Cajamarca Lineamientos para Una Política Regional de Medio Ambiente PDF

CONTEXTO DEL DESARROLLO DE CAJAMARCA: CMO HACER VIABLE A CAJAMARCA?
1
2 CAJAMARCA: LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
CONTEXTO DEL DESARROLLO DE CAJAMARCA: CMO HACER VIABLE A CAJAMARCA? 3
Asociacin para el Desarrollo

RuraldeCajamarca
Primera edicin: julio 2006

Asociacin Los Andes de Cajamarca
Jr. Jequetepeque 776 Urb. El Ingenio
Cajamarca, Per
www.losandes.org.pe
Contribuciones para una visin del desarrollo de Cajamarca

Editor: Francisco Guerra Garca
Volumen 3
Cajamarca: Lineamientos para una poltica regional de medio ambiente
Pablo Snchez Zevallos
Correccin: Luis Cueva

Diagramacin e Impresin: Visual Service
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N: 2006-5464
Los contenidos de este documento pueden ser reproducidos en su totalidad o en parte en cualquier
medio, citando la fuente.
A los maestros y alumnos del Colegio Nacional

San Ramn de Cajamarca en su 175 Aniversario.
PRESENTACIN
El trabajo que ahora presentamos es parte de un proyecto orientado a contribuir al logro de

una visin de desarrollo de la regin de Cajamarca.
El proyecto consisti en la realizacin de diez consultoras sobre temas econmicos y sociales

a cargo de otros tantos expertos de reconocida solvencia profesional:
Cajamarca: El proceso demogrfico
Cajamarca: Lineamientos de poltica de infraestructura econmica
Cajamarca: Lineamientos para una poltica regional de medio ambiente
Cajamarca: Lineamientos para una poltica regional de agricultura
Cajamarca: Lineamientos para una poltica regional de salud
Cajamarca: Lineamientos para una poltica de desarrollo turstico
Cajamarca: Lineamientos para una poltica regional de educacin
Cajamarca: Lineamientos para una poltica de fortalecimiento institucional
Cajamarca: Lineamientos para una poltica de descentralizacin
Cajamarca: Lineamientos para una poltica de desarrollo minero
Antes de su publicacin todos los documentos han sido presentados y comentados en

conferencias abiertas al pblico en la ciudad de Cajamarca. Y, al mismo tiempo, han sido discutidos
en diez seminarios con distinguidos expertos de la regin.
Todas estas conferencias y seminarios fueron posibles gracias al apoyo recibido de un conjunto
de instituciones a las que queremos expresar nuestro especial reconocimiento:
Gobierno Regional de Cajamarca.
Gobierno Municipal de la Provincia de Cajamarca.
Asociacin para el Desarrollo Rural de Cajamarca - ASPADERUC
Instituto para la Conservacin y el Desarrollo Sostenible - CUENCAS
Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza Regin Cajamarca
Consejo Participativo Regional de Educacin - COPARE
Cmara Regional de Turismo CARETUR
Comisin Ambiental Regional CAR Cajamarca
Asociacin Los Andes de Cajamarca - ALAC
Es nuestro propsito que todos estos trabajos, enriquecidos con las crticas y sugerencias
recibidas en Cajamarca, puedan ser tiles a quienes estn empeados en el mejoramiento de la
calidad de vida de todos los habitantes de nuestra regin.
Finalmente, queremos agradecer tambin a Carlos Santa Cruz, Violeta Vigo y Liliana Vargas
Prada porque sin su concurso y el apoyo financiero de ALAC esta tarea no habra sido lograda.
Francisco Guerra Garca

Director del Proyecto
NDICE
I INTRODUCCIN 11
II VISIN DEL DESARROLLO 13
III LIGERO DIAGNSTICO DEL ENTORNO GEOGRFICO Y SOCIAL 15
1. Cuencas de la vertiente del Atlntico 16

2. Cuencas de la vertiente del Pacfico 18
IV PROBLEMTICA 21
V PROPUESTAS DE POLTICAS MEDIO AMBIENTALES 35
1. Poltica de ordenamiento territorial 35

2. Poltica de conservacin de suelos 36
3. Poltica para la construccin y mantenimiento de la red vial 36
4. Poltica de tecnologas para la gestin de los recursos naturales y el medio ambiente 38
5. Poltica de educacin ecolgica o medio ambiental 38
6. Poltica de salud ambiental 38
7. Poltica de desarrollo agrario, orgnico y productivo 39
8. Poltica de mejor aprovechamiento de los recursos tursticos y su puesta en valor 39
9. Poltica de gestin de cuencas hidrogrficas 39
10. Poltica de conservacin y produccin de la biodiversidad 42
11. Poltica de ordenamiento de la tenencia de la tierra y proteccin de la jalca 42
12. Poltica de desarrollo de medio ambiente limpio 43
VI PRIORIZACIN DE POLTICAS MEDIO AMBIENTALES 45
1. Poltica de ordenamiento territorial de la Regin 45

2. Poltica de gestin de cuencas 46
3. Conservacin y gestin eficiente de la biodiversidad 51
4. Poltica de medio ambiente limpio y saludable 53
5. Control de la Distomatosis (Fasciola heptica o Alicuya) 55
ANEXO
LA GESTIN INTEGRAL DE CUENCAS EN LA REGIN CAJAMARCA 59
BIBLIOGRAFIA 73
Relacin de mapas de la Regin de Cajamarca
1. Mapa hidrolgico 16
2. Mapa de distribucin de la poblacin 22
3. Mapa de capacidad de uso mayor de los suelos 24
4. Mapa de las trochas y carreteras vecinales 25
5. Mapa de las catorce cuencas de la Regin Cajamarca 30
Relacin de mapas georeferenciados*
Cuencas hidrogrficas
A-1 Cuenca del ro Jequetepeque

A-2 Cuenca del ro Crinejas
A-3 Cuenca alta del ro Chancay
A-4 Cuenca del ro Llaucano
A-5 Cuenca del ro Chamaya
A-6 Cuenca del ro Chinchipe
reas potenciales para fines forestales
B-1 Potencial forestal en las cuencas y provincias del sur del

Departamento de Cajamarca
B-2 Potencial forestal y de bosques naturales de las cuencas de
los ros Chinchipe, Chamaya y Jan
Capacidad de uso mayor de la tierra
C-1 Capacidad de uso mayor de los suelos con fines agrcolas en las
cuencas y provincias del sur del Departamento de Cajamarca y,
principales monumentos arqueolgicos
C-2 Capacidad de uso mayor de los suelos con fines agrcolas en las
cuencas y provincias del norte del Departamento de Cajamarca y,
principales monumentos arqueolgicos
Bosques naturales, plantaciones forestales y reas deforestadas
D-1 reas deforestadas en la zona sur de la Regin Cajamarca

D-2 reas deforestadas de la zona norte de la Regin Cajamarca
* Este conjunto de mapas se encuentra en el CD que acompaa esta publicacin.

I.
INTRODUCCIN
Con la finalidad de realizar propuestas ms cuencas hidrogrficas de Cajamarca, los cuales nos
realistas y ajustadas al entorno geogrfico, medio- han servido para determinar la problemtica regio-
ambiental y econmico, recurrimos en primer lugar nal respecto al medio ambiente y plantear 12 Polti-
a recoger toda la informacin secundaria disponi- cas, que consideramos debern ser implementadas
ble, tanto en el medio como a nivel nacional; encon- de acuerdo a las condiciones econmicas que dis-
trando informacin pero bastante dispersa y muchas ponga la Regin, los gobiernos municipales, y lo que
veces no confiable por la superficialidad y la forma se pueda obtener mediante precisin social del go-
en que ha sido recogida esta informacin. Sin em- bierno nacional, que no solamente tienda a la conser-
bargo, hemos encontrado valiosa data que nos ha vacin del medio ambiente y de los recursos natura-
permitido mejor determinacin de la problemtica les sino ms bien se elaboren proyectos que permi-
regional. tan generar ecosistemas ms productivos y eficien-
Asimismo, fue necesario realizar visitas de tes pero con un enfoque de gestin integral de cuen-
constatacin de las principales cuencas hidrogrfica hidrogrfica, y que no alteren el contexto princi-
cas para tener mejor conocimiento y constatar en el pal del medio natural.
campo, si las propuestas planteadas sean las ms re-
comendables. El trabajo lo hemos realizado con apoyo del
Toda esta informacin se ha recogido y est gegrafo Alvaro Vlchez Escamilo y del ingeniero
disponible en un archivo de diez planos que recogen Ulises Pajares Gallardo, personas que tienen expe-
la informacin georeferenciada de las principales riencia en planificacin del desarrollo.
II.
VISIN DEL DESARROLLO
Lograr un desarrollo humano sostenible, creciente, especialmente de la zona rural donde exis-
equitativo y solidario, gestionando adecuadamente te la mayor pobreza.
los recursos naturales dentro de un enfoque de cuen-
cas hidrogrficas, en el que no solamente se con- La visin del desarrollo debe involucrar el cam-
serve dichos recursos sino que se potencialice, ge- po y la ciudad, y con un concepto de mayor integra-
nerando ecosistemas productivos ms eficientes, cin e interdependencia que es la base de la concep-
que facilitan el mejoramiento de las condiciones de cin de la nueva ruralidad que est siendo aceptada
vida de la poblacin de Cajamarca cada vez ms en los planes de desarrollo local y regional.
Imagen satelital del valle de Cajamarca, la ciudad de Cajamarca y la minera Yanacocha en la cumbre de la montaa de Carachugo
14 CAJAMARCA: LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA REGIONAL DE MEDIO AMBIENTE
LIGERO DIAGNSTICO DEL ENTORNO GEOGRFICO Y SOCIAL 15
III.
LIGERO DIAGNSTICO DEL ENTORNO GEOGRFICO Y SOCIAL
La Regin de Cajamarca est ubicada en la del alto y medio Jequetepeque con la Cos-
Sierra Norte del Per, a 860 km. al Norte de la ciu- ta de la Provincia de Pacasmayo, seccio-
dad de Lima, recorrido por los Andes septentriona- nndose las cuencas bajas y medias de los
les bastante ms angostos y con menor altitud que ros Jequetepeque, Chaman, Zaa, Chan-
en el resto del pas, geogrficamente se ubica entre cay y La Leche; con la Regin Piura deli-
los paralelos 4 30 y 7 30 de latitud sur y 77 47 mita con el ro Huancabamba y la diviso-
y 79 20 de longitud oeste. Geogrficamente se ria Oeste de la cuenca del ro Chinchipe.
encuentra ubicada en la Cordillera Occidental de los
Andes, que va desde sus contrafuertes en la Costa El relieve de la Regin Cajamarca es muy ac-
por el Occidente hasta el Can del Ro Maran al cidentado debido a que su territorio es atravesado
Este, que desciende desde los lmites entre Caja- por la Cordillera de los Andes del Norte, se encuen-
marca y La Libertad, a una altitud de 1100 m.s.n.m., tran diversas formaciones naturales como los valles
hasta la confluencia del Chamaya con el Maran a interandinos de Cajamarca, Condebamba, Llauca-
una altitud de 350 m. no, Chotano, Chamaya, Chancay y otros; las alti-
planicies de altura o Pramos Jalca, que van desde
Sus lmites son: la parte central hasta el Norte, en este espacio se
encuentran abundantes lagunas, como: Quengoco-
Por el Norte con la Repblica del Ecuador cha, San Nicols, Pilco, Chasis, Azul, Shinshin, Ina-
separada por los ros Chinchipe, Canchas, huanca, Patachaque, Yahuarcocha y otras.
San Francisco y por la lnea fronteriza se-
alada por la cordillera del Cndor. El clima de la Regin es variado con una tem-
peratura promedio anual de 14,7 C; con variaciones
Por el Este con las Regiones de Ama- desde los 8 C hasta los 24,7 C y una humedad pro-
zonas y La Libertad separada por el ro medio de 72%. Las precipitaciones varan desde 380
Maran. a 1500 mm/ao; la poca de lluvias son de octubre a
abril y su mayor intensidad enero a abril.
Por el Sur con la Regin de La Libertad
delimitado por el ro Chusgn, ro Ne- Corresponde a la Regin los climas Templado
gro, parte ro Condebamba, Divisoria Clido, templado, templado fro, fro, y tropical tem-
entre la cuenca del ro Crisnejas y Chi- plado clido.
cama para luego descender por la na-
ciente del ro San Jorge, el lmite conti- Segn el Dr. Javier Pulgar Vidal, las regiones
na ascendiendo por la margen derecha naturales son: Yunga (500 a 2 300 msnm.), Quechua
de la divisoria de aguas del ro Cospn, (2 300 a 3 200 msnm.), Pramo Jalca (3 200 hasta la
continuando por la margen izquierda del lnea de cumbres que pocas veces sobrepasan los 4
ro Chicama. 200 a 4 500 msnm .), en el Sur del Per, la Puna (4
200 a ms).
Por el Oeste con la Regin de La Libertad
y Lambayeque, existen puntos estratgicos A lo largo de la Cordillera, en el Norte, tene-
muy claros en estos lmites, como son, por mos dos grandes cuencas: la del ro Chinchipe y la
ejemplo, el Cerro Pitura que limita el valle del ro Chamaya.
1. Cuencas de la vertiente del Atlntico
Mapa hidrolgico de la Regin de Cajamarca

Cuenca del ro Chinchipe total 37 229 (17,49%) est asentada en ncleos urba-
nos y 175 614 (82,51%) es netamente rural. La den-
Los afluentes de esta cuenca nacen en el Ecua- sidad poblacional en esta cuenca es 0,37 hab/ha.
dor y en la Regin de Piura, y luego corre con direc-
cin Sureste hasta entregar sus aguas al ro Maran, La cuenca del Chamaya registra al ao 2000
atravesando las provincias de San Ignacio y Jan, tiene una deforestacin de 50 726,51 ha, que representa el
una superficie total de 635 113.36 ha, representa el 8,84% de la superficie total de la cuenca que, igual
19,27% del total de la Regin. La poblacin total que la cuenca del Chinchipe, actualmente est confor-
asentada en esta cuenca segn el precenso de 1999 mada por bosques secundarios y primarios reducidos,
es de 186 507 habitantes que representa el 12,76% y reas de utilizacin con fines agropecuarios 1.
de la poblacin regional, de este total, 27 608
(14,80%) se asienta en ncleos urbanos y 158 899 Cuenca del ro Llaucano
(85,20%) es netamente rural. La densidad poblacio-
nal en esta cuenca es 0,29 hab/ha. Esta cuenca discurre de Sur a Norte, nace en
las alturas de la Provincia de Cajamarca, y corre
El caudal registrado por la Regin Cajamarca es atravesando las Provincias de Cajamarca, Hualga-
de 204 m3/seg, cabe indicar que la fuente consultada no yoc, Chota, Cutervo y, en menor proporcin, Ce-
indica la estacin de aforo ni el perodo de registro. lendn, desemboca en el Maran, cuenta con una
superficie de 257 869,03 ha, representan el 7,83%
La cuenca del Chinchipe registra al ao 2000 del total de la Regin.
una deforestacin de 316 322 ha, que representa el
49,8% de la superficie total de la cuenca de la Re- La poblacin total asentada en esta cuenca, se-
gin de Cajamarca, actualmente estas reas estn gn el precenso de 1999, es de 209 252 habitantes que
conformadas por bosques primarios, secundarios y representa el 14,32% de la poblacin regional; de este
reas de utilizacin con fines agropecuarios. total 45 593 (21,79%) est asentada en ncleos urba-
nos y 163 659 (78.21%) es netamente rural. La densi-
Santuario Nacional Tabaconas Namballe con dad poblacional en esta cuenca es 0,81 hab/ha.
una superficie de 35 758,93 ha representado el 5,63%
del total de la cuenca. El caudal registrado en la estacin de aforo Puente
Corellama ubicado en el distrito de Bambamarca, re-
Cuenca del ro Chamaya gistra 8.48 m3/seg. promedio entre 1962 y 1987.
Esta cuenca discurre de Oeste a Este y Nores- Cuenca del ro Crisnejas

te, desemboca en el ro Maran. Est formado por
el ro Huancabamba que corre de Norte a Sur, cuya La cuenca del ro Crisnejas ubicada al Sur de
naciente se comparte entre la Regin de Piura al Oeste la Regin, est formado por el ro Cajamarquino que
y la Regin de Cajamarca al Este, con sus respecti- desciende desde la Provincia de Cajamarca atrave-
vos afluentes. Este ro al unirse al ro Chotano que sando el valle del mismo nombre y llega hasta el va-
asciende de Sur a Norte y recibe las aguas del ro lle de Condebamba, ubicado a 2,000 msnm. donde
Guayllabamba y sus afluentes, forman el ro Chama- se une con el ro Condebamba o Huamachuquino que
ya constituyendo la gran cuenca de este ro, tiene una corre de Sur a Norte y que nace en la Provincia de
superficie total de 573 687,78 representa el 17,41% Snchez Carrin La Libertad, atravesando la Pro-
del total de la Regin, polticamente comprende par- vincia de Cajabamba. El ro Crisnejas as formado
te de las provincias de Jan, Chota y Cutervo. corre en direccin Este, desembocando en el Mara-
n y en un recorrido de mucha pendiente y con su-
La poblacin total de esta cuenca, segn el cesivas cascadas, cuenta con una superficie total de
precenso de 1999, es de 212 843 habitantes que re- 423 942,97 ha que representa el 12,87% del rea to-
presenta el 14,56% de la poblacin regional; de este tal de la Regin.
1 Fuente: La informacin sobre la deforestacin en la Cienca del Chamaya y el caudal registrado en las estaciones de aforo en las
cuencas del Chinchipe, Llaucano, el Crisnejas, el Chancay y el Zaa, tienen como fuente el almanaque estadstico de Cajamarca 2003
y Boletn Meteorolgico SENAMHI, compilado en Indicadores Ambientales N06 2005 CONAM.
La poblacin total asentada en esta cuenca, se- 2. Cuencas de la vertiente del Pacfico
gn el precenso de 1999, es de 351 458 habitantes,
que representa el 24,73% de la poblacin regional; Cuenca del ro Motupe - La Leche
de este total 147 799 (40,89%) est asentada en n-
cleos urbanos y 213 659 (59,11%) es netamente ru- Polticamente corresponde a Cajamarca la par-
ral. La densidad poblacional en esta cuenca es 0,85 te alta y media de esta cuenca, comprendida entre las
hab/ha. cotas 3 900 y 400 msnm, su colector principal es el
ro La Leche, son los principales tributarios por la
El caudal registrado en la estacin de aforo margen derecha desciende las quebradas Minaso Pa-
Puente Crisnejas, ubicado entre los distritos de Eduar- quican, Anguyacu, Shango, Caracucho y Shahuindo,
do Villanueva (Prov. San Marcos) y Sitacocha (Prov. descendiendo por la margen izquierda la quebrada
Cajabamba), registra 45,37 m3/seg. promedio entre Poso con Rabo, los ros Chauchaquis, Cscabamba,
1968 y 1977. Tocmoche y la quebrada Cruz Verde. Tiene una su-
perficie total de 44 530,91 ha que representa nica-
Cuenca del Alto Maran mente el 1,35% del total regional.
En la margen izquierda del ro Maran, des- La poblacin total asentada en esta cuenca, se-
cienden ros menores que tienen importantes subcuen- gn el precenso de 1999, es de 4 676 habitantes que
cas, dentro de los que podemos destacar de Sur a representa el 0,32% de la poblacin regional; de este
Norte: en la Provincia de San Marcos Los ros Moli- total 472 habitantes (10,09%) est asentada en n-
no, Llashten y Miriles, en la Provincia de Celendn cleos urbanos y 4 204 habitantes (89,91%) es neta-
las quebradas Trapiche y Limn; y el importante ro mente rural. La densidad poblacional en esta cuenca
Sendamal Llangas que es la ms importante cuen- es 0,11 hab/ha.
ca hidrogrfica de Celendn; en menor escala los
ros: Chumuch, Chinche y Magdalena, en la Provin- Cuenca del ro Chancay
cia de Chota los ros Choropampa, Artezamayo y
Linian, en la Provincia de Cutervo los ros Malleta y Polticamente esta cuenca corresponde parte
Choros, en la Provincia de Jan las quebradas Corral de las provincias de Chota, Hualgayoc, San Miguel
Quemado, Santa Clara, Jan y Sanora Mojn. Este y la totalidad de la provincia de Santa Cruz, esta
conjunto de ros y quebradas abarca una superficie comprendida entre las cotas 4050 y 250 msnm. Que
total de 454 841,49 ha representando el 13,80% de es la parte alta, media y, en menor proporcin, la
la Regin. parte baja de esta cuenca, su colector principal es el
ro Chancay, son los principales tributarios por la
La poblacin total asentada en esta cuenca, se- margen derecha descendiendo el ro San Juan, la
gn el precenso de 1999, es de 232 660 habitantes quebrada Huamboyoco, el Ro Cirato, el Ro Mai-
que representa el 15,92% de la poblacin regional; chil y ro Camelln; por la margen izquierda des-
de este total 97 100 habitantes (41,73%) est asenta- cienden el ro Yanayaco, ro Caad, ro Chilel y
da en ncleos urbanos y 135 560 habitantes (58,27%) quebrada Cuiden. Tiene una superficie total de 269
es netamente rural. La densidad poblacional en esta 235,58 ha que representa el 8,17% de la superficie
cuenca es 0,51 hab/ha. total regional.
Cuenca del ro Sendamal - Llangas La poblacin total asentada en esta cuenca, se-
gn el precenso de 1999, es de 85 638 habitantes que
Esta cuenca est ubicada al oeste de la ciudad representa el 5,86% de la poblacin regional; de este
de Cajamarca y al Noroeste de la capital de la Pro- total 15 543 habitantes (18,15%) esta asentada en
vincia de Celendn, es afluente del ro Maran por ncleos urbanos y 70 095 habitantes (81,85%) es ne-
su margen derecha. Es la cuenca es la ms importan- tamente rural. La densidad poblacional en esta cuenca
te de la Provincia de Celendn y cuenta con una po- es 0,32 hab/ha.
blacin urbana de 18 328 habitantes, una poblacin
rural de 49 997 habitantes, con un porcentaje de El caudal registrado en la estacin de aforo
4.73%, la poblacin total es de 68 325 habitantes y Racarumi, registra 35,70 m3/seg. promedio para
el rea de la cuenca es de 126 022,49 hectreas y con un comprendido desde Febrero del 2002 hasta Abril
una densidad de 5,42 hab/km2. del 2004 .
Cuenca del ro Zaa Cuenca del ro Jequetepeque
Polticamente esta cuenca esta comprendida en Polticamente esta cuenca esta comprendida
parte de las provincias de Santa Cruz y San Miguel, en las provincias de San Miguel, San Pablo, Caja-
entre las cotas 3 700 y 350 msnm que es la parte alta marca y Contumaz, entre las cotas 4 050 y 150
y media de la cuenca, su colector principal es el ro msnm que es la parta alta, media y baja de esta
Zaa; sus principales tributarios son: por la margen cuenca, su colector principal es el ro Jequetepe-
derecha descendiendo las quebradas Palmo, Cedro, que conformado por la confluencia de los ros
El Pltano y el Ro Udima; por la margen izquierda Magdalena y su afluente Chetillano, y el ro Pu-
descendiendo los ros La Majada, Cascarilla, Las clush o San Miguelino. El ro Jequetepeque tiene
Argollas, La Laja, las quebradas Tucatis y San Isi- como afluentes, por la margen derecha ro Pallac,
dro y el ro Nanchoc. Tiene una superficie total de por la margen izquierda los ros Chanta, Contu-
92 051,69 la que representa el 2,79% de la superfi- maz y Huertas, con una superficie de 374 252,74
cie total regional. ha que representa el 11,36% de la superficie total
regional.
La poblacin total asentada en esta cuenca,
segn el precenso de 1999, es de 20 840 habitantes La poblacin total asentada en esta cuenca,
que representa el 1,43% de la poblacin regional; de segn el precenso de 1999, es de 126 398 habitan-
este total 3 980 habitantes (19,10%) est asentada en tes que representa el 8,65% de la poblacin regio-
ncleos urbanos y 16 860 habitantes (80,90%) es nal; de este total 27 498 habitantes (21,76%) est
netamente rural. La densidad poblacional en esta asentada en ncleos urbanos y 98 900 habitantes
cuenca es 0,23 hab/ha. (78,24%) es netamente rural. La densidad pobla-
cional en esta cuenca es 0,34 hab/ha.
El caudal registrado, es de 13,59 m3/seg. pro-
medio para un comprendido desde Febrero del Cuenca del ro Chicama
2002 hasta Abril del 2004. Cabe indicar que en la
fuente consultada no indica el nombre y lugar de Polticamente esta cuenca esta comprendida en
la estacin de aforo. las Provincias de Cajamarca y Contumaz, entre las
cotas 4100 y 350 msnm que comprende la cuenca
Cuenca del ro Chaman alta y media, su colector principal es el ro Chicama
y le corresponde nicamente a la Regin Cajamarca,
Polticamente esta cuenca esta comprendida los tributarios de la margen derecha que son los ros
ntegramente en la Provincia de San Miguel, entre Cospn y Santa Ana. Tiene una superficie de 123
las cotas 3 500 y 250 msnm que viene hacer la 828,34 ha que representa el 3,76% de la superficie
parte alta, media y en menor proporcin la baja de total regional.
esta cuenca, su colector principal es el ro Loco de
Chaman formado por la confluencia del ro San La poblacin total asentada en esta cuenca,
Jos y la Quebrada San Gregorio, tiene como prin- segn el precenso de 1999, es de 16 904 habitantes
cipales tributarios; por la margen derecha descen- que representa el 1,16% de la poblacin regional; de
diendo las quebradas Peral, Despoblado y La Pie- este total 1 326 habitantes (7,84%) est asentada en
dra; por la margen izquierda descendiendo tene- ncleos urbanos y 15 578 habitantes (92,16%) es
mos las quebradas Chorro, Aguada del Oso, Peli- netamente rural. La densidad poblacional en esta
gro y Las Viejas. Tiene una superficie total de 45 cuenca es 0,014 hab/ha.
907, 86 ha que representa 1,39% de la superficie
total de la Regin. Cajamarca corresponde a la denominada
Sierra Verde, pues la mayor extensin de su te-
La poblacin total asentada en esta cuenca, se- rritorio tiene precipitaciones que van desde 350 mm.
gn el precenso de 1999, es de 4 247 habitantes que en las zonas semidesrticas de la yunga, hasta los
representa el 0.29% de la poblacin regional; de este 1,200 1,500 mm. de precipitacin pluvial, en la
total 959 habitantes (22,58%) est asentada en n- jalca o pramo jalca, sobre 3,600 m.
cleos urbanos y 3 288 habitantes (77,42%) es neta-
mente rural. La densidad poblacional en esta cuenca La precipitacin y las relativas medianas a
es 0,09 hab/ha. bajas altitudes, determina condiciones de habita-
bilidad de la poblacin en la Sierra cajamarquina, Esto nos lleva a la conclusin que la Regin
observndose abundante poblacin muy dispersa de Cajamarca, no es una regin agrcola sino ms
a lo largo y ancho de la Regin sobre todo en las bien de agricultores pobres.
provincias de la zona media, como lo podemos
constatar en los datos de poblacin de cada una La actividad agrcola est sujeta al mayor
de las cuencas. Esto muestra a la Regin como si riesgo que uno pueda imaginar; pues basta un da
fuera una gran rea verde, pero en realidad se tra- de helada para perder todo el cultivo y, por lo tan-
ta de asentamientos bastante dispersos y de gente to, el trabajo de un ao; de otro lado, basta quince
pobre, dedicada sobre todo al pastoreo y a la pe- das de sequa para perder gran parte de la cose-
quea agricultura pero en condiciones muy pre- cha, y por si esto no fuera poco, el otro riesgo es el
carias, tanto por las condiciones climticas de ba- de la falta de conexin con el mercado y a la ca-
jas temperaturas, baja fertilidad de sus suelos y rencia de vas de comunicacin de adecuada tran-
fuertes pendientes, situacin que se agrava por el sitabilidad, que determinan que se tenga que aban-
pequeo tamao de sus parcelas que se generaron donar en muchos casos por ejemplo, un cultivo de
principalmente como consecuencia de la Refor- papas en la chacra, porque es antieconmica su
ma Agraria. extraccin y comercializacin.
PROBLEMTICA 21
IV.
PROBLEMTICA
Del anlisis de la informacin geogrfica y sos pisos de cada una de las cuencas hidrogrficas,
fsico-biolgica as como de la poblacin asentada en sus principales pisos ecolgicos para poder mo-
en la Regin, podemos determinar los siguientes rigerar sus efectos o aprovechar mejor las buenas
principales problemas, que deben ser analizados en condiciones climticas.
forma integrada:
El SENAMHI administra en Cajamarca slo
1. Poblacin rural dispersa en el mbito de la 57 de las estaciones meteorolgicas de la Regin,
Regin, especialmente en las zonas centro y sur, con que son: 18 estaciones meteorolgicas en la cuenca
densidades poblacionales de 85 y 81 hab/km2 en las del Crisnejas, 04 en la cuenca del Llaucano, 13 en la
cuencas del Crinejas y Llaucano respectivamente. cuenca del Chamaya, 11 en la cuenca del Jequetepe-
Segn el mapa de capacidad de uso mayor de las que, 04 en la cuenca del ro Chancay, 04 en la cuenca
tierras elaborado por INRENA tenemos que la Re- del ro La Leche y 03 en la cuenca del ro Zaa.
gin nicamente cuenta con el 2,8% de tierras aptas Debiendo controlar todas las estaciones de la Regin,
para cultivos en limpio, la diferencia el 97,2% est que pertenecen irracionalmente a la oficina de SE-
conformada principalmente por tierras de proteccin NAMHI Lambayeque.
asociadas a tierras aptas para cultivos permanentes,
pastos y forestacin. El grado de humedad, las con- Las evaluaciones hidrometeorolgicas para la
diciones climticas y la menor altitud de la Sierra Regin son muy limitadas, se carece de un atlas de
cajamarquina, permite que la poblacin rural est la climatologa, no se cuenta con una zonificacin
ampliamente distribuida en los valles, yungas de la consistente basada en una informacin confiable y
costa, en la zona quechua que va desde 2,300 hasta actualizada, los avances en el entendimiento de es-
3,200 msnm.; ltimamente est siendo peligrosamen- tos fenmenos son muy limitados, la ocurrencia de
te poblada la zona del pramo jalca, que va desde los un fenmeno hidrometeorolgico extremo no de-
3,200 hasta la lnea de cumbres que puede llegar hasta biera llevar necesariamente a la ocurrencia de un
los 4 200 m. en los puntos ms altos. Esto hace que desastre. Sin embargo, la prevencin no slo de-
el 62% de la poblacin est dispersa y no en caseros pende de nuestro entendimiento de la amenaza, sino
o pueblos como ocurre en otras zonas del pas, donde la decisin de reducir la vulnerabilidad por orga-
de se dedican principalmente a la agricultura y gana- nizaciones gubernamentales, organizacin de pro-
dera de subsistencia, estando all la mayor parte de ductores y la sociedad.
la poblacin en pobreza y pobreza extrema por no
disponer de los servicios de agua potable, electrifi- Hoy en da, se tiene slidos esquemas de pro-
cacin, escuelas, postas y vas de comunicacin. nsticos operativos del tiempo a tiempo real y por
las 24 horas del da, suficientemente confiables para
2. Desconocimiento por la poblacin, espe- apoyar acciones de prevencin.
cialmente por los agricultores de las condiciones del
clima sobre todo de una alerta temprana que no slo Los fenmenos hidrometeorolgicos suceden
permita evitar frenar el efecto de las catstrofes na- en distintas escalas espaciales y temporales. Condi-
turales, sino especialmente informar a los agricul- ciones del tiempo y clima pueden afectar al medio
tores de un conocimiento anticipado de futuras e ambiente, a sectores sociales y econmicos. Sin
inmediatas condiciones climticas adversas, como embargo, en la mayora de los casos el problema de
son: Bajas temperaturas, grandes variaciones de pre- prdidas de cosecha, disminucin en la disponibili-
cipitacin, largas sequas, fuertes precipitaciones. dad de agua, contaminacin de ros y suelo, muertes
Conocimiento que debemos de tener en los diver- y dao o destruccin de viviendas por eventos hidro-
Mapa de distribucin de la poblacin en la Regin de Cajamarca

PROBLEMTICA 23
meteorolgicos extremos, reflejan el grado de vul- climatolgicas de las cuencas, con frecuencia hora-
nerabilidad en las cuencas de la Regin Cajamarca. ria que alimente a un Sistema de Alerta Temprana.
Los registros del tiempo que se monitorea a 3. Deficiente disponibilidad del agua en po-
corto, mediano y largo plazo en la Regin por el SE- ca de estiaje, por la mala gestin de este recurso,
NAMHI, no son con fines de alerta temprana y a tiem- determinada por una inadecuada visin en su uso y
po real sino con fines de informacin que es sistema- falta de una apropiada tecnologa que aprovechara
tizada de acontecimientos meteorolgicos de tiempo mejor el agua de lluvia, los manantiales y los arroyos
pasado; y por lo tanto sirven nicamente para elabo- en las cuencas de la regin, asmismo existe una
rar mapas climticos o informar al SENAMHI - Lima inadecuada utilizacin del agua de consumo huma-
sobre las condiciones climticas que han sucedido no por las poblaciones, asignndole usos indebidos
durante la semana o el mes que ha pasado. Serviran como por ejemplo riego de huertos y jardines donde
en todo caso para evaluar la sensibilidad de diversas el agua es escasa.
localidades a las condiciones meteorolgicas y peli-
gros climticos. Actualmente la informacin que se Uso deficiente del recurso agua en la agricul-
utiliza es muy referencial de alguna estacin cerca- tura, la ganadera, especialmente en la minera y la
na; por lo tanto creemos fundamental disponer de industria, y sobre todo el mejor aprovechamiento
una Red de Estaciones Meteorolgicas que nos pro- del agua como recurso ictiolgico; pues no se apro-
porcionen informaciones a tiempo real de las 24 ho- vecha adecuadamente la crianza de peces, existen
ras del da, que debern estar a disposicin de agri- valiosas experiencias que imitar o extender, como
cultores, turistas y poblacin en general. es el caso de la Empresa Pea en la cuenca alta del
ro Combayo.
Actualmente la informacin que se dispone,
son de muy pocas estaciones y mal distribuidas en Siendo el agua, el recurso ms importante de
las diversas cuencas, no se cuenta con estaciones aula cuenca, deber establecerse un precio de dicho re-
tomticas que proporcionen datos de las condiciones curso, lo que determinar el pago por servicios am-
Plantaciones Forestales de pinus radiata, ptula y otras especies en la

Cooperativa Atahualpa Jerusaln (Porcn - Cajamarca)
bientales del agua para los diferentes usos, agua que 4. Conocimiento deficiente del recurso suelo
es recogida en los espacios de las cuencas altas, lo agrcola, su vinculacin con su origen geolgico, con
que determinar adems la gestin de la cuenca de el clima y la determinacin de su capacidad de uso
arriba hacia abajo y en forma sistmica. mayor y de retencin del agua para el establecimien-
to de actividades agrcolas, pecuarias y forestales.
En igual forma tambin se puede obtener el
pago por servicios ambientales, relacionados con la Las poblaciones practican la agricultura de se-
captura del carbono, tal como se estipula claramente cano en suelos de origen calcreo, de rocas areniscas
en el Protocolo de Quioto; y, finalmente, la mejora y de rocas gneas o de origen volcnico, y que dispo-
paisajista y ecolgica del lugar, por lo que debe pa- nen de pH ligeramente alcalino, neutro, ligeramente
gar un servicio ambiental, quien desarrolla activida- cido. El mayor o menor grado de fertilidad, depen-
des productivas tursticas. de de su pH y del porcentaje de materia orgnica que
Mapa de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos

PROBLEMTICA 25
posean. Son los ms frtiles los que tienen origen Conocemos que el avance de la agricultura en
calcreo, con un pH ligeramente cido o neutro y el mundo ha sido posible, gracias a la investigacin
buen porcentaje de materia orgnica que ojal siem- tecnolgica, en cuanto a la produccin de semillas
pre sea de 4 a 5% mayor. Indicaremos que otro libres de virus y enfermedades as como de alta pro-
elemento importante se refiere a la pendiente de los ductividad, que es lo que ha permitido la elevada pro-
suelos agrcolas, los que no deben sobrepasar de 25%, duccin y productividad en los pases desarrollados.
pues mayor pendiente facilitar la erosin, por lo
que estos suelos deben ser dedicados a las activida- Otro de los elementos importantes en el avan-
des forrajeras y forestales. ce de la actividad agrcola, es el grado de mecaniza-
cin, que en nuestra geografa de montaa no es muy
El pramo jalca constituye una importante zona fcil de aplicar, salvo que se disee adecuadas ma-
con gran capacidad de captacin de agua por el tipo quinarias como ocurre en Suiza; sin embargo, nues-
de cobertura vegetal y contenido de materia orgni- tra cultura no tiene conciencia del mantenimiento que
ca, que ocupa la cuenca alta y el piso ecolgico de- estas mquinas requieren, por lo que su desvalora-
nominado Pramo Jalca. Esta rea en los ltimos cin es muy rpida.
20 aos est siendo fuertemente invadida por pobla-
ciones de la Zona Quechua debido al incremento de Mapa de las trochas y carreteras vecinales
la temperatura y se est transformando en rea agr- de Cajamarca
cola; pero de precaria sostenibilidad y de gran riesgo
en la alteracin del ecosistema cuenca de la Regin
de Cajamarca.
Debemos indicar que en la medida, en que se

destruya la esponja hdrica del pramo jalca, el pro-
ceso de Cosecha de Agua que mantienen los ma-
nantiales y los ros, entrar luego en una grave crisis
que puede determinar la ms grave deficiencia de agua
para las ciudades de la Regin Cajamarca, el rgi-
men hdrico de las cuencas y el flujo de agua para la
Costa y la misma Sierra.
Donde podemos observar que son los mejo-

res, los que tienen color verde, violeta, y en menor
grado los de color amarillo.
5. Muy deficiente infraestructura vial. Es una

Regin con menos carreteras asfaltadas del Per, en
su mayora estn constituidas por slo trochas que
hacen que el costo del transporte sea, en muchos ca-
sos, mayor que el costo de produccin, y que son
transitables generalmente en poca seca. La Regin
de Cajamarca es la que menos carreteras asfaltas po-
see, y por lo tanto la de menor conectividad, lo que
afecta gravemente el desarrollo de la regin.
Debemos reconocer sin embargo, que se lo-

gr un importante avance en trochas y pequeas ca-
rreteras vecinas, con el Proyecto PERT.
6. Deficiente desarrollo tecnolgico que per-

mita el uso racional de los recursos naturales y el
manejo adecuado del medio ambiente, que facilite el
logro del desarrollo agrario que deseamos.
Vista de la cuenca del ro Maran a la altura del pueblo de Balsas
Finalmente podemos ser competitivos con los Los patrones de consumo de la poblacin es-
productos nativos de nuestra rica biodiversidad; pero, tn influenciados, en gran parte, por preferencias
debido a la poca conciencia de nuestros investigado- externas, desaprovechando las potencialidades de la
res universitarios y de centros especializados, no he- biodiversidad regional.
mos podido hasta ahora poner en el mercado externo
frutos o productos de nuestra rica biodiversidad, No tocamos mayormente este tema, en el en-
como s lo han logrado Ecuador y Colombia con el tendimiento que ste ser asumido por el especialista
tomatillo, el saco, la naranjilla y la zarzamora. que propondr las polticas educativas regionales para
el desarrollo de la nueva ruralidad; es decir, de la
7. No existe un Plan de Ordenamiento Territo- integracin del campo y la ciudad.
rial de la Regin en base a una zonificacin ecolgi-
ca y econmica, que no slo facilite la planificacin 9. Deficiente Desarrollo de la Salud Ambien-
del desarrollo sino tambin evite conflictos en el uso tal, generalmente desarticulado de la educacin, de
de los recursos. Debemos de tener en cuenta, sin la agricultura, de los programas viales, del agua y de
embargo, que esta tarea deber ser efectuada con una la energa; lo que determina mayor inseguridad ali-
clara visin de su importancia para el desarrollo sos- mentara y de salud.
tenido, y con la participacin de tcnicos debidamente
calificados en los aspectos de zonificacin ecolgica Teniendo en cuenta que tanto la salud como la
y econmica, as como con la participacin demo- educacin son servicios prioritarios que correspon-
crtica y participativa de toda la poblacin en la se- den al Estado Peruano y que es inters de toda la
gunda fase, establecindose prioridades, y tomndo ciudadana; debemos de tener una clara visin de
decisiones sobre alternativas propuestas tcnicamente. cmo potencializar las actividades que se desarro-
llan en nuestra Regin, y que siempre adolecern de
8. Muy deficiente educacin por lo que, el recursos econmicos.
actual sistema educativo, no facilita el conocimien-
to y gestin de los recursos naturales; asimismo, se Este tema como el anterior est siendo tema
requiere y una adecuada formacin del ciudadano de otra consultora; pero nos gustara que coincida-
para el trabajo productivo y el desarrollo sostenido mos en la necesidad de una salud medioambiental,
y responsable. que no solamente es de la sociedad humana sino tam-
PROBLEMTICA 27
Imagen satelital de toda la Regin de Cajamarca
Escuela Azul de Cumbe Mayo,

propuesta de educacin rural para Cajamarca
Sistema de piletas comunales

en la comunidad de Chinchimarca
Arando la tierra... La Encaada

PROBLEMTICA 29
Casa Albergue Campesina

de la ruta turstica de La Encaada La Victoria
bin de los animales, plantas y del grado de salubri- Este tema tambin ser debidamente trata-
dad del agua, del suelo y del aire que constituye nues- do por las polticas de desarrollo turstico, que creo
tro medio ambiente. integrar los conceptos de ecoturismo y agroturis-
mo que estamos impulsando en Cajamarca hace
10. Deficientes sistemas agrarios productivos, varios aos.
poco vinculados con corredores econmicos y con
redes de valor del mercado, los que an no han sido 12. Deficiente gestin de las cuencas hidro-
desarrollados y que no potencializan actividades grficas; su adecuada gestin facilitar el desa-
productivas, como la forestacin industrial y de con- rrollo humano sostenible; y si se administra ade-
servacin, y manejo de praderas naturales, produc- cuadamente el ecosistema cuenca, los recursos na-
cin de cultivos alternativos de mayor demanda en turales de estos espacios ecolgicos pueden in-
el mercado nacional e internacional, el rescate de crementarse varias veces generando excedentes
las tecnologas andinas para el aprovechamiento de que no slo cubran las necesidades de la pobla-
las laderas de las montaas con sistemas de conser- cin de la cuenca, sino que permitan generar ex-
vacin de suelos y aguas; deficiente desarrollo del cedentes para el desarrollo agroindustrial; como:
mercado que requiere carreteras, electrificacin y produccin de madera, desarrollo ganadero, de-
tecnologa que deber ser proporcionada por los pro- sarrollo artesanal, cultivos competitivos, frutales
fesionales agrarios que sean formados adecuada- nativos, etc.
mente por nuestras universidades regionales, as
como productos generados por centros de investi- Un indicador del buen manejo de la cuen-
gacin como el INIA y otros que el estado y la em- ca, nos da la observacin del agua de escorrenta
presa privada debe promover. que si corre abundante, limpia y con flujo cons-
tante, representa una cuenca bien gestionada. Si
11. Deficiente informacin y desarrollo de los el agua de escorrenta discurre cargada de abun-
recursos tursticos como son: Los restos arqueol- dantes sedimentos, podemos estar seguros que la
gicos, las reas de conservacin natural, los paisa- cuenca est sufriendo grave deterioro, dependien-
jes y los accidentes geogrficos, las aguas termales, do esto de la geografa de la cuenca, de la cober-
etc., los que con adecuadas vas de ingreso y servi- tura vegetal en las zonas de las cuencas en los
cios, permitirn el desarrollo de una corriente turs- que la precipitacin es alta y el grado de influen-
tica que genere ingresos adicionales a nuestra socia del hombre sobre el suelo en general. Final-
ciedad cajamarquina; por lo que debemos apoyar el mente si la cuenca es bien manejada, el agua ser
desarrollo del Circuito Turstico del Norte - CTN. limpia y de buena calidad.
Mapa de las 14 cuencas de la Regin Cajamarca

PROBLEMTICA 31
En la Regin de Cajamarca, como podemos 13. Grave proceso erosivo al que estn sujetas las
observar en el mapa, encontramos 14 cuencas, siete laderas de las montaas cajamarquinas, que si no se frena
de ellas son las ms importantes por su amplitud e adecuadamente este proceso, pronto desaparecer el suelo
impacto socioeconmico en la zona. y la cobertura vegetal; que es el reservorio ms importan-
te del agua, que permite la regeneracin del ciclo hdrico
Si bien es cierto estos espacios son ecolgi- y, por lo tanto, del desarrollo en general.
camente independientes, desde el punto de vista de
desarrollo econmico y social, deben estar estrecha- Segn INRENA (Mapa de erosin de los sue-
mente conectadas o vinculados vialmente y dispo- los 2001), la erosin se presenta en cuatro tipos de
ner de redes elctricas y telefnicas que faciliten su intensidad: muy ligera, ligera, moderada y severa.
conectividad con los diferentes mercados que no
slo integren a la regin, sino tambin faciliten la La Erosin muy Ligera es de 43,26% del
exportacin de los productos competitivos median- territorio (1 441 317 ha), el proceso ero-
te el desarrollo de adecuados corredores econmi- sivo dominante es el escurrimiento super-
cos y cadenas productivas. ficial no concentrado como erosin lami-
nar imperceptible, evidente, incipiente y
Estas cuencas pertenecen actualmente a una rara vez intensiva.
o varias provincias, as como podran involucrar a
uno o ms distritos. Consideramos que si bien es La Erosin Ligera es del 26,38% del terri-
cierto en el futuro, la administracin deber priori- torio (878 917 ha), el proceso erosivo do-
zar el criterio de cuenca, no debe de entrar de nin- minante es el escurrimiento superficial con
guna manera en conflicto con la administracin po- erosin en surcos escasos, surcos comunes,
ltica de las Provincias y Distritos. surcos y crcavas escasos y comunes.
Ladera erosionada
de la cuenca media del ro Jequetepeque
Feria de semillas y frutos 14. Deficiente evaluacin y conocimiento de

en el Distrito de la Asuncin la valiosa biodiversidad existente a lo largo y an-
cho de la Regin, principalmente en los bosques
naturales de las cuencas altas de los ros de la Cos-
ta y en las cuencas de los ros que descienden ha-
cia el Maran, el Llaucano, el Tabaconas y el
Chinchipe.
Existe una deforestacin por tala indiscrimi-

nada, ocurrencia de incendios forestales y amplia-
cin de la frontera agrcola migratoria que, en el
mejor de los casos el suelo es aprovechable en pe-
rodo de 3 a 4 aos, al cabo de los cuales ha perdido
su fertilidad, debido al lavaje de nutrientes sobre
todo en zonas de alta precipitacin. Los agriculto-
res para compensar la prdida de rea agrcola si-
guen talando ms reas.
Existe una acelerada prdida de ecosistemas,

hbitats y especies a causa de la actividad humana.
La administracin y manejo de las reas na-

turales protegidas es deficiente; en la prctica slo
existe los dispositivos legales y en la realidad fsica
estas reas continan en franco deterioro, por la
actividad humana, ejemplo el Parque Nacional de
La Erosin Moderada abarca el 24,12% Vista de los depsitos de basura

del territorio (803 619ha), el proceso en la cuenca del Jequetepeque
erosivo dominante es el escurrimiento
superficial no concentrado y movi-
miento en masa como la erosin lami-
nar intensa y deslizamientos ocasiona-
les, laminar intensa y deslizamientos
frecuentes.
La Erosin Severa abarca el 6,24% del

territorio (207 901 ha), el proceso erosi-
vo dominante es el escurrimiento super-
ficial concentrado, actividad torrencial y
movimientos en masa, como erosin en
surcos y crcavas con deslizamientos
ocasionales, surcos comunes y huaycos,
surcos y crcava s abundantes, derrum-
bes y huaycos.
El PRONAMACHCS, importante programa

de conservacin de suelos y aguas, no obstante su
valioso aporte obtenido en las ltimas dcadas,
atraviesa una grave crisis financiera, econmica y
administrativa, lo que debe ser superado al ms
breve plazo.
PROBLEMTICA 33
Cutervo donde se evidencia una fuerte presin so- de pastos naturales, montes y bosques hay 149 431
cial realizando actividades agropecuarias en el inte- ha de unidades agropecuarias.
rior del rea de reserva.
El total de unidades agropecuarias es de 416
15. Mala gestin de los deshechos slidos y 349, cuya caracterstica principal es el minifundio,
lquidos, tanto de las ciudades como de los pueblos; con promedio de alrededor de 1 ha de tierra por uni-
lo que genera gran efecto contaminante de la atms- dad agropecuaria para el caso de la superficie agr-
fera, del agua superficial, del agua subterrnea, del cola y 6,08 ha por unidad agropecuaria para el caso
suelo y del aire; por lo tanto deteriora gravemente de pastos naturales, montes y bosques.
la vida de la sociedad que habita en los alrededores.
El presente panorama de la estructura agraria
No existe centros de deposicin final de resi- nos muestra el intenso nivel de parcelacin a las que
duos slidos, hay nicamente botaderos de basura; estn sometidas las tierras de la Regin Cajamarca,
alrededor de todas las ciudades y los pueblos, se aumentando el nmero de Unidades Agropecuaria y
observa basura acumulada en la forma ms depri- con una disminucin del rea proporcional a nmero
mente y asquerosa. de unidades.
16. La estructura agraria en la Regin Caja- Debemos indicar adems que si bien puede
marca est conformada por 426 445 ha de labranza hablarse de rea con potencial agrcola; sta mayor-
con 175 755 unidades agropecuarias; 115 043 ha mente son terrenos de secano, cuya productividad es
con cultivos permanentes con 51 384 unidades agro- muy baja, calculamos que puede ser 10 veces menor
pecuarias y 48 176 ha de tierras de cultivos asocia- de un rea irrigada y sobre todo estn sometidas a
dos con 39 779 unidades agropecuarias y en el rea grave proceso de prdida de fertilidad.
PRIORIZACIN DE POLTICAS MEDIOAMBIENTALES 35
V.
PROPUESTA DE POLTICAS MEDIO AMBIENTALES
Luego del anlisis de los principales proble- cos y que, adems, permitan la priorizacin de la
mas medioambientales, podemos hacer las siguien- educacin, la construccin de caminos, la electrifi-
tes propuestas de polticas que consideran no sola- cacin, la salud, etc.
mente la conservacin del medio ambiente, sino plan-
tear una nueva visin de desarrollo territorial que El Plan de Ordenamiento Territorial debe es-
consiste en construir ecosistemas ms productivos en tablecer los lineamientos y estrategias para el orde-
los espacios geogrficos que corresponden a las cuen- namiento de la poblacin dispersa en la zona rural,
cas hidrogrficas, que tienen que ser gestionadas con en funcin de la disponibilidad potencial de los re-
mayor eficiencia y las ms adelantadas tecnologas, cursos naturales. Teniendo en cuenta que las condi-
para responder a la mayor demanda de la creciente ciones climticas y la altitud, permiten el asenta-
poblacin humana y atender sus principales servicios miento de campesinos en gran parte de las laderas y
y conservando el medio ambiente. mesetas de la sierra cajamarquina, se observa gran
poblacin dispersa que no goza de servicios y que
De la problemtica antes descrita, proponemos alcanza el 75% de la poblacin de Cajamarca que,
el establecimiento de 16 Polticas que, si bien no adems, est generando un intenso proceso erosivo
podrn cubrir todas las demandas medioambienta- y de degradacin de las laderas, afectando grave-
les, s pueden afrontar los principales aspectos que mente el ciclo hidrolgico.
permitan la construccin de ecosistemas ms produc-
tivos con conservacin del medio ambiente y con la La concentracin de la poblacin y el esta-
ms amplia participacin democrtica de la pobla- blecimiento de servicios, se propone efectuar me-
cin involucrada. diante la instalacin de centros de servicios, que ten-
gan como ncleo: la Escuela Rural, la Posta Sanita-
Es conveniente indicar que, si bien nosotros ria, el Tambo Comunal, la Oficina de Desarrollo
estamos planteando polticas de medio ambiente, Agrario, los Talleres Artesanales, el Bosque Esco-
stas propuestas deben ser integradas o concertadas lar, los Huertos Escolares, etc. Esta unidad deber
con las polticas propuestas por los otros sectores a disponer de una carretera de acceso, un sistema de
fin de generar una propuesta coherente, concertada y agua potable, un sistema de tratamiento de aguas
realista, que facilite la construccin del desarrollo servidas y dotacin de energa elctrica interconec-
humano sostenible, equitativo y solidario. tada a la red elctrica nacional o con generadores
trmicos o de hidroenerga que facilite la electrifi-
cacin del conjunto y de las reas aledaas, con-
1. Poltica de ordenamiento territorial. centrando a la poblacin vecina.
El Gobierno Regional de Cajamarca debe pro- Es, por lo tanto, necesario que la Regin esta-
mover la elaboracin del Plan de Ordenamiento blezca una poltica de concentracin de la poblacin
del Territorio Regional en base a una adecuada, cien- en centros semiurbanos o de reurbanizacin dentro
tfica, realista y participativa Zonificacin Ecolgica del Plan de Ordenamiento del Territorio.
y Econmica.
En la figura podemos observar, cmo me-
No es posible un Proyecto de Desarrollo Re- diante la superposicin de planos elaborados median-
gional Humano Sustentable, si no se cuenta con un te el Sistema de Informacin Geogrfica SIG, se
adecuado Ordenamiento del Territorio, que utilice puede relacionar fcilmente los diferentes elementos
ms eficientemente los recursos ecolgico-geogrfi- que deben tratarse en el ordenamiento territorial.
Establecimiento de un Programa para el Con-

trol de la erosin de los suelos, Proteccin y Conser-
vacin de la vegetacin y de los cultivares. La Re-
gin conjuntamente con los organismos de investi-
gacin y de promocin, deber velar por el adecua-
do uso del recurso suelo, de la vegetacin arbrea,
arbustiva natural y establecida, as como de los culti-
vares nativos e introducidos, siendo lo ms impor-
tante el evitar la destruccin del anterior suelo pro-
ductivo, que sustenta toda la biodiversidad que est
en proceso de desaparicin.
2. Poltica de conservacin de suelos. Existiendo la importante institucin del PRONA-

MACHCS que pasar en el futuro a las regiones y a los
En base al Plan de Ordenamiento Territorial y gobiernos municipales, se deber dar el mximo apoyo
tomando en cuenta los estudios realizados por para que contine con sus acciones de conservacin de
ONERN, el Plan Nacional de Conservacin de Sue- suelos, aguas, forestacin y gestin de cuencas.
los y Aguas de PRONAMACHCS, los estudios de
suelos realizados en convenio entre la Cooperacin
Tcnica Belga y la Universidad Nacional de Caja- 3. Poltica para la construccin y
marca y el Plan Maestro de la Regin de Cajamarca mantenimiento de la red vial.
(2002); la Regin Agraria debe establecer un progra-
ma de uso del suelo, en base a la zonificacin econ- Con adecuadas carreteras asfaltadas, afirma-
mica y ecolgica para el desarrollo de actividades das y trochas carrozables que faciliten la transitabi-
agrcolas, pecuarias y forestales dentro del ordena- lidad permanente y disminuyan el costo de trans-
miento territorial. porte que, muchas veces, es mayor que el costo de
Vista de un rea donde se ha efectuado un plan de conservacin

de suelos y aguas en el Distrito de La Encaada, convenio entre PRONAMACHCS,
Fondo Contravalor Per Canad y ASPADERUC
Trochas carrozables que deben

ser mejoradas para facilitar la transitabilidad
Tubrculo nativo denominado papa madre,

que segn los campesinos tiene propiedades curativos (Bosque de Neblina de La Zanja)
produccin. Ello permitir la integracin de la po- 5. Poltica de educacin ecolgica o medio

blacin rural y los diversos ecosistemas productivos ambiental.
de las cuencas.
La Regin dentro del sistema educativo que
Es conveniente indicar que el diseo y cons- desarrolle, debe tomar en cuenta el conocimiento y
truccin de estas vas, deben tomar en cuenta prio- gestin de los recursos naturales y de los ecosistemas
ritaria, la conservacin y proteccin del medio am- productivos, creando en el ciudadano una actitud de
biente, as como el respeto e intangibilidad de las respeto, de conservacin y de aprovechamiento racio-
reas protegidas de los bosques naturales, de cen- nal de los recursos naturales y del suelo agrcola.
tros arqueolgicos y de biodiversidad, por ser s-
tos importantes recursos que tenemos la obliga-
cin de conservar. 6. Poltica de salud ambiental.
La Regin debe establecer un programa de salud

4. Poltica de tecnologas para la gestin ambiental que articule los programas de educacin, viales,
de los recursos naturales y el medio de agua de riego, de agua potable, de energa, de desarrollo
ambiente. agrario con seguridad alimentaria, de agroindustria y co-
municacin en general; en centros que permitan la gestin
Los recursos naturales debe ser gestionados con adecuada no slo de los recursos mencionados sino tam-
la mayor racionalidad y eficiencia cientfica y tecno- bin el manejo de sus deshechos, impidiendo que tanto los
lgica, ya que no habr desarrollo agrario competiti- deshechos slidos como los lquidos contaminen el am-
vo si no se dispone de las adecuadas tecnologas, que biente, asegurando la salud de la poblacin.
no slo faciliten la explotacin del recurso sino que
tambin velen por su conservacin y la adecuada pro- De otro lado, el plan tambin debe tomar en
teccin de la biodiversidad, tanto en cultivares como cuenta el control en el uso inadecuado de insectici-
en crianzas, as como de proteccin de las reas de das y pesticidas en general, as como el mal uso de
reserva, santuarios, parques ecolgicos, etc., sobre fertilizantes que muchos de ellos no son los ms ade-
todo en los estudios de qumica molecular que deter- cuados y que atentan contra la biodiversidad del sue-
minen los principios activos de las especies natura- lo, del agua y finalmente hasta del hombre.
les, lo que facilitar su inscripcin en el registro de
patentes por parte de entidades nacionales. Un buen plan de salud debe tambin tomar en
cuenta, adems de la seguridad alimentaria, los hbi-
tos de consumo que permitan un balance adecuado
Nios en un aula de clase,
de protenas e hidratos de carbono y, por ltimo, la
dibujando una cuenca hidrogrfica
incentivacin en el uso de alimentos andinos, nor-
malmente poco valorizados.
Asistiendo a una capacitacin donde se incentiva

el consumo de tubrculos y frutales andinos
Agricultores reunidos en un taller de capacitacin
7. Poltica de desarrollo agrario, orgnico 8. Poltica de mejor aprovechamiento de los

y productivo. recursos tursticos y su puesta en valor.
Los agricultores generalmente estn desor- Que siempre debern estar vinculados con el
ganizados y no estn integrados a los corredores desarrollo de otras actividades econmicas especialmen-
econmicos y a las cadenas productivas y, adems, te agrarias, artesanales y de pequeas industrias.
no cuentan con la asistencia tcnica y cientfica para
mejorar sus cultivares y crianzas, por lo que sus El turismo ser en el futuro una de las impor-
rendimientos y la calidad de sus productos son muy tantes reas del desarrollo econmico y social, por lo
bajos. La Regin debe desarrollar corredores eco- que es conveniente que los planes de desarrollo turs-
nmicos que potencialicen los sistemas producti- tico estn integrados a los planes de desarrollo vial,
vos de los diferentes pisos ecolgicos de las cuen- energtico, educativo, de salud y los programas agra-
cas, subcuencas y microcuencas mediante el me- rios y ecolgicos; pues estos elementos constituyen
joramiento de carreteras y la organizacin adecua- un valioso apoyo al desarrollo de servicios tursticos,
da de los productores, que vinculen adems las di- debiendo adems integrarnos al Circuito Turstico del
versas cuencas con los mercados de consumo de Norte - CTN. Dos ejemplos de desarrollo ecotursti-
la misma Regin, las ciudades de la Costa y de la co, la Granja Porcn y el Parque Negro Mayo.
Selva.
En Cajamarca proponemos el establecimien- 9. Poltica de gestin de cuencas hidrogrficas.

to del Sistema Silvoagropecuario que integre la ac-
tividad forestal, la agrcola y ganadera dentro del Teniendo en cuenta que Cajamarca tiene 7 gran-
enfoque de cuencas y de integracin de estos tres des cuencas hidrogrficas y 7 microcuencas que pertene-
subsistemas de produccin agraria, rescatando las cen a otras grandes cuencas vecinas; el Gobierno Regio-
importantes tecnologas andinas de aprovecha- nal y los Gobiernos Provinciales y Distritales deben es-
miento de las laderas con andenes y sistemas de tablecer un adecuado programa y proyectos de gestin
riego presurizado. de cuencas hidrogrficas, considerando los diversos
Granja Porcn de Cajamarca
Parque de Negromayo
pisos ecolgicos de stas, facilitando la organizacin e Establecimiento de una red de

integracin de la produccin y la poblacin, as ya se han estaciones climticas.
organizado la Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca
de Jequetepeque y laAsociacin de Municipalidades del Se debe establecer un sistema de estaciones cli-
Corredor Econmico del Crinejas. Indicaremos, ade- mticas y agrometeorolgicas en las cuencas y princi-
ms, que es importante, mediante un adecuado uso del pales microcuencas productivas de la Regin. Es in-
desarrollo vial, potencializar los espacios intercuencas dispensable para el desarrollo de la agricultura soste-
que permitan integrar la Regin, al Pas y al exterior. nible de la Sierra Cajamarquina sobre todo de las cuen-
Esquema de un sistema climtico cipales cuencas de la Regin, dotadas de medios ne-

cesarios para predecir el tiempo y sea de disponibili-
dad para todos los que requieran esta informacin.
La gestin de agua de escorrenta y de lluvia

en las cuencas hidrogrficas debe asegurar la dispo-
nibilidad permanente en cantidad, calidad y oportu-
nidad del recurso en la Regin, para su uso adecuado
en la agricultura, ganadera, uso ictiolgico, minera
e industria; considerando que este recurso es limita-
do, el Gobierno Regional, la Regin Agraria y los
municipios deben, en base a la aplicacin de la Ley
de Aguas, velar por su mejor aprovechamiento.
Para lograr este objetivo y tomando como base

cas medias y altas, el conocimiento anticipado de las al Plan de Ordenamiento Territorial Regional, se debe
condiciones climticas, ya que conocemos que basta establecer un programa de monitoreo y establecimiento
un solo da de fuerte helada, o que la temperatura de cobertura vegetal que asegure la regeneracin o
descienda a menos de 0 para que se pierda un culti- generacin de la esponja hdrica, que reestablezca o
vo y, por lo tanto, el trabajo de todo un ao; asimis- mejore el ciclo del agua sobre todo en la jalca, consi-
mo, que en la poca de lluvias, deje de llover durante derando que en la zona yunga alta, quechua y pramo
15 das para que se pierdan los cultivos de secano. jalca se tiene una precipitacin pluvial que va de 500
a 1,300 mm de precipitacin anual, que permite el
Se propone que SENAMHI en convenio con establecimiento de bosques de conservacin y pro-
INRENA, INIA, ADEFOR y otras instituciones inte- duccin de praderas naturales, cultivadas y de agri-
resadas en el desarrollo agrario, ejecuten el estableci- cultura rentable con adecuadas prcticas de conserva-
miento de una red de estaciones climticas en las prin- cin de suelos y aguas.
Cultivo de frutales nativos en la zona Yunga del valle de Condebamba

Llave de la GIRH
Ambito propio Integracin Transectorial
Roles
Institucionales Agua para
Agua para Agua para Agua para Servicio
la gente Alimentacin Naturaleza Industrial
Instrumentos de
Gestin
En las cuencas donde se desarrolle explota- 11. Poltica de reordenamiento de la

cin minera se debe establecer un sistema de uso tenencia de la tierra y proteccin de la
de agua y un monitoreo permanente de control de jalca.
la calidad de aguas, con la finalidad de garantizar
su uso con fines agrcolas, pecuarios y de consu- El Gobierno Regional y el Gobierno Nacio-
mo humano. nal deben establecer una poltica para el estableci-
miento de unidades agrcolas productivas mnimas,
Existiendo un trabajo que se refiere a la ges- as como pecuarias, forestales y de proteccin, per-
tin integrada de los recursos hdricos en el Per, mitiendo la concentracin parcelaria que sustente a
el Uso adecuado del Agua debe ser enriquecida una familia campesina, evitando la atomizacin de
con el enfoque del grupo de trabajo, que se deno- la propiedad rural.
mina Llave de la Gestin Integral de los Recur-
sos Hdricos. Cascada La Cuda
del bosque natural de La Zanja
10. Poltica de conservacin y proteccin

de la biodiversidad.
La Regin, la Universidad Nacional de Ca-

jamarca, los Municipios, el INIA, Pesquera, las
ONGs y las diferentes instituciones de investiga-
cin y promocin, deben realizar un programa con-
certado de evaluacin de la biodiversidad regio-
nal, cuenca por cuenca, estableciendo planes de
conservacin y monitoreo principalmente de es-
pecies nativas que por su inters ambiental, eco-
nmico, cientfico-medicinal, tintreo y alimen-
tarios como los cultivos andinos; debiendo ade-
ms elaborar proyectos de conservacin y gestin
de las reas protegidas declaradas como: Parques
y Santuarios Nacionales, Bosques de Proteccin,
Zonas Reservadas y Cotos de Caza, reconocidas y
manejadas por el Sistema Nacional de reas Pro-
tegidas por el Estado.
Adems, la Regin Agraria y las organiza-

ciones de agricultores deben establecer un progra-
ma de conservacin in situ de cultivares y crianzas
que an existen, evitando su desaparicin, conser-
vando su germoplasma y as su potencial gentico,
promocionando las ferias de cultivos andinos, de
crianzas y de rboles nativos.
Biodiversidad de un bosque natural
Observamos que en el pramo jalca se est pro- Esto se logra mediante la presentacin y apro-
duciendo un agresivo proceso de colonizacin que bacin de los estudios de impacto ambiental, en cuya
est poniendo en serio peligro la esponja hdrica, aprobacin debe haber participacin democrtica de
debido a que los suelos de la jalca son tan precarios toda la poblacin involucrada.
como los de la selva; pues sucede que despus de 3
4 aos de cultivo, estos suelos sufren un proceso de
desertificacin y, por lo tanto, se destruye la esponja Chacras campesinas ubicadas en la jalca,
hdrica, base del ciclo hidrolgico de la cuenca. que si no son adecuadamente gestionadas
incrementarn la pobreza y la pobreza extrema
Chacras campesinas ubicadas en la jalca, que si
no son adecuadamente gestionadas incrementarn la
pobreza y la pobreza extrema
12. Poltica de desarrollo de medio

ambiente limpio.
Esta poltica es muy importante y debe de te-

ner carcter prioritario en los planes de desarrollo
municipales y de la Regin. Teniendo en cuenta el
incremento de la actividad minera, de la actividad
lechera, del desarrollo de la futura agroindustria as
como diferentes empresas de transformacin de ma-
dera, metales, frutas, granos, etc., el Gobierno Re-
gional y los municipios deben reglamentar el efecto
de estas industrias, a fin de que se produzca el menor
impacto medioambiental que normalmente afectan,
el agua, el suelo y el aire.
Contaminacin de los ros mediante arrojo de Efecto de la contaminacin ambiental

residuos slidos por las industrias que se desarrollarn
prximamente en Cajamarca
Vista de la explotacin minera que esperamos sea debidamente restaurada

VI.
PRIORIZACIN DE POLTICAS MEDIOAMBIENTALES
Considerando que la Regin y los Municipios relacin actual y futura de estas potenciali-
no pueden aplicar las polticas propuestas anteriormen- dades con la poblacin actual y futura, y el
te, porque aunque muy importantes no ser posible mejor aprovechamiento de los recursos.
que la Regin y los Municipios las asuman totalmen-
te, sin embargo consideramos que hay polticas que iii. Que la zonificacin ecolgica, econmi-
tienen carcter prioritario y que son fundamentales para ca y el ordenamiento territorial deben ser
el desarrollo humano sostenible, equitativo y solida- la base de la planificacin del desarrollo
rio de la Regin Cajamarca; las que debern estar de las cuencas hidrogrficas y del rea de
debidamente concertadas con los diversos sectores del los distritos a los que pertenecen, pues
Gobierno Nacional, Regional y con los planes de de- consideramos que en el futuro la delimi-
sarrollo de los gobiernos municipales. tacin poltica deber coincidir con la de-
limitacin de la cuenca hidrogrfica, pero
esto no es obstculo para que dentro de
1. Poltica de ordenamiento territorial de los actuales lmites polticos, las provin-
la Regin. cias y los distritos elaboren planes de de-
sarrollo para la gestin apropiada de cada
El Gobierno Regional y los Gobiernos Munici- cuenca, establecindose los mejores sis-
pales deben priorizar en sus planes de desarrollo, la temas de integracin entre ellas y sobre
elaboracin del Plan de Ordenamiento del Territorio todo facilitando el establecimiento de los
Regional, Provincial y Local en base a una adecuada, corredores econmicos que faciliten la in-
realista, cientfica y participativa zonificacin ecol- tegracin regional.
gica y econmica, cumpliendo, adems, con lo esta-
blecido por la Ley de Demarcacin y Organizacin Esta tarea debe ser realizada por la Regin y
Territorial N 27795 y sus Reglamentos, por el Decre- los Municipios en convenio con INRENA o INADE,
to Supremo N 007-85-VC, Reglamento de Acondi- instituciones nacionales que disponen de tecnologa
cionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio y metodologas para la realizacin de esta accin,
Ambiente, publicado el 20 de Noviembre de 1989, su inclusive con aporte financiero proporcionado por
modificatoria Decreto Supremo N 019-2003-PCM y estas entidades mediante convenios especficos.
su ltima modificatoria de su Reglamento (Decreto
Supremo N 004-2006-PCM.). Asimismo, contamos De otro lado est en marcha la elaboracin del
con el Reglamento especfico N 087-2004. Atlas Geogrfico de la Regin de Cajamarca, me-
diante un convenio entre la Regin, el Grupo Norte y
Criterios de priorizacin: la Universidad Catlica del Per; adems, existe in-
formacin valiosa geogrfica, econmica y ecolgi-
i. Afirmamos que no es posible desarrollar una ca efectuada por varias instituciones que han elabo-
planificacin estratgica territorial, si no se rado proyectos de desarrollo y gestin ambiental,
cuenta con una zonificacin ecolgica, eco- como son:
nmica y un ordenamiento territorial parti-
cipativo apropiadamente elaborado. El Plan Maestro elaborado por el CTAR
Cajamarca en el 2002, documento valio-
ii. Que la zonificacin ecolgica, econmi- so porque se elabor con la participacin
ca y el ordenamiento, nos permitirn deter- de todas las instituciones de Cajamarca,
minar las potencialidades de la Regin y la de la capital y de las provincias.
Informacin generada por la Coordina- ii. Las cuencas hidrogrficas con sus diver-
dora de la Cuenca del Jequetepeque que sos pisos ecolgicos deben ser tratadas
vela por la conservacin de la Represa como subunidades geogrficas y econ-
de Gallito Ciego y la gestin apropiada micas interdependientes, debiendo afian-
de la cuenca. zarse mediante una adecuada red de co-
municaciones, facilitando su interrelacin
Tambin disponemos de los estudios rea- e integracin; pues unas dependen de otras
lizados por el Proyecto de Desarrollo y en conjunto deben integrarse a la regin.
Jan, San Ignacio y Bagua con impor-
tante informacin geogrfica, econmi- iii. Son numerosos los estudios realizados por
ca y ecolgica. gegrafos, economistas y desarrollistas en
general que determinan la importancia del
Asimismo, para la Provincia de Cajamar- intercambio de los productos de los diver-
ca se dispone de un estudio de Lnea de sos pisos ecolgicos de una cuenca hidro-
Base efectuado por la Consultora SASE, grfica, lo cual deber ser facilitado median-
financiada por ALAC y gestionada por un te un sistema de carreteras, sistema de elec-
equipo tcnico ad hoc. trificacin y de servicios en general, donde
la poblacin mediante la educacin tenga
Finalmente, disponemos tambin de nu- clara conciencia de esta valiosa interdepen-
merosos planos georeferenciados que he- dencia, facilitando su gestin integral de la
mos recogido en la presente propuesta de que depende su desarrollo sustentable.
polticas medioambientales.
iv. Es importante destacar que el criterio de
Presupuesto: unidad geogrfica, econmica o de de-
Consideramos que el Gobierno Regional debe apor- sarrollo productivo, no es cerrada y, por
tar con un monto mnimo que se muestra a continuacin: lo tanto, debe la cuenca ser integrada a
un espacio mayor de intercuencas, que
Duracin Costo Total(S/.) faciliten el desarrollo regional; pues exis-
ten muchos recursos naturales que fcil-
Estudio de Ordenamiento
Territorial 1 ao 1000.000.00 mente pueden ser intercambiados o que
las condiciones estratgicas y logsticas
permitan sus instalaciones de transforma-
cin productiva en lugares adecuados de
2. Poltica de gestin de cuencas. intercuencas, haciendo ms competitivas
las empresas que se generen en el futuro.
Siete mayores y siete menores, determinadas
de acuerdo a su extensin, poblacin y recursos na- Nuestra propuesta de polticas para el manejo
turales, siendo las menores las que desembocan en el de estas cuencas, son:
Maran que antes eran consideradas como una sola
cuenca y que corresponden al ro Jan, al Llangas, al A. Establecimiento de 36 estaciones clim-
Cantange y al Miriles. ticas y agrometeorolgicas automticas, que fa-
ciliten el conocimiento del clima en tiempo real y
Criterios de priorizacin: debern estar ubicadas en los pisos de las cuencas
altas, medias y bajas. Estas estaciones estarn ins-
i. Las cuencas hidrogrficas se las consi- taladas en Escuelas ubicadas estratgicamente y me-
dera en el mundo como las unidades b- diante un convenio entre la Regin de Cajamarca,
sicas de cualquier plan de desarrollo Re- los Municipios, el SENAMHI y las Escuelas o Co-
gional o Nacional por ser unidades geo- legios, lo que permitir que los estudiantes tengan
grficas ecosistmicas, que tienen como acceso a esta informacin generando conciencia del
elemento integrador y ordenador, el agua, valor de la informacin climtica.
el manejo integrado de suelos, del cli-
ma, la cobertura vegetal y los asentamien- Tambin se dispondr de un convenio con ins-
tos poblacionales. tituciones que manejan esta informacin, como es el
caso de ADEFOR, INIA, Agencias Agrarias, Aero- Estacin agroclimtica

puerto, Universidad, etc.
Para facilitar la informacin con la confiabili-

dad necesaria, planteamos que estas estaciones de-
ben estar a cargo de un profesor de medio ambiente,
designado por la escuela, l que debe recibir una
asignacin de S/. 50.00 mensuales que debe ser cu-
bierta por la Regin, los municipios o las institucio-
nes usuarias de dicha informacin.
Es conveniente manifestar que no es posible

el desarrollo agrario sostenido (agricultura, ganade-
ra, forestacin y agroindustria) en lugares montao-
sos como los nuestros, si no contamos con la debida
informacin climtica a tiempo real que nos permita
la gestin apropiada de los variados climas cajamar-
quinos, que igualmente son de importancia para el
desarrollo turstico e industrial en general.
Estacin meteorolgica automtica

La informacin recolectada por los maestros, Esta informacin climtica y especialmen-

debe ser comunicada a travs de un sistema de Inter- te agrometeorolgica es de fundamental impor-
net a la oficina central del SENAMHI de Cajamarca, tancia para la gestin adecuada de la agricultura,
la que deber disponer de un local y de un acondi- ganadera, forestacin, turismo y dems activi-
cionamiento especial que permita recoger, sistemati- dades del desarrollo.
zar y divulgar la informacin meteorolgica a tiem-
po real y ponerla a disposicin de los usuarios, me- B. Establecimiento del megaproyecto fo-
diante boletines u otras formas de comunicacin. restal silvoagropecuario, como base fundamental
de la gestin de las cuencas hidrogrficas y como
Esta oficina debe ser adecuadamente equipada por aporte de la produccin rentable y sostenida, que se
la Regin de Cajamarca y mediante el Canon minero. lograr mediante la produccin de madera produc-
to del bosque, mejoramiento ganadero y agricultu-
Presupuesto: ra intensiva y especialmente del agua. Este pro-
Considerando el precio y la instalacin se re- yecto ya est presentado desde hace 4 aos en la
quiere el siguiente presupuesto mnimo: Regin de Cajamarca y no se implement porque
Cantidad Costo Unidad Total(S/.)

(U$) (S/.)
Adquisicin de Estaciones Agrometeorolgicas 36 unid. 2,200.00 7,700.00 277,200.00

automticas
Instalacin de Estaciones Agrometeorolgicas 36 unid. 2,000.00 72,000.00

automticas debidamente protegidas
Aporte a los profesores que proporcionan la in- 432 meses 50.00 21,600.00
formacin climtica de las 36 Estaciones Agro-
meteorolgicas
Construccin e implementacin de la Oficina 01 120,000.00 120,000.00

de SENAMHI en Cajamarca, en convenio.
Total General 490,800.00
Plantaciones industriales de pinus ptula en la Granja Porcn de Cajamarca

se plante por el CND, desarrollarlo con las Regio- bajo permanente que podra ser incrementado en el
nes de Piura, Amazonas, La Libertad, Ancash y proceso de cosecha e industrializacin de la madera
Cajamarca que no pudieron ponerse de acuerdo en y los productos del bosque.
un plan de desarrollo conjunto, que debera de ser
afrontado por las Juntas Interregionales. La inversin podra ser obtenida de institucio-
nes financieras externas o de las AFPs, debiendo tam-
La actividad forestal para la Sierra de Caja- bin la Regin y los Municipios, aportar en esta in-
marca es una de las ms rentable, productiva y soste- versin que tiene una gran posibilidad de generar ren-
nible; si bien es cierto el establecimiento de planta- tas permanentes en el futuro.
ciones forestales tiene un costo que puede estar alre-
dedor de U$ 800.00 a U$ 1,000.00 por hectrea, con- La inversin de la regin y de los municipios
siderando trochas carrozables, se plantea el estable- podr ser de subsidio, mediante el establecimiento
cimiento de un mnimo de 5 000 hectreas anuales de viveros, construccin de carreteras, proteccin de
que podran ser incrementadas de acuerdo a la finan- bosques, etc. o la inversin directa de bosques in-
ciacin que se disponga; pues en ADEFOR se tiene dustriales que generen renta a la regin y a los muni-
un estudio serio que permitira el establecimiento de cipios, en terrenos adquiridos para tal fin o mediante
300 000 hectreas de bosques industriales en Caja- convenios con agricultores, cooperativas o comuni-
marca adems de 700 000 hectreas con fines de pro- dades campesinas, en base a las experiencias desa-
teccin, que podran ser financiadas con los recursos rrolladas en la Granja Porcn.
que se obtenga mediante la firma de un convenio con
los administradores del Protocolo de Kioto. Es conveniente manifestar que en Cajamarca
contamos con amplia experiencia de la aplicacin
Es conveniente indicar que la productividad del sistema silvoagropecuario, que cuenta adems
de una hectrea de bosque de pinos o eucaliptos es con un voluminoso manual que fue realizado en base
superior a los U$ 10,000.00 por hectrea en ciclos a la experiencia de desarrollo de la Universidad Na-
de produccin que pueden variar entre 10, 15 20 cional de Cajamarca, que fue financiado por la
aos de acuerdo a la calidad de sitio donde se esta- exJunta del Acuerdo de Cartagena y que tiene gran
blezcan las plantaciones. aceptacin en la Regin Andina; el que fue editado
en 1983.
Indicaremos, adems, que se calcula que por
cada hectrea establecida se genera un puesto de tra- Presupuesto:

(U$) (S/.)
La regin y los municipios, aportaran con un sub- 5,000 hs. 200.00 700.00 350,000.00
sidio logstico al proyecto silvoagropecuario
Financiacin de plantaciones industriales con 5,000 hs. 1,000.00 3,500.00 17500,000.00

FONDEBOSQUE, Minera Yanacocha, Grupo
Norte, AFPs y Cooperacin Internacional
Total General 17850.000.00
Nota: Existen estudios como los de la SAIS Jos Carlos Mariategui, donde se puede establecer 10 000 hectreas de bosques industriales
rentables. Esta rea est ubicada en la cuenca alta del ro Jequetepeque y el ro Chicama.
C. Proyecto de gestin de cuencas con el dad que prximamente pasar a depender de los
establecimiento de 2000 hectreas anuales de municipios y de la Regin.
conservacin de suelos y aguas. Este proyecto
debe ser gestionado en convenio o en base a la me- Los municipios y la Regin deben desarrollar
jor implementacin del PRONAMACHCS, enti- planes de conservacin de suelos y aguas, fortale-
Sistema de desarenacin de las aguas de escorrenta de las quebradas o crcavas
Sistema de andeneras en las laderas erosionadas de la montaa cajamarquina

Presupuesto:

(U$) (S/.)
PRONAMACHCS puede aportar para Cajamar- 05 aos 1200,000.00 4200,000.00 21000,000.00

ca mediante el crdito JBID
Los municipios y la Regin deben dar un aporte 05 aos 1000,000.00 5000,000.00

para superar la pobreza.

Nota: Los municipios y la Regin en su poltica de aliviar la pobreza, la pobreza extrema y la produccin de alimentos, deben invertir en la conserva-
cin de los suelos y aguas de las zonas altas y medias de las cuencas hidrogrficas un monto mnimo de S/. 1000.000.00 anuales, que constituyen una
verdadera inversin que redundar de inmediato en el incremento de la actividad agrcola y pecuaria; el mismo que consideramos debe justificar su
inversin con los fondos del Canon.
ciendo las acciones del PRONAMACHCS, en las Vista de un rea del bosque natural de neblina
zonas ms pobres de las cuencas altas y medias de de La Zanja Valle del Alto Chicama
la Regin Cajamarca; ya que PRONAMCHCS dis-
pondr para los prximos aos de un crdito de
JBID, de ms de US$ 60000.000.00 que no fue
aprovechado en el presente gobierno y que debe
ser utilizado en los aos del prximo gobierno.
El desarrollo de prcticas de conservacin de

suelos y aguas es la estrategia ms importante para
controlar la erosin y luchar realistamente para supe-
rar la pobreza y la pobreza extrema de las reas po-
bres de la montaa cajamarquina, asimismo cosechar
el agua de lluvia y regular el flujo de ros y canales
de riego.
3. Conservacin y gestin eficiente de la ternacional, las Universidades y las ONGs deben es-
biodiversidad. tablecer prioritariamente la conservacin de dichas
importantes reas; que, adems, las deben mantener
Nuestra propuesta de poltica para la conser- su sustentabilidad mediante el pago por servicios am-
vacin y gestin de la biodiversidad, son: bientales; tanto por el agua como por el futuro desa-
rrollo del ecosistema y el agroturismo, e inclusive por
A. Proteccin y conservacin de los bosques su efecto en la regulacin del agua para la produccin
naturales de las cuencas medias y altas de los ros de energa hidroelctrica.
Jequetepeque, Zaa, Chancay y Tabaconas Nam-
balle, as como las cuencas altas de los ros que Presupuesto:
desembocan en el Maran.
La Regin y los municipios deben desig-
Actividad de Conservacin. La Regin y las nar un mnimo del 2% de su presupuesto
municipalidades deben elaborar planes de estudio y de obras y de desarrollo social, en la con-
gestin de los bosques naturales, que son los que servacin de estos bosques, pues con ello
conservan la ms valiosa biodiversidad y constitu- asegurarn el recurso agua as como el me-
yen verdaderas esponjas hdricas que regulan el flujo joramiento del paisaje para el turismo y
del agua en las cuencas. la mejora del clima; actividad que debe
ser concertada con el INRENA, el CO-
La Regin y los municipios con el apoyo de las NAM y las ONGD para que trabajen en
empresas mineras (Grupo Norte), la Cooperacin In- esta importante tarea. La asignacin del
2% es lo mnimo que consideran los Mu- Muestra de Feria de Semillas

nicipios Andinos del Ecuador y Colombia realizada en el Distrito de Sorochuco
para la conservacin de reas naturales. Provincia de Celendn
B. Conservacin de cultivares nativos y de

especies naturales, aromticas y medicinales prin-
cipalmente existentes en las cuencas medias y altas
de la regin.
La Regin y los municipios deben establecer

convenio con el INIA, CONAM, Universidades y
ONGD especializadas, para el establecimiento de
centros de investigacin o reas seleccionadas de
conservacin in situ de estos numerosos cultivares
y crianzas, como es el caso del llacn, arracacha,
ocas, ullucos, mashuas y granos como: quinua, cho-
cho, coyo, etc.; as como frutales: saco, capul, to-
matillo, poro poro, zarzamora, berenjena andina,
etc., asimismo la biodiversidad animal de camli-
dos, cuyes, patos y gallinas nativas, y animales na-
turalizados en las montaas cajamarquinas, como
es el caso de mejorar nuestro ganado vacuno y la-
nar que han desarrollado valiosas capacidades de
adaptacin y resistencia a las condiciones medio-
ambientales desfavorables; tomando como referen-
cia los trabajos que ya han realizado centros de in-
vestigacin del Ecuador y Colombia.
Muestra de Feria de Semillas en el

Distrito de la Asuncin
4. Poltica de medio ambiente limpio y biente, como el CONAM e INRENA

saludable. deben velar por el tratamiento de los
deshechos slidos y lquidos, que deben
Los municipios y la Regin deben elaborar ser adecuadamente procesados evitando
un Plan de Gestin del Medio Ambiente Limpio y el efecto de uno de los procesos contami-
Saludable, que se refiere a recursos como: agua lim- nantes ms graves de nuestra sociedad
pia, aire limpio y suelo limpio, los que estn sien- actual, por lo que los pueblos en general
do deteriorados por la actividad agrcola irracio- deben tomar conciencia de ello y exigir
nal, la actividad minera, que en muchos casos no el cumplimiento de las disposiciones que
cumple con los Estudios de Impacto Ambiental, y obligan a estas tareas. El artculo 69 de
la actividad industrial que todava es reducida en la Constitucin establece con claridad el
Cajamarca pero que se incrementar en los prxi- derecho a un medio ambiente saludable.
mos aos.
Nuestra propuesta de polticas para el medio
Un aspecto muy importante es el tratamien- ambiente limpio, son:
to de los residuos slidos y lquidos que es la fuen-
te principal de contaminacin de nuestro medio, A. Tratamiento de residuos slidos y lqui-
pues los basurales afectan gravemente el medio dos de centros poblados.
ambiente, inclusive el paisaje de nuestra Regin.
Para cumplir esta finalidad, la regin y el mu-
El gobierno nacional, el regional, los munici- nicipio deben elaborar un plan de gestin de resi-
pios y la sociedad en general, deben participar ms duos slidos y lquidos, cuyos estudios deben ser
activamente en la licencia social que la Ley exige a costeados con recursos propios o regulares y la eje-
las empresas mineras para permitir su explotacin; cucin de los proyectos con recursos del Canon.
por lo tanto, aprobados los EIA, estas mismas ins-
tituciones deben fiscalizar celosamente el cumpli- B. Contaminacin por efecto de la explo-
miento de los compromisos aprobados en los con- tacin minera e industrial.
tratos de explotacin.
Teniendo en cuenta el avance de la activi-
dad minera, la aparicin de industrias agrcolas
Criterios de priorizacin especialmente lcteas; el gobierno regional y los
municipios deben elaborar un Plan de Seguimien-
i. La Constitucin Poltica del Per y las to para velar por el cumplimiento de los Estudios
Leyes Orgnicas de aguas, suelos, mi- de Impacto Ambiental presentados y aprobados
nera y de explotacin de recursos natu- por los sectores respectivos, asegurando que los
rales, establecen la forma de su explota- efectos negativos de estas explotaciones sean los
cin y aseguran la disponibilidad de un previstos o reducidos, aplicando modernas tecno-
ambiente limpio para el desarrollo de la logas actualmente existentes, debiendo tener es-
vida en nuestro pas. pecial inters en lo que ocurre en las explotacio-
nes como el caso de Yanacocha, del Cerro Coro-
ii. Que el desarrollo, si bien es cierto, tiene na, Gold Fields y otras que prximamente se ins-
un impacto con sus actividades huma- talarn en la Regin; debiendo insistirse adems
nas, industriales, de explotacin minera en el tratamiento de cierre de minas con las tareas
metlica y no metlica, tienen la obliga- de restauracin del espacio alterado, pues cono-
cin de cumplir con los EIA, que se com- cemos que existen importantes experiencias que
prometen a cumplir para disponer de la s son adecuadamente aplicadas, no slo manten-
Licencia Social respectiva. drn el medio sino que pueden generar beneficios
futuros a las reas de explotacin, siempre y cuan-
iii. Que los gobiernos municipales y las ins- do se hagan dentro de un marco de responsabili-
tituciones que velan por el medio am- dad y solidaridad social.
Operacin en el manejo de residuos slidos y su tratamiento
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS
ALMACENAMIENTO
SEGREGACION
RECOLECCION
TRANSPORTE
TRATAMIENTO
RECICLAJE
COMPOSTAJE
INCINERACION
RELLENO SANITARIO
Vista de la explotacin minera de Yanacocha
5. Control de la Distomatosis (Fasciola Concertado entre la Regin, los municipios, la uni-

heptica o Alicuya). versidad y los centros de investigacin que tratan este
problema en el mundo para controlar este flagelo.
En la Regin de Cajamarca una de las pla-
gas que ms impacta en la economa pecuaria e Nuestra propuesta consiste en dos planes,
inclusive en la salubridad humana y animal, se debe que son:
a la infestacin de un agresivo parsito que es el
Dstoma heptico que tiene un ciclo que pasando
por los charcos de agua, por un husped que es un i. Establecer un convenio entre la Regin,
caracol del gnero limnea se aloja en las puntas de los municipios, las empresas mineras, es-
las especies forrajeras y en muchas hortalizas que pecialmente Yanacocha, y la Universidad
consumimos en forma cruda, generando un para- Nacional de Cajamarca para el control
sitismo que afecta gravemente al hgado de los ani- de este parsito; lo cual no slo se debe
males y del hombre. Como es de imaginar reduce basar en el uso de antiparasitarios pro-
enormemente el crecimiento de vacunos, ovinos, porcionados al hombre o a los animales,
conejos y hasta cuyes; por otra parte, la produc- sino de un plan integral que controle el
cin lechera en Cajamarca se considera que dismi- parsito en los charcos de agua, en las
nuye en ms del 30%; y ms grave an es la para- acequias de riego y en las fuentes de agua
sitosis que est en fuerte incremento en la pobla- en general, en el control del caracol hos-
cin humana cajamarquina, que supera el 14% pedero y tambin lgicamente en el cuer-
como lo indica un ltimo informe del Ministerio po de los animales y del hombre.
de Salud.
ii. La segunda alternativa se refiere al trata-
Para controlar o disminuir el efecto de tan grave miento en base a una vacuna mediante la
problema planteamos (como una de las prioridades cual se inhibe la accin ensimtica de la
en salud pblica relacionada al medio ambiente, a la fasciola heptica, que le permite atravesar
salud y a la productividad), la realizacin de un Plan el intestino y otros rganos del animal y
del hombre generando la muerte del pa- Presupuesto

rsito por no poder cumplir su ciclo de
vida, que es en lo que queremos insistir Proyecto de control convencional. Se
mediante un convenio que deber esta- debe disponer de por lo menos S/.
blecer la Regin, los municipios, las com- 1000,000.00 anuales proporcionados por
paas mineras especialmente Yanacocha las empresas mineras, la Regin y los
y la UNC, para desarrollar en Cajamarca municipios, ya que la tarea se debe reali-
un tratamiento que est siendo aplicado zar limpiando microcuenca por micro-
en otros pases del mundo, mediante la cuenca hidrogrfica y en forma sosteni-
preparacin de vacunas que impiden el da, comenzando por las ms altas.
desarrollo del parsito en el interior del
cuerpo humano o animal, y controlar su Para el desarrollo de la segunda alternati-
efecto nocivo. va planteamos el establecimiento de un

(U$) (S/.)
Compaas mineras 01 ao 500,000.00 500,000.00
Regin de Cajamarca mediante empleo del Canon 01 ao 300,000.00 300,000.00
Municipios distritales (02) involucrados con 01 ao 100,000.00 200,000.00

aporte del Canon
Nota: Este presupuesto debe ser mantenido anualmente y deber durar el tiempo necesario que permita limpiar cada cuenca, hasta desaparecer el
parsito de la regin.
convenio entre la Universidad Nacional presentantes de Yanacocha y de la Regin;

de Cajamarca, Facultad de Medicina Ve- pero esperamos que prximamente sea
terinaria, la Regin de Cajamarca y Yana- activado el Comit que es coordinado por
cocha, por un monto de S/. 200,000.00, la ONG de Recursos S.A.C.
S/. 150,000.00 el primer ao y S/.
50,000.00 el segundo ao, o hasta obte- Debemos indicar, adems, que est pen-
ner la vacuna. diente un convenio de la UNC con Cen-
tros de Investigacin de Espaa, Inglate-
Debemos indicar que el especialista en rra y Francia entre otros pases que estn
esta rea es el Dr. Pedro Ortiz Oblitas, el desarrollando esta importante alternativa,
que adems cuenta con un Comit que est que como podemos imaginarnos tiene un
interesado en el desarrollo de una estrate- componente medioambiental muy impor-
gia para afrontar esta importante tarea, tante por lo que debe ser implementado
pero que no ha continuado su actividad en cada ecosistema especfico, como el
por la falta de visin y apoyo de los re- caso de Cajamarca.
ANEXO 59
ANEXO
LA GESTION INTEGRAL DE CUENCAS EN LA REGIN CAJAMARCA
ALCANCE DE LAS ACCIONES TC- Para este cometido se selecciona como sectores funda-
NICAS PARA EL DESARROLLO mentales las actividades agropecuarias, forestales,
INTEGRADO DE CUENCAS EN LA agroindustriales y mineras, y sus servicios de apoyo
REGIN CAJAMARCA como la construccin y mejoramiento de vas para el
fortalecimiento de sus corredores econmicos, el mer-
El enfoque de la gestin integrada de cuencas para cadeo y los servicios financieros del gobierno.
la Regin Cajamarca, debe ser similar a los enfoques de
desarrollo regional; para lo cual debe tomarse como te- Como objetivos del desarrollo de las cuencas
rritorio, el ntegro de la superficie de las cuencas. de la Regin Cajamarca se indica:
Se sostiene que el objetivo global del desarrollo Proteger todas las cuencas de la Regin
es el manejo ptimo del agua de la energa funda- Cajamarca contra los elementos que lo de-
mentalmente la solar, el suelo y los dems recursos de graden o alteren y lograr la ordenacin del
la cuenca, dentro de un proceso sostenido que mejore territorio, de los sistemas hidrolgicos tan-
el bienestar econmico y social de sus habitantes y to del Pacfico como del Atlntico.
cuyos resultados se distribuyan equitativamente de
acuerdo con los principios de equidad y justicia so- Alcanzar la planificacin integral de las
cial. Dentro de este cometido, en el largo plazo en un cuencas y la consolidacin de sus espacios
horizonte mnimo de 20 aos, se busca nivelar con el regionales para promover su desarrollo
pas, el PBI por habitante de las cuencas de la Regin equilibrado, en base a la zonificacin eco-
Cajamarca. Como objetivo a mediano plazo (10 aos) lgica y econmica del espacio territorial.
se pretende que la economa de la cuenca, consolide su
proceso de fortalecimiento y diversificacin de la pro- Desarrollar y conservar el potencial de las
duccin, de tal manera que subsane parte del dficit en aguas de las cuencas con el fin de asegu-
su balanza comercial regional. rar su mejor aprovechamiento.
Los objetivos generales para el desarrollo de Conservar y aprovechar mejor los recursos
las cuencas de la Regin Cajamarca se indica en los naturales y dems elementos ambientales
acpites siguientes; donde tambin presenta las es- para beneficio de las poblaciones asenta-
trategias generales y especficas de un programa de das en las cuencas de ambos sistemas.
desarrollo para las cuencas de la Regin Cajamarca.
La alternativa de desarrollo regional para las dife- Elevar los niveles de capacitacin, ocu-
rentes cuencas es la produccin del sector agrope- pacin e ingreso de las poblaciones.
cuario y forestal diversificando su economa. Se pre-
tende que en la cuenca se inicie un proceso de au- Promover la expansin y el fortalecimien-
toabastecimiento en algunos renglones de la canasta to de las actividades econmicas, agrco-
familiar, tendientes a disminuir el dficit y generar las, ganaderas, forestales, pesqueras,
excedentes para fines de exportacin. agroindustriales, industriales, artesanales,
tursticas y mineras de la cuenca.
Los lineamientos estratgicos bsicos incluyen,
como componentes, la concepcin de la cuenca como Fortalecer la balanza comercial, ofrecien-
un sistema, la consolidacin del espacio regional, el do ms alimentos y productos de otros
desarrollo integral equitativo, la participacin de la co- sectores en el mercado interno y lograr po-
munidad y el fortalecimiento de su balanza comercial. sibles saldos exportables.
Contribuir con un mayor aporte a la ge- 2 Buscar la participacin de la poblacin y

neracin del PBI del pas y la Regin de los gobiernos municipales en la regla-
en general. mentacin, ejecucin y control de un Plan
de Manejo Integral Participativo y en base
Lograr mayor ocupacin de mano de obra al ordenamiento territorial.
disponible y de la generacin de empleo,
mediante procesos de transformacin, en 2 Coordinar las actividades de las institu-
los aos venideros. ciones encargadas de los servicios de sa-
lud, educacin, vivienda e infraestructura
Conseguir mayor integracin y concentra- vial y elctrica.
cin de la poblacin respecto a los servi-
cios fundamentales como educacin, sa- 2. Estrategias especficas orientadas al
lud y vivienda; y obtener mayor partici- espacio rural:
pacin en los resultados que genera la ac-
tividad econmica regional. 2 Administrar y manejar eficientemente el
recurso hdrico.
Promover los mecanismos de coordinacin
interinstitucional y de entidades pblicas y 2 Reglamentar el diseo, trazado y conser-
privadas con las poblaciones, para asegu- vacin de todas las categoras de las vas
rar una accin sinrgica en conjunto y la terrestres, sean locales, nacionales, pbli-
ejecucin de los programas y proyectos, cas y privadas, etc.
adecuadamente interrelacionados con vas
de comunicacin transitables y disponibi- 2 Conservar, preservar y mejorar los suelos
lidad de una apropiada red energtica. y reglamentar el uso de insumos agrcolas.
1. Estrategias especficas orientadas a 2 Impulsar la forestacin y reforestacin en

los servicios sociales: todas sus modalidades en las subcuencas y
microcuencas, que componen las cuencas
2 Gestionar adecuadamente la captacin del de ambos sistemas Pacfico y Atlntico.
agua de lluvia en las zonas medias y altas
de la cuenca, mediante la estrategia de la 2 Conservar y manejar los bosques natu-
Cosecha del Agua de Lluvia. rales de las cabeceras de cuencas de am-
bos sistemas.
2 Fomentar la construccin de sistemas de
irrigacin, ampliar las redes de distribucin, 2 Promover los estudios de identificacin e
adoptar procesos de tratamiento de aguas inventario de las especies forestales de
y coordinar eficazmente las entidades en- bosques naturales y evaluar las activida-
cargadas de la prestacin de servicios. des forestales mixtas; por ejemplo los sis-
temas silvoagropecuarios y agroforesta-
2 Impulsar la construccin de redes de al- les en sus diferentes clases.
cantarillado o mejorar las existentes, me-
diante la accin coordinada con las enti- 2 Identificar las especies vegetales, animales y
dades encargadas del servicio. formas geolgicas en los parques nacionales.
2 Promocionar la construccin de sistemas 2 Identificar las reas protegidas, los recursos

de tratamiento de aguas residuales en to- arqueolgicos y los paisajes con fines de de-
dos los centros poblados. sarrollo turstico, estableciendo una norma-
tividad para su proteccin y manejo.
2 Vincular a la familia y a los grupos socia-
les de los caseros a las prcticas raciona- 2 Adelantar estudios regionales con fines
les de explotacin y conservacin de los de explotacin geolgico minero, me-
recursos naturales y el medio ambiente diante una adecuada zonificacin ecol-
con la debida responsabilidad social. gica y econmica.
ANEXO 61
2 Formular estudios detallados de la ecolo- competitiva, pero que respeten y conser-

ga de la cuenca mediante el sistema Hol- ven el medio ambiente.
drich, Pulgar Vidal y otros que sean ms
convenientes. 2 Promover la asistencia tcnica y el adies-
tramiento de los habitantes, desterrando
2 Promover estudios biolgicos pesqueros los mtodos asistencialistas.
para los ros, lagunas y estanques artifi-
ciales con fines de crianza pisccola. 2 Construir y mejorar las carreteras y vas
carrozables en sus diferentes categoras
3. Estrategias especficas orientadas al que faciliten los servicios de transporte y
desarrollo econmico regional: vinculen las zonas de produccin a los
centros de mercadeo y mejorar los siste-
2 Desarrollar unidades familiares de produc- mas de comunicaciones.
cin integral, que suministren gran parte
de alimentos de la canasta familiar. 2 Establecer una adecuada red de electrifi-
cacin urbana y rural que permita el pro-
2 Estimular la tecnificacin de los cultivos cesamiento de los productos agrcolas, pe-
de ladera y zona plana. cuarios, forestales y mineros de la cuenca.
2 Diversificar especies vegetales y anima-

les, mayores y menores, fomentando su ALCANCE DE LAS ACCIONES TC-
mejor aprovechamiento. NICAS DE APROVECHAMIENTO
DE RECURSOS HDRICOS
2 Impulsar la rotacin de cultivos, el manejo
ms adecuado de los bosques y pastos y Con el enfoque de cuencas se han desarro-
fomentar las plantaciones forestales median- llado tecnologas de ingeniera con el objetivo de
te una correcta zonificacin de especies ve- mejor aprovechamiento de los recursos hdricos
getales, tanto nativas como exticas. disponibles, controlando la oferta del agua y la
energa, para satisfacer las demandas de crecimien-
2 Fomentar la aplicacin del sistema sil- to econmico y social y proteger a la poblacin
voagropecuario, como base para el apro- contra fenmenos extremos. En muchos de los
vechamiento racional de las laderas de las planes elaborados desde esta perspectiva no se
cuencas medias y altas. consider inicialmente la temtica ambiental, sal-
vo que afectaran directamente los fines del pro-
2 Promocionar la construccin de granjas yecto o las obras construidas.
pisccolas tecnificadas.
Las acciones tcnicas tendientes al aprovecha-
2 Fomentar la agroindustria de productos agr- miento y administracin del agua se realiza normal-
colas, pecuarios y minerales de la cuenca. mente siguiendo un ciclo iterativo de tres etapas:
2 Fomentar la explotacin minera que pro- En la primera etapa se ejecuta activida-

teja al mximo el medioambiente y que des de estudios tendientes a la planifica-
no deje pasivos ambientales y con respon- cin y ordenamiento del uso y conserva-
sabilidad social. cin de los recursos hdricos de la cuen-
ca. Concluye normalmente con el dise-
2 Estimular las habilidades y vocaciones de o y financiamiento de programas y pro-
los habitantes para generar nuevos renglo- yectos hidrulicos.
nes de la actividad artesanal a partir de
materias primas de la Regin. En la segunda etapa o intermedia se eje-
cuta los programas o proyectos diseados.
2 Propiciar la creacin de nuevas empresas Corresponde a la etapa de habilitacin de
y la consolidacin de las existentes esti- la cuenca para acondicionarla a las nece-
mulando su produccin y productividad sidades humanas. En esta etapa se cons-
truye obras y se establece servicios. Es la truido y el manejo de los recursos natura-

etapa de mayor inversin. En el idioma les. A esta etapa corresponde el manejo
ingls se conoce como Water Resources de la cuenca (watershed management) y
Development. la administracin del agua (Water Resour-
ces Management) entre otras actividades,
La tercera etapa o permanente correspon- con el fin de aprovechar y conservar los
de a la administracin del sistema cons- recursos naturales de la cuenca.
Elementos de un plan de recursos hibridos a nivel de cuenca
Serial de elementos Disposiciones Tipos de trabajo y medida
1. Control de inundaciones Mitigacin y prevencin de inundaciones, pro- Represas, embalse de almacenamiento, muro de
teccin y desarrollo econmico, regulacin y al- contencin, mejoramiento de canales, causes de
macenamiento del agua, regulacin de cauda- alivio, estaciones de bombeo, zonificacin de
les, recarga artificial de aguas subterrneas, reas de inundacin, prediccin de inundacio-
abastecimiento de agua, desarrollo energtico, nes.
proteccin de la vida
2. Riego Produccin agrcola y de pastos Represas, embalses, pozos, canales, planta de

bombeo, control de la vegetacin en canales y
drenes, control de sedimentos, sistemas de dis-
tribucin, drenaje, nivelacin de tierras.
3. Hidroenerga Suministro de energa para el desarrollo eco- Represas, embalses, canales de carga, centrales
nmico y mejoramiento del nivel de vida. elctricas, lneas de transmisin.
4. Abastecimiento de agua potable e industrial Suministro de agua para uso domstico, comer- Represas, embalses, pozos, conductos, plantas
cial, municipal y otros. de bombeo, plantas de tratamiento, desaliniza-
cin, sistemas de distribucin.
5. Manejo de cuencas Conservacin y manejo de las tierras, control Conservacin de tierras, manejo de los bosques
de sedimentos, retardacin de la escorrenta, me- y praderas, control de estructuras en las cabece-
joramiento de bosques y praderas, y proteccin ras, embalses para retencin de escombros, es-
de fuentes de aguas. tanques de fincas.
6. Uso recreacional del agua Mejoramiento de la salud y bienestar de las Embalses, estructuras, control de la contamina-
personas cin, preservacin de territorios, conservacin
en su estado natural, preservacin de reas en
su estado natural, preservacin de reas de va-
lor escnico
7. Manejo de peces y fauna Mejorar el hbitat de los peces y la vida silves- Refugios de la vida silvestre, criaderos de pe-
tre, reduccin o prevencin de los efectos nega- ces, escaleras y cedazos para peces, embalses,
tivos de la actividad humana sobre los peces y regulacin de caudales, siembra de ros y em-
vida silvestre, mejoramiento de las oportunida- balses, control de la contaminacin y el manejo
des para el deporte, facilitar la expansin de la de la tierra.
pesca comercial.
8. Control de la contaminacin Proteccin y mejoramiento de las fuentes de Plantas de tratamiento, embalses reguladores para
agua para uso municipal, domstico, industrial, aumentar el caudal durante los perodos de cau-
agrcola, recreacional, y para la vida acutica. dal bajo, sistemas de alcantarillado, legislacin
9. Control de insectos Salud pblica, proteccin del uso recreacional, Designar y operar adecuadamente los embalses
proteccin de los bosques y las reas agrcolas y estructuras asociadas, drenaje y medidas de
control de insectos.
10. Drenaje Produccin agrcola, desarrollo urbano y pro- Zanjas, desage, riberos, estaciones de bombeo,
teccin de la salud pblica tratamiento de tierras.
11. Control de sedimentos Reducir la carga de sedimentos en las corrien- Conservacin de los suelos, manejo adecuado
tes y proteger embalses. de los bosques, construccin adecuada de ca-
minos y vas, control de sedimentos, manejo de
canales y revestimiento.
Adaptado de A water policy for the american people, Report of the President,s Water Resources Policy Commision, 1950. U.S.A Government Printing
Office, Washington D.C. Volume I, traduccin de Axel Dourojeanni
ANEXO 63
Los objetivos relacionados con el aprovecha- man parte del tringulo de objetivos que se comple-
miento de las cuencas estn vinculados con los re- menta con la equidad social, ambiental y econmica.
cursos naturales en los siguientes aspectos:
Lo concreto es que el manejo de cuencas se
v Acciones de uso o aprovechamiento refiere a las acciones, solas o asociadas con acciones
v Acciones de produccin y transformacin. productivas, que permiten darle sustentabilidad am-
v Acciones de explotacin o extraccin. biental a la cuenca.
v Acciones de degradacin o destruccin.
Las acciones de manejo de cuencas se debe
Es importante sealar que en las cuencas de la realizar en forma permanente para contribuir a la sus-
Regin Cajamarca, no existen patrones uniformes de tentabilidad ambiental y al aprovechamiento soste-
trabajo a nivel de cuenca. A fines de siglo e inicios del nido de los elementos y recursos naturales as como
presente tanto en la Regin Cajamarca como en el a la proteccin de la vida del hombre que habita en la
pas, se sigue realizando obras hidrulicas en forma cuenca, contra fenmenos naturales extremos.
aislada y sin formar parte de una estrategia de gestin
integrada mientras que en otros lugares de Amrica Los programas denominados manejo de
Latina, s se aplica y ejecuta acciones en las cuencas cuencas rara vez se limitan a tratar aspectos de pro-
con la debida articulacin, coordinacin e integracin. teccin, conservacin de recuperacin o preservacin,
Parte de esta situacin se debe a la falta de comunica- puesto que normalmente son ejecutados asociados a
cin y de sistemas nacionales de coordinacin. acciones de tipo productivo, uso, transformacin o
de extraccin de recursos naturales.
El mayor obstculo lo constituye esencialmen-
te la falta de sistemas de gestin integrada capaces Esto ha hecho confuso el alcance del trmino,
de aplicar los estudios realizados. En gran medida el puesto que algunas veces unos autores sostienen que
tema de aprovechamiento mltiple de los usos del han realizado manejo de cuencas; cuando en la
agua o de cuencas se ha limitado a realizar estudios y prctica estn diseando programas de aprovecha-
planes, que es donde se encuentra la mayor cantidad miento de recursos naturales con la debida conside-
de estudios en la Regin. racin del medio ambiente, tal como cuando se dise-
a un programa de manejo silvoagropecuario o agro-
Lo ejecutado se ha quedado casi exclusivamen- forestal, se construye terrazas para cultivar en zonas
te en obras hidrulicas con propsitos especficos; de pendiente, o cuando se incorpora medidas de dre-
como riego y generacin de hidroenerga, tal como naje preventivo en un proyecto de riego.
sucede con las represas de irrigacin para los valles
de la Costa Norte del pas. La necesaria comple- En otros casos sucede a la inversa y algunos
mentacin entre aprovechamiento y manejo con fi- autores dicen que estn diseando programas de
nes de conservacin y proteccin ha quedado tam- aprovechamiento de cuencas; cuando en la prcti-
bin muy lejos de efectuarse. ca lo que hacen es disear programas de proteccin,
recuperacin o conservacin de los recursos natura-
Alcance de las acciones Tcnicas de les de la cuenca y sus habitantes con la inclusin de
Manejo de Cuencas medidas de aprovechamiento de recursos.
Las acciones tcnicas propiamente dichas de Esto se explica porque en la prctica, el mane-
manejo de cuencas en la Regin Cajamarca deben jo (visto como la va para preservar, conservar, pro-
estar orientadas a la preservacin, recuperacin, con- teger o recuperar recursos y proteger al hombre) y el
trol, proteccin y conservacin tanto de los recursos aprovechamiento de los recursos son dos aspectos
naturales como del hombre que habita en una cuenca indisolubles si se desea alcanzar una produccin sos-
o que depende de los recursos de sta. tenida.
Las acciones de manejo de cuencas en la prcti- El hecho de que no se consider dicho manejo
ca no deben ejecutarse en forma disociada de las ac- en muchas cuencas (y no se hace an) ha conducido
ciones de aprovechamiento de recursos naturales como a graves deterioros de la calidad del agua, a la degra-
el agua y la energa. El aprovechamiento (con fines dacin de la vegetacin y de los suelos y ha aumen-
econmicos) y el manejo (con fines ambientales) for- tado el efecto de fenmenos naturales extremos so-
bre la poblacin, sobre la infraestructura fsica y so- si este resultado est dentro de una normalidad
bre los sistemas de produccin. esperada para cada situacin y tipo de paciente.
El hombre adems agrava las situaciones al Una cuenca est bien manejada si el agua
ocupar el territorio sin preocuparse del efecto posi- de escorrenta viene, en promedio, sin un exceso de
ble de fenmenos extremos, sean de origen natural o sedimentos con relacin a las caractersticas geol-
causados por l mismo. La resultante es un incre- gicas de la cuenca y el cauce, y con relacin a las
mento en los riesgos para el hombre, mayores costos actividades del hombre, si hay una buena filtracin
para aprovechar los recursos y aumento en costos de y flujo base y si el agua es en general de buena cali-
recuperacin y proteccin de los recursos naturales y dad y con regmenes normales de descarga para
de las obras construidas por el hombre. el tipo de cuenca que se trate. Esto se complementa
si en la cuenca se establece claramente zonas de ries-
En general, dichos costos no han sido an sufi- go para el hombre y se toma medidas para prevenir,
cientemente cuantificados, ni valorados siquiera en mitigar o evitar las situaciones negativas cuando su
trminos unitarios. No se puede por lo tanto definir la origen sea natural, como una inundacin, o indu-
rentabilidad de las acciones de manejo de cuencas en cida por el hombre, como el rompimiento de un di-
trminos globales; es decir, considerando el efecto de que de relaves mineros.
interaccin de las medidas en una cuenca. Dicha ren-
tabilidad, en trminos econmico-financieros, es ms La definicin original de manejo de cuencas
una intuicin que un hecho, sobre todo en cuencas se lig al manejo indirecto del agua. Es decir, se
donde no se ha hecho grandes inversiones. defini el manejo de los recursos naturales por su
efecto en la descarga del agua y no por su efecto en
En teora en todo proceso de aprovechamien- la conservacin de los mismos recursos dentro de un
to de los recursos naturales de una cuenca no se de- concepto de ecosistema cuenca. As la definicin
bera poner en duda si debe invertirse en su manejo original sostiene que manejar una cuenca es el arte
con fines de conservacin, proteccin, recuperacin y la ciencia de manejar los recursos naturales de una
o preservacin, sobre todo si se considera, que en cuenca con el fin de controlar la descarga de agua en
general, dicha inversin no requiere sumas superio- cantidad, calidad, lugar y tiempo de ocurrencia.
res al 10% de las inversiones en infraestructura en
una cuenca para tener un efecto importante. Esta definicin se puede aplicar sobre todo en
cuencas poco habitadas y cuyo destino primordial es
El manejo es tan necesario para mantener la el de captar agua con fines de uso urbano (cuencas
produccin y reducir los riesgos como lo es para un municipales) o para otros usos. Son catchments
trabajador tener que dormir y alimentarse si desea areas o cuencas de captacin.
seguir activo y no terminar en un hospital. En el caso
de que el hombre no invierta en su propia conserva- En las cuencas habitadas como las de la Re-
cin y slo se dedica a trabajar termina enfermo y gin Cajamarca, donde existe vasta utilizacin de
debe entrar a recuperacin, a un costo mucho ms tierras dedicadas a la produccin agrcola, pecuaria
alto que si hubiese combinado su trabajo productivo y forestal, como en toda la regin alto andina del
con la conservacin de sus fuerzas. Per, esta definicin no es suficiente. Ms an, des-
de pocas pre-incaicas, existe una larga tradicin de
Debido tambin al efecto que tienen las accio- manejo de estas cuencas habitadas, que si bien no
nes de manejo de cuencas en la descarga de agua, es- han sido an plenamente rescatadas, siguen an vi-
tas acciones se constituyen en una forma indirecta de gentes y donde se necesita investigacin para resca-
manejar el agua (Watershed Management). Esto las tar experiencias desde hace cientos de aos.
diferencia de las acciones de administracin de agua
en forma directa (Water Resources Management). La definicin de manejo de cuencas dada por
el Colegio de Ingenieros del Per que seala que por
El xito logrado en esta tarea se puede evaluar manejo de cuencas se entiende la aplicacin de prin-
mediante las caractersticas de descarga de agua de cipios y mtodos para el uso racional e integrado de
la misma calidad, cantidad, lugar y frecuencia, tal los recursos naturales de la cuenca, fundamentalmente
como se puede evaluar el estado de salud de un en- el agua, energa, suelo y vegetacin, para lograr una
fermo mediante un anlisis de sangre, determinando produccin ptima y sostenida de estos recursos, con
ANEXO 65
el mnimo deterioro ambiental, para beneficio de los general que puedan ser afectados
pobladores de la cuenca y de las poblaciones vincu- por las aguas o causar problemas de
ladas a ella. En el manejo de cuencas es imprescin- flujo de stas.
dible la participacin activa de la poblacin local
debidamente organizada, con el apoyo coordinado Las limitaciones en los usos recreati-
de las instituciones pblicas y privadas pertinentes. vos de las tierras en general con el
fin de evitar daos potenciales a los
Tal como se deduce de lo expuesto en la prc- recursos naturales.
tica, no existe un proyecto de manejo de cuencas,
sino lo que hay son conjuntos de proyectos cuyos Las acciones tcnicas de recuperacin o
efectos combinados logran aprovechar los recursos rehabilitacin:
de la cuenca sin destruirlos; por lo que es mejor ha-
blar de Gestin de Cuencas. La recuperacin de tierras degradadas
por sobreutilizacin del hombre, gene-
Las acciones tcnicas o directas de orde- ralmente debido al sobrepastoreo o el
namiento y preservacin: uso de prcticas inadecuadas de cultivo.
La creacin y manejo de parques La forestacin y reforestacin en ge-

nacionales, santuarios, reservas y neral luego de incendios forestales,
otros sistemas que permitan perpe- tala indiscriminada, cortes de cami-
tuar la biodiversidad. no, deslizamientos, erosin por cr-
cavas u otras situaciones que han des-
La declaracin de zonas de bosques truido la cobertura vegetal.
de proteccin as como en general
de zonas libres de uso con fines de Estabilizacin de laderas que han sido
mantener en condiciones ptimas de sujetas a cambios de pendiente por
captacin de agua tanto superficial cortes en su base por accin mecni-
como subterrnea. ca del hombre o el agua.
La zonificacin y declaracin de lmi- Recuperacin de los niveles de agua

tes de uso de recursos en algunas zonas subterrnea as como de su calidad
de cuencas. Por ejemplo, la declaracin luego de una sobre explotacin, anu-
de cuencas municipales permite limi- lacin de la zona y fuentes de recar-
tar el tipo de uso de las tierras y el agua ga u otras situaciones causadas por
para evitar minimizar las necesidades el hombre o la naturaleza.
de tratamiento de agua potable.
La recuperacin de zonas inundadas
La declaracin en general de los l- por diferentes causas, para las activi-
mites de utilizar o disponer de ele- dades agrarias, teniendo presente la
mentos potencialmente contaminan- conveniencia del drenaje de pantanos
tes de las aguas provenientes tanto de de origen natural o humano, debe
industrias, zonas urbanas, centros analizarse cuidadosamente por cuan-
mineros, como explotaciones agrco- to pueden ser de impacto altamente
las, ganaderas y pisccolas. negativo, como es el caso de los hu-
medales de la jalca.
La declaracin y control de las for-
mas de los ros y las terrazas as como La recuperacin de zonas salinizadas
de los permisos de extraccin de por efecto del riego, mediante el dre-
material de los cauces. naje, la aplicacin de enmiendas y el
lavado de suelos.
La declaracin y control de cmo uti-
lizar las tierras para construccin de La estabilizacin de cauces de los ros
viviendas, caminos y estructuras en y quebradas en general que han sido
sujetos a extraccin de materiales, Alertar o prevenir a la poblacin de

cambios en el aporte de sedimentos y los peligros potenciales con la debi-
cambios en sus mrgenes como resul- da anticipacin.
tado de trabajos de encauzamiento.
Disponer de sistemas de seguridad y
La recuperacin de niveles de cali- seguros para recuperarse rpidamen-
dad de agua en sus cursos, lagunas y te, en el caso de ocurrir las situacio-
pantanos, as como de la fauna y flo- nes de impacto no deseadas.
ra que habita en estos lugares.
La recuperacin de paisajes en ge- Las acciones tcnicas o directas de con-

neral luego de las explotaciones mi- servacin comprenden todas aquellas
neras, utilizacin de tierra para de- medidas que se ejecuta directamente, aso-
psitos de basura y otras formas de ciadas a los sistemas de transformacin
uso que alteran las condiciones na- productiva.
turales del entorno.
A diferencia de las acciones anteriores, que
Las acciones tcnicas o directas de pro- pueden realizarse solas o acompaadas de
teccin o mitigacin: medidas de aprovechamiento, las medi-
das de conservacin debe hacerse en for-
Comprenden acciones orientadas a pro- ma coordinada con las medidas de apro-
teger al hombre y sus construcciones vechamiento. Cada tipo de uso y trans-
contra el efecto de los fenmenos extre- formacin de recursos (agrcola, ganade-
mos originados por la naturaleza y el ro, forestal, industrial, minero y otros)
propio hombre, por ejemplo el control debe disponer de su propios sistemas de
de inundaciones, avalanchas, desliza- conservacin. Lo ideal es que formen
mientos, derrumbes, torrentes de lagu- parte del sistema productivo, de tal forma
nas de cordillera, depsitos de relaves y que la produccin y la conservacin estn
en general medidas de control para evi- garantizadas por el mismo proceso.
tar situaciones de riesgo violento.
En este caso no es conveniente ampliar
Acciones orientadas a proteger los recur- lo expuesto con una lista de acciones,
sos naturales contra efectos negativos pro- por cuanto esta lista es tan amplia como
ducidos por la naturaleza o por el hombre. la lista de los sistemas de produccin y
Por ejemplo medidas de control de ero- forma de aprovechamiento de los recur-
sin hdrica y elica, control de incendios sos naturales.
forestales, control de plagas y otros.
Debe recordarse, de todas maneras, que a
Las acciones de proteccin tienen los si- mayor cantidad de medidas de conserva-
guientes propsitos: cin, menores sern las inversiones en
materia de recuperacin o rehabilitacin
Aumentar la estabilidad de los recur- de dichos recursos y estructuras.
sos naturales y las construcciones del
hombre contra los fenmenos externos.
ALCANCES GERENCIALES
Disminuir o disipar la energa de los
fenmenos potencialmente causantes Funciones de las entidades de cuencas
de los daos geodinmicos, mitigan- hidrogrficas
do sus efectos.
El objetivo consiste en determinar qu mo-
Evitar poner en situacin de riesgo a tivaciones y factores influyen en la formacin de
las poblaciones, a sus animales y a determinado tipo de entidad de gestin de cuenca
sus dems recursos. hidrogrfica.
ANEXO 67
A. Motivaciones y justificaciones para la Otra causa importante, que est promovien-

creacin de entidades de cuencas hidrogrficas do la necesidad de un tratamiento integral de las
cuencas y los recursos hdricos, es la expansin de
El asunto es que hoy en da, el trmino cuen- la variedad de usuarios del agua y su mayor poder
ca hidrogrfica, antes reservado casi exclusivamen- de negociacin. Por ejemplo, el advenimiento de
te para los hidrlogos y otros cientficos de la tie- las explotaciones pisccolas, tanto en ros, lagos
rra como gelogos y gegrafos, se ha populariza- como en estuarios (acuacultura), ha generado fuer-
do al punto que inclusive los alcaldes de munici- te imposicin para manejar las cuencas de capta-
pios se preocupan finalmente de los ecosistemas cin. Lo mismo sucede con las cuencas en las que
cuenca, de las que se abastecen de agua y de las se han construido represas y que reciben sedimen-
que puede provenir eventualmente graves peligros tos en exceso, por lo que las empresas administra-
de inundacin y de aprovechamiento de recursos. doras de estos embalses se ven obligadas a realizar
Las razones de este inters son varias, las princi- planes de control de erosin.
pales son las siguientes:
La gravedad creciente del impacto de los fe-
La creciente competencia por el uso del recur- nmenos naturales extremos como sequas, inunda-
so agua; competencia que slo se puede evitar conci- ciones y grandes deslizamientos, han obligado que
liando los intereses de los usuarios mediante un ma- los usuarios, que antes trabajaban aislados, deban
nejo integral del recurso en cada cuenca o sistema aunar esfuerzos en cuencas para ejecutar trabajos de
hdrico. Adems, esta competencia ya no es slo por regulacin que los beneficien en conjunto, repartin-
la cantidad de agua como lo era por muchos aos, dose los costos en forma proporcional a los benefi-
sino tambin por la calidad del recurso, su oportuni- cios que recibe cada uno. Esta actitud, sin embargo,
dad y lugar. La necesidad de preservar, proteger y en todava es incipiente en nuestras cuencas debido a la
general conservar el medio ambiente es actualmente debilidad de algunos sectores de usuarios, sea por
uno de los motivos ms importantes para considerar falta de organizacin o por escaso poder econmico.
a las cuencas como territorio de gestin.
Paradjicamente, a falta de autoridades fuer-
En este primer aspecto tambin debe incluirse tes a nivel de cuencas, los problemas por el agua y el
como factor de competencia la expansin de la ocu- ambiente en general se solucionan slo cuando hay
pacin del territorio por el hombre. grandes conflictos entre empresas de usuarios del
mismo poder de negociacin. La preocupacin por
Esta competencia, as como la pobreza, la ig- el manejo integral de grandes cuencas, sobre todo
norancia y la falta de planes de ordenamiento del uso para el control de la contaminacin y el manejo de
del territorio, debidamente aplicado, ha empujado al las cuencas de captacin, es casi nulo en las zonas
ser humano a ocupar zonas inundadas y zonas de donde hay slo un gran usuario (por ejemplo, una
deslizamiento y a asentar grandes urbes en zonas con compaa minera) o hay problemas debido a la exis-
gran escasez de agua. Adems la falta de organiza- tencia de mineros clandestinos como los dedicados a
cin lo induce a destruir las cuencas de captacin de la extraccin de oro que usan mercurio, elaborado-
agua, a sobre explotar los recursos de agua subterr- res de coca que emplean una serie de qumicos y ci-
nea y eliminar las fuentes de recarga; asimismo, a dos o simplemente agricultores migratorios dedica-
utilizar los cauces como basurales y otras actitudes dos al corte y quema de bosques naturales en zonas
negativas similares. de pendientes pronunciadas.
Los sectores de produccin y servicios actuan- La cuenca no es ciertamente el nico espacio

do en forma aislada, como el sector pblico de sa- territorial que debe considerarse en este proceso, ni
lud, tradicionalmente a cargo de controlar problemas tampoco se tiene muchas posibilidades de manejar
de contaminacin, se han visto largamente sobrepa- recursos en algunas regiones muy ridas o planas. Sin
sados en sus atribuciones, recursos y capacidad ope- embargo es un territorio que tiene aspectos positivos,
rativa para ejercerlos; por ejemplo, sus funciones de entre los cuales se encuentra los siguientes:
control de cantidad, calidad y oportunidad del agua.
Cada sector forzosamente debe trabajar en coordina- Posibilidad de organizar la poblacin en re-
cin con otros sectores en cada cuenca si desean te- lacin a la temtica ambiental en funcin de un
ner xito en su gestin. recurso (el agua) y un territorio compartido (la cuen-
ca) superando la barrera impuesta por los lmites po- Las tareas de una gerencia de cuencas, cual-
ltico-administrativos y facilitando las comunicacio- quiera sea su estructura orgnica, debe permitir el
nes entre ellos. otorgamiento de una serie de servicios a los usuarios
de la cuenca, as como velar por el cumplimiento de
Mayor facilidad para sistematizar la ejecucin los acuerdos tomados por los mismos en beneficio
de acciones dentro de un espacio donde se puede de todos. Entre estos servicios se tiene, por ejemplo,
conciliar los intereses de los actores en torno al uso los de crdito, capacitacin, educacin, salud, viali-
del territorio de la cuenca, al uso mltiple del agua y dad, crditos y financiamientos, asistencia tcnica,
el control de fenmenos naturales adversos. informacin hidrolgica, monitoreo, formulacin de
planes, coordinacin de actividades, diseo y opera-
Posibilidad de evaluar los resultados alcanza- cin de sistemas de alerta y de defensa civil y otros.
dos en materia de manejo de los recursos naturales
por medio de su repercusin en la descarga del agua. Una forma simple de iniciar acciones de orga-
Es decir que trabajando en una cuenca se puede me- nizacin, es asignar para cada cuenca, en la ciudad
dir en alguna forma si se est logrando la deseada principal localizada dentro de ella, un local especfi-
sustentabilidad ambiental. camente orientado a reunir toda la informacin dispo-
nible sobre estudios hechos en la cuenca, mapas, foto-
B. Funciones y responsabilidades de las en- grafas, planos, pelculas y otros documentos existen-
tidades ubicadas en las cuencas hidrogrficas tes, de tal forma de que el pblico pueda tener acceso
a dicha informacin. La construccin y exhibicin de
Funciones que debe tener una entidad de maquetas ayuda a esta tarea. El objetivo es que la
cuencas hidrogrficas poblacin en general vaya adquiriendo mayor concien-
cia con relacin al agua y la cuenca de la que viven.
Las acciones para alcanzar el desarrollo inte-
gral de cuencas se realizan bajo sistemas de gestin La tarea inicial de la organizacin puede ser sim-
integrada de cuencas. Dichos sistemas son dirigi- plemente la de facilitar la coordinacin de acciones en
dos bajo modalidades que adoptan nombres de cor- la cuenca, vinculadas al manejo del agua, sin preten-
poraciones, agencias, asociaciones, comits u otros. der modificar las atribuciones de cada entidad. Obvia-
mente es importante que este ejercicio de coordina-
La filosofa que determina la creacin de estas cin permita determinar qu reas de trabajo no son
autoridades debe basarse en un criterio hdrico-am- responsables de ejecutarlas. Por ejemplo, las tareas
bientalista. En Francia, por ejemplo, la gestin del de drenaje urbano son muchas veces tierra de nadie.
medio acutico ha sido diseada a escala de una uni- Tambin sirve para determinar si las autoridades res-
dad, el ro; y establece, como principio, el respeto al ponsables de ejecutar alguna accin estn realmente
ambiente y a su funcionamiento fsico y ecolgico. capacitadas y equipadas para ejecutar sus funciones.
Las autoridades deben ser capaces de hacer se- Sin necesidad, por lo tanto, de un gran presu-
guimiento, de los cursos de agua de la cuenca desde puesto ni de cambiar funciones de las entidades es
su nacimiento y en toda su extensin y en todos sus posible mejorar significativamente la participacin
usos y comprometer al conjunto de los usuarios del de los usuarios y del pblico en general, en el mane-
agua en su gestin. jo del agua. La concientizacin de la poblacin res-
pecto al valor del agua es esencial en todo trabajo
El tema ms complejo respecto a la gestin futuro y sobre todo para enfrentarse mejor a situa-
integrada de cuencas tanto para el aprovechamiento ciones conflictivas por exceso o dficit de agua o
como para el manejo de la misma, es disear el tipo por problemas de contaminacin.
de organizacin necesaria para promover la ejecu-
cin de las acciones. Decisiones que debe tener una entidad de
cuencas hidrogrficas
De hecho no hay usualmente una autoridad ni-
ca para velar por el cumplimiento de todas las acciones D El tipo de decisiones que debe tener una
de gestin integrada de cuencas ni tampoco hay una gerencia participativa, para la gestin in-
organizacin nica de usuarios tan variados como los tegrada del agua (o de todos los recursos
que estn implcitamente representados en una cuenca. naturales) una de cuenca hidrogrfica son:
ANEXO 69
9 Decidir sobre como adaptar las polticas na- 9 Revisar las propuestas de inversin de
cionales a la poltica de gestin del recurso cada sector usuario
agua con fines de uso mltiple en la cuenca.
9 Revisar los estudios de impactos ambien-
9 Decidir sobre los instrumentos (econmicos, tales hechos por otras entidades y hacer
financieros, informativos y otros) que utili- los propios
zar para poner en prctica la gestin del agua.
9 Proponer proyectos y opciones de inters
9 Resolver conflictos entre usuarios (pasa- poltico-social
dos, actuales y futuros) por competencia
sobre el uso del agua (arbitraje). 9 Proponer zonas de proteccin de la bio-
diversidad
9 Decidir sobre el otorgamiento del uso del
territorio y del agua con el fin de minimi- 9 Proponer leyes y reglamentos que mejo-
zar los riesgos naturales (zonas de inun- ren el control de la calidad del agua
dacin, cuencas municipales, zonas de
recarga y otros) y sobre la calidad del agua. C. Roles de las entidades de cuencas
hidrogrficas
9 Decidir sobre el sistema de financiamien-
to de las acciones de inters comn y las El otorgamiento de derechos de agua en
formas de cobro y asignaciones de bene- la gestin de cuencas
ficios y costos.
El otorgamiento del uso del agua es un ins-
9 Decidir sobre la forma de relacionarse trumento bsico en la gestin de los recursos h-
con las instituciones que existen en el dricos. El otorgamiento de derechos de agua, de-
mbito nacional, regional y local con el rechos de uso de agua, permisos, licencias u otra
fin de distribuir responsabilidades, tareas forma de asignar capacidades legales para utili-
y presupuestos. zar el agua, se fundamenta en bases tcnicas, le-
gales y econmicas.
9 Decidir sobre inversiones actuales y futu-
ras para el manejo de la oferta y del agua Los sistemas de otorgamiento de derechos
y su control (monitoreo). de agua, o de usos de agua, tienen una importancia
relevante, con o sin mercados de agua, dado que
Tipo de propuestas que debe hacer una se constituyen en la fuente de informacin y regis-
entidad de cuencas hidrogrficas tro de las transacciones de agua, independiente-
mente del mecanismo con que dicha transaccin
El tipo de propuestas (respuestas) que se ejecute.
debe hacer (dar) la secretara tcnica de
una entidad de cuencas al comit son: Los criterios de otorgamiento de agua deben
ser estudiados por cada entidad de cuencas, encarga-
9 Proponer y justificar ideas de financiamiento da de la administracin del uso mltiple del agua,
con el fin de ajustarse a las condiciones ambientales,
9 Proponer y justificar ideas de inversin tcnicas, legales y econmicas de la cuenca.
9 Proponer y justificar ideas de control de En principio, para otorgar agua se debe dispo-
usos de agua ner de estudios hidrolgicos de la cuenca en los cua-
les, por lo menos, se conozca la cantidad disponible
9 Disear proyectos solicitados de agua para cada seccin del curso de agua, la cali-
dad del agua y su capacidad de auto-depuracin y la
9 Proponer sistemas de coordinacin inte- demanda actual y prevista. Obviamente se requiere
rinstitucional disponer de un catastro actualizado de usuarios ac-
tuales as como de otorgamiento de derechos de uso
9 Redactar propuestas para licitaciones ya asignados que an no se encuentran en uso.
Con esta informacin la entidad administradora 9 Lmite de la cantidad de agua total retira-
de agua de la cuenca puede fijar, junto con los usuarios, da o consumida por unidad de tiempo (da,
metas y lmites claros en materia de uso del agua (cau- semana, mes, ao).
dales mximos de extraccin o explotacin, lmites de
contaminantes y cargas de contaminantes y otros). 9 Lmite en la distribucin de cantidades de
agua devueltas al cauce (efluentes de f-
Las metas claras permiten realizar un proceso bricas, domsticos, aguas de retorno) y de
de control por objetivos. La informacin bsica im- las concentraciones mximas de cada con-
plica disponer de datos sobre: balance de aguas, aguas taminante y de cargas totales de contami-
arriba y debajo de la seccin estudiada, a nivel cuanti- nantes, pudiendo estar sujetas a restriccio-
tativo y cualitativo. Analizar los caudales que se pue- nes estacionales y de escurrimiento.
de retirar o bombear sin permisos (si son insignifican-
tes con relacin al total), caudal mximo derivable de Las especificaciones de la calidad de agua
algn cauce o de algn acufero, caudal mximo para (concentracin y carga) de cada efluente deben ser
uso consuntivo, caudal mnimo que debe mantenerse analizadas sistemticamente por cada usuario bajo
en el cauce, fluctuaciones existentes en los caudales, condiciones pre-establecidas por la administradora
caudales controlables en cantidad y tiempo con las de aguas de la cuenca y los resultados enviados pe-
estructuras hidrulicas disponibles concentracin car- ridicamente a la misma.
gas de contaminantes lanzados y concentracin mxi-
ma permitida de contaminantes y de qu tipo. Con Un aspecto importante es determinar con qu
esta informacin recin se puede dar o, si ya se dio plazos se otorga el derecho de uso, en caso de que la
derechos de agua, cobrar por los otorgamientos de uso ley lo determine. Es igualmente necesario fijar de qu
de agua o derechos en toda su magnitud: lugar, canti- forma se renueva dicho plazo y bajo que condiciones.
dad, calidad y tiempo de disponibilidad antes y des-
pus del uso asignado al recurso. Con o sin plazos de entrega (entrega a tiempo in-
definido y en propiedad como se ha establecido en algu-
Adems el otorgamiento de usos debe tomar nas leyes y propuestas de ley), se debe especificar bajo
en cuenta los mnimos de demanda ecolgica e in- qu condiciones legales, tcnicas y ambientales se puede
clusive los mnimos requeridos para transportar y transferir el derecho de uso a terceros. Ello es esencial
disolver la carga de contaminantes o basura, si esta cuando se trata de fomentar un posible mercado de aguas.
existiera. Lo razonable es que este mnimo se calcu-
le como el equivalente al caudal mnimo en condi- Adems se debe especificar cunto va a pagar
ciones crticas de estiaje en la cuenca, previo a las el usuario del derecho por el agua que se le ha otor-
extracciones. gado y por el servicio que se le preste mediante una
entidad de cuencas. Los datos anteriores tales como
Con relacin a la calidad del agua, lo mnimo la cantidad de agua retirada y devuelta, el tiempo y el
es disponer de datos sobre la carga de oxgeno disuel- lugar en que se alter el flujo, la carga de contami-
to en el cuerpo de agua. Es esencial mantener condi- nantes y la poca del ao o de escurrimiento, son
ciones aerbicas (oxgeno disuelto superior a cero). esenciales para fijar los pagos por el uso del agua.
Joao Gilberto Lotufo Conejo1 considera que Slo una entidad estable y con recursos, con
para hacer entrega de derechos de agua, se debe es- capacidad de coordinar acciones a nivel de toda la
pecificar las siguientes condiciones junto con la en- cuenca, es capaz de captar y procesar esta informa-
trega de tales derechos: cin, an cuando las propias mediciones las realicen
diversas instituciones.
9 Lmite de la cantidad de agua que puede
retirar y que puede consumir, pudiendo Toda est informacin de cuenca, de tramos
estar sujeta a restricciones estacionales y de cauce y de cada usuario, es lenta y costosa de ob-
de escurrimiento superficial o subterrneo. tener, puesto que requiere datos cuantitativos y cua-
1 Joao Gilberto Lotufo Conejo, A otorga de usos da agua como instrumento de gerenciamiento dos recursos hdricos, Revista de
Administracin Pblica, abril/junio de 1993, Volumen 27.
ANEXO 71
litativos que solo se captan disponiendo de una ambien de usufructo o de peaje (toll goods), de libre
plia red de estaciones agrometeorolgicas de medi- acceso (open access goods) y un bien bsico o de
cin y muestreos. mrito (merit goods).
Debe, sin embargo, tenerse en cuenta que Estas categorizaciones, efectuadas por el Ban-
los otorgamientos dados sin informacin cuanti- co Mundial2, se sustentan en determinar los diversos
tativa y sin padrones actualizados de usuarios, grados en que un bien es de uso excluyente; es de-
pueden causar serios conflictos con y entre los cir, que puede excluirse del uso del bien a quien no
usuarios a mediano o largo plazo con o sin mer- cumpla con algn pago u otro requisito, y apropia-
cado de aguas. ble, que es el grado en que si un bien es usado por
una persona no puede serlo hecho por otra persona.
Dado que al comienzo no se dispone general-
mente de toda la informacin requerida para hacer Un bien pblico, como una plaza pblica, no
los otorgamientos, es necesario que cada administra- es ni excluyente, puesto que cualquiera tiene acceso al
dora de aguas por cuencas de sistemas de otorgamien- lugar sin pagar; ni apropiable, puesto que si la plaza es
to de agua que se vaya afinando a medida que se usada por alguna persona no impide que tambin la
dispone de mayores estaciones de medicin y aos pueda utilizar otra persona. En un bien privado estas
de registro. Usualmente se opta por consolidar pri- condiciones son a la inversa: son apropiables, como
mero a los usuarios existentes para luego recin de- una fruta que una vez que es consumida por una per-
terminar si existen medios para aumentar la disponi- sona no la puede consumir otra; y exclusivos, si quien
bilidad de la oferta del recurso con el fin de asignar no paga no puede comprar ni disponer de dicha fruta.
mayores derechos de uso.
El mercado debe tomar en cuenta estas varia-
Rol en el mercado del agua das posibilidades de transformacin que tiene el mis-
mo bien agua, a lo largo de su discurrir por una
El desarrollo y fortalecimiento de un mercado cuenca. Sobre todo recordar que en el agua, por ese
del agua en una cuenca es importante para el control mismo motivo, vale tanto por lo que se extrae (en
y uso del agua, sobretodo en lo que concierne a la lugar y posicin, tiempo, cantidad y calidad) como
distribucin de la cantidad de agua y su calidad. El lo que se devuelve. El mercado del agua adems se
mercado es el mbito institucional donde se ve afectado por el precio de transferencia del bien de
definen las responsabilidades de los usuarios y se un lugar a otro, su efecto en el medio ambiente y su
solucionan sus conflictos, esperando que dicho mer- efecto en la equidad social.
cado establezca mejor asignacin, mejore la eficien-
cia del uso y racionalice el consumo de este recurso. El mercado del agua posee una estructura com-
pleja y, a la vez, es generalmente cautivo y poco com-
Sobre el recurso hdrico acta una gran gama petitivo siendo necesaria su reglamentacin por par-
de intereses que estn definidos por su uso mltiple, te de las autoridades. En el agua una asignacin de
constituido bsicamente por el uso urbano, agrcola, los recursos va un mercado sin regulacin, puede
ganadero e industrial, el transporte, la pesca, la mi- llevar a una prdida econmica, social y ambiental
nera, la generacin de energa, la recreacin, el sa- importante para todos los usuarios. Debe recordarse
neamiento; la vida en resumen. Estos aspectos son que el ptimo econmico est ms en la conciliacin
fundamentales y deben ser considerados al delinear- de intereses que en la competencia, de hecho no sera
se los instrumentos de mercados para que ste sea econmico construir varios canales dominantes en la
lo ms flexible y cumpla su funcin fundamental de misma margen de un ro, que captan agua de un mis-
asignador de recursos. mo lugar, para saber quien ofrece el agua menos cara.
Debe tambin agregarse que el agua como La existencia de mercados de agua debe to-
bien adquiere diversas connotaciones, debe ser un marse en cuenta para la gestin de los recursos hdri-
bien pblico y en forma intermedia tambin es un cos de la cuenca y la planificacin de su desarrollo.
2 International Bank for Reconstruction and Development, Water resources management, A World Bank Policy Paper, The World
Bank, Washington, D.C., 1993.
Para poder conceptuar un mercado del agua Si por un lado el valor, (reflejado en una tari-
es necesario enfocar los estudios considerndolos fa, impuesto o subsidio) por el uso del agua, y las
como recurso escaso, debiendo estar asociada a un sanciones, llevan a un uso racional, por otro su im-
valor econmico. Esto presupone la necesidad del plantacin trae repercusiones importantes en la eco-
cobro por su uso. Este cobro tiene como base la can- noma local y regional. Por ejemplo, los precios de
tidad retirada, consumida y devuelta, as como la uti- los bienes producidos en una regin podrn dejar de
lizacin de los recursos hdricos como receptores y ser competitivos en los mercados, acarreando conse-
asimiladores de cargas poluidoras (contaminantes). cuencias econmicas y sociales indeseables.
Tambin cuenta la posicin (altura sobre el nivel del
mar) en que se capta y se devuelve el agua debido a Los instrumentos de mercados a ser recomen-
su connotacin energtica. dados y diseados, deben incorporar la visin de ges-
tin integrada de los recursos hdricos para poder
Como el valor econmico del agua est aso- asegurar su preservacin, uso, recuperacin y con-
ciado a su costo de oportunidad y a su presencia fsi- servacin en condiciones apropiadas para sus mlti-
ca, la lgica lleva a la implementacin de un sistema ples usuarios y de una forma compatible con la efi-
de mercado flexible. Su precio tambin podr variar, ciencia y el desarrollo equilibrado y sustentable de la
en funcin del costo de oportunidad y a su presencia Regin.
fsica dentro de la cuenca hidrogrfica, tomando in-
cluso valores distintos para los diferentes usos, en Los instrumentos de mercado deben poder for-
funcin del cambio de la calidad y cantidad (de la talecer el mercado de la mejor forma, con el objetivo de
poca del ao y de situaciones hidrolgicas extre- mantener el equilibrio entre la oferta (que es aleatoria) y
mas, sean estas favorables o desfavorables). la demanda (que es creciente), con la intencin de com-
patibilizar los intereses de los diferentes usuarios.
La aplicacin de las tarifas o tasas (cargas) tri-
butarias para el uso del agua, debe ser un instrumen- Los objetivos bsicos del desarrollo y fortale-
to que lleve el consumidor a usarla racionalmente, cimiento de un mercado seran: redistribuir costos
inducindolo siempre a adoptar la mejor tecnologa de la forma ms equitativa; regular la demanda au-
y control disponible. Por otro lado, las sanciones eco- mentando la productividad y la eficiencia en la utili-
nmicas aplicables a los infractores (contaminado- zacin de los recursos hdricos; financiar el plano
res) deben llevarlos a no transgredir las normas vi- regulador; fomentar el desarrollo regional integrado,
gentes. Para esto, es necesario que sean suficiente- en especial sus dimensiones sociales y ambientales.
mente altas para desestimular a los transgresores a
una reincidencia y, al mismo tiempo, que sea compa- Para ello es necesario, analizar profundamen-
tible con la capacidad econmica del infractor lo cual te los factores operacionales, econmicos, sociales,
le permita soportar la sancin impuesta. El Estado culturales y polticos de largo y mediano plazo de la
puede reservarse la opcin de subsidiar sistemas de cuenca, sin perder de vista la expansin urbana, in-
tratamiento de agua para no anular algunos sistemas dustrial o agrcola que puedan comprometer la dis-
de produccin. ponibilidad del recurso hdrico.
Nota: Este documento es una adaptacin ajustada a la realidad de Cajamarca del documento origi-
nal de gestin de cuencas del Dr. Axel Dourojanni Ricordi.
ANEXO 73
BIBLIOGRAFA
1. Atlas Regional del Per - Cajamarca. 9. Gobierno Regional de Cajamarca.

2004. Estrategia Nacional de Seguridad Ali-
mentaria y Nutricional - ERSAN
2. Asociacin Los Andes de Cajamarca. 2005/2015.
Estudio de Lnea de Base de la Provincia
de Cajamarca. Febrero, 2005. 10. Grupo Impulsor Nacional. . Gestin
Integrada de Recursos Hdricos. 2001.
3. Banco Mundial, Univ. Berna, GTZ.
Manejo Sostenible de la Tierra. Linea-
mientos para el Monitoreo del Impacto. 11. IADIZA-FAO-PNUMA. Resultados del
Banco Mundial, 2000. 4 tomos: editado primer Taller Nacional de Identificacin
en web. de Indicadores de Desertificacin, como
aporte al desarrollo de una metodologa
4. Carrizosa, Julio. Planificacin del me- unificada de Evaluacin de la desertifica-
dio ambiente. Cuadernos del CIFCA, No. cin. Mendoza: diciembre de 1996.
27. Madrid: 1982.
12. INRENA-FAO. Plan Nacional de Ac-
5. CCD / PNUMA. Convencin de las Na- cin contra la Desertificacin (PNACD).
ciones Unidas de Lucha contra la Deser- Lima: 1993.
tificacin en los pases afectados por se-
qua grave o desertificacin, en particular 13. INRENA-FAO. Programa de Accin
en frica. Texto con anexos. Suiza: UN Nacional de Lucha contra la Desertifica-
CCD, 1995. 71 p. cin (PAN). Lima: 1996.
6. CEDAL / PNUMA. Estilos de desarro-

llo y medio ambiente en Amrica Latina: 14. INRENA-UNCCD. Informe Nacional
Una interpretacin global. E/CEDAL/ para la Implementacin de la Convencin
PRCY. 2/R.50. Octubre, 1979. de las Naciones Unidas de Lucha contra
la Desertificacin (perodo 1996 - 2000).
7. Dourojeanni, A. La Gestin integral de Lima: abril 2000.
Cuencas en Amrica Latina y el Caribe:
Situacin Actual y Perspectivas. En: II 15. INRENA-UNCCD. Informe Nacional
Congreso Latinoamericano de Manejo de para la Implementacin de la Convencin
Cuencas. Mrida-Venezuela: CEPAL de las Naciones Unidas de Lucha contra
(Comisin Econmica para Amrica La- la Desertificacin y la Sequa en el Per
tina), 1994. 194 p. 2000 - 2002. Lima: marzo 2002.
8. FAO-UNEP. Provisional methodology 16. Llerena, Carlos A.; Inbar. Moshe; Be-
for assessment and mapping desertifica- navides, Mara A. Conservacin y Aban-
tion. Rome: 1983. 101 p. dono de Andenes. Lima, 2004.
17. PNUMA. Estado de la desertificacin y 19. Snchez Zevallos, Pablo; Yez Bece-
aplicacin del Plan de Accin de las Nacio- rra, Jorge; y Chau, Ral. Manual Sil-
nes Unidas para combatir la desertificacin. vo-Agropecuario. Cajamarca, 1983.
Informe del Director Ejecutivo. Nairobi:
UNEP, GCSS, 1991. III-3. 94 p. 20. Universidad Nacional de San Agus-
tn de Arequipa. Memorias. V Jor-
18. PRONAMACHCS. FAO. Manual de Plan- nada Nacional de Ornitologia. Setiem-
taciones Forestales para la Sierra Peruana. 1998. bre, 2004.
ANEXO 75
Impreso en Visual Service
Jos de la Torre Ugarte 433 Lince
Lima - Per

Cajamarca Lineamientos para Una Política Regional de Medio Ambiente PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Cajamarca Lineamientos para Una Política Regional de Medio Ambiente PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

CONTEXTO DEL DESARROLLO DE CAJAMARCA: CMO HACER VIABLE A CAJAMARCA?

Asociacin para el Desarrollo

Primera edicin: julio 2006

Contribuciones para una visin del desarrollo de Cajamarca

Correccin: Luis Cueva

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N: 2006-5464

A los maestros y alumnos del Colegio Nacional

El trabajo que ahora presentamos es parte de un proyecto orientado a contribuir al logro de

El proyecto consisti en la realizacin de diez consultoras sobre temas econmicos y sociales

Antes de su publicacin todos los documentos han sido presentados y comentados en

Francisco Guerra Garca

II VISIN DEL DESARROLLO 13

III LIGERO DIAGNSTICO DEL ENTORNO GEOGRFICO Y SOCIAL 15

1. Cuencas de la vertiente del Atlntico 16

V PROPUESTAS DE POLTICAS MEDIO AMBIENTALES 35

1. Poltica de ordenamiento territorial 35

VI PRIORIZACIN DE POLTICAS MEDIO AMBIENTALES 45

1. Poltica de ordenamiento territorial de la Regin 45

Relacin de mapas de la Regin de Cajamarca

Relacin de mapas georeferenciados*

A-1 Cuenca del ro Jequetepeque

reas potenciales para fines forestales

B-1 Potencial forestal en las cuencas y provincias del sur del

Capacidad de uso mayor de la tierra

Bosques naturales, plantaciones forestales y reas deforestadas

D-1 reas deforestadas en la zona sur de la Regin Cajamarca

* Este conjunto de mapas se encuentra en el CD que acompaa esta publicacin.

1. Cuencas de la vertiente del Atlntico

Mapa hidrolgico de la Regin de Cajamarca

Esta cuenca discurre de Oeste a Este y Nores- Cuenca del ro Crisnejas

Cuenca del ro Zaa Cuenca del ro Jequetepeque

Mapa de distribucin de la poblacin en la Regin de Cajamarca

Plantaciones Forestales de pinus radiata, ptula y otras especies en la

Mapa de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos

Debemos indicar que en la medida, en que se

Donde podemos observar que son los mejo-

5. Muy deficiente infraestructura vial. Es una

Debemos reconocer sin embargo, que se lo-

6. Deficiente desarrollo tecnolgico que per-

Vista de la cuenca del ro Maran a la altura del pueblo de Balsas

Imagen satelital de toda la Regin de Cajamarca

Escuela Azul de Cumbe Mayo,

Sistema de piletas comunales

Arando la tierra... La Encaada

Casa Albergue Campesina

Mapa de las 14 cuencas de la Regin Cajamarca

Feria de semillas y frutos 14. Deficiente evaluacin y conocimiento de

Existe una deforestacin por tala indiscrimi-

Existe una acelerada prdida de ecosistemas,

La administracin y manejo de las reas na-

La Erosin Moderada abarca el 24,12% Vista de los depsitos de basura

La Erosin Severa abarca el 6,24% del

El PRONAMACHCS, importante programa

Establecimiento de un Programa para el Con-

2. Poltica de conservacin de suelos. Existiendo la importante institucin del PRONA-

Vista de un rea donde se ha efectuado un plan de conservacin

Trochas carrozables que deben

Tubrculo nativo denominado papa madre,

produccin. Ello permitir la integracin de la po- 5. Poltica de educacin ecolgica o medio

La Regin debe establecer un programa de salud

Asistiendo a una capacitacin donde se incentiva

Agricultores reunidos en un taller de capacitacin

7. Poltica de desarrollo agrario, orgnico 8. Poltica de mejor aprovechamiento de los