Entre 1991 y 1995 se dictaron un conjunto de dispositivos que han flexibilizado diversos aspectos de la legislacin laboral y que han

llevado a que Per est entre los pases con legislacin laboral ms flexible.

Investigacin de Lora y Pags:

Grf 1: Per y Argentina son pases donde se llevaron a cabo reformas profundas en materia laboral, siendo per el que avanz ms.

Grf 2: Muestra los cambios en la legislacin laboral:

Estabilidad laboral:
1970: Estabilidad laboral para empleados luego de 3 meses.
1978: Estabilidad laboral para empleados luego de 3 AOS.
1986: Alan regres la estabilidad laboral luego de 3 meses, si te botaban podas exigir que te recontraten, o paguen
indemnizacin.
1991: Fujimori trat de eliminar la estabilidad laboral mediante DL 728 (fomento del empleo), pero no fue viable ya que
iba en contra de la Constitucin del 79, por lo que solo aplic parcialmente. Entre el 91 y 95 coexistieron ambas leyes.
Hasta el 91, y a causa de leyes anteriores, era muy difcil despedir a los trabajadores, quienes eran dueos de sus puestos
de trabajo.
Indemnizacin por despido:
1970: 3 remuneraciones, valor fijo.
1978: 12 remuneraciones, en caso tenga 3 aos de trabajo.
1986: 3 remuneraciones (3-12 meses en la empresa), 6 remuneraciones (1-3 aos en la empresa), 12 remuneraciones (3+
aos en la empresa).
1991: 3 remuneraciones (1-3 aos en la empresa) +1 por cada ao de la empresa (mximo 12 rem.)
 1995: 1 remuneracin por cada ao de trabajo, mximo 12.
1996: 1 remuneracin y media por cada ao de trabajo, mximo 12.

CTS: la CTS se remonta a 1963, donde se dispona que la empresa deba de hacer una provisin de media remuneracin por semestre
de trabajo de cada trabajador, para que se lo entregue cuando el contrato se disolviera, el problema es que las empresas no lo
abonaban en el banco, sino que lo tenan en su bveda o caja fuerte. Lo cual poda ser utilizado por la empresa en caso no tenga
liquidez para otros asuntos. En ocasiones el trabajador era liquidado y las empresas no podan darle su CTS con inmediatez.
En 1991, con el DL 650, se orden que el fondo de CTS fuera depositado en una institucin bancaria.

Los contratos temporales: Indican fecha de inicio y fin, son una medida de reducir costos de despido y rigidez en el mercado de
trabajo.

Sindicalizacin: La ley vigente Ley de relaciones colectivas de trabajo DL 25593). Permite regular la sindicalizacin, la existencia de
ms de 1 sindicato para la misma empresa, la negociacin colectiva y el derecho a huelga. AL poderse crear ms de un sindicato, su
poder de negociacin se redujo. (ya no era un gran grupo, sino pequeos grupos). Otro aspecto importante es que para que se
realice una huelga, ms de la mitad de los miembros dl sindicato deben estar de acuerdo, adems que los das de huelga no se
pagan.

Participacin de utilidades, entre 5% y 10% de las utilidades de la empresa se reparten entre los trabajadoras, en caso la empresa
tenga 21 empleados o ms. Esta es una prctica comn en latino america, y no genera mejoras en la productividad.

Costos no salariales: Impuestos a la planilla y brecha entre lo que el trabajador recibe, y el empleador paga. Est involucrado el
FONAVI (que sube y baja por ao), y la CTS

Sobre el empleo:
Factores que pueden alterar la duracin media del empleo y rotacin del personal:
Ciclo Econmico: En poca de bonanza se necesita ms trabajadores, en poca de recesin no.
Crecimiento demogrfico: Los jvenes (16 a 24 aos) tienen una alta rotacin de empleo (renuncian mucho)
Recomposicin sectorial del empleo: en el sector servicio hay ms tasa de rotacin de empleo que en industria.
Reestructuracin de empresa en otras de menor tamao: En general, las empresas grandes suelen tener mayor estabilidad
con sus empleados, y las chicas no.
A consecuencia de estos factores, a partir del 1991 era necesario ayudar a las empresas a facilitar el despido de trabajadores, y la
duracin del empleo medio se redujo. Se continuo redujendo hasta 1996 1997.

CONCLUSIONES FINALES: LEER TODO.

Durante muchos aos la legislacin laboral peruana ha segmentado el mercado de trabajo al otorgar a un grupo de trabajadores,
usualmente los sindicalizados del sector privado, trabajadores de empresa privadas grandes y medianas, y trabajadores de
empresa estatales o empleados de la administracin pblica, un conjunto de beneficios que los distingua de los trabajadores del
sector informal. En muchos casos sus ingresos ms sus beneficios laborales estaban por encima de su productividad. Cmo era
viable ese sistema? Las empresas privadas que podan pagar salarios que no se determinaban necesariamente por la
productividad de los trabajadores eran usualmente aqullas que posean rentas que se generaban en los oligopolios productivos y
financieros establecidos desde los aos sesenta, como consecuencia del modelo basado en la proteccin comercial y de la falta de
competencia en diversos sectores de la economa. Los beneficios que reciban eran determinados por el estado y por
negociaciones colectivas y las empresas compartan con los trabajadores sindicalizados las utilidades extraordinarias que reciban
gracias a la estructura distorsionada de precios relativos que otorgaba la proteccin comercial. A larga, esas rentas eran
financiadas por los consumidores y por los trabajadores el sector informal que quedaban absolutamente desprotegidos Tambin
los perciban algunos trabajadores del sector pblico que trabajaban en empresas con restricciones de presupuesto blandas, y que
podan incurrir en dficits, ya que estos eran finalmente financiados por la inflacin.
En cierta forma, se le otorgaron a un grupo de trabajadores bienes de lujo que la economa peruana no era lo suficientemente rica
para solventar. Los derechos adquiridos de algunos trabajadores formales, fueron transferencias de ingresos del resto de los
trabajadores hacia ellos, no del capital hacia los trabajadores. A la larga, los beneficios de estos trabajadores, en tanto estuvieran
desligados de su productividad eran pagados por los consumidores. Los desbarajustes macroeconmicos de fines de los ochenta, y
el fin del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones hicieron inviable este modelo. Muchas empresas no eran lo
suficientemente productivas como para sobrevivir en esquemas ms competitivas y menos an podan cumplir con los beneficios
extraordinarios que reciban los trabajadores formales, beneficios que en el fondo haban estado financiados por el resto de la
poblacin. Muchos trabajadores, empleados de empresas pblicas o del sector privado sindicalizado perdieron sus empleos con el
proceso de privatizacin y con los procesos de reestructuracin observados en el sector privado. Al margen de los cambios en la
legislacin laboral, ya los sindicatos haban perdido fuerza y hubiera sido imposible para las instituciones financieras y empresas
manufactureras previamente protegidas, mantener los diferenciales salariales que otorgaban a los trabajadores sindicalizados
debido a clusulas de negociacin colectiva.
Sin embargo, el mercado de trabajo se flexibiliz de facto y se ajust de diversas formas las diferencias que se creaban entre
productividad e ingresos como consecuencia de ciertos aspectos de la legislacin laboral, como la estabilidad en el empleo, por
ejemplo. En primer lugar, los elevados costos de despido llevaron a disminuir la demanda de mano de obra formal. Estos costos
llevaron a disminuir la respuesta de la demanda de trabajo formal a la evolucin del producto y presumiblemente, llevaron
tambin a reducir la velocidad del ajuste de la demanda. El gran mecanismo de ajuste fue la informalizacin de la relacin laboral.
As, el desarrollo del sector informal fue una manera de que los dueos del capital del sector competitivo de la economa y que no
reciba rentas extraordinarias provenientes de la proteccin o de estructuras oligoplicas, pudiera contar con el factor trabajo.. En
ese sentido, bajo cualquier definicin, el asalariamiento informal creci significativamente. Asimismo, las empresas ms grandes
haban empezado a idear mecanismos para eludir los elevados costos que impona la legislacin. En particular, las empresas
medianas y pequeas, para las cuales era muy costoso operar de manera informal, pero que no tenan los excedentes de
productividad o no gozaban de las rentas necesarias para solventar los costos laborales formales. Inclusive, como se ha mostrado,
existe informalidad entre las empresas grandes. Asimismo, se ha mostrado, que si bien la utilizacin de contratos no permanentes
se increment luego de las reformas laborales, la incidencia de este tipo de modalidades ya era elevada durante los ochenta.
En los aos noventa, junto con la liberalizacin comercial y el conjunto de reformas estructurales se dieron varios cambios
simultneos en la legislacin laboral. Por un lado, se elimin la estabilidad laboral y se modific la estructura de indemnizaciones,
reducindose drsticamente el costo de despido y por el otro, se facilit el uso de contratos temporales.
La eliminacin de la estabilidad laboral y el cambio en la estructura de indemnizaciones redujo de manera drstica los costos de
despido y eliminaron el componente de costo fijo que tena el factor trabajo como consecuencia de la legislacin anterior. Se ha
encontrado que los pagos esperados por conceptos de indemnizaciones como porcentaje de las remuneraciones totales se
redujeron de manera muy importante, en particular en 1991, lo cual implic un cada drstica en los costos laborales.
Estimaciones de demanda por trabajo asalariado formal realizadas por Saavedra y Torero (1999) muestran que esta reduccin ha
tenido un efecto positivo sobre al demanda de empleo. Esto se debera al hecho que el costo efectivo del factor trabajo cae
cuando la provisin que debe de hacer el empleador por concepto de indemnizacin dada una probabilidad positiva de despido se
reduce. Debe notarse que la indemnizacin era hasta antes de 1991 slo la cota inferior de la indemnizacin que realmente se
deba pagar por despedir a un trabajador. Esto debido a que dad la legislacin vigente sobre estabilidad laboral, si el empleador no
poda demostrar que haba causa justa para el despido, el trabajador poda optar entre la indemnizacin y la reposicin en el
empleo. Optando por la reposicin, el trabajador aumentaba su poder de negociacin para lograr un pago indemnizatorio mayor.
De otro lado, es usual que en periodos de recesin o de reestructuracin econmica, los gobiernos de pases en los que existen
mecanismos de estabilidad laboral u otros mecanismos de restriccin al despido, flexibilizan de alguna manera el proceso de
contratacin, tpicamente utilizando contratos temporales. Este fue el caso de Espaa a comienzos de los aos ochenta, por
ejemplo (Bentolila y Saint-Paul, 1992). En el Per, la evidencia muestra que en los aos ochenta, tanto estos contratos como la
figura del periodo de prueba ya se utilizaban intensivamente, a pesar de las trabas administrativas y burocrticas existentes para
su uso. En el caso peruano, junto con la reduccin del costo de despido del contrato permanente, se facilit el uso de contratos
temporales amplindose los causales para su uso, y limitando el rol de la autoridad de trabajo al registro y verificacin de los
contratos. El anlisis realizado muestra que una parte importante del crecimiento del empleo durante los noventa se dio bajo la
modalidad de contratos temporales. As la participacin de esta modalidad dentro del empleo asalariado formal creci de 19% en
1986 a 44% en 1997. Un anlisis SURELW muestra que si en los aos ochenta los trabajadores asalariados formales que tenan
mayores probabilidades de tener un contrato informal eran los trabajadores jvenes, con menos experiencia potencial, menos
educados y en empresas pequeas, a mediados de los aos noventa, los contratos temporales se dan en todo tipo de trabajador.
Ntese que la nica diferencia entre el trabajador temporal y el permanente es que el ltimo no tiene fecha de terminacin de
contrato, ya que los beneficios sociales son exactamente los mismos. Asimismo, se ha encontrado que el diferencial de ingresos
entre trabajadores comparables que estn bajo distintos regmenes contractuales se ha reducido a la mitad.
Existen varias razones que pueden explicar el uso de contratos temporales a pesar de que no existe ya estabilidad laboral, En
primer lugar, el costo de despido de salario y medio por ao de trabajo que rige actualmente es elevado per se, ms an si
adems existen los depsitos de Compensacin por Tiempo de Servicios. Adicionalmente, es posible que exista inseguridad
respecto de la permanencia del actual rgimen laboral Cul es el sustento para este temor respecto de posibles cambios en la
legislacin laboral? Es posible que este problema de expectativas se relacione al aumento del costo de despido que se dio en
1996, cuando a travs de una fe de erratas se increment la indemnizacin a una remuneracin y media por ao trabajado, en un
retroceso evidente en la reforma laboral. Tambin es posible que luego de varias dcadas de haber tenido una de las legislaciones
laborales ms rgidas y complejas del continente, muchas empresas no hayan asimilado totalmente la nueva legislacin.
Otra explicacin para el uso de esta modalidad es que los empleadores utilicen la contratacin temporal como una forma de
reducir la afiliacin sindical de sus trabajadores. Si bien el marco legal le otorga a los trabajadores temporales el derecho a la
sindicalizacin, la prerrogativa del empleador de renovar un contrato temporal funge de elemento disuasivo para la afiliacin.
Finalmente, aunque no se tiene evidencia sistemtica, parecera que la estrategia actual de muchas empresas es utilizar los
contratos temporales para reducir al mnimo los costos de despido, a travs de firmar contratos temporales de muy corto plazo
que se renuevan continuamente. Este uso enrevesado de contratos temporales para el personal que en la prctica es permanente
tiene finalmente un impacto negativo sobre la productividad del trabajador, ya que la excesiva rotacin y la inexistencia de un
compromiso tcito entre trabajador y empresa reduce las posibilidades de adquisicin de habilidades y de entrenamiento en el
trabajo.
El anlisis muestra tambin una reduccin marcada de la duracin media del empleo, es decir, que la rotacin de los trabajadores
de una empleo a otro se ha incrementado de manera notoria, en particular a partir de 1993. En parte, esto se debe a que como
consecuencia de la liberalizacin comercial y del proceso de apertura econmica en general, se aceler el proceso de creacin y
destruccin de empleos, al reducirse el nivel de actividad en ciertos sectores productivos e incrementarse en otros, acelerndose
la rotacin. Al haber una mayor creacin neta de empleo, hay ms empleos de corta duracin y la duracin media se redujo. A
esto se aade que los procesos de renovacin tecnolgica que se observaron como parte de la liberalizacin econmica llevaron a
que muchas empresas prefirieran contratar a trabajadores jvenes y sustituir trabajadores con mayor antigedad en la empresa.
Sin embargo, se encontr adems que la duracin media de los empleos continu reducindose entre 1995 y 1997 -a pesar de
que el crecimiento del empleo fue menor que el observado en los aos anteriores y que el crecimiento econmico se desaceler.
Esto sugiere que otros factores estn detrs de ste fenmeno.
Una posible explicacin a ste fenmeno es que una parte del incremento del empleo durante los noventa fue en el sector
servicios, donde la duracin del empleo es estructuralmente menor o a que hay ms jvenes y mujeres en el mercado de trabajo,
grupos que suelen rotar ms de un empleo a otro. Sin embargo, simulaciones de la evolucin temporal de la duracin media del
empleo en las que se controlaba por la estructura demogrfica y sectorial del empleo no mostraron diferencias significativas.
Varios de los cambios en la legislacin laboral la reduccin en los costos de despido y las mayores facilidades para utilizar
contratos temporales- tenderan a reducir la duracin y aumentar la rotacin del empleo. Al anlisis realizado mostr que,
efectivamente el aumento en la rotacin de los empleos fue mucho mayor entre los asalariados que entre los independientes, que
no son afectados directamente por la legislacin.
Justamente a partir del inicio de las reformas, la duracin del empleo asalariado formal comienza a disminuir de forma ms
acelerada que para los otros grupos. As el anlisis sugiere que parte de la reduccin en la duracin del empleo puede atribuirse a
los cambios en la legislacin laboral. En particular, a la mayor utilizacin de contratos temporales y a la reduccin en los costos de
despido.
El anlisis del mercado de trabajo peruano luego de las reformas laborales iniciadas en 1991 muestra que el empleo privado
creci, tanto el asalariado como el independiente, y que la informalidad no creci sustancialmente. Sin embargo, la flexibilizacin
del mercado de trabajo parece haber hecho que la mayor parte del crecimiento del empleo asalariado privado formal se haya
dado en la forma de contratos temporales. Por otro lado, se encuentra tambin evidencia que la flexibilizacin del mercado de
trabajo ha llevado a una mayor rotacin de la fuerza de trabajo de un empleo a otro. Si bien estos dos ltimos fenmenos son un
aspecto negativo de la flexibilizacin, la pregunta pertinente es cmo se hubiera ajustado el mercado de trabajo, dada la apertura
comercial, si es que la legislacin laboral no se hubiera flexibilizado. Es posible que el crecimiento del empleo privado hubiera sido
menor y que una mayor parte de este se hubiera dado a travs de mecanismos informales. Pero de otro lado, es posible que si no
se hubiera facilitado el uso de contratos temporales y en vez de eso se hubiera reducido la indemnizacin por despido arbitrario,
una mayor parte del crecimiento del empleo hubiera sido en al forma de contratos indefinidos.