Janeiro 2009

CONTRA CORRENTE para quem desafia o pensamento nico

QUEM GANHA COM

A DESTRUIO ( ) os governos
( ) as transnacionais
DA AMAZNIA? ( ) BID, Banco Mundial, FMI
( ) mineradoras
( ) agronegcio
( ) bancos privados
( ) empreiteiros

IIRSA e PAC: Alfredo Wagner A poltica equivocada Crise: reformar ou

a floresta e seus povos fala do atual paradoxo do BNDES salvar o capitalismo?
so obstculos na regio
 Editorial ndice

Porque a vida 4
A Rede Brasil na contra-corrente
da hegemonia do capital

nos pede coragem

Financiamento a megaprojetos:
6 novos desafios

8 Surfando na crise

A Amaznia como alvo principal

com muita satisfao que apresentamos 10 da IIRSA, BNDES...

Contra Corrente a voc. 12 preciso um Anti-PAC

C
Complexo Madeira - A evoluo
om esta publicao, queremos contribuir para o debate do financia- 14 de uma mentira
mento ao desenvolvimento a partir do acmulo gerado nesses 14 anos
de existncia da Rede Brasil. Nossa proposta subsidiar movimentos, 16 Os impactos do Prosamim
organizaes, homens e mulheres engajados nos processos de resistncia
Paradoxo Amaznico entrevista
ou comprometidos com a construo de um mundo justo. 18 com Alfredo Wagner

Nesta edio especial para o Frum Social Mundial 2009, os artigos e refle- BID - 50 anos financiando
xes retratam a atual conjuntura de crises econmica, ambiental, energ- 23 a desigualdade
tica, alimentar - e tm como principal foco a Amaznia. Essa opo se deve
Fundo Amaznia: mais do mesmo
no s pelo fato de que esse evento ser realizado em Belm, no Par, e
a regio estar no centro do debate. Recentemente, a Amaznia tornou-se
24 ou um instrumento para a justia?
um dos maiores alvos dos projetos das Instituies Financeiras Multilaterais Mudanas Climticas e IFIS:
(IFMs) e, sem dvida, o principal da Iniciativa para a Integrao da Infra-es-
trutura Regional Sul-Americana (IIRSA) e da sua verso brasileira, o Progra-
26 salvando o planeta
ou o capitalismo?
ma de Acelerao do Crescimento (PAC), do governo federal.
28 Em dvida com a Amaznia
A realizao desses projetos impactar a floresta e a realidade de seus povos
Ns somos a teia
de modo severo e irreversvel. No entanto, a sociedade, de um modo geral, 30 que sustenta a Rede!
pouco sabe sobre eles. A IIRSA, por exemplo, ignorada pela mdia e at por
importantes setores do governo. 31 Criada a CPI da dvida

O exerccio de monitoramento das IFMs tem permitido s organizaes que

integram a Rede Brasil a constatao de que o financiamento ao desenvolvi-
mento tem sido usado como um instrumento de dominao poltica ao longo Contra Corrente uma publicao da Rede Brasil
da histria recente. Os artigos publicados aqui refletem justamente sobre o sobre Instituies Financeiras Multilaterais.
Janeiro de 2009
que resulta desse entendimento trazido pela Rede, ou seja, que as propostas
Reviso: Gabriel Strautman, Guilherme Carvalho,
de solues apresentadas atual crise sobretudo pelos centros de poder Magnlia Said
global, como as prprias IFMs vo no sentido de um novo ciclo perverso Projeto Grfico: Guilherme Resende
Edio: Patrcia Bonilha
de endividamento dos pases mais pobres.
Os artigos assinados refletem a opinio de seus autores/as.
E no, necessariamente, so questes consensuadas
Por ltimo, gostaramos de agradecer imensamente s pessoas que con- na Rede Brasil.
triburam para a primeira edio de Contra Corrente: autores/as dos textos, Foto na capa: Nilo DAvila
fotgrafos/as, revisores/as, e diagramador, que dedicaram muitas horas de Foto na contracapa: Joo Correia Filho
um valioso e rduo trabalho. SCS, Qd 08, Edifcio Venncio 2000, Bloco B-50, sala 415
70333-970, Braslia DF Brasil t + 55 61 3321-6108
www.rbrasil.org.br
Boa leitura! Apoio:

2
Magnlia Said* Contra Corrente I Janeiro 2009

Na contra-corrente
que reformas no so capazes de superar
vcios de origem, ou seja, a prpria cons-
tituio dessas instituies onde pases
centrais definem o poder de mando atra-
A colheita compensadora bre como se constroem os mecanismos de
Nessa perspectiva, fatos e aes importan- endividamento do Pas;
tes tm marcado a trajetria da Rede: O incentivo e apoio criao da
O primeiro Painel de Inspeo na his- Frente Parlamentar em Defesa do Finan-

da hegemonia do capital
vs de cotas impede que elas propug-
nem por polticas incentivadoras de um
desenvolvimento promotor dos direitos
humanos e com perspectivas de supera-
o das injustias.
O recrudescimento das desigualdades -
Um olhar sobre os quase 15 anos de vida da Rede Brasil, a proposta inicial, resultado j previsto de polticas de de-
senvolvimento pautadas na desregula-
suas estratgias, conquistas e desafios na luta pela superao das injustias mentao, na liberalizao, privatizaes
e livre mercado, embora criticadas por es-
trategistas renomados do Banco Mundial
- confirmou, na dcada atual, a impossi-
bilidade de uma aposta na reforma dessas
tria do Banco Mundial, liderado pela Re- ciamento Pblico e da Soberania Nacio-
de Brasil, mobilizou a sociedade brasileira nal, gerando competncias tcnico-pol-
e mundial, potencializando outras inicia- ticas nas assessorias parlamentares para
tivas no plano internacional; uma interlocuo mais consistente junto
A abertura pblica do CAS Docu- ao governo;
mento de Estratgia de Assistncia ao Pas A denncia pblica sobre a propos-
- incentivou organizaes de outros pa- ta de perdo da dvida dos pases po-
bres, por parte do Banco Mundial e BID,
ses a exigirem a publicao dos documen-
tos de estratgia do Banco Mundial e do obrigando o Banco Mundial a promo-
Banco Interamericano de Desenvolvimen- ver um debate (em abril de 2008) com as
to (BID) para seus pases; organizaes, em nvel global, sobre as
diferentes concepes de dvida odiosa
e ilegtima;

D
a deciso de um grupo de organiza- instituies. Comea, ento, a se fortale- Est colocado para E a denncia da farsa da Ajuda P-
es da sociedade civil e movimen- cer no interior da Rede, em conjunto com blica ao Desenvolvimento para os pa-
tos que necessitavam de um espao outras articulaes parceiras que tratam a Rede o desafio de ses mais pobres e/ou acometidos por ca-
amplo e diverso de discusso sobre as Ins- de temas correlatos, como o Jubileu Sul, tstrofes ou guerras uma forma de im-
tituies Financeiras Multilaterais (IFMs) a idia de rechao a essas instituies, pe- construir uma agenda por mais abertura desses pases entrada
surge a Rede Brasil, no ano de 1995. Esse la co-responsabilidade na implementao das transnacionais.
espao deveria dar ressonncia s denn- do modelo neoliberal. Outra demanda que clara e agregadora Todo esse acmulo foi fundamental pa-
cias sobre os impactos das polticas e pro-
jetos dessas instituies e influenciar os
ganha fora a necessidade de pautar o
debate, em mbito internacional, a respei- que conduza a um ra que nossos esforos hoje estejam volta-
dos para: a construo de uma institui-
seus sistemas de poder. Abrir canais de
interlocuo sobre essas instituies com
to de uma nova arquitetura financeira que
incida sobre as assimetrias entre os pases,
avano na realizao o que possa financiar o processo de in-
tegrao entre pases desde os povos; para
o governo, o parlamento e com elas pr-
prias era um outro objetivo que esta Rede
superando o que alimenta a razo da exis-
tncia dessas instituies: pases cada vez
do projeto de uma auditoria global da dvida e dessas
instituies; e para um trabalho de alerta
se propunha a realizar. mais empobrecidos e dependentes. desenvolvimento que aos estados e municpios que esto geran-

Arquivo Rede Brasil

O entendimento era que a criao de
redes nacionais em torno de uma temti-
ca especfica favoreceria uma mobilizao
maior da sociedade civil e uma participa-
o mais ativa junto ao governo. A pro-
posta tambm era influenciar a criao de
redes nacionais em outros pases com es-
se mesmo tema e, portanto, uma atuao
mais coordenada para enfrentar as polti-
cas das instituies financeiras materiali-
zadas nos pases do Sul Global, a partir de
decises unilaterais.
Baseada nessa premissa, a Rede se am-
pliou, demarcou um posicionamento crti-
co frente s IFMs e relao, ora de pacto
ora de subordinao, dos governos do Sul
diante delas. Como conseqncia, tornou-
se referncia nacional e internacional tanto
no debate como na produo analtica so-
bre a atuao e as polticas dessas institui-
Apoiar e subsidiar os movimentos de resistncia: uma das prioridades da Rede Brasil
es. Alm disso, tem desempenhado um
importante papel na articulao de organi-
zaes e movimentos sociais em momentos
significativos de suas lutas e resistncias.
Combinando vrias estratgias, como
o dilogo, a denncia, a produo crtica e
a mobilizao social, a Rede manteve uma
agenda sintonizada com as exigncias do
contexto nacional e internacional. Mesmo
em momentos de arrefecimento das foras
sociais e crise de projetos polticos, conse-
guiu sustentar a idia da importncia de
termos no Pas um espao que complexi-
fique as diferentes formas que as IFMs en-
contram para se manterem relevantes e
atuantes no desenvolvimento dos pases,
usando a dvida como moeda de troca pa-
ra regular as suas polticas.
Frutos da experincia
Inicialmente, a Rede considerava que a
questo da relao IFMsgovernossocie-
dade civil estaria resolvida caso essas ins-
tituies fossem democratizadas, viabili-
zando-se uma participao cada vez mais
qualificada, tanto dos governos do Sul co-
mo das organizaes da sociedade civil.
Ocorre que as experincias mostraram
Hoje, estamos diante de um contex- do dvida a partir dos emprstimos diretos
to bem mais complexo, com novos atores queremos ter. com essas instituies.
nacionais e internacionais e vrias estru- A referncia desses quase 15 anos o
turas sendo criadas, num ambiente de dis- que nos leva a fomentar um debate estra-
putas por espaos de poder e de liderana A denncia dos limites das salva- tgico sobre o projeto da Iniciativa de In-
entre pases. guardas ambientais desses bancos levou tegrao da Infra-estrutura Regional Sul-
Essa conjuntura traz outras exign- a uma reviso das suas polticas para o Americana (IIRSA), o Banco do Sul, o Banco
cias para a Rede: fortalecer as articula- meio ambiente; Nacional de Desenvolvimento Econmico e
es nacionais e internacionais; qualifi- A desmistificao do chamado No- Social (BNDES) e a dvida. Esses temas for-
car suas associadas; e romper o bloqueio vo Mundo Rural, programa proposto e mam o pano de fundo do que se coloca ho-
da mdia oficial, demonstrando que as de- financiado pelo Banco Mundial desde os je, para o nosso continente, como os desa-
sigualdades que se manifestam no local anos de 1990 e baseado numa Reforma fios a serem superados na construo de um
so resultado de processos decisrios que Agrria de Mercado, foi favorecida pela instrumento que, de fato, financie o nosso
se constroem em nvel global, e que es- denncia da situao de endividamento desenvolvimento com justia social.
sas instituies tm um papel fundamen- dos beneficirios dessa poltica;
tal nesses processos. Tambm est coloca- O bloqueio do pedido de aprovao
* Magnlia Said advogada, membro do Esplar
do para a Rede o desafio de construir uma de emprstimo do presidente Fernando
agenda clara e agregadora que conduza Centro de Pesquisa e Assessoria e da coordenao da
Henrique Cardoso (FHC) ao Banco Mun-
a um avano na realizao do projeto de dial, processo que demorou seis meses, Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais -
desenvolvimento que queremos ter. propiciando um grande debate pblico so- magnolia@esplar.org.br

4 5
Ricardo Verdum* Contra Corrente I Janeiro 2009

Financiamento
tivo setor privado. Neste processo, o Bra-
sil fortaleceu sua influncia sobre a gesto
do BID, onde passou a liderar a vice-pre-
sidncia com mais poder nesta institui-
tiplano colombiano e o litoral atlntico,
destinada a transportar carvo para ex-
portao. Esta estrada dever ter um ra-
mal para a regio de Paz del Rio, onde

a megaprojetos:
o, a da Diviso de Infra-estrutura, alm
de diversos postos do alto escalo. De ou-
tro lado, o BNDES no s empresta atual-
mente cerca de oito vezes do total combi-
nado das IFIs por ano como tambm con-
est instalada uma grande siderrgica
adquirida pelo Grupo Votorantim, que
recentemente foi socorrido pelo go-
verno Lula da Silva, por intermdio do
Banco do Brasil, que assumiu 49,99% do

novos desafios
cede emprstimos fora do Brasil - cerca de capital acionrio do Banco Votorantim.
US$ 4,2 bilhes em emprstimos de 2007
a 2008. Furor privado
Outro aspecto que vem chamando a Uma parcela importante da engrenagem
ateno a expanso empresarial brasilei- financeira dos megaprojetos na Amrica
ra para os pases vizinhos, principal mar- do Sul que no tem merecido a ateno
A Amrica do Sul se v diante de novos cenrios e uma complexidade que exige um ca do processo recente de transnacionaliza- devida representada pelos bancos pri-
incomum esforo crtico de anlise e interpretao da atual realidade da regio o do capital brasileiro, em estreita vincu- vados. H muito que ser feito em termos
lao com a concepo e implementao da de anlise e avaliao sistemtica da sua
estratgia embutida na IIRSA. A crescente participao na promoo e no financia-
presena do capital internacionalizado bra- mento dessas obras. Em setembro passa-
sileiro nas economias da regio andina vem do, por exemplo, o BNDES (em parceria
colocando por terra as expectativas de mui- com o BID, o IFC/BIRD e bancos privados)

F
ocar a ateno exclusivamente nas
clssicas Instituies Financeiras
Internacionais (IFIs), como o Banco
Internacional de Reconstruo e Desen-
volvimento (BIRD), Banco Interamerica-
no de Desenvolvimento (BID) e o Fun-
do Monetrio Internacional (FMI), no
contempla os mltiplos fatores, meios
e percursos envolvidos na relao entre
financiamento, megaprojetos e a pers-
pectiva neoliberal que orientam as po-
lticas da maioria (se no da totalida-
de) dos Estados na Amrica do Sul1. No
porque estas agncias poltico-financei-
ras no tenham mais um papel relevante
nessa relao; pelo contrrio, continu-
am tendo. O fato que novos atores po-
lticos e projetos econmico-financeiros
so, na atualidade, to ou mais impor-
tantes que essas instituies2.
Alm da Corporaco Andina de Fo-
mento (CAF) e do Banco Nacional de De-
senvolvimento Econmico e Social (BN-
DES), um conjunto importante de Ins-
tituies Financeiras Regionais (IFRs),
que tm a particularidade de estarem
nas mos dos prprios governos latino-
americanos, vm adquirindo uma cres-
cente participao na promoo e no fi-
nanciamento de projetos de infra-es-
trutura fsica (como estradas, hidrovias,
ferrovias, gasodutos e usinas hidreltri-
cas). Em linhas gerais, a ao destas ins-
tituies est voltada para viabilizar as
Uma parcela
importante da
engrenagem financeira
dos megaprojetos na
Amrica do Sul que
no tem merecido
a ateno devida
representada pelos
bancos privados.
condies fsicas para o aumento da in-
terdependncia econmica em nvel re-
gional, impulsionada por acordos prefe-
renciais de integrao, em um contexto
de abertura e desregulamentao sob o
argumento de que ir aumentar a capa-
cidade competitiva dos pases na eco-
nomia globalizada. Na prtica, isto tem
significado gerar condies de maior
acessibilidade a diferentes reas do con-
tinente, permitindo a extrao de recur-
sos naturais (tais como minrios, petr-
leo, soja, etc) e facilitado a insero da
produo nos mercados globais.
Adoo dos preceitos neoliberais
Passados oito anos desde quando foi lan-
ada oficialmente, a Iniciativa de Inte-
grao da Infra-estrutura Regional Sul-
Americana (IIRSA) conta com o apoio
da maioria dos governos, inclusive da-
queles que chegaram ao poder com uma
plataforma crtica ao neoliberalismo e
tutela das IFIs. Alm disto, os dados
publicados pelo Comit de Coordenao
Tcnica da IIRSA, em dezembro de 2007,
indicam que dos US$ 21 bilhes investi-
dos na carteira prioritria de projetos da
IIRSA at ento, o BID e a CAF repre-
sentam respectivamente 7% e 8% dos
compromissos totais de financiamento,
em comparao aos 62% alocados pe-
los oramentos nacionais dos doze pa-
ses membros da IIRSA e 21% pelo respec-
tos analistas que, nos pases dessa regio,
acreditaram que, com o governo Lula, os
processos de integrao poderiam alcanar
novas dimenses e superar os contedos es- ra nas modalidades concesso pblica e
sencialmente neoliberais que haviam carac-
terizado os anos de 1990.
As empresas brasileiras de grande
porte com atuao global esto presen-
tes na maioria dos pases andinos. o ca-
so dos grupos Petrobrs, Vale (do Rio Do-
ce), Gerdau, Votorantim, Odebrecht e Ca-
margo Corra. Um exemplo da expanso
empresarial brasileira para os pases vi-
zinhos e sua vinculao com a estrat-
gia embutida na IIRSA so as obras das
rodovias inter-ocenicas que cortam a
Bolvia e o Peru, onde atuam as princi-
pais empreiteiras brasileiras, que bene-
ficiam enormemente o setor do agrone-
gcio do Centro-Oeste e Norte do Brasil,
o centro industrial instalado no Sudes-
te brasileiro e as principais cadeias pro-
dutivas das transnacionais que operam
no continente.
Na Colmbia, a Camargo Corra e a
Odebrecht recebero, a ttulo de finan-
ciamento, US$ 650 milhes do BNDES
para a construo da Ferrovia Carare,
uma estrada de ferro conectando o al-
anunciou a criao da Empresa Brasilei-
ra de Projetos (EBP). Seu objetivo estru-
turar e modelar projetos de infra-estrutu-
Parceria Pblico-Privado no Brasil e na
Amrica do Sul. Integram esta empresa os
bancos Bradesco, Ita-Unibanco, Santan-
der, Citibank, Votorantim, Esprito Santo e
Banco do Brasil.
Enfim, o tema complexo e exige um A crescente presena
novo esforo crtico de anlise e interpre-
tao das transformaes havidas na l- do capital brasileiro
tima dcada nas relaes entre financia-
mento, megaprojetos e neoliberalizao na regio andina vem
na Amrica do Sul.
colocando por terra
as expectativas de
* Ricardo Verdum doutor em Antropologia Social da
Amrica Latina e Caribe, assessor do Instituto de Estudos que, com o governo
Socioeconmicos (Inesc) e membro da coordenao da
Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais - Lula, os processos de
verdum@inesc.org.br
1- David Harvey, em O Neoliberalismo: histria e implicaes integrao superariam
(So Paulo, Edies Loyola, 2008), proporciona uma interessante
histria poltico econmica da origem do neoliberalismo, forma
de organizao poltico-econmica hoje hegemnica no mbito
os contedos
essencialmente
do capitalismo global.
2- Financiamento e Megaprojetos: Uma interpretao da
neoliberais
dinmica regional sul-americana (Braslia, Instituto de Estudos
Socioeconmicos, 2008).

6 7
Gabriel Strautman*
Surfando na crise
A crise mundial tirou as Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs) do buraco.
De um dficit de US$ 294 milhes, a previso para abril de 2009 do FMI, por
exemplo, mudou para um lucro lquido de US$ 11 milhes
C
omo dizem por a, crise oportu-
nidade. Isso significa que o caos e
o desequilbrio causados pelas di-
ficuldades, muitas vezes, abrem novas
possibilidades e revelam outras opes,
at ento escondidas. Para os movimen-
tos sociais, organizaes e partidos de
esquerda, a atual crise financeira mun-
dial, considerada como a pior crise des-
de a devastadora crise de 1929, ofere-
ce uma excelente oportunidade para um
profundo questionamento sobre as con-
tradies do sistema capitalista e seus
8 9
atores, bem como para a rearticulao
dos processos de resistncia a esse sis-
tema. Porm, a mxima de que a cri-
se abre novas portas uma faca de dois
gumes. Atentos a essa observao, lde-
res dos pases que comandam o capita-
lismo em escala mundial esto aprovei-
tando a crise para consolidar ainda mais
as bases desse sistema, dando maior po-
der s suas instituies.
Reunidos em Washington, nos Esta-
dos Unidos, no final do ano de 2008,
lderes de pases que integram o G20
apontaram para a necessidade de re-
formas no sistema financeiro interna-
cional como sada para a crise. Foram
discutidas propostas como a concluso
da Rodada Doha de comrcio interna-
cional, maior transparncia das aplica-
es financeiras e regulao do sistema,
incluindo as agncias de avaliao de
crdito. Alm disso, discutiu-se uma re-
forma no Fundo Monetrio Internacio-
nal (FMI) e no Banco Mundial, buscan-
do dar maior peso aos pases emergen-
tes de forma a refletir as mudanas na
economia mundial.
As coisas, como elas so
Porm, antes de falar em reformas, deve-
mos reconhecer que a estrutura da atu-
al arquitetura financeira mundial refle-
te as assimetrias de poder existentes nas
relaes econmicas internacionais. A
roleta em que se transformou a econo-
mia global nas ltimas dcadas possui
um vcio de origem que a faz privilegiar
apenas os que j so fortes. Vcio esse
que no pode ser corrigido, a menos que
seja transformado. Isso significa que as
instituies que zelam pelo bem-estar
desse sistema, como as Instituies Fi-
nanceiras Multilaterais (IFMs), so tam-
bm as mantenedoras desse vcio e, por-
tanto, devem deixar de existir.
Criadas no ps guerra, no que ficou co-
nhecido como Consenso de Bretton Woo-
ds, essas instituies deveriam financiar
o desenvolvimento comeando pela re-
construo dos pases europeus devasta-
dos pelas guerras e zelar pelo bem-estar
da economia mundial, evitando, atravs da
regulao e da aplicao de polticas an-
ti-cclicas, os desequilbrios e as situaes
de crise. Dcadas mais tarde, o que se viu
foi exatamente o contrrio. As instituies,
que surgiram para proteger o sistema, es-
tavam agora contribuindo decisivamente
para o aprofundamento das suas contra-
dies. Atravs do instrumento poltico do
endividamento pblico, e a servio dos pa-
ses capitalistas do Norte, as IFMs impuse-
ram ao mundo o conjunto de reformas li-
beralizantes que criou as bases jurdicas e
econmicas para a abertura das economias
e a transnacionalizao do capital, aumen-
tando o risco e a vulnerabilidade do sis-
tema econmico, quando deveriam atuar
justamente para evitar as crises.
Lei da ao e reao
Crises so inerentes ao sistema capitalista.
A dimenso da atual uma conseqncia
direta do neoliberalismo e das suas insti-
tuies. Durante os ltimos vinte anos, o
intenso processo de desmonte dos Esta-
dos levou liberalizao dos mercados e
ao fim do controle de capitais, em favor da
ganncia e do lucro sem lastro na produ-
o. O desenvolvimento de uma sofisticada
tecnologia de meios de comunicao, so-
mado s privatizaes e s pesadas polti-
cas de ajustes fiscais, permitiu que quanti-
dades cada vez maiores de recursos fossem
retirados da esfera produtiva das econo-
mias para percorrer o planeta atravs dos
mercados financeiros em busca da mxima
valorizao. Sofisticados produtos finan-
ceiros como derivativos e ttulos securi-
tizados foram desenvolvidos para reduzir
A roleta em que
se transformou a
economia global nas
ltimas dcadas possui
um vcio de origem que
a faz privilegiar apenas
os que j so fortes.
o risco destes investimentos especulativos.
No entanto, a crise atual acabou mostran-
do que o tiro saiu pela culatra, pois o frgil
castelo de cartas do sistema financeiro in-
ternacional desmoronou.
Sem se importar em gerar contradies
ou em negar seus prprios dogmas, os
mercados, afundados pela crise, pediram
socorro aos Estados, deixando claro que
no se trata de desmont-los, mas sim de
privatiz-los cada vez mais. Quantidades
impressionantes de recursos foram canali-
zadas para o socorro de bancos enquanto
os trabalhadores e trabalhadoras do mun-
do inteiro, assolados pelas crises alimen-
tar e climtica, e pela aguda recesso, con-
tinuam abandonados sua prpria sorte.
Contra Corrente I Janeiro 2009
Assim, fala-se em uma reforma do siste-
ma financeiro e at em um novo Bretton
Woods. Mas a quem servir isso tudo?
Dvida pra l e pra c
Fazendo valer a idia de que crise opor-
tunidade, ao longo dos ltimos meses, ins-
tituies como o Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID), o Banco Mundial
e o FMI apressaram-se em anunciar que
esto prontos para conceder, de maneira
gil e desburocratizada, emprstimos para
os pases afetados pela crise. Diante dis-
so, o FMI, por exemplo, acaba de rever a
previso para o fechamento de suas con-
Manter intacto
tas em 2009: em vez de um dficit de US$
294 milhes, a perspectiva agora de que
o perodo seja fechado com um lucro (ren-
o atual sistema
da lquida) de pelo menos US$ 11 milhes,
que poder ser ainda maior caso a crise fi-
econmico, orientado
nanceira se agrave. Logo, a sada aponta-
da por estas instituies para a crise um
novo ciclo de endividamento dos pases,
ou seja, o mesmo remdio que no passado
para o processo de
levou reduo do papel dos Estados na
economia e ao aprofundamento do funda- mundializao das
mentalismo dos mercados.
Parece que ainda somos incapazes de
enfrentar a causa real das falhas do sis- finanas, significa
tema capitalista: sua prpria lgica. So-
mos incapazes ou no queremos enfren-
tar essa discusso? Manter intacto o atual proteger os interesses
sistema econmico, orientado para o pro-
cesso de mundializao das finanas, sig-
nifica proteger os interesses dos que dele dos que dele se
se beneficiam. Na atual conjuntura polti-
ca e econmica, apenas falar em reformas
beneficiam.
e recuperao da atividade econmica co-
mo meios de superao da crise intil.
preciso ir alm e questionar as ba-
ses do capitalismo e de suas contradies
pois, se no h lugar para todos e todas
sombra do sistema capitalista, nossa res-
ponsabilidade tica imaginar e construir
um novo sistema que elimine as diferen-
as, ao invs de aument-las.
*Gabriel Strautman economista e secretrio executivo
da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais
gabriel@rbrasil.org.br
Carlos Tautz*
A Amaznia
como alvo principal
Aps o protagonismo da Alca, a IIRSA, sorrateiramente, se afirma como principal
projeto expansionista para a Amrica do Sul. Com a tutela e o dinheiro do
BNDES, objetiva a exportao das riquezas da regio
P
romovida pelo Estado brasileiro
como a alternativa que levaria o
Brasil e toda a Amrica do Sul a
encontrarem seu espao especfico na
geopoltica internacional, a Iniciativa
de Integrao da Infra-estrutura Regio-
nal Sul-Americana (IIRSA), aos poucos,
mostrou a sua essncia. Ao propor a
construo de rodovias, hidrovias, hi-
dreltricas e a normatizao do comrcio
entre as naes, este projeto evidenciou
que o uso do termo integrao, evoca-
dor dos melhores sentimentos de solida-
riedade entre os povos, no passava de
cortina de fumaa que esconde o proje-
to expansionista de atores econmicos
brasileiros, financiados principalmente
pelo Banco Nacional de Desenvolvimen-
to Econmico e Social (BNDES), sobre os
recursos naturais brasileiros e dos nossos
vizinhos sul-americanos.
Criada durante a onda neoliberal dos
anos de 1980 e 1990, a IIRSA se inicia
em 2000 sob o governo do presidente
Fernando Henrique e se confirma desde
2003 com o mandato de Lula da Silva.
A Iniciativa tem como alvo principal a
Bacia Amaznica, onde se localizam os
maiores dos seus mais de quinhentos
projetos. So obras com capacidade de
reorganizar o territrio, desprezando
culturas, direitos e o equilbrio socioam-
biental. O alvo principal da IIRSA dotar
a Amaznia de infra-estrutura econmi-
10
ca de tal modo que ela seja transformada
em uma grande plataforma de forneci-
mento de insumos bsicos, no campo da
energia e da alimentao, para centros
consumidores nos Estados Unidos, zona
do Euro, China e Japo.
O BNDES vai conceder
ao Complexo Madeira
o maior financiamento
da sua histria e
cobrar por ele taxas
comparveis quelas
cobradas de projetos
sociais sem fim
de lucro.
So, exatamente, 514 projetos de
transporte, energia e comunicaes,
como consta na pgina www.iirsa.org.
Eles se dividem em 47 grupos de proje-
tos orados em US$ 69 bilhes, mas h
aqueles especiais, merecedores de me-
lhores condies de crdito e de ateno ratrio em que os agentes econmicos
institucional redobrada para a legislao
ambiental. a chamada Agenda de Im-
plementao Consensuada 2005-2010,
constituda por 31 projetos estimados em
US$ 10,2 bilhes.
Recursos pblicos, lucros privados
A IIRSA formalmente coordenada tc-
nica, poltica e financeiramente pelo
Banco Interamericano de Desenvolvi-
mento (BID). Mas, como boa parte de
seus projetos envolvem a poro brasi- marcos de desrespeito legislao am-
leira da Bacia Amaznica, tem o decisivo
aporte financeiro do BNDES.
Este Banco tem, por exemplo, apos-
tado todas as suas fichas na construo
das obras consideradas peas-chave da
Iniciativa: as usinas Jirau e Santo An-
tnio, no Rio Madeira, em Rondnia.
Somente a construo destas duas usi-
nas, sem considerar o custo das eclusas
e da linha de transmisso, foi orada em
mais de R$ 20 bilhes, segundo divulgou
a Agncia Nacional de Energia Eltrica
(Aneel) em abril de 2007. Antes mesmo
de qualquer avaliao da viabilidade
econmica e socioambiental do projeto,
o BNDES assumiu o compromisso de fi-
nanciar 80% da obra em conjunto com
fundos de penso de estatais (a maioria
dos quadros nas suas direes indica-
da pelo governo brasileiro).
As usinas do Madeira so um labo-
pblico de financiamento do desenvol-
Fonte: http://www.foei.org/es/campaigns/finance/iirsa-integracion-en-riesgo
internacionais, com predominncia dos
brasileiros, tentam estabelecer novos
paes da entrada em operao das usi-
biental e de amplo favorecimento finan-
ceiro s empresas envolvidas nos proje-
tos. So uma espcie de cabea de ponte
para estabelecer novos parmetros de
atuao do Estado, que tende a suavizar
suas obrigaes regulatrias.
Investimento alto, sem garantia
Apesar do projeto conter riscos graves,
de vrios tipos, o BNDES vai conceder
s obras o maior financiamento da sua
histria e cobrar por ele taxas com-
parveis quelas cobradas de projetos
sociais sem fim de lucro. A modalidade
de financiamento escolhida, o project fi-
nance, faz com que o Banco passe a de-
pender de uma receita que no est ga-
rantida. Qualquer atraso no pagamento
do emprstimo afetar a rentabilidade e,
devido escala dos valores envolvidos, a
prpria reputao do BNDES como ente
es (pelo menos duas delas nos subsolos
vimento. Na prtica, a rentabilidade do
projeto depender de eventuais anteci-
ciando que, medida que o escopo verda-
nas e da colocao de grandes blocos de
energia no mercado livre.
A IIRSA tambm est subliminarmen-
te vinculada adormecida rea de Livre
Comrcio das Amricas (Alca). Planeja-
da para tornar as Amricas um territ-
rio econmico livre, a Alca seria apenas
um acordo legal. Para ser real, concre-
to, precisaria de dois complementos que
estrategicamente seriam fornecidos pela
IIRSA: uma base fsica sobre a qual tran-
sitassem as commodities e uma legis-
lao aduaneira comum. sintomtico
que o congelamento da Alca origina-
do de um amplo desacordo interno entre
as foras que a apoiavam, alm de uma
conjuntura eleitoral adversa na Amri-
ca Latina tenha se dado em paralelo a
uma aparente mar de baixa da IIRSA.
Antes, os defensores desta ltima rea-
lizavam audincias sem grandes divulga-
tautz@ibase.br
Contra Corrente I Janeiro 2009
A verdadeira
inteno da IIRSA:
extrair em escala
nunca antes vista os
recursos naturais
da Amrica do Sul e,
principalmente, da
Bacia Amaznica.
da sede do BNDES, no Rio de Janeiro).
Mas, hoje, sequer isso acontece, eviden-
deiro dos projetos vem tona, nem a uti-
lizao do simptico epteto integrao
mais suficiente para esconder a verda-
deira inteno da IIRSA: extrair em esca-
la nunca antes vista os recursos naturais
da Amrica do Sul e, principalmente, da
Bacia Amaznica. Nem que para isso seja
necessrio criar amplos territrios econ-
micos, internos s naes da regio, com
sua prpria institucionalidade e conecta-
dos diretamente ao mercado internacio-
nal, sem qualquer vnculo de solidarieda-
de entre as demais regies dos pases em
que se localizam.
A IIRSA continua bem e a Alca no
est derrotada. Ela pode renascer a qual-
quer momento.
*Carlos Tautz jornalista e pesquisador do Instituto
Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) -
11
Luis Fernando Novoa Garzon* Contra Corrente I Janeiro 2009

preciso
Ao observarmos os destinatrios lti-
mos dos projetos de expanso das redes de
comunicaes, de transportes e de ener-
gia, caberia falar de induo pblica do
tecnolgica e de densificao de cadeias substituio de importaes e ao de-
produtivas? Querer atrair capitais nessas senvolvimento tecnolgico, de prioriza-
condies significa disposio de rebai- o das pequenas e mdias empresas e da
xar direitos sociais, regulamentaes e agricultura familiar. O retorno econmi-

um Anti-PAC
investimento privado ou de formatao
privada e oligopolista dessa mesma indu-
o pblica?
O objetivo do PAC a reduo de custos
operacionais para negcios de larga esca-
la, bem como o enquadramento dos riscos
Para no capitularmos diante da brbarie, preciso construir desde j um regulatrios no setor de infra-estrutura. Na
prtica, significa adotar um espelhismo das
projeto de desenvolvimento definido a partir das necessidades, direitos e necessidades das grandes empresas como
urgncias do conjunto da populao brasileira necessidades nacionais, com uma franja de
beneficirios indiretos como efeito colate-
ral. E para aquilo que seria essencial: tetos
limitados e contingenciamentos, ficando o
exigncias ao nvel das perdas de mer- co dos projetos precisa ser antes retorno
cado dos setores exportadores. Os porta- duradouro e para todos. Os critrios de
vozes das empresas especializadas na financiamento pblico - cobiadssimo
degradao de trabalhadores, de cidades em tempos de vacas magras - precisam
e do meio ambiente, depois de promo- incorporar componentes sociais, ambien-
verem demisses em massa, no hesitam tais e territoriais que sejam inerentes a
em reivindicar medidas de precarizao um novo tipo de clculo econmico. Jus-
laboral de emergncia, entre outras pro- tamente o que no precisamos de mais
postas indecorosas. Medidas pblicas de PAC , um PAC plus, a mo visvel ades-
trada pela invisvel, a cartorializao das
economias de enclave.
Os recursos Precisamos de um anti-PAC, em que
pblicos, as estatais o setor pblico passe a ser condutor, na

E
m seu lanamento, em janeiro de
2007, o Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) foi recebido co-
mo uma retomada da interveno estatal,
depois de dcadas de auto-mutilao de
prerrogativas de poltica econmica. Mas
o dito retorno veio disciplinado p ante
p em trilhas pr-definidas pelos setores
econmicos relevantes no Pas. Os grupos
financeiros cabea das fuses e reestru-
turaes ditadas de fora para dentro, as
redes de servios agraciadas com as priva-
tizaes e os fornecedores de insumos pri-
mrios ou semi-elaborados para as cadeias
transnacionais ascenderam em escala in-
versa da economia nacional. Definido o
crescimento que importa, cabe ao governo
proporcionar meios de aceler-lo.
O PAC expressa o espao residual a
que foi confinado o Estado brasileiro en-
quanto arena pblica. O modelo econ-
mico hegemnico, ou seja, a forma co-
mo se ajustam e se combinam as fraes
dominantes, est cada vez mais fora do
mbito de avaliao, monitoramento e
interferncia dos eleitores e dos governos
por eles constitudos. Em pases financei-
rizados e com funo destacada na divi-
so internacional do trabalho, as eleies
pouco interferem na conduo dos minis-
trios da rea econmica e, especialmen-
te, do Banco Central.
O controle sobre um territrio com
tamanha abundncia e variedade de re-
cursos naturais no nada desprezvel
na disputas inter-oligopolistas. Estrat-
gias de deslocalizao e de especializa-
o regressiva e progressiva hierarquizam
os benefcios materiais e imateriais e os
instrumentos de comando. Esse contro-
le da periferia no possvel sem par-
cerias locais, sem ncleos endgenos
que neutralizem movimentos de oposio
majoritrios, sem a pacificao dos bol-
ses de misria com polticas assistenciais
eficientes. A gesto de uma economia de
enclaves, ou mais precisamente de redes
de fornecimento global de produtos com
alta escala e baixo valor agregado, exige
a recomposio parcial do mercado inter-
no e do setor pblico.
O que pilota o PAC
Este programa representa uma tentati-
va de alargamento da brecha criada pe-
las Instituies Financeiras Multilaterais
(IFMs) para transferir recursos destinados
dvida pblica para investimentos em
projetos estratgicos de infra-estrutura. A
lgica do sistema financeiro aumentar a
solvncia do Pas, otimizando sua capaci-
dade exportadora, e melhorar a qualida-
de do gasto pblico, ou seja, o seu nvel
de suplementaridade com os requerimen-
tos dos mercados.
Em 2004, o Banco Mundial patroci-
na estudos para apresentar programas de
flexibilizao fiscal a fim de viabilizar
programas orientados de crescimento. O
Projeto Piloto de Investimentos (PPI) um
produto de encomenda, um programa de
oxigenao condicional do que interessa
para sua posterior privatizao e trans-
nacionalizao. Trata-se de autorizao
de gasto pblico sem nus para as metas
de ajuste fiscal (supervit primrio), desde energia, 30% para infra-estrutura social
que os projetos - em Parcerias Pblico-
Privado (PPPs) com participao predo- R$ 67,8 bilhes proviriam do oramen-
minante do setor privado - comprovem
ser de alto retorno econmico, inclusive
fiscal, em benefcio da sustentabilidade
da dvida pblica. O PAC ergue-se e con-
figura-se no PPI. sua referncia meto-
dolgica e sua base normativa, inscrita
no ltimo acordo do Brasil com o Fundo
Monetrio Internacional (FMI) e mantida
depois como poltica de Estado a partir de
2005, depois de dispensados os servios
externos do Fundo. Conseqentemente,
expandiu-se o teto do PPI de 0,15% para
0,5% do PIB, por ano.
O PAC foi concebido para otimizar o
modelo produtivo rebaixado vigente no
Pas, em coerncia com as polticas macro- mentos externos diretos que se mantive-
econmicas restritivas da nossa real capa-
cidade de gerar e distribuir renda. O PAC se
legitima, portanto, como indutor, multipli- zar poltica de atrao de investimentos,
cador e facilitador de investimentos priva-
dos em infra-estrutura, ou seja, na melho-
ria da produtividade dos grandes negcios.
Em vez de risco-Brasil: negcio-Brasil
seria um lema apropriado para o Programa.
passivo social a cargo de polticas com-
pensatrias focalizadas.
A crise internacional: PAC ou anti-PAC?
Como se sabe, dos R$ 503,9 bilhes pre-
vistos para serem investidos at 2010,
58% sero para gerao e transmisso de
(BNDES) no podem
e urbana e 12% em logstica. Desse total,
to do governo central e R$ 436,1 bilhes
das estatais federais e do setor privado.
Todo esse esforo concentrado precisa
ser reavaliado em funo das conseqn-
cias de se exercer um papel subsidirio de
um modelo beneficirio de uma globali-
zao desregrada e assimtrica, agora em
crise profunda. No h porque acelerar
em direo ao abismo. A demanda ex-
terna por matrias-primas e semi-ela-
boradas decrescer fortemente por
anos seguidos. de qualquer contrapartida, por exemplo,
O crdito internacional encolher na
mesma medida em que aumentaro os re-
quisitos para a sua liberao. Os investi-
rem sero ainda mais incondicionados.
No h mais justificativa para priori-
por uma massa privada falida, por um
de promover concesses unilaterais e an-
tecipadas para obter e renovar a confian-
a dos investidores. De que vale oferecer
garantia de rentabilidade sem garantia
de reciprocidade em termos de difuso
exata medida do poder de conduzir que
e o Banco Nacional dispe, nas condies colocadas e em
potncia. Definidas as caractersticas
de Desenvolvimento basilares do PAC - de suplementaridade
dos setores econmicos antes competiti-
Econmico e Social vos, de passividade frente ao modelo e
de atividade consentida apenas para sua
otimizao -, a anttese do PAC seria um
programa de desenvolvimento nacional e
continuar a ser regional definido a partir das necessida-
des, direitos e urgncias do conjunto da
instrumentalizados populao brasileira. A premissa bvia
o desembarao da camisa de fora ma-
por uma massa croeconmica, romper com o cativei-
ro rentista gerido por um Banco Central
privada falida, por um manietado por conglomerados financei-
ros causadores e alimentadores da pre-
ralo sem fundo. sente crise. Que em 2009 a reavaliao
da poltica econmica do papel das esta-
socorro ao setor privado esto sendo im- tais, do BNDES e do Banco Central possa
plementadas e anunciadas, sem exigncia ser o ponto focal de nossos debates, re-
flexes e mobilizaes. Diante da crise,
algo elementar como a exigncia de ma- ou capitulamos frente aos corretivos da
nuteno dos empregos. crise, nos submetendo mais barbrie
Os recursos pblicos, as estatais e o institucionalizada amanh, ou reunimos
Banco Nacional de Desenvolvimento capacidade de talhar uma alternativa de
Econmico e Social (BNDES) no po- poder de forma conseqente nas fissuras
dem continuar a ser instrumentalizados sistmicas que se apresentam.
ralo sem fundo. O dinamismo econmi-
*Luis Fernando Novoa Garzon socilogo, membro
co possvel passa por uma reverso do
modelo econmico vigente, exgeno e do ATTAC, da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras
segregador. Dar centralidade ao mercado Multilaterais e da Rede Brasileira para Integrao dos Povos
interno atravs de polticas de fomento (Rebrip) - l.novoa@uol.com.br

12 13
Telma Delgado Monteiro* Contra Corrente I Janeiro 2009

A evoluo
outros benefcios que eles trariam, lana comercial com o aumento das ex- de pictricas obras encravadas na Ama-
como a integrao da infra-estrutura portaes, a descompresso das grandes znia. Pura fantasia de benefcios so-
energtica e de transporte entre o Brasil, cidades, o impacto positivo na indstria cioambientais. Argumentos mirabolan-
Bolvia e Peru; a consolidao do plo de equipamento e insumos agrcolas. O tes, como o de construir usinas de baixa

de uma mentira
de desenvolvimento industrial do agro-
negcio na regio Centro-Oeste; a inte-
grao dos estados de Rondnia, Acre,
Mato Grosso e Amazonas ao Sistema
Eltrico Interligado brasileiro; acrscimo
de 4.225 quilmetros de rios navegveis
O Complexo Hidreltrico do Rio Madeira foi apresentado como a salvao econmica montante de Porto Velho Brasil, Bo- preendedores e governo inturam tam-
lvia e Peru; e a gerao de energia a
e social para o povo de Rondnia e a soluo energtica para o Brasil. baixo custo.
Mas a verdade outra Nessa poca [2003], faziam parte do
Complexo outra hidreltrica e a hidrovia
no trecho binacional Abun Guajar-
Mirim, que estavam na fase de estudos
Rio Madeira se transformaria num ver-
dadeiro milagre para o capitalismo.
Os benefcios continuariam, ainda,
com o aumento das encomendas na in-
dstria de base, de turbinas, geradores e
outros equipamentos para as usinas. Em-
bm benefcios multinacionais como a
O Plano Decenal de
Energia 2008/2017...
queda e usar turbinas bulbo como forma
de reduzir as reas alagadas, passaram
a ser veiculados pela imprensa como
verdades oniscientes. A ex-ministra do
Meio Ambiente, Marina Silva, chegou a
dar entrevistas anunciando que haviam
resolvido o problema dos grandes im-
pactos ambientais com a utilizao de
turbinas bulbo.
Considerar a viabilizao da diversida-
de agrcola no Centro-Oeste como benef-
cio o mesmo que incentivar o recrudes-
cimento da marcha do agronegcio sobre

E
m 2003, o projeto do Complexo Hi- de inventrio. O governo boliviano j a floresta e sobre os biomas. Considerar
dreltrico do Rio Madeira foi apre-
sentado no seminrio internacional
havia sido contatado e os estudos em
territrio nacional iniciados. Faltou in-
prev um acrscimo que as hidreltricas do Madeira iriam, in-
clusive, substituir a gerao trmica foi
de co-financiamento do Banco Nacional formarem aos bolivianos a tcnica dos um outro grande engodo. Mais uma vez,
de Desenvolvimento Social (BNDES) e da Impactos Teleguiados1. da ordem de o Plano Decenal de Energia 2008/2017 a
Corporao Andina de Fomento (CAF) e Os valores dos investimentos previstos prova da grande mentira em que se trans-
identificado como uma fonte de energia para as usinas e as eclusas do Complexo 135% em gerao formou o projeto do Madeira. Ele prev um
renovvel, de larga escala, competitiva do Madeira estavam calculados em dla- acrscimo da ordem de 135% em gerao
e, portanto, de interesse do Pas. Sob a res. Para Santo Antnio seriam necess- termeltrica que termeltrica que exigir investimentos de
tica dessa apresentao feita por Furnas rios US$ 2,7 bilhes; para Jirau, US$ 2,5 R$ 9 bilhes. Ento, onde est o milagre
Centrais Eltricas S.A. e pela Construtora
Norberto Odebrecht, esse projeto lidera-
bilhes; para o sistema de transmisso,
US$ 650 milhes; e para as duas eclusas,
exigir investimentos do Madeira?
Outros benefcios ambientais, ainda,
ria a era de interiorizao do desenvolvi- US$ 106 milhes e US$ 127 milhes. Os foram inventados pelos planejadores de
mento da regio no bojo da Iniciativa de investimentos para os projetos no trecho de R$ 9 bilhes. empreendimentos milagrosos. O Comple-
Integrao da Infra-Estrutura Regional binacional Abun Guajar-Mirim, ainda xo do Madeira, enganoso paradigma na
Sul-Americana (IIRSA). na fase de estudos de inventrio, no ti- Onde est o milagre implantao de projetos de infra-estrutura
A possibilidade fictcia de estabele- nham sido estabelecidos. sustentvel na Amaznia, traria, pasmem,
do Madeira?

cer um novo paradigma tecnolgico de
gerao hidreltrica em rios de plancie,
como o Rio Madeira, presentes na Bacia
Amaznica, com determinadas caracte-
rsticas de velocidade e volume de gua,
foi cantada em verso e em prosa pelos
empreendedores s fontes de financia-
mento futuro.
Sob o aliciamento de instituies
pblicas e privadas, os empreende-
dores acenaram criminosamente com
uma oportunidade para a populao
da regio usufruir de benefcios utpi-
cos. Com a falsa inteno de preparar
a sociedade para assumir compromissos
e enfrentar os riscos e desafios oriun-
dos da implantao de um capital f-
Dezenas de toneladas de peixes morrem por falta de oxigenao: impactos das obras
sico do porte do Complexo Hidreltri-
co do Rio Madeira, criaram o sonho.
Energia essencial para quem?
O primeiro devaneio que pretendia jus-
tificar esse projeto como ncora do ei-
xo de integrao Brasil/Peru/Bolvia, da
IIRSA, seria o de superar os obstculos
naturais navegao do Rio Madeira
e seus afluentes, com a construo de
eclusas. No segundo, o estado de Ron-
dnia iria suprir o Pas de energia em
quantidade expressiva gerada pelas hi-
Jota Gomes
dreltricas Santo Antnio e Jirau. Mais
uma falcia para vender a obra.
O Plano Decenal de Energia (PDE)
2008/2017, lanado em dezembro de
2008, pela Empresa de Pesquisa Energ-
tica (EPE), mostra que as usinas Santo
Antnio e Jirau devero contribuir com
apenas 6,3% da capacidade instalada do
Pas, at o horizonte de 2017.
Para reforar a necessidade visceral
do governo pelos empreendimentos que
mudariam para sempre a face da Ama-
znia, e justific-los, foram inventados
Trata-se da implantao de uma l-
gica econmica e que, na verdade,
uma lgica perversa. A de que os inves-
timentos trariam a ocupao de reas de
baixa densidade populacional - a flores-
ta - com benefcio local e regional.
Um santo projeto
Calcularam, inclusive, um aumento da
produo agrcola de 25 milhes de to-
neladas/ano e reduo do custo de pro-
duo, alm de se induzir a maior aces-
sibilidade regio, que nessa lgica se- gido facilmente.
ria, na verdade, a induo ocupao.
Acrescentaram lgica econmica da
destruio, os incrveis benefcios na-
cionais, como a melhoria do saldo da ba-
at um descongestionamento do trfego
na regio Sudeste.
Incrvel poder de fascnio!
integrao completa entre o Brasil, Bo-
lvia e Peru, a facilitao do acesso ao
Oceano Pacfico e ao mercado asitico
para o Brasil e a Bolvia, o combate ao
narcotrfico, a facilitao do acesso ao
Oceano Atlntico e ao mercado europeu
para a Bolvia e o Peru, o incremento da
produo agrcola na Bolvia em 24 mi-
* Telma Delgado Monteiro ambientalista,
lhes toneladas/ano. O paraso seria atin-
ativista e pesquisadora da rea de energia -
Toda a lgica que foi criada em 2003 http://telmadmonteiro.blogspot.com
para vender o Complexo do Madeira 1- Artigo sobre os impactos ambientais que cessam quando
alcanam as fronteiras, publicado em 2007.
fez a sociedade acreditar numa utopia http://telmadmonteiro.blogspot.com/2009/01/as-hidreltricas-
de gerao de riquezas com a construo do-madeira-e-os.html

14 15
Marcos Roberto Brito de Carvalho* Contra Corrente I Janeiro 2009

Os impactos
do Prosamim
Milionrio projeto de saneamento e recuperao dos igaraps de Manaus,
financiado pelo BID, revela-se uma triste iluso e prejudica a vida dos moradores
ribeirinhos; empreiteiros, por outro lado, tm motivos para querer mais

A
partir da instalao da Zona Fran-
ca de Manaus, em 1967, esta cidade
passou por um acelerado processo
de crescimento urbano e populacional, que
impactou severamente as populaes situ-
adas s margens dos igaraps. Desde aque-
la poca, esses moradores ribeirinhos so-
nham com a oportunidade de uma mora-
dia digna e com a recuperao da vida das
nascentes, dos leitos e da mata ciliar.
Imbudos dessa expectativa e cansados
vs do Programa Social e Ambiental dos
Igaraps de Manaus (Prosamim). Devido ao
desabamento, o governo estadual assume,
atravs de um Plano Emergencial, os traba-
lhos no Igarap da Cachoeirinha - que no
constavam originalmente no Prosamim.
O projeto est estruturado em trs
grandes reas, com os seus respecti-
vos componentes:
1 Infra-estrutura sanitria: ampliao
da cobertura dos servios de gua pot-
va contemplado no projeto. Mas, infe-
lizmente, as lutas sob sol e chuva, du-
rante tantos e tantos anos, no resulta-
ram em melhoria da qualidade de vida.
Ao contrrio.
Foram muitos os problemas. Tcnicos
contratados pelo governo induziram as
famlias humildes a comprarem suas casas
atravs de corretores, o que no era per-
mitido. Os mesmos tinham suas propostas
aprovadas rapidamente, enquanto as pes-

das promessas feitas periodicamente, na
poca de eleies, os moradores do Igarap
da Cachoeirinha, situado na zona sul da ci-
dade, comearam a se organizar. Em 1997,
dispostos a conseguir resolver os proble-
mas de saneamento na comunidade, pas-
saram a reivindicar benfeitorias para o lei-
to do igarap e para as famlias que ali mo-
ravam h geraes. Daquele ano at 2003,
apresentaram vrias emendas ao oramen-
to da prefeitura de Manaus, que, em sua
maioria, foram rejeitadas a mando do exe-
cutivo. Finalmente, as obras tm incio em
2003. No entanto, devido ao descaso, falta
de planejamento e s pssimas condies
de trabalho, como a utilizao de mquinas
sucateadas, sete casas desabam. Os mora-
dores reagem, fechando avenidas e exigin-
do um posicionamento das autoridades.
Neste mesmo ano, o governo do estado
consegue a aprovao de um emprstimo
de US$ 200 milhes junto ao Banco Intera-
mericano de Desenvolvimento (BID), atra-
Verena Glass
vel e esgoto sanitrio, incluindo disposi- soas que no aceitavam negociar com os
o final de guas servidas; melhoria dos corretores dificilmente tinham suas pro-
servios de coleta e disposio adeqa- postas aprovadas.
da de lixo. A senhora Marilda Teles Cardoso, 56 Os igaraps no so recuperados e os moradores continuam insatisfeitos: Prosamim, do BID, prioriza a satisfao dos grandes empreiteiros
2 Recuperao ambiental: reassenta- anos, moradora h 16 anos do Igarap da
mento de famlias retiradas das reas de Cachoeirinha, aceitou a indicao do cor- Cotidianamente ignorada pelos pro- radores, como Tereza Andrade da Silva, Fica evidente que a opo , mais uma
risco; dotao de infra-estrutura bsica, retor Valter Arajo para a aquisio de fissionais do programa, ela busca uma Haroldo Bastos de Oliveira e Raimundo vez, beneficiar os empreiteiros de planto.
incluindo implantao de vias marginais, sua nova casa. Desde o dia 15 de junho soluo para o que no poderia ter acon- Afonso Barbosa de Aquino, dentre outros. Mesmo que isso custe a desapropriao de
melhorias nos servios de energia eltrica, de 2005, seis dias aps ter se mudado pa- tecido: a aprovao da proposta do corre- A recuperao dos igaraps e a resolu- vrias famlias carentes.
transporte urbano, educao ambiental e ra o bairro So Jos, localizado no extre- tor que comprou a casa em um outro iga- o dos problemas de saneamento ob- Pior que isso, s mesmo a aprovao
participao comunitria. mo oposto da cidade, ela peregrina pela rap, o que tambm no permitido. Es- viamente falaciosa, j que o trabalho se de mais US$ 154 milhes para a efetiva-
3 Sustentabilidade social institucional: sede do Prosamim para se desfazer da ca- se caso foi denunciado nacionalmente no inicia na metade do igarap e no na nas- o do Prosamim 2, realizada em 10 de
desenvolvimento de poltica urbana e so- sa. Induzida a assinar o termo da com- jornal Folha de So Paulo1. cente, onde seria o correto. novembro de 2008. Se o governo conti-
cial que contemple alternativas habitacio- pra da casa quando estava bastante doen- O reassentamento das famlias fei- Agora, fundamental ressaltar que o nuar investindo neste projeto de maquiar
nais para grupos de baixa renda, gerao te e coagida, sob a ameaa de que aque- to para reas distantes do local onde mora- que est sendo cumprido risca rigoro- os reais problemas dos igaraps e de seus
de trabalho e renda e fortalecimento da la era a nica oportunidade que teria para vam, trabalhavam e tinham suas vidas es- samente o trabalho de engenharia, com moradores, daqui a pouco, eles tero que
gesto urbana. adquirir um outro imvel - em troca do tabelecidas. Algumas vezes, elas se mudam prioridade para a canalizao dos igara- se mudar para outras cidades.
que seria destrudo para dar lugar s obras at mesmo para casas insalubres e em re- ps, construo de duas avenidas, cons-
* Marcos Roberto Brito de Carvalho coordenador da
O pesadelo traz realidade do Prosamim , ela no se ateve para as as de risco. O absurdo chegou ao ponto de truo de espaos pblicos, como o shop- Comunidade Nossa Senhora do Perptuo Socorro, que fica na
O que est escrito no projeto bonito pssimas condies do imvel que estava moradores que no aceitavam essas pro- ping popular que foi inaugurado em me- margem do Igarap da Cachoeirinha -
e remete para os moradores a possibi- adquirindo. A casa alaga freqentemente postas do governo serem intimados a de- ados do ano passado com a presena do socramrb@bol.com.br
lidade de re-comearem as suas vidas. com as chuvas e no oferece nenhuma se- por no distrito policial por desacato au- presidente Lula e at agora no foi aberto 1-Corretor cobra propina em programa do BID, Caderno
O sonho parecia possvel, j que esta- gurana para ela, que vive sozinha. toridade. Isso aconteceu com vrios mo- para atender o pblico. Cotidiano, 27 de maro de 2006

16 17
Entrevista: Alfredo Wagner Berno de Almeida
Paradoxo Amaznico
apoiado na monocultura, na flexibiliza-
o das leis trabalhistas, na exportao de
commodities e na destruio indiscrimi-
nada de recursos naturais. Diferentemente
do velho sistema agrrio-exportador, que
resistiu por dcadas, seno sculos, s flu-
Conflitos sociais, territorializao, identidade cultural, povos tradicionais, tuaes de preos e derrocada, tem-se mas pelas empresas mineradoras reduzin-
direitos coletivos. Todos esses elementos compem o foco do trabalho do agora um novo modelo de plantations,
paradoxalmente, com uma aparncia de
professor Alfredo Wagner Berno de Almeida. Doutor em Antropologia pela maior fragilidade s crises.
Universidade Federal do Rio de Janeiro, ele pesquisa na Amaznia desde 1972. Tem-se, portanto, uma grande planta-
o mais atrelada ao capital financeiro e
H quase quatro anos tem se dedicado ao projeto Nova Cartografia Social dos s flutuaes de preos. A volatilidade de
Povos e Comunidades Tradicionais da Amaznia, que produz interpretaes recursos aplicados em bolsas de produtos
agrcolas, contratos de curtssimo prazo,
atentas da problemtica social, econmica e ecolgica de quebradeiras de coco, oscilao clere dos preos e a precarie-
comunidades negras e indgenas, homossexuais, populaes extrativistas, dade das relaes de trabalho evidenciam
que esse tipo de unidade de produo pre-
ribeirinhos e pescadores, entre tantos outros. Leia abaixo trechos da entrevista cisa ser melhor estudado.
que Alfredo Wagner concedeu Contra Corrente Os mecanismos de inspirao neolibe-
ral que se revelaram absolutamente fragi-
lizados, como o idealismo neoliberalista
de afastar o Estado da economia, de enxu-
A partir da perspectiva das g-lo ao extremo e de imaginar que a ra-
populaes tradicionais, como o cionalidade e a eficcia s se realizam ple-
senhor avalia o atual projeto do namente nos empreendimentos privados,
governo brasileiro para a Amaznia? desagaram no Estado-hospital. Coube
Primeiramente, importante constatar aos aparatos do Estado atender, mais uma
que, at outubro de 2008, quando da de- vez, s demandas de quem, at dias antes,
flagrao de uma das mais graves crises tinha especulado larga, ilegalmente, in-
financeiras do capitalismo, persistia uma
viso triunfalista dos agronegcios e das
clusive, e obtido lucros astronmicos.
E a o discurso do capitalismo de cri-
expectativas face ao mercado de commo-
dities agrcolas e minerais, sobretudo no
se apareceu com toda nitidez sob o man-
to de que mesmo assim e que, aps as
que concerne, de um lado, s empresas crises, o Estado tem que socorrer, como
mineradoras (ferro, ouro, caulim), s in- j aconteceu depois de 1929. A ideologia
dustrias de papel e celulose e s usinas de dos ciclos volta a reinar e no h respon-
ferro gusa, e de outro lado, s agropecu- sabilidade social naquilo que vivido co-
rias e plantaes industriais homogneas. mo natural. Os empresrios especulado-
No entanto, os grandes interesses, vincu- res se eximem de qualquer culpa e fica
lados sojicultura, agropecuria, plan- por isso mesmo. Porm, tanto a ideologia
tao de eucalipto e demais grandes plan- dos ciclos quanto aquela de que estamos a
taes, face queda abrupta de preos das um passo da crise final e que a auto-des-
commodities, passaram a anunciar falta truio do capitalismo questo de tempo
de crdito, reduo das reas cultivadas, devem ser relativizadas.
demisso de trabalhadores e demandaram Na Amaznia, o mercado de terras es-
do Estado a anistia de dvidas e crditos tava super-aquecido, o mercado de cr-
facilitados. A flutuao do mercado de
Ana Paulina
dito de carbono tambm. As agncias de
commodities e o carter voltil dos crdi- crdito multilaterais estavam intervindo
tos do mercado futuro evidenciaram toda na estrutura formal do mercado de terras
a fragilidade de um sistema econmico O antroplogo Alfredo Wagner, com artes de Itaquera, RR: momento de construo de sonhos e na poltica de acesso aos recursos natu- de suas dvidas junto ao governo federal.
18
rais. Com a crise, no entanto, passaram
a no dispor de recursos e a no ter como
financiar a implementao de suas pr-
prias invenes.
A retrao na Amaznia no inicia por
falncia de bancos e empresas imobilirias,
do a sua produo, demitindo em massa;
pelas usinas de ferro-gusa paralisando
seus fornos em Marab e em Aailndia
Este o paradoxo
que a Amaznia se poder ser implementado agora no vai
insere hoje: uma
descontinuidade
econmica da
ofensiva dos grandes
conglomerados
financeiros e, por outro
lado, uma continuidade
da ofensiva dos
dispositivos
neoliberais.
(103 dos 161 fornos de ferro-gusa no Bra-
sil esto parados); e pelas reas de plantio
de soja sendo reduzidas. A Vale reduziu a
sua produo em 10%, por exemplo. As
entidades patronais rurais - onde se en-
castelam os pecuaristas, principais res-
ponsveis diretos pelas elevadas taxas de
desmatamento na Amaznia nos ltimos
dez anos, segundo relatrios do prprio
Banco Mundial - agora demandam anistia
Aes Diretas de Inconstitucionalidade
Contra Corrente I Janeiro 2009
H uma inibio das agncias multilate-
rais para investir na Amaznia. Os grandes
projetos, como o PPG-7 [Programa Piloto
para a Proteo das Florestas Tropicais do
Brasil], esto praticamente parados.
O governo, por sua vez, acena com
uma nova poltica agrria e com a cria-
o de uma agncia mais gil e eficaz
que o Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria (Incra). No entanto, os
dispositivos que acionou s fizeram lega-
lizar aqueles que ocuparam terras ilegal-
mente no passado e no presente, ou seja,
os grileiros.
O tipo de regularizao agrria que
alterar a estrutura agrria. Percebe-se
que, a despeito da crise, esto dadas as
condies institucionais para uma reto-
mada, seno uma continuidade, daquela
viso triunfalista. A MP 422 [que pas-
sa de 500 para 1.500 hectares o limite
que dispensa a licitao para a venda de
terras pblicas] e a instruo normativa
no. 49, para titulao das terras de qui-
lombos, do Ministrio do Desenvolvi-
mento Agrrio, vo no sentido de flexi-
bilizar os direitos territoriais de povos e
comunidades tradicionais.
No legislativo, continuaram as tentati-
vas de reduzir a dimenso fsica da Ama-
znia, facilitando a expanso dos agro-
negcios. O ante-projeto de lei do sena-
dor Jonas Pinheiro e aquele do deputado
Osvaldo Reis, que pretendem tirar o Mato
Grosso e Tocantins, respectivamente, da
Amaznia so dois exemplos. Em 1953,
todos os empresrios queriam fazer parte
da Amaznia devido aos crditos facilita-
dos e incentivos fiscais. Agora, todos que-
rem sair, principalmente os produtores de
soja, ferro gusa e papel e celulose.
Outra ao que enfraquece a Amaz-
nia a diminuio da faixa de fronteira
de 150 km para apenas 50 km, com o ob-
jetivo de abrir as terras para o mercado de
commodities. A crise ou as alteraes no
cenrio econmico no se refletiram no le-
gislativo, j que estes projetos continuam
tramitando a todo vapor. O objetivo das
19
 Contra Corrente I Janeiro 2009

(ADIns) contra os direitos territoriais de
indgenas, quilombolas, quebradeiras de
coco babau, ribeirinhos e comunidades
de faxinais e fundos de pasto claro: en-
fraquecer a Constituio de 1988, remover
as bases legais que asseguram os direitos
territoriais de povos e comunidades tradi-
cionais. Eles so vistos como um obstcu-
lo expanso do mercado de commodi-
ties, aos desmatamentos e destruio de
rios e fontes dgua. Os direitos territoriais
das populaes tradicionais acham-se to
ameaados hoje quanto antes da crise.
sob este paradoxo que a Amaz-
nia se insere hoje: por um lado, verifi-
ca-se uma descontinuidade econmica
da ofensiva dos grandes conglomerados
financeiros sobre a terra e demais recur-
sos naturais e, do outro lado, uma conti-
nuidade poltica e uma continuidade da
ofensiva dos dispositivos neoliberais na
esfera do legislativo.
A sua atual experincia com o trabalho
de cartografia social conseguiu
conhecidas, propiciando condies para
que ingressem no mercado de terras.
Por outro lado, est havendo uma rea-
o a estas tentativas de impedir a vign-
cia dos direitos territoriais. Os movimen-
tos sociais esto conseguindo, em certa
medida, impor a sua pauta. Em Rio Preto
da Eva, no Amazonas, o prefeito muni-
cipal assinou uma Lei de Desapropriao
destinando um imvel urbano de mais de
40 hectares para os indgenas da Comu-
nidade Beija-Flor. Em So Gabriel da Ca-
choeira, alm de terem eleito um prefeito
Os grupos sociais
esto construindo
situaes de auto-
sustentabilidade.
um momento de
que 2009 seja o ano 1970-71 da ditadura
militar, em que foi criado o prprio Incra
e intensificada uma ao de colonizao
cujos efeitos dramticos at hoje se fazem
sentir. Existem novos instrumentos opera-
cionais de regularizao, de desapropria-
o e de reconhecimento fundirio? No.
Se no h, ser que adianta fazer mudan-
as burocrticas e artificiais?
O que mais se percebe na cartografia
social o esforo de cada comunidade
tradicional na identificao dos recur-
sos essenciais. O tradicional neste senti-
do nada tem a ver com o passado, com a
linearidade do tempo. O tradicional est
relacionado com a maneira de uso dos re-
cursos e com sua persistncia. Ele tem a
ver com o futuro. Os grupos sociais esto
construindo situaes de auto-sustentabi-
lidade. um momento de construo de
sonhos e de possibilidades e no significa
outra coisa que limites para o agroneg-
cio, que anseia uma expanso desmedida.
Quais so as conseqncias de grandes

detectar como se do essas ofensivas
aos direitos territoriais e de identidade
das populaes amaznicas?
construo de sonhos
O que se constata a todo momento so
sucessivas tentativas, por parte de seto-
Verena Glass
obras de infra-estrutura na Amaznia,
como o Complexo Hidreltrico do
Rio Madeira?
e de possibilidades At hoje, voc tem comunidades coladas
com Tucuru e Balbina que no tm ener-
Os grupos sociais no destroem as fontes de sua prpria razo de ser e existir: quebradeiras de coco babau protegem a floresta

res conservadores, de flexibilizar estes
direitos territoriais. Atualmente, todas as
questes sobre as terras indgenas e qui-
lombolas passam a ter no judicirio a sua
palavra final. Tudo vai para o STF [Su-
premo Tribunal Federal], como o caso da
homologao das Terras Indgenas Raposa
Serra do Sol e dos Pataxs. O socilogo
Boaventura de Souza Santos analisa pro-
cesso similar como judicializao da jus-
tia. O propsito conservador rediscutir
todos os territrios de comunidades tradi-
cionais: indgenas, quilombolas, faxinais,
fundos de pasto, quebradeiras de coco ba-
bau, ribeirinhos etc. So tantas as formas
de presso, no judicirio e no legislativo,
e tantos so os meios para divulg-las que
parece uma campanha de des-territoriali-
zao. Trata-se de criar uma instabilidade
para as terras indgenas e quilombolas j
reconhecidas e as que esto por serem re-
e no significa outra
coisa que limites
para o agronegcio
indgena, foi regulamentada a lei munici-
pal que co-oficializa o tukano, o baniwa
e o nheengatu como lnguas oficiais. H mas eles, na verdade, cristalizam as de-
um outro padro de relaes polticas em
curso? O debate vai comear a esquentar
com a discusso sobre as ambigidades
do desenvolvimento capitalista na Ama-
znia. Desmatar no ritmo do agronegcio
ou preservar para se apropriar do patrim-
nio gentico? Sem ter discernimento, fica
difcil refletir sobre as medidas em curso.
A iniciativa de limitar o Incra, instituin-
do uma agncia agrria, pode fazer com
gia eltrica. Comunidades localizadas ao e a Votorantim, que especulam e, pior, uti-
lado da Alcoa, no Maranho, ou da Al- lizando recursos pblicos. Afinal, o BN-
brs, em Barcarena, no Par, que no tm DES financia essas empresas especulado-
acesso aos direitos agrrios elementares. ras? Esta uma pergunta que tem que ser
Esse modelo de progresso tem que ser feita. Elas foram financiadas com recursos
repensado. As beneficiadas com a constru- pblicos? A Amaznia foi desmatada so-
o de Tucuru foram as grandes empresas fregadamente, em um ritmo jamais visto,
de alumnio, como a Alcoa e a Alcan, e sob a batuta do mercado de commodities.
as mineradoras. Os grandes projetos so Para estes interesses no h limites. Eles
apresentados como cones de progresso, so capazes de transformar a maior flo-
resta tropical do mundo em savana para
sigualdades. Eles so apresentados como gerar dividendos para o agronegcio. Com
se, fora daquela realidade, viesse o caos. E a crise, essa concepo leva um choque e
ainda, minimizam toda uma complexida- cria condio para que se reconhea que
de, colocando de um lado as comunidades preservar a Raposa Serra do Sol mais ra-
atrasadas e do outro lado o progresso. cional do que entreg-la para seis arrozei-
A atual crise financeira revela que a ros. No d para dizer que limita-se a uma
irracionalidade se encontra justamente opo do progresso versus a economia
onde se afirma que a eficcia reina e primitiva. As reas mais preservadas so
prospera. Assim se vem e so vistas as as reas onde residem os ndigenas, os ri-
mineradoras e empresas, como a Aracruz beirinhos, as quebradeiras. Voc acha que
uma quebradeira ir destruir babauais?
Que os seringueiros vo destruir serin-
gais? Os ribeirinhos, os rios, as florestas
de igap? O suicdio de um grupo social
como um todo, possvel? Eles no vo
se suicidar. No iro destruir as fontes de
sua prpria razo de ser e de existir.
Atualmente, at mesmo as transna-
cionais da minerao afirmam que
suas atividades so sustentveis.
Como o senhor avalia a real atuao
delas em contraposio ao discurso
que propagam?
De acordo com o antroplogo Jos Sr-
gio Leite Lopes, a ambientalizao
uma forma de discurso consensual. To-
do mundo passa a ter esta preocupao
ecolgica, de preservao, sustentvel.
Atributos so criados para designar as
empresas, com seus gerentes e setores
especializados. O discurso incorporado
e uma suposta conscincia ambiental
profunda ganham destaque. Tudo isso
uma figura de retrica. Os procedi-
mentos de conservao modelo destas
empresas no passam dos viveirinhos,
dos bosques e das cascatas artificiais. A
Serra dos Carajs tem um pequeno zoo-
lgico, um jardim botnico, um pequeno
museu. Apresentam at preocupaes de
pesquisa e preservao arqueolgicas.
Isso tudo faz parte desse suposto de-
senvolvimento, que supostamente aten-
de aos quesitos ambientais. Essas figu-
ras de retrica, como o maior lago do
mundo, muito piscoso, construo
gigantesca, criam uma viso idlica,
formada de pequenos bolses. Cria-se
uma idia de arquiplago, de pequenas
ilhas de florestas, mini zoolgicos, que
so criados junto com cada grande em-

20 21
 Mara Jos Romero* Contra Corrente I Janeiro 2009

50 anos financiando
a desigualdade
O BID completa bodas de ouro. No entanto, no h muito o que comemorar.
Banco contribui para a implementao de polticas que aumentam a
desigualdade social e a injustia

S
egundo o Convnio Constitutivo do
Banco Interamericano de Desenvol-
vimento (BID), vigente desde 30 de
dezembro de 1959, o objeto da institui-
o sobre as deficincias e o baixo grau de
cumprimento de seus objetivos propostos.
evidente que a reduo da pobreza,
to propalada pelo BID, no foi alcana-

Carvo vegetal retirado da floresta alimenta os fornos das empresas de ferro gusa: a morte da Amaznia gera lucro para o mercado de commodities
preendimento na Amaznia. A Serra do
Navio tem a sua rea preservada. Nin-
gum pergunta de onde sai o carvo para
alimentar os fornos das empresas de fer-
ro gusa. Trata-se de carvo vegetal, e ele
retirado da floresta, na grande maioria
dos casos. Com a crise, a oportunidade
de evidenciar de que auto-sustentabili-
dade estamos falando, aumenta. Que de-
senvolvimento este? O castelo de cartas
est caindo e a curto prazo vai provocar
algumas percepes diferentes.
De que modo a atual estratgia do
agronegcio impacta na desterrito-
rializao das comunidades?
H uma viso economicista que prevalece
e precisa ser relativizada. Por que no de-
senvolver uma gil poltica de reconheci-
mento para os castanheiros, seringueiros,
quilombolas, peconheiros? Quando tentam
operacionalizar os procedimentos de reco-
nhecimento imediato, no existem meca-
nismos geis. Como institu-los nesta qua-
Por outro lado, no se pode parafrase-
ar Guimares Rosa, dizendo que a hora
e a vez dos povos e comunidades tradi-
cionais. Afinal, os mecanismos de grila-
gem continuam reconhecidos sem maior
contestao. O que no vale para a comu-
nidade tradicional que est ocupando e
tem a posse permanente de seu territrio
h sculos, vale para o latifundirio que
veio de fora h alguns anos, desmatou e
fez um imenso pasto, pensando em ven-
d-lo para um sojicultor.
Vale dizer que todos os grupos na Ama-
znia esto mudando de estratgias. Os
bancos, as agncias multilaterais, as ONGs
e os governos. Os efeitos da crise sobre
o mercado de terras esto vivos. Trata-se
do tema da ordem do dia. Alis, as pr-
prias ONGs ambientalistas incorporaram
a questo da regularizao fundiria. Se
apresentam na discusso como os novos
especialistas em regularizao fundiria,
ao lado do BIRD [Banco Internacional pa-
ra a Reconstruo e o Desenvolvimento].
Verena Glass
tm nos conflitos agrrios uma tragdia
cotidiana, passam a olhar com cautela es-
sas mudanas burocrticas e administrati-
vas e a recusar os padres da nova tutela,
inclusive o da delegao de se falar em
nome deles.
Os agrocombustveis representam
uma ameaa floresta Amaznica e
aos seus povos?
Plantations de palmceas, como na Ma-
lsia, j constituram o modelo do dia.
Como poltica no lograram xito. Por
outro lado, onde h movimentos sociais
no houve discusses mais aprofunda-
das. Apenas de babau, so 18 milhes
de hectares no Brasil. Adicionando-se as
extenses de outras palmceas, das quais
se pode produzir leos vegetais, tem-se
uma vasta regio com comunidades ex-
trativas que potencialmente podem ser
mobilizadas e dispor seus produtos dire-
tos. Por que no se abre uma ampla dis-
cusso sobre a viabilidade da produo
o ... contribuir para a acelerao do
processo de desenvolvimento econmico
e social, individual e coletivo, dos pases
membros em via de desenvolvimento....
No entanto, as funes desenvolvidas por
este Banco foram muito alm da assistn-
cia econmica e da promoo do inves-
timento de capitais pblicos e privados.
Ao longo de meio sculo, o BID realizou
aes de incidncia em polticas econ-
micas, trabalhistas, fiscais e de comrcio
exterior que no alcanaram os objeti-
vos esperados, alm de terem contribudo
para a reproduo das desigualdades em
nosso continente.
Em suas prprias publicaes, o BID
afirma que ... trabalha diretamente com
os pases para combater a pobreza e fo-
mentar a eqidade social por meio de
programas adaptados especificamente
conjuntura local.... Atravs da divulga-
o de indicadores, o Banco tenta mos-
trar parte deste trabalho realizado, mas
como sustenta o escritor argentino Jorge
Luis Borges, a publicidade curiosa, j
que a arte de fazer crer como verdade o
que o outro diz sobre si mesmo.
Por esta razo, as organizaes da so-
ciedade civil procuram passar a limpo os
da. Mais ainda, a desigualdade na Am-
rica Latina apresenta ndices alarmantes,
com os nveis mais altos de desigualdade
de renda do mundo. Nesta regio, a renda
per capita dos 10% mais ricos supera, em
muitos pases, cerca de 20 vezes ou mais
a renda dos 40% mais pobres.
Por um modelo justo
Dessa maneira, acreditamos que o 50
aniversrio do BID um marco impor-
tante para evidenciar o fracasso do mo-
delo de desenvolvimento promovido por
esta instituio e para a apresentao (Ecolex); e Rede Brasil sobre Instituies
de alternativas construdas pelos povos
da Amrica, tendo como objetivo a pro-
moo efetiva do seu bem-estar. Neste
sentido, um grupo de organizaes da
sociedade civil tomou a deciso de or-
ganizar um encontro popular paralelo
Assemblia de Governadores do BID, que
se realizar de 27 a 31 de maro, em
Medeln, na Colmbia. O evento ter trs
eixos principais: (i) a crise financeira; (ii)
as mudanas climticas; e (iii) os direitos
humanos, em particular os direitos so-
ciais e ambientais, bem como os direitos
da natureza.
Essa campanha formada pelas se-
Center (BIC); Instituto Latinoamericano
de Servicios Legales Alternativos (Ilsa);
National Alliance Latin American Cari-
bbean Communities (NALACC); Institu-
to Popular de Capacitacin (IPC); Grupo
Semillas; Red de Educacin Popular en-
tre Mujeres (Repem); Instituto del Tercer
Mundo (IteM); MBigu. Ciudadana y
Justicia Ambiental; Centro de Derechos
Humanos y Ambiente (CEDHA); Corpo-
racin de Gestin y Derecho Ambiental
Financeiras Multilaterais.
Ela representa uma convergncia de
iniciativas que buscam a transformao
do modelo hegemnico de desenvolvi-
mento, j em crise. A participao ampla,
ativa e engajada de ativistas, acadmicos,
artistas, parlamentares e funcionrios de
governos progressistas imprescindvel
para fazer frente s aes progra-
madas pelo BID e pelo governo da Co-
lmbia nessa celebrao.
* Mara Jos Romero, cientista poltica e pesquisadora
do Monitor de IFIs en Amrica Latina/ Instituto del Tercer

dra adversa ao mercado de commodities? J os movimentos sociais, que h dcadas de agrocombustveis? indicadores oficiais para chamar a aten- guintes organizaes: Bank Information Mundo (IteM), no Uruguai - majo@item.org.uy

22 23
Patrcia Bonilha*
Fundo Amaznia:
mais do mesmo ou um
instrumento para a justia?
A complexidade da realidade Amaznica impe desafios grandiosos ao BNDES.
Para que o Fundo cumpra o seu papel, fundamental que o Banco priorize as
populaes tradicionais o que no tem sido feito at agora
C
riado no dia 1o de agosto de 2008,
com o objetivo de captar doaes
para investimentos no reembols-
veis em aes de preveno, monitora-
mento e combate ao desmatamento e de
promoo da conservao e do uso sus-
tentvel das florestas no bioma amaz-
nico, o Fundo Amaznia ainda no dis-
se a que veio.
Naquele dia, na presena do presiden-
te Lula, o governo que ele comanda anun-
ciou que o Fundo pretende arrecadar US$
1 bilho no seu primeiro ano e que j te-
ria a sua primeira doao confirmada:
US$ 100 milhes, do governo da Noruega.
A responsabilidade de gerenciar as con-
tribuies, que podem ser tanto nacionais
como internacionais, ficou sob a respon-
sabilidade do Banco Nacional de Desen-
volvimento Econmico e Social (BNDES).
As diretrizes e os critrios de aplica-
o dos recursos do Fundo Amaznia fo-
ram definidos em duas reunies do Comi-
t Orientador, realizadas nos meses de ou-
tubro e novembro. No entanto, apesar da
pressa do governo federal, o BNDES no
deu ainda seguimento pblico ao Fundo. A
postura ansiosa do governo, de querer que
os recursos sejam aplicados ainda no ano
de 2009, pode ser comprendida pelo fato de
24
Priorizar a resistncia dos povos tradicionais: um desafio colossal para o BNDES
que quanto antes mostrar servio e resulta-
dos, mais cedo poder conseguir outras do-
aes internacionais para o Fundo.
No entanto, considerando a infinida-
de de questes que precisam ser cuida-
dosamente analisadas, este atraso pode
ser positivo. Pessoalmente, acho impor-
tante que este processo v devagar. Se o
Verena Glass
governo quer construir este Fundo com
um relativo consenso e com instrumen-
tos slidos de avaliao, no pode defi-
nir tudo de uma hora para outra, afir-
ma Jean Pierre Leroy, suplente da vaga
ocupada pelo Frum Brasileiro de ONGs
e Movimentos Sociais para o Meio Am-
biente e o Desenvolvimento (Fboms) no
O maior objetivo do Fundo Amaznia zerar o desmatamento, mantendo a floresta em p: a defesa do bioma de interesse de todos os brasileiros
Comit. Segundo ele, o Comit Orien-
tador definir diretrizes e critrios uma
coisa, o BNDES concretizar essas orien-
taes no seu plano de gesto do Fundo
outra coisa. Ele afirma que uma co-
misso tcnica, composta por cientistas
e especialistas, foi formada para fornecer
informaes tcnicas necessrias para o
Comit, mas que at agora seus membros
(ou pelo menos ele) no receberam estes
relatrios e, sem essas informaes, no
possvel avanar.
Complexidade a ser enfrentada
Na opinio de Leroy, dois dos maiores de-
safios que se colocam para o Fundo so os
seguintes: primeiro, ele tem que ser bem
orientado. Gerido por um banco, o Fun-
do pode apresentar uma face muito tc-
nica, at economicista. No ruim em si
que tenha exigncias estritas. No entan-
to, se no privilegiar a capilaridade e o
apoio s iniciativas de resistncia das po-
pulaes tradicionais, movimentos ind-
genas, extrativistas, como as castanheiras
e os seringueiros, e os pequenos produto-
res, ter falhado em cumprir o seu obje-
tivo principal, o de manter a floresta em
p. Ele avalia que o segundo desafio
que, no caso do Fundo realmente funcio-
nar, ele no poder atuar como uma cor-
tina de fumaa. Frente a alguns milhes
de dlares, ter que atuar em um contex-
to de ampla diversidade de ocupao da
Amaznia pela pecuria, soja, agrocom-
bustveis, etc, de modo a no ser um libi
para a continuidade da destruio da flo-
resta e a expulso de seus povos, que es-
ta ocupao causa, explica.
O fato de que o Comit Orientador do
Fundo Amaznia, formado por governos
federal e estaduais e sociedade civil, no
tem a atribuio de definir quem rece-
ber os recursos, somado atual polti-
ca de financiamento do BNDES, mo-
tivo de preocupao de Gabriel Straut-
man, secretrio executivo da Rede Brasil
sobre Instituies Financeiras Multila-
terais. O BNDES claramente privilegia
o financiamento das grandes empresas
transnacionais, como a Vale, a Aracruz,
JBS, Petrobrs, e empreendimentos im-
pactantes, como o Complexo Hidreltri-
co do Rio Madeira. Seus quadros tcnicos
Contra Corrente I Janeiro 2009
Verena Glass
no tm experincia de trabalho com as
populaes de base. Ento, questionamos
como estes recursos do Fundo Amaznia
chegaro l na ponta, onde eles precisam
chegar, afirma.
Tanto Leroy como Strautman ressal-
tam a importncia de que o monitoramen-
to realizado pela sociedade civil ao Fun-
do Amaznia seja bastante rigoroso. Para
que esse acompanhamento se concretize,
com bases reais, essencial que o Ban-
co disponibilize todas as informaes de
forma acessvel a todos os grupos sociais,
atravs da internet, por exemplo. At por-
que, ao contrrio do que acontece em re-
lao aos seus financiamentos, no caso do
Fundo Amaznia, o Banco no pode ale-
gar a questo do sigilo bancrio. A defesa
da Amaznia e de seus povos uma ques-
to de interesse pblico de todos os brasi-
leiros, avalia Strautman.
*Patrcia Bonilha assessora de comunicao
da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais
patricia@rbrasil.org.br
25
Fabrina Furtado*
Salvando o planeta
ou o capitalismo?
A prtica das Instituies Financeiras Multilaterais oposta ao seu discurso
tambm em relao crise climtica. Diante de uma realidade preocupante,
elas criam oportunidades para lucrar mais e mais
E
m novembro de 2008, o presidente
da Bolvia, Evo Morales, escreveu
uma carta aberta intitulada Mudan-
as Climticas: preciso salvar o planeta
do capitalismo. Nela, Morales expressa as
demandas e preocupaes de muitos po-
vos, movimentos e organizaes em torno
da crise climtica e das decises sendo to-
madas por aqueles que se intitulam nos-
sos lderes. Quando uma das principais
solues apontadas fortalecer o papel
de Instituies Financeiras Multilaterais
(IFMs) como o Banco Mundial , funda-
mentais na elaborao e implementao
das mesmas polticas responsveis pela
crise, no h como no questionar se o ob-
jetivo salvar o planeta ou o capitalismo.
A sobre-explorao dos recursos na-
turais e o sobre-consumo, principalmente
pelos pases do Norte, so as causas das
mudanas climticas. Como resultado das
atividades humanas, mudanas extremas
no clima, secas e enchentes, diminuio da
produtividade agrcola, perda de espcies
e destruio de ecossistemas, aumento no
nvel do mar, o desaparecimento de ter-
ritrios, o severo aumento de refugiados
ambientais e outros conflitos sociais po-
dem vir a fazer parte do nosso cotidiano,
caso transformaes radicais no sejam
implementadas j.
A estiagem na Amaznia em 2005
regio que detm mais de 20% da gua
doce da Terra , que atingiu mais de 250
26
O IFC, do Banco Mundial, financia a principal fonte de desmatamento no Brasil: a pecuria
mil pessoas nos estados do Amazonas e
do Par, um claro exemplo desta presen-
te ameaa1. No entanto, como se j no
bastasse a gua, a terra e as culturas tra-
dicionais serem convertidas em mercado-
ria, agora, at o aquecimento global virou
negcio. E um lucrativo negcio.
Contradies que se repetem
Falsas solues, como o mercado de car-
bono, os agrocombustveis, as hidreltri-
cas e a energia nuclear, esto sendo cada
vez mais promovidas. Os que mais conta-
minam no esto interessados em cumprir
com os poucos compromissos assumidos.
At 2006, as emisses de Gases de Efei-
Nilo DAvila
to Estufa (GEF) aumentaram em torno
de 9,1% em relao aos nveis de 19902.
Alm disso, as propostas apresentadas
priorizam mecanismos de mitigao e
adaptao que, no fundo, evitam redues
reais nas emisses e abrem caminho para
mais negcios. Um dos lderes deste pro-
cesso o Banco Mundial.
Historicamente, este Banco tem sido
um dos maiores financiadores de grandes
hidreltricas, termoeltricas, do agrone-
gcio, de projetos de combustveis fs-
seis e da privatizao do setor de ener-
gia; todos que, de uma forma ou outra,
contribuem para o aquecimento glo-
bal. O Banco continua investindo entre
US$ 2 a US$ 3 bilhes por ano em proje-
tos de energia responsveis por emisses
de GEF. Embora a Anlise das Indstrias
Extrativas, realizada pelo prprio Banco
Mundial, tenha recomendado, em 2004,
que o Grupo Banco Mundial deve reduzir
gradualmente investimentos na produo
de petrleo at 2008, em 2007, seu apoio
financeiro para projetos de combustveis
fsseis, na verdade, aumentou. Por outro
lado, no ano fiscal de 2006, os emprs-
timos do Banco para projetos de energia
renovvel representavam menos de 4%
dos seus US$ 4,4 bilhes de emprstimos
para o setor de energia3.
Um exemplo na Amaznia
As emisses de GEF resultantes do des-
matamento representam 20% das emis-
ses globais e no Brasil 75% das emisses
nacionais. Enquanto a principal fonte do
desmatamento no Brasil a pecuria ex-
tensiva, a Corporao Financeira Inter-
nacional (CFI), brao do Banco Mundial
que financia o setor privado, aprovou, no
incio de 2007, um emprstimo de US$ 90
milhes para o frigorfico Bertim com o
objetivo de dobrar a capacidade de aba-
te anual em Marab (PA) e expandir suas
atividades em Rondnia e Mato Grosso4.
Ou seja, a CFI est financiando a emisso
de CO2 resultante do desmatamento e de
metano proveniente da criao de gado.
No entanto, o Banco Mundial continua
declarando suas preocupaes em torno
das mudanas climticas e lidera o lucra-
tivo mercado internacional de carbono.
Antes de lanar o Fundo de Investimento
para o Clima, em julho de 2008, o Banco
j administrava dez diferentes fundos glo-
bais totalizando mais de US$ 2 bilhes,
em nome de 16 governos e 64 empresas
privadas, com um lucro de 13% sobre ca-
da transao5.
Os primeiros projetos de comrcio de
carbono como captao de metano de
depsitos de lixo txico e seqestro de Da mesma forma, os projetos de as-
carbono a partir de plantas geneticamente
modificadas resultaram em grandes lu-
cros para empresas dos respectivos setores e
comisses para o Banco Mundial. Por outro
Contra Corrente I Janeiro 2009
lado, eles tm demonstrado eficincia limi- de condicionalidades que violam o direito
tada em reduzir as emisses, alm de resul- soberano dos povos de determinarem seu
tar em outros problemas socioambientais. prprio futuro.
Tais projetos, que fornecem s corpora- Os nossos lderes deveriam reconhe-
es o direito de poluir, no resultam em cer os pases do Sul como credores de uma
modificaes nas prticas de produo e vultosa dvida ecolgica e garantir repara-
consumo necessrias para lidar com o pro- es e restituies pelos crimes climticos
blema de forma estrutural. Agora, o Banco cometidos. Enquanto 90% das emisses
ser o administrador o que significa mais de carbono provm das corporaes e dos
emprstimos - de mais de US$ 50 bilhes. pases do Norte, as populaes que mais
Este valor ser destinado aos pases do Sul sentem as conseqncias esto nos pases
para que se adaptem s mudanas climti- do Sul. Os culpados por tais crimes devem
cas. Em outras palavras, mais dvida exter- ser responsabilizados, e no fortalecidos.
na ilegtima, mais condicionalidades, mais Os projetos e programas orientados a tra-
lucro para as transnacionais do mercado e tar da crise climtica devem ser pagos pe-
um aumento da dvida ecolgica e social los governos do Norte, pelas corporaes
que o Norte j deve ao Sul. e pela elite global, no pelos povos.
O Banco Interamericano de Desenvol- No fundo, a nica soluo real atacar
vimento (BID) tambm j incorporou as as causas estruturais das mudanas clim-
mudanas climticas nos seus discursos. ticas. Como disse o presidente Evo Mora-
No entanto, outra vez, o caminho entre o les: as mudanas climticas tm colocado
discurso e a prtica longo. O BID j est, toda a humanidade frente a uma grande
por exemplo, incorporando nos seus pla- disjuntiva: continuar pelo caminho do ca-
nos e projetos a condio do pas incluir pitalismo e da morte, ou construir o ca-
um fundo para cobrir os riscos climticos. minho da harmonia com a natureza e o
Dessa forma, alm de no proibir, ou pelo respeito vida. Que caminho vamos es-
menos evitar, os riscos climticos, qual- colher? Se o clima continuar nas mos das
quer risco coberto pelo tomador do em- IFMs, j sabemos a resposta.
prstimo e no pelo Banco.
Uma crise leva outra
Com uma contribuio inicial de US$ 20 * Fabrina Furtado economista e secretria executiva da
milhes, o BID lanou, em agosto de 2007, Rede Jubileu Sul fabrina@jubileesouth.org
o Fundo de Energia Sustentvel e Mudan- 1- DE SOUZA BRAGA, Osvaldo e ZANCHETTA, Ins. Seca na
a Climtica, voltado principalmente para Amaznia: Alguma coisa est fora da ordem. Outubro, 2005.
o financiamento dos agrocombustveis e Disponvel em: http://www.brasiloeste.com.br/noticia/1654/seca-
amazonia
das iniciativas de mitigao e adaptao6.
2- MORALES, Evo. Salvamos al planeta del capitalismo.
A produo dos agrocombustveis, a serem Novembro, 2008 Disponvel em:
utilizados nos carros dos pases do Norte, http://www.alternativabolivariana.org/modules.php?name=News
ocorre custa do aumento de preos dos &file=article&sid=3749
alimentos e, assim, da soberania alimentar, 3- SEEN. How the World Bank Energy Framework Sells the
em um contexto em que j se vive uma Climate and Poor People Short. Setembro, 2006. Disponvel em
http://www.seen.org/.
grave crise de alimentos. Quando ocupam
4- IFC. Latin America & the Caribbean: Project Information.
reas de cultivo, expulsando a agricultura 2007. Disponvel em http://www.ifc.org/ifcext/lac.nsf/Content/
familiar, destroem terras que so sumidou- Project+Information.
ros de carbono, como as florestas. 5- WORLD BANK. Carbon Funds and Facilities. Available in http://
carbonfinance.org/Router.cfm?Page=Funds&ItemID=24670.
sistncia tcnica do Fundo Monetrio 6- BID. Fundo de Energia Sustentvel e Mudanas Climticas do
Internacional (FMI) para os desafios ma- BID apia esforos do Brasil e Estados Unidos para promover
biocombustveis na Amrica Central e Caribe. Janeiro, 2008.
croeconmicos, fiscais e financeiros das Disponvel em: http://www.iadb.org/NEWS/detail.cfm?language=
mudanas climticas so acompanhados Portuguese&id=4371
27
Juana Camacho*
Em dvida
Verena Glass
com a Amaznia
Credores de uma monstruosa dvida ecolgica e histrica, a Amaznia e seu povos
so cada vez mais ameaados por um modelo que prioriza o superenriquecimento
de alguns e baseado no desperdcio
Povos da floresta, como os indgenas, defendem a Amaznia: credores de dvida histrica
A
constatao da existncia da dvida
ecolgica um instrumento de re-
sistncia para as comunidades em-
pobrecidas do planeta contra as iniciati-
vas de pilhagem e apropriao dos bens
comuns por parte das elites locais, regio-
nais e globais. Este conceito especfico
de dvida incorpora os conflitos ecolgi-
cos distributivos que a sociedade, baseada
na acumulao capitalista, tem causado
ao mundo, e dos quais so vtimas as co-
munidades empobrecidas do planeta. Es-
tes conflitos incluem o intercmbio eco-
lgico desigual, resultado dos custos no
pagos e dos passivos ambientais, a biopi-
rataria e a dvida de carbono1. Todos es-
ses elementos tm acumulado uma dvida
com o mundo e com seus verdadeiros cre-
dores, os povos que tm vivido em harmo-
nia com o planeta.
Um dos principais mecanismos pa-
ra a acumulao desta dvida ecolgi-
ca tem sido os programas e polticas de-
senvolvidas para sustentar um modelo de
ilhas de privilgio, economias de des-
perdcio e indstrias da barbrie2, base-
ados no consumo e produo excessivos
e na concentrao do poder econmico
e poltico. Esses programas tm sido im-
Nilo DAvila
postos principalmente atravs das Insti-
tuies Financeiras Internacionais (IFIs),
As monoculturas do agronegcio transformam a floresta em um deserto: modelo baseado no consumo e na produo excessivos utilizando o endividamento como princi-
28
pal instrumento para o saque, a apropria-
o e a degradao dos bens comuns.
Um dos territrios mais vulnerveis
apropriao e ao saque por parte do inte-
resse capitalista a Amaznia. H muito
tempo, os povos indgenas e as comuni-
dades dependentes da floresta vm defen-
dendo a regio do af devastador do ca-
pital, que pretende apropriar-se de toda a
biodiversidade da floresta e dos conheci-
mentos construdos por seus povos duran-
te milhares de anos.
Ganncia histrica
Incontveis tambm tm sido as feridas que
as empresas multinacionais, governos e
Instituies Financeiras Internacionais tm
causado a esse territrio e que se conver-
tem em dvida ecolgica: desde os serin-
gais na Colmbia no incio do sculo XIX,
quando a produo-especulao de Jos
Antonio Ocampo3 chegou floresta Ama-
znica para satisfazer a febre inglesa do re-
cm-inventado automvel que 100 anos
depois nos coloca em meio pior crise eco-
lgica planetria at o drama do Equador
em sua luta contra as multinacionais pe-
troleiras que, do mesmo modo que os an-
tepassados ingleses, destroem a floresta na
regio de Sucumbos para matar a sede dos
pases viciados em petrleo, matar a gua,
matar a floresta e matar a sua gente.
Contra Corrente I Janeiro 2009
Os principais pases da Bacia Amazni-
ca acumularam em 2007 aproximadamen-
te US$ 340 bilhes em dvida externa4,
sendo que Colmbia e Brasil so os maio-
res devedores. Muitos destes recursos tm
sido dirigidos para promover polticas de
internacionalizao da economia, de forta-
lecimento do modelo agroexportador e de
competitividade, que redundam em proje-
tos como a expanso da indstria de gros
no Brasil, a construo de mega represas
na Amaznia boliviana e a ampliao da
infra-estrutura na Colmbia para ex-
pandir plantaes de agrocumbustveis
ou para incluir a floresta no mercado
de carbono.
Assim, esses emprstimos so utiliza-
dos para satisfazer os caprichos das so-
ciedades opulentas que ostentam o ttulo
de centros de poder, e no para melhorar
a qualidade de vida de nossas comuni-
dades. Eles so duplamente prejudiciais:
ferem a Amaznia, gerando dvida eco-
lgica e acumulando dvida histrica ,
sendo as duas incomensurveis, e, ao mes-
mo tempo, saqueiam nossos povos, exi-
gindo o pagamento de dvidas ilegtimas
que foram inventadas para nos obrigar a
entregar os nossos tesouros.
A Bacia Amaznica uma das poucas
riquezas que ainda mantm sua integrida-
de cultural e biolgica, mas est cada vez
mais ameaada pelo fantasma do roubo,
da degradao e da apropriao privada
mediante instrumentos como o endivida-
mento e as condicionalidades das econo-
mias do desperdcio.
*Juana Camacho economista, mestranda em Ambiente e
Desenvolvimento e colaboradora da Campaa Nacional En
Deuda con los Derechos, na Colmbia -
jcamachoo@gmail.com
1- Roa Tatiana, Navas, Luisa (Eds.) 2001, Una exigencia del Sur:
Reconocer la deuda ecolgica. Censat gua Viva. Bogot
2- Borrero, Jos Mara, 1994, Deuda ecolgica: arqueologa y
sentido de un concepto. Disponvel em www.deudaecolgica.org
3- Ocampo Jose Antonio, 1984, Colmbia e a economia mundial,
S. XXI Editores. Bogot
4- Em Quaterly Debt Statistics, em www.worldbank.org,
janeiro de 2009
29

A teia que sustenta a Rede somos ns!
Atualmente, a Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais rene mais de oitenta
organizaes e movimentos sociais com o objetivo de monitorar, incidir e divulgar aes
de agentes financeiros como o Grupo Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional (FMI),
o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES).
O
objetivo geral da Rede Brasil ser articula-
dora da sociedade civil brasileira, atravs de
suas representaes, para que atuem como
sujeitos na elaborao e execuo das polticas p- Sul
blicas e no acompanhamento de aes pontuais do
setor privado, garantindo, principalmente, os inte-
resses da sociedade frente s Instituies Financei-
ras Multilaterais (IFMs) e s agncias de fomento,
como o BNDES.
ORGANIZAES MEMBROS DA REDE
Norte
Alternativa para a Pequena Agricultura do Estado
do Tocantins (Apa-TO); Centro de Direitos Humanos
e Educao Popular do Acre (CDDHEP); Centro de
Educao e Assessoria Popular (Ceap-RO); Funda-
o Viver Produzir e Preservar; Sindicato dos Tra-
balhadores e Trabalhadoras Rurais de Santarm.
Nordeste
Associao Alternativa Terrazul; Centro de Cultu-
ra Luiz Freire; Centro Josu Castro; Coletivo Leila
Diniz; Esplar-Centro de Pesquisa e Assessoria; Flo-
resta Viva; Frum Bahia Azul; Frum em Defesa
da Zona Costeira do Cear; Fundao guas (Fu-
naguas); Grupo Ambientalista da Bahia (Gamb);
Instituto Terramar; Sociedade Afrosergipana de
Estudos e Cidadania (Saci).
Centro-Oeste
Conselho Regional de Economia do Distrito Fe-
deral (Corecom-DF); Frum de Meio Ambiente e
Desenvolvimento do Mato Grosso do Sul (Forma-
ds); Frum Mato-Grossense de Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Formad); Instituto Brasil Central
(Ibrace); Rede Pantanal; Sindicato dos Economistas
do Distrito Federal (Sindecon-DF).
Sudeste
Associao Global de Desenvolvimento Sustentado
(AGDS); Conselho Regional de Economia de Minas
Gerais (Corecon-MG); Conselho Regional de Eco-
nomia do Rio de Janeiro (Corecon-RJ); Instituto
Ambiental Vidgua; Instituto de Economistas do
30
Rio de Janeiro (Ierj); Sindicato dos Economistas do
Rio de Janeiro (Sindecon-RJ).
Centro de Assessoria Multiprofissional (Camp); Cen-
tro de Estudos Ambientais do RS (CEA/RS); Labora-
trio de Sociologia do Trabalho (Lastro-UFSC); Sin-
dicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Constru-
o e do Mobilirio de Bento Gonalves (STICM).
Nacional e Internacional
Ao Educativa; Articulao dos Povos Indgenas do
Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo (Apoinme);
Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e Transgne-
ros (ABGLT); Associao Brasileira de ONGs (Abong);
Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids (Abia);
Associao para Taxao das Transaes Financei- Amaznia
ras para a Ajuda aos Cidados (Attac-Brasil); Care
Brasil; Coordenadoria Ecumncia de Servios (Ce-
se); Coalizo Rios Vivos; Confederao Nacional
dos Bancrios (CNB); Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Seguridade Social (CNTSS); Con-
federao Nacional dos Trabalhadores na Agricul-
tura (Contag); Confederao Nacional dos Trabalha-
dores na Educao (CNTE); Confederao Nacional
dos Trabalhadores nas Indstrias da Alimentao,
Agroindstrias, Cooperativas de Beneficiamento de
Cereais e Indstrias do Meio Rural (Contac); Con-
selho Federal de Economia (Cofecon); Coordenao
Nacional de Entidades Negras (Conen); Ecologia e
Ao (Ecoa); Federao de rgos para Assistncia
Social e Educacional (Fase); Federao Interestadu-
al de Sindicatos e Engenheiros (Fisenge); Federao
Nacional dos Urbanitrios (FNU); Frum Brasileiro
de Ongs e Movimentos Sociais para o Meio Ambien-
te e o Desenvolvimento (Fboms); Frum Brasileiro
de Oramento (FBO); Fundao Centro Brasileiro de
Referncia e Apoio Cultural (Cebrac); Fundao SOS
- Mata Atlntica; Greenpeace; Instituto Brasileiro de
Anlises Scio-Econmicas (Ibase); Instituto Brasi-
leiro de Inovaes Pr-Sociedade Saudvel (Ibiss);
Instituto de Estudos Scio-Econmicos (Inesc); Ins-
tituto de Pesquisas em Ecologia Humana (IPEH);
Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul
(Pacs); Instituto Ipanema de Pesquisa Avanada em
Economia e Meio Ambiente; Instituto Plis; Insti-
tuto Sociedade, Populao e Natureza (ISPN); Insti-
tuto Socioambiental (ISA); Internacional de Servio
Pblico (ISP Brasil); Mater Natura Instituto de
Estudos Ambientais; Movimento dos Atingidos por
Barragens (MAB); Movimento Nacional de Luta pela
Moradia (MNLM); Ncleo Amigos da Terra (NAT-
Brasil); Ncleo de Estudos Sobre a Sociedade Con-
tempornea (NESC-UEL); Rede Cerrado; Rede Mata
Atlntica; Ser Mulher - Centro de Estudos e Ao
da Mulher Urbana e Rural; Sociedade de Defesa dos
Direitos Sexuais na Amaznia (Sdireitos); Terrae
Organizao da Sociedade Civil; Viso Mundial; Vi-
tae Civilis Instituto Para o Desenvolvimento, Meio
Ambiente e Paz
Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaz-
nia Brasileira (Coiab); Frum da Amaznia Oriental
(Faor); Grupo de Trabalho Amaznico (GTA); Movi-
mento Articulado de Mulheres da Amaznia (Mama)
Coordenao Nacional
Alternativa para a Pequena Agricultura do Estado
do Tocantins (APA-TO) Paulo Rogrio Gonalves
Centro de Cultura Luiz Freire Maria Elizabete
Ramos e Ana Nery Melo
Centro de Educao e Assessoria Popular (Ceap-
RO) - Emanuel Meirelles
Esplar Centro de Pesquisa e Assessoria Magn-
lia Said e Marcus Vincius Oliveira milhes de residncias, segundo a Fundao Getlio Vargas (FGV);
Frum da Amaznia Oriental (Faor) Guilherme
Carvalho
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmi-
cas (Ibase) Luciana Badin
Instituto de Estudos Scio-Econmicos (Inesc)
Ricardo Verdum e Iara Pietricovsky
Instituto de Polticas Alternativas do Cone Sul
(Pacs) - Alessandro Biazzi
Movimento dos Atingidos por Barragem (MAB)
Ricardo Montagner e Ivanei Dalla Costa municpio de Linhares, no Esprito Santo, daria para assentar 3 milhes e 105 mil famlias;
Secretaria Executiva
Secretrio Executivo Gabriel Strautman
Assessora de Comunicao Patrcia Bonilha
A notcia que a gente queria ouvir: Contra Corrente I Janeiro 2009
Foi criada a CPI da Dvida Pblica
Uma grande vitria para as organizaes da sociedade civil que defendem que a
dvida pblica (externa e interna) uma dvida ilegtima e j paga inmeras vezes
N
o dia 8 de dezembro de 2008 foi do governo Lula, at agora, o Brasil desti- ampla mobilizao nos estados e munic-
criada a Comisso Parlamentar de nou mais de R$ 851 bilhes somente para pios, para que o trabalho dos parlamenta-
Inqurito (CPI) da Dvida Pblica. o pagamento de juros nominais da dvida res possa ser acompanhado de perto.
Com previso de iniciar suas atividades pblica (interna e externa)... Esta escolha Com a criao da CPI da dvida, o Brasil
ainda no primeiro semestre de 2009, essa o maior crime que se perpetra contra a segue o exemplo de pases como o Equa-
CPI tem como objetivo investigar a dvida populao excluda, e quem ganha so os dor e o Paraguai, que j avanam em pro-
pblica da Unio, Estados e Municpios, o bancos e a especulao financeira. cessos de auditorias de suas dvidas pbli-
pagamento de juros da mesma, os benefi- Ainda no se trata do Art. 26 das Dis- cas. Na avaliao de muitos movimentos e
cirios destes pagamentos e o seu monu- posies Transitrias da Constituio, organizaes sociais, fundamental aca-
mental impacto nas polticas sociais e no que prev a auditoria da dvida. No en- bar com esse instrumento de dominao
desenvolvimento sustentvel do Pas. tanto, a criao da CPI j representa um poltica que representa o endividamento e
A CPI resultado da iniciativa do de- importante avano, na medida em que comprovar, atravs das auditorias, que os
putado federal Ivan Valente (PSOL) que, seus integrantes tero poderes suficien- povos do Sul so os verdadeiros credores.
em fevereiro de 2008, apresentou o re- tes para investigar a fundo o processo
querimento de criao da mesma. Na sua de endividamento.
*Com informaes da Campanha Auditoria
justificativa, ele afirma que Apenas de ja- Ser preciso organizar aes de pres- Cidad da Dvida
neiro de 2003, incio do primeiro mandato so popular em todo o Brasil, como uma www.divida-auditoriacidada.org.br
Nmeros inquietantes (pra no dizer assombrosos...)
46,5% dos recursos previstos no Projeto de Lei do Oramento da Unio para 2008 foram destinados
ao refinanciamento, amortizao ou pagamento dos juros da dvida pblica. Este valor representa um
DVIDA = DOMINAO
montante de R$ 559 bilhes de reais.
R$ 559 bilhes representa:
A construo de 55,9 milhes de casas populares (de alvenaria, com 40 a 50 m2, gastando R$ 10 mil
em cada uma, ou seja, o dobro do valor do mtodo elaborado pela COPPE/UFRJ, que tem custo unitrio
de R$ 5 mil). Isso 7 vezes mais que todo o dficit habitacional brasileiro que, em 2006, era de 7,964
10 vezes o valor que o Fundo Nacional da Educao Bsica (Fundeb) arrecadou com os impostos fede-
rais, estaduais e municipais em todo o territrio nacional pra investir na educao bsica (da creche ao
ensino mdio) no Pas em 2008; sendo que do montante de quase R$ 50 bilhes do Fundeb, o governo
federal contribuiu com apenas R$ 3 bilhes;
Seria possvel assentar 18,6 milhes de famlias sem-terra (custo aproximado de R$ 30 mil por
famlia). Mesmo com um custo mais alto de R$ 180 mil, como foi o caso do assentamento de Aliana, no
Representa mais de 12 vezes todo o investimento que o governo federal fez no ano de 2008 na rea
da sade, que foi de R$ 44,4 bilhes;
Seria possvel gerar em torno de 55,9 milhes de empregos na agricultura (R$ 10 mil por pessoa).
31
O tradicional no est relacionado com o passado, com a linearidade do tempo.
O tradicional est relacionado com a maneira de uso dos recursos e com sua persistncia.
Ele tem a ver com o futuro.
(Alfredo Wagner Berno de Almeida)