GUILHERME TESTA

ANO 123 | N 50
PORTO ALEGRE, DOMINGO, 19/11/2017
SC, PR - R$ 3,00 | RS - R$ 2,50

Regularizao
esbarra na realidade

A restrio imposta
por bancos s farmcias
uruguaias que vendem
maconha criou um
obstculo a uma das
etapas do projeto de
legalizao do produto no
pas, mas outras formas
de aquisio j esto
em funcionamento
e avaliao

ALINA SOUZA JONATHAS COSTA / ESPECIAL / CP

POLTICA PORTO ENART NOS

EXTERNA SURPREENDE BASTIDORES
Ex-ministro Celso Cidade portuguesa Grupos se dedicam
Amorim faz crticas se transformou o ano todo a
poltica externa com investimento preparar a grande
e diz que o Brasil em turismo, apresentao que
perdeu relevncia infraestrutura ocorre em
no cenrio mundial e inovao Santa Cruz do Sul
PGINA 7 PGINA 6 PGINA 14
 REPORTAGEM 8 | CORREIO DO POVO +DOMINGO | 19/11/2017
Obstculo
ao projeto de
legalizao
DANTON JNIOR
ltima etapa de um ambicioso
A venda de projeto do governo do Uruguai
maconha nas para regular o uso recreativo
da maconha, a venda do produ-
farmcias uruguaias to nas farmcias encontra obstculos pa-
ra se manter. Grande parte dos estabele-
encontra barreiras cimentos habilitados venda pediu o des-
credenciamento ao Instituto de
j que bancos
Regulacin y Control del Cannabis (Irc-
apresentaram ca) depois que bancos apresentaram res-
tries s empresas que comercializas-
restries s sem o produto. Enquanto o governo uru-
empresas que guaio busca uma soluo legal para o im-
passe, as outras duas vias de consumo
comercializam o previstas na lei que regulou a maconha,
produto. No pas, o autocultivo e os clubes canbicos, se-
guem ganhando adeptos. Ao mesmo tem-
a legalizao ainda po, a lei sancionada em 2013 pelo ento
presidente Jos Mujica questionada no
no consenso, mas parlamento uruguaio.
muitos entendem Em Artigas, municpio mais populoso
do extremo-norte uruguaio, e que faz divi-
que se trata da sa com a cidade gacha de Quara, a ni-
ca farmcia que foi autorizada a comer-
melhor maneira de cializar a maconha suspendeu as vendas
lidar com a droga em setembro. Localizada na regio cen-
tral da cidade, a poucos minutos da Ponte
Internacional da Concrdia, o pequeno es-
tabelecimento recebeu os novos clientes
durante pouco mais de um ms. De incio,
o casal de proprietrios Luis Carlos Xa-
vier e Kelsey Irache se mostrou reticente
com a lei que previa a regulao da maco-
nha. Tnhamos a cabea feita, estigmati- cias contrastam com a euforia percebida
zvamos o consumidor, afirma ele.
Se por um lado os consumidores consi-
deravam que a maconha vendida na far-
mcia era mais suave, por outro, sa-
biam que sua procedncia no era duvi-
dosa. Muita gente nos agradeceu o fato
de no ter de recorrer s bocas de ven-
da, comenta Luis Carlos. O perfil do p-
blico, diferente daquele imaginado inicial-
mente, surpreendeu os proprietrios. En-
tre eles estavam desde jovens (maiores
de idade) acompanhados dos pais at ido- No interior do pas,
sos na faixa dos 80 anos. O perodo foi alm de poder contar
bom porque nos permitiu abrir a cabea, com mais terras para o
ao ver que as pessoas que consumiam cultivo, os usurios
no eram aquelas que estavam sendo es- tm poucas farmcias
tigmatizadas, acrescenta o comerciante. habilitadas venda.
Todos os adquirentes esto cadastrados Fernandez faz o
no Ircca e eram identificados, na farm- cultivo prprio
da planta
cia, por um sistema que reconhece a im-
presso digital do usurio, mecanismo
que, no comeo, provocou a desconfiana
de muitos consumidores. As vendas ocor-
rem somente com dinheiro e cada pessoa
pode adquirir at 40 gramas por ms.
O casal no descarta retomar a venda
da maconha no futuro, mas lamenta a ati-
tude do governo uruguaio em relao ao
caso. A lei foi criada durante o mandato
de Jos Pepe Mujica (2010-2015), mas a
venda nas farmcias teve incio na gesto
Tabar Vzquez, que em 2015 assumiu a
presidncia pela segunda vez. Embora
ambos sejam do mesmo partido, o esquer-
dista Frente Ampla, h quem veja uma
mudana de postura do governo com rela-
o maconha. Ningum saiu a defen-
der o propsito da lei, queixa-se Xavier,
sobre o imbrglio com os bancos. No
houve vontade poltica. A lei enfocava o
combate ao narcotrfico, mas tambm ha-
via o componente da sade pblica, e o
governo no defendeu isso, resume.
Os entraves encontrados pelas farm-
nos primeiros dias de venda do produto,
em julho deste ano. Em Montevidu, usu-
rios cadastrados esgotaram o estoque de
quatro farmcias durante o primeiro dia
de comercializao. Alguns destes estabe-
lecimentos registraram longas filas na por-
ta de entrada antes de a venda ser inicia-
da. As duas variedades colocadas no mer-
cado pelo governo uruguaio, chamadas de
Alfa I e Beta I, contam com uma porcenta-
gem de 2% de tetrahidrocanabinol (THC),
 19/11/2017 | CORREIO DO POVO +DOMINGO | 9

GUILHERME TESTA
Formas
de consumo
regulamentadas
pela lei 19.172

Farmcias
A erva pode ser adquirida nas
farmcias do pas em quantida-
des de 5 ou 10 gramas. Duas va-
riedades esto disponveis para
comercializao nesses estabele-
cimentos, a Alfa I e a Beta I. O
preo inicial era de 1,30 dlar
por grama. Os consumidores de-
vem ser maiores de 18 anos, ter
cidadania uruguaia legal ou natu-
ral e residncia permanente devi-
damente credenciada.

Consumidores registrados:
15.192

Siga as instrues da pgina 2

e assista a vdeo com entrevistas
Autocultivo
sobre as formas de consumo
da maconha no Uruguai O autocultivador deve registrar-
se por meio dos Correios e est
autorizado a cultivar a maconha
em sua residncia, para consu-
mo prprio ou compartilhado no
componente psicoativo da planta. Em ca- be diariamente turistas dos dois pases prprio lugar, desde que a plan-
da embalagem, de cinco gramas do produ- vizinhos. Numa casa simples, a poucos tao no supere seis plantas f-
to, h recomendaes ao usurio. minutos da fronteira com a cidade ga- meas. O produto total deste culti-
A venda nas farmcias comeou a en- cha de Barra do Quara, a dona de casa vo no pode ser superior a 480
frentar problemas em meados de agosto Hilda Pereira cuida com esmero alguns gramas por ano.
deste ano, quando o setor bancrio infor- ps de tomate que cultiva no quintal. Ao
mou que no iria trabalhar com estabele- lado das hortalias, h uma estufa com
cimentos que estivessem relacionados seis ps de maconha em flor, mximo Cultivadores registrados:
produo e venda de maconha. Uma permitido aos autocultivadores pela lei 7.487
das alternativas discutidas pelas farm- uruguaia.
cias, poca, foi a abertura de contas O responsvel pela plantao o ven-
em cooperativas de poupana e crdito dedor de insumos agrcolas Sebastian
ou em redes de cobranas de contas, po- Fernandez, 33 anos, filho de Hilda e um
rm a iniciativa no evoluiu. Alm dos entusiasta do autocultivo. Em Montevi- Clubes canbicos
bancos internacionais, o estatal Banco du, onde est metade da populao do
Repblica somou-se restrio. A postu- pas, o pessoal geralmente no tem quin- Constitudos na forma de associa-
ra justificada pelo fato de a maconha tal para produzir, ento a maioria vai o civil, os clubes canbicos do
ser criminalizada internacionalmente, de comprar na farmcia, que a nica alter-
Uruguai devem ter sua criao
modo que as normas financeiras de ou- nativa, relata. No interior do pas, alm
tros pases impedem a relao e o recebi- de poder contar com mais terras para o aprovada e reconhecida pelo go-
mento de dinheiro proveniente da sua cultivo, os usurios tm poucas farm- verno federal. As associaes
venda. Hoje, 12 farmcias esto habilita- cias habilitadas venda. Fernandez parti- tm como objetivo a produo
das a realizar a venda, segundo o Ircca, cipou da mobilizao realizada em 2012, voltada exclusivamente ao con-
sendo que cinco delas esto localizada conhecida como Amanhecer Verde, que sumo de seus membros, em n-
em Montevidu. Em julho, eram 16 esta- tinha como uma de suas bandeiras a per- mero de 15 a 45 por clube. A
belecimentos registrados e havia a expec- misso para o cultivo prprio da planta. plantao total est limitada a
tativa de que o nmero se ampliasse. Para se tornar um autocultivador ne- 99 plantas e a produo no po-
O ex-presidente e hoje senador Jos cessrio cadastrar-se junto a uma agn- de superar 480 gramas anuais
Mujica chegou a declarar que as autorida- cia dos correios. Cada indivduo registra-
des econmicas do atual governo deve- do tem a permisso para cultivar at seis por associado.
riam renunciar se no encontrarem uma ps de maconha em flor. No se trata de
soluo para o problema. Foi durante o mera formalidade. Segundo Fernandez, Clubes registrados:
governo de Mujica que o Uruguai publi- fiscais do Ircca j foram duas vezes ao lo- 68
cou a lei 19.172 de dezembro de 2013, cal para vistoriar a plantao, ambas em
que legalizou a produo, distribuio e 2016. As principais vantagens do autocul-
venda da maconha no pequeno pas de 3 tivo, segundo ele, so o custo, menor do Fonte: Instituto de Regulacin
milhes de habitantes, por meio de trs que a compra ilegal, e a garantia da pro- y Control del Cannabis
modalidades excludentes entre si. Ou se- cedncia. Consumamos uma maconha
ja, no permitido ter acesso substn- que no era a mesma coisa. Era uma coi-
cia por mais de uma via (ver box). sa prensada do Paraguai, que usa insetici-
A pacata Bella Unin, com seus 13 mil da, que tem fungo, causa um dano tre-
habitantes, tem como principal atrativo mendo para os pulmes, observa.
os freeshops. Devido sua localizao Na vizinhana da pequena cidade, on-
faz fronteira tanto com o Brasil quanto de todos os moradores se conhecem, Fer-
com a argentina Monte Caseros , rece- nandez diz no ter encontrado problemas. CONTINUA >>

Sou fumante desde os 17 anos. Todos
os meus vizinhos sabem, no tenho pro-
blema com ningum, ento acho que nes-
te sentido a sociedade tem avanado
bastante, relata. A rotina na plantao
inclui cuidados especiais com a ilumina-
o das plantas, j que a quantidade de
horas de luz o que regula se o p ir
florescer. Em alguns dias, tambm ne-
cessrio regar. As sementes devem ser
adquiridas de produtores autorizados pe-
lo Ircca. Embora o espao para os ps
de tomate tenha ficado menor, Hilda diz
no se sentir incomodada com o novo
cultivo. Sei que meus filhos esto consu-
mindo uma planta, afirma ela, que tam-
bm temia pelo fato de, antes, o filho pre-
cisar recorrer s bocas para comprar.
A outra modalidade de consumo que
tem ganhado adeptos no Uruguai, pre-
vista na lei nacional que regulamentou
a maconha, a criao dos clubes can-
bicos, autorizada em 2014. Cada uma
destas associaes pode contar com no
mnimo 15 e no mximo 45 membros. A
plantao est limitada a 99 plantas f-
meas e a produo anual no pode su-
perar as 480 gramas por associado. Nes-
tes clubes, o cultivo destinado apenas
ao consumo dos seus membros. Segun-
do o Ircca, atualmente existem 68 clu-
bes cadastrados junto ao governo.
Carlos Ojito Aranaga, 29 anos, traba-
lhador do setor da construo civil, busca
a criao de um clube canbico em Bella
Unin. A vantagem que temos mais va-
riedades e que so mais fortes do que as
da farmcia, com 16% de psicoatividade,
relata. Na avaliao dele, o imbrglio en-
volvendo os bancos pode at prejudicar a
venda da maconha nas farmcias, mas
no dever influenciar a continuidade do
consumo tanto no autocultivo quanto na
modalidade de clube canbico.
A inspirao dos uruguaios foram os
clubes canbicos existentes na Espanha.
Porm, h algumas diferenas substan-
ciais entre os dois modelos. A principal
o nmero limitado de associados, j
que no pas europeu os membros podem
chegar a mais de mil. uma poltica
muito importante para aqueles consumi-
dores frequentes, porque por meio do
clube eles podem conseguir a qualidade
e a quantidade que no encontram na
farmcia, destaca o ex-deputado da
Frente Ampla Nicolas Nuez. Alm dis-
so, segundo ele, o clube tambm vai de
encontro ao individualismo, ao permitir
que os usurios compartilhem experin-
cias e dividam os custos de produo.
EMBATE NO PARLAMENTO
. cionar o problema. Em todo o caso, o
O impacto do programa uruguaio de
regulao da maconha est longe de ser
ponto pacfico. Grande parte da popula-
o ainda contra a medida, segundo
pesquisas de opinio. Ao mesmo tempo,
psiquiatras tm alertado para os efeitos
do aumento do consumo e os danos pro-
vocados pela maconha especialmente na
populao jovem. Podemos dizer com
certeza que desde o incio da vigncia da
lei o consumo tem aumentado porque bai-
xou a percepo de risco da droga, ou se-
ja, se desenvolveu na populao a ideia
de que consumir maconha no to
ruim, afirma o deputado oposicionista
Gerardo Amarilla, autor de um projeto
que visa suspender a lei hoje em vigor.
O deputado cita dados do Instituto
Nacional de Estatstica, que, segundo
ele, demonstram que o uso da maconha
aumentou inclusive entre os adolescen-
tes, superando o consumo do tabaco.
Tambm relata que a Comisso Intera-
mericana para o Controle do Abuso de
Drogas (OEA) divulgou que o Uruguai
encabea a lista dos pases com mais fa-
cilidade de acesso maconha e a ou-
tras substncias. Alm disso, segundo
10 | CORREIO DO POVO +DOMINGO | 19/11/2017
Amarilla, a lei no surtiu o efeito que se
esperava com relao ao seu impacto no
trfico de drogas. Um dos objetivos do
governo uruguaio, ao regular a maco- Grande parte das
nha, era justamente debilitar o mercado
ilegal. Os nmeros de apreenso de dro-
gas por parte da polcia dizem que est
farmcias habilitadas
entrando (no pas) um volume igual ou
superior do que aquele que ingressava
venda pediu
antes da lei, argumenta. O parlamentar
chama a ateno ainda para o fato de descredenciamento ao
que muitos consumidores no podem se
registrar no Ircca por serem menores de Instituto de
idade. Alerta, ainda, para a existncia
do turismo canbico. Estes setores Regulacin y Control
compram no mercado negro, ou cinza,
que comea a ser gerado pelas formas
legais de aquisio da droga.
del Cannabis
O projeto apresentado por Amarilla
conta, segundo ele, com a assinatura de
depois que bancos
vrios parlamentares. Creio que a pro-
duo e a venda de maconha por parte
apresentaram
do Estado um mau sinal para a popu-
lao. A mensagem mais confusa que, restries s empresas
alm de tudo, a maconha vendida em
farmcias, lugares em que no imagin- que comercializassem
rio coletivo se vendem coisas boas para
a sade, acrescenta o deputado.
Para quem defende a regulao, ainda
o produto. Enquanto o
cedo para que possa ser feita uma ava-
liao acerca do impacto da lei no trfico
governo o busca
de drogas. O ex-deputado Nicolas Nuez,
correlator no parlamento do texto da lei
soluo legal para o
que regulamenta o uso, afirma que ne-
cessrio aguardar o desenrolar da venda impasse, as outras
da substncia nas farmcias, que foi o
que deu o grande salto quantitativo em duas vias de consumo
termos de consumidores cadastrados.
Creio que vamos conseguir medir o im- previstas na lei que
pacto ao narcotrfico quando for solucio-
nado o problema da venda nas farm-
cias. Logo nas primeiras semanas da
regulou a maconha -
venda, o nmero de usurios cadastra-
dos saltou de 4 mil para os atuais 15 mil.
Em Artigas, Luis Carlos
Xavier e Kelsey Irache,
autocultivo e clubes
Embora a apreenso de maconha ilegal
esteja em alta, Nuez afirma que, aps o
proprietrios da nica
farmcia da cidade canbicos - seguem
incio da venda legalizada, em julho, os
ganhando adeptos
que vendia maconha,
traficantes comearam a perceber que o lamentaram terem que
programa de regulao estava tirando parar de comercializar
uma poro considervel dos seus clien- o produto
tes. Talvez tenha sido isso que alertou
os bancos, complementa o ex-parlamen-
tar, que questiona o fato de que o siste-
ma financeiro, segundo ele, aparentemen-
te no adotou a mesma postura com o di-
nheiro proveniente do trfico. Por acaso
os narcotraficantes guardam o dinheiro
embaixo do colcho?, questiona.
Apesar do impasse que hoje envolve a
venda nas farmcias, Nuez diz que o
embate no coloca em risco a continui-
dade do programa de regulao. A in-
certeza sobre como o Uruguai vai solu-
que est muito claro que a poltica de
regulao veio para ficar e podemos con-
tornar esse problema, que um dos v-
rios que surgiram com a regulao, opi-
na. Eleito deputado pela Frente Ampla,
Nuez afirma no ver diferenas subs-
tanciais entre os governos de Pepe Muji-
ca e o de Tabar Vasquez no que se re-
fere regulao da maconha. Ambos
tm um enfoque de reduo de danos,
com a regulao como forma de reduzir
problemas sade, explica. Um dos fa-
tores que sustentam essa afirmao
que o presidente do Ircca foi o mesmo
desde a criao do instituto, em 2013, o
socilogo Augusto Vitale. No entanto, h
duas semanas, Vitale foi substitudo no
cargo pelo secretrio-geral da Junta Na-
cional de Drogas, Diego Olivera.
Outra evidncia de que o programa na-
cional est consolidado, segundo Nuez,
a adeso ao autocultivo e aos clubes
canbicos, que tiveram incio antes mes-
mo de comear a venda nas farmcias.
Foi a primeira vlvula de escape que os
consumidores encontraram para poder
acessar uma substncia de qualidade e
regulada, avalia o ex-parlamentar.
 19/11/2017 | CORREIO DO POVO +DOMINGO | 11

DIEGO MARTN OLIVERA COUTO,

O impacto do programa SECRETRIO-GERAL DA JUNTA
uruguaio de regulao NACIONAL DE DROGAS DO URUGUAI
da maconha est longe Que avaliao o senhor faz da

JUAN COMMITANTE / DIVULGAO / CP

lei at o momento? O trfico est
de ser ponto pacfico enfraquecido?
A primeira coisa a dizer que obti-
no pas. Grande vemos uma implantao adequada e
completa das disposies estabeleci-
das pela lei n 19.172. Deve-se desta-
parte da populao car os avanos nas trs reas de de-
senvolvimento sobre as quais se esta-
ainda contra a beleceu uma nova regulao: o uso
no mdico, a pesquisa cientfica e a
medida, segundo produo com fins medicinais e, por l-
timo, o uso industrial do cnhamo
apontam pesquisas (cannabis sem psicoatividade). Esse
processo foi liderado pelo recentemen-
de opinio, e, no te criado Instituto de Regulacin y
Control del Cannabis, uma instituio
parlamento, o debate pblica que atua sob a coordenao
dos ministrios de Sade Pblica, Agri-
cultura, Desenvolvimento Social e da
tambm prossegue. Secretaria Nacional de Drogas. Consi-
deramos que ainda cedo para abor-
Ao mesmo tempo, darmos uma avaliao exaustiva dos
impactos da regulao da cannabis
psiquiatras tm no Uruguai, no entanto os indicadores
referentes ao monitoramento da que se faz necessrio ampliar essa re-
alertado para os efeitos implementao nos encorajam a ser
otimistas e reconhecer resultados posi-
de, temos previsto habilitar a outorga
de novas licenas a estabelecimentos
do aumento do tivos com relao ao novo mercado,
com o consequente deslocamento de
dedicados primordialmente venda
da cannabis para que possam operar
uma boa parte das atividades ilcitas sob controle e superviso do Instituto
consumo e os do trfico de maconha. de Regulacin y Control del Cannabis.

danos provocados possvel afirmar que o consu-

mo de maconha aumentou no
Quanto o governo arrecada com a
venda?
pela maconha, Uruguai?
No. Pelo menos, no se pode dizer
10% do valor final da cannabis que
vendida ao pblico coletado pelo
especialmente na que o aumento da prevalncia do con-
sumo de cannabis seja explicado pela
Ircca para cobrir os custos do seu fun-
cionamento e apoiar o desenvolvimen-
populao jovem. nova regulamentao. Existe uma ten-
dncia em todo o mundo ocidental, e
to de tarefas estratgicas como preven-
o e controle.
em nossa regio em particular, a um
incremento no uso da cannabis, que Quantas empresas esto habilita-
se estende principalmente a partir dos das a fornecer e vender a maco-
primeiros anos do sculo XXI. Novas nha no pas?
medidas que vamos realizar no prxi- Duas empresas foram autorizadas a
mo ano nos permitiro ter mais infor- abastecer o sistema de venda nas far-
GUILHERME TESTA

maes sobre isso. mcias, que podem colher um mximo

O governo tem feito algo pela pre-
veno ao consumo abusivo?
As tarefas de educao,
conscientizao e preveno so de im- temente, foi expedida a primeira licen-
portncia primordial para a Secreta-
ria de Drogas e o governo em geral.
Elas estendem-se principalmente ao
trabalho coordenado com o sistema de
ensino e com os projetos sociais na
proximidade das comunidades. O uso
de ferramentas de comunicao de
massa, tanto as tradicionais quanto as
digitais, incorporado para influen-
ciar uma percepo adequada dos ris-
cos associados ao uso da cannabis no
pblico em geral, mas com especial n-
fase em adolescentes, motoristas, mu-
lheres grvidas e trabalhadores duran-
te a jornada de trabalho. importante
lembrar que, no Uruguai, qualquer ti-
po de promoo ou publicidade de can-
nabis como objeto de consumo estri-
tamente proibida, assim como os pro-
dutos do tabaco.
Quais solues esto sendo discuti-
das para a questo da venda nas
farmcias?
Em primeiro lugar, fortalecer e me-
lhorar o alcance da rede de farmcias
do tipo comunitria. Atualmente, e
apesar dos problemas para operar
dentro do sistema financeiro, se man-
tm uma rede de pontos de venda que
cresceu nos ltimos dias. medida
de 4 toneladas de cannabis psicoativa
por ano. Alm disso, h diversas licen-
as de produo em rea de desenvol-
vimento do cnhamo industrial. Recen-
a para produo com fins medicinais.
esperado que nestes dois campos se
continue licenciando novas empresas
pelos prximos meses.
A experincia uruguaia pode ser
adotada por outros pases?
No cabe a ns responder. O Uru-
guai tomou uma deciso soberana, a
partir do funcionamento do seu siste-
ma democrtico, que visa melhorar os
resultados das polticas de drogas a
partir de uma perspectiva de bem-es-
tar social, promoo integral da sade
e respeito pelos direitos humanos (in-
cluindo dos prprios usurios). Bus-
cou-se uma tentativa de propor uma al-
ternativa ao modelo proibicionista de
guerra contra as drogas, uma vez
que existe um forte consenso em tor-
no da ideia do seu esgotamento. evi-
dente que, neste contexto, existem di-
ferentes pases e instituies que ob-
servam com interesse o desenvolvi-
mento destas aes, considerando tam-
bm o alto conceito que possuem as
instituies uruguaias em geral. Neste
contexto, agiremos com a maior res-
ponsabilidade e transparncia, enten-
dendo que cada pas deve tomar suas
prprias decises.