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AMBIENTAIS
AULA 1
CONTEXTUALIZANDO
Imagine que voc um engenheiro que trabalha no desenvolvimento de
grandes projetos como a instalao de usinas hidreltricas. Ao longo de sua
vida profissional, trabalhou em vrias obras desse tipo e tambm participou de
estudos de impacto ambiental, bem como da redao de diversos relatrios de
impacto ambiental. Seu nome no mercado muito bem reconhecido. Nesse
momento voc depara com uma situao de grande dualidade, e est na
dvida se aceita ou no o trabalho que lhe fora proposto, o qual est
relacionado construo de uma grande barragem em uma rea que envolve
terras indgenas e uma biodiversidade endmica no local, onde h diversas
espcies ameaadas de extino. Voc foi escolhido para realizar um estudo
de impacto ambiental, mas sabe que h grande presso para que o
empreendimento seja construdo. No entanto, voc, mais do que ningum,
devido a sua grande experincia profissional, tambm sabe que, da forma
como a empresa deseja implementar a obra, h grande riscos de rompimento
da barragem e perda de toda essa rea de grande valor ambiental. Voc j
tentou de vrias formas convencer sobre a importncia de reviso de alguns
itens do projeto, mas foi voto vencido.
Diante dessa situao, o que voc faria? Assumiria o trabalho e aceitaria
todas as condies impostas pela empresa, sabendo que o projeto, mesmo
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com grandes falhas segundo a sua opinio, seria com certeza aprovado pelos
rgos de fiscalizao? Continuaria no projeto, porm lutaria at o final da
liberao dele para que as suas ressalvas fossem absorvidas ou desistiria
desse trabalho, para evitar problemas futuros que poderiam prejudicar sua vida
profissional?
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Concluindo, podemos definir que o risco um atributo presente em
qualquer tipo de atividade da sociedade humana, laboral ou no, e que a
concretizao do risco com as suas consequncias depender das condies
ambientais nas quais ele existe e tambm do processo de conscientizao das
pessoas envolvidas na referida atividade, fatores esses que podem reduzir as
probabilidades de efetivao do risco existente.
O risco trata de uma possibilidade do acontecimento, portanto, como
exemplo, uma pessoa que nunca oferece carona para ningum, em hiptese
alguma, no corre o risco de um dia ser processada por leses corporais
devido a um acidente ocorrido com o carro por ela guiada, pois nunca d
carona para ningum, dessa forma o risco no existe. Quando falamos de
risco, tratamos de um fato que tem possibilidade de ocorrer.
Quanto ocorrncia do risco, o que podemos dizer que, se ele no
tem a certeza de ocorrncia, mas est presente, devemos considerar que os
riscos tm incerteza de se concretizarem em qualquer situao. Portanto, se h
certeza absoluta de que o risco vai se concretizar, no estamos falando de
risco, pois o risco algo que tem ocorrncia de efetivao incerta. Como
exemplo, podemos considerar a seguinte situao: imagine uma pessoa que
quer cometer suicdio e para tal resolve tomar um medicamento de uso
controlado e acaba tendo de ser internada em estado grave; essa pessoa tinha
certeza da ocorrncia desse fato, portanto no pode ser considerado um risco.
Agora imaginemos outra situao, uma enfermeira que est h mais de 24
horas trabalhando e precisou cobrir mais um planto devido ausncia de
funcionrios. Ela tem de realizar a medicao de mais de 30 pacientes em uma
UTI no perodo da madrugada; voc acredita que existe algum risco de a
enfermeira administrar o medicamento errado ou em doses erradas? Nesse
caso, existe o risco, pois no h a certeza de que a enfermeira ir cometer
erros, mas podemos contar com essa possibilidade devido ao contexto da
situao.
Portanto, o risco deve ocorrer de forma acidental, no pode ser
provocado e, caso ocorra, da forma como deve ser, as suas consequncias
devem ser mitigadas da melhor forma possvel, visando ao menor nmero de
sequelas.
Os riscos podem ser classificados em voluntrios e involuntrios.
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a. Riscos voluntrios So riscos relacionados com as atividades
sobre os quais temos total conscincia de que sua realizao envolve, como
quando decidimos realizar um esporte, experimentar uma droga ilcita, comprar
uma arma de fogo. Os riscos nessas atividades so considerados voluntrios,
pois assumimos a possibilidade, por exemplo, de ter uma leso devido ao novo
esporte, adquirir um vcio ou ainda sofrer um acidente domstico com risco de
morte em nossa residncia.
b. Riscos involuntrios So aqueles riscos relacionados a
ocorrncias que no dependem de decises que tenhamos tomado, eles
simplesmente esto presentes, podem estar relacionados a fatores da natureza
e a fatores ligados s atividades humanas, como as catstrofes ambientais
(tempestades, ciclones, chuvas de granizo) e a poluio ambiental (chuva
cida, destruio da camada de oznio), dentre outros.
O processo de anlise de risco complexo e de grande
responsabilidade por parte dos emitentes de autorizaes para incio de
atividades, por exemplo. Trata-se de um processo complexo pelo fato de poder
salvar ou no vidas. Tambm envolve grande responsabilidade, pois o fato de
avaliar um local e autorizar o seu funcionamento no exime quem lavra a
autorizao das responsabilidades legais associadas.
De um modo geral, um risco no um item isolado de um processo.
uma probabilidade de falha que decorre desde um projeto inadequado a uma
execuo falha. Quando no se avaliam todas as circunstncias do entorno de
um local onde so executadas as atividades, pode-se estar deixando de lado a
oportunidade de salvar vidas, preservar reas de interesse socioambiental, por
exemplo. O risco pode ser entendido como uma falha casual de um
equipamento, a falta de cumprimento dos procedimentos de instalao e
montagem e de manuteno dele. O risco um fato aleatrio, possvel, incerto,
futuro e que tende a causar perdas ou danos quando se materializa.
Em instalaes industriais, muitas vezes realizam-se atividades em uma
rea, sem ter conhecimento do que ocorre no entorno, e, nesse caso, uma
falha pode afetar a rea em si e at levar a uma tragdia no entorno. Muitas
vezes, as anlises de riscos envolvem somente a identificao dos riscos nos
locais onde ocorrer a interveno, sem se preocupar com uma anlise
estruturada das regies vizinhas.
Existe diferena entre risco e perigo?
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Sim, existe diferena!
Perigo considerado algo que existe, algo que est presente naquela
situao. Como exemplo podemos citar a manipulao de produtos radioativos,
pois, se as devidas precaues no forem tomadas, a contaminao
certamente ir ocorrer, portanto nesse caso estamos tratando de perigo.
Risco est relacionado com uma possibilidade de ocorrncia do
fenmeno em questo, portanto podemos considerar que ele pode ou no se
efetivar, e para que no ocorra devemos utilizar medidas de preveno. Por
exemplo, se estamos em uma empresa em que os funcionrios esto
descontentes com as condies de trabalho, existe o risco de que os
trabalhadores realizem manifestaes, como uma greve. Os gestores devero
se preocupar com medidas de melhoria das condies de trabalho a fim de que
as probabilidades do risco de efetivar sejam reduzidas, mas nunca podero ser
extintas.
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- Condies ambientais adversas: clima, desmoronamentos, inundaes,
entorno, raios, dentre outras.
- Condies de trabalho e execuo: ritmo de trabalho imposto muito
intenso, processo de capacitao da equipe ineficiente, a qualidade da
superviso realizada.
2. Identificar as causas associadas a cada perigo
Nessa etapa realizada a verificao e o estudo criterioso de como e
em que situao ou situaes ocorre a falha.
3. Avaliar o risco
Identificar os efeitos de cada evento indesejado sobre as pessoas, as
instalaes, meio ambiente, qualidade, continuidade das operaes da
atividade, dentre outros.
A tabela a seguir mostra um exemplo de como realizar uma Anlise
Preliminar de Riscos:
Fonte: <https://manualdotrabalhoseguro.blogspot.com.br/2014/12/apr-eletricista.html>
Portanto, independentemente da atividade realizada, quando pensamos
em riscos, sempre devemos ter como postura nica em qualquer ramo de
atividade a preveno ou mesmo a eliminao dos riscos. Quando pensamos
em questes ambientais, todos os indivduos relacionados com
implementaes de grandes empreendimentos ou pequenos, que tenham
impactos maiores ou menores, devem estar sensibilizados para as
consequncias de trabalhos realizados sem a devida sensibilizao para a
preveno de riscos tanto para a sade das pessoas como para a preservao
do meio ambiente.
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TEMA 3 AVALIAO DOS RISCOS
Um aspecto importante e que muitas vezes no levado em
considerao o fato de que a avaliao de um risco no deve ser realizada
exclusivamente pelo resultado da multiplicao da frequncia de ocorrncia ou
das falhas em um intervalo predeterminado de tempo, pela severidade das
perdas. A avaliao dos riscos deve ser realizada em todos os momentos e
etapas dos processos que envolvem qualquer tipo de atividade humana.
No processo de avaliao de riscos, deve haver os seguintes passos:
a. Indicao qualitativa da probabilidade ou da frequncia esperada de
ocorrncia e das causas provveis.
b. Estimativa da severidade associada aos efeitos esperados.
As experincias de gerentes de riscos so importantes e devem ser
levadas em considerao. Vale lembrar que o ser humano tem mostrado
grande influncia, tanto na frequncia quanto na severidade das ocorrncias,
portanto, o processo de formao dos indivduos essencial para a mitigao
dos riscos, assim, equipes bem formadas e conscientes dos riscos tendem a
evit-los.
Na maioria das avaliaes, observa-se a atividade desenvolvida como
um todo, no se observam de perto as pequenas partes pelas quais o todo
formado, e uma pequena falha em uma dessas partes pode levar ao
comprometimento do todo. Esse tipo de enfoque tambm dificulta a
identificao do local no qual a falha ocorreu.
Dessa forma, muito importante que dentro de um processo de
avaliao de riscos os gestores envolvidos tenham total conhecimento das
atividades realizadas, desde as mais simples e elementares at as mais
complexas, e que os colaboradores envolvidos tenham conscincia da
importncia de indicar falhas nos processos, mesmo que sejam consideradas
mnimas, pois a soma de pequenas falhas pode levar a um efeito domin, que
pode levar ao comprometimento de todo o sistema envolvido; nesse momento,
pode ocorrer a efetivao dos riscos mais graves, inclusive envolvendo a perda
de vidas humanas. Existem acidentes que podem ser considerados causadores
de acidentes, sendo assim, devemos ter especial ateno aos riscos que se
efetivam e que no causam leses nos trabalhadores, pois, se esses forem
mitigados, graves acidentes deixaro de ocorrer.
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Na Tabela 2, temos listadas as categorias de frequncia de ocorrncia
de eventos de risco, importantes para pensar em planos de preveno, ou seja,
de gerenciamento de riscos.
Tabela 2. Categorias de frequncia para eventos de risco.
Fonte: <http://www.fepam.rs.gov.br/>
Para realizar o processo de gerenciamento de riscos de forma completa,
necessrio tambm identificar o grau de severidade dos eventos, para que,
em consonncia com a frequncia, possamos realizar uma previso da
probabilidade de ocorrncia destes, e diante disso traar programas para a
preveno deles, trabalhando sempre de forma integrada com todos os
indivduos que fazem parte desse processo de ponta a ponta.
Na Tabela 3, esto categorizados os nveis de severidade dos eventos,
a fim de ajudar no processo de gerenciamento dos riscos envolvidos em
qualquer atividade em questo.
Tabela 3. Categorizao dos nveis de severidade dos eventos.
Fonte: <http://www.cetesb.sp.gov.br/>
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Realizando a juno entre as frequncias de ocorrncia dos eventos
mais a severidade deles, podemos constituir uma matriz de classificao de
riscos, a qual deve fazer parte de qualquer processo de gerenciamento de
riscos (Tabela 4).
Tabela 4. Matriz de classificao de riscos.
Fonte: <http://alsconsultoria.net.br/analise-preliminar-de-perigos-app/>
Aps a anlise criteriosa das frequncias de ocorrncia e da severidade
dos eventos, podemos pensar agora no processo de mitigao ou de
eliminao dos riscos, devendo-se implantar medidas de compensao e
reparo. necessrio pensar nas causas considerando formas de reduzi-las ou
trat-las e ainda tratar os efeitos, levando, consequentemente, a um processo
de proteo com severa reduo dos danos.
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manuteno de vidas humanas e tambm a reduo de impactos ao meio
ambiente resultantes de nossas atividades de produo, empreendimentos,
dentre muitas outras. Esses impactos podem ser avaliados de forma
quantitativa ou qualitativa, e essas informaes sero utilizadas em processos
de mitigao de riscos, diminuindo a probabilidade de efetivao destes. Com
exemplo de ingerncia nesse aspecto podemos citar o caso do rompimento da
barragem de dejetos na cidade de Mariana (MG), onde houve certamente
falhas graves relacionadas a esse processo de avaliao e gesto dos riscos
envolvidos; tal falta de cuidado levou ao maior desastre ambiental e social de
nosso pas.
Tudo que possa impedir ou atenuar os impactos do cenrio avaliado
muito importante e essencial no julgamento. E dentro desse contexto devemos
dar destaque para o papel da salvaguarda.
O que uma salvaguarda?
Para qualquer atividade que seja desenvolvida haver a necessidade da
utilizao de um instrumento que ajude na manuteno da integridade fsica do
colaborador; h atividades que exigem um uso maior de equipamentos de
proteo, e outras, um nmero bastante reduzido. Esses equipamentos tm o
principal objetivo de proteger as pessoas envolvidas dos perigos presentes no
ambiente laboral.
Existem vrios tipos de salvaguardas com o objetivo de manter as
pessoas envolvidas longe dos perigos que as atividades desenvolvidas
oferecem, tambm h vrios manuais e certificados que devem ser respeitados
a fim de fornecer aos colaboradores equipamentos de proteo que realmente
cumpram esse objetivo de forma exemplar. Portanto, esses materiais devem
ser oferecidos de forma gratuita aos trabalhadores e sempre estar em boas
condies de uso; caso no estejam, devem ser imediatamente substitudos.
Alm disso, aqueles de uso individual jamais devero ser compartilhados com
colaboradores de outro turno, por exemplo.
Os equipamentos de salvaguarda podem ser divididos em dois grupos:
Equipamentos de Proteo Individual (EPIs) e Equipamentos de
Proteo Coletiva (EPCs). Os EPIs so aqueles considerados de uso exclusivo
para cada um dos trabalhadores, como: jalecos, luvas de procedimentos,
culos, dentre outro. J os EPCs so focados na proteo de um grupo de
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trabalhadores, como: sistema de ventilao forada, sistema de
condicionamento de ar, dentre outros.
Portanto, quanto mais os gestores investirem na obteno de EPIs e
EPCs de boa qualidade e em bom estado de uso, e exigirem o uso correto dos
colaboradores, menores sero as probabilidades de os riscos se concretizarem
por mais alto que seja o risco da atividade em questo. de extrema
importncia a realizao de cursos de formao nos quais os colaboradores
sejam informados e sensibilizados para a necessidade do uso correto dos
diversos tipos de salvaguardas, para a manuteno de sua sade e da sade
coletiva dos colaboradores, bem como a fim de evitar danos graves ao
ambiente do entorno. Portanto, investimentos nos processos de preveno so
muito lucrativos, pois reduzem bastante as probabilidades de graves acidentes.
Sendo assim, a disponibilizao e o uso correto da salvaguarda nos
ambientes das atividades humanas tm papel fundamental na reduo da
frequncia e da severidade dos eventos de risco. Esses devem estar dentro
das normas regulamentadoras, para realizarem de maneira efetiva a proteo
para a qual esto designados. Os indivduos envolvidos devem ser
sensibilizados para o uso e, alm disso, o uso correto, para a preveno de
riscos e de acidentes com consequncias graves, inclusive para o entorno. Os
coordenadores e gerentes das diversas linhas de atividades devem ter
conscincia tambm da importncia em cobrar a utilizao da salvaguarda
pessoal e coletiva, sempre objetivando a mitigao de riscos, pensando na
tolerncia zero aos riscos em todos os ramos de atividades desenvolvidas em
nosso planeta.
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Sofremos ainda com erros do passado, assim no podemos deixar de
comentar sobre as mudanas climticas bem visveis, com grandes alteraes
nos regimes climticos de todas as regies do mundo e como consequncia
alterando o ciclo biolgico de diversas espcies.
Precisamos de leis mais rgidas que rejam os comportamentos frente
criao de impactos e riscos pelas atividades humanas e uma forma de
fiscalizao mais eficiente, que cobre de maneira exaustiva a adequao das
atividades para a manuteno da qualidade de vida em nosso planeta.
necessrio que a mdia e os profissionais da educao estejam aliados a esse
propsito de sensibilizao, pois, se no mudarmos a nossa forma de produo
e a maneira de consumo atual, no teremos mais recursos para o
desenvolvimento dessas atividades, e nesse momento acreditamos que da
poderemos entender a real relao existente entre todos os componentes dos
ecossistemas.
FINALIZANDO
Nesta aula no apenas tivemos a oportunidade de entender o que
risco e perigo, como identificar os riscos presentes em qualquer rea de
atividade humana, como utilizar meios para mitig-los, mas tambm pudemos
traar um paralelo dos riscos de nossas atividades ao ambiente e sade do
planeta.
Vamos retomar a nossa situao problema? Nesse caso, que deciso
voc tomaria? Assumiria o projeto e aceitaria todas as decises da chefia,
mesmo sabendo dos riscos? Assumiria o projeto com o objetivo de modific-lo
e evitar os riscos iminentes para a comunidade do entorno? Ou desistiria do
projeto para no ter problemas posteriores e, por via das dvidas, manchar o
seu currculo?
REFERNCIAS
ALMEIDA, F. O bom negcio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 2002.
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evitando a preveno. Tese Doutorado (verso preliminar). So Paulo, USP,
2000.
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