MANUAL DE JUSTICIA SOBRE EL USO Y APLICACIN DE LA DECLARACION DE PRINCIPIOS

BASICOS DE JUSTICIA PARA VICTIMAS DE DELITO Y ABUSO DE PODER.

En los sistemas de justicia tradicionales, las vctimas de la agresin han encontrado

generalmente apoyo y ayuda en su familia, aldea o tribu. Es la red social informal quien
atena el impacto de la victimizacin y ayuda a la vctima a recuperarse. Sin embargo, en
muchas partes del mundo, con la creciente complejidad de la sociedad y la evolucin de
sistemas de justicia, el Estado ha asumido gradualmente un rol dominante en el procesos
de justicia, es decir, se ha hecho cargo finalmente de la responsabilidad de investigar el
delito, la acusacin del sospechoso, la adjudicacin y el cumplimiento de una decisin de
condena. Sin embargo, a la vctima se la ha dado poco margen para la participacin
directa y debido a esto, las decisiones en relacin al delito denunciado por la vctima se
tomaban ms en funcin de los intereses del Estado y de la comunidad que de la vctima
propiamente dicha. Es por esto que hasta mediados del siglo veinte, en muchas
sociedades la vctima era definida como la persona olvidada en la administracin de
justicia. Se haba prestado considerable atencin en asegurar un proceso legitimo para el
imputado, mientras que el Estado se asuma como representante de los intereses de la
vctima y por ello no se percibi la necesidad de la participacin directa de sta en los
procesos. Al mismo tiempo, los patrones tradicionales de solidaridad y dependencia social
han sido trastocados; ha disminuido el rol de la familia extensa y la fuerza de los controles
sociales. La sensacin de desorientacin, ansiedad y aislamiento, el desempleo y el
debilitamiento de los esquemas de apoyo social han socavado la capacidad de los
individuos para recuperarse de la victimizacin.

Desde la dcada del 40, los problemas enfrentados por las victimas cobraron creciente
atencin, tanto en la sociedad en general como en su interaccin con el sistema justicia
penal en particular. Muchas vctimas enfrentan tratos insensibles por parte de la polica,
los fiscales y los funcionarios judiciales, ocasionando as una victimizacin secundaria,
es decir, un segundo dao. La experiencia de muchas vctimas en distintas jurisdicciones
es de marginacin, donde no tienen la posibilidad de expresar sus puntos de vista y
preocupaciones en el proceso de justicia penal ni en los organismos de derechos
humanos o en los tribunales internacionales

Teniendo en cuenta las vicisitudes de las vctimas, no solo por la experiencia traumtica
vivida en un delito, sino tambin, por aquellas producidas por las respuestas
institucionales y por el poco respaldo del Estado a las vctimas , el 29 de Noviembre de
1985, La Asamblea General de las Naciones Unidas adopto la Declaracin de Principios
Bsicos de Justicia para Victimas de Delito y Abuso de Poder, considerando que las
victimas deban ser tratadas con compasin y respeto por su dignidad y que tienen
derecho compensacin rpida por el dao que han sufrido, por medio del acceso al
sistema de justicia penal, a compensacin y los servicios de asistencia en su
recuperacin. La Declaracin recomiendo medidas para el mejoramiento del acceso a la
justicia y el trato justo, restitucin, compensacin y asistencia. Adems, seala una serie
de pasos a seguir a fin de prevenir la victimizacin relacionada al abuso de poder y para
brindar soluciones las vctimas.

Un nuevo marco de justicia devolutiva, que involucre al autor del delito, la vctima y la
comunidad en la creacin de un abordaje equilibrado a la justicia, se est volviendo cada
vez ms popular. La asistencia a las victimas neutraliza los efectos deletreos, reafirma la
solidaridad social y as beneficia a la comunidad en general. Los abordajes devolutivos,
tales como los de mediacin y reconciliacin autor- victima, pueden tambin generar un
efecto preventivo. Asegurar que la vctima posea los medios de auxilio y compensacin
ayuda a asegurar que se haga justicia y est claramente dentro de los intereses de la
sociedad.

El captulo 1, hace referencia al impacto fsico y econmico de la victimizacin, su

reconocimiento y consideracin para, de este manera, comprender la necesidad de
asistencia. Tambin se da cuente del dao psicolgico (estrs post traumtico) que
puede generar en la victima haber vivenciado un hecho delictivo. Es por eso, que se
recomienda el reconocimiento de los efectos del estrs post traumtico en la persona, y
tener en cuenta que pueden prolongarse o quizs, durar hasta un determinado tiempo
luego de transcurrido el hecho. Es importante, por lo tanto, capacitar, no solo a los
mdicos y enfermeros que son los encargados de detectar los sntomas fsicos, sino
tambin a todo personal que contacte con la persona incluso a poco tiempo de haber sido
vctima de un delito.

El impacto econmico implica ciertos gastos que las victimas pueden contraer luego del
hecho delictivo. Debido a esto, es imprescindible que se informe a la vctima sobre sus
derechos y sobre la responsabilidad del Estado de reintegrar los bienes perdidos por la
vctima.
Por otro lado, en el captulo 2, titulado Programas de asistencia a la vctima, se
presenta una serie de objetivos que tienen dichos programas, entre los cuales se
describen:

Incrementar el compromiso de los gobiernos y organizaciones a hacer todo

lo posible para ayudar a las vctimas.
Incrementar el alcance y la disponibilidad de los servicios a las victimas
durante la victimizacin a lo largo de las secuelas.
Ampliar las oportunidades de la victima de participar en todas las etapas
crticas del proceso de justicia penal y asegurar la consideracin del
impacto de la victimizacin sobre la vctima en todos los sistemas de
justicia penal y tribunales internacionales.
Aumentar la coordinacin y el trabajo en redes de todas las instituciones
apropiadas indicadas, organizaciones, grupos , familias, que provean
servicios a las victimas
Mejorar la calidad del alcance a las victimas necesitadas y su tratamiento
Estar alerta con respecto a las necesidades nicas de nuevas poblaciones
de vctimas.

En este captulo tambin se describen los tipos de servicios a ser provistos:

intervencin en crisis, acompaamiento, apoyo teraputico, asesora legal, apoyo durante
la investigacin del delito, apoyo durante el proceso y el juicio, apoyo despus de la
disposicin del caso.

En el captulo 3, se aborda el rol y responsabilidad de los otros profesionales de primera

lnea y otros hacia la vctima. Estos otros incluyen al personal policial y de aplicacin de
la ley, fiscales, abogados de las vctimas, instituciones de asesora legal, jueces, personal
correccional, personal mdico, instituciones de salud mental, funcionarios pblicos
elegidos, ombusdmen (defensor del pueblo), lderes espirituales, organizaciones civiles,
lideres tradicionales, los medios y otros. Del respeto de todos ellos, depende la dignidad y
la recuperacin de las vctimas. Es por eso, que todo aquel que entre en contacto con la
victima debera estar entrenado y sensibilizado sobre temas relacionados a la vctima,
respuesta en crisis, prevencin de la violencia y cooperacin multidisciplinaria

Adems se hace hincapi en el rol y la responsabilidad las instituciones educativas en la

asistencia y la investigacin sobre la comprensin y necesidades de las vctimas. La
educacin sobre temas relacionados a las victimas basados en la escuela generara
ciudadanos mejor informados y educados sobre las necesidades de las vctimas del delito
en sus comunidades. La curricula en escuelas debera dirigirse a cmo apoyar a personas
que han sido victimizadas; cmo intervenir; los servicios disponibles para las vctimas y
los derechos de las vctimas. Por otra parte, la curricula educativa de la universidad,
escuelas de graduados para mdicos, enfermeras, trabajadores sociales, psiclogos,
polica, abogados, jueces, sacerdotes, periodistas, profesores y otros deberan incluir
entrenamiento relacionados a vctimas de delito de manera interdisciplinaria.

En el captulo 4, titulado asesora legal, diseo de polticas y reforma legal: el rol de la

sociedad civil, se hace hincapi que, desde la adopcin de la Declaracin de los
Principios de Justicia Bsicos para las Vctimas del Delito y Abuso de Poder, ha habido
importantes progresos en muchas naciones para asistir a las vctimas del delito. Sin
embargo hay pocas naciones, donde la Declaracin haya sido totalmente implementada
de modo comprensivo y sistemtico. La asistencia sigue siendo brindada principalmente
de modo informal por familiares y amigos. Se remarca la importancia de los diseos de
polticas de organizaciones involucradas en dirigirse a las necesidades y promover los
intereses de las vctimas. Estas organizaciones desempean un rol clave en el inicio,
desarrollo e implementacin de polticas y servicios que facultan con poder a las vctimas
del delito. Su creacin a menudo depende de quienes abogan y sacrifican sus esfuerzos
para instalar los temas en la opinin pblica y lanzar la organizacin. Se remarca la gran
labor de la sociedad civil acerca de los abordajes a los que han recurrido para sensibilizar
al pblico y legisladores en varios temas, a saber: directorio legislativo, establecimiento de
pautas, accin de investigacin y evaluacin, desarrollo profesional de legisladores, juntas
de vctimas, encuestas a vctimas. Para esto es imprescindible la accin de los medios de
comunicacin para estimular el inters pblico en las victimas y as asegurar el apoyo
para individuos y agencias involucradas en esfuerzos para asistir a las vctimas.

Por ltimo, en el captulo 5, se hace referencia al trabajo conjunto a nivel internacional. Se

considera que, mientras la mayora de las polticas y las practicas relacionadas a las
victimas serian desarrolladas e implementadas nacional o localmente, hay mucho para
ganar al compartir experiencias e intercambiar experiencia en todos los niveles,
incluyendo el nivel regulan y el nivel internacional.

Si bien es cierto que las diferentes sociedades varan unas de otras, hay suficientes
caractersticas comunes para volver la colaboracin eminentemente valiosa entre pases.
Los principios bsicos de justicia para las vctimas de delito y abuso del poder contenidos
en la declaracin son lo suficientemente abarcativos para trascender la especificidad de
cada nacin y cultura, aunque su aplicacin debera ajustarse a esta especificidad. La
formulacin de ms polticas en la victima y la actualizacin de prcticas relacionadas a la
vctima pueden ser facilitadas por la colaboracin entre pases de regiones y subregiones
particulares unidos por tradiciones comunes y que enfrenten problemas de inters mutuo.

La perspectiva de la vctima ofrece un tema comn, el que, si es manejado ms

sistemticamente podra aportar importantes beneficios para la accin internacional y
aliviar los sufrimientos de las vctimas en todo el mundo. El derecho de la intervencin
humanitaria, debatido por largo tiempo, es cada vez ms aceptado, y las propuestas por
un cuadro de cascos blancos est siendo seriamente ponderado.

Tanto en los esfuerzos preventivos como en la provisin de soluciones para las vctimas,
el Programa de Prevencin del Delito y Justicia Penal de Naciones Unidas tiene que
desempear un rol principal. La Declaracin de Principios Bsicos de Justicia para las
Vctimas del Delito y el Abuso de Poder, contienen las previsiones esenciales que,
aplicadas en la practicas, podran ser una verdadera Carta Magna para las vctimas.