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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
tica Aplicada: tica, Moral, Valores e Virtudes2
tica Aplicada2
tica2
Moral3
Valores (Princpios)3
Virtudes3
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins comerciais ou 1
no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
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Objeto e Objetivo da tica Se um nico desses trs elementos no for bom, o com-
portamento no tico. Assim, a ao (ato moral), a inteno
A tica tem por objeto de estudo o estmulo que guia a ao:
(finalidade), e as circunstncias e consequncias do ato devem
os motivos, as causas, os princpios, as mximas, as circunstn-
ser boas, corretas e certas.
cias; mas tambm analisa as consequncias dessas aes.
Normas ticas e Lei
tica um conjunto de normas que regem a boa conduta
humana. As normas ticas so aquelas que prescrevem como o
homem deve agir.
A norma tica possui, como uma de suas caractersticas, a
possibilidade de ser violada, ao contrrio da norma legal (lei).
A tica no deve ser confundida com a lei, embora, com
certa frequncia, a lei tenha como base princpios ticos. Ao
contrrio da lei, nenhum indivduo pode ser compelido, pelo
Estado ou por outros indivduos, a cumprir as normas ticas,
A tica tem como objetivo fundamental levar a modifica- nem sofrer qualquer sano pela desobedincia a estas. Por
es na moral, com aplicao universal, guiando e orientando outro lado, a lei pode ser omissa quanto a questes abrangidas
racionalmente e do melhor modo a vida humana. no escopo da tica.
2 Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins comerciais ou
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Moral
Origem e Definio
A palavra moral vem do latim mos ou mores, que sig-
O valor exprime uma relao entre as necessidades do
nifica costume ou costumes (VZQUEZ, 2011).
indivduo (respirar, comer, viver, posse, reproduzir, prazer,
domnio, relacionar, comparar) e a capacidade das coisas,
objetos ou servios de satisfaz-las.
A noo de moral est diretamente relacionada com os na apreciao desta relao que se explica a existncia de
costumes de um grupo social. uma hierarquia de valores, segundo a urgncia/prioridade das
A moral um conjunto de regras de conduta adotadas necessidades e a capacidade dos mesmos objetos para as satisfa-
pelos indivduos de um grupo social e tem a finalidade de or- zerem, diferenciadas no espao e no tempo.
ganizar as relaes interpessoais segundo os valores do bem e Valores ticos
do mal.
O complexo de normas ticas se alicera em valores, nor-
malmente designados valores do bom.
Valores ticos so indicadores da relevncia ou do grau
de atendimento aos princpios ticos. Por exemplo,
Em outras palavras, a moral a regulao dos valores e
a dignidade da pessoa sugere e exige que se valorize o
comportamentos considerados legtimos por uma determi-
respeito s pessoas. (ALONSO; LPEZ; CASTRUC-
nada sociedade, um povo, uma religio, uma certa tradio
CI, 2010).
cultural etc.
Valores esto tambm ligados aos princpios da tica
Sendo assim, a moral mutvel e varia historicamente,
Social. Por exemplo, a primazia do bem comum sugere
de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade e, com
valores como a solidariedade. (ALONSO; LPEZ;
ela, variam os seus princpios e as suas normas. Ela norteia os
CASTRUCCI, 2010).
valores ticos na Administrao Pblica. (VZQUEZ, 2011).
Valores ticos s podem ser atribudos a pessoas, pois
A moral influenciada por vrios fatores, como sociais e
elas so os nicos seres que agem com conhecimento de
histricos. Sendo assim, h diferena entre os conceitos morais
certo e errado, bem e mal, e com liberdade para agir.
de um grupo para outro.
(ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Moral e tica Algumas condutas podem ferir os valores ticos.
Moral e tica no devem ser confundidos. Enquanto a A prtica constante de respeito aos valores ticos conduz
moral normativa, a tica terica e busca explicar e justificar as pessoas s virtudes morais. (ALONSO; LPEZ;
os costumes de uma determinada sociedade. CASTRUCCI, 2010).
A moral no cincia, mas objeto da cincia; e, neste
sentido, por ela estudada e investigada. Virtudes
Enquanto a tica tem carter cientfico, a moral tem Origem e Definio
carter prtico imediato, visto que parte integrante da vida Virtude vem do latim virtus, que deriva de vir, homem,
quotidiana das sociedades e dos indivduos. A moral a aplica- varo (homem esforado, valoroso), e significa uma qualidade
o da tica no cotidiano, a prtica concreta. prpria da natureza humana; ainda, significa, de modo geral,
A moral ocupa-se basicamente de questes subjetivas, abs- praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade cons-
tratas e de interesse particular do indivduo e da sociedade, re- tantemente.
lacionando-se com valores ou condutas sociais.
CONTEDO PROGRAMTICO
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tica e Democracia: Exerccio da Cidadania2
tica e Democracia2
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins comerciais ou 1
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Em se tratando do exerccio da cidadania, podemos observao desses valores acarreta uma srie de erros e proble-
afirmar que todo cidado tem direito a exercer a cidadania, isto mas no atendimento ao pblico e aos usurios do servio, o que
, seus direitos de cidado; direitos esses garantidos constitu- contribui de forma significativa para uma imagem negativa do
cionalmente. rgo ou entidade e tambm do servio pblico.
No entanto, direitos e deveres andam juntos no que tange O padro tico dos servidores pblicos, no exerccio da
ao exerccio da cidadania. No se pode conceber um direito funo pblica, advm de sua natureza, ou seja, do carter
que no seja precedido de um dever a ser cumprido; uma via pblico e de sua relao com o pblico. O servidor deve estar
de mo dupla. atento a esse padro no apenas no exerccio de suas funes,
Os direitos garantidos constitucionalmente, individuais, mas tambm na vida particular. O carter pblico do seu
coletivos, sociais ou polticos, so precedidos de responsabili- servio deve se incorporar sua vida privada, a fim de que
dades que o cidado deve ter perante a sociedade. Por exemplo, os valores morais e a boa-f, amparados constitucionalmente
a Constituio garante o direito propriedade privada, mas como princpios bsicos e essenciais a uma vida equilibrada,
exige-se que o proprietrio seja responsvel pelos tributos que sejam inseridos e se tornem uma constante em seu relaciona-
o exerccio desse direito gera, como, por exemplo, o pagamento mento com os usurios do servio bem como com os colegas.
do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU). A esse respeito, prescreve o Decreto n 1.171/94, incisos I
Exercer a cidadania, por consequncia, ser probo e VI:
(ntegro, honrado, justo, reto) e agir com tica, assumindo a I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscin-
responsabilidade que advm de seus deveres enquanto cidado cia dos princpios morais so primados maiores que
inserto no convvio social. devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do
O pleno exerccio da cidadania e tambm da democracia cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio
est associado ideia de igualdade entre os indivduos. da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, compor-
tamentos e atitudes sero direcionados para a preserva-
tica e Funo Pblica o da honra e da tradio dos servios pblicos.
Funo pblica a competncia, atribuio ou encargo IV. A funo pblica deve ser tida como exerccio
para o exerccio de determinada funo. Ressalta-se que essa profissional e, portanto, se integra na vida particular
funo no livre, devendo, portanto, estar o seu exerccio de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos veri-
sujeito ao interesse pblico, ou seja, da coletividade. ficados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
No exerccio das mais diversas funes pblicas, os servi- podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
dores devem respeitar, alm das normatizaes vigentes nos vida funcional.
rgos e entidades pblicas que regulamentam e determi- Os princpios constitucionais tambm devem ser observa-
nam a forma de agir dos agentes pblicos, os valores ticos e dos para que a funo pblica se integre de forma indissocivel
morais que a sociedade impe para o convvio em grupo. A no ao direito. Os princpios so:
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tica no Servio Pblico2
Comportamento Profissional2
Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico (Decreto N 1.171/1994)2
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para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. XII. Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de
(grifo da autor) trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que
II. O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. (grifo
tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o da autor)
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, XIII. O servidor que trabalha em harmonia com a estrutu-
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e ra organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado,
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade
4, da Constituio Federal. pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engran-
III. A moralidade da Administrao Pblica no se limita dis- decimento da Nao.
tino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que EXERCCIOS
o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a 01. De acordo com as regras deontolgicas que fundamen-
finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consoli- tam a tica profissional do servidor pblico, assinale a
dar a moralidade do ato administrativo. (grifo da autor) alternativa correta.
IV. A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos a) Os atos, comportamentos e atitudes de um servidor
pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e pblico sero destinados para preservar sua imagem e
por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade adminis-
a cultura social.
trativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua
aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, b) O servidor pblico no pode omitir a verdade ou
em fator de legalidade. false- la, ainda que contra aos interesses da Adminis-
V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comu- trao Pblica.
nidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-es- c) A moralidade da Administrao Pblica limita-se
tar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse distino entre o bem e o mal, sendo sempre o fim
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. maior o interesse profissional do servidor pblico.
VI. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, d) Como cidado e integrante da sociedade, a posio que
portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. ocupa o servidor pblico justifica sua omisso contra o
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua bem comum e contra a moralidade.
vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na e) Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios
vida funcional.
justificam a imprudncia no desempenho da funo
VII. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais pblica, absolvendo uma conduta negligente.
ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a
serem preservados em processo previamente declarado sigiloso,
02. Considerando a tica no servio pblico, assinale a
nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administra- opo correta.
tivo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua a) O servidor pblico deve demonstrar cortesia em situa-
omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel es de atendimento ao pblico, com destaque para
a quem a negar. (grifo da autor) aquelas pessoas com quem j tenha familiaridade.
VIII. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode b) A dignidade o principal valor que norteia a tica do
omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da servidor pblico.
prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. c) Com relao administrao pblica, a moralidade li-
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder cor- mita-se distino entre o bem e o mal.
ruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre
aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de d) Espera-se que o servidor pblico sempre atue com
uma Nao. respeito hierarquia.
IX. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao e) A boa vontade deve estar sempre presente no compor-
servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar tamento do servidor pblico em quaisquer situaes e
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente em qualquer tempo de seu cotidiano.
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano GABARITO
a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deterioran- 01 - B
do-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma
ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos 02 - D
os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu Anotaes:
tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. _________________________________________
X. Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo _________________________________________
que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a _________________________________________
formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na __________________________________________
prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a _________________________________________
tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano _________________________________________
moral aos usurios dos servios pblicos. (grifo da autor) _________________________________________
XI. O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais __________________________________________
de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimen- _________________________________________
to, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, _________________________________________
o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de __________________________________________
corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho _________________________________________
da funo pblica. __________________________________________
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Seo II2
Seo III3
Captulo II - das Comisses de tica4
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