La gran y mediana minera moderna,

y su impacto positivo en el desarrollo de los pueblos

MINERIA MODERNA
CON RESPONSABILIDAD
SOCIAL Y AMBIENTAL

Progreso para todos

DIRECCIN GENERAL DE MINERA

Ing. Jaime Tumialn De la Cruz

Abancay Setiembre 2013

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MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

La minera es una actividad muy

importante para nuestro pas que se
practica desde hace mucho tiempo y
forma parte de nuestra historia.

Hoy en da, la minera moderna busca

la excelencia ambiental, social y la
inclusin de las comunidades en los
beneficios que genera.

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MINERIA MODERNA

CONTENIDO
1. Conceptos de Minera Moderna

2. Ciclo Minero de la Gran y Mediana Minera

2.1 Exploracin Minera
2.2 Desarrollo de la Mina (Construccin)
2.3 Operacin Minera (Explotacin - Procesamiento)
2.4 Cierre de Mina

3. Pequea Minera Formal

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Es el arte y ciencia de extraer el recurso
mineral con tcnicas, mtodos y
procedimientos de trabajo seguro,
garantizando el cuidado ambiental y la
seguridad de sus trabajadores.

Es una actividad lcita, que el Estado protege

y promueve mediante leyes y reglamentos
especficos en cada una de sus etapas.

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A) MINERA TRADICIONAL
ANTIGUA HASTA ANTES DE 1993.

No haban Leyes que exigieran el cuidado del

medio ambiente, por lo tanto hoy tenemos pasivos
ambientales mineros.
No se tenia la tecnologa adecuada, por lo tanto los
estndares ambientales eran bajos.
Los aportes de la minera eran bajos y
centralizados, el Gobierno Central decida sobre los
recursos econmicos.
No haban normas de consulta y participacin
ciudadana ni de responsabilidad social.

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 DESPUES-1993

Reglamento para la proteccin ambiental en las

actividades Minero-metalrgicas.
Minas que vienen operando
desde antes de 1993 fueron
obligados a realizar el:
PAMA

Minas que operan despus

de 1993, se oblig a EIA
realizar:

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B) MINERA MODERNA, ACTIVIDAD FORMAL
Se realiza previa aprobacin de los EIA
para el cuidado del medio ambiente.
Cumple los LMP y ECAS nacionales e
internacionales.
Trabaja con responsabilidad social.
Los aportes son considerables: Canon,
regalas mineras, derecho de vigencia, y
aportes voluntarios.
Utiliza tecnologa de punta, y cumple con
las leyes.
La minera participa en el Desarrollo.
Hay participacin ciudadana y
programas de relaciones comunitarias.
Es fiscalizada por Organismos
independientes: OEFA, OSINERGMIN.

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MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

LA NUEVA POLITICA DE LA RELACION MINERA

Propiciar la participacin conjunta del Inversionista, la Comunidad y

el Estado en todas las etapas del proyecto minero, para lograr sus
objetivos y satisfacer las necesidades de la Nacin en beneficio de la
poblacin y del Desarrollo Sostenible.

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MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

Las etapas del ciclo de la minera empiezan

por la exploracin minera, pasando por el
desarrollo, operacin hasta la rehabilitacin y
el cierre de minas.

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2.1 EXPLORACIN MINERA

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MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS
EXPLORACIN
Nos permite conocer si existe
mineral que pueda ser
extrado econmicamente.
Exploracin Minera
Es la primera etapa del ciclo minero y
sus objetivos son:
Encontrar zonas donde exista
mineral, es decir, un yacimiento;
Determinar la posicin, dimensiones,
caractersticas mineralgicas,
reservas, valores de los yacimientos ;
Evaluar si su explotacin es posible.
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 EXPLORACIN

Actividades de exploracin minera:

El cateo:
Involucra el muestreo, labores y
reconocimientos simples de anomalas
geolgicas en superficie.

La prospeccin:
Busca determinar reas de mineralizacin,
con la ayuda de la ciencia y tcnicas
geolgicas ms complejas. Se usan
indicadores qumicos y fsicos, fotos areas,
datos satelitales, mapas geolgicos.

El cateo y prospeccin no generan

impactos en el ambiente, por ello son libres
y no requieren autorizaciones.

Si el cateo y la prospeccin son positivos,

se continuar con una exploracin ms
detallada.
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 EXPLORACIN

La exploracin Detallada:
incluyen toma de muestras
al detalle, cavado de
zanjas, anlisis
geoqumicos, geofsica,
perforaciones, etc.

En la perforacin
diamantina del subsuelo,
utilizan maquinas de
perforacin y se extraen
muestras de mineral y
rocas (testigos) que luego
sern analizadas para
saber si existe mineral
aprovechable.

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EXPLORACIN

En la evaluacin preliminar
del yacimiento, se calculan
los recursos y reservas de
mineral que tiene el
yacimiento y luego se
evala.

Upper Basalt
Upper Basalt
Andesite Andesite Volcaniclastics Andesite

TG-3 North
TG-3 South Dacite Dome Deposit
Dacite Tuffs Deposit Clastic Sulphides
SU-
SU-2 0 SU-2
Lower
Basalt
Dacite Tuffs
SECCION LONGITUDINAL TG-3 400 metres

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2.2 DESARROLLO DE LA MINA

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DESARROLLO DE LA MINA

DESARROLLO DE LA MINA

Es la segunda etapa del ciclo minero, que estudia y evala

si el yacimiento puede ser explotado, y si es as se
construye una mina.

Principales actividades:

El plan de infraestructura de mina, el EIA,

Evaluar los impactos financieros y socioeconmicos,
Evaluar el proyecto y tomar una decisin de produccin,
Obtener permisos y licencias,
Construir la mina y sus instalaciones.

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 DESARROLLO DE LA MINA
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA):
El objetivo del EIA es identificar los posibles impactos que
podra tener la mina y presentar planes para evitar los efectos
negativos en el ambiente.
El EIA es la evaluacin ambiental; se identifica las
caractersticas de la poblacin, las plantas, los animales, el
suelo, el aire, el agua y el paisaje, antes de iniciar el proyecto
(lnea base del estudio).

El EIA se presenta al MEM, que lo

evala, considerando las opiniones de
la poblacin, en la Audiencia
Pblica y en los mecanismos de
Participacin Ciudadana.
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 DESARROLLO DE LA MINA
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Son los estudios de planeamiento y evaluacin para decidir si
el yacimiento de mineral puede ser explotado de manera
rentable. Se estudia y evala la informacin geolgica, de
ingeniera, econmica, social y legal del sitio donde se
encuentra el yacimiento.

PERMISOS para desarrollar y operar una mina:

Uso del agua, uso de tierras;
Empleo de explosivos, traslado y almacenamiento de hidrocarburos;
Presentar un plan del cierre de la mina;
Un certificado CIRA de la no existencia de restos arqueolgico;
Certificado de operacin minera entre otros.

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 DESARROLLO DE LA MINA

CONSTRUCCIN DE LA MINA
Se refiere al desarrollo de la instalacin minera completa,
incluyendo la mina, la planta y toda la infraestructura
necesaria para la operacin.

Esta etapa requiere la mayor

parte del dinero y otorga la
mayor cantidad de trabajos.

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DESARROLLO DE LA MINA

Construccin cancha de relaves

Construccin de planta

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DESARROLLO DE LA MINA

CMO PARTICIPA LA COMUNIDAD EN ESTA ETAPA?

La participacin y el aporte de la comunidad son muy
importantes:
Asistiendo a las actividades y talleres que la empresa
debe organizar, antes y durante la elaboracin del EIA .
Revisando el EIA entregado
por la empresa y que el MEM
publica en su portal web.
Participando en la Audiencia
Pblica y presentando sus
observaciones o sugerencias.
Participacin ciudadana
adicional.

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 DESARROLLO DE LA MINA

OPORTUNIDADES
La construccin de la mina es la etapa que requiere mayor
cantidad de mano de obra y servicios. El Estado promueve
que las empresas contraten trabajadores de las comunidades
locales y las empresas saben que es beneficioso.
Los puestos de trabajo ms comunes son: obreros, mineros,
perforistas, mecnicos, soldadores, carpinteros, gelogos,
ingenieros, supervisores, personal de seguridad, contadores,
choferes, operadores de maquinaria pesada, entre otros.
Las oportunidades de negocio: servicios de alimentacin y
limpieza, de construccin, de reciclaje, venta de bienes,
transporte, seguridad, entre otros.

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2.3 LA OPERACIN MINERA

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 OPERACIN MINERA

LA OPERACIN MINERA

Es la explotacin (extraccin) y tratamiento del mineral

contenido en un yacimiento, es la etapa ms larga.
Una mina esta en operaciones cuando se est excavando
tierra y/o roca del suelo con mineral y la planta procesadora
est obteniendo un producto con valor que se puede
comercializar.
La explotacin minera puede ser subterrnea (socavn)
cuando el mineral se encuentra a mucha profundidad; o a
tajo abierto, si el yacimiento se encuentra cerca de la
superficie.

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 OPERACIN MINERA
Para la explotacin se utilizan explosivos y maquinarias pesadas,
que extraen las rocas con minerales y se transportan a la planta de
procesamiento donde se obtienen concentrados para su
comercializacin.
Luego los concentrados son purificados en fundiciones y refineras
para su uso final.

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 OPERACIN MINERA

PROCESAMIENTO O BENEFICIO DEL MINERAL

Se utilizan diferentes procesos, y se realizan en varias
etapas, de acuerdo al mtodo de tratamiento (en la
flotacin: chancado, molienda, flotacin, filtrado, etc.).
En algunas operaciones se realiza el procesamiento por el
mtodo conocido como lixiviacin.

El concentrado de mineral puede ser comercializado y

enviados a las fundiciones, donde se separan los metales,
eliminando la mayor cantidad de impurezas (escorias), y
posteriormente se lleva a cabo la refinacin para alcanzar
una pureza aun ms elevada.

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 OPERACIN MINERA
Los desechos generados en una mina, son el desmonte y las
rocas sin valor, extrados durante el minado, los cuales se
almacenan en reas llamadas botaderos.
Los relaves generados en la planta de procesamiento son
desechos que se almacenan en el deposito de relaves,
ubicados en zonas que cumplen con los requisitos tcnicos
para evitar la contaminacin del agua y de los suelos.

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 OPERACIN MINERA

Los servicios de apoyo, en una operacin, son necesarios, tales

como talleres de mantenimiento, reparacin, laboratorios,
campamentos, almacenes y oficinas.

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 OPERACIN MINERA

Cules son las condiciones para la operacin

minera?
La concesin minera, es necesaria para poder realizar
actividades de exploracin o explotacin; el tener una
concesin obliga a trabajarlo e invertir para identificar el
yacimiento y producir minerales, pagar anualmente por el
derecho de vigencia y cumplir con la legislacin ambiental
vigente.
La concesin de beneficios, da a su titular el derecho de
procesar los minerales extrados, as como tambin a
fundir, purificar o refinar metales, usando procesos,
fsicos, qumicos o ambos.

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 OPERACIN MINERA
Principales Permisos Necesarios
Estudio de Impacto Ambiental aprobado.
Autorizacin de inicio de las actividades de explotacin
Licencia de uso de aguas
Autorizacin de obras hidrulicas
Autorizaciones sanitarias para el tratamiento de aguas
residuales, industriales-domesticas, y de agua potable.
Certificacin de inexistencia de restos arqueolgicos CIRA
Certificado de operaciones mineras
Autorizacin semestral de explosivos
Almacenamiento de hidrocarburos
Manejo de sustancias radioactivas
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 OPERACIN MINERA

COMO PARTICIPA LA COMUNIDAD EN ESTA ETAPA?

El dilogo y trabajo conjunto entre comunidad y empresa

contina.
La empresa debe continuar con las actividades informativas
y de participacin, instala una oficina de informacin
permanente y coordina programas de monitoreo
participativo con la comunidad.
Estas actividades permitirn tratar temas de inters comn,
como oportunidades de empleo y negocios, y actividades
de capacitacin y desarrollo local.

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 OPERACIN MINERA
OPORTUNIDADES
El empleo y la capacitacin son los principales beneficios
para las comunidades. El personal que trabaja en la mina
recibe entrenamiento.
Se requiere: de perforistas, mineros, mecnicos, electricistas,
soldadores, carpinteros, expertos ambientales, gelogos,
ingenieros, supervisores, expertos en seguridad,
capacitadores, contadores, administradores, abogados,
socilogos, enfermeras, choferes, mano de obra no calificada,
entre otros.
Oportunidades de negocios.- Servicios de: alimentacin y
limpieza, de construccin, de reciclaje; contratistas, provisin
de bienes; mantenimiento de carreteras, transportistas, etc.

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2.4 CIERRE DE MINA

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 CIERRE DE MINA

CIERRE DE MINA
Es la ltima etapa del ciclo minero, todas las minas tienen
algn da que cerrar.
El cierre de mina es la conversin ordenada, segura y
ambientalmente responsable de una mina operativa a un
estado cerrado.
El cierre de una mina se debe planificar, desde que
comienzan las actividades mineras, para realizar cierres
progresivos y el cierre total.
Las poblaciones locales y los grupos de inters se preocupan
por lo que se dejar atrs, quieren asegurarse que no haya
sitios contaminados, llamados tambin pasivos.

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CIERRE DE MINA

Antes del cierre Despus del cierre

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 CIERRE DE MINA
Plan de Cierre de Minas

Es obligatorio presentar un Plan de Cierre,es el documento

que contiene las acciones ambientales, sociales y legales que
la empresa realizar para cerrar la mina de manera correcta.

Se permite que algunas instalaciones puedan ser entregadas

a las comunidades, si stas lo solicitan y se hacen
responsables por su mantenimiento y eventual cierre.

Componentes de cierre: Involucran construcciones,

estructuras, caminos y vas de accesos, cancha de relave,
sistemas de drenaje de minas, labores mineras, bocaminas,
socavones, reforestacin de sitio.

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 CIERRE DE MINA
Cules son las actividades de cierre de minas?
Cese de Operaciones.- cuando toda la produccin ha
parado se desarrolla el cierre total.
Desmantelamiento.- Se ponen fuera de servicios las
instalaciones y equipos de minera y procesamiento.
Rehabilitacin.- Es el proceso de restaurar el suelo
afectado, dejndolo lo ms parecido como estaba antes
de la mina. Se coloca nuevamente la tierra vegetal y se
vuelven a plantar pastos y arboles de la zona. El proceso de
recuperacin puede ser progresiva y toma varios aos.
Post cierre.- luego del cierre de la mina y por 5 aos el
operador debe seguir desarrollando el monitoreo y el
mantenimiento ambiental de la mina cerrada.

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CIERRE DE MINA

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MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

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ESTRATOS DE LA MINERA

Estrato Extensin de Concesin Capacidad Productiva

Gran Minera Ms de 2000 Has. Ms de 5000 TM/da

Mediana Minera Ms de 2000 Has. Hasta 5000 TM/da

Pequea Minera Hasta 2000 Has. Hasta 350 TM/da (1)

Minera Artesanal Hasta 1000 Has. Hasta 25 TM/da (2)

Materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados

Detrticos.
(1) Hasta 3000 m3 / da.
(2) Hasta 200 m3 / da.

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 PEQUEA MINERIA

1. En forma individual como persona natural o como personas naturales o como

personas jurdicas o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras,
se dedican habitualmente a la explotacin y/o beneficio directo de
minerales.

2. Poseen cualquier ttulo de hasta 2000 hectreas (ha) entre denuncios,

petitorios y concesiones mineras.

3. Posee, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o

beneficio no mayor a 350 Tm/da. En el caso de los productores de minerales
no metlicos, el limite mximo de capacidad instalada es de hasta 1200
Tm/da. Finalmente, en yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de
capacidad instalada es de 3000 m3/da.
La condicin de pequeo productor minero (PPM) se acredita ante la Direccin
General de Minera del MINEM mediante una declaracin jurada bienal.

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 PEQUEA MINERIA

1. En forma individual como persona natural o como conjunto de personas

naturales o como personas jurdicas o cooperativas mineras o centrales de
cooperativas mineras, se dedican habitualmente a la explotacin y/o
beneficio directo de minerales; adems, realizan sus actividades con
mtodos manuales y/o equipos bsicos.

2. Poseen cualquier ttulo de hasta 1000 hectreas entre denuncios, petitorios y

concesiones mineras o han suscrito acuerdos o contratos con los titulares
mineros, segn lo establece el Reglamento de la Ley General de Minera .

3. Posee una capacidad instalada de produccin y/o beneficio no mayor a 25

Tm/da. En el caso de no metlicos, el limite mximo de capacidad instalada es
de hasta 100 Tm/da. En yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de
capacidad instalada es de 200 m3/da.

La condicin de productor minero artesanal (PMA) se acredita ante la Direccin

General de Minera del MINEM mediante una declaracin jurada bienal.
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PEQUEA MINERIA

Mtodos de explotacin: Corte y relleno, almacenamiento provisional o tajeos

vacos sostenido con pilares.
Equipos seleccionados: Para producir 350 Tm/da tales como perforadoras
manuales (jacklegs, stopers, jumbo de una pluma), scooptramp pequeo de 1,5 yd
de capacidad. En minera de placeres no debe usarse dragas.
Plantas de tratamientos: Pequeos circuitos de produccin (mximo 350 Tm/da)

Mtodos de explotacin: Almacenamiento provisional o tajeos vacos sostenido

con pilares.
Equipos seleccionados: Bsicos para producir 25 Tm/da, como perforadoras
manuales elctricas o neumticas (una jackleg), carretillas y carros con llanta. En
minera de placeres no debe usarse dragas.
Plantas de tratamientos: Pequeas chancadoras, quimbaletes, entre otros.

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Etapas de la Actividad Minera

Las principales etapas de la actividad minera son las

siguientes:

1. Cateo y prospeccin
2. Exploracin
3. Explotacin
4. Beneficio
5. Comercializacin
6. Cierre

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Certificacin Ambiental

En que consiste la Certificacin Ambiental?

Es el requisito para iniciar actividades de exploracin y
explotacin. Antes de ejercer el derecho a explorar y explotar
los recursos mineros ubicados en un rea de concesin o en el
rea de un contrato de explotacin, es preciso obtener una
certificacin ambiental.

Para qu nos sirve la certificacin ambiental?

Para llevar a cabo cualquier proyecto que va a generar
impactos sobre el medio ambiente, incluso los proyectos de
pequea minera y minera artesanal estn sujetos a tal
obligacin.
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INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL PREVENTIVOS
1.- Declaracin de
Impacto Ambiental - PMA
DIA
2.- Estudio de impacto
Ambiental Semi PPM
detallado EIA-sd
No origina impactos ambientales de
Categora I
carcter significativo.
Incluye aquellos proyectos cuya
ejecucin puede originar impactos
ambientales moderadas y cuyo
Categora II efecto negativo pueden ser
eliminados o minimizados mediante
la adopcin de medidas fcilmente
aplicables.
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Autorizaciones Sectoriales

PARA INICIO/REINICIO DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN

PARA INICIO/REINICIO DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN

PARA AUTORIZACIN DE INICIO DE ACTIVIDAD DE EXPLOTACIN

OTORGAMIENTO DE CONCESION DE BENEFICIO PARA LA PEQUEA MINERA

PARA EL BENEFICIO DE MINERALES

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OPINION PREVIA FAVORABLE

Importante:
El gobierno regional previo informe tcnico favorable
de la Direccin General de Minera del MINEM, podr
otorgar la Autorizacin de Inicio / Reinicio de las
Actividades de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio
de Minerales.

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#
GRACIAS POR SU ATENCION

www.minem.gob.pe
consultas_dgm@minem.gob.pe
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