Iniciação em Justiça Restaurativa

SUMRIO
APRESENTAO .............................................................................................. 7
1. JUSTIA COMO VALOR E JUSTIA COMO FUNO ................................ 9
1.1 Justia como Valor ....................................................................................... 9
1.2 Relaes Sociais .......................................................................................... 9
1.3 Conflitos ........................................................................................................ 9
1.4 Normas ......................................................................................................... 9
1.5 Justia como Funo .................................................................................... 10
1.6 Reafirmao de Valores: O Verdadeiro Valor da Justia .............................. 11
1.7 Transformaes da Funo do Juiz e Democratizao da Justia .............. 11
2. JUSTIA RESTAURATIVA E CULTURA DE PAZ ........................................... 13
2.1 Justia e Retaliao ..................................................................................... 13
2.2 Justia no Estado Moderno e o Monoplio da Violncia .............................. 13
2.3 Garantias Penais .......................................................................................... 14
2.4 Justia de Guerra e Justia de Paz .............................................................. 14
3. UMA JUSTIA FUNDADA EM VALORES ...................................................... 16
3.1 Anomia, Heteronomia e Autonomia .............................................................. 16
3.2 Falhas na Socializao ................................................................................. 16
3.3 Crise do Controle Heternomo ..................................................................... 17
3.4 Justia, Pedagogia e Educao em Valores ................................................ 17
3.5 Conflitos como Oportunidade de Aprendizagem .......................................... 18
3.6 Processos e Valores Restaurativos .............................................................. 18
3.7 Valores Fundamentais da Justia Restaurativa ........................................... 19
4. CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE JUSTIA RESTAURATIVA .................... 21
4.1 Subsdios das Naes Unidas sobre Justia Restaurativa .......................... 21
4.2 Conceitos Fundamentais de Justia Restaurativa ....................................... 22
4.3 Sistemas de Justia ...................................................................................... 24
4.4 Interpretaes da Justia ............................................................................. 26
5. JUSTIA RESTAURATIVA E RESPONSABILIDADE .................................... 28
5.1 Democracia, Autoridade e Responsabilidade ............................................... 28
5.2 Justia Punitiva e Desresponsabilizao ..................................................... 30
5.3 Punio, Tratamento e Responsabilizao .................................................. 30
5.4 Vergonha Reintegrativa ................................................................................ 31
5.5 Interpretaes da Responsabilidade segundo Zehr ..................................... 32
5.6 Responsabilidade e Empatia ........................................................................ 33
6. APLICAES DAS PRTICAS RESTAURATIVAS ....................................... 35
6.1 O que so e como se aplicam as Prticas Restaurativas ............................ 35
6.2 Prticas Restaurativas no Projeto Justia para o Sculo 21:
Crculos Restaurativos e Crculos Familiares ..................................................... 36
6.3 Cultura Restaurativa ..................................................................................... 37
7. OS CRCULOS NA PRTICA ......................................................................... 38
7.1 Praticando nos Crculos ............................................................................... 38
7.2 Orientaes Gerais ....................................................................................... 39
7.2.1. Crculos com ou sem participao da vtima principal ............................. 39
7.2.2. Coordenador e Co-coordenador ............................................................... 39
7.2.3 Padres Operacionais ............................................................................... 40
7.2.3.1 Guia de Procedimento Restaurativo ....................................................... 40
7.2.3.2 Termo de Acordo .................................................................................... 40
7.2.3.3 Termo de Consentimento ....................................................................... 41
7.3 Etapas do Procedimento Restaurativo no Projeto Justia 41
para o Sculo 21 ................................................................................................ 41
7.3.1 Pr-Crculo ................................................................................................ 41
7.3.2 Crculo ....................................................................................................... 44
7.3.3 Ps-Crculo ................................................................................................ 49
7.4 Fluxograma do Procedimento da Central de Prticas Restaurativas ........... 50
7.5 Um Pouco Mais Sobre os Crculos - 1 ......................................................... 51
7.6 Um Pouco Mais Sobre os Crculos - 2 ......................................................... 53
REFERNCIAS .................................................................................................. 55
A Justia no existe, dizia Alain; A justia pertence
ordem das coisas que se devem fazer justamente
porque no existem. E acrescentava: A justia existir
se a fizermos. Eis o problema humano 1.
1 COMTE-SPONVILLE, Andr. Pequeno tratado das

grandes virtudes. So Paulo: Martins Fontes, 1996, p. 69.
APRESENTAO
Este material foi elaborado para orientar e subsidiar as atividades de formao do Projeto
Justia para o Sculo 21. Apresenta os conceitos fundamentais sobre Justia Restaurativa
posicionado-os propositivamente na perspectiva que inspira a prpria concepo do Projeto,
que tem por escopo pacificar situaes de violncias envolvendo crianas e adolescentes.
Os contedos so introduzidos a partir de uma recapitulao sobre as noes de Justia

enquanto valor e enquanto funo social, associadas a uma reflexo a respeito da diversida-
de de instncias e oportunidades informais em que essas funes se exercitam, bem como
ao potencial democratizante representado pela reapropriao, por indivduos e comunida-
des, dos poderes exercidos na resoluo de conflitos (Captulo I). As relaes entre Justia
Restaurativa e Cultura de Paz so trazidas, a seguir, com base no contraste destas com as
dinmicas de perseguio e vingana institucionalizadas pela Justia tradicional, sobretudo
no que se refere origem e s implicaes disfuncionais das razes que lhe so culturalmente
constitutivas (Captulo II). O contedo evolui relacionando os modos de exerccio da funo
de Justia aos processos de formao tica de indivduos e sociedades, sugerindo que uma
releitura do modelo e uma mudana de atitude no exerccio das funes de Justia podem
transformar conflitos em oportunidades pedaggicas e emancipatrias (Captulo III).
a partir dessa contextualizao que so apresentados os conceitos fundamentais de Jus-

tia Restaurativa, segundo formulados pelos principais autores e reconhecidos pelas Na-
es Unidas (Captulo IV). Abre-se ento espao para reflexo sobre Justia Restaurativa
e Responsabilidade, valor fundamental eleito pelo Projeto como de relevncia estratgica e
estruturante na construo de um novo modelo de Justia e, com ele, tambm na resoluo
de conflitos, no enfrentamento da violncia, e na gesto dos processos sociais (Captulo V). A
parte final da apostila reservada a apresentar alternativas de aplicao das prticas restau-
rativas, com uma descrio detalhada do procedimento restaurativo realizado na experincia
do Projeto (Captulos VI e VII).
Como contedo-sntese do conhecimento que embasa o Projeto Justia para o Sculo 21,
a publicao tem distintas aplicaes didticas. A principal como apostila de um curso de
formao de lideranas ministrado regularmente atravs da Escola Superior da Magistratura
da AJURIS. Com oito encontros presenciais num total de 48 horas-aula, o curso direcionado
aos profissionais do Sistema de Justia e das Redes de Atendimento Infncia e Juventude,
mas aberto a outras instituies e organizaes da comunidade. Ao longo de nove edies,
mais de 400 pessoas j participaram dele. Outra aplicao tem sido sua leitura e reflexo em
grupos de estudos. Os grupos acontecem por iniciativa dos alunos do curso, ou de pessoas
interessadas numa aprendizagem auto-didata de cunho introdutrio.
A edio original foi concluda em setembro de 2006. A reviso para a presente reedio foi
em dezembro de 2008. Embora as muitas aprendizagens do percurso e parte algumas
pequenas correes e ajustes de forma, tanto o contedo da apostila quanto o programa do
curso permaneceram inalterados, uma vez que centrados em concepes essenciais.
Como na edio anterior, nosso trabalho continua sendo dedicado aos que sofrem com as vio-
lncias do Sculo XXI, especialmente vtimas e ofensores, cuja dor tem sido motivo da nossa
inspirao compassiva, e cuja sabedoria tem sido nossa maior fonte de ensinamentos.
Leoberto Brancher
Juiz de Direito
Coordenador
7
1 Justia como Valor e
Justia como Funo
1.1 Justia como Valor

Antes de traduzir-se em leis, direitos ou ins- da prudncia e da temperana, como uma
tituies, a justia um valor fundamental. das virtudes capitais e, dentre elas, se-
Como valor, representa uma necessidade no a mais importante, ao menos aquela
vital do ser humano. To vital que foi consi- capaz de iluminar as demais, dando senti-
derada pelos antigos, ao lado da coragem, do s aes humanas.
1.2 Relaes Sociais

Desde que nasce at mesmo antes - o Os indivduos se constituem enquanto su-
ser humano vive em relao. Desde o seio jeitos atravs do olhar, da existncia e do
materno ao convvio com os familiares nos reconhecimento da alteridade, atravs da
primeiros anos de vida, ao convvio com relao com o seu meio. Ningum se torna
outras crianas na comunidade e na esco- humano sozinho, seno atravs de relaes
la na infncia, explosiva descoberta dos que, embora permaneam enraizadas na
afetos e do erotismo na juventude, rea- subjetividade de cada sujeito, projetam-se
lizao amorosa, profissional e social da no campo interpessoal e passam a constituir
maturidade, at a serenidade e sabedoria ora intencional, ora acidentalmente com-
do envelhecimento, tudo relao. plexos laos sociais e jurdicos.
1.3 Conflitos
natural que ocorram conflitos (divergn- quais transitam conjuntamente seus afetos,
cia de desejos ou interesses) no convvio desejos, sonhos e valores.
entre diferentes pessoas, cada qual bus-
cando muitas vezes desde uma pers- Aspectos importantes de conflitos interpesso-
pectiva bastante particular - proteger seus ais so muitas vezes originados pelo confron-
prprios interesses e bens, materiais e to de prerrogativas pessoais e pela ausncia
imateriais, em meio a relaes por entre as de discernimento das normas de convivncia.
1.4 Normas
Da necessidade de regular relaes e aceitveis e inaceitveis e a estabelecer
compor conflitos, a humanidade passou mecanismos de controle social dos com-
a pactuar padres de comportamentos portamentos desviantes, e ento surgiram
9
as normas e as sanes. Desde ento, foi- educadores e pelos mais velhos), at as
se constituindo uma tradio jurdica que normas formais como regimentos escola-
assumiu progressiva formalidade. Esses res, regras de trnsito, ou posturas cvi-
pactos resultam de crenas compartilhadas, cas, chegando ao direito codificado, que
que so implcita ou explicitamente referen- regula relaes familiares, patrimoniais,
dados e tambm sistematicamente con- comerciais, de consumo ou decorrentes
testados pelas novas geraes - por cada de ilcitos criminais, por exemplo.
indivduo medida que se insere na cultura.
luz da cincia jurdica, e simplificada-
No cotidiano, e tanto quanto mais nos tor- mente, as normas podem ser divididas
namos adultos, passamos a conviver com em duas grandes categorias: normas
normas de diversas naturezas e hierar- morais (cuja eficcia se afirma pela repro-
quias. Um amplo espectro abrange des- vao do grupo social s transgresses),
de as normas informais que estabelecem ou normas jurdicas (as que contemplam
deveres de cordialidade (etiqueta social e mecanismos sancionatrios coercitivos,
profissional, cerimoniais, protocolos), pas- exercidos por uma autoridade investida
sando pelas regras morais e de bons cos- de poderes especficos, em caso de seu
tumes (considerao e respeito pelos pais, descumprimento).
1.5 Justia como Funo

Embora as normas de conduta morais, o modo pelo qual se procede na apura-
jurdicas ou de qualquer natureza apre- o da transgresso das normas e na
sentem uma diversidade de gneros, se imposio de conseqncias pelo seu
refiram a uma infinidade de circunstncias descumprimento uma funo de justi-
e impliquem conseqncias de variada a. Todas as normas de conduta so dis-
gravidade em caso de violao, todas postas como herana das geraes para
guardam, no fundo, a mesma natureza. funcionar como roteiros da convivncia
Dessa forma, tambm no importa como social, objetivando assegurar a realiza-
ou onde vo ser tomadas as decises de- o dos potenciais individuais de cada
correntes da sua violao: seja numa reu- ser humano e, ao mesmo tempo, garantir
nio de famlia, num conselho escolar ou que o exerccio da liberdade de cada um,
num Tribunal, a funo que estar sendo nesse processo de auto-realizao, no
exercida em qualquer dessas circunstn- se d custa de prejuzos s outras pes-
cias tambm preserva a mesma natureza: soas, aos seus relacionamentos ou ao
ser uma funo de justia. bem comum.
verdade que a funo de justia no Assim, o exerccio da funo de justia

se confunde, nem se esgota nesse pro- no se limita ao campo institucional das
cesso de assegurar o cumprimento das atividades judiciais, mas perpassa todas
normas. Ao contrrio, da funo da as instncias de relacionamentos sociais
justia conferir o mximo de eticidade na em que normas so transgredidas e/ou
aplicao das normas, ainda que even- so tomadas decises a respeito de con-
tualmente isso signifique decidir contra flitos interpessoais. Essa funo se exer-
o contedo delas. Porm, independen- ce, alis, at mesmo no campo da cons-
temente da maior ou menor qualidade cincia de cada indivduo que reexamina
tica com que esse poder seja exercido, seus prprios atos.
10 Subsdios de Prticas Restaurativas para a Transformao de Conflitos

1.6 Reafirmao de Valores: 2 FACCHINI NETO, Eugnio. Premissas
para uma anlise da contribuio do Juiz
O Verdadeiro Valor da Justia para a efetivao dos direitos da criana
e do adolescente. Revista do Juizado da
Infncia e da Juventude, Porto Alegre, v.
Por detrs de cada norma, residem, antes se justificam para proteger valores, e que, 2, n. 2, mar. 2004, p. 9
que direitos ou deveres, valores funda- dentre os valores protegidos pelas normas,
mentais que se objetiva preservar: digni- justia, seguramente, o valor central em
dade, integridade, igualdade, isonomia, direo ao qual convergem todos os de-
respeito, pertencimento, reciprocidade, mais. Logo, sero vlidas as normas cuja
solidariedade, harmonia. Vistos assim, aplicao assegure, no caso concreto, um
desde essa dimenso tica, direitos e va- resultado justo.
lores se confundem.
por isso que refletir sobre o valor justia,
Mudando o foco de reafirmar normas para em sua dimenso mais profunda - dada
o de reafirmar valores, a funo de justia pela individualidade tica dos sujeitos - e
pode ser revigorada para adquirir um sen- sobre as prticas de justia, em sua dimen-
tido tico que parece ter-se perdido no curso mais institucionalizada e formal - dada
so da histria. No que as normas, em seu pela funo judicial - significa lanar um
contedo ou em sua contribuio social, olhar reflexivo sobre o modo como so re-
meream ser desprezadas. O que se tem solvidos os conflitos e como so respondi-
em perspectiva a necessidade de prio- das as transgresses, onde quer que seja
rizar a identificao e a reafirmao dos que essa funo seja exercida.
valores e no aplicar as normas como um
fim em si. E, tanto quanto as normas, os Pelo modo como praticamos justia expres-
valores sobre os quais se constri a justia samos nossos valores preferenciais. Mas,
cada vez mais deixam de ser compreen- considerando que a justia da ordem
didos como pr-determinados, seno que das coisas que no existem, e exatamente
devem ser considerados como emergentes por isso que deve ser feita, ao questionar
do contexto relacional, ou seja, devem ser como que se constri a Justia e como,
referidos aos fatos concretos da vida dian- com ela, se reafirmam os valores fundamen-
te dos quais as prprias normas devem ser tais nas nossas instituies judicirias e
sempre reinterpretadas. Sendo assim, no nosso dia-a-dia, estaremos questionan-
possvel afirmar que as normas existem e do tambm nossos prprios valores.
1.7 Transformaes da Funo do Juiz

e Democratizao da Justia
Enquanto instituio jurdica, a funo refe- tcnicas de interpretao jurdica, papel
rida na linguagem coloquial como justia (no exercido pela autoridade judiciria.
sentido de fazer justia) definida como
jurisdio, que a funo de dizer o direito Segundo o magistrado e professor da Esco-
(juris = direito, dictio = dizer). Essa funo se la da Magistratura gacha Eugnio Facchini
exerce, no processo judicial, mediante uma Neto, esse papel tem-se transformado ao
complexa operao que envolve a apurao longo dos tempos.
dos fatos, seguida da sua valorao frente
s normas e escolha daquela ou daquelas As sociedades tradicionais e a civilizao
normas que devero ser aplicadas no caso ocidental da Antigidade conheceram a
concreto para a composio de um conflito. figura do Juiz descobridor do direito, que
exercia uma funo oracular, confundida
Nesse sistema, dizer o direito funo de com funes religiosas. Era uma auto-
um terceiro imparcial, representado por uma ridade investida do poder de adivinhar a
autoridade especializada no conhecimento vontade divina para a melhor soluo do
das leis, na investigao dos fatos e nas caso concreto.
1 - Justia como Valor e Justia como Funo 11

Os tempos trouxeram consigo a figura do mais concretas e especficas) convive cada
Juiz aplicador do direito, consagrada pelos vez mais com a aplicao de princpios,
ideais iluministas, e ainda muito marcante clusulas gerais e valores (normas mais
no imaginrio social. Essa viso tem como abstratas e genricas).
pressuposto a existncia de um legislador
racional e onisciente, responsvel por ela- Nesse novo contexto o juiz passa a exercer
borar normas capazes de abarcar tudo e to- uma contribuio pessoal intensa, median-
dos e de gerar uma ordem jurdica completa, te ponderaes de ordem valorativa, esco-
clara e coerente. A esse modelo correspon- lhendo com base nos valores as normas
deria um juiz mecanicista, quase autmato, mais adequadas para alcanar a soluo
cuja nica tarefa seria realizar um processo mais justa para cada caso, de forma a res-
lgico de aplicar as normas aos fatos, sem peitar sua singularidade.
nenhuma margem para interferir subjetiva-
mente com sua atividade valorativa. Essa tendncia evolutiva, que enfatiza os
valores e lhes d relevncia cada vez maior
A realidade contempornea trouxe consigo que s leis, indica que a atividade valorati-
a figura do Juiz resolvedor de conflitos. va do juiz possa vir a ser progressivamente
Por um lado, admite-se que os fatos da substituda pela contribuio das prprias
vida so diversos e singulares demais para pessoas envolvidas no conflito, cuja viso
poderem ser antecipada e abstratamente dos fatos e cujos valores certamente sero
disciplinados pela legislao. Por outro sempre mais condizentes e adequados
lado, a tarefa de legislar para uma reali- prpria realidade.
dade social e poltica to complexa como
a dos tempos atuais, tem contribudo para Com isso pode-se sugerir que, na medi-
que as normas percam em concretude e da em que se desenvolvam mtodos de
especificidade e se tornem cada vez mais participao colaborativa como os pro-
abstratas, contendo mais diretrizes para postos pela Justia Restaurativa, a ativi-
solucionar os problemas do que solues dade de fazer justia, dentro e fora das
antecipadamente dispostas. So normas instituies oficiais, pode tornar a funo
impregnadas de elementos valorativos. de justia (e, conseqentemente, o aces-
Com isso, no exerccio da funo de dizer so justia) cada vez mais capilarizada,
o direito, a aplicao das regras (normas aberta e democrtica.

2 Justia Restaurativa
e Cultura de Paz
2.1 Justia e Retaliao 3 xodo, Cap. 21
Ao descer do Monte Sinai com os Dez Man- Simultaneamente, porm, cristalizava-se

damentos e ditar o Cdigo da Aliana limitan- ali a idia de justia como retaliao vinga-
do a reao vingativa como resposta diante tiva, passando a legitimar-se o emprego da
das injustias, Moiss inaugurou um novo violncia como resposta s transgresses
marco civilizatrio. A Lei do Talio, dissemi- e, portanto, como mtodo de resoluo de
nada em diversos cdigos do Antigo Oriente, conflitos prtica que se tornou um pres-
representou um inegvel avano ao impor li- suposto aparentemente inquestionvel e
mites proporcionais ao exerccio desenfreado veio se mantendo atravs dos tempos.
da vingana privada ento vigente.
2.2 Justia no Estado Moderno

e o Monoplio da Violncia
claro que o processo civilizatrio apre- como limitaes ao exerccio discricion-
sentou avanos. Seguindo-se a formula- rio e abusivo do poder leia-se violncia
o do pensamento iluminista da passa- estatal, originadas como reao ao Es-
gem do sculo XVII para o sculo XVIII, tado Monrquico, mas igualmente e at
a justia enquanto vingana privada foi hoje vlidas tambm diante do Estado
definitivamente banida e substituda pelo Republicano.
monoplio estatal da violncia, a exercer-
se, segundo o modelo ento proposto Mas, mais uma vez a persistiu a concep-
para o Estado Moderno, exclusivamente o da funo de justia como emprego
atravs da funo estatal da justia. Tam- legitimado da violncia, sendo que, na
bm data dessa mesma poca o surgi- esfera criminal, essa funo passou a
mento das primeiras Cartas Constitucio- ser sinnimo de retribuio proporcional,
nais contemplando os direitos humanos exercida a ttulo de vingana pblica, no
fundamentais, que surgiram exatamente intuito de dissuadir a prtica de crimes.
13
4 ADAMS, David. Histria dos primrdios
da cultura da paz: memrias pessoais. 2.3 Garantias Penais
2003.
Disponvel em: <http://www.comitepaz. A contraparte desse mtodo violento realando a conflituosidade entre dois
org.br/David_Adams.htm> Acesso em: de controle social exercido pelo Estado vetores incompatveis em confrontao:
agosto 2006. passa a ser a construo de um conjun- de um lado, a pretenso punitiva do Es-
to de salvaguardas e garantias aos ditado; de outro, a garantia dos direitos
reitos individuais do cidado acusado da individuais do acusado diante dos riscos
5 ADAMS, 2003.
prtica do crime. de injustia e ou excessos no exerccio
Desse modo, a abordagem do delito desse poder, concebido como essencial-
passa a dar-se num contexto adversarial, mente violento.
2.4 Justia de Guerra e Justia de Paz

O modelo de justia em vigor no surgiu pelo desenvolvimento sustentvel, a do-
isolado do contexto histrico. Antes, tal- minao masculina pela igualdade nas
vez represente a mxima cristalizao de relaes entre os gneros, o exerccio do
um modelo profundamente arraigado na poder com base na fora pela educao
cultura. Nesse sentido, as caractersticas para a cultura de paz, a tendncia com-
violentas do Sistema de Justia como petio e rivalizao pela tolerncia e
se viu, essencialmente fundado na retri- solidariedade, a hierarquia e a autoridade
buio e nos castigos - coerente com pela participao democrtica e, por fim,
um modelo civilizatrio ancestral fundado o segredo e a manipulao publicitria da
na Cultura de Guerra. informao sendo substitudos pelo livre
fluxo da informao5.
Sucede que, por no responderem mais
eficientemente s complexas demandas Ainda que aparentem confrontar, em lin-
da sociedade ps-moderna, todas as ins- guagem blica, trincheiras inexpugnveis,
tituies e prticas sociais fundadas nes-
a maior parte dessas tendncias evolucio-
se modelo esto fadadas ao esgotamento, nrias podem ser claramente percebidas
e isso tambm vem se verificando com o na atualidade, com a proliferao de mo-
Sistema de Justia. vimentos pelo desarmamento, em defesa
de direitos humanos dos mais variados
David Adams, ex-Diretor da UNESCO e segmentos de populaes fragilizadas, do
consultor das Naes Unidas, onde foi movimento ecolgico, do movimento femi-
responsvel pelo desenvolvimento do nista, da educao para a paz e para os
Programa de Cultura de Paz, descreve valores humanos, de movimentos pela so-
como pano de fundo dessas mudanas lidariedade entre os povos, de difuso de
um estgio peculiar do desenvolvimento, prticas democrticas participativas ou de
no qual a humanidade se encontra pres- democratizao dos meios de comunica-
tes a cruzar uma fronteira inigualvel: o, sobretudo com o advento da internet.
A transformao da sociedade de Possivelmente, uma transformao dessa

uma cultura da guerra para uma envergadura constitua uma tarefa trans-
cultura de paz talvez mais radical geracional. Mas certo, tambm, que
e abrangente que qualquer mudan- qualquer pessoa que, hoje, dedique-se a
a anterior da histria humana.4 contribuir com qualquer uma dessas fren-
tes estar acelerando o processo histrico
Para David Adams, esse processo de de construo da cultura de paz.
mudana se revela atravs de oito eixos
fundamentais, tendentes a substituir as A identificao do modelo de justia atual
armas pelo desarmamento, a explorao com as vertentes da cultura de guerra
do povo pelo respeito aos direitos huma- intuitiva: um processo judicial um verda-
nos, a explorao predatria da natureza deiro palco de batalhas, cujas armas so

os argumentos jurdicos, desenvolvidos instaurao do Procedimento Restaurati-
numa linguagem hermtica e inacessvel. vo que, enfatizando valores fundamentais,
Alcanar a vitria significa submeter o contribui, efetivamente, na garantia dos
opositor s imposies da fora coercitiva direitos correspondentes, promovendo
do monoplio estatal da violncia. As mu- igualdade, educando para relaes pac-
lheres apenas recentemente passaram a ficas fundadas na participao democrti-
ter presena significativa no Sistema de ca, na tolerncia e na solidariedade, num
Justia, cuja estrutura eminentemente contexto em que todos partilham livre e
hierrquica e assentada na proeminncia abertamente as informaes.
da autoridade judicial.
As prticas da Justia Restaurativa, ao
A Justia Restaurativa, ao contrrio, est combinar as diversas vertentes da cultura
fundada num conjunto de princpios e de paz, representam uma oportunidade
valores que concorrem na construo da estratgica de imprimir, a partir do microu-
cultura de paz. O desarmamento simb- niverso de cada conflito, as virtudes carac-
lico das pessoas um pressuposto da tersticas desse novo marco civilizatrio.
CULTURA DE GUERRA CULTURA DE PAZ
Armamento Desarmamento
Explorao do povo Direitos humanos
Explorao da natureza Desenvolvimento sustentvel
Dominncia masculina Igualdade entre mulheres e homens
Poder carecterizado pelo Educao para uma cultura de paz

monoplio da fora
Ter um inimigo Tolerncia e solidariedade
Hierarquia e autoridade Participao democrtica
Segredo e propaganda Livre fluxo de informao

Tabela 1
2 - Justia Restaurativa e Cultura de Paz 15

3 Uma justia
fundada em valores
6 PIAGET, Jean. O juzo moral na crian-

a. 3. ed. So Paulo: Summus, 1994. 3.1 Anomia, Heteronomia e Autonomia
7 Anomia: ausncia de lei ou regra, clssica a formulao de Jean Piaget o sentido das regras em razo da existn-
desvio das leis naturais, anarquia, desdobrando as etapas da formao moral cia e do respeito ao outro, ou ao mundo,
desorganizao. da criana6, cujo processo de socializao ou seja, identificando-as como suas e as-
HOUAISS, Antonio. Dicionrio Houais e insero na cultura, representado pela sumindo os valores nelas contidos como
da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: sua progressiva identificao como sujeito os seus prprios valores. o ingresso no
Objetiva, 2001, p. 26).
e conseqente diferenciao do contexto mundo da autonomia (auto=seu, prprio,
8 PRANIS, Kay. Justia Restaurativa: externo e do outro, traz, consigo, a tambm nomos= norma).
revitalizando a democracia e ensinando progressiva assimilao do entorno norma-
a empatia. tivo ditado pelo convvio social. Na prtica, e segundo as condies am-
In: SLAKMON, C.; MACHADO, M. R.; bientais e vivncias pessoais de cada
BOTTINI, P. C. (Org.) Novas direes na Nos seus primeiros anos de vida, a criana indivduo, esses estgios podem no ser
governana da justia e da segurana.
no distingue regras: a fase da anomia integralmente cumpridos e, assim, sua so-
Brasla: Ministrio da Justia, PNUD,
2006, p. 583. (a = negao, ausncia, nomos = norma7). cializao e seu funcionamento psquico
Por volta dos cinco a seis anos de idade, podem apresentar falhas. Por isso, carac-
medida que passa a reconhecer as re- tersticas dos diferentes estgios podem se
gras, comea a cumpri-las em respeito apresentar mescladas em maior ou menor
ao controle externo representado pelos grau, inclusive na idade adulta. Assim, jo-
adultos ou pelo grupo social. a fase vens e adultos tanto podero portar-se
da heteronomia (hetero = outro, nomos = autonomamente com respeito aos outros,
norma). Somente mais tarde, entre os 10 como podero tender s infraes caso
e 12 anos, que passar a compreender no tenham quem os vigie e controle.
3.2 Falhas na Socializao

A norte-americana Kay Pranis8 chama a At pouco tempo havia, e atualmente de-
ateno para um fato dos mais significati- sapareceu, uma espcie de co-responsa-
vos da sociedade contempornea: at cer- bilidade comunitria com a educao de
ca de uns 30 anos atrs, alm da educa- crianas e jovens. Conseqentemente,
o no mbito familiar, as crianas viviam os pais so exigidos a socializarem seus
permanentemente num processo comuni- filhos sem o reforo dos demais adultos
trio de socializao. Pessoas estranhas da comunidade, de modo que crianas e
s famlias como vizinhos ou at mesmo jovens deixam de ser educados, como an-
meros transeuntes intervinham esponta- tes ocorria, em tempo integral, onde quer
neamente para responsabilizar ou discipli- que se encontrem. Alm de impraticvel,
nar crianas e jovens, no prprio ato em a solido dessa tarefa tem gerado um
que testemunhavam uma ao imprpria. enorme estresse para as famlias.

Segundo a autora, essa circunstncia esta- outros adultos silenciam diante das trans- 9 MATURANA, Humberto; VERDEN-
ria ocorrendo pela primeira vez na histria gresses, e (2) as nicas pessoas, alm da ZELLER, Gerda. Amar e brincar:
fundamentos esquecidos do humano.
desde que os seres humanos formaram co- famlia, que se importam com as crianas
So Paulo: Palas Athena, 2005.
munidades, trazendo conseqncias seve- e os adolescentes so as pessoas pagas
ras na formao das novas geraes. Isso para isso, como babs, professores, poli- 10 DELORS, Jacques. Os quatro pilares
porque transmitem a sensao de que (1) ciais, assistentes sociais. Alm da eviden- da educao. In: EDUCAO: um
as expectativas dos pais quanto aos comte permissividade, essa indiferena gera tesouro a descobrir. So Paulo: Cortez,
portamentos dos filhos no so validadas sentimentos nocivos, associados falta de 1999.
como normas da comunidade, j que os cuidado e de pertencimento.
11 Programa de Educao em Valores
Humanos da Fundao Peirpolis
www.peiropolis.org.br.
3.3 Crise do Controle Heternomo
Multiplicadas em escala, as caractersti- pondente a uma modulao emocional
cas individuais dos sujeitos passam a for- que, antes de elaborar e superar, poten-
mar um padro cultural que, por sua vez, cializa sentimentos disfuncionais como a
ir realimentar o processo de formao disputa, a raiva e a vingana.
das novas geraes, e assim por diante,
gerando uma cadeia de reproduo des- Esse modelo, porque parte da presuno
sas caractersticas. de incapacidade dos sujeitos e da exign-
cia de sua punio como forma educativa,
Essa reproduo, que ocorre atravs da tem-se mostrado infrutfero em promover
linguagem, tem por pano de fundo vises autonomia, exigindo, como contrapartida
de mundo e conceitos que correspondem necessria, controles heternomos per-
a pressupostos implcitos, porque, incorpo- manentes para que os comportamentos
rados cultura, deixam de ser criticados e transgressores no se multipliquem e de-
passam a ser repetidos inconscientemente, sagreguem o tecido social.
como acontece com a concepo da justi-
a como reao vingativa diante das injus- Sucede que a exploso demogrfica e a
tias. Mais profundamente, porm, esses concentrao urbana dos tempos atuais
padres ficam enraizados nas emoes, vm intensificando a convivncia e os con-
forma pela qual so legados, sub-repticia- flitos, de um lado, e inviabilizando as po-
mente, de gerao a gerao9. lticas de segurana fundadas no controle
repressivo dos comportamentos, de outro.
A crise de banalizao da violncia, a Com isso, e como nossa concepo e nos-
que a humanidade atualmente atraves- so Sistema de Justia, no contemplam
sa, seguramente est associada a esse mecanismos hbeis capazes de promover
fenmeno, por sua vez decorrente da op- a autonomia dos sujeitos, a tendncia ci-
o histrica por um Sistema de Justia vilizatria de instalar-se um quadro de
impositivo, controlador e violento, corres- anomia e violncia generalizada.
3.4 Justia, Pedagogia e Educao em Valores

Promover a autonomia do sujeito, cons- Ou seja, valores no so, como o conheci-
truindo capacidades de relacionar-se con- mento, incorporados ou assimilados como
sigo mesmo, com os outros e com o mundo algo proveniente do mundo externo, seno
um dos principais objetivos da educao. que so despertados internamente e identi-
Na terminologia do Relatrio Dellors10, da ficados como componentes de um repert-
UNESCO, esses objetivos implicam apren- rio interno, congnito ao sujeito, atravs da
der a ser e aprender a conviver. experincia vivida. Vivncias, identificaes
referenciais, exemplos de vida, testemu-
Nessa dimenso tica, o processo de nhos e narrativas passam a tecer a trama
aprendizagem eminentemente vivencial: de conversaes, internas e externas, a
conhecimento se constri, valores se vive11. partir das quais o sujeito constitui sua vi-
3 - Uma justia fundada em valores 17

12 MC LUHAN, Marshall; FIORE, so de mundo e seus significados. Essa E com isso se definir seu modo de portar-
QUENTIN. Os meios so as mensagens. relao, naturalmente, tambm vale para a se no mundo, de maneira mais ou menos
2 edio. Rio de Janeiro: Record, 1969.
transmisso dos valores negativos ou des- violenta, mais ou menos pacfica, segundo
valores. Nesse sentido, o ser humano sem- lhe tenha sido possvel experimentar, em
pre ser um espelho do mundo em que vive, suas vivncias de conflito, um modelo de
sobretudo nos seus primeiros anos. justia violento ou pacificador.
3.5 Conflitos como Oportunidades de Aprendizagem

Nada capaz de mobilizar mais uma co- evento traumtico, as prticas restaurati-
munidade do que o enfrentamento de vas proporcionam uma oportunidade de
uma ameaa, a necessidade de cura de aprendizagem vivencial dos valores que
uma dor, a resoluo de um problema mobilizam: solidariedade, tolerncia, res-
concreto. Esse potencial de mobilizao peito, acolhimento, empatia, perdo. Esse
espontaneamente contido num conflito a modelo de relacionamento tico, se assi-
oportunidade de converso da experincia milado na infncia e na juventude, promo-
traumtica da ruptura do lao social, numa ver a formao de indivduos autnomos
oportunidade de aprendizagem e cresci- e lhes acompanhar ao longo de toda a
mento. Considerando que s se aprendem existncia, permitindo reproduzir essa
os valores que se vivenciam, promover mesma forma de superar dificuldades de
prticas restaurativas implica promover relacionamento a cada situao da vida
vivncias que proporcionem aos sujeitos a em que se veja novamente em conflito. E
constituio de registros fundados em valo- a projeo em escala dessa oportunidade
res humanos. Essas vivncias sero tanto de transformar conflitos e violncias na
mais intensas quanto mais relacionadas a aprendizagem de valores humanos e de
dores reais, ameaas reais e traumas re- promoo da cultura de paz representa a
ais. Alm de enfrentar e, atravs da palavra, semeadura de um novo futuro para as no-
contribuir para a elaborao das cargas vas geraes, que a principal promessa
emocionais plasmadas pela vivncia do da Justia Restaurativa.
3.6 Processos e Valores Restaurativos

Na dcada de 60, Marshall Mc Luhan12 professor opta por encaminhar polcia os
revolucionou a Teoria das Comunicaes alunos envolvidos numa briga na escola,
ao formular um pressuposto categrico: mesmo que a polcia no leve a ocorrncia
o meio a mensagem. A mdia no ape- adiante, essa escolha, aparentemente ape-
nas condiciona, mas constitui o contedo nas processual, j representa uma punio
mesmo da informao que ser decodifica- em si. Se a ocorrncia evolui, e os jovens
da pelo receptor. Imagine a notcia de um so levados a responder perante o Juiz, o
bito acidental chegando a um membro da processo ser contencioso e punitivo, e a
famlia atravs de um telefonema, num no- estigmatizao dos alunos com a pecha
ticirio de rdio, ou impressa num aviso de de menores infratores, implicitamente, j
jornal. Ou, ainda, sendo repassada pesso- estar instalada independentemente de
almente por um policial, pelo recepcionista qual for o resultado do processo.
de um pronto socorro, ou, ainda, por um
Assim como meios comunicam mensagens,
padre, por um psiclogo ou por um familiar.
Certamente o impacto doloroso nos entes processos comunicam valores. A comunica-
queridos ser varivel segundo o meio peloo dos valores relacionados cultura de
qual lhes chegar essa informao. guerra nsita ao funcionamento do siste-
ma punitivo / retributivo da justia tradicional
O mesmo ocorre com os processos e va- que, ao contrrio de promover pacificao,
lores adotados na resoluo de um con- promove a reverberao das rupturas, das
flito: eles so indissociveis. Quando um dores e dos traumas do conflito. Noutras

palavras, temos praticado uma justia que permite situar a interveno no conflito 13 MARSHALL, Chris; BOYARD,
fere, no uma justia que cura. num campo mais alm dos julgamentos, Jim; BOWEN, Helen. Como a Justia
Restaurativa assegura a boa prtica:
dos castigos e das premiaes.
uma abordagem baseada em valores.
A criminologia ensina que as pessoas cum- In: SLAKMON, C; DE VITTO, R. Gomes
prem as normas por quatro razes: (1) por Por reciprocidade entende-se que, ao va- (Org.) Justia Restaurativa. Brasil:
medo, (2) por acreditarem que recebero ler-se de processos fundados no reconhe- Ministrio da Justia, PNUD, 2005.
algum benefcio, (3) por reciprocidade ou cimento da singularidade e no respeito
(4) por participarem da sua elaborao. autonomia de cada sujeito, e a partir da
enfatizando valores, a Justia Restaurativa
A Justia tradicional baseia-se na suposi- permite que os envolvidos se identifiquem
o de que a ameaa de punio sufi- e se conectem com sua prpria humani-
ciente para dissuadir o potencial ofensor dade e com a humanidade do outro. Eu te
da prtica do crime, ou seja, a cumprir respeito na medida em que tu me respeitas,
a norma. Para a ordem jurdica, de uma confio em ti na medida em que confias em
maneira geral, quem cumpre a lei no faz mim, e assim por diante.
mais do que a sua obrigao, logo, no
usual a lei contemplar os bons comporta- O sentido de participao ocorre a partir
mentos com premiaes, embora isso seja desse territrio de conexo profunda com
de praxe no que se refere ao cumprimento o manancial interno (encontro comigo mes-
das normas morais e, especialmente, no mo) e interacional (encontro com o outro)
campo da educao. Uma e outra estrat- dos valores, proporcionando a elaborao
gias, porm, esto baseadas numa relao conjunta e solidria das vivncias doloro-
assimtrica e vertical, ou seja, de subor- sas relacionadas s causas e conseqn-
dinao hierrquica entre quem cumpre cias do conflito. Esse processo permitir
e quem castiga ou premia, o que devolve tambm a construo participativa de com-
aos mecanismos de controle heternomo promissos e acordos, os quais sero mais
de comportamentos: se no houver quem consistentes do que qualquer imposio
castigue ou premie, ou no houver castigo hierrquica, porque surtidos e assumidos
ou prmio, o comportamento transgressor no contexto de intensa afetividade da in-
tender a reinstalar-se. terao restaurativa (mais intenso quanto
mais grave e dolorosa a ofensa), e funda-
A Justia Restaurativa, enfatizando estra- dos na manifestao espontnea e autno-
tgias de reciprocidade e de participao, ma de cada envolvido.
3.7 Valores Fundamentais da Justia Restaurativa

Segundo a Rede de Justia Restaurati- Todos os presentes nas reunies de Jus-
va da Nova Zelndia, a viso e a prtica tia Restaurativa tm algo valioso para
da Justia Restaurativa so formadas por contribuir com as metas da reunio.
diversos valores fundamentais que dis-
tinguem a Justia Restaurativa de outras Respeito:
abordagens mais adversariais de justia Todos os seres humanos tm valor igual
para a resoluo de conflitos. e inerente, independente de suas aes,
boas ou ms, ou de sua raa, cultura, g-
Os mais importantes desses nero, orientao sexual, idade, credo e
valores incluem : 13
status social. Todos portanto so dignos de
respeito nos ambientes da Justia Restau-
Participao: rativa. O respeito mtuo gera confiana e
Os mais afetados pela transgresso v- boa f entre os participantes.
timas, ofensores e suas comunidades de
interesse devem ser, no processo, os Honestidade:
principais oradores e tomadores de de- A fala honesta essencial para se fazer
ciso, ao invs de profissionais treinados justia. Na Justia Restaurativa, a ver-
representando os interesses do Estado. dade produz mais que a elucidao dos
3 - Uma justia fundada em valores 19

fatos e o estabelecimento da culpa dentro Responsabilidade:
dos parmetros estritamente legais; ela Quando uma pessoa, deliberadamente
requer que as pessoas falem aberta e causa um dano outra, o ofensor tem obri-
honestamente sobre sua experincia rela- gao moral de aceitar a responsabilidade
tiva transgresso, a seus sentimentos e pelo ato e por atenuar as conseqncias.
responsabilidades morais. Os ofensores demonstram aceitao desta
obrigao, expressando remorso por suas
Humildade: aes, atravs da reparao dos prejuzos
A Justia Restaurativa aceita as falibilida- e talvez at buscando o perdo daqueles a
des e a vulnerabilidade comuns a todos os quem eles trataram com desrespeito. Esta
seres humanos. A humildade para reco- resposta do ofensor pode preparar o cami-
nhecer esta condio humana universal ca- nho para que ocorra a reconciliao.
pacita vtimas e ofensores a descobrir que
eles tm mais em comum como seres hu- Empoderamento:
manos frgeis e defeituosos do que o que Todo ser humano requer um grau de au-
os divide em vtima e ofensor. A humildade todeterminao e autonomia em sua vida.
tambm capacita aqueles que recomen- O crime rouba este poder das vtimas, j
dam os processos de Justia Restaurativa que outra pessoa exerceu controle sobre
a permitir a possibilidade de que conseq- elas sem seu consentimento. A Justia
ncias sem intenes possam vir de suas Restaurativa devolve os poderes a estas
intervenes. A empatia e os cuidados m- vtimas, dando-lhes um papel ativo para
tuos so manifestaes de humildade. determinar quais so as suas necessida-
des e como estas devem ser satisfeitas.
Interconexo: Isto tambm d poder aos ofensores de
Enquanto enfatiza a liberdade individual e a responsabilizarem-se por suas ofensas,
responsabilidade, a Justia Restaurativa reco- fazerem o possvel para remediarem o
nhece os laos comunais que unem a vtima dano que causaram, e iniciarem um pro-
e o ofensor. Ambos so membros valorosos cesso de reabilitao e reintegrao.
da sociedade, uma sociedade na qual todas
as pessoas esto interligadas por uma rede Esperana:
de relacionamentos. A sociedade compartilha No importa quo intenso tenha sido o de-
a responsabilidade por seus membros e pela lito, sempre possvel para a comunidade
existncia de crimes, e h uma responsabi- responder, de maneira a emprestar foras a
lidade compartilhada para ajudar a restaurar quem est sofrendo, e isso promove a cura
as vtimas e reintegrar os ofensores. Alm e a mudana. Porque no procura simples-
disso, a vtima e o ofensor so unidos por mente penalizar aes criminais passadas,
sua participao compartilhada no evento mas abordar as necessidades presentes e
criminal e, sob certos aspectos, eles detm equipar para a vida futura, a Justia Restau-
a chave para a recuperao mtua. O carter rativa alimenta esperanas a esperana
social do crime faz do processo comunitrio o de cura para as vtimas, a esperana de mu-
cenrio ideal para tratar as conseqncias (e dana para os ofensores e a esperana de
as causas) da transgresso e traar um cami- maior civilidade para a sociedade.
nho restaurativo para frente.

4 Conceitos fundamentais
de Justia Restaurativa
4.1 Subsdios das Naes Unidas

sobre Justia Restaurativa
Desde o final da dcada de 90 do sculo envolvidas em um ato que causou
passado, a ONU - Organizao das Naes ofensa renem-se para decidir cole-
Unidas passou a recomendar a adoo da tivamente como lidar com as circuns-
Justia Restaurativa pelos Estados Membros. tncias decorrentes desse ato e suas
Suas deliberaes foram tomadas atravs do implicaes para o futuro.
Conselho Econmico e Social, e formaliza-
das atravs de diversas Resolues. Princpios:
1. A transgresso , primordialmente, uma
Ao longo desse perodo, tambm vem patro- ofensa contra as relaes humanas e, em
cinando um grupo de especialistas dedicado segundo lugar, uma violao da lei - pois as
a elaborar subsdios para embasar a criao leis so escritas para proteger a segurana e
de leis internas aos Estados Membros e, prin- a justia nas relaes humanas.
cipalmente, orientar os servios que vierem a
incorporar tais prticas. 2. A Justia Restaurativa reconhece que
a transgresso (violao das pessoas e
O marco inaugural da regulamentao da das relaes) errada e no deve ocorrer
Justia Restaurativa pela ONU foi a Re- - e tambm reconhece que, depois dela, h
soluo 1999/26, de 28.7.99, que disps perigos e oportunidades. O perigo que a
sobre o Desenvolvimento e Implementa- comunidade, a vtima e o agressor emerjam
o de Medidas de Mediao e de Justia da resposta ao crime mais alienados, feridos,
Restaurativa na Justia Criminal, quando desrespeitados e impotentes, sentindo-se em
foi proposta formulao de padres no m- uma sociedade menos segura e cooperativa.
bito das Naes Unidas. Seguiu-se a Re- A oportunidade que a injustia seja reco-
soluo 2000/14, de 27.7.00, reafirmando nhecida, a igualdade restaurada e o futuro
a importncia dessa tarefa, e a Resoluo iluminado, de modo que as partes envolvidas
n. 2002/12, de 24.7.02, que incorporou as sintam-se mais seguras, capazes de respeito,
principais proposies do grupo de espe- empoderadas e cooperativas em relao aos
cialistas formado com aquela finalidade. outros e sociedade.
Entre outras importantes contribuies, esse 3. Justia Restaurativa um processo de

grupo de especialistas formulou o conceito e fazer as coisas o mais certo possvel, que
princpios a seguir: inclui: atender s necessidades criadas pela
ofensa, como segurana e reparao dos
Conceito: danos relao e dos danos fsicos resultan-
Justia Restaurativa um proces- tes da ofensa, e atendendo s necessidades
so atravs do qual todas as partes relativas s causas da ofensa (vcios, falta de
21
14 ZEHR, Howard; MIKA, Harry. habilidades ou recursos sociais, falta de baseperativos. Portanto, h a necessidade de uma
Conceitos fundamentais da Justia tica ou moral). autoridade externa que tome decises pelo
Restaurativa. Michigan: Michigan
agressor que no cooperativo, e que sejam
University, [s.d.] Mimeo.
4. A vtima primria da transgresso aquela razoveis, restaurativas e respeitosas (para
mais atingida pela ofensa. As vtimas secun- com a vtima, o ofensor e a comunidade).
drias so outras que sofreram o impacto do
crime, e podem ser membros da famlia, ami- 9. A Justia Restaurativa prefere que os
gos, policiais, comunidade, etc. ofensores que colocam risco importan-
te segurana e no so cooperativos
5. Assim que sejam satisfeitas as necessida- sejam colocados em ambientes onde a
des imediatas de segurana da vtima, da co- nfase seja em valores, tica, responsa-
munidade e do ofensor, a Justia Restaurativa bilidade, prestao de contas e civilidade.
encoraja o ofensor a aprender novas formas Eles devem ser expostos ao impacto que
de atuar e de se colocar na comunidade. suas transgresses tiveram sobre a vtima,
aprender empatia e ter a oportunidade de
6. A Justia Restaurativa prefere responder se preparar melhor para se tornarem mem-
transgresso o mais cedo possvel, com o bros produtivos da sociedade. Eles devem
mximo possvel de cooperao voluntria ser continuamente convidados e no coa-
e com o mnimo de coero, pois curar rela- gidos a cooperar com a comunidade e ter
es e aprender so processos voluntrios e oportunidade de fazer isso em ambientes
cooperativos. adequados, to logo seja possvel.
7. A Justia Restaurativa prefere que a maio- 10. A Justia Restaurativa requer estruturas
ria das transgresses sejam tratadas por de acompanhamento (follow-up) e presta-
meio de uma estrutura cooperativa, incluindo o de contas, usando a comunidade tanto
os que sofreram o impacto da ofensa e a co- quanto possvel, pois respeitar acordos
munidade, para oferecer apoio e possibilitar a chave para construir uma comunidade
a prestao de contas (accountability). Tal confiante e confivel.
estrutura pode envolver vtimas primrias
e secundrias, famlias, representantes da 11. A Justia Restaurativa reconhece e en-
comunidade, representantes do governo, de coraja o papel das instituies comunitrias,
igrejas e comunidades de f, da escola, etc.inclusive das comunidades religiosas ou de
f, no ensino e estabelecimento de padres
8. A Justia Restaurativa reconhece que nem ticos e morais que devem ser construdos
todos os ofensores vo escolher serem coo- na comunidade.
4.2 Conceitos Fundamentais

de Justia Restaurativa14
O advogado norte-americano Howard Zher es que permitem uma viso clara e de-
um dos fundadores e principais tericos talhada das concepes fundamentais da
da Justia Restaurativa. Sua obra Chan- Justia Restaurativa.
ging Lenses (trocando as lentes), con-
siderada um dos escritos mais relevantes O Crime fundamentalmente
na disseminao dos conceitos da Justia uma violao de pessoas e rela-
Restaurativa no mundo. es interpessoais.
As vtimas e a comunidade foram
No esquema a seguir, Howard Zehr partiu prejudicadas e necessitam de
das principais premissas e proposies restaurao.
sobre Justia Restaurativa e desenvolveu As vtimas primrias so as afetadas
para cada qual um conjunto de implica- mais diretamente pela ofensa, mas as

outras, como os membros da famlia Os ofensores tm uma obrigao de se-
das vtimas e dos ofensores, as teste- rem participantes ativos na abordagem de
munhas e os membros da comunidade suas prprias necessidades.
afetada,tambm so vtimas.
Os relacionamentos afetados (e refletidos) As obrigaes da comunidade
pelo crime devem ser abordados. so para com as vtimas e os
ofensores e para o bem-estar
As vtimas, os ofensores e geral de seus membros.
as comunidades afetadas so A comunidade tem uma responsabilidade
os interessados fundamentais de apoiar e ajudar as vtimas de crime a
na justia. satisfazer suas necessidades.
Um processo de Justia Restaurativa ma- A comunidade tem uma responsabilidade
ximiza a contribuio e participao destas pelo bem-estar de seus membros e pelas
partes - mas especialmente das vtimas condies sociais e relacionamentos que
primrias assim como dos ofensores - na promovem tanto o crime como a paz na
busca de restaurao, cura, responsabili- comunidade.
dade e preveno. A comunidade tem responsabilidades de
Os papis destas partes variaro de acordo apoiar os esforos para integrar os ofenso-
com a ofensa da natureza assim como das res na comunidade, de estar envolvida ati-
capacidades e preferncias das partes. vamente nas definies das obrigaes de
O Estado circunscreveu papis, como in- ofensor e de assegurar oportunidades para
vestigar fatos, facilitar processos e assegu- que os ofensores faam indenizaes.
rar a segurana, mas o Estado no uma
vtima primria. A Justia Restaurativa
busca curar e corrigir as injustias.
As violaes criam obrigaes e As necessidades das vtimas
responsabilidades. de informaes, validao,
As obrigaes de ofensores so vindicao, restituio, testemu-
fazer corrigir as coisas tanto nho, segurana e apoio so os
quanto seja possvel. pontos de partida da justia.
Como a obrigao primria com as vti- A segurana das vtimas uma prioridade
mas, um processo de Justia Restaurativa imediata.
d poder s vtimas para participar efetiva- O processo de justia prov uma estrutura
mente na definio de obrigaes. que promove o trabalho de recuperao e
Os ofensores tm oportunidades e enco- cura que em ltima instncia o domnio
rajamento para entender o dano que eles da vtima individual.
causaram s vtimas e comunidade e As vtimas recebem poder ao se maximizar
para desenvolver planos para assumir a sua contribuio e participao na determi-
devida responsabilidade. nao das necessidades e resultados.
A participao voluntria por ofensores Os ofensores esto envolvidos em reparar
maximizada; so minimizadas a coeso e o dano na medida do possvel.
a excluso. Porm, pode-se exigir que os
ofensores aceitem suas obrigaes se eles O processo de justia maximiza
no o fizerem voluntariamente. as oportunidades para a troca de
As obrigaes que advm do dano infligi- informaes, participao, dilo-
do pelo crime devem estar relacionadas a go e consentimento mtuo entre
deixar as coisas certas. a vtima e o ofensor.
As obrigaes podem ser experimenta- Os encontros cara a cara so apropriados
das como difceis, at mesmo dolorosas, para algumas situaes, enquanto formas
mas no tm a inteno de serem dor ou alternativas de troca so mais apropriadas
vingana. em outras.
As obrigaes para com as vtimas, como As vtimas tm o papel principal na defi-
restituio, so prioritrias sobre outras nio e conduo dos termos e condies
sanes e obrigaes para com o Estado, da troca.
como multas. O acordo mtuo leva precedncia sobre
4 - Conceitos fundamentais de Justia Restaurativa 23

15 MOORE, Shannon. Restorative os resultados impostos. O processo de justia tenta promover mu-
justice program and process evaluation: So dadas oportunidades para o remorso, danas na comunidade para impedir que
an integral approach.
o perdo, e a reconciliao. danos semelhantes aconteam a outros.
In: INTERNATIONAL CONFERENCE
ON RESTORATIVE JUSTICE, 6.,
Vancouver, 2003. [Anais...] So abordadas as necessidades A Justia est cnscia dos resul-
Disponvel em: <http://www. e competncias dos ofensores. tados, planejados e no-planeja-
restorativejustice.org/articlesdb/ Reconhecendo que os prprios ofensores dos, ou suas respostas ao crime e
authors/3218> Acesso em: 28 ago. foram prejudicados freqentemente, a cura vitimizao.
2006.
e a integrao dos ofensores na comunida- A justia monitora e encoraja o seguimento
de enfatizada. j que a cura, a recuperao, a responsabi-
Os ofensores so apoiados e tratados res- lidade e a mudana so maximizadas.
peitosamente no processo de justia. A justia est segura, no pela uniformidade
A remoo da comunidade e as restries dos resultados, mas pela necessria provi-
severas dos ofensores esto limitadas ao so de apoio e oportunidades para todas as
mnimo necessrio. partes e por se evitar a discriminao base-
A justia valoriza as trocas pessoais sobre ada no grupo tnico, na classe e no sexo.
o comportamento complacente. Devem-se implementar resultados que sejam
predominantemente impedimento ou incapa-
O processo de justia citao como um ltimo recurso, envolvendo
pertence comunidade. a interveno menos restritiva enquanto bus-
Os membros da comunidade esto ativa- ca-se a restaurao das partes envolvidas.
mente envolvidos em fazer justia. H resistncia contra as conseqncias
O processo de justia faz uso dos recur- no-planejadas como a cooptao de pro-
sos da comunidade e, em troca, contribui cessos restaurativos para fins coesivos ou
para a construo e o fortalecimento da punitivos, a orientao indevida do ofensor,
comunidade. ou a expanso do controle.
4.3 Sistemas de Justia

A tabela a seguir, de autoria da pesquisadora comparativa bastante completa e precisa
canadense Shannon Moore15, faz uma sntese entre os sistemas retributivo e restaurativo:

SISTEMA RETRIBUTIVO SISTEMA RESTAURATIVO
Os agressores so tratados como Pessoas so vistas mais como redes de
indivduos relacionamentos e menos como indivduos
Acredita que cadaa um de ns Cada um de ns, todos os dias,
igualmente responsvel pela confrontado com mltiplos fatores
mudana de comportamentos anti- (ondas), algumas centenrias, de todas as
sociais,chance que a ameaa da direes. O foco no est na punio pela
punio tende a encorajar incapacidade em confrontar-se com estas
ondas mas na capacidade de construo
Foco no ato particular (o crime) e Atos (criminosos) so sinais de desarmonias

a punio deve corresponder ao em relacionamentos entre pessoas e
crime (ato particular) dizem respeito s dimenses fsica, mental,
emocional e espiritual de cada indivduo.
Assim, o foco est tanto nas desarmonias
quanto nos atos
Pessoas so colocadas Sentimentos de antagonismo so vistos

em processos adversariais, como causas de atos antagonistas. O foco
que normalmente reforam dos processos est na reduo e no na
sentimentos de antagonismo amplificao dos antagonismos
Agressores so levados a sentir- Somos seres complexos em constante

se alienados e estigmatizados, mutao no interior de relacionamentos em
sendo rotulados como inimigos da transformao, e os rtulos negativos so
comunidade uma perigosa afronta verdade. O foco
est em convencer pessoas de que elas
so mais que seus atos anti-sociais e que
so capazes de aprender a lidar com as
situaes de modo melhor. Alienao parte
do problema que precisa ser superado
Assumir responsabilidade pelo Crimes so importantes em razo de seus

crime equiparado admisso impactos na sade mental, emocional,
da ao fsica e por conseguinte espiritual e fsica de todos afetados
o pagamento de um preo
proporcional na punio
Solues so melhor alcanadas As nicas pessoas que podem plenamente

recorrendo-se a experts ter conscincia da complexidade de seus
profissionais como juzes, mdicos, relacionamentos, dos problemas e das
tcnicos judiciais todos aqueles possveis solues so aqueles efetivamente
que so estranhos a um caso envolvidos
particular, e a eles cabe criar e
impor suas solues
Tabela 2

16 ZEHR, Howard. Trocando as lentes:
um novo foco sobre o crime e a justia. 4.4 Interpretaes da Justia
Traduo de Tnia Van Acker. So
Paulo: Palas Athena, 2008. O advogado norte-americano Howard quadro comparativo, oferecendo as distin-
Zehr16, em sua obra Trocando as Lentes, tas interpretaes da justia segundo o que
referencial para as formulaes tericas da chama de Lente Retributiva e Lente Res-
Justia Restaurativa, apresenta o seguinte taurativa.
LENTE RETRIBUTIVA LENTE RESTAURATIVA
A apurao da culpa central A soluo do problema central
Foco no passado Foco no futuro
As necessidades so secundrias As necessidades so primrias
Modelo de batalha, enfrentamento O dilogo normativo

de um adversrio
Enfatiza diferenas Busca as coisas em comum
A imposio da dor A restaurao e a reparao so

considerada normativa consideradas normativas
Um dano social agregado a outro Enfatiza a reparao dos danos sociais
O dano praticado se equilibra pelo dano O dano praticado se equilibra pela

imposto ao ofensor promoo do bem
Foco no ofensor, a vtima ignorada As necessidades da vtima so centrais
O Estado e o ofensor so A vtima e o ofensor so elementos chave

elementos chave
As vtimas carecem de informaes As vtimas so providas de informaes
A restituio rara A restituio normal
A verdade das vtimas secundria As vtimas tm a oportunidade de dizer

a sua verdade
O sofrimento das vtimas ignorado O sofrimento das vtimas lamentado

e reconhecido
Monoplio do Estado em resposta Reconhecimento dos papis da vtima,

ao mal feito do ofensor e da comunidade
Ao estatal para com o ofensor; O ofensor assume um papel na soluo

o ofensor passivo
Tabela 3

O ofensor no tem O ofensor tem responsabilidade

responsabilidade pela resoluo pela resoluo
Os resultados reforam a A soluo do problema central

irresponsabilidade do ofensor
H rituais de denncia e O comportamento responsvel

excluso pessoal reforado
H rituais de lamento e de
O ofensor denunciado reorganizao
Os laos do ofensor com a comunidade Atos danosos so denunciados

so debilitados
H um sentido de equilbrio atravs da A integrao do ofensor na

retribuio comunidade reforada
O equilbrio corrigido H um sentido de equilbrio atravs

menosprezando o ofensor da restituio
A justia posta prova segundo seus O equilbrio corrigido apoiando tanto a

propsitos e o processo em si vtima como o ofensor
A justia cumprir as regras corretas A justia posta prova segundo

seus frutos
As relaes ofensor-vtima so ignoradas A justia so as boas relaes
O processo alienante As relaes ofensor-vtima so centrais
Reao baseada em conduta O processo aponta para a reconciliao

passada do ofensor
O arrependimento e o perdo Reao baseada nas conseqncias do

desestimulados comportamento do ofensor
Profissionais so os autores-chave A vtima e o ofensor so centrais, a ajuda

profissional est disponvel
Os valores competitivos e individualistas A reciprocidade e a cooperao

so reforados so reforadas
Ignora o contexto do comportamento O contexto em sua totalidade relevante

social, econmico e moral
Assume resultados como num jogo Faz possvel resultados em que

de perde/ganha todos ganham
Tabela 4

5 Justia Restaurativa
e responsabilidade
5.1 Democracia, Autoridade e Responsabilidade

Erigida em consenso e aspirao universal al do dspota pela vontade desptica
da humanidade civilizada, a democracia da maioria.
um princpio regente da quase unanimida-
de dos ordenamentos jurdicos dos povos Se o modelo tradicional de justia serviu
da atualidade. Mais do que um regime para afirmar um modelo de poder fundado
de governo passou a representar um va- no controle e na dominao, um modelo
lor constitutivo das sociedades contempo- restaurativo de justia dever servir para
rneas. Um valor que no se esgota no afirmar um modelo efetivamente democr-
campo poltico ou jurdico, mas cada vez tico de exerccio do poder. E isso somente
mais se incorpora ao cotidiano dos relacio- pode ocorrer se todos sobretudo os in-
namentos. Relaes conjugais, familiares, teresses minoritrios - forem acolhidos e
educacionais, laborais, enfim, em todos os includos, e suas opinies forem considera-
mbitos do relacionamento humano e do das para chegar a uma concluso que seja
convvio social, a democratizao repre- um termo mdio das posies do grupo, e
senta uma marca indelvel da evoluo do no apenas para contabilizar votos e refe-
processo civilizatrio. rendar a imposio da vontade majoritria.
O modo como se exerce a funo de Na Justia Restaurativa, o poder exer-

governo na consecuo do bem comum, cido por consenso. Nesse modelo a com-
assim como o modo como se exerce a petio para conquistar a simpatia e a
funo de justia para compor conflitos,deciso favorvel por parte da autoridade
so expresses do modelo histrico e ou da maioria, e com ela a inteno de
cultural pertinente ao modo como se controle, do lugar cooperao e bus-
exerce poder. ca de equilbrio entre todos os envolvidos.
A perseguio de opositores e culpados
Do ponto de vista poltico, os regimes d lugar identificao e satisfao das
democrticos substituram, com grande necessidades de todos, numa relao de
vantagem, as autocracias ditatoriais ou responsabilidade mtua. E a sujeio do
monrquicas. Mas, ainda, segundo o outro posio vitoriosa, atravs da ex-
modelo vigente, democracia tem impli- cluso ou da sua reeducao coercitiva,
cado imposies e submisses, ainda abre passagem restaurao da harmo-
que se substituindo a vontade individu- nia entre os envolvidos.

17 BARTER, Dominic. Anotaes de aula
CULTURA DA DOMINAO17 CULTURA RESTAURATIVA por Lcia Capito, dia 30 ago. 2005.
18 Nesse sentido, para ilustrar,

Objetivo Manter o controle Restabecer equilbrio MATURANA; VERDEN ZELLER, 2005,
RORTY, Richard Direitos humanos:
Foco de Identificar quem errou Identificar necessidades racionalidade e sentimentalidade. apud
apurao no atendidas ALVES, J. A. Lindgren A desumanizaao
Foco de Reeducar fora Restaurar a harmonia do humano. Revista Justia e
Democracia, So Paulo, n. 4, 2001, p.
resposta entre os envolvidos
100 e STOCKER, Michael. O valor das
Tabela 5 emoes. So Paulo: Palas Athena,
A experincia demonstra que, em qualquer do envolvimento de todos os cida- 2002.
mbito das prticas sociais, ainda quando dos no processo de determinar
19 PRANIS, 2006, p. 583.
os discursos validem e prometam respeito normas compartilhadas, consider-
aos direitos humanos e aos valores demo- las como sendo da responsabilida- 20 O conceito de poder e servio tem
crticos, as atitudes, muitas vezes, tendem de de todos e determinar a melhor sido desenvolvido por Robert Greenleaf.
a ser marcadas pelo autoritarismo, que um forma de resolver violaes, de um (GREENLEAF, Robert; SPEARS,
dos traos legados pela tradio belicista. modo que no aumente o risco Larry C.; COVEY, Stephen R. Servent
comunidade19. leadership: a journey into the nature of
legitimate power. 25. ed. [s.l.]: Paulist
A democratizao das atitudes individuais,
2002). Na mesma linha HUNTER, James
que esto na raiz das boas prticas sociais Por outro lado, observa-se que as prti- C. The Servant. [s.l.]: Random House,
e polticas, possivelmente depender de cas autoritrias, por mais que arraigadas 1998. e HUNTER, James. O monge e
um processo de aprendizagem e de trans- no cotidiano, vo deixando de ser aceitas o executivo. Rio de Janeiro: Sextante,
formao cultural ao longo de sucessivas e legitimadas pelos seus destinatrios, 2004.
geraes. Isso porque as determinantes levando a um esvaziamento das funes
dessas atitudes, como reconhecem as de autoridade. Famlia, escola, polcia,
mais avanadas tendncias do pensamen- judicirio, parlamento, religies, entre ou-
to cientfico da ps-modernidade18, esto tras referncias tradicionais de grande re-
mais no plano das emoes e da afetivida- levncia na regulao do processo social
de do que no plano da racionalidade, e enfrentam um processo de descrdito e
somente a partir desse plano que podero perplexidade. Figuras de autoridade que
ser educadas e transformadas. continuam ocupando autocraticamente
espaos de um poder que deveria estar
Mas, se a democracia, como valor, somente sendo exercido democraticamente, so-
se aprende atravs da experincia, e se o mente contribuem para reforar recusas,
nosso modelo cultural tende ao autoritaris- resistncias e rebeldias, e, com isso, a
mo (ainda que legitimado pela maioria de- agravar o quadro de anomia, desordem e
mocrtica), como essa nova concepo de violncia caracterstico da atualidade.
democracia poder ser incorporada pelas
novas geraes enquanto as prticas so- Desafiado a democratizar-se, o pensamen-
ciais relacionadas administrao da jus- to conservador tende a procurar preservar
tia e gesto social continuarem propor- seu territrio tradicional, mediante estrat-
cionando apenas experincias marcadas gias de concentrao de poder e ampliao
pelas relaes hierrquicas, impositivas e dos mecanismos de controle social.
controladoras?
Ao contrrio desses movimentos retrgra-
O problema com relao ao crime dos, porm, as funes de autoridade s
diz respeito gerao de oportu- sero reconquistadas e sua legitimidade
nidades para entender e praticar a restaurada mediante a radicalizao da
democracia na comunidade de uma democracia, ressignificando o exerccio do
nova maneira. J est claro que a poder para que passe a no ser visto mais
criao de comunidades seguras como modo de controle e de dominao,
exige o envolvimento ativo de todos mas como modo de colocar-se a servio do
os cidados. Exige uma retomada outro e da sociedade20.
5 - Justia Restaurativa e responsabilidade 29

5.2 Justia Punitiva e Desresponsabilizao
A face reversa do modelo fundado na au- mecanismos pelos quais sempre se torna
toridade hierrquica e nos controles hete- possvel transferir a competncia para um
rnomos dos comportamentos a desres- terceiro representado na posio extrema
ponsabilizao individual dos sujeitos e a pela autoridade judiciria - e assim por dian-
criao de complexos fluxos de delegao te, num ciclo retroalimentado e inesgotvel
de responsabilidade e poder entre as figu- de absentesmo e desresponsabilizao.
ras de autoridade.
Ao contrrio dessa tendncia apresenta-
A ameaa de punio e a promessa de da pelo modelo convencional de justia,
sofrimento que ela contm induzem o o processo de democratizao instalado
ofensor ao ocultamento da sua respon- pelas prticas restaurativas traz como
sabilidade. No que se refere aos sujeitos, contrapartida o empoderamento e a ati-
a mentira, as desculpas, as justificativas vao da responsabilidade de cada en-
e quaisquer estratagemas capazes para volvido, suas famlias, comunidades e
evitar o castigo da pena e conquistar o redes de relacionamento na soluo dos
prmio da absolvio - so estimuladas prprios problemas.
em detrimento da transparncia, da since-
ridade, da responsabilizao e da autenti- Nesse contexto, promover prticas res-
cidade dos compromissos. taurativas tem um significado poltico que
no se esgota nos seus fins pragmticos
No que se refere s autoridades, como a pertinentes resoluo dos conflitos, mas
imposio de limites, principalmente quan- oferece uma oportunidade de educar para
do implicam punies, em regra tarefa a democracia e para a responsabilidade,
desgastante e desagradvel, criam-se entre outros valores.
5.3 Punio, Tratamento e Responsabilizao

Historicamente as estratgias sancionatrias que tende a abstrair a infrao em si e
da Justia Penal oscilam entre duas verten- suas conseqncias com relao vti-
tes bsicas. Quando no enfatizam a apura- ma e sociedade.
o de culpados e a imposio de punies,
essas prticas tendem a aplicar medidas te- Da refutao tanto das estratgias puni-
raputicas como resposta s violaes. tivas quanto das teraputicas, entretanto,
no resulta um impasse, mas um caminho
Mesmo reconhecendo que as prticas te- do meio no qual as estratgias restaura-
raputicas representam a variante mais tivas se apresentam como via adequada
humanizada do Sistema Penal, atualmente para alcanar um resultado decisivo como
elas vm sendo - quase tanto quanto as resposta perante um crime ou violao: a
punies - convictamente criticadas. Isso responsabilizao do ofensor.
porque tambm no respeitariam a autono-
mia e a capacidade subjetiva do ofensor de As estratgias restaurativas no negam a ne-
responder pelas conseqncias do seu ato, cessidade de estabelecer limites e controle
relegando-o, no que se refere prtica do social, tradicionalmente associados s prti-
ato, condio de vtima de fatores exter- cas da justia punitiva, nem a necessidade
nos incontrolveis, bem como, no que se rede oferecer apoio e cuidados especficos
fere ao cumprimento da sano, condio para o ofensor, tradicionalmente associados
de mero sujeito passivo de um tratamento s prticas da justia teraputica. O que a
prescrito por uma autoridade tcnica. Justia Restaurativa prope que esses
dois componentes sejam ministrados de for-
Essa abordagem criticada ainda por ma simultnea e ponderada, e associados
tambm tender desresponsabilizao a ingredientes ticos capazes de promover
do ofensor, principalmente em razo de autonomia e responsabilidade.

Segundo dois importantes tericos norte- diferentes entre esses ingredientes geram 21 MC COLD, Paul; WACHTEL, Ted.
americanos da Justia Restaurativa, Paul diferentes Janelas de Disciplina Social, Uma teoria de Justia Restaurativa.
In: CONGRESSO MUNDIAL DE
McCould e Ted Wachtel21, as combinaes representadas no grfico a seguir:
CRIMINOLOGIA, 13., 2003, Rio de
Janeiro. [Anais...]
Disponvel em:<http://www.reajustice.
alto controle alto controle org/library/paradigm_port.html> Acesso
baixo apoio alto apoio em: 25 ago. 2006.
= =
CONTROLE (disciplina, limites)
22 AHMED, Elisa. Padres de

disciplina social disciplina social administrao da vergonha e da
condio de intimidao. In: SLAKMAN,
PUNITIVA RESTAURATIVA C; DE VITTO, R.; PINTO, R. Gomes
(Org.) Justia Restaurativa. Brasil:
baixo controle baixo controle Ministrio da Justia, PNUD, 2005.
baixo apoio alto apoio
= = 23 BAZEMORE, Gordon. Os jovens,
os problemas e o crime: Justia
disciplina social disciplina social
Restaurativa como teoria normativa de
NEGLIGENTE PERMISSIVA controle social informal e apoio social.
In: NOVAS direes na governana
da justia e da segurana. Braslia:
Ministrio da Justia, PNUD, 2006.
APOIO (encorajamento, sustentao)
Grfico 1
Conforme maior ou menor a dosagem en- e baixo apoio geram uma disciplina social
tre controle (disciplina e limites, no sig- negligente. Alto controle e baixo apoio ge-
nificando necessariamente imposio de ram uma disciplina social punitiva. Baixo
castigos ou punies) e apoio (ou de controle a alto apoio, geram uma discipli-
acolhimento, assistncia e suporte ao ofen- na social permissiva. Uma disciplina social
sor, no significando necessariamente im- restaurativa seria, por fim, aquela capaz de
posio de tratamento), resultam contextos simultaneamente combinar altas dosagens
de controle social diversos. Baixo controle de controle com altas dosagens de apoio.
5.4 Vergonha Reintegrativa

A Justia Restaurativa reconhece tambm ofensores e s vtimas por parte dos fami-
a funo da vergonha como ingrediente liares ou de outras pessoas de estima.
indispensvel da responsabilizao. Uma Evitao da vergonha estigmatizante; a
das principais contribuies tericas no voz da vtima o suficiente para induzir os
tema vm do australiano John Braithwaite, sentimentos de vergonha.
cuja obra Crime, Vergonha e Reintegra- Compromisso dos membros da comunidade
o, de 198922, abriu um amplo campo de com a reintegrao do ofensor e da vtima.
pesquisas e aplicaes experimentais.
Nvel comunitrio/coletivo
Resumidamente, a teoria da vergonha Comunidades com baixa criminalidade
reintegrativa est baseada nas proposi- so aquelas em que as pessoas no se
es seguintes23. ocupam apenas dos prprios interesses.
Membros da comunidade estabelecem
Nvel Individual limites comportamentais e oferecem con-
Denncia do comportamento e no do trole social informal sem excluso.
ofensor.
Desaprovao restrita do ato e afirmao A vergonha, por representar um olhar refle-
da norma, com expresso de apoio aos xivo do sujeito com relao sua comuni-

24 AHMED, 2005. dade, distingue-se da culpa, que represen- combinam ao sistema de opinio do
ta uma submisso passiva do sujeito com indivduo, criam um mecanismo in-
25 MC COLD, Paul. Prtica de Justia
relao a uma autoridade superior. terno que permite ajuda descarga
Restaurativa: o estado desse campo.
Apostila para utilizao interna no Projeto individual da vergonha.
Promovendo Prticas Restaurativas no A vergonha uma emoo que
Sistema de Justia Brasileiro. sentimos quando rompemos um Ao contrrio do reconhecimento, porm,
padro social e/ou moral, e que a atitude do indivduo pode ser o des-
26 ZEHR, 2006. acompanha um ataque na identida- locamento da vergonha, valendo-se de
de tica do indivduo24. mecanismos transferenciais e de desres-
ponsabilizao, que acabam impedindo a
Uma distino fundamental deve ser feita. descarga da vergonha e a elaborao de
A vergonha pode ser vista, como conven- sentimentos negativos associados (raiva,
cionalmente ocorre, como um sentimento vingana), os quais acabam por gerar no-
de desvalia para consigo mesmo por parte vas vivncias agressivas.
de um sujeito a quem se atribuiu uma vio-
lao, sob a forma de uma imputao es- Uma pesquisa realizada com 1401 estudan-
tigmatizante - sentido punitivo com o qual tes australianos de quarta a stima srie a
tradicionalmente manejada nas nossas respeito dos problemas com intimidaes
tradies culturais. De outro modo, a ver- (bullying) na escola mostrou que quanto
gonha pode ser vista como um sentimento maior a capacidade das crianas em reco-
que decorre do reconhecimento do desva- nhecer e administrar sua vergonha, menor a
lor de um fato praticado, sentido que pode probabilidade de serem vtimas ou autoras
abrir as portas da sua subjetividade para a de intimidaes. Ao contrrio, quanto menos
elaborao dos fatores emocionais (raiva, capazes se mostraram desse reconheci-
inveja, etc) que eclodiram atravs da prti- mento, ou seja, quanto maior a tendncia a
ca do fato, ou que decorreram da suas conse valerem de mecanismos transferenciais,
seqncias, modo pelo qual a vergonha maior a probabilidade de serem autoras de
passa a assumir um vis restaurativo. intimidao. E o dado mais impressionan-
te colhido na pesquisa que as crianas
Braithwaite afirma que as sociedades que com maior tendncia ao deslocamento da
usam a vergonha reintegrativa tm nveis vergonha ou seja, as mais incapazes de
baixos de crime e violncia. A vergonha reconhecimento foram as que formaram
reintegrativa envolve encorajar os mal- o segmento mais prejudicado pelos relacio-
feitores a sofrer vergonha por seu tipo de namentos hostis dentro da escola, figurando,
comportamento ofensivo, permitindo-lhes ao mesmo tempo, como vtimas e como au-
manter a dignidade. Isto realizado ao se toras de intimidaes.
fazer que os malfeitores sejam respons-
veis por suas aes e lhes proporcionando Esses achados permitem concluir que, tendo
uma oportunidade de fazer a coisa certa25. em vista que a Justia Restaurativa promove
processos capazes de reforar o pertenci-
Para a pesquisadora australiana Eliza Ah- mento do ofensor a uma comunidade perante
med, no reconhecimento da vergo- a qual pode refletir sobre as conseqncias
nha, um indivduo aceita que sente dos prprios atos, num contexto de responsa-
vergonha, acata a sua responsabili- bilizao e empoderamento, mas no estig-
dade em relao ao que aconteceu matizante, podero ser promovidos os efeitos
e faz um exame das etapas tenden- positivos associados vergonha reintegrativa,
tes a reparar o dano feito. [...] Uma com benefcios tanto em favor da sociedade
vez que estes trs elementos se quanto do prprio ofensor.
5.5 Interpretaes da Responsabilidade

A tabela seguinte, de autoria de Howard ponsabilidade segundo as lentes da Justi-
Zher26, permite uma comparao bastante a Retributiva e da Justia Restaurativa.
completa sobre diversos aspectos da res-

27 PRANIS, 2006, p. 587.
INTERPRETAES DA RESPONSABILIDADE
O comportamento indevido O comportamento indevido criar

cria culpa responsabilidades e obrigaes
A culpa absoluta: ou culpado ou no Graus de responsabilidade
A culpa indelvel A culpa se remove com o arrependimento

e a reparao
A ofensa abstrata A ofensa concreta
A ofensa redimida assumindo o castigo A ofensa redimida fazendo o bem
A ofensa contra a sociedade A ofensa primeiro contra a vtima

em abstrato
Se assume o comportamento livremente Reconhece a diferena entre a realizao

escolhido potencial e atual da liberdade humana
Livre vontade x determinismo social Reconhece o papel do contexto

social nas opes sem negar a
responsabilidade pessoal
Tabela 6
5.6 Responsabilidade e Empatia

Desenvolvimento de empatia na A delinqncia juvenil violenta a
juventude, por meio de prticas imagem de monstros que se apre-
restaurativas27. sentam como crianas tem sido
usada para justificar o aumento no
Nos Estados Unidos, vivemos com rigor das medidas, aps cada novo
medo de nossas crianas. Eu acre- episdio terrvel. Apenas quan-
dito que qualquer sociedade que do algum de seis anos de idade
tema suas crianas no tem mui- puxa um gatilho ns paramos com
tas chances de prosperar a longo nossa resposta punitiva por tem-
prazo. Ns permitimos o desenvol- po suficiente para nos olharmos e
vimento de uma enorme distncia perguntar: Como isso pde acon-
entre ns prprios e os filhos de tecer? Essa resposta mais ponde-
outras pessoas. No as conhece- rada passa rapidamente, enquanto
mos o suficiente e no investimos, a notcia esfria na mdia.
em termos emocionais, materiais
e espirituais, para o seu bem-estar. Criamos toda uma gerao sem os
No as ensinamos pelo exemplo a pr-requisitos para o desenvolvi-
entender a interconexo de todas mento de empatia e, depois, sen-
as coisas e a necessidade de sem- timo-nos indignados quando essas
pre entender o impacto de nossas pessoas parecem no se preocupar
aes nos outros. com o impacto de seu comporta-

mento sobre os outros. No decidi- Um nmero imenso de crianas
mos conscientemente cri-los sem est crescendo sem nenhuma des-
empatia, mas esse o resultado de sas caractersticas em suas vidas,
mudanas importantes em nosso e muito poucas sentem todas as
comportamento social. trs de forma consistente. Ns pre-
sumimos que responsabilidade
O desenvolvimento de empatia exige: dos pais oferecer esses elementos
Feedback regular sobre como nos- na criao dos filhos, mas, na ver-
sas aes esto afetando outras dade, todas essas caractersticas
pessoas, comunicado de forma so responsabilidade tambm dos
respeitosa. membros da comunidade. Sem a
Relacionamentos nos quais somos participao da comunidade no
valorizados e nos quais nosso valor atendimento a essas necessidades,
validado. no h senso de comunidade e de
A sensao de que outros sabem responsabilidade recproca para
que estamos sofrendo. com outros, alm da nossa famlia.

6 Aplicaes das
prticas restaurativas
6.1 O que so e como se 28 Citado por Gordon Bazemore, em Os

jovens, os problemas e o crime. Justia
aplicam as Prticas Restaurativas Restaurativa como teoria normativa de
controle social informal e apoio social.
Novas Direes na Governana da
Como as prticas da Justia Restaurativa relacionadas, dos servios e das autorida- Justia: Ministrio da Justia/PNUD.
compreendem o conceito ampliado de justi- des diante dos conflitos, da violncia e da Braslia, 2006.
a, e, assim, transcendem a aplicao mera- criminalidade. O Governo responsvel
mente judicial, costuma-se utilizar a expres- por preservar a ordem, mas a comuni- 29 Ibidem.
so prticas restaurativas para referir-se de dade responsvel por estabelecer a
forma generalizada s diversas estratgias, paz29.(grifo nosso)
judiciais ou no, que se valem da viso, dos
valores e dos Procedimentos Restaurativos, No existe um padro exclusivo para os
oportunizando aos envolvidos uma nova Procedimentos Restaurativos, propondo-
abordagem como resposta s infraes e se, ao contrrio, que permaneam sempre
para resoluo de problemas ou conflitos. abertos a ajustes e adaptaes que con-
templem as particularidades culturais de
Segundo proposio de Daniel Van Ness cada comunidade e espao onde venham
e Strong28, uma abordagem restaurativa a ser aplicadas.
pressupe trs perspectivas bsicas:
Para manter essa abertura sem prejuzo
Reparao do dano: da qualidade, os parmetros de orientao
Ter o foco nas conseqncias da infrao, das prticas e, com eles, os indicadores de
nas necessidades das vtimas e nas formas avaliao dos procedimentos podem ser
de compensao das perdas. estabelecidos segundo critrios de fidelida-
de com os valores restaurativos.
Envolvimento das partes inte-
ressadas: Por fidelidade aos princpios do respeito
Reunir as pessoas afetadas pela infrao: e da responsabilidade, qualquer aplica-
ofensor, vtima, familiares, amigos e outras o de prtica restaurativa em situaes
pessoas de seu relacionamento, e mem- reais deve ser conduzida por um coorde-
bros da comunidade. nador capaz de fazer a devida prepara-
o, conduo e o posterior acompanha-
Transformao das pessoas, co- mento dos resultados do encontro, cuja
munidade e governo: realizao deve ser cercada de cuidados
Repensar os papis e as responsabilida- para garantir um ambiente seguro e pro-
des das pessoas envolvidas, das pessoas tegido aos participantes.
35
30 Projeto desenvolvido pela Central
de Prticas Restaurativas da 3 Vara 6.2 Prticas Restaurativas no Projeto Justia
do Juizado Regional da Infncia e da
Juventude de Porto Alegre. para o Sculo 21: Crculos Restaurativos e
31 Ofensor/Autor do Fato, Vtima/ Crculos Restaurativos Familiares
Receptor do Fato - A designao das
pessoas segundo o lugar que ocupam na O procedimento adotado nas prticas os Crculos Restaurativos correspondentes
relao conflitual muito controvertida. restaurativas para o Projeto Justia para s conferncias de justia juvenil (JRGC)
Denominar de receptor do fato a vtima o Sculo 21 inspirado no modelo das e os Crculos Restaurativos Familiares (ini-
de uma violncia grave pode tornar-se conferncias e, sobretudo, na experincia cialmente denominados Encontros Restau-
um recurso semntico to cuidadoso neozelandesa, cuja insero a exemplo da- rativos), embora entre ns mantendo maior
com o ofensor quanto desrespeitoso
qui oficial e cuja acumulao bastante nfase na infrao, assemelhando-se s
com a vtima. Por outro lado, denominar
de ofensor o autor de um fato ou especfica na Justia da Infncia e da Ju- conferncias de bem-estar social (WBFC)
conflito minimamente lesivo pode ventude, onde situada a primeira vertente daquele pas.
gerar uma rotulao excessiva. Da a do projeto local.30
recomendao de que a linguagem mais Assim, nas aplicaes locais so utiliza-
adequada seja definida no caso concreto, A denominao Crculo foi escolhida dos os seguintes modelos:
considerando o maior ou menor grau
porque exprime tanto a disposio espa-
de formalidade do procedimento, a
intensidade da violao, e a clareza cial das pessoas no encontro restaurativo, Crculos Restaurativos:
quanto s posies ocupadas. E sempre quanto comunica os princpios da igualda- Encontros restaurativos com a participao
lembrar que, uma vez viabilizado o de e horizontalidade objetivados nesses das pessoas diretamente envolvidas numa
encontro, deve-se evitar qualquer reforo encontros. Tambm foi descartada a sim- situao de violncia ou conflito, incluindo
s categorizaes e considerar que ples traduo da palavra do ingls con- a vtima/receptor do fato principal, alm de
no crculo entram somente pessoas
ferece, que no corresponde exatamente familiares e comunidade. possvel realizar
humanas.
ao sentido da sua traduo literal para este encontro sem a presena da vtima/re-
conferncia, em portugus. ceptor do fato principal, mediante represen-
tao, carta, gravao de udio ou vdeo, ou
As reunies restaurativas no mbito do Pro- qualquer outro meio que possa servir para
jeto Justia para o Sculo 21 foram inicial- tornar efetiva a presena da vtima/receptor
mente identificadas genericamente como do fato e transmitir sua mensagem.
Crculos Restaurativos. Cumprida uma
primeira fase de aplicaes, surgiu a neces- Crculos Restaurativos Familiares:
sidade de diferenciar as reunies restaura- So reunies restaurativas sem participa-
tivas realizadas com ou sem a participao o direta da vtima/receptor do fato, que
da vtima/receptor do fato principal31. Por pode ser lembrado pelo coordenador, o
esse motivo, passou-se a fazer uma distin- qual pode representar o papel da vtima/re-
o denominando-se estes ltimos de en- ceptor do fato na interlocuo com o ofen-
contros restaurativos. Em sistematizao sor/autor do fato, mas tambm abordando
mais recente, objetivando homogeneizar a os danos para as vtimas/receptores do fato
linguagem, para os casos de procedimentos secundrias (familiares, amigos, comunida-
sem a presena da vtima/receptor do fato de e mesmo o prprio ofensor). Os Crcu-
principal, optou-se por substituir a denomi- los Restaurativos Familiares resultaram da
nao encontros restaurativos por Crcu- metodologia desenvolvida pelas equipes
los Restaurativos Familiares. da Fundao de Atendimento Scio-Edu-
cativo do Rio Grande do Sul FASE, com
Embora com configurao prpria e sur- vistas utilizao de prticas restaurativas
gidos em ateno realidade local, esses tambm na qualificao do plano de aten-
modelos locais de certa forma se asseme- dimento dos adolescentes em cumprimen-
lham s prticas da Nova Zelndia, sendo to de medidas socioeducativas.

6.3 Cultura Restaurativa
Antes e alm dos Procedimentos Restaurati- beneficiar dos valores e processos restaura-
vos, desejvel que os valores restaurativos tivos, principalmente como estratgia de co-
sejam incorporados e praticados cotidiana- municao e empoderamento dos envolvidos
mente pelas pessoas e pelas comunidades, na resoluo dos seus prprios problemas.
especialmente pelos praticantes ou opera-
dores de Justia Restaurativa: juzes, pro- Reflexes e atividades pedaggicas de
motores, advogados, policiais, assistentes fundo restaurativo tambm podem ser de-
sociais, professores, pedagogos, psiclogos, senvolvidas em ambientes institucionais
gestores de programas e polticas pblicas, e escolares, como simulaes e drama-
lideranas comunitrias, coordenadores de tizaes a respeito de situaes reais ou
prticas restaurativas, etc. imaginrias ou, ainda, na discusso de
problemas sociais e polticos de interesse
Nos mbitos da articulao e da gesto, os de cada comunidade.
valores sugeridos para os procedimentos
de resoluo de conflitos so vlidos e im- Para imprimir esse fundo restaurativo ao
portantes para orientar qualquer encontro conduzir esses encontros ou criar esses
para compartilhamento de problemas, to- jogos que podem contribuir na difuso de
mada de decises ou planejamento. uma cultura restaurativa, basta estabelecer,
tanto quanto possvel, uma abordagem fun-
A abordagem informal de situaes concre- damentada nas trs perspectivas bsicas
tas da vida das pessoas, suas famlias e seus da Justia Restaurativa (reparao dos da-
relacionamentos, mesmo quando no foca- nos, envolvimento das partes interessadas,
lizando conflitos, infraes ou danos, e, por- transformao dos papis das pessoas,
tanto, no tendo ofensores/autores do fato e comunidade e governo) e manter-se sob a
vtimas/receptores do fato definidos, pode se orientao dos valores restaurativos.
6 - Aplicaes das prticas restaurativas 37

7 Os crculos na prtica
7.1 Praticando nos Crculos

Justia Restaurativa eminentemente ciais ao sucesso do procedimento.
vivencial. Embora compreender os seus
conceitos e sua justificao terica seja in- O Procedimento Restaurativo como um
dispensvel, o processo de aprendizagem todo se divide em trs etapas:
s se completa com a experincia prtica.
Pr-crculo (preparao)
Os Crculos Restaurativos oferecem opor- Crculo (realizao do encontro)
tunidade para experimentar dimenses Ps-crculo (acompanhamento)
pouco exploradas no relacionamento hu-
mano, originadas na inteligncia emocional Essa diviso em etapas feita apenas
das pessoas e na inteligncia coletiva do para finalidades didticas e operacionais.
grupo. Adequadamente instaurado, o pro- Na prtica, porm, embora a maior visibili-
cedimento intuitivo e, em tese, pode evo- dade e nfase atribuda ao momento do
luir por si s e chegar a bons resultados. prprio encontro, o Procedimento Restau-
rativo contempla todas essas etapas de
O crculo, porm, lida com situaes di- maneira vinculada e interdependente, de
fceis e dolorosas para os participantes. modo que uma no pode ser considera-
Faz aflorar e mobiliza contedos afetivos da se no estiver claramente relacionada
intensos os quais, alis, sero o com- com as outras.
bustvel do processo de restaurao e cura
dos traumas e relacionamentos. Por tudo Por exemplo, um Pr-crculo no pode ser
isso, desejvel que o coordenador esteja visto como um fim em si, assumindo o co-
identificado com a proposta e tenha uma ordenador o papel de um psiclogo leigo
compreenso razovel tanto da essncia que passa a consolar ou aconselhar os en-
quanto da forma do processo. Alm de volvidos, nem pode estender-se de forma
desenvolver as habilidades especficas da a prorrogar de forma indefinida o encontro.
coordenao, o coordenador precisa sa- Por outro lado, no se pode cogitar de
ber conectar-se com seus talentos e suas saltar essa etapa, por qualquer justificati-
competncias pessoais para coloc-los a va que seja, fazendo com que as pessoas
servio do crculo. venham a ser surpreendidas com o seu en-
caminhamento a um encontro sem prvio
importante que a coordenao seja orien- esclarecimento, reflexo e preparao.
tada por um roteiro dos momentos a serem
seguidos no desenvolvimento do encontro. Tambm muito importante a realizao de
Esse roteiro servir para reforar a auto- um Procedimento Restaurativo abrangen-
confiana do coordenador e para preservar do todas as etapas at a realizao do Ps-
os princpios e valores restaurativos essen- crculo. Para todos os envolvidos a parti-

cipao voluntria e facultativa, o que cusses e prejuzos dos fatos sobre a vida 32 MC COLD, Prtica de Justia
deve ser levado em conta tambm para a dos participantes (experincias, sentimen- Restaurativa. Apostila.
participao do prprio coordenador. tos e necessidades expressados).
3. Acordo sobre termos da reparao (re-
No que se refere realizao do encontro, parao concordada).
segundo o juiz norte-americano Paul Mc 4. Projeto de comportamentos futuros e
Cold32, embora as diversas aplicaes veri- responsabilizao dos participantes (mu-
ficadas na experincia internacional com a danas a serem implementadas).
Justia Restaurativa apresentem diferenas
na estruturas (quanto a quem facilita quem A seguir apresentamos a sistematizao do
participa encorajamento e abordagens pre- Procedimento Restaurativo que vem sendo
paratrias, extenso dos assuntos aborda- construdo na experincia de Porto Alegre,
dos), todas seguem um procedimento bsico em especial no trabalho desenvolvido pela
que abrange quatro momentos. Traduzindo Central de Prticas Restaurativas da 3 Vara
e adaptando na perspectiva que vem sendo do Juizado Regional da Infncia e Juventu-
dada na aplicao local, esses passos pode de Porto Alegre, CPR-JIJ. Ressaltamos,
dem ser assim resumidos: porm que outras sete experincias foram
aplicadas no ano de 2008, dando continui-
1. Reconhecimento da injustia (fatos dis- dade execuo do Projeto Justia para o
cutidos). Sculo 21, no mbito de aplicao dos pro-
2. Expresso das conseqncias, reper- gramas socioeducativos, proteo especial,
escolas e comunidade.
7.2 Orientaes Gerais

7.2.1 Crculos com ou sem a participao da vtima/
receptor do fato principal
Os fatos levados aos Procedimentos do ofensor/autor do fato, bem como a comu-
Restaurativos em regra acarretam da- nidade, num encontro restaurativo.
nos a diversas pessoas. Alm da vti-
ma/receptor do fato, pessoa diretamente Ainda quando a vtima/receptor do fato no
atingida, denominada vtima/receptor do queira participar pessoalmente, poder ser
fato principal, e as pessoas ligadas a ela, representada no encontro por algum familiar
tambm os familiares do ofensor/autor do ou amigo, ou se manifestar por escrito, ou
fato, o prprio ofensor/autor do fato, bem atravs de uma gravao.
como membros da comunidade, podem
ter sido atingidos pelas conseqncias Caso a vtima/receptor principal do fato este-
do conflito ou infrao, e por isso sero ja inacessvel ou no consinta em participar,
considerados como vtimas/receptores o crculo poder realizar-se se deslocando
secundrios do fato. a nfase para as necessidades das vtimas/
receptores secundrios, caso em que o en-
O objetivo primeiro do procedimento obter contro ser denominado de Crculo Restau-
a participao da vtima/receptor principal e rativo Familiar.
7.2.2 Coordenador e Co-coordenador

A coordenao dos crculos pode ser re- lentes e complementares, e suas funes
alizada em dupla, pois os papis de Co- podem ser intercambiveis ao longo do
ordenador e Co-coordenador so equiva- procedimento.
7 - Os crculos na prtica 39
Usualmente o Coordenador tem um prota- pode auxiliar na interao entre os partici-
gonismo mais definido, sendo quem refe- pantes e contribuir com as intervenes do
rencia o procedimento: o responsvel por Coordenador trazendo suas prprias refle-
impulsionar, implementar e documentar as xes e sugestes. Conforme ajustado en-
atividades de cada etapa, coadjuvado pelo tre eles, o Co-coordenador pode tambm
Co-coordenador. assumir nessa oportunidade uma funo
menos ativa, voltada observao e regis-
O Co-coordenador costuma atuar mais in- tro (anotaes) do encontro.
tensamente por ocasio do crculo, quando
7.2.3 Padres Operacionais

Os Padres Operacionais so utilizados tantemente realizando ajustes e adapta-
para orientar e documentar o trabalho es que se fizerem necessrias ao longo
desenvolvido nos Procedimentos Restau- do desenvolvimento destas prticas, bem
rativos. Sendo assim, nossa experincia como adequ-los aos avanos metodolgi-
aponta a necessidade em estarmos cons- cos do projeto Justia para o Sculo 21.
7.2.3.1 Guia de Procedimento Restaurativo

Nas aplicaes judiciais (e noutras, quan- Relatrio Parcial:
do a entidade tiver firmado a adeso aos Este relatrio ser gerado pelo site quando
procedimentos do Projeto Justia para o preenchidos os dados das etapas cumpri-
Sculo 21), o procedimento tem sido orien- das de Pr-crculo e Crculo. Tambm ser-
tado e documentado atravs de um formu- vir para informar o andamento do procedi-
lrio padronizado, denominado Guia de mento a qualquer momento.
Procedimento Restaurativo, que pode ser
acessado no site www.justica21.org.br. Relatrio de Ps-crculo:
Este relatrio ser gerado por ocasio da
Esse formulrio funciona como roteiro e concluso do Ps-crculo.
instrumento de documentao das infor-
maes relativas a todas as etapas do Relatrio Final:
procedimento. Os campos corresponden- Quando estiverem preenchidos todos os
tes devero ser preenchidos progressiva- campos dos formulrios eletrnicos, alm
mente, conforme as etapas forem sendo do relatrio de Ps-crculo, o sistema ge-
cumpridas. Os dados registrados e salvos rar tambm um documento unificado reu-
no Sistema geraro relatrios que esta- nindo as informaes de todas as etapas,
ro disponveis a partir do prprio site do que poder ser impresso separadamente,
Projeto. No procedimento judicial, o preen- sob a denominao de Relatrio Final. Nos
chimento dos formulrios digitais e conse- casos em que o Procedimento Restaurati-
qente gerao dos relatrios impressos vo se encerra na etapa de Pr-crculo, tam-
esto previstos para ocorrer de acordo bm ser gerado este relatrio.
com as seguintes etapas:
7.2.3.2 Termo de Acordo

O acordo documentado mediante o participante recebe uma cpia ao final do
preenchimento de formulrio especfi- encontro, inclusive o coordenador para
co, cujo modelo encontra-se no Guia de formalizar o procedimento nas devidas
Procedimento Restaurativo. Depois de instncias que desencadearam/solicita-
preenchido e assinado por todos, cada ram o Procedimento Restaurativo.

7.2.3.3 Termo de Consentimento
necessrio garantir o esclarecimento e a sa de acompanhamento da implementao
plena informao aos convidados para que do Projeto. Este termo de livre participao
decidam sobre a participao e zelar para que deve ser expedido em duas vias e assinado
a aceitao seja voluntria e esclarecida. por cada participante convidado ao Proce-
dimento Restaurativo e pelo coordenador.
Os participantes devero assinar o Termo de Uma via destina-se ao participante e a outra
Consentimento de livre participao que au- ao coordenador para documentar o cumpri-
toriza gravao de udio e vdeo e pesqui- mento desta etapa.
7.3 Etapas do Procedimento

Restaurativo no Projeto Justia para o Sculo 21
7.3.1 Pr-Crculo
O coordenador deve se colocar em conexo dos participantes quanto a detalhes sobre
com suas foras internas, preparando-se como o fato ocorreu, todos esto confort-
consigo e revigorando seu compromisso veis com uma descrio objetiva e sinttica
espiritual com o paradigma em que ir atuar. do fato. Esse cuidado importante para
Deve buscar apoio de seus colegas atravs evitar que os fatos sejam negados por oca-
da superviso mtua, momento de pedir ou sio do crculo, ou que o encontro desvirtue
oferecer a escuta emptica ao outro. numa discusso sobre a forma como suce-
deram os fatos.
Apropriao do Caso
Ao primeiro contato com o caso, o coor- O resumo dos fatos destina-se leitura
denador deve inteirar-se de todas as in- na instaurao dos trabalhos do crcu-
formaes disponveis. Quando possvel, lo, e deve conter tambm informaes
a leitura de documentos deve ser comple- como data, local, envolvidos e partici-
mentada por contatos informais que tornem pantes. Servir para evitar divergncias
mais clara sua viso da realidade do que ao longo do procedimento e para fixar
aconteceu, incluindo os profissionais j en- claramente o foco do crculo, evitando
volvidos no atendimento da situao . que o conflito seja tangenciado ou en-
frentado de forma superficial.
Resumo dos Fatos
O crculo no se presta para descobrir cul- No caso dos processos judiciais poder ser
pados ou investigar como ocorreram os fa- utilizado o resumo que j consta no proces-
tos. O encontro s ocorre se os fatos esti- so (na denncia ou representao oferecida
verem claros de antemo, e o autor admitir pelo Ministrio Pblico), mas cuidando para
t-los praticado. alcanar um relato de fcil compreenso. A
objetividade deve ser priorizada, enfocando
importante lembrar que, nesta etapa de diretamente os acontecimentos, embora al-
pr-crculo, o coordenador est cuidando gumas situaes possam recomendar que
das pr-condies que permitiro a con- sua abordagem seja menos frontal.
vergncia de todos os participantes do cr-
culo a um mesmo fato, que ser o foco do Composio do Crculo
encontro entre eles. Por esta razo, a con- (Relao de convidados)
ferncia deste resumo com os envolvidos, Alm do ofensor/autor do fato e da vtima/
por ocasio do pr-crculo, trar a seguran- receptor do fato, e das pessoas esponta-
a de que, mesmo havendo divergncias neamente indicadas por eles para parti-
ciparem do crculo, o Coordenador pode fato quanto aos contatos j feitos com um
estimul-los a fazer outras indicaes ou ou outro e discreto com relao s mani-
indicar ele prprio, outras pessoas cuja festaes j ouvidas.
presena considere importante, as quais Tpicos a abordar (esclarecimentos e pro-
sero denominadas comunidade. vidncias) na reunio pr-circulo:
Recomenda-se estimular a presena do O Projeto Justia para o Sculo 21

maior nmero de pessoas, desde que de O que Justia Restaurativa
algum modo estejam ligadas aos envol- Motivo do Crculo- resumo do fato
vidos ou ao fato objeto do crculo, ou que O que o Crculo
possam colaborar no processo e/ou na Como funciona o Crculo
efetivao dos compromissos a serem Quem participar
assumidos no crculo. Os convidados po- Procedimentos
dem ser listados como pessoas do rela- Expectativas com relao aos participantes
cionamento afetivo dos envolvidos, como Condies oferecidas para a participao
parentes, amigos, empregadores, lderes Como se desenvolver o encontro
comunitrios ou religiosos, policiais, teste- O que poder resultar dos procedimentos
munhas, professores e outros profissionais Possveis benefcios para os participantes
relacionados s pessoas e/ou ao caso. Marcar data, horrio e local para realiza-
o do encontro
Cuidar para que o grupo seja mais repre- Conferir/consensuar com o ofensor/autor
sentativo das famlias e da comunidade, e e com a vtima/receptor o resumo do fato
menos dos tcnicos e outros profissionais Prestar esclarecimentos sobre o Termo de
dos servios de atendimento. Consentimento, colher a assinatura, disponi-
bilizar uma via do Termo para o convidado.
Verificar e listar os nomes e endereos do Deixar por escrito as informaes de maior
ofensor/autor do fato e vtima/receptor, da relevncia, especialmente agendamentos,
comunidade e iniciar os contatos. endereos e fones para contatos.
Convite aos Participantes Em sntese, o pr-crculo propicia condi-

Ao convidar os participantes para o crculo, es para que o crculo possa acontecer.
proceder com os seguintes cuidados: Desenvolve-se atravs de encontros do
coordenador com os envolvidos visan-
Prefere-se iniciar pelo ofensor/autor do fato, do convergir com cada um sobre: o fato
o que evita a frustrao da vtima/receptor ocorrido, suas conseqncias, o restante
do fato, caso o ofensor/autor no aceite do Procedimento Restaurativo, os outros
participar; participantes que sero convidados e von-
tade genuna de prosseguirem nas etapas
Formular o convite mediante contato pes- seguintes. Isto feito no contexto de esta-
soal, sobretudo no que se refere ao ofen- belecimento de vnculo de confiana entre
sor/autor ou vtima/receptor do fato; os participantes e o coordenador.
Agendar esse contato pessoal previamen- Reavaliao da Pertinncia

te e consultar se o ofensor/autor do fato To logo apropriado do caso, ou posterior-
ou da vtima/receptor do fato gostaria que mente s reunies preliminares, o Coor-
outras pessoas como familiares, amigos denador poder propor que seja reconsi-
ou colegas estejam presentes j no en- derado se o caso mesmo adequado ao
contro do pr-crculo; Procedimento Restaurativo.
Consultar e explorar sugestes quanto a Essa adequao pode dizer respeito a

outras pessoas que possam colaborar no princpios (p. ex., no ter havido prvia
caso e ser convidadas para o encontro. confisso dos fatos e admisso da respon-
sabilidade pelo ofensor/autor do fato), ou a
Ser informativo, claro e imparcial perante o critrios eletivos (p. ex., no terceiro ano de
ofensor/autor do fato e a vtima/receptor do atividade, o projeto-piloto da 3 Vara do Jui-

zado Regional da Infncia e Juventude de prtica de fatos que possam ser considera-
Porto Alegre optou por no aplicar prticas dos como crimes, ainda no notificada s
restaurativas em casos judiciais envolven- autoridades.
do violncia sexual intra-familiar).
O coordenador poder declinar do caso A preocupao com a confidencialidade
para outro coordenador, tambm, por algu- tambm deve orientar a documentao
ma razo de ordem pessoal (p. ex., manter do Procedimento Restaurativo. Devero
relacionamento pessoal com os envolvidos, ser documentadas, basicamente, as infor-
e considerar que isso possa interferir nega- maes objetivas do procedimento (dados
tivamente na sua atuao no caso). dos participantes e do encontro, sntese
das manifestaes sobre necessidades a
Finalmente, os contatos com o ofensor/ serem atendidas) e seu resultado (conte-
autor do fato ou com o vtima/receptor do do acordo, compromissos assumidos).
do fato podero sugerir essa inadequa-
o por questes de perfil pessoal (p. ex, Em casos de Procedimentos Restaurativos
sofrimento psquico ou outra situao de no mbito de processos judiciais, embora al-
desvantagem das pessoas, como limita- gumas outras informaes possam ser con-
es cognitivas, ou expectativas inade- sideradas teis para a apreciao judicial do
quadas e incontornveis dos envolvidos acordo, elas somente podero ser levadas
quanto ao encontro, ou ainda, p. ex, tra- formalmente ao processo com o consenti-
mitao de outro processo judicial que mento dos participantes do crculo.
possa gerar interferncia).
O restante do contedo anotado, gravado
Caso entenda em contrrio, o coordenador ou filmado servir apenas para fins de pes-
dever contatar com quem originou o en- quisa, capacitaes e divulgao cientfica,
caminhamento para, juntos, reavaliarem a no se destinando ao processo judicial.
situao. Se a origem do caso for processo
judicial, sem prejuzo dos contatos pesso- Logstica e Preparativos
ais, essa comunicao dever ser escrita e Finais do Crculo
fundamentada, j que dever ser juntada O Coordenador dever conferir os itens
aos autos do processo. seguintes e providenciar antecipadamen-
te o que for preciso para assegurar boas
Confidencialidade condies de realizao do encontro, evi-
Nas orientaes aos participantes ser res- tando transtornos e demoras por ocasio
saltado o carter confidencial do contedo do trabalho:
a ser tratado no encontro. Isso significa co-
locar todos vontade para se expressarem Escolha um local que oferea privacidade
livremente, sem receio de terem sua intimi- e comodidade para todos os participantes
dade posteriormente exposta pelos organi- e no esteja sujeito a interrupes exter-
zadores do encontro ou pelos demais parti- nas.
cipantes. Isso um compromisso de todos Organize antecipadamente o local, confe-
e que deve ser ressaltado de antemo. rindo as condies de limpeza, distribuio
das cadeiras, disponibilidade de equipa-
Quanto s implicaes legais, deve-se mentos e materiais necessrios. Lembre-
assegurar que o contedo do encontro se de que gua e lenos de papel so fre-
no poder servir de nenhum modo como qentemente solicitados.
meio de prova ou causar qualquer prejuzo Procure afixar cartazes demonstrando de
processual contra o ofensor/autor do fato. forma visual os momentos do Crculo. Pre-
Essa restrio, porm, poder no ser es- ferencialmente utilize dois cartazes para
tendida a informaes quanto a fatos que, evitar que algumas das pessoas fiquem de
envolvendo ou no fato delituoso, possa costas para essas instrues.
trazer prejuzo ao prprio autor da manifes- Acesso ao local: esclarea porteiros e ou-
tao, a terceiros ou coletividade (p. ex, tros que possam colaborar na localizao
ameaas srias de vingana, agresses ou da sala pelos participantes.
suicdio), notadamente quando relativas Planeje a recepo e o acolhimento e
33 Dominic Barter, sistematizao das divida as tarefas com o Co-Coordenador e comunidade.
oficinas elaborada pelo Projeto Piloto de e, se necessrio, convide mais algumas Observe que nesse momento inicial de-
Justia Restaurativa em So Caetano
pessoas. Conforme o caso pode ser reco- vem-se evitar constrangimentos, propor-
do Sul.
(MELO, Eduardo; BARTER, Dominic; mendvel receber separadamente o ofen- cionando condies de privacidade, no
EDNIR, Madza. Justia e educao: sor/autor do fato e a vtima/receptor do fato, exposio e comodidade para os convida-
parceria pela cidadania, o caminho de
So Caetano.
Rio de Janeiro: CECIP, 2006). A palavra
conciliador do original foi substituda
por coordenador para adaptar o texto 7.3.2 Crculo
aplicao local.
Concentrao representa, para o coordenador e as par-
Crie o seu prprio jeito de colocar-se em tes envolvidas, a oportunidade de conecta-
conexo com suas foras internas inteli- rem-se com o novo paradigma de escuta
gncia, intuio, empatia, sabedoria, espiri- e no-julgamento. O coordenador focaliza
tualidade inspirando-se para o crculo. Re- em sua mente a razo pela qual est rea-
serve um momento anterior ao acolhimento lizando o crculo e a rede de apoio da qual
ou instaurao do crculo para esse conta- faz parte. Durante toda a dinmica do cr-
to profundo consigo mesmo e com os seus culo ele pode retornar a essa lembrana. O
objetivos para aquele momento. momento de abertura um ritual de pas-
sagem: o coordenador e os participantes
Acolhimento do crculo transitam para um espao e um
O acolhimento, representado pelas sauda- tempo diferentes, de no julgamento33.
es e contatos iniciais, d incio informal-
mente instaurao do crculo, que um Introduo
momento decisivo na transio para a maior Informar os participantes sobre o propsito
formalidade do encontro. Um acolhimento do crculo.
terno e respeitoso dedicado a cada um dos
participantes ajudar a distensionar o clima Por exemplo: O que pretendemos neste
e far fluir melhor o momento da instaura- crculo que seja possvel realizar uma
o e os momentos iniciais do crculo. compreenso mtua entre todos os envol-
vidos. Oportunizar que cada um possa falar
Dedique especial cuidado ao acolhimento e ser escutado, responsabilizar-se pelas
da vtima/receptor do fato. Tenha em mente suas escolhas, e finalmente fazer alguma
que a vtima/receptor do fato se encontra combinao ou acordo. Este trabalho ba-
fragilizado pelas conseqncias do fato e seado no dilogo e no respeito, sem julga-
que o encontro pode estar exigindo dela mentos nem perseguies.
um grande esforo emocional. Lembre que
os servios da justia no esto habituados Explicar os procedimentos que sero se-
a dedicar cuidados especiais s necessida- guidos.
des das vtimas/receptores dos fatos. Isso
imprime uma tendncia inercial de indife- Utilizar recursos visuais para proporcionar
rena que deve ser vencida por uma atitude melhor compreenso dos envolvidos uso
intencionalmente acolhedora. de desenhos, grficos e cores para partici-
pantes que no sabem ler.
Instaurao
Quando todos estiverem nos seus lugares, Explicar o papel do Coordenador.
declare a abertura dos trabalhos, agradea
a presena de todos, transmita algumas Por exemplo: Meu papel ser manter os
palavras que inspirem admisso do passa- momentos do procedimento, ajudar as pes-
do, confiana no presente e esperana no soas a falarem, a ouvirem e compreende-
futuro. A seguir, solicite a auto-apresenta- rem umas s outras e registrar o acordo.
o de todos, inclusive coordenador e co-
coordenador. Reiterar o contedo do Termo de Consen-
timento e colher eventual assinatura ainda
Esse momento muito importante, pois no obtida.

Reforar a importncia da participao ativa de seu propsito.
todos em todas as etapas que vo se seguir. As pessoas da comunidade estaro con-
tribuindo para ajud-los a se expressarem
Leitura do resumo dos fatos sobre essas conseqncias (impactos, da-
Momento 1 Compreenso Mtua nos, sentimentos, necessidades surgidas
Foco nas necessidades atuais em razo do fato).
Como regra, a vtima/receptor do fato a O foco nas necessidades visa a evitar jul-
primeira pessoa a ser convidada a falar. gamentos e alegaes acusatrias que,
No entanto pode ser prefervel, a critrio assim como a expresso dos sentimentos,
do coordenador, iniciar pela pessoa que se s vezes, um desabafo inevitvel e leg-
percebe ser a que est enfrentando maior timo, e que no devem ser evitados, mas
sofrimento. acolhidos com imparcialidade e reposicio-
nado numa abordagem emptica.
Essa pessoa convidada a falar sobre
seus sentimentos e suas necessidades atu- As necessidades, que costumam aparecer
ais decorrentes dos fatos. O coordenador encobertas pelos sentimentos, podem ser
pergunta: Como voc est, neste momento, consideradas na medida em que equivalham
em relao ao fato e suas conseqncias? a valores universais, como por exemplo: ne-
cessidades fsicas bsicas, compreenso,
No caso de termos iniciado pela vtima/re- respeito, segurana, proteo, cuidado,
ceptor do fato, o ofensor/autor do fato amor, compreenso, empatia, lazer, diver-
convidado a manifestar sua compreenso so, criatividade, pertencimento, autonomia,
quanto ao que foi dito pela vtima/receptor liberdade, necessidade de sentido de contri-
do fato, atravs da seguinte pergunta feita buir para o bem das pessoas, etc.
pelo coordenador: O que voc compreen-
deu do que ele disse? O Coordenador poder auxiliar a vtima/re-
ceptor do fato a compreender a si prprio,
A vtima/receptor do fato solicitada a con- a ser compreendido pelos outros presen-
firmar se o ofensor/autor do fato captou e tes, formulando perguntas empticas, que
expressou adequadamente sua manifes- sondem a correspondncia entre seus
tao, atravs da pergunta: Voc se sente sentimentos e suas necessidades. Estas
compreendido? perguntas se baseiam na indagao: Voc
se sente... porque voc precisa de...?. O
importante que as pessoas consigam primeiro espao (...) preenchido por um
expressar, no tempo presente, as necessi- sentimento que o coordenador suponha o
dades surgidas em conseqncia dos fatos que o interlocutor esteja experimentando.
e no atendidas. O segundo espao (...) preenchido por
uma possvel necessidade subjacente a
Nesse momento, o papel do coordenador este sentimento. Apesar de conter dois ele-
ajudar a vtima/receptor do fato ter seus mentos - sentimento e necessidade - a for-
sentimentos e suas necessidades compre- mulao feita numa pergunta s, pois a
endidos pelo ofensor/autor do fato como correspondncia entre os dois que convida
tais (e no como julgamentos ou acusa- responsabilizao desejada. Em lingua-
es). O coordenador pode auxiliar na gem coloquial, na formulao de perguntas
traduo dessa fala da vtima/receptor do empticas deve-se optar por: (a) perguntar,
fato para o ofensor/autor do fato, mas a ao invs de afirmar, (b) priorizar o convite
vtima/receptor do fato quem decide se foi expresso de necessidades ao invs de
compreendido ou no. sentimentos, (c) enfocar o sentimento so-
mente como caminho para identificao e
A expresso de sentimentos no um fim expresso da necessidade, (d) formular as
em si, mas um meio para permitir a identi- necessidades utilizando-se das prprias
ficao e expresso das necessidades. palavras manifestas pelos presentes. Por
importante ter isso claro para evitar que o exemplo: Voc se sente com medo por
crculo desvirtue numa catarse, que no que precisa de segurana?. Em lingua-
gem coloquial: (a) Voc est assustado Como se trata da primeira oportunidade em
e querendo evitar que isso acontea de que o ofensor/autor do fato se manifesta, ele
novo? (b) Voc gostaria de poder decidir poder tender a explicar-se sobre o fato, de-
por si prprio o que fazer nessa situao? vendo ser lembrado que ter oportunidade
(c) Quando voc diz que se sente amea- para isso num momento posterior.
ado quer dizer que se sente inseguro e quer
proteo? (d) Ento sua necessidade de res- O Coordenador confere com a vtima/recep-
peito atendida quando todos te olham e te tor do fato Foi isso que voc quis dizer?
cumprimentam?. Voc considera que ele/a compreendeu?
Como as necessidades correspondem a va- Caso a vtima/receptor do fato no se consi-

lores universais, o Coordenador pode arris- derar compreendido, o coordenador, auxilia-
car (chutar/mencionar) qualquer deles, cuja do tambm pela comunidade, traduz a ma-
adequao poder ser confirmada, ou ser nifestao da vtima/receptor do fato para o
espontaneamente substitudo pelo interlocutor ofensor/autor do fato, resumindo o sentido
por aquele valor que considere mais adequada sua fala sob a forma de suas necessida-
do. Por exemplo: -Voc est sentindo... raiva? des universais, at que ele esteja satisfeito.
- No, estou sentindo medo! - Ento o que voc
precisa de... proteo? Sim, quero voltar a Caso a vtima/receptor do fato se considerar
me sentir seguro!. compreendido, o coordenador ainda deve
consult-lo se h algo mais que gostaria
O uso da pergunta emptica no se destina que o ofensor/autor do fato ficasse sabendo.
a corrigir autntica manifestao dos parti- Se houver, o coordenador repete a dinmi-
cipantes quando estes esto se compreen- ca de expresso, confirmao de escuta e
dendo de forma clara e sem julgamentos, compreenso acima descrita, at a vtima/
mas a redirecionar a escuta de todos para receptor do fato se declarar satisfeita.
as necessidades no atendidas do interlo-
cutor quando haja indicaes claras de que O procedimento vai sendo repetido, com au-
suas manifestaes esto sendo ouvidas xlio (traduo) do Coordenador, at que o
como crticas ou acusaes. Isso se apli- ofensor/autor do fato oua e compreenda o
ca particularmente quando o ofensor/autor que foi dito pela vtima/receptor do fato, e at
do fato est ouvindo a vtima/receptor do que este reconhea que o ofensor/autor do
fato. Vale tambm para evitar que a vtima/ fato compreendeu suas necessidades.
receptor se auto-condene, desresponsabi-
lizando o ofensor/autor. A dinmica descrita acima iniciada pela vti-
ma/receptor do fato repetida na seqncia,
Durante essa fase, o Coordenador concentra- iniciando com a mesma pergunta ao ofensor/
se em facilitar o ofensor/autor do fato a ouvir autor do fato.
e compreender as necessidades da vtima/re-
ceptor do fato. O ofensor/autor do fato convidado a falar
sobre seus sentimentos e suas necessida-
importante que o ofensor/autor do fato con- des no-atendidas atuais decorrentes dos
siga demonstrar que compreendeu a vtima/ fatos. O coordenador pergunta: Como voc
receptor do fato, at que este se mostre satis- est, neste momento, em relao ao fato e
feito. Normalmente isto ocorre quando o ofen- suas conseqncias?
sor/autor do fato reproduzir, com suas prprias
palavras, os sentimentos e as necessidades, A vtima/receptor do fato convidada a
explcitas, ou implcitas na manifestao que manifestar sua compreenso quanto ao
acabou de ouvir. que foi dito pelo autor/ofensor, atravs da
pergunta: O que voc compreendeu do
Caso isto no acontea, o papel do coorde- que ele disse?
nador ajudar o ofensor/autor do fato a se
expressar e a manter-se com o foco proposto O ofensor/autor do fato solicitado a con-
(expressar compreenso sobre a manifesta- firmar se a vtima/receptor do fato captou
o da vtima/receptor do fato). e expressou adequadamente sua manifes-

tao, atravs da pergunta: Voc se sente O ofensor/autor do fato convidado a falar
compreendido? sobre o fato e o que estava procurando (ou
A seguir, podem falar a respeito s pessoas querendo, ou desejando, ou esperando...)
da comunidade. no momento em que praticou o fato. O
coordenador pergunta: O que voc estava
A manifestao esperada da comunidade, precisando no momento do fato?
neste momento, a respeito daquilo sobre
o que a vtima/receptor e o ofensor/autor do A vtima/receptor do fato convidado a ma-
fato esto manifestando. Ou seja, sua in- nifestar sua compreenso quanto ao que
terveno objetiva auxiliar ou reforar a ex- foi dito pelo ofensor/autor do fato, atravs
presso dos sentimentos e das necessida- da seguinte pergunta: O que voc compre-
des deles. Essa participao pode tornar-se endeu do que ele disse?
mais ou menos necessria segundo a evo-
luo das manifestaes da vtima/receptor O ofensor/autor do fato solicitado a con-
e do ofensor/autor. Caber ao coordenador firmar se a vtima/receptor do fato captou e
apreciar, no contexto do momento, se ser compreendeu adequadamente sua manifes-
til e oportuno permitir ou mesmo estimular tao. Para tanto o coordenador pergunta:
que algum dos demais presentes interve- Voc se sente compreendido?
nha para ajudar nesse sentido. Alm disso,
fundamental que o coordenador auxilie A dinmica se repete agora inician-
essa pessoa a manter o foco da sua mani- do com a vtima/receptor do fato.
festao em torno da questo proposta para
esse momento, lembrando que, na seqn- A seguir podem falar a respeito s pessoas
cia, haver novos momentos nos quais ser da comunidade.
possvel os presentes falarem sobre outros
assuntos relacionados. Os comentrios A atuao do Coordenador, ajudando as
gerais so ouvidos por todos e traduzidos partes a manterem o foco em torno da
pelo coordenador quando necessrio. J os questo proposta, a se expressarem e a se
comentrios especficos, devem ser confir- ouvirem, idntica fase inicial (momen-
mados se foram ouvidos pelas pessoas para to1), bem como a manifestao esperada
quem foram direcionados, bem como se fo- da comunidade.
ram compreendidos por elas.
Em sntese: o Momento 2 do crculo restau-
O processo continua at que todos dizem: rativo est voltado para as necessidades
sim, isto que tenho para falar, fui ouvido e dos participantes ao tempo dos fatos e est
compreendido. orientado para a auto-responsabilizao dos
presentes. O percurso do dilogo e da auto-
Em sntese: o Momento 1 do crculo restau- responsabilizao ir fluir medida que
rativo est voltado para as necessidades todos os presentes tiverem a oportunidade
atuais dos participantes em relao ao fato de se expressar e sentirem-se satisfeitos
ocorrido e esto orientados para a compre- por terem sido verdadeiramente escutados
enso mtua entre os participantes destas e compreendidos sobre o que de fato esta-
necessidades. O percurso do dilogo e da vam precisando no momento do fato.
compreenso mtua ir fluir medida que
todos os presentes tiverem a oportunidade Momento 3 Acordo
de se expressar e sentirem-se satisfeitos Foco em atender as
por terem sido verdadeiramente escutados necessidades
e compreendidos sobre suas necessidades O acordo consiste num plano de ao,
atuais em relao ao fato ocorrido e suas abrangendo um conjunto de aes posi-
conseqncias. tivas, algo que vai se fazer para reparar,
compensar, reequilibrar, restaurar, curar a
Momento 2 Auto- relao ferida pelo conflito.
responsabilizao
Foco nas necessidades O acordo o ponto focal e culminante do cr-
ao tempo dos fatos culo. No entanto, no pode ser forado, e no
por ele que se mede o sucesso do crculo. ou por algum dos participantes.
a inteno com a qual se entra e a pro- Quando algumas necessidades possam ser
posta com a qual se sai do crculo. antevistas, pode ser til a presena de al-
gum que represente o servio para onde o
Esse um momento em que as manifes- atendimento deva ser encaminhado (conse-
taes podem fluir mais livremente, explo- lho tutelar, assistente social, professor, etc.).
rando-se ao mximo as idias e sugestes O mesmo vale quando esse apoio possa vir
de todos os participantes. A formulao do da rede comunitria (vizinho, empregador,
acordo tem por base as necessidades no lder espiritual, liderana do bairro, etc.).
atendidas de cada participante, conforme
foram sendo identificadas ao longo das Nas aplicaes em processos judiciais, os
etapas anteriores. Como introduo ao participantes podero propor ao juiz, justifi-
momento do acordo possvel recapitular cadamente, se entendem que o caso de
e refinar essa identificao das necessida- aplicar ou no uma medida socioeducativa,
des, anotando-as esquematicamente. ou especificar qual medida entendem mais
adequada, ou qual regime de cumprimen-
O coordenador encorajar os participantes a to deva ser seguido na sua execuo. As
fazerem propostas para um provvel acordo implicaes dessas propostas e os limites
que lide com as necessidades no atendidas legais podero ser esclarecidos pelo pr-
antes registradas, para assegurar a repara- prio Coordenador, ou por algum convidado
o ou compensao das conseqncias da com essa funo.
infrao, e para que o fato no se repita.
Situaes pessoais e familiares mais com-
Os compromissos devem ser concretos plexas e que exijam acompanhamento e
e quantificveis, com prazos definidos e orientaes continuados, inclusive para
identificar o responsvel por cada ao (o assegurar o cumprimento dos compromis-
que, quanto, quem, como, quando, onde?). sos pessoais assumidos no acordo, podem
sugerir a necessidade de uma medida de
O coordenador inicia este momento per- liberdade assistida.
guntando para cada participante: O que
voc quer pedir ou oferecer? H alguma A liberdade um direito indisponvel e, por-
coisa que podes oferecer para ele/a? H tanto, est fora de qualquer negociao.
alguma coisa que gostarias de fazer para Sempre que for possvel estabelecer efi-
ele/a? H alguma coisa que gostarias de cazmente condies alternativas, as medi-
pedir para ele/a? Os representantes da das socioeducativas devero ser evitadas.
comunidade falam se h alguma forma de
contribuir e apoiar o que foi proposto. Quanto s medidas privativas da liberdade
(internao e semiliberdade), o encontro es-
Os principais compromissos devero ser tar limitado a propor providncias pessoais
de ordem pessoal, sob a responsabilidade e acessrias, ou alteraes que venham em
direta dos participantes (devolver um ob- benefcio do ofensor/autor do fato, visto que
jeto furtado, pagar os danos da vtima/re- o acordo dever ser deliberado por consen-
ceptor do fato, voltar a morar com os pais, so e legalmente o ofensor/autor do fato no
recolher-se em casa no mximo a tal hora, pode abrir mo da sua liberdade.
fazer um curso, participar de um time de
futebol, freqentar a igreja, etc.) Eventual divergncia quanto medida no
impede o acordo quanto ao restante. Nes-
Tambm podero ser includas providn- se caso, ser til relatar no processo o que
cias que dependam de encaminhamentos foi discutido a respeito.
a servios nas reas de assistncia, sade,
educao (programa de renda familiar, cur- As compensaes diretamente vtima/
so profissionalizante, tratamento da droga- receptor do fato podero constar sob a
dio, terapia individual ou familiar, voltar forma da medida de reparao do dano,
escola, etc.). Esses encaminhamentos que pode consistir em indenizaes
podero ser sugeridos pelo coordenador (pagar algo) ou prestaes alternativas

(pintar o muro, prestar algum servio nidade de se expressar e solicitar/oferecer al-
vtima/receptor do fato, etc.), sempre res- ternativas sobre o que deve ser feito para se
peitada a capacidade pessoal de quem sentirem atendidos em suas necessidades.
ter de cumprir com a obrigao. Com- Este momento permite aos presentes definir
pensaes indiretas vtima/receptor do e propor aes concretas para resolverem
fato e comunidade podero ter a forma o conflito, firmando um compromisso com
da medida de prestaes de servios prazos claros e exeqveis para a realizao
comunidade, cuidando-se para que o destas aes.
local onde seja cumprida e o objeto da
medida tenham relao com o fato e/ou Documentao
tenham significado para as pessoas (p.ex., A Guia de Procedimento Restaurativo, que
o vtima/receptor do fato pode pretender j dever ter sido preenchida manualmente,
beneficiar uma ONG ou escola do seu re- passo a passo, ao longo do procedimento,
lacionamento com esse servio). dever agora ser completada abrangendo
todas as etapas at o presente momento.
O acordo ser construdo e registrado em
formulrio prprio e deve ser assinado por Esses registros daro lugar gerao do Re-
todos os participantes, fazendo parte deste latrio Parcial.
acordo a data, o horrio e o local em que
ocorrer o encontro do Ps-crculo. O co- Comunicao dos
ordenador dever entregar cpia para cada Resultados do Crculo
participante ao final do encontro, ficando Os resultados do crculo (notcia sobre sua
com uma para o arquivo institucional. realizao, relatrio de contedo e documen-
tao do acordo) devem ser comunicados
Comunicar os resultados das etapas j pelo coordenador pessoa responsvel (juiz,
cumpridas at aqui (Pr-Crculo e Crculo) diretor, tcnico, etc.), pelo encaminhamento
ao responsvel pelo encaminhamento do do caso ao Procedimento Restaurativo.
caso, utilizando o Relatrio Parcial.
Nos processos judiciais essas pessoas de
Em sntese: o Momento 3 do Crculo Restau- referncia e procedimentos esto definidos e
rativo est voltado para as necessidades dos constam de um fluxograma especfico.
participantes a serem atendidas e est orien-
tada para o acordo. O percurso do dilogo recomendvel que cada instituio que
entre os presentes na formulao do acordo adote os Procedimentos Restaurativos sis-
ir fluir medida que todos tiverem a oportu- tematize uma rotina prpria para organizar o
fluxo e documentao dessas informaes.
7.3.3 Ps-Crculo
O Ps-crculo um encontro de expres- Verificao do
so e avaliao entre os participantes Cumprimento do Acordo
do crculo e aqueles que colaboraram O prprio acordo dever ter definido clara-
na realizao das aes do acordo. mente os responsveis pelas tarefas e pelos
Abrange a verificao do cumprimento, compromissos assumidos, a maior parte dos
a documentao e a comunicao dos quais ser implementado imediatamente e a
seus resultados. Esta etapa tem como cargo dos prprios participantes.
objetivo geral verificar o grau de restau-
ratividade do procedimento para todos Alguns encaminhamentos, ainda que tendo
os envolvidos. E como objetivos espec- responsveis definidos, podero ficar pen-
ficos verificar o cumprimento das aes, dentes (p. ex., obteno de vagas, incluso
ressignificar a ao cumprida e adaptar em programas, oramentos, confirmao
o acordo a novas condies, que sero da disponibilidade de recursos financeiros).
protagonizadas pelos envolvidos sem a Nos casos judiciais, quando o acordo con-
participao do coordenador. templou a aplicao de medida socioeduca-
tiva, o acompanhamento posterior ser feito cidir por (a) realizao de novo Crculo
pelo tcnico do programa que executa a me- Restaurativo, (b) realizao de um Crculo
dida socioeducativa. O papel do Coordena- Restaurativo Familiar, (c) encaminhamen-
dor nesse caso verificar se o atendimento tos convencionais.
est sendo efetivado e acionar o Sistema de
Justia quando se fizer necessrio. Em sntese: o Momento do Ps-crculo est
voltado para certificar o cumprimento do
Relatrio de Ps-crculo acordo e para avaliar o grau de restaurati-
Implementado o plano e cumprido o perodo vidade, a satisfao de todos os envolvidos
de acompanhamento fixado, o Coordenador no procedimento, bem como decidir sobre
preencher e dar encaminhamento ao rela- possveis momentos seguintes. O Ps-cr-
trio de Ps-crculo. culo propicia condies para que os parti-
cipantes se expressem quanto respectiva
Descumprimento do acordo experincia e satisfao com o que ocorre a
Se o acordo no for cumprido, a situao partir dos planos de ao, individuais e/ou
deve ser informada no relatrio Ps-crculo. coletivos e que dialoguem sobre os prxi-
Se no tiver sido expressamente prevista mos passos. Alm das pessoas que estive-
por ocasio do acordo, a soluo dever ram no crculo e participaram da elaborao
ser avaliada caso a caso com os respons- do acordo, tambm aquelas que colabora-
veis pelo encaminhamento. ram para a efetivao do acordo sero con-
Entre as solues possveis pode-se de- vidadas para o Ps-crculo.
7.4 Fluxograma do Procedimento da Central de Pr-

ticas Restaurativas do Juizado Regional da Infncia
e da Juventude de Porto Alegre - CPR-JIJ
A Central de Prticas Restaurativas um es- toria de Justia que atua no CIACA pode fazer
pao de servio interinstitucional, coordenado o encaminhamento direto de casos Central
pela 3 Vara do Juizado Regional da Infncia de Prticas Restaurativas. Iniciado o proces-
e da Juventude de Porto Alegre, destinado a so, o encaminhamento pode ocorrer em qual-
promover prticas restaurativas em proces- quer fase do processo de conhecimento (JIN,
sos judiciais a partir da porta de entrada do PJJ-Projeto Justia Juvenil) ou do processo
Sistema de Atendimento do ato infracional, de execuo (3 Vara).
junto ao CIACA Centro Integrado de Aten-
dimento da Criana e do Adolescente. Esse Esse procedimento segue as seguintes
espao sedia o ncleo de difuso operacio- etapas:
nal das prticas restaurativas na Rede da
Infncia e Juventude em Porto Alegre. Com O caso indicado pela autoridade respon-
sua criao, os Procedimentos Restaurativos svel.
no mbito dos processos judiciais passaram Conforme a situao processual pode haver
a ser instaurados, preferencialmente, j no diferentes implicaes quanto ao andamento
momento do ingresso dos novos casos no do processo (que pode ser dispensado, ou
Sistema de Justia, que ocorre junto ao CIA- suspenso, ou extinto mediante a deciso que
CA, onde funciona o Projeto Justia Instan- instaura o Procedimento Restaurativo, o qual
tnea (JIN), rgo judicial de atendimento tambm pode ocorrer paralelamente ao pros-
imediato aos adolescentes ofensores, em seguimento do processo).
atuao integrada entre o Poder Judicirio, A documentao disponvel organizada
o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica e pelo respectivo cartrio, que encaminha a
as Delegacias Especializadas da Criana e CPR, que inicia o Pr-crculo e o preenchi-
do Adolescente (DECA). mento da Guia de Procedimentos Restau-
Antes de iniciar o processo judicial, a Promo- rativos, remetendo o dossi coordenao

da Central de Prticas Restaurativas para o (aceitao ou no pela vtima/receptor, mo- 34 PRANIS, Kay. Manual para
registro oficial do ingresso do caso. tivos da no participao ou desistncias, facilitadores de Crculos. San Jos,
Costa Rica: CONAMAJ, (s.d.) Traduo
O Coordenador da CPR/JIJ distribui o caso converso do procedimento de Crculo Res-
livre do original em espanhol.
e entrega a documentao ao Coordenador taurativo para Crculo Restaurativo Familiar,
do Procedimento Restaurativo. data, horrio e local do encontro).
O Coordenador do Procedimento Restaura- Realizado o encontro, o Coordenador redi-
tivo examina a documentao e avalia a perti- ge o Relatrio Parcial (relatrio do pr-crculo
nncia do caso e da sua atuao no caso. e crculo), atualiza a planilha e entrega uma
Nos casos em que o Pr-crculo foi reali- via impressa do relatrio parcial, devidamen-
zado aps a audincia, o Coordenador do te protocolada para o cartrio de origem do
crculo contata com a vtima/receptor do caso ou de execuo das medidas, bem,
fato para a realizao desta etapa do pro- como para a pasta do adolescente constante
cedimento. no arquivo do Ministrio Pblico, arquivando
Realizado o Pr-crculo com o ofensor/ o dossi e demais documentos utilizados no
autor do fato, vtima/receptor do fato e co- arquivo geral da Coordenao da CPR/JIJ.
munidade, quando todos aceitam participar Caso o processo judicial resulte aplicao
o Crculo agendado. de medida socioeducativa, o cumprimento
Coordenador e Co-coordenador organi- da medida acompanhado pelo programa
zam a reunio para a realizao do Crculo: responsvel pela execuo das medidas so-
agendamento da sala criando um ambiente cioeducativas.
agradvel e sem barulho, providenciar os O Coordenador preenche o relatrio de
documentos e materiais necessrios, entre Ps-crculo, protocola uma via impressa
eles os termos de consentimento, termos de para a pasta do adolescente do Ministrio
acordo, equipamento de gravao. Pblico e outra para o cartrio de origem do
Em caso de no comparecimento da v- caso ou de execuo da medida socioedu-
tima/receptor, Coordenador e Co-coorde- cativa e outra para o arquivo da CPR/JIJ.
nador avaliam se o caso de realizar-se o A via impressa do Relatrio do Ps-crculo
procedimento sem participao da vtima/ segue o mesmo fluxo processual do Rela-
receptor, o qual denominamos Crculo Res- trio Parcial.
taurativo Familiar. Caso contrrio, o proces- Quando a totalidade do Procedimento
so ser devolvido com relatrio. Restaurativo acontece dentro do prazo o
O Coordenador do crculo atualiza a pla- coordenador encaminha ao cartrio a via
nilha de movimentao disponvel na Rede impressa contendo todas as etapas, Pr-
Informatizada do Juizado e informa ao coor- crculo, Crculo e Ps-crculo. Este relatrio
denador da CPR/JIJ quanto ao andamento denominado Relatrio Final.
7.5 Um pouco mais sobre os crculos - 1

O contedo a seguir foi extrado do Manual des de pr em prtica essa viso, que
para Facilitadores de Crculos, de autoria se traduz na forma como percebemos
de Kay Pranis, traduzido e adaptado pelo a ns mesmos e como nos vinculamos
Conselho Nacional para o Melhoramento com as outras pessoas e com o entorno.
da Administrao da Justia, CONAMAJ, Tratamos todas as pessoas de maneira
da Costa Rica34. respeitosa e at sagrada, pois as vemos
como uma parte indispensvel do todo.
O Crculo como metfora Vemo-nos a ns mesmos em conexo
de uma cosmoviso com todas as pessoas e com o universo,
Tanto os crculos tradicionais como sua de modo que o que suceder a elas e ao
adaptao atual tm seu fundamento universo tambm nos afeta.
numa cosmoviso que entende o univer-
so como plenitude, unidade e conexo. O crculo reflete essa viso. Alm do
Os princpios e valores que inspiram os sentido de plenitude, unidade e cone-
crculos oferecem distintas possibilida- xo, a imagem do crculo leva implci-
ta a idia de que dentro dele todas as Os coordenadores tm responsabilidades
pessoas so iguais. Assim como cada antes do crculo, durante o crculo e de-
ponto do crculo est exatamente pois dele.
mesma distncia do centro, ningum
que participa do crculo est mais den- Qualidades do Coordenador
tro ou mais fora. O crculo tambm no Capaz de escutar
sugere hierarquia, no tem acima nem Presente ativamente
abaixo. Cada aspecto est conectado Solidrio
com o objetivo e inseparvel do outro. No julga
Nenhuma parte pode ser eliminada sem Justo
violentar sua integridade. Ademais, o Inclusivo
crculo implica equilbrio, pois cada par- Valoroso
te est em balano com as demais. Reflexivo
Confivel
Essas so as premissas ideolgicas que Alentador
sustentam o trabalho de crculos. Respeitoso
Atento ao que sucede
O Crculo : Tolerante
Voluntrio, holstico e flexvel. Humilde
Orientado por uma viso conjunta e valo- Organizado
res compartilhados. Capaz de manter o processo em movi-
Um espao para o empoderamento coleti mento
vo, ningum o controla. Paciente
Uma ferramenta para criar novos vnculos Disciplinado
e fortalecer os vnculos existentes. Acessvel
Uma ferramenta para explorar as diferen- Integral
as em vez de tentar elimin-las. Capaz de apreciar o bom humor
Um convite a cada um de ns a ir ao en- Apreciados das demais pessoas
contro das nossas razes, explorar nossa Aberto a opinies diferentes
alma, nosso corao e nossas crenas, e Honesto
redescobrir os valores que nos guiaro Disposto a perdoar
para sermos quem queremos ser. Flexvel
Capaz de manter o crculo como um espa-
O que um Coordenador o seguro para todos
Ser um coordenador no implica ser caris-
mtico ou lder natural, ou tampouco um Antes de facilitar um crculo, devemos nos
mediador, ainda que essas qualidades pos- perguntar:
sam ser teis na funo. Ser um coordena- Desejo demonstrar minhas habilidades
dor exige sim ser radicalmente respeitoso como coordenador?
com as pessoas que participam do crculo, Estou trabalhando no meu crescimento
mesmo nos momentos mais complexos pessoal?
que possam acontecer. Conheo meus pontos vulnerveis como
coordenador?
O coordenador deve garantir que todas as Sou a melhor pessoa para facilitar esse
pessoas assumam a responsabilidade de crculo?
manter o crculo e fazer dele um espao Cuido de mim mesmo de maneira equi-
seguro e propcio para o dilogo aberto e librada?
sincero. Adicionalmente deve assegurar-se Compreendo o processo dos crculos?
de que todas as pessoas tenham claro que Confio no processo que se gera no cr-
o crculo um espao onde se respeita a culo?
confidencialidade.

7.6 Um pouco mais sobre os crculos - 2 35 MARSHALL; BOVACK; BOWEN,
2005.
O contedo a seguir foi adotado em junho do. Tais participantes devem ser livres para
de 2003 para orientar as prticas restau- expressar seus sentimentos e opinies e
rativas realizadas pela Rede de Justia trabalhar juntos para resolver os proble-
Restaurativa da Nova Zelndia35 com os mas. Os profissionais da Justia como os
policiais e os advogados. policiais os e advogados podem estar pre-
sentes, mas eles esto l para prover infor-
Valores Fundamentais maes, no para determinar resultados.
da Justia Restaurativa
A maioria dos processos da Justia Restaura- O processo no restaurativo se os partici-
tiva envolve uma reunio ou conferncia en- pantes-chave so forados a permanecer em
tre a vtima, o ofensor e os outros membros de silncio ou passivos, ou se sua contribuio
suas comunidades imediatas e mais amplas. for controlada por profissionais que introdu-
Para que tal reunio tenha carter verdadei- zem sua prpria agenda.
ramente restaurativo, os processos emprega-
dos devem evidenciar os valores-chave da Requer a Participao Voluntria:
Justia Restaurativa. Muitos dos processos Ningum deve ser coagido a participar ou
baseados em valores listados abaixo so, de a continuar no processo, ou ser compelido
fato, relevantes em todos os nveis de relacio- a se comunicar contra a sua vontade. Os
namento no campo da Justia Restaurativa processos restaurativos e os acordos de-
entre facilitadores individuais, dentro e entre vem ser voluntrios. Alcanar resultados
os Grupos Provedores e outros agentes co- de comum acordo desejvel, mas no
munitrios e agncia patrocinadoras e entre obrigatrio. Um processo bem gerenciado,
Grupos Provedores e o Estado. por si s, tem valor para as partes, mesmo
na ausncia de acordo.
Um encontro pode ser
considerado restaurativo se: O processo no restaurativo se os par-
ticipantes esto presentes sob coao ou
For Guiado por Facilitadores se for esperado que eles falem, ajam ou
Competentes e Imparciais: decidam sobre os resultados de maneira
Para assegurar que o processo seja seguro e contrria a seus desejos.
efetivo, ele deve ser guiado por facilitadores
neutros, imparciais e confiveis. Os participan-
Fomentar um Ambiente
tes devem entender e concordar com o pro- de Confidencialidade:
cesso que os facilitadores propem, e os facili-
Os participantes devem ser encorajados a
tadores devem se esforar para correspondermanter a confidencialidade do que dito no
s expectativas criadas por eles no processo
encontro restaurativo e a no revelar esses
de pr-encontro restaurativo. A preparao do
fatos a pessoas que no tenham envolvimento
pr-encontro deve ser feita com todos os que
pessoal no incidente. Enquanto o compromis-
iro participar do encontro restaurativo. so com a confidencialidade no pode ser ab-
soluto, pois pode haver algumas vezes fortes
Um processo no restaurativo se os consideraes legais, ticas ou culturais que o
facilitadores no assegurarem que os de- sobrepujem, em todas as outras situaes, o
sequilbrios de poder sero tratados apro- que compartilhado no encontro restaurativo
priadamente e que as interaes entre as deve ser confidencial queles que a atendem.
partes sero efetivamente facilitadas, ou
se os facilitadores impuserem opinies ou O processo no restaurativo se as infor-
solues aos participantes ou permitirem a maes confidenciadas forem transmitidas
qualquer outra parte faz-lo. a pessoas que no estiverem presentes no
encontro para infligir mais vergonha ou dano
Esforar-se Para ser Inclusivo pessoa que em boa f revel-las.
e Colaborativo:
O processo deve ser aberto a todas as Reconhecer Convenes
partes pessoalmente envolvidas no ocorri- Culturais:
O processo deve ser apropriado identidade devidas pelo que ocorreu ou forem pressio-
cultural e s expectativas dos participantes. nadas a perdoar.
Ningum deve ser requisitado a participar
num frum que viola suas convices cultu- Esclarecer e Confirmar as
rais ou espirituais. Obrigaes do Ofensor:
As obrigaes do ofensor para com a vtima
O processo no restaurativo se for cultural- e para com toda a comunidade devem ser
mente inacessvel ou inapropriado aos parti- identificadas e afirmadas. O processo deve
cipantes principais ou se significativamente convidar, mas no compelir o ofensor a acei-
inibir a habilidade dos participantes de falar tar estas obrigaes e deve facilitar a identifi-
livre e verdadeiramente. cao de opes para sua libertao.
Enfocar Necessidades: O processo no restaurativo se o ofensor

O processo deveria fomentar a conscincia no for responsabilizado pelo ocorrido e por
de como as pessoas foram afetadas pelo in- tratar das conseqncias de suas aes deli-
cidente ou pela transgresso. Uma discusso tuosas ou se for forado a assumir a respon-
deve ajudar a esclarecer o dano emocional e sabilidade involuntariamente.
material, as conseqncias sofridas e as ne-
cessidades que surgiram como resultado. Visar a Resultados
Transformativos:
O processo no restaurativo se se preo- O processo deve objetivar resultados que
cupar com a atribuio de culpa ou vergo- atendam necessidades presentes e pre-
nha em vez de abordar as conseqncias parem para o futuro, no simplesmente em
humanas do incidente, especialmente para penalidades que punam os delitos passados.
a vtima; ou se for focado somente em com- Os resultados devem procurar promover a
pensao monetria sem considerar o valor cura da vtima e a reintegrao do ofensor, de
da reparao simblica, por exemplo, os pe- forma que a condio anterior dos dois possa
didos de desculpas. ser transformada em algo mais saudvel.
Demonstrar Respeito O processo no restaurativo se os resulta-

Autntico por Todas as Partes: dos forem irrelevantes para a vtima ou objeti-
Todos os participantes deveriam receber um varem somente ferir o ofensor.
respeito fundamental, mesmo quando seu
comportamento prvio fosse condenvel. O Observar as limitaes de
processo deve defender a dignidade intrnse- Processos Restaurativos:
ca de todos os presentes. A Justia Restaurativa no um substituto para
o sistema de justia criminal; um complemen-
O processo no restaurativo se os partici- to. No se pode esperar que atenda todas as
pantes se envolverem em abuso pessoal ou necessidades pessoais ou coletivas dos envol-
mostrarem desacato identidade tica, cul- vidos. Os participantes devem ser informados
tural, de gnero ou sexual dos participantes; sobre como os processos restaurativos se en-
ou se eles se recusarem a ouvir respeitosa- caixam no sistema mais amplo de justia, quais
mente quando outros estiverem falando, por expectativas so apropriadas para o processo
exemplo, via constantes interrupes. de Justia Restaurativa e como os resultados
restaurativos podem ou no ser levados em
Validar a Experincia da Vtima: considerao pelo tribunal.
Os sentimentos, os danos fsicos, as perdas
e as questes da vtima devem ser aceitos O processo no restaurativo se for explora-
sem censura ou crtica. O mal feito vtima do pelos participantes para atingir vantagens
deve ser reconhecido e a vtima, absolvida de pessoais desleais, chegar a resultados mani-
qualquer culpa injustificada pelo acontecido. festamente injustos ou inapropriados, ou ig-
O processo no restaurativo se a experi- norar as consideraes de segurana pblica
ncia sofrida pela vtima for ignorada, mini- ou tentar subverter os interesses da socieda-
mizada ou banalizada, se as vtimas forem de de tratar a transgresso criminal de uma
coagidas a suportar responsabilidades in- maneira aberta, leal e justa.
54
REFERNCIAS
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Iniciação em Justiça Restaurativa

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SUMRIO

1 COMTE-SPONVILLE, Andr. Pequeno tratado das

Os contedos so introduzidos a partir de uma recapitulao sobre as noes de Justia

a partir dessa contextualizao que so apresentados os conceitos fundamentais de Jus-

1.1 Justia como Valor

1.2 Relaes Sociais

1.5 Justia como Funo

verdade que a funo de justia no Assim, o exerccio da funo de justia

10 Subsdios de Prticas Restaurativas para a Transformao de Conflitos

1.7 Transformaes da Funo do Juiz

1 - Justia como Valor e Justia como Funo 11

12 Subsdios de Prticas Restaurativas para a Transformao de Conflitos

2.1 Justia e Retaliao 3 xodo, Cap. 21

Ao descer do Monte Sinai com os Dez Man- Simultaneamente, porm, cristalizava-se

2.2 Justia no Estado Moderno

2.4 Justia de Guerra e Justia de Paz

A transformao da sociedade de Possivelmente, uma transformao dessa

14 Subsdios de Prticas Restaurativas para a Transformao de Conflitos

CULTURA DE GUERRA CULTURA DE PAZ

Explorao do povo Direitos humanos

Explorao da natureza Desenvolvimento sustentvel

Dominncia masculina Igualdade entre mulheres e homens

Poder carecterizado pelo Educao para uma cultura de paz

Ter um inimigo Tolerncia e solidariedade

Hierarquia e autoridade Participao democrtica

Segredo e propaganda Livre fluxo de informao

2 - Justia Restaurativa e Cultura de Paz 15

6 PIAGET, Jean. O juzo moral na crian-

3.2 Falhas na Socializao

16 Subsdios de Prticas Restaurativas para a Transformao de Conflitos

3.4 Justia, Pedagogia e Educao em Valores

3 - Uma justia fundada em valores 17

3.5 Conflitos como Oportunidades de Aprendizagem

3.6 Processos e Valores Restaurativos

18 Subsdios de Prticas Restaurativas para a Transformao de Conflitos

3.7 Valores Fundamentais da Justia Restaurativa

3 - Uma justia fundada em valores 19

20 Subsdios de Prticas Restaurativas para a Transformao de Conflitos

4.1 Subsdios das Naes Unidas

Entre outras importantes contribuies, esse 3. Justia Restaurativa um processo de

4.2 Conceitos Fundamentais

22 Subsdios de Prticas Restaurativas para a Transformao de Conflitos

4 - Conceitos fundamentais de Justia Restaurativa 23

4.3 Sistemas de Justia

24 Subsdios de Prticas Restaurativas para a Transformao de Conflitos

Foco no ato particular (o crime) e Atos (criminosos) so sinais de desarmonias

Pessoas so colocadas Sentimentos de antagonismo so vistos

Agressores so levados a sentir- Somos seres complexos em constante

Assumir responsabilidade pelo Crimes so importantes em razo de seus

Solues so melhor alcanadas As nicas pessoas que podem plenamente

4 - Conceitos fundamentais de Justia Restaurativa 25

LENTE RETRIBUTIVA LENTE RESTAURATIVA

A apurao da culpa central A soluo do problema central

Foco no passado Foco no futuro

As necessidades so secundrias As necessidades so primrias

Modelo de batalha, enfrentamento O dilogo normativo

Enfatiza diferenas Busca as coisas em comum

A imposio da dor A restaurao e a reparao so

Um dano social agregado a outro Enfatiza a reparao dos danos sociais

O dano praticado se equilibra pelo dano O dano praticado se equilibra pela

Foco no ofensor, a vtima ignorada As necessidades da vtima so centrais

O Estado e o ofensor so A vtima e o ofensor so elementos chave

As vtimas carecem de informaes As vtimas so providas de informaes