Generalidades de La Interventoría I M 2

Direccin de Gestin Humana _ Departamento de Desarrollo y Capacitacin _ Equipo Aprendizaje
DIPLOMADO EN INTERVENTORA
Y ADMINISTRACIN DE CONTRATOS
GENERALIDADES DE LA INTERVENTORA
-MEMORIAS PARA EL ASISTENTE-
I.C. JORGE HERNN GIL LAVERDE-M.P. No. 05202-01899 (1980.02.29)
MARZO-2008
Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.

I.C. JORGE HERNN GIL LAVERDE-M.P. No. 05202-01899 (1980.02.29) Agosto 12 de 2005/12h 00
DIPLOMADO EN INTERVENTORA DE CONTRATOS
Programa del mdulo 02

MDULO TEMAS DURACIN MULTIPLICADOR FECHAS
1 Definicin, alcances y
responsabilidades del interventor
8 horas:
1.1 Manejo de informacin
02 7h 30-9h 00
1.2 Administracin del proyecto
1.3 Productos a entregar Taller-Brake
GENERALIDADES DE (30)
LA INTERVENTORA I 9h 30-11h 30 Abril 3-8-16 y 25
2 Gestin y control JORGE HERNN
-Filosofa y Taller (30)
GIL LAVERDE (a.m. - p.m.)
2.1 Costos
fundamentacin- 2.2 Recursos ALMUERZO
2.3 Control interno
13h 00-14h 30
3 Relaciones con partes interesadas Taller-Brake
(30)
15h 00-17h 00
Taller (30)
DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

2
MEMORIAS DEL ASISTENTE
TABLA DE CONTENIDO
Pgina
CAPTULO 1: DEFINICIN, ALCANCES Y RESPONSABILIDADES 05
1.A DEFINICIN DE LA PALABRA INTERVENTORA 05

1.B ALCANCES 06
- IMPORTANCIA DE LA INTERVENTORA 06
- EJERCICIO DE LA INTERVENTORA 06
- LA INTERVENTORA MODERNA 08
1.C RESPONSABILIDADES 09
- ESTABLECIMIENTO DE ASPECTOS 09
- LEY 80 DE 1993 10
- PRECRIPCIN DE LAS ACCIONES DE RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL 10
- EL PERFIL DEL INTERVENTOR 11
- EL INVERSIONISTA: SUJETO PASIVO 13
- SUPERVISIN TCNICA DE OBRA 15
1.1 MANEJO DE LA INFORMACIN 16
- EL ACTA DE REUNIN 17
1.1.1 LA COMUNICACIN 18
1.1.2 VARIABLES QUE INFLUYEN 18
- EL INTERVENTOR: GUA Y ORIENTADOR 20
1.2 ADMINISTRACIN DEL PROYECTO 21
- QU HAY QUE PLANEAR? 21
- QU HAY QUE CONTROLAR? 21
- CONTROL CONTRACTUAL 22
- CONTROL LABORAL 23
- CONTROL DE PROGRAMACIN 23
- PROCEDIMIENTOS DE CONTROL 24
- EL CONTROL TCNICO EN LAS OBRAS 25
- LA COORDINACIN 26
- EL MEJORAMIENTO CONTINUO 26
- LA TOMA DE DECISIONES 26
- CONTROL AL CUMPLIMIENTO DE NORMAS 27
- MARCO NORMATIVO DE LA INTERVENTORA 28
1.3 PRODUCTOS A ENTREGAR 28
- QU ES UN PROCEDIMIENTO OPERATIVO? 29
- ESPECIFICACIONES 29
- ADMINISTRACIN 31
- ERRORES DEL PROYECTO 32

3
TABLA DE CONTENIDO
Pgina
CAPTULO 2: GESTIN Y CONTROL 35
2.1 COSTOS 35
- ELEMENTOS DEL COSTO 37
2.2 RECURSOS 39
- REGISTROS Y CONTROLES 39
2.2.A) RECURSOS DE PERSONAL 40
2.2.B) RECURSOS LOGSTICOS 41
2.3 CONTROL INTERNO 41
- BITCORA 41
- CERTIFICACIONES 42
- AUTORIZACIONES 42
- INFORMACIONES 43
- PREVENCIONES 43
- CONTROLES INTERNOS SEGN EL GRADO 44
- SINPTICO DE SEGURIDADINDUSTRIAL 46
- PLANILLA PARA CONTROL DE SEGURIDAD 47
- REQUISITOS PARA LICENCIA AMBIENTAL 47
- BIBLIOGRAFA 49

4
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O 11 D
1. A DEFINICIN DE LA PALABRA INTERVENTORA
Interventor, ra. (Del lat. Interventor, -ris) 1. adj. Que interviene. .t.c.s.
2. m. y f. Persona que autoriza y fiscaliza ciertas operaciones para
garantizar su legalidad.
Intervenidor, ra. (De Intervenir) Interventor, ra.
Intervenir. (Del lat. Intervenre) 1. intr. Tomar parte en un asunto.

2. Interponer uno su autoridad. 3. Interceder o mediar por uno. 4. Interponerse
entre dos o ms que rien. 5. Tratndose de cuentas, examinarlas y censurarlas
con autoridad suficiente para ello. 6. Dirigir, limitar o suspender una autoridad
el libre ejercicio de actividades o funciones. 7. Vigilar una autoridad la
comunicacin privada.
En algunos pases, incluyendo a Colombia, existe la prctica que consiste en que un dueo
de un proyecto (contratante) o una organizacin promotora (asociada del dueo o
contratada por ste) delegue en una de sus unidades o dependencias internas o en una
institucin o empresa especializada externa las funciones de supervisin y control de las
actividades que desarrollarn los contratistas y sus subcontratistas en relacin con el
cumplimiento de las obligaciones adquiridas con el contratante y, eventualmente, algunos
aspectos de la interaccin con los interesados externos e internos.
Esta institucin recibe el nombre de ORGANIZACIN INTERVENTORA o simplemente:
INTERVENTORA

5
1. B ALCANCES
OBJETIVO 1: Verificar que el desarrollo o ejecucin del proyecto se lleve a cabo de

acuerdo con las especificaciones, planos, normas y dems elementos estipulados en el
proceso de diseo del proyecto. Y comprende tres (3) lneas de desempeo fundamentales:
TCNICA - ADMINISTRATIVA - FINANCIERA
Supervisin Administrativa, Tcnica y Financiera del Contrato
Meta fundamental de la INTERVENTORA: Lograr los objetivos de la organizacin con una

eficiencia cada vez mayor.
INTERVENTOR: Persona natural o jurdica que en razn de su formacin cientfica,

experiencia e idoneidad tcnica y moral, tiene la competencia para realizar la supervisin o
el control tcnico, administrativo y financiero de la ejecucin de un proyecto, estudio o
diseo y, principalmente, de la construccin de una obra de Ingeniera Civil en caso de ser
aplicable.

6
LA INTERVENTORA CONTROL DE GESTIN
Entendiendo por gestin el accionar de un conjunto de elementos tcnicos, econmicos, de

comportamiento social, de actuacin legal y de actuacin tica, interrelacionados entre s.
-IMPORTANCIA DE LA INTERVENTORA:
Aunque en trminos generales, todos los estamentos que intervienen en la ejecucin de un

proyecto ejercen funciones de control, es el Interventor quien ejerce el control real de la
ejecucin del proyecto como una funcin inherente a su cargo y como atribucin especifica
conferida por el contratante y/o propietario.
Las actuales realidades de la construccin en trminos de la magnitud y los costos de los

proyectos, as como la gran variedad de aspectos incidentes: Tcnicos, administrativos,
legales, econmicos y financieros, que gravitan inmersos durante la ejecucin del proyecto,
exigen garantizar una experticia tecnificada de la funcin de control y su ejercicio acorde
con las actuales necesidades y posibilidades aplicadas a las mejores prcticas de las
profesiones.
-EJERCICIO DE LA INTERVENTORA:
Las actividades de interventora se desarrollan sobre una plataforma soportada por 3

principios fundamentales (REQUISITOS ESENCIALES):
SOLVENCIA TCNICA - EXPERIENCIA - CONFIANZA

CONOCIMIENTO = TICA
Una propuesta de clasificacin cualitativa se fundamenta en la forma como se presta el

servicio de supervisin tcnica, administrativa y financiera de contratos:
INTERVENTORA POLICIVA.
-De controles posteriores.

7
-No es dinmica.
-Abusa de su autoridad.
-No aplica criterios.
-No se integra con el EQUIPO DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO.
-Interfiere en el desarrollo exitoso del proyecto.
INTERVENTORA PERMISIVA.
-Conformista.
-Pretende quedar bien con todo el mundo.
-No tiene autoridad ni independencia.
-No se compromete.
-Sus resultados son negativos.
INTERVENTORA DE CONSTANCIAS.
-Se limita a dejar constancias de lo que ocurre.
-Desarrolla en forma positiva sus funciones pero no logra resultados.
-Puede pasar sin pena ni gloria.
INTERVENTORA DE GESTIN.
-Control previo de procesos <de manufactura de proveedura o administrativos>.
-Apoyo e integracin proactivos con el EQUIPO DE EJECUCIN DEL PROYECTO.
-Trabaja en la misma direccin y por los mismos objetivos.
-Conserva su independencia, idoneidad y rectitud.
-Logra resultados extraordinarios con base en la solvencia tcnica y la experiencia.
-Jams obstaculiza el normal desarrollo del proyecto.
-LA INTERVENTORA MODERNA:
El enfoque actual de la interventora se centra ms en la administracin de la calidad

mediante el control externo de los procesos del Contratista y el control de recepcin para
las actividades-productos de esos procesos.
HAY UNA MARCADA TENDENCIA HACIA UN CONTROL

DE CALIDAD MS FORMAL CON UN ALTO COMPONENTE
DE AUTOCONTROL POR PARTE DE LOS CONTRATISTAS.
La interventora moderna se ocupa, en alto grado, del control de entrada de un elemento

fundamental de los procesos del Contratista como son los diseos y las especificaciones.
INTERVENTORA DE GESTIN INTERVENTORA MODERNA

8
Se entiende por INTERVENTORA MODERNA a aquella que con su gestin proporciona

un valor agregado a la ejecucin del proyecto en trminos de producir:
Mejoramientos significativos en la calidad del proyecto.

Mayores economas sin detrimento de los aspectos tcnicos.
Optimacin del plazo de ejecucin.
Control previo de procesos.
Aprobacin, vigilancia y control de planes de calidad y sus procesos.
HONESTIDAD
LA INTERVENTORA IDONEIDAD
tiene que ser sinnimo de
MODERNA EXPERIENCIA
1. C RESPONSABILIDADES
-ESTABLECIMIENTO DE ASPECTOS:
QU VENDE?: Confianza + Solvencia tcnica + Experiencia
QU SERVICIO PRESTA?: Asesora <TcnicaAdministrativaFinanciera>

9
+ Control + Vigilancia Proactiva + Liderazgo Efectivo
A QU EST OBLIGADA?: A velar por los intereses del CONTRATANTE para

obtener los resultados esperados en:
Calidad + Cumplimiento + Economa
QU ESPERA EL CONTRATANTE (CLIENTE)?: TODO!
-LEY 80 DE 1993 (RESPONSABILIDAD DE LAS ACTUACIONES ANTE LA LEY):
-Los contratistas respondern civil y penalmente por sus acciones y omisiones por la
ejecucin del contrato.
-Los consultores, interventores y asesores respondern civil y penalmente tanto por el

cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato como por los hechos y omisiones
que les fueren imputables y que causen dao o perjuicio a las entidades.
-PRESCRIPCIN DE LAS ACCIONES DE RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL:
LA ACCIN CIVIL Y PENAL DERIVADA DE LAS ACCIONES Y

OMISIONES PRESCRIBE A LOS 20 AOS CONTADOS A PARTIR DE LA
OCURRENCIA DE LAS MISMAS.

10
LA ACCIN DISCIPLINARIA PRESCRIBE A LOS 10 AOS.
El Interventor, servidor pblico, es responsable cuando:
a. El proyecto inicia su trmite licitatorio careciendo de estudios, diseos,

planos o evaluaciones previas.
b. El proyecto inicia su trmite licitatorio careciendo de asignaciones
presupuestales necesarias.
c. Se carece de pliegos de cargo (pliegos de condiciones) o trminos de
referencia necesarios para adelantar la gestin licitatoria o el concurso, o
cuando se elaboren de modo incompleto, confuso o ambiguo, dando lugar a
interpretaciones de carcter subjetivo.
d. No exige del Contratista la ejecucin idnea y oportuna del objeto
contratado. Igual exigencia podr hacer al garante.
e. No adelanta las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las
sanciones pecuniarias y las garantas.
f. No solicita la revisin de precios si se producen fenmenos que alteren, en
contra de la entidad estatal, el equilibrio econmico y financiero del
contrato.
g. Durante la vigencia de las garantas, no revisa peridicamente, por lo menos
1 vez cada 6 meses, las obras ejecutadas, los servicios prestados o bienes
suministrados para verificar que cumplan con las condiciones de calidad
ofrecidas por los contratistas.
h. No exige que la calidad de los bienes y servicios adquiridos se ajuste a los
requerimientos mnimos previstos en las normas tcnicas obligatorias.
i. No adelanta todas las acciones que conduzcan a obtener la indemnizacin de
los daos que sufra la entidad estatal durante o con ocasin del contrato.
j. Es renuente a la repeticin PER SE y/o negligente a la repeticin contra el
Contratista o los terceros responsables por las indemnizaciones que se deban
pagar.
k. No adopta todas las medidas necesarias para mantener, durante la ejecucin
del contrato las condiciones tcnicas, econmicas y financieras existentes en
la fecha de cierre para recibo y apertura de propuestas. Ignore o no los
mecanismos de ajuste y revisin de precios, o si es negligente con la revisin
o correccin de tales mecanismos, en caso de que fracasen los supuestos o
hiptesis para la ejecucin del contrato.
l. No pacte intereses moratorios. Y en caso de no pactarlos, si no aplica la tasa
equivalente al doble del inters legal civil sobre el valor histrico
actualizado.
m. No acte para prevenir que por su causa se sobrevenga un mayor costo para
el Contratista.

11
n. No corrige en el menor tiempo posible los desajustes que se pudieren

presentar durante la ejecucin del contrato y no acuerde los mecanismos y
procedimientos para prever o dar solucin oportuna, rpida y eficaz a las
circunstancias que puedan potencializar diferencias o situaciones litigiosas.
o. No sea oportuno con los pagos del contrato.
p. Acte con desviacin o abuso de poder.
q. No responda, en el trmino de 90 das, a las solicitudes que se presenten
durante la ejecucin del contrato (silencio administrativo positivo). Ser
responsable directamente el funcionario competente para dar respuesta.
Las responsabilidades que se adquieren con quien contrata los servicios de interventora
estn expresadas en el contrato correspondiente y las responsabilidades que adquiere el
Contratista y que debe vigilar el Interventor que se cumplan estn en el contrato de obra.
-EL PERFIL DEL INTERVENTOR EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN:
Conforme a las condiciones actuales operativas de la industria de la construccin, el

Interventor debe ser un profesional en cualquiera de las carreras afines a la construccin
con la capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de los compromisos contractuales
y controlar el desarrollo de los trabajos. En atencin a estos requerimientos se deduce que
el Interventor debe ser un profesional con las siguientes caractersticas:
Experiencia. La suficiente para comprender e interpretar todos los procedimientos

constructivos contenidos en las especificaciones y planos del proyecto a ejecutarse;
Capacidad de organizacin. La necesaria para ordenar todos los controles que deben
llevarse para garantizar una obra a tiempo de acuerdo con la calidad especificada y el costo
total previsto;
Seriedad. Para representar con dignidad al contratante en todo lo relacionado con el

desarrollo tcnico de la obra;
Profesionalismo. Para cumplir con todas las obligaciones que adquiera al ocupar el
cargo. Conviene sealar el compromiso de informar oportuna y verbalmente a los
responsables de respaldar las fianzas y seguros sobre los avances e incidencias del
desarrollo de los trabajos;
Honestidad. Porque habr de autorizar situaciones tcnicas de gran responsabilidad

financiera, administrativa y contractual, incluyendo el pago de los trabajos realizados;

12
Criterio tcnico. Para discernir entre alternativas cul? es la ms adecuada y propia sin
perder de vista los intereses del contratante;
Pulcritud y orden. Para poder controlar toda la documentacin (documentos, datos y

registros) que requiere la funcin encomendada.
Existen algunas otras condiciones de menor importancia, pero se considera que el hecho de
cumplir con las enunciadas es ms que suficiente para que un Interventor merezca el cargo.
-EL INVERSIONISTA: SUJETO PASIVO
Generalmente, en la industria de la construccin es comn encontrar una sociedad entre los

dueos del patrimonio a interesar y los del capital a invertir en el proyecto, sociedad en la
cual es aplicable la siguiente ecuacin:
DUEO DEL LOTE + CONSTRUCCIN

EMPRESA
INVERSIONISTA ( $ ) + CONSTRUCTORA
= PARA NEGOCIO
[SUJETO PASIVO] [SUJETO ACTIVO] [PRODUCTO]
Esta frmula fue definitiva para la introduccin de la figura de la ORGANIZACIN

INTERVENTORA en los proyectos y obras, con excepcin de los pblicos e
institucionales que ya la incluan desde los aos 30 <como administracin de supervisin>,
porque el SUJETO PASIVO requera quien lo representara, controlara y vigilara, en su
nombre, el objeto de negocio <producto>.
DINMICA DEL SECTOR INMOBILIARIO
Inversionista
Con la relacin como hito, punto de partida, origen asociado, en la
Constructor
ejecucin de proyectos de construccin para negocio se hace imprescindible el
manejo financiero que implanta, de modo obligatorio, la GERENCIA DE
PROYECTOS, inicialmente, bajo la jerarqua de la empresa constructora.

13
Esta nueva necesidad le imprimi fuerte desarrollo a las firmas de PRESTACIN

DE SERVICIOS INMOBILIARIOS, hasta lo que se conoce hoy con el control total
del sector inmobiliario y buena parte del sector de la construccin.
LA INTERVENTORA SOPORTE TCNICO DE LA GERENCIA DE PROYECTOS
La Interventora se ha constituido en SUJETO ACTIVO de este desarrollo

convirtindose en el cuerpo tcnico de la GERENCIA DE PROYECTOS.
Debe la Interventora o el Interventor ser consciente de este papel sin perder su

capacidad crtica, su independencia, y su deber de objetar y glosar frente a quien o
quienes desempea (n) la gerencia.
LA INTERVENTORA SOPORTE TCNICO DE LAS ADMINISTRACIONES

PBLICAS (Entes Territoriales e Institutos Descentralizados)
Hace 50 aos slo aplicaba el ejercicio de la Interventora a las obras pblicas de

envergadura:
* Centrales hidroelctricas
* Vas
* Tneles
* Puentes
* Edificios Pblicos
* y Obras Privadas de Tipo Institucional (sedes de empresas y proyectos
industriales)
Con la eleccin popular de alcaldes, cambio definitivamente el perfil de estos

funcionarios. Estas posiciones han sido ocupadas, paulatinamente, por profesionales
cuya patria chica son las mismas regiones o con vnculos en ellas, que les permite
explorar su sentido de pertenencia y el desarrollo visionario de sus municipios con
recursos provenientes de transferencias como el IVA o las de la explotacin del
subsuelo o los recursos hdricos en sus reas de influencia.
La necesidad de invertir estos recursos en obras pblicas les cre la urgencia de

configurar la infraestructura administrativa y tcnica que les permitiera el pulcro
manejo de las solvencias inherentes.
La infraestructura administrativa exista ya, de alguna manera, mas no la tcnica que

fue encomendada, en muchos casos, a la Contralora de los diferentes proyectos en
la figura del CONTROL PREVIO.

14
DE LA OBRA PBLICA A LA OBRA DE INTERS SOCIAL
En la actualidad, con el desarrollo del sector inmobiliario, la Interventora est

presente an en los proyectos de construccin de vivienda de inters social (VIS).
Estos proyectos son de alta sensibilidad a los costos.
Hoy, puede afirmarse que ningn proyecto organizado prescinde de la Interventora,

y como se ha expuesto, de manera antecedente, el desarrollo y la penetracin se han
logrado gracias a la evolucin del sector inmobiliario. Evolucin dentro de la que la
Interventora ha logrado demostrar sus beneficios en forma paralela al encuentro de
una estructura de costos adaptable a todo tipo de proyectos.
-SUPERVISIN TCNICA DE OBRA:
Universalmente la SUPERVISIN TCNICA se refiere al empleo de una metodologa

para realizar la actividad de vigilancia de la coordinacin de procesos constructivos, del
cumplimiento a tiempo de las condiciones tcnicas y econmicas pactadas entre quien
ordena y financia la obra (CONTRATANTE) y quien la ejecuta a cambio de un beneficio
econmico (CONTRATISTA).
Ttulo I Supervisin tcnica (Normas Sismo Resistentes Colombianas)
La supervisin tcnica consagrada en la Ley 400 de 1997, ley que se establece como marco
jurdico de la normativa sismo resistente colombiana Reglamento NSR 98 (Decreto 33
del 9 de enero de 1998), es un caso particular del servicio de Interventora que:
* Tiene carcter legal
* Define las labores de la Supervisin Tcnica
* Reitera la idoneidad que debe tener quien la ejerce
* Fija las responsabilidades del Supervisor Tcnico
* Establece su independencia laboral con el constructor
Este nuevo ttulo gener una amplia discusin a nivel nacional durante las votaciones, la
cual enriqueci el documento. El ttulo I contiene requisitos para determinar el alcance
mnimo de la supervisin tcnica y la idoneidad requerida de los profesionales que la lleven
a cabo. El documento definitivo contiene un Apndice, no obligatorio, donde se dan
recomendaciones para desempear la supervisin. No sobra advertir que la obligatoriedad
de la supervisin tcnica existi por trece aos en el Decreto 1400 / 84 y que simplemente
se ha trasladado el requisito al NSR 98. Se aclar su alcance y se definieron de una mejor
manera las funciones del supervisor. El rea mnima de las edificaciones en las cuales

15
obligatoriamente debe llevarse a cabo una supervisin tcnica, fue variado de los 2.000 m2
exigidos por el Decreto 1400 / 84 a 3.000 m2 de rea construida por la Ley 400 de 1997.
TALLERES Nos. 1 y 2
Taller No. 1: Con base en los requisitos esenciales de la Interventora, responda cul es la
condicin SINE QUA NON del ejercicio? Y si las combina por pares qu
resulta?
Taller No. 2: Describa un problema tcnico que usted haya atendido o experimentado en
su ejercicio profesional y en qu forma lo solucion? Cmo cree que
result la combinacin de los requisitos esenciales?
1.1 MANEJO DE INFORMACIN
Una de las aptitudes mas importantes que debe tener el Interventor es la de hacerse
comprender por sus subordinados, coequiperos y superiores, y la de comprender a su vez
las ideas y pensamientos que aquellos intentan comunicarle. Este proceso en doble sentido
es lo que llamamos comunicacin. Si el Interventor no sabe comunicar eficazmente, la
economa y eficiencia de sus operaciones padecern debido a ello, puesto que esta es la
forma en que las organizaciones logran ejecutar rutinariamente sus labores. La
comunicacin se lleva a cabo mediante instrucciones verbales, informes, ordenes de
trabajo, etc.
RECEPTOR EMISOR
El mensaje

16

17
1.1.1 LA COMUNICACIN
Es el proceso mediante el cual se envan y reciben mensajes y, probablemente, es el

aspecto que ms claramente necesita mejorarse en las organizaciones.
Como se haba referido ya, la Organizacin Interventora no se abstrae a este

beneficio porque muchos de los errores que se sufren tienen su origen en una
comunicacin defectuosa.
Realmente, casi nunca hay comunicaciones exactas porque los ruidos que
intermedian entre el emisor y el receptor (generalmente de naturaleza psicolgica)
distorsionan el mensaje.
1.1.2 VARIABLES QUE INFLUYEN EN LA COMUNICACIN
Hay tres variables principales:

* Las caractersticas de la informacin que se transmite
La cantidad
La forma
La comprobacin
* La estructura del grupo por el cual circula la informacin
La circular
La ramificada
En estrella
* El efecto que sobre ella tiene el clima general de la organizacin
Cooperativo
Amenazador
COMUNICARSE CORRECTAMENTE SABER ESCUCHAR
Expertos (Prof. RAUKIN de la Universidad de OHIO) conceptan que un 70% de nuestro

da despierto consciente lo dedicamos a la comunicacin, del que -en promedio-
dedicamos:
* 9 % a escribir (6,3 %)
* 16 % a leer (11,2 %)
* 30 % a hablar (21 %)
* 45 % a escuchar (31,5 %)

18
Sin embargo, nos formamos insistiendo en el aprendizaje de la lectura y la escritura, y no se

nos ensea a aprender a escuchar.
Lo grave de este asunto radica en que sin una formacin especfica sobre cmo escuchar
correctamente?, se tiende a operar con un nivel de eficacia del 25 % cuando escuchamos
una conversacin de diez minutos.
El enemigo No. 1 es la DISTRACCIN. Est ligada al diferente ritmo con que somos
capaces de pensar y de hablar en la cotidianidad. Mientras hablamos a una velocidad de 100
a 125 palabras por minuto, pensamos a una velocidad del orden de 400 palabras por
minuto.
DEFECTOS AL ESCUCHAR UNA CONFERENCIA (filtros que deforman o bloquean el

mensaje del conferenciante)
1 Oir mal la voz y no remediarlo

2 Pensar que el tema carece de inters
3 Captar lo anecdtico y no las ideas
4 Excitarse por algo de lo que se dice
5 Obsesionarse con tomar apuntes
6 Simular atencin al conferenciante
7 Criticar interiormente el estilo del orador
8 MALGASTAR LA RAPIDEZ DEL PENSAMIENTO,
aplicndola a la distraccin en vez de a la reflexin
Los procesos de informacin y comunicacin pueden mejorarse mediante tcnicas de uso

diario como son:
Las listas de chequeo De gran aplicacin en garanta de calidad.

La tormenta de ideas Todas valen, est prohibido hacer valoraciones de lo que
dice cada cual durante la reunin, todo se graba en cinta y se analiza despus.
El psicodrama Se representa una situacin de las habituales en la empresa y los
actores invierten sus papeles con respecto a la realidad.
El observador neutral Asiste a la discusin entre dos partes y seala los momentos
en que se produce un malentendido entre ellas.
El caf con el jefe Una vez a la semana, rotando los contertulios.
Los crculos de calidad Grupos de personas formados y entrenados
adecuadamente que se renen peridicamente y de forma voluntaria para tratar
problemas de calidad o de otro tipo, relacionados con su trabajo, con la finalidad de
encontrar soluciones a los mismos.

19
Es entendido, que el Interventor es la clave de la comunicacin correcta en cualquier

organizacin. Es el centro de mensajes por el que tiene que pasar la informacin. Tiene que
canalizar la informacin en sentido ascendente para sus superiores, con el fin de que estos
puedan tomar decisiones inteligentes, y en sentido descendente para los coequiperos y
subordinados, con el fin de que stos sepan realmente cual es el trabajo que deben hacer, y
cuando y como tienen que hacerlo.
-EL INTERVENTOR PROPORCIONA GUA Y ORIENTACIN
La capacidad del Interventor para comprender a los integrantes de su equipo de trabajo y

trabajar eficazmente con ellos y con las personas con quienes est en contacto determinar,
en gran medida, su xito o su fracaso.
Uno de los factores mas importantes que contribuirn al xito del Interventor en todo
cuanto haga es poseer y saber usar sus cualidades de orientador y gua, a saber:
1)- Estar bien enterado de las personas y su trabajo.
2)- Tener confianza en si mismo.
3)- Hacer hincapi en la actividad esforzada y constante.
4)-Tener actitudes objetivas.
5)- Ser sencillo.
6)- Ser capaz y tomar decisiones acertadas.
7)- Estar dispuesto a emprender una accin contraria cuando sea necesario.
8)- Ser capaz de resistir presiones.

20
1.2 ADMINISTRACIN DEL PROYECTO
QU HAY QUE PLANEAR?
1> PROGRAMAS: * De obra

* De recursos
* De egresos
* De ingresos
2> COSTOS: * De recursos

* De conceptos de obra
* Indirectos
3> ESPECIFICACIONES: * De materiales

* De resultados
* De medicin
QU HAY QUE CONTROLAR?
1> TIEMPO: * De acuerdo con los programas
Regulado por el programa de obra que indispensablemente debe estar

contenido entre los anexos tcnicos del contrato. La funcin del Interventor
consiste en vigilar que el avance de obra se realice cuando menos como lo
establece el citado programa y en caso contrario proceder, en primer
trmino, informando al contratante y al asegurador y, en segundo trmino,
obligar al Contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de corregir
la desviacin y como remate a mantener una vigilancia estricta del
comportamiento de la desviacin para tomar otras medidas ms efectivas o
constatar que se ha corregido la anomala.
2> CALIDAD: * De acuerdo con las especificaciones
Estos controles son regulados por las especificaciones as como por las
normas tcnicas reglamentarias, tradicionales y expedidas por los fabricantes

21
de materiales o equipos. Es importante revisar la correspondencia entre las

especificaciones y el formulario de la propuesta para asegurar de que lo que
se solicita para ejecutar tiene coherencia con los valores ofrecidos y
aprobados.
3> COSTOS: * De acuerdo con el presupuesto
El parmetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra lo

proporciona el anlisis de precios unitarios autorizados por el contratante y
que sea vigente en la fecha de revisin. La base sobre la cual se inicia la
labor de revisin es el valor total del contrato. Para no olvidar y programar
este tipo de acciones, es importante incluirlas cuando se planea el trabajo del
Interventor y as se estar pendiente de ellas oportunamente en diferentes
momentos del desarrollo de los trabajos de construccin.

22

23
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
-PREVIOS AL INICIO DE LAS OBRAS.
Revisar los siguientes documentos:

*De los estudios geotcnicos.
*De los trmites oficiales.
*De los anexos tcnicos.
*Hacer directorio de la obra.
*Recabar documentos generales de consulta y control.
-AL INICIO DE LAS OBRAS.
*Revisin general del proyecto y especificaciones.

*Revisin de presupuestos.
*Revisin de contratos y conocimientos tcnicos responsables por parte de los contratistas.
*Revisin de trmites oficiales.
*Reunin con contratistas para el inicio de la obra.
*Verificacin de la adjudicacin de frentes para cada contratista o subcontratista.
*Revisin de programas de obra.
-DURANTE LAS OBRAS.
*Funciones generales.
*Control de calidad.
*Control de tiempo.
*Control de costo.
-PREVIAS AL TRMINO DE LAS OBRAS.
*Elaborar el finiquito de la obra faltante.

*Recopilar los anexos tcnicos.
*Establecer los programas para revisin y recepcin del proyecto.
-AL TRMINO DE LAS OBRAS.
*Recepcin del proyecto.

24

25
LA COORDINACIN
Para asegurar la accin eficaz del equipo de trabajo, el Interventor debe prestar atencin a
la relacin que cada proceso, tarea o actividad guarda con los dems. Una vez empezada, la
actividad de trabajo debe fluir sin obstculos, sin fricciones, sin acciones intiles y la menor
cantidad de demoras posibles. Esto se logra mediante la coordinacin.
La coordinacin representa las acciones emprendidas para asegurar que la corriente de

trabajo tenga su tiempo debidamente fijado, que todas las operaciones encajen
correctamente unas con otras y que existan relaciones armoniosas entre todos los aspectos
de la operacin del trabajo. La coordinacin de esfuerzos y labores dependen del grado en
el cual el trabajo este bien planificado y organizado.
Es muy importante que a cada uno de los integrantes del equipo de trabajo se les den
instrucciones claras acerca de como y cuando tienen que cumplir con su parte del trabajo. Y
es aqu donde se llama al Interventor para que se desempee como LDER EFECTIVO
para que con el ejercicio de su vigilancia garantice el logro de resultados satisfactorios.
EL MEJORAMIENTO CONTINUO
La meta primordial de la Interventora es lograr el objetivo de la organizacin con una

eficiencia cada vez mayor. El Interventor tiene que reconocer su responsabilidad para la
mejora del trabajo, y debe dar pasos para lograr esta ltima. Algunas de las formas
generales de lograr este objetivo son:
Haciendo que las personas tengan conciencia de las mejoras,

Disponiendo mtodos sistemticos para la apreciacin de los resultados y el
reconocimiento de las diferencias,
Estableciendo mejoras y ponindolas en prctica de inmediato
LA TOMA DE DECISIONES
Todo Interventor tiene infinidad de deberes y responsabilidades de importancia. Uno de

estos se origina porque rutinariamente tiene la obligacin de tomar decisiones. Algunas
veces, la necesidad de una decisin por parte del Interventor viene de arriba, ms a menudo
tiene su origen en los coequiperos y subordinados a quienes supervisa y con frecuencia en

26
una necesidad reconocida por l. Cualquiera que sea el lugar donde el problema tenga su
origen, el Interventor debe afrontarlo y procurar resolverlo. La eficacia del Interventor
depender, principalmente, de su capacidad para tomar decisiones cuando sea necesario. A
menos que los superiores, coequiperos y subordinados obtengan, por parte del Interventor,
soluciones referentes a sus preguntas y problemas, les ser difcil ejercer eficazmente sus
funciones.
CONTROL AL CUMPLIMIENTO DE NORMAS
LEY 80 DE 1993 (ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIN DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA).
LEY 99 DE 1993 (SE CREA EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES AMBIENTALES).
LEY 400 DE 1997 Y DECRETO REGLAMENTARIO 33 DE 1998 (NSR 98
CDIGO SISMO RESISTENTE COLOMBIANO).
LEY 50 DE 1990 (LEGISLACIN LABORAL Y NUEVO CDIGO
SUSTANTIVO DEL TRABAJO).
NORMATIVIDAD URBANSTICA LOCAL.
NORMATIVIDAD ESPECIAL, segn proyecto.

27
MARCO NORMATIVO DE LA INTERVENTORA
UNIVERSO DE RESPONSABILIDADES
Civiles Profesionales - Contractuales
Constitucin Poltica de Colombia

(El Ciudadano)
Ley 64 / 1978 - Ley 51 / 1986

(El Ingeniero El Arquitecto)
Ley 80 / 1993
(El Contratista)
-Profesionales
-Ambientales [Ley 99 / 1993]
-Tcnicas
-Sociales [Comunitarias]
-Contractuales [Ley 80 / 1993]
La Supervisin Tcnica
-Laborales [Ley 50 / 1990]
(El Interventor)
-Administrativas
1.3 PRODUCTOS A ENTREGAR
MARCO OPERATIVO DE LA SUPERVISIN TCNICA
ACTIVIDADES DE OFICINA, REGISTRO Y CONTROLES. El Interventor tiene la

necesidad de realizar una serie de funciones de oficina, entre las ms importantes se pueden
relacionar:
La revisin de estimaciones,
El asiento de notas que deban efectuarse en bitcora,
El manejo del diario de obra,

28
El vaciado de los avances de obra en el control grfico respectivo,

La revisin de los reportes de laboratorio,
La elaboracin de los informes al contratante, superior y/o asegurador,
El registro de avance de su programa de supervisin,
La determinacin de precios de convenio
y la elaboracin y archivo de las minutas de juntas de obra.
QU ES UN PROCEDIMIENTO OPERATIVO?
Los procedimientos operativos se han ido implementando en las organizaciones

interventoras con el fin de que los integrantes de la misma conozcan el seguimiento de cada
una de las actividades que realizan y, adems, con que entidades estn relacionadas.
Su utilidad radica en la forma rpida y concisa que permite tener a la mano el seguimiento
que se desee dar a los trmites y a las actividades, y quien es el responsable de ejecutarlas y
para quien se destinan.
Un procedimiento operativo es simplemente la gua de los procesos que se van originando,

a travs del desarrollo de la obra, involucrando todas las actividades inherentes a ella.
Se debe estructurar de una manera fcil para que haya claridad desde el principio hasta el
fin de la actividad y se puedan observar todas las entidades que la ejecutan.
ESPECIFICACIONES
-CARACTERSTICAS: GRADO DE Claras

DIFICULTAD Sencillas
Completas
-CLASIFICACIN:
De obra negra
De acabados
De instalaciones
POR REA DE APLICACIN
De materiales
De equipo


29
De procedimientos
POR SU FINALIDAD
De resultados
-ESTRUCTURA:
NOMBRE DEL CONCEPTO
DEFINICIN DEL CONCEPTO
OPERACIONES DEL CONCEPTO Y PROCESO CONSTRUCTIVO
-En el caso de especificaciones y procedimientos se refiere a los que debe seguir el

constructor.
-En el caso de especificaciones de resultado se refiere al procedimiento sugerido.
COMPROBACIN
Es la forma en que la Interventora da por terminado el concepto (aqu se incluyen

las tolerancias).
MEDICIN
-Se dice la forma en que el concepto ser medido,

-fija cuales unidades sern pagadas
-y tambin aquellas operaciones que estn incluidas en el concepto y por lo tanto no
sern medidas.
FORMA DE PAGO
-Donde se fijan las unidades de pago con sus aproximaciones.

30
TALLERES No. 3 y 4
Taller No. 3: Con base en el objeto de desafectacin (o de reparacin) y en el propsito

establecido proponga una especificacin tcnica para cada O.A.D. que permita:
OBJETO A PROPSITO EJEMPLO DE

DESAFECTAR ESPECIFICACIN TCNICA
Campamentos Prevenir contaminacin de corrientes Patios de mantenimiento
superficiales con grasas y aceites.
Tanques Prevenir contaminacin de los Tanques
subterrneos acuferos.
Canteras Prevenir el deterioro del paisaje. No se localizarn
Botaderos Garantizar la estabilidad de los En taludes de ms
taludes.
Vas Prevencin de incendios forestales. Los escombros y materiales de
desecho de
Taller No. 4: Proponga un diagrama de flujo para el establecimiento de estndares,

tolerancias y periodicidad de las revisiones del proceso constructivo.
ADMINISTRACIN
Integracin dinmica y ptima de las funciones de:
Planeacin
Organizacin
Direccin
y Control
para alcanzar un fin grupal de la manera ms econmica y en el menor tiempo.
Son los cuatro componentes bsicos para el desempeo de cualquier tarea profesional,
empresarial o institucional, cuyo significado est glosado por el doctor CARLOS SUREZ
SALAZAR (Administracin de Empresas Constructoras), as:
-PLANEACIN: Estudio y seleccin de alternativas sobre pronsticos y futuros.

31
-ORGANIZACIN: Divisin lgica, ptima y ordenada de trabajos y responsabilidades,

para alcanzar los pronsticos definidos por la planeacin.
-DIRECCIN: Responsabilidad absoluta sobre la coordinacin de recursos humanos

y de capital de una empresa, para satisfacer ptimamente al cliente, al
accionista y al personal que la integra, en forma continua y
perdurable.
-CONTROL: Establecimiento de sistemas que permitan detectar errores,

desviaciones, causas y soluciones, de una manera expedita y
econmica.
En trminos generales, la planeacin constituye el basamento programtico para la

realizacin del trabajo. Las actividades que se circunscriben a la organizacin y direccin
proporcionan los medios para llevar a cabo dicho trabajo, y el control permite el desarrollo
de tareas que el administrador debe cumplir para asegurar que lo ejecutado sea consistente
con lo planeado.
En un proyecto el control ir dirigido a sus tres elementos fundamentales:
Actividades
Recursos
Restricciones
Este modelo de control, administrado con oportunidad y dinamismo, permitir:
Revisarlo y actualizarlo inmediatamente.

Considerar los costos con varias alternativas en dinero y en tiempo.
Entender y valorar sin rodeos el efecto de un cambio.
Establecer el criterio para la asignacin y programacin de recursos.
Proporcionar un vehculo rpido de comunicacin.
Proporcionar el criterio de valorar las estimaciones y ayudar a mejorarlas para usos
posteriores.
ERRORES DEL PROYECTO
Pueden originarse en las siguientes causas:
Datos iniciales insuficientes o equivocados.

Adopcin de soluciones inadecuadas.

32
Errores de clculo y dimensionado.

Especificaciones incorrectas de los materiales, equipos y sistemas.
Soluciones constructivas mal resueltas.
Documentacin incompleta del proyecto.
Errores de dibujo o mecanografa.
En otras palabras, ligado al control, universalmente se han encontrado tres grupos de

problemas en los proyectos, as:
TCNICOS ECONMICOS ADMINISTRATIVOS

Planos: Desperdicios: Organizacin general:
-Insuficientes -Insumos varios -Sistema deficiente
-Incompletos Errores: -Flujo de fondos
-Incongruentes -Medidas -Suministros irregulares
-Errados -Cmputos -Falta de comunicacin
-No coordinados -Precios -Deficiencias de control
-Pagos -Fallas en pedidos/entregas
-Otros -Moras en pagos
Especificaciones: Daos: Personal:
-Bajas -Trabajos -Capacitacin
-Imprecisas -Implementos -Conducta
-Incompletas Prdidas: -Cantidad
-Inconsistentes -Anticipo -Rendimientos
-Excesivas -Materiales -Remuneracin
Materiales/Elementos: -Elementos Almacn:
-Inferior calidad -Equipos -Materiales
-Caractersticas diferentes Sobre costos: -Herramientas
-Almacenamiento indebido -Precios altos -Equipos
Trabajos/Obras: -Refacciones Programacin:
-Baja calidad -Demoliciones -Retrasos
-Mala apariencia -Reajustes -Incumplimiento
-Falta de proteccin -Indemnizaciones -Planes
-Aseo deficiente -Sanciones -Control deficiente
-Disconformidad con proyecto -Costos financieros Seguridad:
-Daos/Deterioros -Plazo de entrega -Proteccin general
Instalaciones y equipos: -Lucro cesante -Proteccin personal
-Especificaciones diferentes Fondos: -Prevencin de riesgos
-Fallas de operacin -Financiacin irregular -Accidentes
-Deficiencias varias -Financiacin insuficiente Legales:
Productividad: -Daos, desperdicios
-Rendimientos -Reclamaciones
-Subutilizacin de recursos -Multas
-Fuerza mayor -Litigios
Varios: -Otros
-Descuentos no aplicados
-Plizas no pagadas
-Reembolsos
-Obras no cobradas
-Otros
Fuente: PUYANA, Germn. Control integral de la edificacin.

33
y podemos ahorrarnos 700 liras si omitimos las pruebas del suelo.

34
C
CAAPPT
TUUL
LOO 22 G
Geessttiinn yy ccoonnttrrooll
2.1 COSTOS
La gestin y control de costos requiere de una revisin exhaustiva de documentos,

datos y registros que debe cumplir la Interventora para garantizar efectividad en
estas labores que interesan la economa del proyecto. Una propuesta de revisin esta
orientada al siguiente itinerario:
Etapa 1: REVISAR LA EXISTENCIA Y CONFORMIDAD DE:

-Estudios de suelos
-Planos arquitectnicos generales y de detalles (El presupuesto
incluye acabados?)
-Planos estructurales completos
-Planos tcnicos y de instalaciones especiales
-Cuadro de resumen de armaduras
-Minuta del contrato (si aplica)
-Especificaciones de construccin
-Cantidades de obra
Etapa 2: EXTRACTE LA SIGUIENTE INFORMACIN:

-Volmenes de obra ms significativos
-Dificultades de construccin S se cuenta con el equipo y el
personal para la obra (Cmo se construira?)
-Forma de pago, anticipo y reajuste de precios
-Condiciones del contrato
-Contratante y Contratista (Quines son?)
-Diseadores y Calculistas (Quines son?)
-Especificaciones de construccin
-Cantidades de obra
Como la calidad tambin incide sustancialmente en los costos hay preguntas que se debe
responder la Interventora:
PRODUCTOR
QUIN CONTROLA?
RECEPTOR

35
PROYECTO
MATERIALES
QU ACTIVIDADES EQUIPOS
SE CONTROLAN? EJECUCIN
MONTAJE
PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO
LA ADMINISTRACIN
PARA QUIN LA PROPIEDAD
SE CONTROLA? LA DIRECCIN DE OBRA
LAS COMPAAS DE SEGUROS
CMO CONTROL POR MUESTREO

SE CONTROLA? CONTROL AL 100 %
QU VARIABLES
SE CONTROLA? ATRIBUTOS
Otras que pueden dirigirse especficamente tanto a los controles de produccin y recepcin
se pueden reunir en la siguiente tabla, as:

36
Por qu se hace? Quin lo hace? Quin lo Cmo se Quin es

paga? realiza? responsable
desde el punto de
vista legal?
Para garantizar El constructor, el El Control El constructor, el
que se alcanza la fabricante u constructor, contino fabricante u
PRODUCCIN
CONTROL DE
calidad contratada organizacin en el fabricante como en los organizacin en

al mnimo coste quien delegue. de los procesos quien delegue.
posible. materiales y industriales
equipos, de control
segn de
aplique. produccin.
CONTROL
Para verificar que Una organizacin Directamente Muestreo La organizacin o

se ha alcanzado, o profesional el reducido profesional
como mnimo, la ajeno al propietario. asociado a encargado.
CONTROL DE
RECEPCIN
calidad contratada. constructor o un nivel de

fabricante y confianza
responsable ente contratado
el propietario. como
control de
recepcin
en procesos
industriales.
-ELEMENTOS DEL COSTO
Los tres principales elementos del costo que el Interventor debe verificar con el avance de
la obra son:
Cantidades, es decir que coincida la cantidad presupuestada con la cantidad

realizada;
Las especificaciones, es decir que se cumpla lo especificado con lo realizado;
y el precio unitario, es decir que coincidan los precios de los materiales, equipo y
mano de obra con el anlisis de costos de la propuesta aceptada o del proyecto.
Otra herramienta en la que el Interventor debe apoyarse, para controlar algunos aspectos de
la construccin en proceso, son los programas o planes siendo, los ms importantes:
El plan de avance de la obra,

El plan financiero
y el plan de suministro de materiales.

37
Es imprescindible que el Interventor informe oportunamente los cambios importantes en

cuanto a costo y evitar un conflicto por falta de este recurso, lo mismo suceder con el
programa de suministro de materiales que debern verificarse con las existencias en el
almacn, para evitar paro de actividades por falta de alguno de estos recursos.
Alcances del control de costos. La Interventora de obras es una secuencia de acciones (que
implica un proceso) encaminadas a evaluar hasta que punto s est cumpliendo con lo
especificado. Y, adems, debe cumplir con otras funciones:
Prevenir y corregir fallas.

Dirigir y solucionar situaciones que impidan el buen funcionamiento productivo.
La Interventora es un instrumento para incrementar:
El avance de la obra.
La calidad de la obra.
La racionalidad en el proceso.
La seguridad e higiene en la obra.
y para evitar:
-Trabajos innecesarios.
-Riesgos evidentes.
-Conflictos personales.
-Paros irresponsables.
Todo lo que sucede y que se relaciona con la obra es objeto de supervisin:

Materiales: Materia prima (cemento, arena, grava, cal, yeso, lubricantes).
Mano de obra (rea productiva, rea administrativa, de servicios tcnicos).
Equipo.

38
2.2 RECURSOS
1. Determinacin de -Cantidad *Volmenes de produccin esperado

estndares -Costo *Cantidad de dinero a gastar en la produccin,
publicidad
-Uso de tiempo *Cantidad de tiempo empleado en la
produccin
-Calidad *Calidad esperada de los productos
2. Comparacin de los -Cantidad *Diferencia del espesor al real
resultados reales -Costo *dem
-Uso de tiempo *dem
-Calidad *dem Por muestreo
Por excepcin
3. Acciones preventivas -Uso de presupuestos
y correctivas -Informes de control
CONTROL
-Estadstico
-Anlisis del punto
No.
-Ganancia / Prdida
-Informes de control
especial
-Auditoras internas
4. Reacciones humanas -Rechazo *Cuando las normas de control lesionan los
ante los procedimientos intereses de los subordinados
de control centralizados -Aceptacin *Cuando dichas normas no lesionan los
intereses de los subordinados
5. Hacia los controles -Control centralizado *Control de un departamento por medio de un
efectivos STAFF
-Personal *El realizado por un supervisor en su relacin
con sus subordinados
-Auto control *El individual realizado en los mtodos de
trabajo
-REGISTROS Y CONTROLES
Con base en la labor de organizacin del trabajo de oficina quedan cubiertas muchas de las
necesidades del trabajo de campo, solo valdra la pena agregar la realizacin de un anlisis
de la distribucin:
En reas de trabajo
En reas de almacenaje
y en reas de circulacin

39
elementos que han de servir para implementar una estrategia de desarrollo valida para todo
el proceso.

40
2.3 CONTROL INTERNO
-LA BITCORA
En construccin, la bitcora de obra es una libreta que forma parte del contrato. Se utiliza
para anotar en ella cualquier situacin que se presente durante el desarrollo de los trabajos
de construccin que sea diferente a lo establecido en los anexos tcnicos de contratacin.

41
Dicindolo en otras palabras, se anota en ella todo lo que resulte distinto a lo previsto hasta
la fecha de la firma del contrato, por ejemplo:
En caso de existir una escasez de cemento, habra que anotarlo en la bitcora, ya

que afecta el programa de obra al no poderse avanzar en las colocaciones, en caso
de ocurrir.
Deber anotarse tambin un alza imprevista en el precio del acero, porque ello
tendr repercusiones al incrementar los costos originales.
Se anotara tambin un cambio en las especificaciones de un mueble de bao,
puesto que quedara afectada la calidad del producto.
Estos ejemplos nos muestran situaciones que afectan los resultados al modificar las
condiciones sobre las que se estableci el pacto entre el Contratante y el Contratista.
Anotaciones como las descritas en el prrafo anterior pueden provenir de cualquiera de las
partes que firman el contrato, ya que ambas tienen tanto el legtimo derecho como la
obligacin de hacerlas.
La funcin ms importante de la bitcora para el Interventor, es la de construir una

herramienta de control. De hecho, es esa la principal razn por la que fue creada. Permite
mantener las riendas que controlan el avance de la obra y obtener los resultados
preconcebidos.
Consideramos conveniente aclarar que el Interventor nunca solicita, pide o mucho menos
suplica por medio de la bitcora. Cualquier palabra diferente a "ordenar" representa una
distorsin a la funcin que desempea y no debe usarse, aunque se hieran susceptibilidades.
-CERTIFICACIONES
En la libreta de bitcora el Interventor debe certificar o dar la fe de situaciones o del

cumplimiento de rdenes por iniciativa propia o a solicitud del Contratista. Siempre que se
certifique algo es porque se tiene seguridad de que es exacta y precisamente como se
escribe en la bitcora. No esta permitido equivocarse cuando s esta actuando
prcticamente en calidad de notario.
-AUTORIZACIONES
Es frecuente que la Interventora de autorizaciones por conducto de la bitcora. De hecho

debe hacerse rutinariamente sobre aspectos crticos, como son:

42
Autorizaciones de colocacin de concreto

Compactaciones de rellenos
Explotacin de graveras
Replanteos de las obras
y de todo aspecto crtico de cada proyecto en particular
Este tipo de autorizaciones regulares en el desarrollo de los trabajos, requiere una cuidadosa
revisin previa para asegurarse de que todo esta correcto.
-INFORMACIONES
Eventualmente, el Interventor utiliza la bitcora para concensuar con el Contratista sobre

alguna situacin, evento, cambio de personal, visita oficial, revisin especial, etc. Cuando
sea necesario asentar una nota de este tipo se debe observar como nica regla que en la
bitcora slo se anotarn las informaciones que incidan afectando, potencialmente, el
programa de ejecucin, el presupuesto o la calidad de la obra.
-PREVENCIONES
Es muy saludable, en asuntos de construccin, prevenir situaciones o anticiparse a posibles

problemas. El uso de la bitcora por parte del Interventor no debe marginarse de este
principio.

43

44

45
46
47

48
BIBLIOGRAFA
(1) GARCA MESEGUER, Alvaro. Control de calidad en construccin. Ed. ANAOP.

77 p. 1989.
(2) GARCA MESEGUER, Alvaro. Garanta de calidad en construccin. Ed. ANAOP.

99 p. 1989.
(3) NARVEZ RICARDO, Luis Guillermo. Aspectos administrativos de la

Interventora. Ed. Universidad del Norte. 120 p. 1998.
(4) GUARDO POLO, Jos. Aspectos tcnicos de la Interventora. Ed. Universidad del
Norte. 60 p. 1999.
(5) PUERTA P., Jaime. Curso de Interventora. CAMACOL. 50 p. 1978
(6) LONDOO E., Jaime Horacio. Seminario de Interventora Moderna. Universidad

de Medelln. 95 p. 1998
(7) NUFIO G., Flix. La Supervisin. http: //www.arqhys.com/construccion/supervision.html
(8) SENA. Especificaciones, costos y presupuestos. Curso integrado Capacitacin de

Instructores. Junio 3 a noviembre 8 de 1974. 356 p.

49

Generalidades de La Interventoría I M 2

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Direccin de Gestin Humana _ Departamento de Desarrollo y Capacitacin _ Equipo Aprendizaje

I.C. JORGE HERNN GIL LAVERDE-M.P. No. 05202-01899 (1980.02.29)

Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.

DIPLOMADO EN INTERVENTORA DE CONTRATOS

Programa del mdulo 02

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

CAPTULO 1: DEFINICIN, ALCANCES Y RESPONSABILIDADES 05

1.A DEFINICIN DE LA PALABRA INTERVENTORA 05

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

CAPTULO 2: GESTIN Y CONTROL 35

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

Intervenidor, ra. (De Intervenir) Interventor, ra.

Intervenir. (Del lat. Intervenre) 1. intr. Tomar parte en un asunto.

Esta institucin recibe el nombre de ORGANIZACIN INTERVENTORA o simplemente:

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

OBJETIVO 1: Verificar que el desarrollo o ejecucin del proyecto se lleve a cabo de

TCNICA - ADMINISTRATIVA - FINANCIERA

Supervisin Administrativa, Tcnica y Financiera del Contrato

Meta fundamental de la INTERVENTORA: Lograr los objetivos de la organizacin con una

INTERVENTOR: Persona natural o jurdica que en razn de su formacin cientfica,

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

LA INTERVENTORA CONTROL DE GESTIN

Entendiendo por gestin el accionar de un conjunto de elementos tcnicos, econmicos, de

Aunque en trminos generales, todos los estamentos que intervienen en la ejecucin de un

Las actuales realidades de la construccin en trminos de la magnitud y los costos de los

Las actividades de interventora se desarrollan sobre una plataforma soportada por 3

SOLVENCIA TCNICA - EXPERIENCIA - CONFIANZA

Una propuesta de clasificacin cualitativa se fundamenta en la forma como se presta el

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

-LA INTERVENTORA MODERNA:

El enfoque actual de la interventora se centra ms en la administracin de la calidad

HAY UNA MARCADA TENDENCIA HACIA UN CONTROL

La interventora moderna se ocupa, en alto grado, del control de entrada de un elemento

INTERVENTORA DE GESTIN INTERVENTORA MODERNA

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

Se entiende por INTERVENTORA MODERNA a aquella que con su gestin proporciona

Mejoramientos significativos en la calidad del proyecto.

QU VENDE?: Confianza + Solvencia tcnica + Experiencia

QU SERVICIO PRESTA?: Asesora <TcnicaAdministrativaFinanciera>

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

+ Control + Vigilancia Proactiva + Liderazgo Efectivo

A QU EST OBLIGADA?: A velar por los intereses del CONTRATANTE para

Calidad + Cumplimiento + Economa

QU ESPERA EL CONTRATANTE (CLIENTE)?: TODO!

-LEY 80 DE 1993 (RESPONSABILIDAD DE LAS ACTUACIONES ANTE LA LEY):

-Los consultores, interventores y asesores respondern civil y penalmente tanto por el

-PRESCRIPCIN DE LAS ACCIONES DE RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL:

LA ACCIN CIVIL Y PENAL DERIVADA DE LAS ACCIONES Y

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

LA ACCIN DISCIPLINARIA PRESCRIBE A LOS 10 AOS.

El Interventor, servidor pblico, es responsable cuando:

a. El proyecto inicia su trmite licitatorio careciendo de estudios, diseos,

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

n. No corrige en el menor tiempo posible los desajustes que se pudieren

-EL PERFIL DEL INTERVENTOR EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN:

Conforme a las condiciones actuales operativas de la industria de la construccin, el

Experiencia. La suficiente para comprender e interpretar todos los procedimientos

Seriedad. Para representar con dignidad al contratante en todo lo relacionado con el

Honestidad. Porque habr de autorizar situaciones tcnicas de gran responsabilidad

DIPLOMADO DE INTERVENTORA Generalidades de la Interventora

Pulcritud y orden. Para poder controlar toda la documentacin (documentos, datos y

-EL INVERSIONISTA: SUJETO PASIVO

Generalmente, en la industria de la construccin es comn encontrar una sociedad entre los