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INSTITUTO PACFICO

CONCESIONES
Staff Gubernamental

2014
ndice
1. Introduccin .............................................................................................................................. 5

2. Las concesiones como Asociaciones Pblico-Privadas (APPs) ............................................... 5

3. Concesiones .............................................................................................................................. 7

4. Fundamentos y tipos de concesin ........................................................................................... 9

5. Principales caractersticas, principios, partes y objeto de la concesin .................................... 11

6. Beneficios y riesgos de la concesin ......................................................................................... 14

7. Diferencia de la concesin con otras figuras jurdicas ............................................................... 15

7.1 Con el contrato de obra pblica ....................................................................................... 15

7.2 Con las autorizaciones, licencias y permisos .................................................................. 15

7.3 Con el contrato de servicio pblico .................................................................................. 15

7.4 Con la privatizacin .......................................................................................................... 15

8. Conceptos bsicos en las concesiones ..................................................................................... 16

9. Descripcin del proceso de concesin en el Per ..................................................................... 23

9.1 Rol del Estado en la economa ........................................................................................ 23

10. Anlisis del contrato de concesin del proyecto planta de tratamiento de aguas residuales
Taboada (Caso Prctico) ........................................................................................................ 24

10.1 Resumen............................................................................................................................ 24

10.2 Objeto de la concesin ...................................................................................................... 25

10.3 Modalidad de la concesin ................................................................................................ 26

10.4 Plazo de la concesin ........................................................................................................ 26

10.5 Plazo de la construccin .................................................................................................... 26

10.6 Prrrogas del plazo de concesin...................................................................................... 26

10.7 Plazo mximo .................................................................................................................... 26

10.8 Metas de cobertura: caudal del proyecto (promedio y mximo) ........................................ 27

10.9 Inversiones: costo referencial de inversin del proyecto ................................................... 27

10.10 Inversiones: costo de operacin y mantenimiento del proyecto ...................................... 27

10.11 Equilibrio financiero: ajuste por variacin de precios ....................................................... 27

10.12 Procedimiento de ajuste del RPI...................................................................................... 28

10.13 Ajuste por variacin de precios ........................................................................................ 28


10.14 Ajuste por el ndice general de precios al por mayor (RPM)............................................ 28

10.15 Equilibrio econmico financiero ....................................................................................... 29

10.16 Clusula de estabilidad jurdica ....................................................................................... 30

10.17 Garantas ......................................................................................................................... 30

10.18 Seguros............................................................................................................................ 31

10.19 Riesgos ............................................................................................................................ 31

10.20 Externalidades ................................................................................................................. 32

10.21 Incumplimientos ............................................................................................................... 33

10.22 Penalidades ..................................................................................................................... 34

10.23 Deberes y derechos del concesionario ............................................................................ 34

11. Normativa Relevante ................................................................................................................. 35

11.1 Rgimen de estabilidad jurdica a las inversiones extranjeras (DL 662) ........................... 35

11.2 Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado (DL 674)............ 45

11.3 Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada (Ley 28059) ........................... 67

11.4 Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada (DL 757) ...................................... 80

11.5 TUO de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector
privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
(DS 059-96-PCM) .............................................................................................................. 108

11.6 Ley marco de APPs para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la
agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada (DL 1012) ................... 134

11.7 Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 (DS 127-2014-EF) ...................................... 163

11.8 Ley apodada -Obras por impuestos- (Ley 29230) ............................................................. 203
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1. Introduccin

Nuestro pas ha experimentado en los ltimos aos un sostenido crecimiento eco-


nmico que no ha sido acompaado de un mejoramiento de la infraestructura. El
Estado tiene recursos limitados y necesidades ilimitadas que satisfacer. La conce-
sin administrativa puede constituirse en un valioso instrumento de apoyo para que
el Estado siga orientando los recursos pblicos hacia las necesidades colectivas y
logre orientar los recursos de los particulares hacia los requerimientos de caminos,
puentes, tneles, puertos, aeropuertos, etc.

Desde el ngulo jurdico se trata pues de volver a plantear los aspectos tericos
de la concesin, pero en la perspectiva de la colaboracin de los particulares en la
satisfaccin de los intereses colectivos y poner el acento en la concesin para la
construccin y conservacin de obras pblicas1.

Al mismo tiempo, los procesos de concesin han ido variando en el tiempo; han pa-
sado de un modelo que buscaba la mayor rentabilidad para el Estado, a un modelo
que busca la mayor rentabilidad para el usuario final, entendida como un mejor ser-
vicio e infraestructura a los ciudadanos, con la mayor calidad y el menor costo. Sin
embargo, los procesos de concesin en el Per no han estado exentos de cuestio-
namientos sobre su real beneficio para los ciudadanos y para el Estado en general;
es as que, durante el periodo sealado, muchos procesos no habran alcanzado
las expectativas ciudadanas en trminos de mejoras en la calidad la provisin de
servicios pblicos.

Es aqu donde se estima necesario realizar una investigacin exploratoria sobre la


forma en la cual se ejecutan los procesos de concesin y los controles establecidos;
adems, se debe tener en cuenta que la Contralora General de la Repblica tiene
la misin de cautelar el uso eficiente, eficaz y econmico de los recursos del Estado,
la correcta gestin de la deuda pblica, as como la legalidad de la ejecucin del
presupuesto del sector pblico y de los actos de las instituciones sujetas a control;
coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bien-
estar de la sociedad peruana. El presente Estudio es producto de la investigacin
exploratoria que ha realizado la Contralora General de la Repblica sobre los pro-
cesos de concesin en el Per.

2. Las concesiones como Asociaciones Pblico-Privadas (APPs)

Las concesiones se definen como un tipo de APP. Para ello, es necesario definir las
APP y las diferentes modalidades que tienen como un marco general, para luego

1 VARGAS FRITZ, Jos Fernando. La concesin de obras pblicas. Ediciones Jurdicas La Ley.
1997. Chile. Prlogo del Dr. Ricardo Sandoval Lpez. p, 9.

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desarrollar con mayor profundidad las concesiones.

Tendencias conceptuales y de realidades regionales y particulares muestran que


los Estados prefieren trabajar con el sector privado a fin de suministrar servicios a
sus ciudadanos. Esto se debe a una variedad de razones: eficiencia, disponibilidad
tecnolgica, disponibilidad econmica, generar competencia en la prestacin de los
servicios, etc. As por ejemplo, el sector privado puede, en ciertas circunstancias,
realizar actividades de modo ms eficiente que el sector pblico, permitiendo que el
mismo servicio se proporcione a un costo inferior.

Alternativamente, la competencia puede mejorar la calidad del servicio a travs del


uso innovador de la tecnologa y de un mayor nfasis en las necesidades del cliente.
El Estado tambin puede estar realizando grandes inversiones en infraestructura y
puede recurrir al sector privado para que corra con el gasto de capital de esta inver-
sin. En aquellos casos en que la demanda del servicio es incierta, el Estado tal vez
desee compartir este riesgo con un asociado del sector privado. Adems, las aso-
ciaciones pblico / privado (APP) pueden formar parte de un programa de reestruc-
turacin econmica cuya finalidad sea alentar empresas privadas o proporcionar
puestos de trabajo en zonas de alto nivel de desempleo. Tambin se pueden utilizar
para obtener ingresos aprovechando activos de propiedad estatal (como propiedad
intelectual e inmuebles) de modo ms efectivo.

La cooperacin entre el sector pblico y privado puede revestir muchas formas,


entre ellas:

Empresas conjuntas. Los sectores pblico y privado establecen una em-


presa de propiedad conjunta para completar un proyecto que aporta beneficios a
ambas partes.

Franquicias. Se le permite al sector privado proporcionar al pblico, y co-


brarle, servicios que seran normalmente proporcionados por el Estado, a cambio
de una tarifa.

Concesiones. Similares a los acuerdos de franquicia, salvo que el sector


privado suele proporcionar los fondos para construir la infraestructura necesaria,
como un puente o una carretera.

Proyectos de inversin con financiacin privada. Una empresa privada ob-


tiene los fondos para disear, construir / renovar y operar/mantener un activo pbli-
co como un hospital. Una vez que el activo est operando, el sector pblico paga un
arancel regular durante un perodo determinado (generalmente 20-35 aos). Al final
de este perodo, el activo es nuevamente de propiedad pblica.
Privatizacin. Empresas de propiedad pblica son vendidas a inversores

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privados.

Conservacin de participaciones minoritarias en empresas privatizadas. El


Estado conserva un porcentaje convenido de las acciones, a fin de mantener cierto
grado de control sobre el suministro de servicios al pblico.

Pruebas de mercado. Se invita a empresas privadas a presentarse a lici-


tacin para un contrato de suministro de servicios pblicos, en competencia con el
proveedor existente del sector pblico.

Uso de mtodos del sector privado en entidades pblicas, como medicin


del desempeo, programas de incentivos para el personal y racionalizacin de re-
cursos.

Segn Michael Kerf, las distintas modalidades de APP se diferencian por el nivel de
riesgo que asumen el Estado y el inversionista privado.

Dentro de estas modalidades de APP, en la actualidad la concesin es uno de las


empleadas por los gobiernos. En ese sentido, debido su importancia creciente, de-
sarrolla con mayor detalle este tema.

3. Concesiones

A nivel doctrinario existen diversas definiciones de concesin; as, la palabra con-


cesin es un trmino multivoco, es decir, susceptible de mltiples significados y
contenidos diversos que se reproducen a continuacin, a fin de construir a partir de
las mismas, un significado:

Hauriou seala que la concesin es una operacin por la cual un particular se en-
carga de los gastos, riesgos y peligros del funcionamiento de un servicio pblico,
y de la ejecucin de obras pblicas, gracias a la concesin temporal de derechos
del Poder Pblico efectuado de modo reglamentario, y tambin a una remuneracin
prevista contractualmente y que resulta generalmente de la tasa que est autoriza-
do a percibir de los usuarios del servicio.

J. Luis Guasch dice que las concesiones otorgan a una empresa privada el derecho
de operar un servicio de infraestructura definido y a recibir los beneficios derivados
de ste, usualmente basado en un proceso de subasta competitiva. Concesiones
son tpicamente otorgadas por un perodo especfico a la empresa que ofrece pro-
veer el servicio en las mejores condiciones y atendiendo ciertos criterios, general-
mente de calidad y de inversin.
La INTOSAI define que: la concesin es la entrega, y el cobro, de servicios que se-
ran normalmente brindados por el Estado por parte del sector privado al pblico, a

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cambio de una tarifa. En donde el sector privado suele proporcionar los fondos para
construir la infraestructura necesaria, como un puente o una carretera, que permitan
proveer el servicio.

El Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua define al trmino conce-


sin como la accin y efecto de conceder, que su vez significa Dar, otorgar, hacer
merced y gracia una cosa. Este mismo diccionario, en otra acepcin de carcter
ms jurdica, seala que la expresin concesin se refiere tambin al otorgamiento
gubernativo a favor de particulares o de empresas, bien sea para apropiaciones,
disfrutes o aprovechamientos privados en dominio pblico, segn acontece en mi-
nas, aguas o montes, bien para construir o explotar obras pblicas, o bien para
ordenar, sustentar o aprovechar servicios de la administracin general o local (en
adelante entindase por Administracin a la administracin pblica concedente, a
cualquier nivel de gobierno).

Por su parte el Diccionario Razonado de Legislacin y Jurisprudencia entiende por


concesin todo lo que otorga por gracia o merced como privilegios concedidos por
el Prncipe ; y por privilegio, entiende la gracia o prerrogativa que se concede a
uno, libertndole de alguna carga o gravamen o confirindole algn derecho que no
gozan otros. Entendida as la Concesin, era un simple acto de disposicin.

Guido Zanobini la define como aquel acto que tiene por objeto conferir a una o ms
personas, extraas a la Administracin, nuevas capacidades, nuevos poderes y de-
rechos, con los cuales queda amplificada su esfera jurdica.

Segn Fernndez de Velasco es una operacin en la cual, estatuida reglamentaria-


mente una obra o un servicio pblico, se regula por la administracin, la ejecucin
y explotacin de la misma, entregndosele a algn particular concesionario el cual
efecta la operacin subrogndose a la Administracin.

Para Sayagues Laso, la concesin es el acto de Derecho Pblico que confiere a


una persona un derecho o un poder que antes no tena, mediante la transmisin de
un derecho o del ejercicio de un poder propio de la Administracin. Por ltimo, Otto
Mayer se refiere a ella diciendo la Concesin es siempre un acto constitutivo de
derecho, por el que se da al sujeto un poder jurdico sobre una manifestacin de la
Administracin.

Expuesto lo anterior, se puede encontrar elementos comunes en estas definiciones,


las que se pasa a comentar:

En la actualidad la posibilidad de ceder el dominio de bienes del Estado desapa-


rece al no confundirse ste con el patrimonio del Prncipe; sin embargo, siguen

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existiendo concesiones de bienes de dominio pblico pero con una connotacin


radicalmente diferente, que implica el conferir slo un aprovechamiento temporal
de ellos, y, en la medida que no resulte afectado el inters colectivo. De este modo,
la concesin evoluciona desde su forma antigua, como acto de disposicin, a la
manera como hoy se la concibe, como un Acto de la Administracin y especfica-
mente un Acto Administrativo, el cual normalmente es objetivizado en un contrato
de naturaleza administrativa (Contrato Administrativo).

Las partes involucradas en el contrato de concesin son el concedente y el conce-


sionario. El primero es quin otorga la concesin que por lo general es una entidad
estatal (Gobierno Central, Regional y/o Local) siendo el requisito esencial para otor-
gar la concesin la competencia o aptitud de la administracin. El segundo puede
ser una persona natural o jurdica, privada o pblica a quien le es otorgada la con-
cesin.

Conforme a lo anteriormente expresado, para efectos del presente Estudio, se pue-


de decir que la Concesin se entiende como aquel acto de la autoridad que otorgue,
temporalmente, a favor de los particulares, derechos como el uso, goce o dispo-
sicin sobre activos del Estado para la provisin de servicios del dominio pblico,
servicios que normalmente seran brindados por el Estado.
3.1 Concesiones cofinanciadas

Es un modelo de concesin, donde el sector privado es contratado por el Estado


para entregar un proyecto o servicio, tradicionalmente provisto por el sector pblico.
En este modelo, las empresas contratadas (o concesionarios) reciben los pagos del
Estado o a travs del cobro de tarifas a los usuarios de los servicios provistos (o
de ambos, en un modelo mixto). En cualquiera de estos casos, el Estado garantiza
al inversionista privado un flujo mnimo de recursos, lo que genera un incremento
en los pasivos y compromisos futuros del sector pblico. Siguiendo un esquema
de transferencia de riesgos, el concesionario, en general, toma el financiamiento
necesario para realizar la inversin y comparte los riesgos con el sector pblico (del
financiamiento, de la construccin, de la demanda futura, etc.) lo que se espera
conlleve a un incremento en el desempeo, eficiencia y calidad de los proyectos
(BID, 2005).

4. Fundamentos y tipos de concesin

Existen dos procedimientos para la provisin de servicios: la directa por el Estado,


a travs de sus servicios pblicos dependientes o centralizados e independientes
o descentralizados; y la indirecta, cuya forma ms conocida es la concesin y que
implica la intervencin del sector privado en la provisin o gestin del servicio, man-
teniendo en todo caso el Estado la titularidad del mismo.

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La gestin indirecta ha sido una de las figuras clave de la administracin de servi-


cios debido a que, partiendo de la premisa liberal respecto de la capacidad mercantil
e industrial del Estado, vena a resolver el problema de la gestin de servicios pbli-
cos cuya explotacin requera una tcnica empresarial, interponiendo para ello una
empresa privada. Se desdobla as, por una parte, la titularidad del servicio, que re-
tiene en todo caso el Estado concedente; y por otra, la gestin predominantemente
econmica de un servicio, gestin que se entrega a un concesionario privado que
es, por tanto, quien asume los riesgos econmicos de la explotacin resarcindose
con tarifas que se le autoriza a percibir de los usuarios.

Los procedimientos de gestin indirecta se caracterizan, en todo caso, porque el


Estado sigue siendo titular del servicio y por lo tanto podr regular -aunque com-
pensando adecuadamente al privado- en lo no previsto en el contrato de gestin;
fiscalizar el servicio; asumir la gestin directa ante determinadas circunstancias;
imponer sanciones y rescatar el servicio en algn momento de las manos del ges-
tor. Se diferenciaran entre s por los riesgos que asume el gestor y por la forma de
percibir la contraprestacin econmica del contrato.

En la prctica de servicios pblicos se han utilizado varias frmulas de gestin in-


directa, pero con todo, la figura jurdica que tiene mayor trascendencia es la con-
cesin, que naci con los servicios urbanos. Se trata de un contrato por el cual una
persona administrativa (el concedente) encarga a otra persona (natural o jurdica)
privada (el concesionario) gestionar y hacer funcionar a su riesgo y ventura un servi-
cio pblico o una gestin pblica, proporcionndole ciertas ventajas y, en particular,
la percepcin de tarifas pagadas por los usuarios.

Como seala el profesor Silva Cimma: Respecto de ciertos servicios pblicos lla-
mados a satisfacer necesidades pblicas de naturaleza especializada, el Estado
puede cometer a un particular la misin de realizar el servicio en determinadas cir-
cunstancias. Nacen as los servicios pblicos concedidos que, en lneas generales,
cumplen una misin atribuida al Estado respecto de materias en que no correspon-
de al servicio desarrollar una funcin jurisdiccional o de autoridad.

No existe en el derecho comparado, una regulacin unitaria de la figura de la con-


cesin que pueda ser aplicable a cada sector en que se produce el otorgamiento
de concesiones y a cada uno de los sujetos o administraciones concedentes. El
rgimen de las concesiones deber extraerse de las diferentes reglamentaciones
especficas, sean stas estatales o locales, relativas a los distintos bienes de domi-
nio pblico o a las distintas ramas de la actividad administrativa.

La doctrina distingue entre las concesiones constitutivas, qu suponen la concesin


de un derecho de aprovechamiento por parte del concesionario; y las traslativas,

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que suponen una transferencia de facultades y de propiedad al concesionario.

Dentro de las concesiones traslativas se distinguen las concesiones de obra, de


dominio y de servicio pblico, a las que ha venido a aadirse recientemente la de-
nominada concesin industrial.

A su vez, dentro de las concesiones constitutivas se distingue las de servicio pbli-


co, cuyo rgimen jurdico atrae al de los dems concurrentes.

Es importante precisar que existen diferencias sustanciales entre la concesin de


servicios pblicos y de obras pblicas. La primera, supone la explotacin de un ser-
vicio por parte del concesionario, y la mejora del bienestar general como finalidad
del concedente. La segunda, supone la construccin de la obra por parte del con-
cesionario a cambio de la cesin del derecho de cobro por parte del concedente, y
a este ltimo, conseguir la implementacin de infraestructura que le permita cumplir
con sus fines.

Se observa que en concesin de un servicio pblico de ferrocarriles, de telfonos,


de telgrafos, de transportes, de energa elctrica, de gas, etc., el objeto de la
prestacin es el servicio mismo, no obstante que deban hacerse construcciones
diversas o implementar maquinaria para el funcionamiento de dichos servicios. La
maquinaria y construcciones, si bien forma parte del patrimonio de la empresa con-
cesionaria, constituyen un medio para la prestacin del servicio. En cambio, en el
sistema de la concesin de obra pblica la construccin de la obra es el elemento u
objeto esencial del contrato.

5. Principales caractersticas, principios, partes y objeto de la concesin

De acuerdo a lo establecido por la doctrina especializada en la materia, las conce-


siones en general presentan las siguientes caractersticas:
1) Se constituyen o nacen de un acto administrativo.

2) Se sustentan en la existencia de un inters pblico de carcter predomi-


nantemente econmico, lo que trae como consecuencia que la misma revista de un
doble carcter de actividad de inters pblico y empresa o negocio.

3) Pertenecen al grupo de actos jurdicos que amplan la esfera de actuacin


de los particulares, por cuanto implican la transferencia del ejercicio de facultades
propias de la Administracin.
4) Prevalencia del inters pblico o general sobre los de especulacin privada
o de utilidad individual.

5) Conservacin de potestades de la Administracin respecto del objeto de la

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concesin y el concesionario (supervisin y control, regulacin, imposicin de san-


ciones, reversin y sustitucin).

6) Carcter temporal, al vencimiento del cual los bienes revertirn al dominio


del Estado. No obstante tratarse la concesin de un mecanismo por medio del cual
se ampla la esfera de actuaciones de los particulares, no supone por s sola un acto
de disposicin definitivo sobre los bienes objeto de dicha concesin u otorgados
para tales efectos, sino nicamente el derecho de ocupar y/o explotar preferente-
mente los bienes que se le asignen.

7) Precariedad, en virtud de la cual los derechos del concesionario, adems de


ser temporales, estaran sujetos a la eventualidad de desaparecer en un momento
indeterminado por decisin de la Administracin.

8) Carcter intuito personae.

El rgimen jurdico de este tipo de contratos se rige por dos principios bsicos:

a) Este tipo de contratos se celebra directa e inmediatamente en inters pbli-


co.

b) Una vez concedido el servicio, continua siendo del tipo pblico, lo cual de-
termina que le sean aplicables los principios esenciales del servicio, particularmente
los de regularidad y continuidad. Es decir, siempre va a estar bajo la supervisin
estatal.

El objeto de la concesin es confiar al concesionario la ejecucin de un servicio pbli-


co, esto es, de un cometido de bienestar para el Estado. En tal virtud, las concesiones
son siempre temporales, pues de lo contrario la entidad estatal estara enajenando
irregularmente uno de sus cometidos. El Estado, mediante la concesin, atribuye a
una persona, privada o pblica, un derecho personal y temporal, pues el concedente
contina siendo el titular del servicio. Esto se explica, porque la realizacin de un ser-
vicio pblico es una funcin propia de la Administracin, y sta no puede enajenar
sus atribuciones; slo puede conceder el derecho a realizar el servicio en condiciones
que ella lo hara, y en todo caso por tiempo determinado.

Es por ello, que siempre la concesin deber tener carcter transitorio. Lo ante-
rior hace que el vencimiento del plazo sea la causal ms comn y regular para la
terminacin de una concesin.
En la ejecucin del servicio pblico, al concesionario se le otorga el ejercicio de
cierta potestad pblica para asegurar su funcionamiento. En efecto, la gestin del
servicio concedido exige ciertas atribuciones, es decir, las necesarias para realizar
el servicio, pero las que se refieren a la determinacin y control del servicio no se

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delegan, pero son atribuciones propias y exclusivas del poder concedente (en este
caso el Estado). La delegacin no puede tener ms extensin que la justificada por
la necesidad de realizar el servicio pblico segn el inters colectivo, el cual siempre
es determinado por el concedente bajo su vigilancia superior y constante.

Ahora bien, uno de los elementos ms importantes de la figura de la concesin es


que la ejecucin del servicio se efecta a costa y riesgo del concesionario. El con-
cesionario presta el servicio tomando a su cargo las consecuencias patrimoniales
de la explotacin. Siendo esto as, si el servicio funciona en la forma prevista en la
concesin, debe obtener lgicamente, una ganancia; ello ocurrir si el concesiona-
rio es diligente en la explotacin de la empresa. La administracin concedente se
ajusta a lo pactado en la concesin y la situacin de hecho que existe al otorgarse
aquella subsiste durante todo plazo de la misma. Si las previsiones financieras del
concesionario no se cumplen por causas que le sean imputables, es suya la respon-
sabilidad y nada puede reclamar a la administracin concedente, ya que la explota-
cin del servicio corre por cuenta y riesgo del concesionario.

El concesionario, a diferencia del agente o del rgano estatal, no acta en nombre


del Estado (lato sensu), sino en nombre propio y por cuenta propia.

Mediante la concesin tambin se le atribuye al concesionario un derecho personal


y temporal pero reservndose en todo momento, el ente concedente, poderes de
intervencin y control, lo que se explica si se tiene en cuenta que la realizacin del
servicio pblico constituye un cometido del Estado. Es claro que la Administracin
concedente dispone de un poder originario para controlar el servicio pblico con-
cedido y hacer que se preste en las condiciones reglamentarias. Es un derecho
del concedente que se presume y no es necesario que se consagre en ninguna
clusula de la concesin. Por eso, se dice que el concesionario gestiona y la admi-
nistracin controla.

Como se puede apreciar, el control en este contrato es particularmente intenso y


amplio por el inmediato y directo inters pblico en razn del cual se otorga la con-
cesin.

Finalmente, es importante resaltar el rol de las entidades reguladoras. As como


se consagra, de forma unnime en la doctrina, que el debido proceso alcanza a
cualquier tipo de acto administrativo, hoy en da se puede sostener que el debido
procedimiento administrativo incluye la existencia de organismos imparciales e in-
dependientes del poder concedente que se ocupen en sede administrativa de la
tutela de los derechos e intereses de los usuarios. El sistema debe contemplar un
principio elemental por el cual el ente concedente u otorgante de un monopolio no
debe ser el que lo controle.

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6. Beneficios y riesgos de la concesin

Algunos de los beneficios de la concesin, que seala la doctrina son:

Redefinicin del rol del Estado en la economa.

Aumento de la eficiencia y, por lo tanto, la competitividad de la economa.

Contribucin al equilibrio fiscal mediante la eliminacin de las prdidas de


las empresas del Estado y el incremento de la recaudacin tributaria.

Incremento de las Reservas Internacionales Netas.

Disminucin de la corrupcin.

Despolitizacin de la toma de decisiones empresariales.

Se genera empleo y tarifas competitivas en mediano y largo plazo.

Se satisface la demanda no cubierta, mediante el incremento de la calidad


y de los servicios bsicos.

Algunos de los riesgos de las concesiones y las asociaciones pblico privadas (APP
o PPP ) son:

No necesariamente mejoran la eficiencia o proveen valor por dinero.

No transfiere de manera adecuada los riesgos al sector privado.

Es difcil lograr un perfecto equilibrio en la especificidad (detalle) del contra-


to cuando se trata de contratos complejos.

7. Diferencia de la concesin con otras figuras jurdicas

7.1 Con el contrato de obra pblica

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En el Contrato de Obra Pblica, la Administracin abona directamente al contratista


el importe convenido como contraprestacin por la ejecucin de la obra, tras lo cual
queda en poder de la Administracin, la que se encargar de modo directo de su
explotacin. Slo crea relaciones jurdicas entre el Estado y el Constructor.
En la Concesin de Obra Pblica se otorga al concesionario un derecho temporal
para explotar la obra pblica ejecutada y a percibir el cobro de las tarifas pagadas
por los usuarios de la obra. En la Concesin, las relaciones jurdicas exceden ese
marco y se extienden a los administrados que utilizan la obra una vez concluida.

7.2 Con las autorizaciones, licencias y permisos

La Autorizacin, Licencia o Permiso consiste en la mera remocin de limitaciones


al ejercicio de derechos y facultades que el particular ya posea, pero mantenido en
estado potencial por limitaciones anteriormente impuestas por la propia Administra-
cin.

La Concesin delega al particular el ejercicio directo de facultades y potestades que


originariamente obran dentro del mbito de competencia del Estado, por lo que se
configura como un acto constitutivo de facultades y derechos a favor del particular.

7.3 Con el contrato de servicio pblico

Las diferencias fundamentales entre el contrato de servicio pblico y una concesin


de servicio pblico radica en que para el caso de la concesin, la administracin
otorga a un tercero para que explote en nombre de sta, pero por su cuenta y ries-
go, determinado servicio pblico; en tanto, en el contrato de servicios no se cede en
todo momento la titularidad de la gestin del servicio involucrado.
Es un elemento de la concesin el que el concesionario asuma, por cuenta y riesgo,
la operacin del servicio que se le entrega, debiendo en todo momento cobrar direc-
tamente a los terceros la tarifa y/u otros ingresos que en el contrato de concesin
se acuerden.

7.4 Con la privatizacin

Segn Guasch, L (2004) las privatizaciones y las concesiones se diferencian en tres


aspectos clave. Primero, las concesiones no involucran la venta o transferencia de
la propiedad de los activos fsicos, sino slo el derecho de uso de los activos y de
administrar la empresa. Segundo, los contratos de concesin son por un periodo
limitado de tiempo -generalmente 15 a 30 aos, dependiendo del contexto y del
sector. Finalmente, el Estado, como propietario de los activos, mantiene una vincu-
lacin y supervisin estrecha de las concesiones.

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8. Conceptos bsicos en las concesiones2

a) Equilibrio econmico-financiero

Este primer concepto es fundamental porque define la distribucin de riesgos que


existir entre el concedente (participacin pblica) y la concesionaria (participacin
privada) que resulte ganadora del proceso de concurso. Aqu la palabra clave es
equilibrio, por lo cual, debe contarse siempre con el detalle general de los me-
canismos legales o contractuales que permitirn restablecer cualquier alteracin o
ruptura que se pueda traducir en perjuicio para una de las partes durante toda la
vigencia de la concesin.

Usualmente este equilibrio se mide en trminos de la tasa de rentabilidad del pro-


yecto. Esto significa que, por ejemplo, establecer slo una tasa de rentabilidad m-
nima para la concesionaria, sin establecer un costo (rendimiento) mximo para el
concedente, claramente atenta contra este principio. Si la concesionaria gana ms
de lo previsto, son los usuarios, o los contribuyentes en general, los que pagarn
ese mayor costo. El perjuicio puede ser directo, con el no pago de un precio menor
de los usuarios en las tarifas impuestas por la concesionaria, o indirecto, con el no
pago de menores impuestos al Estado o a la administracin regional o local conce-
dente por parte de todos los contribuyentes (o con la no ejecucin de otras obras
pblicas importantes con los excedentes pagados).

Alternativamente a la tasa de rentabilidad del proyecto, se podra analizar la tasa


de rentabilidad del capital de los socios del proyecto, pero en este caso se debe
considerar cuidadosamente el costo de los crditos en los que se incurrirn. No se
obtendr la misma tasa de inters para los crditos bancarios que se soliciten si la
tasa de referencia del banco central est en 6% que si esa misma tasa de referencia
est en 1%.

Ahora bien, para saber si se ha alterado el equilibrio previsto es necesario que pe-
ridicamente se haga un clculo de la rentabilidad histrica realmente obtenida y de
la rentabilidad que an se prev para el resto de vida de la concesin. Luego, estos
datos se comparan con la tasa promedio de las proyecciones obtenidas de los mo-
delos matemticos que se debieron haber hecho cuando se adjudic la concesin.

As, si la alteracin del equilibrio se debe a hechos imputables al concedente (Esta-


do u otras administraciones), ste tiene que asumir su responsabilidad y, a su cargo,
proceder a compensar a la concesionaria (participacin privada) de tal forma que se

2 Segmento basado en extractos libremente resumidos y adaptados del documento Recomendacio-


nes referentes a los pliegos del rgimen de concesin de obra pblica del Colegio de Ingenieros
de Caminos, Canales y Puertos de Espaa.

16 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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restablezca la tasa de rentabilidad promedio que se le ofreci. En cambio, si la alte-


racin del equilibrio se debe a hechos imputables a la concesionaria, sta tambin
tiene que asumir su responsabilidad y, por tanto, no tiene derecho a compensacin
alguna. Pero si la alteracin del equilibrio es ajena a ambos, el concedente podra
restablecer como mximo la rentabilidad mnima pactada al inicio de la concesin
o, alternativamente, el concedente podra tomar las medidas que eviten el incum-
plimiento del servicio de la deuda incurrida por la concesionaria y al mismo tiempo
eviten la devolucin del aporte privado con su rentabilidad mnima.

Cmo determinar la tasa de rendimiento mnima y la tasa de rendimiento promedio


en los contratos de concesin? La tasa de rentabilidad mnima en ningn caso de-
biera exceder a la tasa libre de riesgo, en tanto que la tasa de rentabilidad promedio
lgicamente no debiera exceder a la suma de la tasa mnima ms la prima de riesgo
asociada al sector en el que se realiza la inversin.

En qu moneda se estiman estas rentabilidades? La nica forma de hacer esta-


bles y sostenibles estas colaboraciones pblico-privadas de largo plazo es que se
pacten en la moneda funcional de todos los usuarios o del Estado u otra adminis-
tracin concedente. De lo contrario, se introducen descalces cambiarios y volatilida-
des con distorsiones y efectos agregados perversos, inclusive sobre la estabilidad
financiera. No obstante, tambin se pueden considerar establecer rentabilidades en
trminos reales, es decir, rentabilidades ajustadas por inflacin, ya que la variacin
del nivel general de precios en buena medida refleja los efectos de la variacin de
la capacidad adquisitiva de los usuarios de los servicios.

b) Rgimen econmico del contrato

Bsicamente existen dos tipos de concesiones en funcin al origen de los ingresos:


(i) aquellas en las que los usuarios pagan directamente por el uso de la obra o del
servicio, y (ii) aquellas en las que el concedente (Estado u otras administraciones)
es el que paga la obra en funcin a su uso o de su disponibilidad para ser usada,
de modo que todas los contribuyentes lo pagan indirectamente a travs de sus im-
puestos.

La situacin ms usual es el primer caso, donde a la concesionaria se le da una au-


torizacin para cobrar una tarifa; sin embargo, esta tarifa no es libre, sino que est
sujeta a regulacin, puesto que en el largo plazo est condicionada a la obtencin
de la rentabilidad promedio pactada para el inversionista. As, si hay un mayor uso
del previsto, la tarifa podra inclusive tener que ser rebajada para que se restablezca
el equilibrio.

Ahora bien, como existen casos en los cuales el cobro de mayores tarifas se ve li-
mitado por razones sociales o polticas, se suelen desarrollar sistemas mixtos entre

INSTITUTO PACFICO 17
CONCESIONES

el primer y el segundo caso, donde cada tipo de usuario paga una tarifa mnima,
que puede variar por horario o por temporada, y la concedente (Estado u otras
administraciones) paga una subvencin complementaria por la diferencia que no
es cubierta con el pago de los usuarios. Evidentemente la subvencin se financia
con el cobro de impuestos, que no debiera ser otra cosa que el pago discriminado
(donde ms pagan los que ms tienen y viceversa) de todos los contribuyentes,
usuarios y no usuarios.

En cualquiera de los dos casos, los ingresos totales se pueden incrementar otor-
gando a la concesionaria la posibilidad de establecer negocios complementarios al
uso que se haga de la concesin. En tales situaciones, esos ingresos se pueden
considerar para reducir las tarifas o para hacer mejoras no previstas, pero necesa-
rias, tanto en la calidad como en la seguridad de la infraestructura u obra pblica
concesionada.

c) Riesgo de demanda

Cuando son los usuarios los que pagarn por el uso de la obra o servicio, es evi-
dente que la concesionaria se expondr a un riesgo de demanda: puede que no
exista volumen de usuarios suficiente como para que la concesionaria recaude lo
esperado, dada la tarifa prefijada. Por ello, es un elemento esencial de las concesio-
nes hacer un estudio realista, previo a la concesin, que sirva como criterio para la
decisin de adjudicacin, el mismo que tambin servir para comprobar el realismo
de las hiptesis de la oferta ganadora del concurso.

De ah que, como es necesario mantener una simetra en las prestaciones entre el


concedente y la concesionaria, cuando se considera conveniente limitar el riesgo
de demanda enfrentado por la concesionaria, mediante el establecimiento de in-
gresos mnimos garantizados por el Estado u otras administraciones, por equilibrio,
tambin resulta necesario establecer el reparto de los beneficios obtenidos cuando
la concesionaria obtiene ingresos por encima del lmite mximo estimado para que
ella obtenga su rentabilidad promedio pactada.

Algo anlogo sucede cuando es el concedente (Estado u otras administraciones) el


que paga a la concesionaria en funcin al volumen de uso de la infraestructura por
medio de una tarifa sombra en la que el usuario no desembolsa efectivo. El riesgo
de demanda para la concesionaria sigue siendo el mismo: ms o menos uso, ms o
menos ingresos, ms o menos beneficios.

En cualquier caso, siempre debe realizarse una efectiva transferencia del riesgo de
la concesin del concedente (Estado u otras administraciones) a la concesionaria y
evitar estructuras artificiales que oculten un pago seguro a la participacin privada
basado slo en ingresos mnimos garantizados. De no ser as, no slo se tratara

18 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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de un uso ineficiente de recursos pblicos, por decir lo menos, sino que toda deuda
del proyecto tendra que ser aadida a la deuda del Estado o de las otras adminis-
traciones concedentes, desapareciendo todas las razones por las que precisamente
se hizo la concesin.

d) Riesgo de disponibilidad

Disponibilidad es la exigencia que se le hace a la concesionaria privada de la pres-


tacin de un servicio o de la puesta a disposicin de unas infraestructuras en unas
condiciones de buen estado y calidad, las cuales son verificables con parmetros
objetivos, y en funcin de ello obtendr ingresos por parte del propio Estado o de
otra administracin regional o local concedente.

En consecuencia, riesgo de disponibilidad es aquel en el que los ingresos de la


concesionaria estn en funcin a un sistema automtico de premios y castigos cla-
ramente establecidos, dependiendo del cumplimiento de esos parmetros de cali-
dad y de capacidad. Para ello, en este caso, la concesionaria es bastante libre de
dimensionar el conjunto de medios idneos que le permitan conseguir los niveles
de calidad exigidos.

Qu criterios se pueden utilizar para establecer los premios y castigos? Muchos,


entre ellos, el estado de conservacin, la disponibilidad del servicio, la utilizacin p-
tima de capacidad, el ndice de peligrosidad, la calidad de imagen (limpieza, ilumi-
nacin, seales), entre otros. De preferencia se deben contar con criterios y pagos
diferenciados entre calidad y capacidad de utilizacin. Esto, sin perjuicio de estable-
cer premios al buen servicio que inclusive puedan significar prrrogas adicionales
al plazo de concesin otorgado, sin exceder los lmites o condicionantes legales.

Evidentemente, para que el sistema de premios y castigos realmente funcione, los


mismos deben de tener un efecto significativo sobre los beneficios recibidos por
la concesionaria y se requiere que el concedente tenga personal de elevado nivel
tcnico y de supervisin durante toda la vida de la concesin, independientemente
de la normal actuacin de una empresa de auditora.

Cunto es un efecto significativo sobre los ingresos de la concesionaria? Un efec-


to significativo de los castigos sobre los ingresos de la concesionaria es aquel que
precisamente afecta al original equilibrio econmico-financiero que se debiera pre-
servar.

e) Inversiones a realizar por la concesionaria

En los procesos de concesin tambin es esencial tener en cuenta que cada parte

INSTITUTO PACFICO 19
CONCESIONES

debe soportar el riesgo que mejor puede gestionar. Por ello, evidentemente es el
Estado el que tiene la mejor capacidad para expropiar y ocupar los terrenos, en
los casos que sea necesario, sin perjuicio del apoyo operativo de la concesionaria
como gestora, si se lo considera conveniente. De lo contrario, existe el riesgo de
incurrir en costos adicionales derivados de los procesos judiciales y sus retrasos.

Por otro lado, tambin es evidente que se debe especificar con toda claridad en los
pliegos la relacin de inversiones a realizar por la concesionaria, para alcanzar los
estndares tcnicos y econmicos de un servicio ptimo, y cuya valoracin no debe
depender nicamente de la capacidad de gestin de ste. Si no, la composicin de
la inversin se convertira en una variable de licitacin y desvirtuara la valoracin
objetiva de la propuesta. Por ello, el estudio previo al concurso debe incluir una esti-
macin razonable del costo asociado al desarrollo del servicio, tanto de obras como
de instalaciones, estimacin que debe ser pblica y transparente.

As, se deben desarrollar con el mayor detalle posible todas las necesidades mni-
mas, tcnicas y econmicas, que caracterizarn al proyecto y sus mejoras durante
la posterior explotacin. Es decir, la concesionaria debe estar obligada en todos los
contratos a proveer todas las mejoras tcnicas que vayan estando disponibles en
beneficio de los usuarios, durante toda la vida de la concesin.

De hecho, dada la cantidad de aos involucrados, es muy probable que las mismas
necesidades de servicio de los usuarios se modifiquen durante la vida de las con-
cesiones. En esos casos, el concedente (Estado u otra administracin) claramente
tiene la potestad de redefinir las obligaciones de la concesionaria y proceder a coor-
dinar las necesidades de los usuarios con las obligaciones impuestas originalmente
en el otorgamiento de la concesin. Por qu? Porque debe mantenerse el equili-
brio econmico-financiero originalmente pactado.

f) Estructura financiera de la concesionaria

La estructura financiera de la concesionaria se refiere a la proporcin aceptable de


los diferentes recursos financieros aportados para llevar a cabo el proyecto. Bsi-
camente los recursos estn compuestos por el capital aportado por los socios y la
deuda que se obtiene en los mercados o del sistema financiero.
Los recursos financieros aportados por los socios pueden ser slo capital o incluir
tambin deuda subordinada, pero en el ltimo caso a este tipo de deuda se la ten-
dra que aceptar considerar tambin como capital. De ah que se debe establecer
en los pliegos del concurso de adjudicacin un porcentaje mnimo de capital social
aportado dentro del total de recursos financieros aportados por los socios de la
concesionaria.

Asegurar una solvencia suficiente mnima de la concesionaria es bsica para ase-

20 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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gurar que el desarrollo del proyecto no enfrente dificultades en la obtencin de la


deuda necesaria para completar los recursos necesarios para hacer frente a las in-
versiones previstas, pero tambin es bsica para asegurar un mayor o menor grado
de compromiso de los socios.

En la mayora de pliegos de concesin se suele requerir un 20% a 25% como por-


centaje mnimo de recursos propios apostados de los socios, aunque durante la
etapa de mayor expansin previa a la crisis en los pases desarrollados se lleg a
requerir hasta apenas un 10%. Sin embargo, como luego de la crisis este monto
result insuficiente para contener las prdidas por la desvalorizacin de activos, se
viene regresando rpidamente a la exigencia tradicional mnima del 30%.

Por otro lado, si bien cuando se constituyen las empresas concesionarias, no hay
obligacin legal de desembolsar el 100% del capital con el que se constituye la
empresa, si las disposiciones legales no son ms rigurosas, es usual exigir que al
menos el 75% est desembolsado en un plazo mximo de un ao y el 25% restante
antes de que se cumplan los dos aos de firmado el contrato de concesin.

Evidentemente estas condiciones mnimas, junto a la imposicin de otros indicado-


res financieros, pueden ser incrementadas luego ante la exigencia de las entidades
de crdito que van a financiar las deudas, en funcin a la capacidad de generacin
de caja del proyecto y en funcin de la fiabilidad de las estimaciones de demanda.

g) Plazo de la concesin

Usualmente el plazo de la concesin es uno de los aspectos ms relevantes a la


hora de decidir licitar una concesin: puede decidirse a priori en los pliegos de con-
vocatoria o puede ser parte de la oferta objeto de convocatoria y que se definir en
la adjudicacin. Adems, una vez fijado el plazo, en cualquiera de los dos casos
puede variarse en funcin de los resultados econmicos de la concesin.

Si bien no es usual ofrecer un plazo variable en una concesin, es necesario esta-


blecer criterios de plazo mnimo que eviten que el contrato de concesin sea consi-
derado como un contrato de arrendamiento financiero, de modo que toda la deuda
del proyecto termine siendo considerada como deuda consolidable con la deuda
del Estado o de la administracin concesionaria, que era precisamente lo que se
quera evitar para no comprometer los presupuestos pblicos o mantener intacta su
capacidad de financiamiento para otras obras.

Puede ser conveniente que en el pliego de convocatoria se considere un aumento


razonable en el plazo como premio, garanta o compensacin, para el buen funcio-
namiento de la concesin, en funcin a criterios claros y transparentes. No obstante,
deben considerarse la posibilidad de existencia de aos concesionales adicionales

INSTITUTO PACFICO 21
CONCESIONES

a los periodos estimados para la devolucin de los crditos como coeficientes de


seguridad para imprevistos.

Asimismo, si bien es un derecho que mantiene todo concedente en todo momento,


debe preverse cualquier posible efecto contraproducente si se plantea el rescate
anticipado de la concesin cuando el desarrollo del servicio tiene mucho xito, en
trminos de un exceso en el valor presente neto de los ingresos. Un impacto impor-
tante en una concesin de plazo variable sin lmite mnimo es que complica lograr
una financiacin ptima, lo que no ocurre con un plazo fijo, cualquiera sea la moda-
lidad de su definicin.

h) Valoracin de ofertas

Todos los criterios de valoracin deben de ser coherentes con los aspectos plantea-
dos en el pliego de convocatoria como sustanciales del servicio contratado. El deta-
lle y desglose de los criterios tendr un impacto directo en la facilidad de valoracin
de las ofertas que se reciban.

Las puntuaciones que se asignen a los diferentes parmetros deben ser proporcio-
nales a los valores ofertados, por lo que se debe evitar asignar rangos de 0 a 100
para los valores mximos y mnimos, pues, conducen a desproporciones inequitati-
vas por las deformaciones matemticas de las comparaciones.

Dentro de los aspectos tcnicos, siempre se debe valorar muy positivamente la ca-
lidad del proyecto y la calidad del proceso constructivo propuesto y se debe evitar
definir plazos mximos de construccin poco ajustados a la realidad. Asimismo, se
debe valorar adecuadamente los aspectos ofertados de mantenimiento y servicio
durante la vida de la concesin y la experiencia previa relacionada.

Dentro de los aspectos econmicos, se debe introducir siempre el criterio de pre-


suncin de temeridad en aspectos sustanciales de la oferta econmica como el
costo de las obras, la inversin total inicial, la tasa de rendimiento del capital inver-
tido por los socios, el costo anual de los servicios, entre otros. La presuncin de
la temeridad se valora a partir del anlisis del exceso de desviacin del precio de
cada ofertante respecto de un porcentaje del promedio de precios ofertados. Que
una oferta tenga esta calificacin no implica una eliminacin automtica de la ofer-
ta, sino un requerimiento de aclaracin satisfactoria de lo realista de ella, en forma
previa a una posible adjudicacin.

En cualquier caso debe ponerse extremo cuidado con las ofertas excesivamente
optimistas que pudieran poner en riesgo la viabilidad del servicio pblico o inclusive
crear obligaciones onerosas para el propio concedente en el futuro.

22 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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9. Descripcin del proceso de concesin en el Per

9.1 Rol del Estado en la economa

Un primer aspecto esencial es el identificar cual debe ser el rol que le toca al Estado
en la economa, en la medida que se ha comentado sobre el justo medio entre la
extrema intervencin del mismo y, el otro extremo de dejar al mercado la absoluta
libertad en todos los aspectos.

En este sentido, se considera que el Estado debera proveer nicamente aquellos


bienes y servicios bsicos que no le interese proporcionar al sector privado. As, su
funcin debera radicar en definir las reglas aplicables a las diversas actividades
econmicas en las que se presentan fallas de mercado, as como un marco regula-
torio que fomente la competencia, defienda los derechos de los usuarios y promo-
cione la inversin privada en servicios e infraestructura bsicos.

La Constitucin Poltica del Per, en su artculo 58 seala que la iniciativa privada


es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el Esta-
do orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin
de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.

En ese orden de ideas, el Estado debe promover la iniciativa privada para la presta-
cin de servicios pblicos, definiendo el marco regulatorio y supervisando su cum-
plimiento.

9.2 Marco legal para la promocin de la inversin privada

Constitucin Poltica del Per.

Rgimen de estabilidad jurdica a la inversin extranjera (D. Leg. 662).

Ley de promocin de la inversin privada en las empresas del Estado (D.


Leg 674).
Ley marco de promocin de la inversin descentralizada (Ley N 28059)

Ley marco para el crecimiento de la inversin privada (D Leg.757).

Ley de concesiones en obras pblicas de infraestructura y de servicios p-


blicos (DS 059-96-PCM).

Ley marco de APP (D. Leg 1012)3.

3 Modificada por Ley N 30167

INSTITUTO PACFICO 23
CONCESIONES

Reglamento de la Ley Marco de APPs (DS. 127-2014-EF).

Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del
sector privado (Ley de Obras por Impuestos, Ley 29230).

10. Anlisis del contrato de concesin del proyecto planta de tratamiento de


aguas residuales Taboada (Caso Prctico)

10.1 Resumen

El Comit de PROINVERSION en Saneamiento y Proyectos del Estado, mediante


acuerdo ratificado por el Consejo Directivo de PROINVERSION, declar de inters
la iniciativa privada denominada Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Ta-
boada presentada por el Consorcio Concesin Taboada, al amparo de la Ley N
28059, Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada y su Reglamento.
La respectiva declaracin de inters fue publicada en el diario Oficial El Peruano y
en el diario Gestin, los das 20 y 21 de diciembre de 2007, as como en la pgina
web de PROINVERSION.

Dentro del plazo de ley se presentaron ante PROINVERSION siete (7) empresas /
consorcios manifestando su inters en ejecutar el proyecto. De acuerdo con la eva-
luacin efectuada, las siete empresas / consorcios cumplieron con los requisitos de
precalificacin establecidos en la declaracin de inters, y por tanto, fueron precali-
ficados como Terceros interesados en la ejecucin del proyecto.

En virtud de lo anterior, el Estado de la Repblica del Per, a travs de la Agencia


de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSION - convoc al Concurso
de Proyectos Integrales para la entrega en concesin al sector privado del Diseo,
Financiamiento, Construccin, Operacin y Mantenimiento del Proyecto Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales Taboada - PTAR Taboada.
10.2 Objeto de la concesin

El objeto de la Concesin consiste en el diseo, financiamiento, construccin, ope-


racin y mantenimiento del Proyecto. Su ubicacin ser el cruce de la Av. Nstor
Gambeta y la Av. Canta Callao, cerca del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez.
El Proyecto comprende el tratamiento de las aguas residuales provenientes del In-
terceptor Norte, el Colector Comas Chilln y la lnea de impulsin Sarita Colonia,
as como la disposicin final del efluente tratado, en estricto cumplimiento de las
normas sanitarias correspondientes.

Cabe precisar que el proyecto se encuentra enmarcado en los objetivos del Plan
Nacional de Saneamiento 2006 - 2015 del Ministerio de Vivienda, Construccin y

24 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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Saneamiento, destinado a incrementar la cobertura del tratamiento de aguas resi-


duales en Lima y Callao.

El Concesionario construir la infraestructura necesaria y prestar a SEDAPAL el


servicio de tratamiento de aguas residuales y disposicin final del afluente. Asimis-
mo, recibir una retribucin que resultar de su Oferta Econmica.

10.2.1 Objeto

Por el presente contrato el concedente otorga en concesin al concesionario, el


diseo, financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento del proyecto plan-
ta de tratamiento de aguas residuales Taboada, a travs del cual se efectuara el
tratamiento de aguas residuales recolectadas por el interceptor norte, as como los
provenientes del colector Comas-Chilln y de la lnea de impulsin Sarita Colonia;
y la disposicin final del efluente mediante un lanzamiento submarino, en estricto
cumplimiento de las leyes y disposiciones aplicables.

Las principales actividades o prestaciones de la concesin, que constituyen los de-


rechos y obligaciones materia del contrato, son cuando menos las siguientes:

Elaboracin del expediente tcnico de la infraestructura correspondiente a


la planta de tratamiento y la infraestructura de disposicin final.

Construccin de la infraestructura correspondiente a la planta de tratamien-


to y la infraestructura de disposicin final.

La explotacin econmica del sistema de tratamiento para la prestacin de


servicio.

El mantenimiento del sistema de tratamiento.


10.3 Modalidad de la concesin

Modalidad: Concesin BOT

10.4 Plazo de la concesin

El plazo de la concesin es de 25 aos, contados a partir de la fecha de cierre.

10.5 Plazo de la construccin

El plazo total de construccin de las obras no deber exceder de 38 meses. Dentro


de dicho plazo, el Concesionario deber construir e implementar: (i) Una estructura

INSTITUTO PACFICO 25
CONCESIONES

de tratamiento preliminar o pre tratamiento para un caudal no menor de 4m3/s, en


un plazo no mayor de 18 meses, (ii) Una primera etapa que permita el tratamiento,
conforme a la tecnologa y procesos de tratamiento propuestos en su Oferta Tc-
nica, para un caudal no menor de 4 m3/s, en un plazo no mayor de 24 meses, y
(iii) Disposicin final de agua residual tratada (efluente) a travs de un lanzamiento
submarino.

10.6 Prrrogas del plazo de concesin

El plazo de la concesin podr ser prorrogado discrecionalmente por el concedente,


a solicitud del concesionario. La solicitud deber realizarse mediante comunicacin
por escrito, con una anticipacin no menor de 2 aos anteriores al vencimiento del
plazo de la concesin, debiendo el concedente definir si se concede la prrroga con
una anticipacin no menor de 1 ao al vencimiento del plazo de concesin.

En los casos en que se prorrogue el contrato de concesin, SEDAPAL se obliga a


prorrogar la vigencia del contrato de prestacin de servicios, en los mismos trminos
que se prorroga el contrato de concesin.

Posterior a la primera prrroga, la concesin podr ser prorrogada discrecional-


mente por el concedente, a solicitud del concesionario mediante comunicacin por
escrito con una anticipacin no menor de 1 ao anterior al vencimiento de la primera
prrroga, debiendo el concedente definir si se concede la prrroga con una anticipa-
cin no menor a seis meses anteriores al vencimiento de la primera prrroga.

10.7 Plazo mximo

En ningn caso, el plazo de la concesin sumado al plazo de cualquier prrroga o


prrrogas de la concesin podr exceder un plazo mximo de 60 aos.
10.8 Metas de cobertura: caudal del proyecto (promedio y mximo)

El caudal promedio de diseo del Proyecto deber ser de 14 m3/s. Asimismo el cau-
dal mximo horario para el diseo de las unidades de pre tratamiento estacin de
bombeo, sistema de desinfeccin e infraestructura subacutica para la disposicin
final del efluente ser de 20 m3/s.

10.9 Inversiones: costo referencial de inversin del proyecto

El costo total referencial de inversin del Proyecto, por todo concepto, incluyendo
diseo, construccin, y puesta en marcha asciende a S/. 873 127 822,00, sin incluir
el Impuesto General a las Ventas.

10.10 Inversiones: costo de operacin y mantenimiento del proyecto

26 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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El costo referencial anual de Operacin y Mantenimiento del Proyecto, por todo con-
cepto, asciende a S/. 27 046 305,00, sin incluir el Impuesto General a las Ventas.

10.11 Equilibrio financiero: ajuste por variacin de precios

Si en el periodo comprendido entre la fecha de prestacin de la oferta econmica


y el mes en el que se emita un CAO, correspondiente a un hito constructivo, se
determinara una variacin de los ndices de precios unificados de la construccin
correspondientes al acero, petrleo, equipo importado y/o tubera de lanzamiento
submarino, se proceder a calcular la variacin porcentual del monto de la inversin
en obras mediante la siguiente frmula polinmica:

Donde:

%KHi: Es la variacin porcentual en la inversin en obras como consecuencia de la variacin de los precios en acero
petrleo, equipo importado y/o tubera de lanzamiento submarino, correspondiente a la hito constructivo i simo, la
misma que deber expresarse con 5 decimales.
ACo, Po, Eo y TUo (*): Son los ndices unificados de precios de la construccin del
acero (AC), petrleo (P), equipo importado (E), y/o tubera de lanzamiento submari-
no (TU), respectivamente, que publica el instituto nacional de estadstica e inform-
tica INEI, respecto de la fecha de presentacin de la oferta econmica.
ACi, Pi, Ei y TUi (*): Son los ndices unificados de precios de la construccin del
acero (AC), petrleo (P), equipo importado (E), y/o tubera de lanzamiento submari-
no (TU), respectivamente, que publica el instituto nacional de estadstica e inform-
tica INEI, respecto del mes anterior en que se emite el CAO del hito constructivo
respectivo.
F1, F2, F3 y F4: Son los coeficientes de incidencia, expresados con tres decima-
les, que representan la proporcin del costo que los elementos correspondientes al
acero, petrleo, equipo importado y/o tubera de lanzamiento submarino, respecti-
vamente, con relacin a la inversin en obras. El costo del elemento est referido
exclusivamente al costo del insumo puesto en almacn de obra, sin incluir flete
local, montaje, instalacin, pruebas, gastos generales, utilidades, e impuesto ge-
neral a las ventas. Asimismo,, dichos coeficientes no sern sujeto de redistribucin
matemtica, por lo que sern tomados del expediente tcnico y se aplicarn direc-
tamente para el clculo del %KHi. La sumatoria de los coeficientes de incidencia
deber ser inferior a uno.
Los referidos coeficientes de incidencia debern ser aprobados por el supervisor de
diseo y obras.

La variacin que resulte como consecuencia del procedimiento descrito en la clu-

INSTITUTO PACFICO 27
CONCESIONES

sula precedente, ser aplicada a un ajuste de la RPICAO asociado al hito corres-


pondiente, de acuerdo a lo establecido en le clusula 9.11 del presente contrato.

10.12 Procedimiento de ajuste del RPI

El valor del RPI se ajustar por dos conceptos (i) variacin de precios y (ii) variacin
del ndice general de precios al por mayor (IPM), de acuerdo a lo establecido en las
clusulas siguientes:

10.13 Ajuste por variacin de precios

El valor de la RPI se ajustar a por variacin de precios conforme se seala en la


clusula 6,46 del contrato, desde la fecha de presentacin de la oferta econmica
hasta la emisin del CAO correspondiente.

El valor del RPI asociado al CAO emitido (RPICAO) se ajustar conforme a la si-
guiente expresin matemtica:

%%RPICAOPHi = 0.7806185231 x %KHi

Donde:

%%RPICAOPHi : Es la variacin porcentual correspondiente al ajuste de la RPI asociado al CAO emitido por variacin
de precios del Hito Constructivo "i" simo.

%KHi: Es la variacin porcentual total de la inversin en obra del Hito constructivo "i" simo descrito en la clsula 6.46
del presente contrato.

El ajuste de RPI por variacin de precios, se aplicar a la emisin del CAO dl hito
constructivo correspondiente.

La aplicacin del ajuste de RPI por variacin de precios deber representar un in-
cremento mximo de hasta diez por ciento respecto de la RPI ofertada por el con-
cesionario.

10.14 Ajuste por el ndice general de precios al por mayor (RPM)

Sobre el componente RPMO:


El CONCESIONARIO tendr derecho a un pago por concepto del compo-
nente RPMO. Este pago, a cargo de SEDAPAL, se efectuar mensualmente a tra-
vs del Fideicomiso de Inversiones, desde el Inicio de la Operacin de la Primera
Etapa hasta la culminacin de la Concesin.

28 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

El componente RPMO se calcular de acuerdo al procedimiento estableci-


do en la Clusula Sexta del Contrato de Prestacin de Servicios, correspondiente a
la liquidacin y pago por el Servicio.

El procedimiento de pago de la RPMO se realizar segn el mecanismo


establecido en el Contrato de Prestacin de Servicios.

10.15 Equilibrio econmico financiero

El contrato de concesin de obras pblicas deber mantener su equilibrio econmi-


co en los trminos que fueron considerados para su adjudicacin, teniendo en cuen-
ta el inters general y el inters del concesionario, de conformidad con lo dispuesto
en el apartado siguiente.

La- Administracin
Las Partes deber
reconocen que el Contrato,
restablecer a laeconmico
el equilibrio Fecha de Cierre, se
del contrato, en bene-
encuentra en una situacin de equilibrio econmico-financiero
ficio de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos: en
trminos de derechos, responsabilidad y riesgos asignados a las
CuandoPartes.
la Administracin modifique, por razones de inters pblico, las condiciones
de explotacin de la obra.
- El presente Contrato estipula un mecanismo de restablecimiento
Cuandodel equilibrio
causas econmico-financiero
de fuerza mayor o actuaciones al cualde
tendrn derecho el determinaran
la Administracin
de forma CONCESIONARIO y el CONCEDENTE
directa la ruptura sustancial en caso
de la economa de que la Concesin
la concesin. A estos efec-
se vea afectada,
tos, se entender por causaexclusiva y explcitamente
de fuerza debido a cambios
mayor las enumeradas en el artculo 144 de
esta Ley.en las Leyes y Disposiciones Aplicables en la medida que tenga
exclusiva relacin a aspectos econmicos financieros vinculados
Cuandoalsepresente
produzcan Contrato y sus anexos.
los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su
revisin, de acuerdo con lo previsto en los artculos 230.1.e) y 233.1.d) de esta Ley.
- El desequilibrio se puede dar por la condicin anterior y deber
tener implicancias
En los supuestos previstosen enlaelvariacin
apartadode ingresos
anterior, y/o de costos; y el
el restablecimiento del equilibrio
econmicorestablecimiento
del contrato se del realizar
equilibriomediante
podr serlainvocado
adopcin pordealguna de
las medidas que en
cada caso procedan.
las Partes Estas medidas
a consideracin podrn consistir
y discrecin en la modificacin
de las implicancias econ-de las ta-
micas en su
rifas establecidas pornivel de actividad,
la utilizacin de circunscribindose
la obra, la ampliacin dentro de los del plazo
o reduccin
concesional,
lmitesdentro de los lmites
que establece fijados 9.23.
la Clusula en el artculo 263, y, en general, en cual-
quier modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el contra-
to.- En elAlsupuesto
respecto,de corresponder
fuerza mayora previsto
la Empresa Auditora,
en el apartado ratificar
2.b), lao Administracin
denegar la invocacin de la ruptura del equilibrio econmico-
concedente asegurar los rendimientos mnimos acordados en el contrato siempre
financiero
que aquella por una por
no impidiera de las Partes,laas
completo como determinar
realizacin el monto
de las obras o la de
continuidad
compensacin que permita restituir dicho equilibrio.
de su explotacin.

En esta seccin tambin se desarrollan formas para equilibrar el contrato, la frmula


para ubicar el factor de desequilibrio y la forma en como las partes deben acordar la

INSTITUTO PACFICO 29
CONCESIONES

restitucin del desequilibrio.

10.16 Clusula de estabilidad jurdica

El CONCESIONARIO, podr suscribir con el Estado de la Repblica del Per, un


convenio de estabilidad jurdica, el que conforme a la normatividad aplicable tiene
rango de contrato ley, con arreglo a las disposiciones del Decreto Legislativo N 662,
N 757 y el TUO de Concesiones, previo cumplimiento de las condiciones y requisi-
tos establecidos en dichas normas.

10.17 Garantas

Garantas a favor del concedente

Garanta de fiel cumplimiento:

Garantiza el cumplimiento, en plazo y forma, de las obligaciones establecidas en un


contrato. En caso de incumplimiento, o cumplimiento defectuoso, se paga al recep-
tor del certificado. De esta forma libera al receptor de cualquier incertidumbre que
pudiera tener sobre el ptimo cumplimiento de los contratos.
Montos y vigencia de la garanta de fiel cumplimiento a favor del concedente.

Garanta de fiel cumplimiento inicial

Garanta de fiel cumplimiento del periodo de construccin

Garanta de Fiel cumplimiento en el periodo de operacin

Modificaciones o sustituciones de la garanta en favor del concedente


Ejecucin de la garanta en favor del concedente
Oportunidad de devolucin de la garanta en favor del concedente
Garantas a favor de los acreedores permitidos

10.18 Seguros

Clases de plizas de seguros:

Seguros personales para trabajadores

Seguros contra todo riesgo de construccin y montaje

Seguros de todo riesgo de obras civiles terminadas

30 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

Seguros de propiedad de todo riesgo

Seguro de responsabilidad civil general, contractual, extra contractual, pa-


tronal durante el periodo de operacin

Informe de cobertura

10.19 Riesgos

Riesgo de Pre-construccin: Saneamiento fsico legal de los terrenos, Dere-


chos de va, licencias y autorizaciones (pgina 37-44)

Riesgo de Construccin: cambios en diseo y condiciones meteorolgicas-


privado seguros (44-51-53)
Riesgos de ingresos: Privado o Pblico, depende de los contratos (PG.
55)

Riesgo de tipo de cambio: Impacto de tipo de cambio sobre el valor del


negocio Ajuste por inflacin y tipo de cambio (Pgina 54)

Riesgo Financiero: flujo de caja no cubre deuda y pago de remuneracin


adecuada del capital sector privado-garantas del Gobierno (IIRSA Norte) (seccin
IX pg 61).

Riesgo Regulatorio: incumplimiento de compromisos de regulacin Rol


del Regulador (Seccin X pgina 69)

Riesgo poltico: acciones del gobierno Compensacin?

Otros riesgos: Fuerza Mayor seguros (Pgina 73 y 106)

10.20 Externalidades

Positivas

Incremento de productividad de empresas

Ahorro de tiempo

Mayores alternativas para usuarios (diversidad de horarios en caso de


transporte pblico)

Mejor uso de recursos

INSTITUTO PACFICO 31
CONCESIONES

Mejor nivel de servicios

Mejor gestin ambiental

Negativas

Contaminacin (pgina 82)


- De acuerdo a la Seccin XII, clausula 12.5. se establece que el concesio-
nario, en ningn caso, ser responsable de la contaminacin o los impactos am-
bientales negativos que se pudieran haber generado fuera o dentro del rea de
influencia de la Concesin, as como otras reas utilizadas para la instalacin, uso
u operacin de almacenes, oficinas, talleres, patio de maquinarias. Respecto de la
contaminacin o impactos ambientales negativos que se pudieran generar fuera del
rea de influencia de la concesin, a partir de la toma de posesin de los bienes del
concedente, el concesionario ser responsable nicamente en aquellos casos en
que se demuestre que la causa del dao se hubiera originado n el rea de influencia
de la Concesin, en tanto dicho dao ambiental le sea imputable.

Altos costos de operacin y mantenimiento

- Los costos de inversin inicial representan inversiones considerables, para


los constructores, sociedad, autoridades, pero lo ms preocupante no es la inver-
sin inicial; sino el hecho de que esta tecnologa requiere de equipos electromec-
nicos, que acrecientan los costos de operacin y mantenimiento. Este factor puede
generar que el sistema sea financieramente inoperante, y representa bsicamente:
altos consumos de energa, los equipos electromecnicos resulten muy costos.

Conflictos sociales

- La concesin de la planta de Taboada se dejo en suspenso durante unos


das, pues se afirmaba que la condiciones en las que se haba firmado el contrato
de concesin no haba establecido las obligaciones referidas al cumplimiento de
los estndares de calidad ambiental para el agua (D.S. N 002-2008-MINAM); esta
objecin tcnica ms algunas otras polticas filtradas por los medios pudo resultar
desencadenante de posibles conflictos sociales

10.21 Incumplimientos

Incumplimiento en los valores de remocin de los parmetros de calidad

Incumplimiento en la medicin y calidad

32 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

Incumplimiento en las facilidades de acceso a las autoridades gubernamen-


tales competentes para el control del aguan en la planta de tratamiento y en la zona
costera del cuerpo receptor

Incumplimiento en la calidad del agua en la zona costera del cuerpo recep-


tor

Incumplimiento en e manejo y disposicin de lodos

Incumplimiento en la presentacin del informe mensual

Incumplimiento de SEDAPAL
10.22 Penalidades

Las respectivas del caso.

10.23 Deberes y derechos del concesionario

Derechos del concesionario.

Los concesionarios tendrn los siguientes derechos:

El derecho a explotar la obra pblica y percibir la retribucin econmica


prevista en el contrato durante el tiempo de la concesin.

El derecho al mantenimiento del equilibrio econmico de la concesin, en la


forma y con la extensin prevista en el artculo 241.

El derecho a utilizar los bienes de dominio pblico de la Administracin con-


cedente necesarios para la construccin, modificacin, conservacin y explotacin
de la obra pblica. Dicho derecho incluir el de utilizar, exclusivamente para la cons-
truccin de la obra, las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su
ejecucin, previa autorizacin de la Administracin competente, en cada caso, para
la gestin del dominio pblico correspondiente.

El derecho a recabar de la Administracin la tramitacin de los procedimien-


tos de expropiacin forzosa, imposicin de servidumbres y desahucio administrativo
que resulten necesarios para la construccin, modificacin y explotacin de la obra
pblica, as como la realizacin de cuantas acciones sean necesarias para hacer
viable el ejercicio de los derechos del concesionario.

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesin se


incorporarn al dominio pblico.

INSTITUTO PACFICO 33
CONCESIONES

El derecho a ceder la concesin de acuerdo con lo previsto en el artculo


209 y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en la Ley, previa autori-
zacin del rgano de contratacin en ambos casos.

El derecho a titulizar sus derechos de crdito, en los trminos previstos en


la Ley.

Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras Leyes o por los
pliegos de condiciones.
Obligaciones del concesionario.

Sern obligaciones generales del concesionario:

Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato.

Explotar la obra pblica, asumiendo el riesgo econmico de su gestin con


la continuidad y en los trminos establecidos en el contrato u ordenados posterior-
mente por el rgano de contratacin.

Admitir la utilizacin de la obra pblica por todo usuario, en las condiciones


que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad, universa-
lidad y no discriminacin, mediante el abono, en su caso, de la correspondiente
tarifa.

Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra pblica, y de su uso, pu-


diendo dictar las oportunas instrucciones, sin perjuicio de los poderes de polica que
correspondan al rgano de contratacin.

Indemnizar los daos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecu-


cin de las obras o de su explotacin, cuando le sean imputables de acuerdo con el
artculo 198.

Proteger el dominio pblico que quede vinculado a la concesin, en espe-


cial, preservando los valores ecolgicos y ambientales del mismo.

Cualesquiera otras previstas en sta u otra Ley o en el pliego de clusulas


administrativas particulares.

11. Normativa Relevante

11.1 Rgimen de estabilidad jurdica a las inversiones extranjeras (DL 662)

34 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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Otorgan un rgimen de estabilidad jurdica a las inversiones extranjeras me-


diante el reconocimiento de ciertas garantas

Decreto Legislativo N 662

Concordancias:

Ley N 27342 (Ley que regula los Convenios de Estabilidad Jurdica al amparo de
los Decretos Legislativos Nms. 662 y 757)
Ley N 27909, Art. 1.

Ley N 28852 (Promocin de la inversin privada en reforestacin y agroforestera)

R.M. N 507-2007-VIVIENDA (Aprueban lineamientos para el tratamiento de la In-


versin Privada, Nacional o Extranjera, en el Sector Vivienda, Construccin y Sa-
neamiento y designan Comisionado responsable de la Promocin de la Inversin
Privada en el Sector)

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica de conformidad con lo previsto en el artculo 188 de la
Constitucin Poltica del Per, por Ley N 25327 ha delegado en el Poder Ejecutivo
la facultad de legislar en materia de crecimiento de la inversin privada;

Que, el Congreso de la Repblica mediante la Resolucin Legislativa N 25312 ha


ratificado el Convenio Constitutivo de la Agencia Multilateral de Garanta a las Inver-
siones Extranjeras (MIGA) con el objeto de crear un clima favorable a las inversio-
nes extranjeras que contribuyan a la expansin de la economa de la libre empresa
en el pas;
Que, la inversin extranjera y la transferencia de tecnologa son vitales para el
dinamismo econmico que se requiere imprimir al desarrollo del pas como necesa-
rio complemento en la inversin nacional, tal como lo dispone el artculo 137 de la
Constitucin Poltica del Per;

Que, es objetivo del Gobierno remover los obstculos y restricciones a la inversin


extranjera a fin de garantizar la igualdad de derechos y obligaciones entre inversio-
nistas extranjeros y nacionales;

Que, el Gobierno debe otorgar un rgimen de estabilidad jurdica a los inversionis-


tas extranjeros mediante el reconocimiento de ciertas garantas que les aseguren la
continuidad de las reglas establecidas.

INSTITUTO PACFICO 35
CONCESIONES

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

TITULO I
DEL FOMENTO Y GARANTIAS A LA INVERSION EXTRANJERA

Artculo 1.- El Estado promueve y garantiza las inversiones extranjeras efectuadas


y por efectuarse en el pas, en todos los sectores de la actividad econmica y en
cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por la legisla-
cin nacional.

Para estos efectos, sern consideradas como inversiones extranjeras las inversio-
nes provenientes del exterior que se realicen en actividades econmicas generado-
ras de renta, bajo cualquiera de las siguientes modalidades;

a) Aportes de propiedad de personas naturales o jurdicas extranjeras, cana-


lizadas a travs del Sistema Financiero Nacional, al capital de una empresa nueva
o existente en cualquiera de las formas societarias sealadas en la Ley General de
Sociedades, en moneda libremente convertible o en bienes fsicos o tangibles, tales
como plantas industriales, mquinas nuevas y reacondicionadas, equipos nuevos y
reacondicionados, repuestos, piezas y partes, materias primas y productos interme-
dios;

b) Las inversiones en moneda nacional provenientes de recursos con derecho


a ser remitidos al exterior;

c) La conversin de obligaciones privadas con el exterior en acciones;d)


Las reinversiones que se efecten de conformidad con la legislacin vigen-
te;

e) Las inversiones en bienes ubicados fsicamente en el territorio de la Rep-


blica;

f) Las contribuciones tecnolgicas intangibles, tales como marcas, modelos


industriales, asistencia tcnica y conocimientos tcnicos patentados o no patenta-
dos que puedan presentarse bajo la forma de bienes fsicos, documentos tcnicos
e instrucciones;

g) Las inversiones destinadas a la adquisicin de ttulos, documentos y pape-


les financieros cotizados en bolsas de valores o certificados de depsito bancario en
moneda nacional o extranjera;

36 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

h) Los recursos destinados a contratos de asociacin en participacin o simi-


lares que otorgan al inversionista extranjero una forma de participacin en la ca-
pacidad de produccin de una empresa, sin que ello suponga aporte de capital y
que corresponde a operaciones comerciales de carcter contractual a travs de las
cuales el inversionista extranjero provee bienes o servicios a la empresa receptora
a cambio de una participacin en volumen de produccin fsica, en el monto global
de las ventas o en las utilidades netas de la referida empresa receptora;

Las inversiones comprendidas en el presente inciso deben sujetarse a la


legislacin tributaria sobre la materia; y,

i) Cualquier otra modalidad de inversin extranjera que contribuya al desarro-


llo del pas;

Concordancias: R.DIRECTORIO DE CONITE N 001-96-EF-35, Art.1


R.DIRECTORIO DE CONITE N 001-97-EF-35, Art.1

Artculo 2.- Los inversionistas extranjeros y las empresas en las que stos partici-
pan tienen los mismos derechos y obligaciones que los inversionistas y empresas
nacionales, sin ms excepciones que las que establecen la Constitucin Poltica del
Per y las disposiciones del presente Decreto Legislativo.

En ningn caso el ordenamiento jurdico nacional discriminar entre inversionistas


ni entre empresas en funcin a la participacin nacional o extranjera en las inver-
siones.

Artculo 3.- Las inversiones extranjeras que se efecten en el pas quedan autori-
zadas automticamente. Una vez efectuadas, deben registrarse ante el Organismo
Nacional Competente.

Artculo 4.- El derecho de propiedad de los inversionistas extranjeros no tienen ms


limitaciones que las que establece la Constitucin Poltica del Per.

Artculo 5.- Los derechos de propiedad intelectual e industrial de los inversionistas


extranjeros se sujetan a las mismas condiciones que se aplican a los inversionistas
nacionales.(*)

(*) De conformidad con la Quinta Disposicin Transitoria del Decreto Legisla-


tivo N 757, publicado el 13-11-91, se precisa que las disposiciones contenidas en
este artculo implica que los derechos, tasas o aranceles administrativos cobrados
a inversionistas extranjeros deben ser reducidos a los niveles de los cobrados a los
nacionales al momento de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo.

INSTITUTO PACFICO 37
CONCESIONES

Artculo 6.- Los inversionistas extranjeros gozan de los derechos a la libertad de


comercio e industria y a la libertad de exportacin e importacin.

Artculo 7.- Se garantiza el derecho de los inversionistas extranjeros a transferir al


exterior, en divisas libremente convertibles, sin autorizacin previa de ninguna auto-
ridad del Gobierno Central u organismos pblicos descentralizados, Gobiernos Re-
gionales o Gobiernos Municipales, previo pago de los impuestos de ley, lo siguiente:
a) El ntegro de sus capitales provenientes de las inversiones contempladas
en el Artculo 1 del presente Decreto Legislativo y registradas ante el Organismo
Nacional Competente, incluyendo la venta de acciones, participaciones o derechos,
reduccin de capital o liquidacin parcial o total de empresas; y,

b) El ntegro de los dividendos o las utilidades netas comprobadas provenien-


tes de su inversin as como las contraprestaciones por el uso o disfrute de bienes
ubicados fsicamente en el pas, registrada ante el Organismo Nacional Competen-
te y de las regalas y contraprestaciones por el uso y transferencia de tecnologa,
incluido cualquier otro elemento constitutivo de propiedad industrial que autorice el
Organismo Nacional Competente.

Artculo 8.- Se garantiza el derecho de los inversionistas extranjeros y las empre-


sas en las que stos participan a adquirir acciones, participaciones o derechos de
propiedad de inversionistas nacionales o subregionales. El pago de tales adquisi-
ciones, canalizado a travs del Sistema Financiero Nacional, se considerar como
inversin extranjera para los efectos del presente Decreto Legislativo.

Artculo 9.- En todos los casos en que corresponda convertir la moneda extranjera
a moneda nacional, los inversionistas extranjeros tendrn derecho a utilizar el tipo
de cambio compra ms favorable al momento de efectuar la operacin cambiaria.
Tratndose de conversin de moneda nacional a moneda extranjera, tendrn de-
recho a utilizar el tipo de cambio venta ms favorable al momento de efectuar la
operacin cambiaria.

TITULO II
DE LA ESTABILIDAD JURDICA A LA INVERSIN EXTRANJERA

Artculo 10.- El Organismo Nacional Competente en representacin del Estado po-


dr celebrar con los inversionistas extranjeros, con anterioridad a la realizacin de la
inversin y al registro correspondiente, convenios para garantizarles los siguientes
derechos: (*)

(*) Prrafo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1011, publica-
do el 11 mayo 2008, cuyo texto es el siguiente:

38 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

Artculo 10.- Con el solo requisito de haber presentado ante el Organismo


Nacional Competente el Formulario Preliminar de Inversin, y; con anterioridad o
dentro de los doce (12) meses siguientes a la obtencin del ttulo habilitante, el refe-
rido Organismo Nacional Competente, en representacin del Estado, podr celebrar
convenios para garantizar a los inversionistas, los siguientes derechos:
a) Estabilidad del rgimen tributario vigente al momento de celebrarse el con-
venio.

En virtud de la estabilidad del rgimen tributario que se garantiza, el inver-


sionista extranjero respecto al impuesto a la renta de cargo de la empresa receptora
de la inversin y al que afecte las utilidades que se le atribuyan y/o los dividendos
que se distribuyan en su favor, no se ver afectado con una tasa mayor que aquella
considerada en el convenio correspondiente, de manera tal que si el impuesto a la
renta de cargo de la empresa aumentara, se reducir la tasa que afecte al inversio-
nista extranjero en la parte necesaria para permitir que la utilidad de la empresa que
finalmente sea de libre disposicin para l, sea por lo menos igual a la garantizada;

b) Estabilidad del rgimen de libre disponibilidad de divisas y de los derechos


contemplados en los artculos 7 y 9 del presente Decreto Legislativo;

c) Estabilidad del derecho a la no discriminacin contemplado en el artculo 2


del presente Decreto Legislativo.

Concordancias: D.S. N 148-2008-EF, Art. 2 (Reglamento del Decreto Legislativo


N 1011 que Modifica el Artculo 10 del Decreto Legislativo N 662 y el Artculo 38 del
Decreto Legislativo N 757, e incorpora el supuesto de suscripcin de Convenios de
Estabilidad Jurdica con posterioridad a la obtencin del Ttulo Habilitante)

Artculo 11.- Slo podrn acogerse al rgimen establecido en el artculo anterior,


los inversionistas extranjeros que se obliguen a cumplir, en un plazo que no excede-
r de dos aos contados a partir de la fecha de celebracin del convenio respectivo,
con lo siguiente:

a) Efectuar aportes dinerarios, canalizados a travs del Sistema Financiero


Nacional, al capital de una empresa establecida o por establecerse con sujecin a la
ley peruana o realizar inversiones de riesgo que formalice con terceros, por un mon-
to que no sea inferior a US$ 2'000,000.00 (Dos Millones de Dlares de los Estados
Unidos de Amrica);

b) Efectuar aportes dinerarios, canalizados a travs del Sistema Financiero


Nacional, al capital de una empresa establecida o por establecerse, con sujecin
a la ley peruana o realizar inversiones de riesgo que formalice con terceros, por un

INSTITUTO PACFICO 39
CONCESIONES

monto que no sea inferior a US$ 500,000.00 (Quinientos Mil Dlares de los Estados
Unidos de Amrica), siempre que:

i) La inversin determine la generacin directa de ms de veinte puestos de


trabajo permanentes;

ii) La inversin determine la generacin directa de no menos de US$


2'000,000.00 (Dos Millones de Dlares de los Estados Unidos de Amrica) de ingre-
so de divisas por concepto de exportaciones durante los tres aos siguientes a la
suscripcin del Convenio.

La vigencia del rgimen de estabilidad se iniciar en la fecha en que se celebre el


Convenio, el cual incluir, bajo responsabilidad, la condicin resolutoria expresa
que en caso de incumplimiento de los aportes, su reduccin o su transferencia a ter-
ceros, deje sin efecto dicho Convenio con las penalidades consiguientes y el pago
de los tributos que se hubieran dejado de pagar al Fisco.(*)

(*) Confrontar con el Artculo Segundo de la Ley 27342, publicado el 06 sep-


tiembre 2000.

Concordancia: R.DIRECTORIO DE CONITE N 001-96-EF-35, Art.1

Artculo 12.- Las empresas que se constituyan o las ya establecidas en el Per con
nuevos aportes de capitales extranjeros efectuados de conformidad con el artculo
anterior, gozarn de los siguientes derechos:

a) Estabilidad de los regmenes de contratacin de trabajadores en cualquiera


de sus formas; y

b) Estabilidad de los regmenes especiales orientados exclusivamente a la ex-


portacin como admisin temporal, zonas francas industriales, comerciales y turs-
ticas, zonas de tratamiento especial, y otros que se creen en el futuro.

Tales derechos permanecern vigentes en tanto el inversionista extranjero no incu-


rra en lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo anterior, y los respectivos conve-
nios que suscriban las empresas antes indicadas, sus inversionistas extranjeros y el
Organismo Nacional Competente, no sean resueltos o rescindidos de acuerdo a lo
establecido en dicho prrafo.

Artculo 13.- Para gozar del rgimen de estabilidad a que se refiere el artculo 10
del presente Decreto Legislativo, los inversionistas extranjeros debern presentar
una solicitud ante el Organismo Nacional Competente respecto a cualquiera de las
modalidades sealadas en el artculo 11

40 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

Artculo 14.- El Estado se obliga a mantener vigente los convenios de estabilidad


celebrados de conformidad con las disposiciones contenidas en el presente Ttulo
hasta su culminacin, no pudiendo modificarlos unilateralmente por Decreto Supre-
mo expedido al amparo del inciso 20) del artculo 211 de la Constitucin Poltica del
Per.

Artculo 15.- Los convenios de estabilidad se otorgarn por un plazo de vigencia de


diez aos contados a partir de la fecha de su celebracin.

Artculo 16.- El Estado podr someter las controversias derivadas de los convenios
de estabilidad a tribunales arbitrales constituidos en virtud de tratados internaciona-
les de los cuales sea parte el Per.

Artculo 17.- Los derechos en el presente Ttulo no afectan ni limitan en forma algu-
na el derecho de los inversionistas extranjeros a acceder a los beneficios que se les
otorgue o hayan otorgado mediante otros dispositivos legales.

Artculo 18.- El presente Ttulo entrar en vigencia a partir del 01 de enero de 1992.

TITULO III
DEL REGISTRO DE INVERSIONES Y TECNOLOGAS EXTRANJERAS

Artculo 19.- La inversin extranjera una vez efectuada, debe registrarse ante el
Organismo Nacional Competente.

Las inversiones extranjeras formalizadas contractualmente con una empresa pe-


ruana, incluyendo las asociaciones en participacin y cualquier otra forma de aso-
ciaciones de riesgo tambin se registran ante el Organismo Nacional Competente.

Concordancia: R. N 001-96-EF-35, Art. 2

Artculo 20.- La inversin extranjera una vez registrada ante el Organismo Nacional
Competente, otorga a su titular los derechos contemplados en los artculos 7 y 9 del
presente Decreto Legislativo.

Artculo 21.- Los contratos de licencia de uso de tecnologa, patentes, marcas u


otros derechos de propiedad industrial de origen extranjero, as como de asistencia
tcnica, ingeniera bsica y de detalle, gerencia y franquicia que estipulen el pago
de regalas calculadas sobre porcentajes de las ventas netas de un producto deter-
minado u otro sistema de clculo, se entienden automticamente registrados con
su sola presentacin al Organismo Nacional Competente, sin limitacin de cantidad
o porcentaje alguno y siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el

INSTITUTO PACFICO 41
CONCESIONES

artculo 13 y en los dos ltimos prrafos del artculo 14 de la Decisin N 291 de la


Comisin del Acuerdo de Cartagena.
Las empresas locales consideradas como filiales de empresas extranjeras podrn
celebrar con su casa matriz u otras empresas filiales de la misma casa matriz, los
contratos que estipulen el pago de regalas en los trminos previstos en el presente
Decreto Legislativo, correspondiendo la deduccin de tal pago como gasto para
efectos del impuesto a la renta.

Los pagos de regalas sealados en el presente artculo se efectuarn previa can-


celacin de los impuestos de ey.

Concordancia: D. Leg. N 1033, Art. 39 (Del Registro de los Contratos de Transfe-


rencia de Tecnologa Extranjera)

Artculo 22.- Los contratos, una vez registrados ante el Organismo Nacional Com-
petente confieren al licenciatario o receptor el derecho a transferir al exterior, en
moneda libremente convertible, utilizando el tipo de cambio venta ms favorable
al momento de realizar la operacin cambiaria, las regalas o contraprestaciones
pactadas, previo pago de los impuestos de ley.

TITULO IV
DE LA FORMULACIN DE POLTICAS DE
PROMOCIN DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS

Artculo 23.- El Organismo Nacional Competente coordinar la promocin de inver-


siones extranjeras y centralizar las acciones de promocin de inversiones extran-
jeras que desarrollen las diversas entidades del Sector Pblico.

Artculo 24.- El Organismo Nacional Competente coordinar con el Ministerio de


Relaciones Exteriores la celebracin de convenios para la Promocin y Proteccin
de Inversiones y Convenios para evitar la doble tributacin.

Artculo 25.- Las entidades o dependencias del Sector Pblico estn obligadas a
proporcionar la informacin y asistencia tcnica que el Organismo Nacional Compe-
tente requiera para el cumplimiento de sus funciones.

Artculo 26.- El Organismo Nacional Competente coordinar con el Ministerio de


Relaciones Exteriores la promocin de inversiones en el exterior para efectuarse
en el pas. Las representaciones comerciales y diplomticas en el exterior apoyarn
activamente en la prestacin de un servicio de informacin y orientacin al inver-
sionista.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

42 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

Artculo 27.- Las disposiciones del presente Decreto Legislativo se aplican a los
inversionistas subregionales andinos, de acuerdo con los tratados de integracin y
las Decisiones de la Comisin del Acuerdo de Cartagena.

Artculo 28.- Las personas naturales y jurdicas extranjeras que hayan efectuado
inversiones en el Per y que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo no las hayan registrado, podrn el cualquier momento registrarse ante el
Organismo Nacional Competente como inversionistas extranjeros para adecuarse
a las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo. Con este fin,
podrn valerse de cualquier medio probatorio documentario preconstituido que per-
mita la ley para acreditar el origen y el destino de su inversin.

Artculo 29.- Ninguna autoridad del Gobierno Central, organismos pblicos des-
centralizados, empresas u organismos de Gobierno Regional o Gobierno Municipal,
podr bajo responsabilidad dar tratamientos diferenciados entre inversionistas na-
cionales o extranjeros. Dentro de ello se comprende asimismo:

a) Establecer condiciones distintas a las previstas por el presente Decreto Le-


gislativo;

b) Otorgar un tratamiento diferenciado entre los inversionistas extranjeros y


los nacionales, y;

c) Cobrar tributos, contribuciones o tarifas diferenciadas en cuanto a su monto


a extranjeros respecto a los cobros efectuados a nacionales. (*)

(*) De conformidad con la Quinta Disposicin Transitoria del Decreto Legisla-


tivo N 757, publicado el 13-11-91, se precisa que las disposiciones contenidas en
este artculo implica que los derechos, tasas o aranceles administrativos cobrados
a inversionistas extranjeros deben ser reducidos a los niveles de los cobrados a los
nacionales al momento de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo.

Artculo 30.- Para efectos de lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo, el


Organismo Nacional Competente es la Comisin Nacional de Inversiones y Tecno-
logas Extranjeras (CONITE).

Artculo 31.- A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, quedan dero-
gadas todas las leyes que limitan o restrinjan de alguna manera la inversin extran-
jera en los sectores de la actividad econmica.

Artculo 32.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a los treinta das
siguientes a su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano", de conformidad con lo

INSTITUTO PACFICO 43
CONCESIONES

dispuesto por la Ley N 25327, excepto el Ttulo II que entrar el vigencia en la fecha
sealada en el artculo 18.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de agosto de
mil novecientos noventaiuno.

11.2 Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado (DL
674)

Promulgan la Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del


Estado

DECRETO LEGISLATIVO N 674

Concordancias:

D.S. N 070-92-PCM (REGLAMENTO)

D.S. N 009-92-EM, Art. 142-A

D.L. N 25618, Art. 1

D.U. N 116-94, Art. 1

L. N 26438

D.S. N 02-95-PCM

D.S. N 025-97-PCM

D.S. N 033-2000-EF, Art. 1

D.S. N 126-2000-EF

LEY N 27396

R.S. N 043-2001-EF

44 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

D.S. N 007-2001-PCM
LEY N 27424

R.S. N 240-2001-EF

D.U. N 054-2001

LEY N 27452

D.S. N 014-2001-TR

D.S. N 030-2001-EM, Art. 3

R.S. N 444-2001-EF

LEY N 28185

LEY N 28423, 2da, 4ta., 5ta. y 7ma. Disps. Trans

D.S. N 022-2005-EM, Art. 1

Ley N 28563, Art. 56, 56.2 (Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento)

DIRECTIVA N 002-2005-EF-93.10 (Directiva "Preparacin y Presentacin de la In-


formacin trimestral y anual de carcter

Financiero, Econmico, Presupuestario y de Metas de Inversin por las Entidades


Empresariales del Estado

Ley N 28654, Quinta Disp. Complementaria y Transitoria

D.S N 005-2006-AG, Art. 2 (Cobro de compensacin econmica para la recupera-


cin de las inversiones y cobertura de gastos de operacin y mantenimiento de las
nuevas obras de infraestructura hidrulica)

R.S. N 042-2006-EF

R.D. N 024-2006-EF-75.01 (Aprueban Directiva sobre Asuncin de Deudas por el


Gobierno Nacional)

Ley N 29096 (Ley que establece la entidad encargada de efectuar registros conta-
bles derivados de los procesos de promocin de la inversin privada)

INSTITUTO PACFICO 45
CONCESIONES

D.Leg. N 1017, 1ra. Disp. Comp. Tran. (Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado)

D.S. N 146-2008-EF, Art. 6 y 7, num. 7.5

ACUERDO 267-01-2009 (Aprueban Reglamento para la contratacin de servicios y


adquisicin de bienes)

Acuerdo N 278-01-2009 (Aprueban Directiva Tramitacin y Evaluacin de las Ini-


ciativas Privadas en Proyectos de Inversin)

D.S. N 176-2010-EF, Arts. 35 y 36 (Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo


N 1031, que Promueve la Eficiencia de la Actividad Empresarial del Estado)

R.S. N 108-2010-EF (Ratifican acuerdo de PROINVERSIN que incorpora al pro-


ceso de promocin de la inversin privada el Servicio de Vigilancia Electrnica Per-
sonal establecido por la Ley N 29499)

R.S.N 112-2010-EF (Ratifican acuerdos de PROINVERSIN que aprueban la mo-


dalidad y el plan de promocin, bajo el marco del Decreto Legislativo N 674, del
proyecto Integracin de las reas Rurales y Lugares de Preferente Inters Social a
la red del Servicio Mvil - Selva)

R.S.N 113-2010-EF (Ratifican acuerdos de PROINVERSIN que aprueban la mo-


dalidad y el plan de promocin, bajo el marco del Decreto Legislativo N 674, del
proyecto Integracin de las reas Rurales y Lugares de Preferente Inters Social a
la red del Servicio Mvil - Centro Norte)

D.S.N 249-2010-EF (Aprueban las disposiciones reglamentarias que regulan el


ejercicio del derecho de adquisicin preferente de los trabajadores
de las empresas agrarias azucareras a que se refiere la Ley N 29388, Ley que
modifica el Artculo 2 de la Ley N 29299)

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley 25327 el Congreso de la Repblica ha delegado facultades le-


gislativas al Poder Ejecutivo para que, mediante Decretos Legislativos norme, entre
otros aspectos, el crecimiento de la inversin privada;

Que, el crecimiento de la inversin privada debe promoverse en todos los mbitos


de la actividad econmica nacional, propendiendo tanto al desarrollo de nuevas
fuentes de generacin de bienes, servicios y empleo, cuanto a la modernizacin,

46 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

saneamiento y reforzamiento de las existentes;


Que, la Actividad Empresarial del Estado no ha arrojado, en conjunto, resultados
econmicos y financieros satisfactorios, lo que, de un lado, ha impedido la gene-
racin de los recursos destinados a mejorar sus sistemas productivos y adminis-
trativos, reflejndose ello en los inadecuados precios con que ofrece sus bienes y
servicios a la poblacin; y, de otro lado, ha contribuido a la generacin del dficit
fiscal, con el consiguiente impacto inflacionario;

Que, deben crearse las condiciones necesarias para el desarrollo y crecimiento de


la inversin privada en el mbito de las empresas del Estado, con objeto de lograr la
modernizacin, saneamiento y vigorizacin de las actividades a su cargo;

Que, teniendo en cuenta lo anterior, resulta indispensable, de un lado, otorgar a los


inversionistas privados las garantas de mecanismos claros y seguros de adquisi-
cin de acciones y bienes de empresas del Estado, y del otro, al Estado peruano,
los instrumentos necesarios para una recuperacin econmica en el ms corto pla-
zo, que le permita contar con recursos para aplicarlos a la seguridad, la salud, la
educacin y la infraestructura vial, entre otros;

Que, adicionalmente al presente Decreto Legislativo, el Poder Ejecutivo presentar


al Congreso un Proyecto de Ley relativo a la reforma de la actividad empresarial del
Estado, que resulte compatible con la reestructuracin y que racionalice tal activi-
dad con base en principios de eficiencia y de productividad;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y

Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN LAS EMPRESAS DEL


ESTADO

SECCION I

DE LA PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN LAS EMPRESAS DEL


ESTADO

TITULO I

PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 1.- Declrase de inters nacional la promocin de la inversin privada en el

INSTITUTO PACFICO 47
CONCESIONES

mbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado.


"Para efectos de esta Ley, entindase por inversin privada aquella que proviene de
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, distin-
tas del Estado Peruano, de los organismos que integran el sector pblico nacional y
de las Empresas del Estado." (*)

(*) Prrafo agregado por el Artculo 1 del Decreto Ley N 26120 publicado el
30-12-92.

Artculo 2.- Para efectos de la presente Ley, las modalidades bajo las cuales se pro-
mueve el crecimiento de la inversin en el mbito de las empresas que conforman
la Actividad Empresarial del Estado, son las siguientes:

a. La transferencia al sector privado del total o de una parte de las acciones o


de los activos de las empresas comprendidas en la Actividad Empresarial del Esta-
do.

b. El aumento de capital de las empresas de propiedad del Estado, mediante


aportes efectuados por personas naturales o personas jurdicas de derecho privado
constituidas en el pas o personas jurdicas o entidades de derecho pblico o priva-
do constituidas en el extranjero.

c. La celebracin de contratos de asociacin en participacin, prestacin de


servicios, arrendamiento, gerencia, concesin y otros similares con personas jurdi-
cas de derecho privado constituidas en el pas o personas jurdicas o entidades de
derecho pblico o privado constituidas en el extranjero, con el objeto de incrementar
la eficiencia de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado.

d. La disposicin o venta de los activos de las empresas comprendidas en la


Actividad Empresarial del Estado, cuando ello, se haga con motivo de su disolucin
y liquidacin.

Cuando, de acuerdo a lo anterior, el Estado resulte, en forma directa o indirecta,


con una participacin accionaria minoritaria sus derechos y obligaciones se regirn
exclusivamente por la Ley General de Sociedades. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 2 del Decreto Ley N 26120, publicado el
30-12-92, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 2.- Las modalidades bajo las cuales se promueve el crecimiento
de la inversin privada en el mbito de las empresas que conforman la Actividad
Empresarial del Estado, son las siguientes:
a. La transferencia del total o de una parte de sus acciones y/o activos. (1)(2)
(3)

48 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

(1) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 28244, publicada el 03-06-


2004, se excluye a PETROPERU, de las modalidades de promocin de la inversin
privada en las empresas del Estado previstas en el presente inciso.
(2) De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Suprema N 010-2006-
EF, publicada el 04-03-2006, se ratifica el Acuerdo adoptado por el Consejo Directi-
vo de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada(PROINVERSIN), conforme
al cual se incluye a la Empresa Siderrgica del Per- SIDERPERU en el proceso
de promocin de la inversin privada bajo la modalidad establecida en el presente
literal.
(3) Literal modificado por la Stima Disposicin Complementaria Modificatoria
de la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:
"a) La transferencia del total o de una parte de sus acciones y/o activos, en este
ltimo caso, incluso mediante la permuta de bienes inmuebles, en cuyo caso sern
de aplicacin las normas que regulan el Sistema Nacional de Bienes Estatales.

Concordancias: D.S. N 047-97-PCM, Art. 1

D.S. N 153-2005-EF, Art. 1

b. El aumento de su capital.(*)

(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Suprema N 010-2006-


EF, publicada el 04-03-2006, se ratifica el Acuerdo adoptado por el Consejo Directi-
vo de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada(PROINVERSIN), conforme
al cual se incluye a la Empresa Siderrgica del Per- SIDERPERU en el proceso
de promocin de la inversin privada bajo la modalidad establecida en el presente
literal.
c. La celebracin de contratos de asociacin, "joint venture", asociacin en
participacin, prestacin de servicios, arrendamiento, gerencia, concesin u otros
similares(*).
(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Suprema N 010-2006-
EF, publicada el 04-03-2006, se ratifica el Acuerdo adoptado por el Consejo Directi-
vo de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada(PROINVERSIN), conforme
al cual se incluye a la Empresa Siderrgica del Per- SIDERPERU en el proceso
de promocin de la inversin privada bajo la modalidad establecida en el presente
literal.

Concordancias: D.S. N 025-97-PCM, Arts. 1 y 4


R.S. N 049-2008-EF (Ratifican acuerdo adoptado por el Consejo Directivo de
PROINVERSIN)

INSTITUTO PACFICO 49
CONCESIONES

d. La disposicin o venta de sus activos, cuando ello se haga con motivo de


su disolucin y liquidacin. (*)

(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 28244, publicada el 03-06-


2004, se excluye a PETROPERU, de las modalidades de promocin de la inversin
privada en las empresas del Estado previstas en el presente inciso.

Concordancia: LEY N 28185, Arts. 4 y 5

Cuando, de acuerdo a lo anterior, el Estado resulte, en forma directa o indirecta,


con una participacin accionaria minoritaria, sus derechos y obligaciones se regirn
exclusivamente por la Ley General de Sociedades."

Concordancia: R.S. N 024-2007-EF (Ratifican acuerdo de PROINVERSIN que


modifica modalidad para llevar adelante proceso de promocin de inversin privada
en CENTROMIN PER S.A.

TITULO II

ORGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN LA ACTIVIDAD


EMPRESARIAL DEL ESTADO

Artculo 3.- Los rganos a cargo de la promocin de la inversin privada en el m-


bito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado son:

a. La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI).

b. Los Comits Especiales. (*)

(*) Confrontar con el Artculo 35, incs. d) y j) de la Ley N 27783, publicada el


20-07-2002.

Artculo 4.- Crase la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), que se


encargar de disear y conducir el proceso de promocin de la inversin privada en el
mbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado, centrali-
zando la toma de decisiones a este respecto, como organismo rector mximo.

Los integrantes de la COPRI sern designados por Resolucin Suprema refrendada


por el Presidente del Consejo de Ministros, y reportarn directamente al Presidente
de la Repblica.
La COPRI analiza, evala y aprueba las propuestas que le someten los Comits
Especiales, buscando asegurar la consistencia del proceso.

50 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

Corresponde a la COPRI:

1. Establecer las empresas conformantes de la Actividad Empresarial del Es-


tado en que se aplicar alguna de las modalidades de promocin de la inversin
privada a que se refiere el artculo 2.

2. Definir la modalidad especfica a emplearse, de conformidad a lo estableci-


do en el artculo 2 de la presente Ley.

3. Aprobar, previamente a su ejecucin, el Plan de Promocin de la inversin


privada relativo a cada una de las empresas respectivas.

El Plan en referencia ser presentado a la COPRI por el Comit Especial


respectivo.

4. Ejercer las otras atribuciones que le asigna la presente norma.

Las aprobaciones y decisiones de la COPRI se adoptan por Acuerdo de la


Comisin.

Tratndose de las materias referidas en los numerales 1, 2 y 3 precedentes, los


Acuerdos COPRI debern ser ratificados por Resolucin Suprema, refrendada por
el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro del Sector al cual pertenezca
la empresa afectada. (1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)

(1) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 024-98, publi-


cado el 17-06-98, se transfiere a la Comisin de Promocin de Concesiones Priva-
das (PROMCEPRI) las funciones, atribuciones y competencias otorgadas por este
Decreto Legislativo, sus ampliatorias y modificatorias a la COPRI.

(2) De conformidad con el Artculo 1 (primer prrafo) del Decreto de Urgencia


N 025-98, publicado el 18-06-98, se transfiere a la COPRI, las funciones, atribu-
ciones y competencias otorgadas a la Comisin de Promocin de Concesiones Pri-
vadas (PROMCEPRI). Tal Decreto de Urgencia fue derogado por la Ley N 27108,
publicada el 16-05-99

(3) De conformidad con el Artculo 1 (segundo prrafo) del Decreto de Urgencia


N 025-98, publicado el 18-06-98, la Comisin de Promocin de la Inversin Privada
(COPRI) quedar adscrita al Sector Trabajo y Promocin Social y ser presidida por
el Titular de dicho Sector.
(4) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 001-99, publi-
cado el 13-01-99, la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) estar
adscrita al Sector que se determine mediante Resolucin Suprema refrendada por

INSTITUTO PACFICO 51
CONCESIONES

el Presidente del Consejo de Ministros y ser presidida por el Titular del Sector de-
terminado en dicha Resolucin.

(5) De conformidad con el Artculo Primero de la Resolucin Suprema N 033-


99-PCM, publicada el 13-01-99, la Comisin de Promocin de la Inversin Privada
(COPRI) estar adscrita al Sector Pesquera.

(6) De conformidad con el numeral 1.1 del Artculo 1 de la Ley N 27111, publi-
cada el 16-05-99, se transfiere a la COPRI las funciones, atribuciones y competen-
cias otorgadas a la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas (PROMCE-
PRI)
(7) De conformidad con el numeral 1.2 del Artculo 1 de la Ley N 27111, publi-
cada el 16-05-99, la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) estar
adscrita al Sector que se determine mediante Resolucin Suprema refrendada por
el Presidente del Consejo de Ministros y ser presidida por el Titular del Ministerio
determinado en dicha resolucin.

(8) De conformidad con la Resolucin Suprema N 560-99-PCM, publicada el


26-10-99, se adscribe la Comisin de Promocin de la Inversin Privada- COPRI a
la Presidencia del Consejo de Ministros.

(9) De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Suprema N 547-2000-


PCM, publicada el 28-11-2000 se adscribe la Comisin de Promocin de la Inver-
sin Privada - COPRI al Ministerio de Economa y Finanzas.

(10) Confrontar con Decreto Supremo N 028-2002-PCM, publicado el 25-04-


2002.

(11) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 027-2002-PCM,


publicado el 25-04-2002, las funciones de la Comisin de Promocin de la Inversin
Privada - COPRI, entre otras entidades relacionadas a la promocin de la inversin
privada, han sido asumidas por la Direccin Ejecutiva FOPRI.

(12) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 27750, publicada el


08-06-2002, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 4.- Crase la Comisin de Promocin de la Inversin Privada


PROINVERSIN, que se encargar de disear y concluir el proceso de promocin
de la inversin privada en el mbito de las empresas que conforman la Actividad
Empresarial del Estado, centralizando la toma de decisiones a este respecto, como
organismo rector mximo. (1)(2)

(1) Confrontar con el Art. 1 del Decreto Supremo N 095-2003-EF, publicado el

52 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

04 julio 2003.

(2) Primer prrafo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28488, publica-
da el 11-04-2005, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 4.- Crase la Agencia de Promocin de la Inversin Privada -


PROINVERSIN, que se encargar de disear y concluir el proceso de promocin
de la inversin privada en el mbito de las empresas que conforman la Actividad
Empresarial del Estado, centralizando la toma de decisiones a este respecto, como
organismo rector mximo".

Los integrantes de PROINVERSIN sern designados por Resolucin Su-


prema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, y reportarn directa-
mente al Presidente de la Repblica.

PROINVERSIN analiza, evala y aprueba las propuestas que le someten


los Comits Especiales, buscando asegurar la consistencia del proceso.

Corresponde a PROINVERSIN:

1. Establecer las empresas conformantes de la Actividad Empresarial del Es-


tado en que se aplicar alguna de las modalidades de promocin de la inversin
privada a que se refiere el Artculo 2.

2. Definir la modalidad especfica a emplearse, de conformidad a lo estableci-


do en el Artculo 2 de la presente Ley.

3. Aprobar, previamente a su ejecucin, el Plan de Promocin de la inversin


privada relativo a cada una de las empresas respectivas.

El Plan en Referencia ser presentado a PROINVERSIN por el Comit Especial


respectivo.

Concordancia: TUO de la Directiva de Gestin y Proceso Presupuestario de las


Empresas bajo el mbito de FONAFE, aprobado por Acuerdo de Directorio N
007-2005-006-FONAFE, Numeral 7.2.4

4. Publicar en el Diario Oficial El Peruano el proyecto de contrato a suscribirse


y el contrato definitivo de transferencia de acciones y de activos de propiedad del
Estado, en el marco del Plan de Promocin de la Inversin Privada.

El proyecto de contrato deber ser publicado con una anticipacin no menor de


quince das hbiles a la fecha de su suscripcin.

INSTITUTO PACFICO 53
CONCESIONES

El contrato definitivo se publicar dentro de los cinco das hbiles posteriores a la


fecha de la suscripcin del mismo. (*)

(*) De conformidad con el Artculo 3 de la Ley N 28185, publicada el 02-03-


2004, la obligacin a que se refiere el presente numeral, resulta de aplicacin en
todos aquellos casos en que la transferencia respectiva no se formalice con la sola
emisin de comprobantes de pago, con acta notarial de transferencia de vehculo
automotor o cuando la venta de acciones no se realice a travs de los mecanismos
de la bolsa de valores. PROINVERSIN mantendr actualizada en su pgina web
la informacin sobre las transferencias realizadas bajo estas modalidades, indican-
do las caractersticas del bien transferido, monto obtenido y entidad adquirente.

5. Ejercer las otras atribuciones que le asigne la presente norma.

Las aprobaciones y decisiones de PROINVERSIN se adoptan por acuer-


do de la Comisin.

Tratndose de las materias referidas en los numerales 1, 2 y 3 precedentes, los


acuerdos PROINVERSIN debern ser ratificados por Resolucin Suprema, refren-
dada por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro del Sector al cual
pertenezca la empresa afectada.(*)

Concordancia: R.S. N 444-2001-EF

Artculo 5.- Los Comits Especiales se constituyen por Resolucin Suprema, a pro-
puesta de la COPRI, con objeto de que conduzcan el proceso correspondiente en
una o varias de las empresas referidas en el numeral 1) del artculo anterior.
Estos Comits dependen directamente de la COPRI. (*)

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 039-97-PCM,


publicado el 05-09-97, se precisa que los Comits Especiales estn facultados para
implementar el derecho preferencial a que se refiere el artculo 24 del presente De-
creto Legislativo.

Artculo 6.- Los Comits Especiales ejercen las siguientes facultades, en el mbito
del proceso de las empresas para las cuales han sido constituidos.

1. Elaborar el Plan a que se refiere el numeral 3) del artculo 4 y solicitar a la


COPRI su aprobacin previa.

Tal Plan comprender principalmente lo siguiente:

54 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

a. El diseo general para la implementacin de la modalidad de inversin pri-


vada acordada.

b. El esquema de valorizacin de los bienes, a travs de procedimientos gene-


ralmente aceptados y expeditivos.

c. El plazo y el cronograma para la ejecucin del proceso.

2. Promover, programar, regular, dirigir, supervisar y controlar la ejecucin del


proceso.

3. Administrar la partida que se le asigne del Fondo referido en la Seccin III


de esta Ley y proponer a la COPRI el monto que cada empresa deber aportar para
solventar su proceso.
4. Dictar todas las disposiciones que resulten pertinentes o que sean necesa-
rias para la ejecucin del proceso.
5. Ejercer las otras atribuciones que les asigna la presente norma.

Artculo 7.- La competencia de los Comits Especiales en las materias a que se


refiere el artculo 5 de la presente Ley, es exclusiva y excluyente. Las entidades
u rganos societarios que a la fecha de vigencia de la presente norma estuvieran
dotados de competencia sobre dichas materias, ajustarn sus actividades a las di-
rectivas y normas que dicten los Comits Especiales.

Artculo 8.- Las aprobaciones y decisiones de los Comits Especiales se adoptarn


por Acuerdo del Comit y sern comunicadas a la COPRI.

Artculo 9.- Las empresas sujetas al proceso de promocin de la inversin privada


estn obligadas, bajo responsabilidad personal de sus Directores, a lo siguiente:

a. Cumplir las decisiones del Comit Especial relativas a tal proceso en la empresa.

b. Brindar a los representantes del Comit Especial las facilidades necesarias


para el cumplimiento de sus funciones, dentro de los principios de veracidad, efi-
ciencia o celeridad.
"Tales obligaciones alcanzan tambin a Inversiones Cofide S.A., la Corpo-
racin Financiera de Desarrollo-COFIDE, la Corporacin Financiera de Desarrollo-
CONADE, el Banco de la Nacin, y a todas las entidades estatales y regionales
que sean titulares o representantes de las acciones y/o activos de las empresas
o entidades incluidas en el proceso de promocin de la inversin privada a que se
refiere el Decreto Legislativo N 674." (*)

INSTITUTO PACFICO 55
CONCESIONES

(*) Prrafo agregado por el Artculo 2 de la Ley N 26438, publicada el 11-01-


95.
"En los casos en que el Estado sea accionista minoritario de una empresa
incluida en el proceso, las obligaciones a que se refiere el presente artculo alcan-
zarn a los titulares de las acciones del Estado en tal empresa." (*)
(*) Prrafo agregado por el Artculo 2 de la Ley N 26438, publicada el 11-01-
95.

Concordancia: D.S. N 022-2005-EM, Art. 2

SECCIN II

TITULO I

DE LA REORGANIZACIN DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO

Artculo 10.- Con el fin de facilitar el proceso de promocin de la inversin privada


en el mbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado,
las mismas debern fusionarse, dividirse o reorganizarse cuando as lo decida la
COPRI.

Concordancias: D.S. N 173-2002-EF

D.S. N 176-2010-EF, Art. 35 (Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo N


1031, que Promueve la Eficiencia de la Actividad Empresarial del Estado)

TITULO II

DE LA TRANSFERENCIA DE ACCIONES Y ACTIVOS

CAPITULO I

TRANSFERENCIA DE ACCIONES

Artculo 11.- La venta de las acciones de propiedad del Estado deber realizarse
mediante oferta pblica, bajo los mecanismos de:

1. Venta a travs de la Bolsa de Valores, en Rueda de Bolsa o en Mesa de


Negociaciones.

2. Venta en subasta pblica.

La COPRI podr determinar otros mecanismos de venta mediante oferta pblica.

56 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

Igualmente, y sin perjuicio de lo sealado en la parte final del primer prrafo del ar-
tculo 16, la COPRI puede aprobar la venta directa a accionistas, trabajadores de la
empresa, ahorristas, en el caso de empresas bancarias y financieras, o a usuarios,
en el caso de empresas de servicio pblico, en los porcentajes que sta determine,
promovindose, en lo posible, el accionariado difundido.

El pago del precio en todos estos casos de oferta pblica y venta directa es al con-
tado. Sin embargo, la COPRI puede aprobar el pago diferido del precio.

"Las transferencias de acciones que se realicen conforme al presente Captulo I,


tendrn la garanta establecida por el Artculo 59 del Decreto Legislativo N 755. "(*)
(*) Prrafo agregado por el Artculo 1 del Decreto Ley N 25570 publicado el
23-06-92.
Concordancia: D.S. N 047-97-PCM, Art. 2

Artculo 12.- Las acciones no cotizadas en Bolsa podrn inscribirse en la Bolsa de


Valores, de acuerdo al procedimiento especial determinado por la Resolucin CO-
NASEV N 059-91-EF/94.10.

Artculo 13.- La negociacin de las acciones de empresas inscritas en la Bolsa de


Valores se har de acuerdo a la normatividad sobre la materia. La COPRI podr
excluir total o parcialmente, dichas acciones de la venta a travs de la Bolsa de
Valores, en cuyo caso la venta se efectuar conforme a los otros mecanismos que
este Captulo habilita.

Artculo 14.- Las acciones no inscritas en Bolsa podrn transferirse a travs de la


Mesa de Negociaciones de la Bolsa de Valores, de acuerdo al procedimiento espe-
cial determinado por la Resolucin CONASEV N 060-91-EF/94.10.

Artculo 15.- La subasta pblica a que se refiere el numeral 2) del artculo 11 ser
dirigida por el Comit Especial o por uno o varios representantes del mismo, sin
requerirse la intervencin de rematador o martillero pblico, ms s de un Notario
Pblico que certifique el acto de recepcin de propuestas y la adjudicacin de la
buena pro.

INSTITUTO PACFICO 57
CONCESIONES

En la venta de las acciones de propiedad del Estado mediante el sistema de subas-


ta pblica se deber observar lo siguiente:

a. En cada caso, la COPRI aprobar el procedimiento de la subasta, la forma


de pago del precio y el sistema de evaluacin y calificacin de ofertas.

b. Las convocatorias se efectuarn a travs del diario oficial "El Peruano" y


dos diarios de circulacin nacional, cuando menos con 20 das de anticipacin. Las
convocatorias deben sealar el da, hora y lugar de presentacin de ofertas, as
como los requisitos y garantas de presentacin.

c. Los interesados tendrn pleno acceso a toda la informacin sobre la situa-


cin de la empresa, y en aquellos casos en que el Estado posea mayora accionaria,
se podr permitir el acceso a sus instalaciones.

d. La recepcin de las ofertas y el otorgamiento de la buena pro se efectuarn


con la participacin de un Notario Pblico.
e. La buena pro se otorgar a la mejor oferta presentada, de acuerdo al siste-
ma de evaluacin preestablecido.
La venta de las acciones en subasta pblica podr sujetarse al compromiso de
efectuar nuevas inversiones, en la forma y condiciones que determine la COPRI.

El derecho de preferencia que eventualmente pudiera existir en beneficio de erceros


accionistas, no impide la realizacin de la subasta pblica o de cualquier otro meca-
nismo de oferta pblica, sino que simplemente obliga a trasladar a los beneficiarios la
propuesta ganadora para que ejerzan el derecho de preferencia, si lo desean, durante
el plazo que seale el Estatuto correspondiente. Si no se ejerce tal derecho dentro del
plazo indicado, se perfecciona la venta con el ganador de la oferta pblica.

"La COPRI, atendiendo a las circunstancias particulares de cada operacin, puede


establecer otros mecanismos distintos al sealado en el prrafo anterior para ate-
rializar el ejercicio del derecho de preferencia por los accionistas beneficiarios del
mismo y para la fijacin del precio de venta respectivo." (*)
(*) Prrafo agregado por el Artculo 3 del Decreto Ley N 26120 publicado el
30-12-92.

Artculo 16.- Las subastas pblicas debern iniciarse con el precio base aproba-
do por la COPRI. En caso de no presentarse ofertas o de que stas no alcancen
el precio base, se convocar a nueva subasta, en un plazo no menor de 07 das,
adoptndose un precio base de hasta 15% menor al anterior y as sucesivamente.
No obstante, luego de por lo menos dos rondas, la COPRI puede, establecer la
suspensin de nuevas subastas, y decidir otra modalidad para la transferencia y, de

58 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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ser necesario, para el pago del precio, incluyendo la venta directa y el pago diferido.

Tratndose de la venta directa, la negociacin debe iniciarse obligatoriamente por la


mejor oferta y as sucesivamente.

Para la fijacin de precio base debe aplicarse lo sealado en el artculo 18 de esta


norma. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 4 del Decreto Ley N 26120, publicado el
30-12-92 cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 16.- Las subastas pblicas debern iniciarse con el precio base
aprobado por la COPRI. En caso de no presentarse ofertas o que stas no alcancen
el precio base, o que la subasta se declare desierta por cualquier razn, el Comit
Especial convocar nueva subasta. El acto de la nueva subasta se realizar en un
plazo no menor de siete (7) das naturales, contados desde la convocatoria.

No obstante, la COPRI puede establecer la suspensin de nuevas subastas y deci-


dir otra modalidad para la transferencia y, de ser necesario, para el pago del precio,
incluyendo la venta directa y el pago diferido.

En el caso de realizarse una nueva subasta, el precio base podr, a consideracin


del COPRI, reducirse hasta el quince por ciento (15%), y as sucesivamente.
Para la fijacin del precio base, debe aplicarse lo sealado en el Artculo 18 de esta
norma."

Artculo 17.- La venta directa de acciones de una empresa del Estado a sus traba-
jadores se rige por el Ttulo VI de la presente Ley.

Artculo 18.- En los casos de venta directa, la COPRI aprobar el valor comercial
de referencia de las acciones, asegurndose que se refleje adecuadamente la con-
dicin de negocio en marcha de la respectiva empresa.
CAPITULO II

DE LA TRANSFERENCIA DE ACTIVOS

Artculo 19.- La venta de activos, sean cosas o derechos, se efectuar a travs de


los mecanismos establecidos en el Captulo anterior, en lo que les sea aplicable
segn su naturaleza.

En los casos de subasta pblica de activos dirigida a un nmero reducido de posto-


res, discrecionalmente tambin resulta de aplicacin lo indicado en el primer prrafo
del artculo 15.

INSTITUTO PACFICO 59
CONCESIONES

Tratndose de subastas pblicas al martillo, son de aplicacin las normas generales


que regulan este tipo de eventos.

Lo dispuesto en la parte pertinente del tercer prrafo del artculo 11 es tambin de


aplicacin a la transferencia de activos.

Artculo 20.- No se encuentran sujetas a las normas sobre transferencia de activos


a que se refiere el presente Captulo, aquellas transferencias que se efecten entre
entidades estatales o entre empresas de propiedad total del Estado, las cuales se
efectuarn en forma directa y al valor que apruebe la COPRI. Dichas transferencias
se efectuarn para cumplir los fines de la presente Ley en la empresa que transfiere
el bien o para ayudar a cumplir tales fines en la empresa que lo recibe, previa apro-
bacin de la COPRI.

TITULO III
DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE LAS
EMPRESAS DEL ESTADO

Artculo 21.- La disolucin y liquidacin de empresas del Estado se regir por el pro-
cedimiento especial que ser establecido mediante Decreto Supremo refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas dentro de los 30 das calendario de entrada en
vigencia de la presente Ley, y en su defecto por la Ley General de Sociedades.
Concordancia: R.M. N 230-2001-EF-10

TITULO IV

DE LOS AUMENTOS DE CAPITAL

Artculo 22.- En los aumentos de capital, la seleccin de los nuevos accionistas se


efectuar con arreglo a los mecanismos establecidos en el Captulo I del Ttulo II de
esta Ley.
Sin embargo, cuando las condiciones as lo requieran, la COPRI podr autorizar la
seleccin de los nuevos accionistas mediante negociacin directa.

TITULO V

DE LOS CONTRATOS DE ASOCIACIN EN PARTICIPACIN, PRESTACIN DE


SERVICIOS, ARRENDAMIENTO, GERENCIA Y OTROS

Artculo 23.- La celebracin de los contratos referidos en el inciso c) del artculo 2


ser negociada directamente por el Comit Especial y aprobado por la COPRI.

60 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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TITULO VI

DE LA PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS TRABAJADORES DE


LAS EMPRESAS DEL ESTADO

Artculo 24.- Los trabajadores de las empresas en que el Estado es accionista


mayoritario tienen, el derecho preferencial para adquirir directamente acciones re-
presentativas del capital social de las empresas en que laboran, hasta el lmite del
monto de sus beneficios sociales, cuando ese derecho es ejercido individualmente,
y hasta el 10 % de tales acciones, cuando la preferencia es ejercida conjuntamente,
por lo menos, por el 75% de los trabajadores.

La COPRI fijar el plazo para que los trabajadores ejerzan su derecho de preferen-
cia y la forma de determinar el precio respectivo. Slo una vez vencido este plazo,
cabe vender las acciones a terceros a travs de los mecanismos que esta Ley ha-
bilita para ello.

Concordancias: D.S. N 019-97-PCM, Art. 1

D.S. N 039-97-PCM, Art. 1

Artculo 25.- Los trabajadores pueden adquirir los activos que se transfieran, par-
ticipando en la oferta pblica respectiva o negociando su adquisicin directa, en la
medida en que ello sea posible.

Artculo 26.- El derecho preferencial a que se refiere el artculo 24 slo corresponde


a los trabajadores que tengan contrato de trabajo a plazo indeterminado y cuenten
con ms de tres meses de antigedad.

Artculo 27.- Para la adquisicin de las acciones o de los activos a que se refiere
este Ttulo, los empleadores o las Instituciones financieras depositarias adelanta-
rn a sus trabajadores que lo soliciten, las indemnizaciones y la compensacin por
tiempo de servicios que les correspondan, a fin de que stos puedan adquirir tales
bienes en propiedad.

Los adelantos tendr carcter cancelatorio, y debern ser empleados en su totali-


dad al pago del valor de las acciones o activos que adquiera el trabajador.

Artculo 28.- Si la transferencia de activos a los trabajadores implica el retiro de los


mismos con el objeto de formar una o varias empresas dedicadas a prestar servicios
a la empresa del Estado objeto del proceso de promocin de la inversin privada de
que trata esta Ley, la misma est facultada, previa aprobacin de la COPRI, para
contratar directamente y sin ms trmite sus servicios.

INSTITUTO PACFICO 61
CONCESIONES

SECCIN III
DE LOS RECURSOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN
PRIVADA EN EL MBITO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO

Artculo 29.- Crase el Fondo de Promocin de la Inversin Privada -FOPRI, cuyos


recursos sern destinados a financiar las actividades propias del proceso de que
trata esta Ley. La direccin del Fondo de Promocin de la Inversin Privada corres-
ponde a la COPRI, la que asignar las partidas respectivas a los Comits Especia-
les para su administracin.(*)

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 011-99-PE, publi-


cado el 31-07-99, los recursos del FOPRI y del Fondo de Promocin de la Inversin
Privada en las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos (FONCE-
PRI), sern administrados en forma integrada por la Direccin Ejecutiva FOPRI.

Concordancia: D.S. N 060-97-PCM (Estatuto)

Artculo 30.- Son recursos del FOPRI:

a. El 2% del producto de la venta de las acciones y de los activos de las em-


presas que conforman la Actividad Empresarial del Estado sujetas a esta Ley.
b. El 2% del remanente de la liquidacin de las empresas que conforman la
Actividad Empresarial del Estado.
c. Los crditos o donaciones internas y externas que se obtengan para el cum-
plimiento de esta Ley.
d. Los fondos que le transfieran las empresas afectadas.
e. Los ingresos financieros que genere la administracin de sus propios recur-
sos.
f. Otros que se le asignen. (*)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 4 de la Ley N 26438, publicada el 11-01-
95, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 30.- Son recursos del FOPRI:

a. El 2% del producto de la venta de las acciones y de los activos de las em-


presas y entidades sujetas a esta Ley.

b. El 2% del remanente de la liquidacin de las empresas y entidades sujetas


a esta Ley.

c. Los crditos externos e internos que se obtengan para el cumplimiento de


esta Ley.

62 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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d. Las donaciones y otras contribuciones no reembolsables de los Gobiernos,


organismos internacionales, fundaciones y otros.

e. Los fondos que le transfieran las empresas y entidades incluidas en el pro-


ceso a que se refiere esta Ley.

f. Los ingresos financieros que genere la administracin de sus propios recur-


sos.

g. Otros que se le asigne." (*)

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 026-97-PCM,


publicado el 06-06-97, se precsa que la COPRI se encuentra facultada a asignar
los recursos a que hace referencia este, provenientes de los actos jurdicos que se
realicen dentro del proceso de promocin de la inversin privada.

Concordancia: D.S. N 011-99-PE

SECCION IV

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

PRIMERA.- Hasta que las respectivas empresas que conforman la Actividad Em-
presarial del Estado sean consideradas en la Resolucin Suprema a que se refiere
el artculo 4, stas quedan sujetas a la Ley de la Actividad Empresarial del Estado y
a su Reglamento en lo que no se opongan a esta Ley; a las normas de austeridad
y de contratacin de obras y adquisiciones contenidas en las respectivas Leyes de
Presupuesto y a las disposiciones sobre endeudamiento pblico.
Una vez expedida la Resolucin Suprema a que se refiere el artculo 4, las res-
pectivas empresas quedarn sujetas al rgimen de la actividad privada, sin ms
limitaciones que las que rigen para las empresas del sector privado, en lo que no se
opongan a esta Ley, salvo que la COPRI decida la aplicacin de uno o varios de los
dispositivos sealados en el prrafo anterior hasta la conclusin del proceso.

SEGUNDA.- No estn comprendidas dentro de los alcances de la presente norma


las transferencias de acciones o activos que realicen las empresas que conforman
la Actividad Empresarial del Estado en ejercicio del giro habitual de sus operaciones.

TERCERA.- Confirase fuerza de Ley al Decreto Supremo N 067-91-EF.

CUARTA.- Las Empresas mencionadas en la Primera, Segunda y Tercera Disposi-


ciones Finales del Decreto Supremo N 041-91-EF, as como las incluidas en ese

INSTITUTO PACFICO 63
CONCESIONES

listado posteriormente quedan comprendidas en los alcances del numeral 1 del ar-
tculo 4 de la presente Ley.

QUINTA.- Los recursos que se obtengan como consecuencia del proceso a que se
refiere esta Ley, constituyen ingreso del Tesoro Pblico y debern destinarse al de-
sarrollo de programas orientados a la erradicacin de la pobreza y a la pacificacin
del pas.

"El Tesoro Pblico canalizar al Gobierno Regional respectivo, un porcentaje, a de-


terminarse en cada caso por Decreto Supremo, de los recursos que se obtengan
por la promocin de la inversin privada en las empresas transferidas a las Regio-
nes y en aquellas creadas por los Gobiernos Regionales en base a unidades opera-
tivas que les fueron transferidas. El Gobierno Regional respectivo deber utilizar los
fondos obtenidos para los mismos fines indicados en la parte final de primer prrafo
de esta Disposicin." (1)(2)(3)

(1) Prrafo adicionado por el Artculo 5 del Decreto Ley N 26120 publicado el
30-12-92.

(2) Confrontar con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 023-2001, publica-


do el 20-02-2001, en lo que se refiere a la venta de inmuebles a cargo del Comit
Especial de Inmueble CEPRI Inmuebles.

(3) Confrontar con la Ley N 28654, publicada el 22 diciembre 2005.

Concordancia: D.S. N 33-94-EF, Art. 5

SEXTA.- A partir de la vigencia de esta Ley, quedarn derogados el Decreto Supre-


mo N 041-91-EF y el Decreto Supremo N 149-91-PCM, slo en lo que se opongan
a esta Ley, y todas las otras disposiciones particulares o generales que se opongan
a la presente Ley. (*)

(*) Disposicin aclarada por el Artculo 35 del Decreto Supremo N 070-92-


PCM, publicado el 17-07-92, en el sentido que slo quedan vigentes la primera,
segunda y tercera disposicin final del Decreto Supremo N 041-91-EF.

SETIMA.- La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das de su publica-
cin en el diario oficial "El Peruano".

"OCTAVA.- Mediante Decretos Supremos que se expedirn en cada caso, pueden


autorizarse en favor de las empresas del Estado que cumplan con transferir al Te-
soro Pblico, los recursos mencionados en la Quinta Disposicin Final de esta Ley,
crditos aplicables contra la deuda tributaria o de otra ndole de tales empresas al

64 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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Gobierno Central, u otras formas de compensacin econmica.

La forma, el monto y las condiciones especficas del crdito o compensacin eco-


nmica correspondiente, sern los que determinen en cada Decreto Supremo." (*)

(*) Disposicin adicionada por el Artculo 6 del Decreto Ley N 26120 publicado
el 30-12-92.

Concordancia: 5DTF, Ley N 27393

"NOVENA.- Facltese a la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI)


para aplicar lo dispuesto en los incisos a), b), c) y d) del Artculo 27 del Decreto Le-
gislativo N 816 y modificatorias, en las empresas incluidas o que hayan sido trans-
feridas al amparo de esta ley, debiendo para tal fin emitir el Acuerdo correspondiente
para cada caso, previa opinin del Ministerio de Economa y Finanzas.
Asimismo, la COPRI acordar que se efecten las deducciones correspondientes
que origine la aplicacin de la medida, sea de los recursos que se obtengan como
consecuencia del proceso de privatizacin o del patrimonio de la empresa de la que
se trata." (*)

(*) Disposicin incluida por el Artculo Unico del Decreto Legislativo N 844
publicado el 13-09-96.

Concordancias: LEY N 28130, Cuarta Disp. Complementaria y Final

LEY N 28423, 4ta. y 5ta. Disp. Trans.

Ley N 28654, Tercera Disp. Complementaria y Transitoria

POR TANTO: Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso;

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veinticinco das del mes de Setiembre
de mil novecientos noventa y uno.

11.3 Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada (Ley 28059)

Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada

Ley N 28059

Concordancias: D.S. N 015-2004-PCM (REGLAMENTO)

D.S. N 063-2004-PCM, Art. 10, numeral 10.1

INSTITUTO PACFICO 65
CONCESIONES

D.S N 005-2006-AG, Art. 2 (Cobro de compensacin econmica para la recupera-


cin de las inversiones y cobertura de gastos de operacin y mantenimiento de las
nuevas obras de infraestructura hidrulica)

D.S. N 016-2006-MTC, Art. 4

Ley N 28865, Art. 6 (Declaran de Necesidad Pblica y de preferente Inters Nacio-


nal la construccin del Puerto Almirante Miguel Grau y el Ferrocarril en el Departa-
mento de Tacna)

R. N 104-2006 (Aprueban Directiva "Tramitacin y Evaluacin de Iniciativas Priva-


das en Proyectos de Inversin)

Ley N 29015 , Art.4

R. N 032-2008-P-IPD, Art. 4 (Aprueban el Reglamento para la Promocin de la Par-


ticipacin Privada en el Desarrollo de Infraestructura Deportiva del Instituto Peruano
del Deporte )

Acuerdo N 2-2-ESSALUD-2008 (Aprueban el Reglamento de Promocin de Inver-


siones en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud)

D.S. N 066-2008-EM, Art. 13

D.S. N 005-2010-AG (Otorgan seguridades y garantas del Estado en respaldo de


declaraciones, seguridades y obligaciones del Concedente contenidas en el Contra-
to de Concesin para el Diseo, Financiamiento, Construccin, Operacin y Mante-
nimiento del Proyecto Irrigacin Olmos)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica

ha dado la Ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA

66 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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TTULO I

OBJETO Y GARANTAS A LA INVERSIN

Artculo 1.- Objeto

La presente Ley establece el marco normativo para que el Estado, en sus tres ni-
veles de gobierno, promueva la inversin de manera descentralizada como herra-
mienta para lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible de cada regin, en
alianza estratgica entre los gobiernos regionales, locales, la inversin privada y la
sociedad civil.

Artculo 2.- Garantas a la inversin descentralizada

El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales promue-


ven el desarrollo de inversiones en las regiones para fortalecer el proceso de des-
centralizacin productiva en el pas respetando los siguientes criterios y garantas:

1. El Estado garantiza la libre iniciativa e inversin privadas, nacionales y ex-


tranjeras, efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad econ-
mica, en cualesquiera de las formas empresariales y contractuales permitidas por la
Constitucin y las leyes.

2. La inversin del Estado est orientada a proveer de infraestructura bsica,


social y econmica para el mejor desempeo de la inversin privada en la actividad
productiva y de servicios.
3. La actividad empresarial que realiza el Estado en su rol subsidiario de
acuerdo a la Constitucin en sus tres niveles de gobierno gozar del tratamiento
y condiciones que se otorgan a la inversin privada. Conforme a la normatividad
vigente el Estado puede convenir con el capital privado la gestin de servicios pbli-
cos.

4. La simplicidad, celeridad y transparencia en todo procedimiento administra-


tivo para la promocin de la inversin privada.

5. La economa social de mercado se promueve en todos los niveles de go-


bierno y se desarrolla sobre la base de la libre y leal competencia, as como del libre
acceso a la actividad econmica.

6. El Estado en todos sus niveles de gobierno garantiza la estabilidad jurdica


para la inversin privada descentralizada con arreglo a la Constitucin y las leyes.
TTULO II

INSTITUTO PACFICO 67
CONCESIONES

FUNCIONES E INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN


DESCENTRALIZADA

CAPTULO I

FUNCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL, EL GOBIERNO REGIONAL Y LAS


MUNICIPALIDADES

Artculo 3.- Funcin del Gobierno Nacional en la promocin de la inversin


descentralizada

Son funciones del Gobierno Nacional en la promocin de la inversin descentraliza-


da las siguientes:

1. Establecer las polticas y estrategias nacionales para promover la inversin


privada descentralizada.

2. Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de inversin de gobier-


nos regionales y municipalidades, con el criterio de formacin de corredores econ-
micos, ejes de desarrollo y formacin de macro regiones.

3. Promover a nivel nacional e internacional las iniciativas y proyectos de in-


versin privada descentralizada.

4. Apoyar a los gobiernos regionales y municipalidades en el fortalecimiento


de los instrumentos necesarios para la promocin de la inversin descentralizada.

5. Implementar, desarrollar y promover mecanismos de financiamiento promo-


cional para la inversin privada en las regiones.

Es responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinacin


con el Consejo Nacional de Descentralizacin, establecer qu entidades y de qu
manera ejercern estas competencias.

Artculo 4.- Funcin de los gobiernos regionales para la promocin de la in-


versin privada

En aplicacin de los principios rectores de las polticas y la gestin regional expre-


sadas en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867,
en especial del Principio de Competitividad, los Gobiernos Regionales desarrollan
las siguientes funciones para la promocin de la inversin privada:

68 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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1. Definir, aprobar y ejecutar, en su Plan de Desarrollo Concertado, las prio-


ridades, vocaciones productivas y lineamientos estratgicos para la potenciacin y
mejor desempeo de la economa regional.

2. Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de inversin de la regin


con el gobierno nacional y los municipios, de mbito provincial y distrital, con el
criterio de formacin de corredores econmicos, ejes de desarrollo y formacin de
macrorregiones.

3. Ejercer la gestin estratgica de la competitividad y productividad regional,


conforme a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y dems principios de gestin
regional.

4. Concertar con el sector privado la orientacin de la inversin pblica nece-


saria para la promocin de la inversin privada.

5. Formular y promover proyectos de mbito regional para la participacin de


la inversin privada.

6. Promover el desarrollo empresarial de los pequeos y medianos producto-


res organizados en comunidades campesinas y nativas.

7. Promover y desarrollar proyectos basados en la vocacin regional, en par-


ticular aquellos que aprovechen de manera sostenible nuestra biodiversidad.
8. Promover los procesos de formalizacin e innovacin de las pequeas y
medianas empresas y unidades econmicas de su mbito. As como la certificacin
de estndares de calidad regional.

9. Identificacin de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos


de promocin y de la inversin privada, proponiendo soluciones para superarlas.

10. Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las polticas y estrategias


de promocin de la inversin privada.

11. Promover la imagen de la regin como destino de inversin en relacin con


otros mercados.

12. Brindar orientacin e informacin a los inversionistas potenciales, a las em-


presas establecidas en la regin y a los gobiernos locales de su jurisdiccin.

13. Promover la bsqueda de mercados internos y/o externos estables para los
bienes y servicios producidos en la regin.

INSTITUTO PACFICO 69
CONCESIONES

Artculo 5.- Funcin de las municipalidades para la promocin de la inversin


privada

En concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades, los gobiernos locales


desarrollan las siguientes funciones para la promocin de la inversin privada:

1. Definir, aprobar y ejecutar en su Plan de Desarrollo Concertado las priori-


dades, vocaciones productivas y lineamientos estratgicos para la potenciacin y
mejor desempeo de la economa local.

2. Ejercer la gestin estratgica de la competitividad y la productividad confor-


me a los principios de gestin local sealados por ley.

3. Supervisar en su mbito el cumplimiento de las polticas y estrategias de


promocin de la inversin privada.

Concordancias Ordenanza N 799 (Establecen atribuciones y funciones del rga-


no encargado de velar por el cumplimiento de los contratos de participacin
de la inversin privada local)

4. Concertar con el sector privado la orientacin de la inversin pblica nece-


saria para la promocin de la inversin privada.

5. Promover la formalizacin e innovacin de las micro, pequeas y medianas


empresas, as como el desarrollo empresarial de las Comunidades Campesinas y
Nativas.

6. Promover la aplicacin de la simplicidad, celeridad y transparencia en todo


procedimiento administrativo necesario para promover la inversin privada y el es-
tablecimiento de nuevas empresas en su jurisdiccin.

7. Promover la bsqueda de mercados internos y/o externos estables para


proyectos de inversin local.

8. Identificacin de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos


de promocin de la inversin privada, proponiendo soluciones para superarlas.

CAPTULO II

MODALIDADES DE PARTICIPACIN DE LA INVERSIN PRIVADA

Artculo 6.- Participacin de la inversin privada en proyectos pblicos

70 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
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La inversin privada en proyectos pblicos se formaliza a travs de contratos de


participacin de la inversin privada, tales como:

a) Venta de activos.

b) Concesin.

c) Asociacin en participacin.

d) Contrato de gerencia.

e) Joint Venture.

f) Especializacin de Servicios (OUTSOURCING)

g) Otras permitidas por ley.

No existen lmites al contenido de estos contratos, salvo los que establece la Cons-
titucin y la ley.

Los contratos de participacin de la inversin privada garantizan la competencia


y transparencia con la participacin del Consejo de Coordinacin Regional, y se
adjudican mediante Concurso Pblico, Licitacin Pblica u otros mecanismos de
oferta pblica.

Concordancias: D.S. N 015-2004-PCM, Art. 11

Artculo 7.- Iniciativas privadas en proyectos de inversin sobre recursos estatales


Los distintos niveles de gobierno promovern la inversin privada en activos, em-
presas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pbli-
cos en el mbito de sus respectivas jurisdicciones y competencias, por iniciativa
privada, conforme a los siguientes mecanismos:

a. Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales: De


presentarse uno o ms interesados en la ejecucin del proyecto de inversin objeto
de la iniciativa privada dentro del plazo de treinta (30) das calendario contados a
partir del da siguiente de la publicacin de la iniciativa privada, el rgano compe-
tente deber cursar una comunicacin escrita al solicitante, poniendo en su conoci-
miento la existencia de terceros interesados en el proyecto y proceder a llevar ade-
lante el correspondiente proceso de promocin de la inversin privada de acuerdo a
los mecanismos y procedimientos contemplados en la legislacin de la materia.

INSTITUTO PACFICO 71
CONCESIONES

Concordancias:R.S. N 040-2008-EF (Ratifican acuerdo de PROINVER-


SIN que aprob Plan de Promocin de la Inversin Privada del proyecto Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales Taboada)

En este caso, se reconocern a favor de aquel que present la iniciativa


privada, los gastos incurridos en la formulacin previa de los estudios, siempre que
no hubiese favorecido con la adjudicacin correspondiente, con arreglo a los linea-
mientos generales de aplicacin obligatoria que se establecer en el reglamento de
la presente Ley.

b. Adjudicacin o concesin directa: Proceder la adjudicacin directa o el


otorgamiento de la concesin directa, en caso no se haya presentado cuando me-
nos un interesado en la ejecucin del proyecto objeto de la iniciativa privada pro-
puesta, dentro del plazo de treinta (30) das calendario contados a partir del da
siguiente de la ltima publicacin de la iniciativa privada. En dicho supuesto, el
rgano competente, mediante un acuerdo de su rgano de ms alto nivel, aprobar
la propuesta de iniciativa privada y proceder la adjudicacin o entrega en conce-
sin directamente al solicitante, de la ejecucin del proyecto de inversin propuesto,
para lo cual se negociar y suscribir el correspondiente Contrato.

Las iniciativas o propuestas privadas una vez presentadas pasarn a formar


parte del Banco Regional de Proyectos a que se refiere el artculo 13 de la presente
Ley. (*)

(*) Artculo dejado sin efecto por la Segunda Disposicin Complementaria De-
rogatoria del Decreto Legislativo N 1012, publicado el 13 mayo 2008

CAPTULO III
LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIN PRIVADA

Artculo 8.- Agencias de Fomento de la Inversin Privada

Los Gobiernos Regionales y Locales crearn las Agencias de Fomento de la Inver-


sin Privada como un rgano especializado, consultivo y de coordinacin con el
sector privado, que se funda en acuerdos explcitos entre ambos sectores.

Dichas agencias estarn integradas por representantes del gobierno regional o lo-
cal respectivo, y del sector privado representado por los gremios y asociaciones de
productores y empresarios de la respectiva jurisdiccin.

En el caso de que una municipalidad distrital est imposibilitada de crear una agen-
cia, cumplir la funcin de promocin de la inversin privada en el distrito la agencia
de la municipalidad provincial a la que este pertenece. La misma funcin cumplirn

72 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

las agencias de los gobiernos regionales respecto de las municipalidades provin-


ciales.

Dos o ms gobiernos locales y/o gobiernos regionales pueden conformar agencias


de promocin de la inversin privada en proyectos y propuestas conjuntas sobre
estrategias de desarrollo.

Artculo 9.- Atribuciones de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada

Las Agencias de Fomento de la Inversin Privada tendrn las siguientes atribucio-


nes:

a) Proponer planes de inversin y de promocin de la inversin privada.

b) Proponer modalidades de asociacin del capital privado con la inversin p-


blica, as como formas de complementariedad entre inversiones pblicas y privadas
para la ejecucin de proyectos.

c) La gestin de la imagen regional y local, con arreglo a su posicionamiento


competitivo y la promocin de las oportunidades de negocios e inversin existentes
en ellas.

d) Conforme al rol subsidiario del Estado proporcionar servicios econmicos


no financieros y de promocin de la competitividad, informacin sobre oportuni-
dades de exportacin, precios internacionales, programas de apoyo a pequeos
productores y sectores especficos, entre otros.
e) Proponer procedimientos de simplificacin administrativa que alivien cargas
y obligaciones burocrticas, adems de programas de modernizacin de la gestin
pblica e impulso de reglas de competencia equitativa.

f) Difundir la estrategia de participacin en los fondos concursables del Fondo


Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE).

g) Proponer convenios de diferimiento de pagos de tributos regionales o loca-


les por el plazo mximo de un (1) ao.

h) Promover tanto la cooperacin y asociacin empresarial, como las alianzas


y acuerdos de investigacin para la innovacin productiva y de gestin con la uni-
versidad local y los centros de investigacin.

i) Identificar la oferta de lneas de financiamiento para proyectos innovadores.

INSTITUTO PACFICO 73
CONCESIONES

j) Otras que se les asignen conforme a su naturaleza.

Artculo 10.- Apoyo de las entidades pblicas

Las entidades pblicas de los distintos niveles de gobierno en la regin brindarn el


apoyo y la informacin necesaria para el funcionamiento eficiente de las Agencias
de Fomento de la Inversin Privada.

CAPTULO IV

INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN EN LAS


REGIONES

Artculo 11.- Plan de Desarrollo y Presupuesto Participativo en materia de pro-


mocin de inversin en regiones

Los Planes de Desarrollo Regional y Local Concertados y los Presupuestos Partici-


pativos, formulados y aprobados conforme a las leyes orgnicas correspondientes,
en materia de promocin a la inversin descentralizada, tendrn en cuenta los si-
guientes criterios mnimos:
a) Contenido

El Plan de Desarrollo Regional y Local Concertado contendr un captulo


donde se establecern los objetivos, lineamientos de poltica, metas y estrategias
de mediano y largo plazo en materia de promocin de la inversin privada descen-
tralizada.

Los Presupuestos Participativos regional y local contendrn las metas y


acciones que los gobiernos regionales desarrollarn para la promocin de las inver-
siones privadas concordantes con el Plan de Desarrollo Regional Concertado.

Este plan ser evaluado y actualizado peridicamente.

b) Aprobacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado y el Presupuesto


Participativo

El Plan de Desarrollo Regional Concertado y el Presupuesto Participativo


debern ser concertados con los alcaldes provinciales y representantes de la socie-
dad civil regional en el Consejo de Coordinacin Regional y luego aprobado por el
Consejo Regional mediante una ordenanza regional.

En el caso de los gobiernos locales el Plan de Desarrollo y presupuestos


participativos locales sern concertados en las instancias de concertacin y de con-

74 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

sulta establecidas por la Ley Orgnica de Municipalidades.

c) Participacin del Gobierno Nacional en el Plan de Desarrollo Regional y


Local

Los proyectos de promocin a las inversiones locales y regionales que re-


quieran de la participacin del Gobierno Nacional, sern consignados en el Plan
Concertado de Desarrollo Regional y Local, y para ser incorporados en los presu-
puestos participativos debern ser aprobados por las autoridades competentes a
nivel nacional.

Artculo 12.- Banco Regional de Proyectos

La Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Go-


bierno Regional es la encargada de generar y administrar el Banco Regional de
Proyectos.

El Banco Regional de Proyectos contiene y promueve lo siguiente:

1. Toda la informacin econmica y estadstica sobre la Regin de inters para


los inversionistas privados.

2. Las ideas e iniciativas de proyectos regionales y locales propuestos por el


Sector Pblico o la sociedad civil.

3. La informacin de todos los proyectos de inversin pblica de alcance na-


cional, regional y local del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.

4. Los proyectos de inversin pblica de alcance regional y local de inters


para la inversin privada.

5. Los proyectos e iniciativas del sector privado que estn identificados y


cuenten con el nivel de desarrollo adecuado, de acuerdo con los lineamientos ela-
borados por el Gobierno Regional.

Para la creacin y desarrollo del Banco Regional de Proyectos, la Gerencia de Pla-


neamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional con-
tar con el asesoramiento permanente y especializado de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas,
del INEI, del FIDE, del Consejo Nacional de Descentralizacin y de PROINVER-
SIN.

INSTITUTO PACFICO 75
CONCESIONES

El CND proveer la asistencia tcnica para desarrollar y mantener actualizada la


informacin.

Artculo 13.- Relacin con la Universidad y Centros Tecnolgicos

Los gobiernos regionales y locales y las universidades y centros tecnolgicos


desarrollarn convenios de cooperacin mutua para identificar oportunidades de
inversin y elaborar y desarrollar los proyectos, as como para la capacitacin y
perfeccionamiento de profesionales y tcnicos competitivos, necesarios para los
proyectos estratgicos de inversin regional.

Artculo 14.- Centros de investigacin y tecnologa para el desarrollo regional


y local
Los gobiernos regionales y locales, las universidades y la inversin privada cons-
tituirn alianzas estratgicas para la formacin de los centros de investigacin y
tecnologa para el desarrollo regional y local con el financiamiento de las partes
intervinientes y/o de agencias de cooperacin.

TTULO III

SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

Artculo 15.- Facultades de los Gobiernos Regionales y Locales sobre los pro-
yectos de inversin pblica

Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales estn facultados para evaluar
y declarar la viabilidad de los proyectos de inversin pblica de alcance regional y
local, respectivamente, en base a las normas establecidas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

Artculo 16.- Proceso de transferencia

Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas con participacin del CND, con-


ducir el proceso de descentralizacin de las funciones de evaluacin y declaracin
de viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica en los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.

TTULO IV

DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NA-


CIONAL Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA

CAPTULO I

76 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO NA-


CIONAL

Artculo 17.- Relacin de los Gobiernos Regionales con el Gobierno Nacional

En la relacin de los gobiernos regionales con el Gobierno Nacional en materia de


proyectos de inversin, se respetarn los siguientes criterios mnimos:

a. Los proyectos de inversin que se desarrollen por iniciativa de dos o ms


gobiernos regionales contarn con la participacin del Gobierno Nacional a travs
de PROINVERSION.

b. Los proyectos nacionales de inversin que se desarrollen en el mbito de


las regiones propiciarn la participacin del o los gobiernos regionales de dichas
jurisdicciones.

c. Los proyectos que se desarrollen con participacin del Gobierno Nacional


se beneficiarn de las normas nacionales y regionales competentes a la inversin
que existieren al momento de su ejecucin en cualquiera de los niveles de gobierno.

d. En los proyectos de carcter nacional se procurar la formacin de Juntas


de Coordinacin Interregional, promoviendo el desarrollo de las capacidades nece-
sarias, para la administracin descentralizada de activos, de empresas y proyectos.

Artculo 18.- Participacin de PROINVERSIN

PROINVERSION brindar asistencia tcnica a los Gobiernos Regionales y Locales


que lo soliciten, para el diseo y conduccin de los procesos de promocin de la
inversin privada bajo su competencia, complementariamente a lo que seala el
artculo 24 inciso 1 literal f de la Ley N 27783, Ley Orgnica de Bases de la Des-
centralizacin.
Para llevar a cabo estos procesos, el gobierno regional o local conformar comits
de promocin de la inversin privada en su jurisdiccin.

Concordancias:D.S. N 063-2004-PCM, Art. 18, numeral 18.2


R.S. N 006-2006-EF

Artculo 19.- Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin


El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin -FIDE- financiar los pro-
yectos a que se refiere el artculo 17, de conformidad con las leyes de la materia.

CAPTULO II

INSTITUTO PACFICO 77
CONCESIONES

DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 20.- Participacin ciudadana en los procesos

La aprobacin de procesos de promocin de la inversin privada por el Consejo Re-


gional, bajo la modalidad de venta de activos, requiere de la opinin del Consejo de
Coordinacin Regional. Es obligatoria la publicacin de todas las fases del proceso
de conformidad con la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Reglamentacin

Mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, en un


plazo de sesenta (60) das a partir de la vigencia de la presente Ley, el Poder Eje-
cutivo aprobar su reglamento, sobre la base de la propuesta que haga el Consejo
Nacional de Descentralizacin.

Segunda.- TUO de normas de Promocin de la Inversin Privada Nacional

En un plazo de ciento ochenta (180) das a partir de la vigencia de la presente Ley,


el Poder Ejecutivo aprobar, mediante decreto supremo, un texto nico ordenado y
sistematizado de las normas con rango de ley referidas a la promocin de la inver-
sin privada, el mismo que ser de aplicacin a los tres niveles de gobierno.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los dieciocho das del mes de julio de dos mil tres.

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.


Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del ao
dos mil tres.

11.4 Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada (DL 757)

Dictan Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada

Decreto Legislativo N 757

78 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 040-92-PCM,


publicado el 03-04-92, a partir del 13-12-91, fecha en que entr en vigencia el pre-
sente Decreto Legislativo, los pactos o convenios no pueden contener sistemas de
reajuste automtico en funcin a ndices de variacin de precios a ser pactados o
referidos a moneda extranjera o a cualquier otro sistema de ndole similar.

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Ley N 25541, publicado el


11-06-92, se precisa que las normas, pactos o clusulas de reajuste automtico de
remuneraciones en funcin a la variacin de precios, al valor de la moneda extranje-
ra y adems de similar naturaleza, concluyeron en su aplicacin el 13-12-91, fecha
en que entr en vigencia el presente Decreto Legislativo

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Ley N 25876, publicado el 25-
11-92, que sustituye al Artculo 1 del D.L. N 25541, se precisa que las disposiciones
legales, pactos o convenios colectivos, costumbre, transacciones o pronunciamien-
tos judiciales o administrativos que establecen sistemas de reajuste automtico de
remuneraciones de aplicacin colectiva en funcin a la variacin de precios, al valor
de moneda extranjera, remuneracin base o cualquier otra de similar naturaleza,
sea cual fuere su denominacin, expresin, mecanismo, procedimiento y/o meto-
dologa, concluyeron definitivamente en su aplicacin el 13 de diciembre de 1991,
fecha en que entr en vigencia el presente Decreto Legislativo.

(*) De conformidad con la Novena Disposicin Complementaria del Decreto


Legislativo N 817, publicado el 23-04-96, se aclara que con la entrada en vigencia
del presente Decreto Legislativo qued prohibido todo sistema de reajuste autom-
tico de pensiones establecido segn ndice de variacin de precios, indexacin y
otros de similar naturaleza, cualquiera sea su denominacin y mecanismo de apli-
cacin.

Concordancias: D.S. N 094-92-PCM (REGLAMENTO)

D.L. N 25541

D.S. N 162-92-EF

D.S. N 189-92-EF

D.L. N 25988

R.J. N 112-94-INAP-DTSA

INSTITUTO PACFICO 79
CONCESIONES

D. Leg. N 839

L. N 27342

D.U. N 015-2001

D.S. N 051-2001-PCM

Ley N 27909, Art. 1

LEY N 28852 (Promocin de la inversin privada en reforestacin y agroforestera)

R.M. N 507-2007-VIVIENDA (Aprueban lineamientos para el tratamiento de la In-


versin Privada, Nacional o Extranjera, en el Sector Vivienda,Construccin y Sa-
neamiento y designan Comisionado responsable de la Promocin de la Inversin
Privada en el Sector)

DIRECTIVA N 001-2008-TRI-INDECOPI (Aprueban Directiva sobre confidenciali-


dad de la informacin en los Procedimientos seguidos porlos rganos Funcionales
del INDECOPI)

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 188


de la Constitucin Poltica del Per, mediante Ley N 25327, deleg en el Poder
Ejecutivo, entre otras la facultad de dictar Decretos Legislativos orientados a crear
las condiciones necesarias para la inversin privada de los diferentes sectores pro-
ductivos;

Que es necesario consolidar el programa de Reformas Estructurales de la econo-


ma que ha emprendido el Gobierno, motivo por el cual resulta pertinente expedir
una Ley Marco que contenga las disposiciones requeridas para el crecimiento de la
inversin privada en todos los sectores de la economa;

Que para cumplir con dicha finalidad resulta indispensable eliminar todas las trabas
y distorsiones legales y administrativas que entorpecen el desarrollo de las activi-
dades econmicas y restringen la libre iniciativa privada, restando competitividad a
las empresas privadas, la que es esencial para una exitosa insercin en el mercado
internacional;

Que, asimismo, es necesario dictar disposiciones que otorguen seguridad jurdica

80 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

a los inversionistas e incentivar un modelo de desarrollo que armonice la inversin


productiva con la conservacin del medio ambiente;

De conformidad con lo establecido en el inciso 10) del artculo 211 de la Constitu-


cin Poltica del Per; y,

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada

Ttulo I

De los Alcances de la Ley

Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto garantizar la libre iniciativa y las inver-
siones privadas, efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad
econmica y en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permiti-
das por la Constitucin y las Leyes.

Establece derechos, garantas y obligaciones que son de aplicacin a todas, las


personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de in-
versiones en el pas. Sus normas son de observancia obligatoria por todos los orga-
nismos del Estado, ya sean del Gobierno Central, Gobiernos Regionales, o Locales,
a todo nivel.

Ttulo II

De la Estabilidad Jurdica del Rgimen Econmico

Concordancias: D.S. N 151-94-EF

L. N 26811

R.DEL DIRECTORIO DE CONITE N 002-97-EF-35

Artculo 2.- El Estado garantiza la libre iniciativa privada. La Economa Social de


Mercado se desarrolla sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la
actividad econmica.

Artculo 3.- Se entiende por libre iniciativa privada el derecho que tiene toda per-
sona natural o jurdica a dedicarse a la actividad econmica de su preferencia, que

INSTITUTO PACFICO 81
CONCESIONES

comprende la produccin o comercializacin de bienes o la prestacin de servicios,


en concordancia con lo establecido por la Constitucin, los tratados internacionales
suscritos por el Per y las Leyes.

Artculo 4.- La libre competencia implica que los precios en la economa resultan de
la oferta y la demanda, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y las Leyes.

Los nicos precios que pueden fijarse administrativamente son las tarifas de los ser-
vicios pblicos, conforme a lo que se disponga expresamente por Ley del Congreso
de la Repblica.

Artculo 5.- El Estado garantiza el pluralismo econmico. Toda empresa tiene el


derecho de organizarse bajo cualquier forma empresarial en la legislacin nacional.

No puede limitarse el acceso directo o indirecto de los inversionistas o las empre-


sas en que estos participen a actividades econmicas especficas, en funcin a la
forma empresarial que adopten. Estn exceptuados de esta disposicin el sistema
financiero de acuerdo a la Ley que lo regula, y las excepciones que en el futuro se
establezcan por Ley del Congreso. Queda derogada toda disposicin legal que con-
travenga lo dispuesto en el presente artculo.

En los casos en que la Ley establezca que la explotacin de los recursos naturales
o la prestacin de los servicios pblicos deba realizarse mediante concesiones u
otras formas de otorgamiento a los particulares, se respetar lo dispuesto en el pre-
sente Decreto Legislativo en lo que no contravenga la legislacin sectorial.

Artculo 6.- Queda derogada toda reserva en favor del Estado, ya sea parcial o to-
tal, para la realizacin de actividades econmicas o la explotacin de recursos natu-
rales, con excepcin a las referidas a las reas naturales protegidas. Tales reservas
slo procedern por causa de inters social o seguridad nacional, y debern ser
dispuestas expresamente mediante Ley del Congreso de la Repblica o conforme a
lo establecido en el artculo 54 del presente Decreto Legislativo.

De conformidad con el artculo 285 de la Constitucin Poltica, la fabricacin de


armas de guerra podr realizarse por empresas privadas solamente al amparo de
convenios que celebra el Estado con dicha finalidad.

Artculo 7.- Cuando una misma actividad econmica es realizada por el Estado y
por empresas privadas, iguales condiciones son aplicables a ambos.

En ningn caso se otorgar a las empresas del Estado atribuciones de imperio o

82 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

propias de la Administracin Pblica con excepcin de las facultades que el Estado


delegue para la cobranza coactiva de tributos.

Artculo 8.- El Estado garantiza la propiedad privada sin ms lmites que los que
establece la Constitucin Poltica.

En aplicacin del artculo 131 de la Constitucin Poltica, que reconoce la libertad


empresarial, y en concordancia con las disposiciones contempladas en el presen-
te Captulo, el Estado no expropiar empresas ni acciones o participaciones en
ellas, salvo los casos de inters nacional debidamente sustentados mediante Ley
del Congreso de la Repblica.

Artculo 9.- De conformidad con lo prescrito en los artculos 130 y 131 de la Consti-
tucin Poltica, toda empresa tiene derecho a organizar y desarrollar sus actividades
en la forma que juzgue conveniente.

Queda derogada toda disposicin legal que fije modalidades de produccin o n-


dices de productividad, que prohba u obligue a la utilizacin de insumos o proce-
sos tecnolgicos y, en general, que intervenga en los procesos productivos de las
empresas en funcin al tipo de actividad econmica que desarrollen, su capacidad
instalada, o cualquier otro factor econmico similar, salvo las disposiciones legales
referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservacin del medio ambiente y
la salud.

Artculo 10.- El Estado garantiza el derecho a las empresas, cualquiera que sea la
forma empresarial que adopten, a acordar libremente la distribucin del ntegro de
las utilidades o dividendos que generen y el derecho de los inversionistas a recibir
la totalidad de los que les correspondan, inclusive los referidos al ejercicio en curso
de acuerdo a balances peridicos, sin perjuicio de las obligaciones concernientes
a la participacin de los trabajadores, la reserva legal y las responsabilidades del
caso conforme a lo establecido en la Ley General de Sociedades, siempre que se
cumplan con las obligaciones tributarias pertinentes.

La distribucin de utilidades de las empresas del sistema financiero se rige por la


Ley de la materia.

Artculo 11.- El Estado asegura la prestacin de servicios pblicos bsicos promo-


viendo la participacin del sector privado, a fin de mejorar la calidad de los servicios.

Artculo 12.- El Estado no establece tratamientos discriminatorios ni diferenciados


en materia cambiaria, precios, tarifas o derechos no arancelarios, entre los inversio-
nistas y las empresas en que stos participen ni basndose en sectores o tipo de
actividad econmica o en la ubicacin geogrfica de las empresas. Tampoco podr

INSTITUTO PACFICO 83
CONCESIONES

establecernos entre las personas naturales nacionales o extranjeras.

Ninguna autoridad, funcionario o empleado del Gobierno Central, Gobiernos Re-


gionales o Locales en cualesquiera de sus niveles, ni empresas del Estado, podr
establecer o aplicar tratamientos discriminatorios ni diferenciados, de conformidad
con lo dispuesto en el presente artculo, bajo responsabilidad.

Concordancias: D.S. N 18-94-ITINCI

Artculo 13.- De conformidad con lo prescrito en el ltimo prrafo del artculo 126
de la Constitucin Poltica, declrase de necesidad nacional la inversin privada,
nacional y extranjera, en actividades productivas realizadas o por realizarse en las
zonas de frontera del pas. En consecuencia las personas naturales y jurdicas ex-
tranjeras podrn adquirir concesiones y derechos sobre minas, tierras, bosques,
aguas, combustibles, fuentes de energa y otros recursos que sean necesarios para
el desarrollo de sus actividades productivas dentro de cincuenta kilmetros de las
frontera del pas, previa autorizacin otorgada mediante Resolucin Suprema re-
frendada por el Ministro que ejerza la Presidencia del Consejo de Ministros y el
Ministro del Sector Correspondiente. Dicha Resolucin Suprema podr establecer
las condiciones a las cuales se sujeta a la adquisicin o explotacin.

Las autoridades sectoriales competentes otorgarn las concesiones y otras formas


de autorizacin para la explotacin de recursos naturales ubicados dentro de cin-
cuenta kilmetros de las fronteras del pas en favor de las personas naturales o ju-
rdicas extranjeras que lo soliciten, previo cumplimiento de las disposiciones legales
aplicables y luego de verificar que se hayan expedido la resolucin suprema a la
que se refiere el prrafo anterior.

Concordancias. D.S. N 021-2003-EM

D.S. N 022-2003-EM

D.S. N 023-2003-EM

Ttulo III

De la Seguridad Jurdica de las Inversiones en Materia Tributaria

Artculo 14.- El principio constitucional de la legalidad en materia tributaria implica


que la creacin, modificacin y supresin de tributos, as como la concesin de
exoneraciones, y otros beneficios tributarios, la determinacin del hecho imponible,
de los sujetos pasivos del tributo, de los perceptores y retenedores, de las alcuotas
correspondientes y de la base imponible, deben ser hechas por Ley del Congreso

84 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

de la Repblica, de acuerdo a lo establecido en el presente artculo.

El principio de legalidad tambin se cumple en los siguientes casos:

a) Cuando se expiden Decretos Legislativos al amparo y dentro de los lmites


establecidos por una Ley de delegacin de facultades legislativas, la misma que
debe determinar expresamente la materia tributaria a tratarse, los alcances de la
delegacin de facultades y el plazo para el ejercicio de dicha facultad;

b) Cuando los Gobiernos Regionales crean, modifican o suprimen tributos, o


exoneran de ellos, al amparo de las facultades que se les delegan por Ley del Con-
greso de la Repblica, siempre que la Ley de delegacin de facultades cumpla con
los siguientes requisitos:

1. Que determine la materia especfica objeto de delegacin, los alcances de


la misma y el plazo para el ejercicio de dicha facultad; y,

2. En caso de creacin de tributos, que establezca expresamente la materia


imponible, el hecho generador del tributo, los sujetos pasivos, las exoneraciones
y las alcuotas correspondientes, as como el plazo de vigencia de tributo que se
autoriza a crear y, de ser el caso, los agentes perceptores o retenedores, iguales,
requisitos se exigen para la modificacin del tributo, en cuanto sean aplicables.

En uso de las potestades impositivas a que se refiere el presente inciso, los


tributos creados por los Gobiernos Regionales no podrn contravenir las disposicio-
nes de la legislacin nacional. Los Gobiernos Regionales no pueden crear tributos
cuya materia imponible est sujeta a imposicin nacional.

c) Cuando los Gobiernos Locales crean, modifican o suprimen contribuciones,


arbitrios o derechos o exoneran de ellos, al amparo de las facultades que se les
delegan por Ley del Congreso de la Repblica, siempre que la Ley de delegacin
de facultades cumpla con los siguientes requisitos:

1. Que determine la materia especfica objeto de delegacin, los alcances de


la misma y el plazo para el ejercicio de dicha facultad; y,

2. En caso de creacin de las contribuciones, arbitrios o derechos, que esta-


blezca expresamente la materia imponible, el hecho generador del tributo, lo sujetos
pasivos, las exoneraciones y las alcuotas correspondientes, as como el plazo de
vigencia del tributo que se autoriza a crear y, de ser el caso, los agentes perceptores
o retenedores. Iguales requisitos se exigen para la modificacin de las contribucio-
nes arbitrios o derechos, en cuanto sean aplicables.

INSTITUTO PACFICO 85
CONCESIONES

Las contribuciones, arbitrios y derechos se aprueban por Edicto Municipal, con-


forme a lo establecido en el presente inciso y dentro de los siguientes lmites:

2.1. Las contribuciones de mejoras son los pagos obligatorios que deben reali-
zar los contribuyentes a las Municipalidades por los beneficios individuales compro-
bables que obtengan de la realizacin de obras pblicas.
El rendimiento de las contribuciones solamente ser destinado a la recupe-
racin de la inversin realizada en dichas obras pblicas o al financiamiento de su
mantenimiento:

2.2. Los arbitrios son las tasas que deben pagar obligatoriamente el contribu-
yente a la Municipalidad en mrito a un servicio pblico que sta presta. El monto
que se cobre por este concepto no exceder del costo total de prestacin del servi-
cio pblico y su rendimiento solamente ser destinado al financiamiento del mismo;

2.3. Los derechos son las tasas que debe pagar obligatoriamente el contribu-
yente a la Municipalidad en mrito a un servicio administrativo que sta le preste.

El monto que se cobre por este concepto no exceder del costo total de prestacin
del servicio administrativo y su rendimiento solamente ser destinado al financia-
miento del mismo.

En uso de las potestades impositivas a que se refiere el presente inciso, las contri-
buciones, arbitrios y derechos creados por los Gobiernos Locales, no podrn gra-
var la entrada, salida o trnsito de bienes, mercadera, productos y animales, los
derechos de peaje o pontazgo que establezcan los Gobiernos Locales solamente
podrn gravar el uso por vehculo de la va pblica o de puentes construidos por el
Municipio o mantenidos por ste, siempre y cuando tales vas no formen parte de la
red vial nacional;

d) Cuando se regulan las tarifas arancelarias por Decreto Supremo; y,

e) Cuando se modifica la cuanta de los tributos denominados tasas por De-


creto Supremo.

Artculo 15.- El principio de publicidad en materia tributaria supone que todas las
normas tributarias deben ser publicadas en el diario oficial con una anticipacin no
menor de cinco (05) das calendario al vencimiento de la fecha en que las obliga-
ciones tributarias formales o sustanciales sean exigibles, a fin de permitir el cumpli-
miento de las mismas por los contribuyentes.

Tratndose de Decretos Legislativos, los mismos debern ser publicados dentro

86 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

del plazo previsto para el ejercicio de las facultades delegadas y con la anticipacin
indicada en el prrafo anterior.

Artculo 16.- Las empresas y sus inversionistas tendrn derecho acceder en va


de impugnacin ante el Tribunal Fiscal o el Tribunal de Aduanas, en su caso, en las
materias relativas a los impuestos, contribuciones, tasas, arbitrios, derechos regis-
trales, aranceles, tasas y otros derechos que se cobre por la tramitacin de proce-
dimientos administrativos, debiendo sujetarse al procedimiento de Ley. El Tribunal
Fiscal o el Tribunal de Aduanas, segn corresponda constituye la ltima instancia
administrativa.

Ttulo IV

De la Seguridad Jurdica de las Inversiones en Materia Administrativa

Captulo I

Ambito De Aplicacin (*)

(*) Derogado por el numeral 3) de la Sexta Disposicin Complementaria y Final


de la Ley N 27444 publicada el 11-04-2001.

Concordancias: D.L. N 25868

D.S. N 094-92-PCM (REGLAMENTO)

D.S. N 084-2001-EF, Art. 3

Artculo 17.- El presente Ttulo es de aplicacin para todos los procedimientos y


trmites administrativos que sigan las empresas e inversiones ante las autoridades
del Estado. Tales procedimientos deben otorgar certeza en cuanto al curso de las
solicitudes, y tendrn como caractersticas la simplicidad y la transparencia de todos
los trmites y sus correspondientes requisitos.

Artculo 18.- Con la finalidad de aliviar las cargas y obligaciones que se imponen
a las empresas e inversionistas en su relacin con la Administracin Pblica e ini-
ciar un efectivo proceso de desburocratizacin en el pas, solamente podrn esta-
blecerse trmites o requisitos administrativos mediante Decreto Supremo, Decreto
Ejecutivo Regional u Ordenanza Municipal, segn se trate del Gobierno Central, los
Gobiernos Regionales o los Gobiernos Locales.

Artculo 19.- El Decreto Supremo N 006-67-SC- Reglamento de Normas Gene-


rales de Procedimientos Administrativos y la Ley N 25035, Ley de Simplificacin

INSTITUTO PACFICO 87
CONCESIONES

Administrativa, rigen en todo lo que no se oponga a lo prescrito en este Ttulo.

Captulo II

De la Eliminacin de las Restricciones Administrativas Para la Inversin

Artculo 20.- Los ministerios, instituciones y organismos pblicos, y otras entida-


des de la Administracin Publica de cualquier naturaleza, ya sean dependientes
del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, estn obligadas a aprobar
normas legales destinadas a unificar, reducir y simplificar drsticamente todos los
procedimientos y trmites administrativos que se siguen ante la respectiva entidad,
conforme a lo prescrito en el presente ttulo.

Concordancias: R.J. N 092-92-INAP-DTSA

D.S. N 018-2001-PCM

D.S. N 051-2001-PCM, Art. 2

Artculo 21.- Las entidades a que se refiere el artculo anterior debern aprobar su
correspondiente Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA), en el cual
constar obligatoriamente lo siguiente:

a) Todos los procedimientos administrativos que se realicen ante la entidad;

b) Una descripcin clara y detallada de los requisitos exigidos para la realiza-


cin de cada procedimiento administrativo;

c) La calificacin de cada trmite segn se trate de:

1. Si es de aprobacin automtica, de acuerdo con lo prescrito en el artculo


24 del presente Decreto Legislativo;o
2. Si requiere una evaluacin previa de la Administracin Pblica, en este
caso, tambin deber determinarse lo siguiente:
2.1 Si vencido el plazo correspondiente procede el silencio administrativo posi-
tivo o negativo, conforme a lo prescrito en los artculos 25 y 26 del presente Decreto
Legislativo; o,
2.2 Si no procede la aplicacin de los plazos ni opera el silencio administrativo,
por tratarse de los procedimientos administrativos a que se refiere el artculo 27 del
presente Decreto Legislativo;

d) Los casos en que procede el pago de derechos y el monto de los mismos;

88 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

e) La dependencia ante la cual deben presentarse las solicitudes;

f) La autoridad competente para la aprobacin de cada trmite; y,

g) Las autoridades o entidades competentes para resolver los recursos impug-


nativos.

Concordancias: R.J. N 092-92-INAP-DTSA

R. De subcontralor N 016-2001-CG

Artculo 22.- Los TUPA a que se refiere el artculo anterior se aprobarn por De-
creto Supremo del sector correspondiente en el caso de entidades dependientes
del Gobierno Central; por Decreto Ejecutivo Regional si las entidades dependen de
los Gobiernos Regionales, y por Ordenanza Municipal en el caso de los Gobiernos
Locales.

Las normas legales a que se refiere el primer prrafo del presente artculo debern
ser aprobadas y publicadas en el diario oficial antes del 30 de junio de 1992, bajo
responsabilidad de titular del sector o entidad pertinente, vencido dicho plazo, no
podrn ser exigibles a los interesados para la realizacin de las actividades eco-
nmicas todos los procedimientos administrativos, sus requisitos y el pago de los
derechos correspondientes que no hayan sido incluidos en el TUPA. (1)(2)(3)

Toda modificacin con relacin a los procedimientos administrativos que se siguen


ante las entidades, a que se refiere el artculo 20 del presente Decreto Legislativo,
que implique la creacin de nuevos trmites, su evaluacin previa, la procedencia
del silencio administrativo negativo o el aumento de los requisitos exigidos, deber
referirse al correspondiente TUPA y requerir ser aprobada por Decreto Supremo,
por decreto Ejecutivo Regional y Ordenanza Municipal segn se trate de entidades
dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, respectiva-
mente.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, las disposiciones concernientes


a la eliminacin de trmites o requisitos podrn aprobarse Resolucin Ministerial,
Resolucin Ejecutiva Regional o Acuerdo Municipal, segn se trate de entidades
dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, respectiva-
mente. Tambin debern referirse al correspondiente TUPA.

Los TUPA deben actualizarse anualmente y publicarse en el diario oficial a ms tar-

INSTITUTO PACFICO 89
CONCESIONES

dar el 30 de junio de cada ao, bajo responsabilidad del titular del sector o entidad
de que se trate, salvo que el TUPA vigente no haya sufrido modificaciones, lo cual
deber ser dado a conocer a los interesados mediante aviso publicado en el diario
oficial.

En caso contrario, ser de aplicacin lo dispuesto en el segundo prrafo del presen-


te artculo.

(1) Plazo prorrogado por noventa (90) das calendarios por el Artculo 1 del
Decreto Ley N 25587, publicado el 28-06-92.

(2) Plazo prorrogado hasta el 31 de abril de 1993 por el Artculo 10 del Decreto
Ley N 26111, publicado el 30-12-92.

(3) Plazo prorrogado hasta el 30 de julio de 1993 por el Artculo 1 del Decreto
Supremo Extraordinario N 062-93-PCM, publicado el 01-06-93.

Concordancias: R.J. N 092-92-INAP-DTSA

Artculo 23.- Solamente podr exigirse a los interesados el cumplimiento de los


procedimientos administrativos, no podrn requerirse otra informacin, documenta-
cin o pago que no conste en los mismos, bajo responsabilidad del funcionario que
lo exija.

Artculo 24.- Las solicitudes presentadas ante las distintas entidades de la Admi-
nistracin Pblica a que se refiere el artculo 20 del presente Decreto Legislativo,
se considerarn automticamente aprobadas el mismo da de la presentacin del
recurso o formato correspondiente, siempre que se cumpla con los requisitos y se
entregue la documentacin completa exigidos por el TUPA para cada caso.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, bastar como constancia de la
aprobacin automtica de la solicitud, la copia del recurso o formato que haya pre-
sentado el interesado, que contenga el sello oficial de recepcin.

Concordancias: R.D. N 002-92-INAP-DTSA

Artculo 25.- En casos excepcionales, podr establecerse que los procedimientos


administrativos requerirn de evaluacin previa, lo que se deber expresar en el
TUPA. En estos casos, la entidad pertinente contar con un plazo mximo de 30
das calendario para emitir el pronunciamiento correspondiente, contados a partir
de la fecha de la presentacin de la solicitud o formato. Transcurrido dicho plazo sin
que medie pronunciamiento definitivo, el trmite se considerar aprobado.

Artculo 26.- Solamente en casos debidamente calificados se podr establecer que

90 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

la solicitud o formato se considerar denegada una vez transcurrido el plazo a que


se refiere el artculo anterior, a efectos de que el interesado interponga los recursos
administrativos pertinentes, lo que deber figurar en el TUPA.

Artculo 27.- No son de aplicacin obligatoria a los procedimientos tributarios, a los


procedimientos administrativos que resuelvan cuestiones contenciosas entre dos o
ms particulares, a los procedimientos para la enajenacin o adquisicin de bienes
y servicios por o para el Estado, ni a aquellos referidos al otorgamiento de concesio-
nes para obras de infraestructura, las disposiciones contenidas en los artculos 24,
25, 26, 28 y 32 del presente Decreto Legislativo.

Artculo 28.- Las solicitudes o formatos para la realizacin de procedimientos ad-


ministrativos que se siguen ante las distintas entidades de la Administracin Pblica
que se presenten sin cumplir con los correspondientes requisitos, debern recibirse
bajo condicin de ser subsanado el defecto u omisin en el trmino de 48 horas,
anotndose en el escrito y en la copia dicha circunstancia. Transcurrido el referido
plazo sin que el defecto u omisin fuera subsanado, el documento se tendr por no
presentado y se devolver al interesado.

Artculo 29.- Todo documento, solicitud o informacin que se presente a las enti-
dades a que se refiere el artculo 22 del presente Decreto Legislativo para la reali-
zacin de procedimientos administrativos, tendr carcter de declaracin jurada y
deber estar refrendado por el interesado o su representante, quienes sern res-
ponsables de la veracidad de las informaciones y la autenticidad de los documentos
presentados, bajo pena de incurrir en los delitos contra la fe pblica tipificados en el
Ttulo XIX del Cdigo Penal, segn corresponda, y sin perjuicio de la fiscalizacin
posterior de carcter administrativo.

Artculo 30.- Las entidades a que se refiere el artculo 22 del presente Decreto
Legislativo slo podrn cobrar los derechos que consten en el TUPA por la realiza-
cin de los procedimientos administrativos. El cobro de estos derechos proceder
nicamente cuando dichos procedimientos sean seguidos a solicitud de parte, y
siempre que la tramitacin correspondiente implique para la entidad la prestacin
de un servicio inherente a dicho trmite. El monto de los derechos no podr exceder
del costo real del servicio, sustentado por la oficina de administracin de la entidad
competente, bajo responsabilidad.

Cuando el TUPA exija la presentacin de formularios o formatos, la Administracin


Pblica aceptar la presentacin de copias simples de los formatos correspondien-
tes en reemplazo de los originales, salvo que estos ltimos sean de distribucin
gratuita y estn a disposicin de los interesados.

Concordancias: R.J. N 087-95-INAP-DTSA

INSTITUTO PACFICO 91
CONCESIONES

D.S. N 002-94-JUS, Art. 9

Artculo 31.- Las entidades a que se refiere el artculo 20 del presente Decreto Le-
gislativo podrn solicitar las copias de documentos que hayan sido expedidos por la
misma entidad, ni documentacin que haya sido presentada con anterioridad por el
interesado ante dicha entidad que no haya perdido su validez o vigencia, segn est
establecida en el mismo documento.

Artculo 32.- Las copias de documentos, estn o no certificadas por notarios, fun-
cionarios o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones, tendrn el mismo
valor que los originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes
a los procedimientos administrativos seguidos ante cualquier entidad de la Admi-
nistracin Pblica a que se refiere el artculo 20 del presente Decreto Legislativo.
Dichas entidades no exigirn la presentacin de traducciones oficiales, bastando
que se presente traduccin simple bajo responsabilidad solidaria del traductor y el
interesado.

Artculo 33.- La presentacin de documentos o recursos, el retiro de notificaciones,


certificados, pronunciamientos o documentos, el requerimiento de informacin por
los interesados, as como cualquier otra gestin de carcter administrativo, deber
realizarse durante el horario de atencin pblica. Por ningn motivo las entidades
de la Administracin Pblica fraccionarn su horario de atencin para dedicar una
parte del tiempo a atender slo determinados asuntos.

Artculo 34.- Las entidades de la Administracin Pblica a que se refiere el artculo


20 del presente Decreto Legislativo debern establecer una sola oficina de trmite
documentario, a travs de la cual los interesados realizarn todas las gestiones y
obtendrn la informacin que requieran para la realizacin de los procedimientos
administrativos.

Captulo III

De la Transparencia en la Tramitacin de Procedimientos Administrativos

Artculo 35.- Los documentos, antecedentes, estudios, dictmenes, opiniones, da-


tos estadsticos y toda otra informacin que las entidades del sector pblico tengan
en su poder, debe ser suministrados a los particulares que as lo soliciten. En caso
de ser necesaria la expedicin de copias, los interesados debern sufragar los co-
rrespondientes gastos. Quedan exceptuadas la documentacin e informacin que
puedan afectar a la seguridad nacional y las relaciones exteriores, las que tengan
alcances y circulacin meramente internos de la administracin pblica, y las co-

92 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

rrespondientes a los particulares que tengan carcter reservado conforme a los dis-
positivos legales vigentes o que se refieran a secretos comerciales o tecnolgicos.

Artculo 36.- Los funcionarios y servidores pblicos que incumplan las disposicio-
nes contenidas en el artculo 24 del presente Decreto Legislativo, incurrirn en falta
disciplinaria sancionable de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26 del De-
creto Legislativo N 276. Los interesados podrn interponer, indistinta o conjunta-
mente, el recurso de queja a que se refiere el artculo 108 del Decreto Supremo N
006-67-SC, dirigirse al rgano de control interno de la entidad respectiva, o inter-
poner el recurso de queja ante el Fiscal de la Nacin a que se refiere el artculo 67
del Decreto Legislativo N 52, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que
hubiera lugar.

Artculo 37.- Las personas a quienes los funcionarios o servidores pblicos solici-
ten un donativo, una promesa o cualquier ventaja indebida para favorecer, realizar
u omitir un trmite, ya sea en cumplimiento o en violacin de sus funciones podrn
denunciar tales hechos, indistinta o conjuntamente, al rgano de control interno de
la entidad respectiva o al Ministerio Pblico conforme a lo dispuesto en los artculos
11, 12 y 13 del Decreto Legislativo N 52, sin perjuicio de las acciones civiles o pe-
nales a que hubiera lugar. (*)

(*) Ttulo IV derogado por el numeral 3) de la Sexta Disposicin Complementa-


ria y Final de la Ley N 27444 publicada el 11-04-2001.

TITULO V

De la Estabilidad Jurdica de las Inversiones

Captulo Primero

De los Convenios de Estabilidad Jurdica

Artculo 38.- El presente Captulo otorga a los inversionistas nacionales y a las


empresas en que stos participan, un tratamiento igual al establecido en el ttulo II
del Decreto Legislativo N 662, de manera tal que las indicadas disposiciones y las
contenidas en este Captulo son aplicables en la misma medida a los inversionistas
nacionales y extranjeros y a las empresas en que stos participan. (*)

(*) Artculo sustituido por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1011, publica-
do el 11 mayo 2008, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 38.- El presente captulo otorga a los inversionistas nacionales y a las


empresas en que stos participan, un tratamiento igual al establecido en el ttulo II

INSTITUTO PACFICO 93
CONCESIONES

del Decreto Legislativo N 662, de manera tal que las indicadas disposiciones y las
contenidas en este captulo son aplicables en la misma medida a los inversionistas
nacionales y extranjeros y a las empresas en que stos participan. En tal sentido,
tanto los inversionistas nacionales como extranjeros podrn celebrar con anteriori-
dad o dentro de los doce (12) meses siguientes a la obtencin del ttulo habilitante,
los convenios referidos en el ttulo II del Decreto Legislativo N 662.

Concordancias:D.S. N 148-2008-EF, Art. 2 (Reglamento del Decreto Legislativo


N 1011 que Modifica el Artculo 10 del Decreto Legislativo N 662 y el Artculo 38
del Decreto Legislativo N 757, e incorpora el supuesto de suscripcin de Convenios
de Estabilidad Jurdica con posterioridad a la obtencin del Ttulo Habilitante)

Artculo 39.- Los convenios de estabilidad jurdica se celebran al amparo del ar-
tculo 1357 del Cdigo Civil y tienen la calidad de contratos con fuerza de Ley, de
manera que no pueden ser modificados o dejados sin efecto unilateralmente por el
Estado. Tales contratos tienen carcter civil y no administrativo, y slo podrn modi-
ficarse o dejarse sin efecto por acuerdo entre las partes.

Artculo 40.- Los convenios que se celebren al amparo del artculo 12 del Decreto
Legislativo N 662 pueden tener por objeto tambin garantizar la estabilidad del r-
gimen tributario aplicable a las empresas receptoras de la inversin, exclusivamente
en cuanto a los impuestos cuya materia imponible est constituida por la renta de
las empresas, siempre y cuando el monto total de las nuevas inversiones, recibidas
por la empresa sea mayor al 50% de su capital y reservas y est destinado a la
ampliacin de la capacidad productiva o al mejoramiento tecnolgico. Asimismo,
se podr celebrar tales convenios cuando se trate de la transferencia de ms del
50% de las acciones de las empresas comprendidas en la actividad empresarial del
Estado.(*)

(*) Confrontar con la Ley 27342, publicada el 06 septiembre 2000.

Artculo 41.- Los Convenios de Estabilidad que se celebren al amparo del Ttu-
lo II del Decreto Legislativo N 662 pueden tener por objeto tambin garantizar la
estabilidad del rgimen tributario aplicable a los contratos de arrendamiento finan-
ciero, siempre que el valor de los bienes objeto del contrato no sea inferior a US$
2,000.000; o, siendo menor, con un lmite no inferior a US$ 500,000, la adquisicin
de los bienes determine la generacin directa o indirecta de ms de veinte puestos
de trabajo permanentes o no menos de US$ 2,000.000 de ingreso de divisas por
concepto de exportaciones durante los tres aos siguientes a la suscripcin del con-
venio, sin que exista obligacin de aporte de capital o plazo mnimos.

Artculo 42.- El Estado podr aprobar la cesin de posicin contractual realizada

94 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

por un inversionista en favor de otro inversionista con respecto al convenio de esta-


bilidad jurdica que hubiera celebrado.

Artculo 43.- Todos los trmites y procedimientos relativos a los convenios de esta-
bilidad jurdica que sigan los inversionistas nacionales, se realizarn ante la depen-
dencia que designe el Ministerio del Sector correspondiente.

Artculo 44.- Los Gobiernos Regionales y Locales podrn celebrar convenios de


estabilidad jurdica con los inversionistas que efecten inversiones en sus respecti-
vas jurisdicciones, y con las empresas establecidas o que se establezcan en ellas,
exclusivamente con respecto a las materias de su competencia.

Artculo 45.- Los derechos, garantas y seguridades contempladas en el presente


Captulo no limitan en forma alguna la facultad de los inversionistas o empresas de
acogerse tambin a regmenes previstos en otros dispositivos legales.

Captulo Segundo

De los Seguros de la Inversin Privada

Artculo 46.- Todo inversionista est facultado para contratar, dentro y fuera del
pas, seguros que cubran sus inversiones contra riesgos comerciales y no comer-
ciales.

Artculo 47.- El Estado facilita a los inversionistas la cobertura de sus inversiones


por la Agencia Multilateral de Garanta de Inversiones (MIGA) del Banco Mundial,
u otras entidades similares de las cuales el Per forme parte. En consecuencia, el
Estado tomar las acciones y presentar los documentos requeridos para tal efecto,
en el caso de los inversionistas extranjeros, el Estado presta su conformidad a la
cobertura solicitada por los inversionistas.

Captulo Tercero

De la Solucin de Controversias Relativas a la Inversin

Artculo 48.- En sus relaciones con particulares el Estado, sus dependencias, el


Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y Municipales y otras personas de de-
recho pblico, as como las empresas comprendidas en la actividad empresarial
del Estado, podrn someter a arbitraje nacional o internacional, de acuerdo a la
legislacin nacional o tratados internacionales, de los cuales el Per es parte, toda
controversia referida a sus bienes y obligaciones, siempre que deriven de una rela-
cin jurdica patrimonial de derecho privado o de naturaleza contractual.

INSTITUTO PACFICO 95
CONCESIONES

Ttulo VI

De la Seguridad Jurdica en la conservacin del medio Ambiente

Artculo 49.- El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio-eco-


nmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales,
garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el estableci-
miento de normas claras de proteccin del medio ambiente.

En consecuencia, el Estado promueve la participacin de empresas o instituciones


privadas en las actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente y la re-
duccin de la contaminacin ambiental.

Artculo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asun-
tos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Am-
biente y los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondien-
tes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones
que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto
en la Constitucin Poltica. (*)

(*) Primer prrafo modificado por la Novena Disposicin Complementaria de la


Ley N 26734, publicada el 31-12-96, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre


los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Me-
dio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios o los organismos fiscali-
zadores, segn sea el caso, de los sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las empresas sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los
Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Polti-
ca".

En caso de que la empresa desarrollara dos o ms actividades de competencia de


distintos sectores, ser la autoridad sectorial competente la que corresponda a la
actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales.

Concordancias: D.S. N 005-2001-PE

Artculo 51.- La autoridad sectorial competente determinar las actividades que


por su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estndares tolerables de
contaminacin o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirn necesa-
riamente la elaboracin de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de
dichas actividades.

96 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

Los estudios de impacto ambiental a que se refiere el prrafo anterior debern ase-
gurar que las actividades que desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no exce-
den los niveles o estndares a que se contrae el prrafo anterior. Dichos estudios
sern presentados ante la autoridad sectorial competente para el registro corres-
pondiente, siendo de cargo de los titulares de las actividades para cuyo desarrollo
se requieren.

Los estudios de impacto ambiental sern realizados por empresas o instituciones


pblicas o privadas que se encuentren debidamente calificados y registradas en el
registro que dar el efecto abrir la autoridad sectorial competente, la que estable-
cer los requisitos que debern cumplirse para el efecto. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26786, publicada el 13-05-


97, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 51.- La Autoridad Sectorial Competente comunicar al Consejo


Nacional del Ambiente - CONAM, sobre las actividades a desarrollarse en su sector,
que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares tolerables
de contaminacin o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente debern pre-
sentar estudios de impacto ambiental previos a su ejecucin y, sobre los limites
mximos permisibles del impacto ambiental acumulado.

Asimismo, propondr al Consejo Nacional del Ambiente -CONAM:

a) Los requisitos para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental y


Programas de Adecuacin del Manejo Ambiental;

b) El trmite para la aprobacin de dichos estudios, as como la supervisin


correspondiente; y,

c) Las dems normas referentes al Impacto Ambiental.

Con opinin favorable del CONAM, las actividades y limites mximos permisibles
del Impacto Ambiental acumulado, as como las propuestas mencionadas en el p-
rrafo precedente sern aprobados por el Consejo de Ministros, mediante Decreto
Supremo.

Los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin del Manejo Am-


biental sern realizados por empresas o instituciones que se encuentren debida-

INSTITUTO PACFICO 97
CONCESIONES

mente calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrir la Autoridad


Sectorial Competente."

Concordancias: R.D. N 080-92-ICTI-DGI

R.M. N 143-92-EM-VMM

R.M. N 170-94-TCC-15.03

R.M. N 0369-94-AG

R.J. N 163-94-INRENA

R.J. N 021-95-INRENA

R.M. N 0498-2005-AG

Ley N 28611, Art. 25 Impacto ambiental (Ley General del Ambiente)

R.M. N 167-2006-MINSA (Crean el Registro de Entidades Autorizadas para la Ela-


boracin de Estudios de Impacto Ambiental-EIA- y otros instrumentos de Gestin
Ambiental)

Artculo 52.- En los casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la
autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de una de las siguiente
medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: (*)

(*) Prrafo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 26786, publicada el 13-05-


97, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 52.- En los casos de peligro grave o inminente para el medio am-
biente, la Autoridad Sectorial Competente, con conocimiento del CONAM, podr
disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del
titular de la actividad:"

a) Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles


permisibles, estableciendo para el efecto los plazos adecuados en funcin a su gra-
vedad e inminencia; o,

b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro


grave e inminente para el medio ambiente.

En caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un dao

98 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
STAFF GUBERNAMENTAL

irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o la salud de la pobla-
cin, la autoridad sectorial competente podr suspender los permisos, licencias o
autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.
Artculo 53.- Las empresas que presten servicios de abastecimiento de agua po-
table y alcantarillado debern contar con la correspondiente certificacin de que
cumplen con las normas de calidad fsico-qumica y bacteriolgica del agua potable
y las condiciones de tratamiento de desage para su disposicin final. Los directo-
res de dichas empresas, en caso de que las mismas no cuenten con los certificados
de calidad con la periodicidad requerida por el Ministerio de Salud, incurrirn en el
delito previsto en el artculo 305 del Cdigo Penal.

El control de calidad del agua para consumo humano estar a cargo de empresas
o instituciones pblicas o privadas especializadas en saneamiento ambiental, que
sern debidamente calificadas y registradas en un Registro Especial que para el
efecto abrir el Ministerio de Salud, el que establecer los requisitos que debern
cumplirse para el efecto y supervisar las actividades de las referidas empresas o
instituciones.

Artculo 54.- La calidad de rea natural protegida solamente puede otorgarse por
Decreto Supremo que cumple con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Las
reas naturales protegidas pueden ser nacionales, regionales o locales, segn el
Gobierno que las administre, lo que ser determinado en el Decreto de su creacin.
Las polticas de manejo de dichas reas las fijar el Gobierno Nacional.

El establecimiento de reas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos ni


afecta los derechos adquiridos con anterioridad a la creacin de las mismas.

Artculo 55.- Est prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos, cual-
quiera sea su origen o estado material, que por su naturaleza, uso o fines, resultare
peligrosos o radiactivos. Por Decreto Supremo que cuente con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros se establecer la relacin de dichos bienes. El interna-
miento de cualquier otro tipo de residuos o desechos slo podr estar destinado a
su reciclaje, reutilizacin o transformacin.

Artculo 56.- El Estado puede adjudicar tierras con fines de ecoturismo a particula-
res, en propiedad o en uso, previa presentacin del denuncio correspondiente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Las medidas excepcionales de inters nacional que deben adoptarse


en vas de reconversin empresarial para adecuar la situacin de las empresas a
los cambios en el entorno mundial y las acciones conducentes para lograr la com-
petitividad de los sectores productivos nacionales frente a los productores interna-

INSTITUTO PACFICO 99
CONCESIONES

cionales y, en especial, como consecuencia de los acuerdos internacionales en el


mbito latinoamericano y de los pases integrantes del Pacto Andino, se rigen por
los siguientes principios:
- Los fundamentos del rgimen econmico de la Repblica, previstos en el
Artculo 110 de la Constitucin Poltica;

- Las exigencias para la actividad empresarial contenidas en el Artculo 130


de la Constitucin Poltica;

- El cumplimiento de los tratados, en particular los relativos a la integracin a


que se refieren los artculos 100, 101 y 106 de la Constitucin Poltica; y,

- El deber de todos los peruanos de contribuir al bien comn.

SEGUNDA.- Los incrementos en precios y tarifas o las mejoras remunerativas se


sujetarn a las siguientes reglas:

a) Los precios y tarifas que por mandato legal sean fijados administrativamen-
te se reajustarn teniendo en consideracin factores econmicos y no sistemas o
mtodos de reajuste automticos basados en ndices de variacin de precios; y,

Concordancias: D.S. N 044-2005-VIVIENDA

b) Los pactos o convenios colectivos de trabajo no podrn contener sistemas


de reajuste automtico de remuneraciones fijados en funcin a ndices de variacin
de precios, o ser pactados o referidos a moneda extranjera.

Conforme al artculo 1355 del Cdigo Civil, las empresas y los trabajadores del r-
gimen de la actividad privada que se rijan total o parcialmente por normas, pactos o
clusulas de dicha ndole, los sustituirn por sistemas de fijacin de remuneraciones
que atiendan al incremento de la produccin y la productividad de cada empresa. (*)

(*) Prrafo sustituido por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25541, publicada el
11-06-92, cuyo texto es el siguiente:

"Los trabajadores del rgimen de la actividad privada regidos total o parcialmente


por normas, pactos o clusulas de dicha ndole, tienen derecho a solicitar el rea-
juste de sus remuneraciones y la mejora de las condiciones de trabajo a travs del
procedimiento de la negociacin colectiva, al igual que los dems trabajadores del
rgimen comn de la actividad privada, debiendo considerarse, entre otros factores,
el incremento de la produccin y la productividad".

TERCERA.- Con el objeto de promover las inversiones privadas en los sistemas de

100 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

administracin de fondos colectivos y de garantizar su adecuado funcionamiento,


crase el Registro de Bienes Muebles de los Sistemas de Administracin de Fondos
Colectivos, el que estar a cargo de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas
y Valores.

Por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, deber


aprobarse el Reglamento de Registro a que se refiere el prrafo anterior en un plazo
que no exceder de 60 das calendario.

Para efectos del clculo de los derechos a que se refiere el artculo 4 del Decreto Ley N
23186, no se tomar en cuenta las cuotas capitales de las empresas administradoras
de fondos colectivos, por cuanto no constituyen ingresos efectivos de las mismas.

CUARTA.- En las asociaciones civiles, para la inscripcin en el registro pertinente


de los integrantes del Consejo Directivo, bastar la presentacin de copia del acta
de la Asamblea General de Asociados en la que conste dicho acuerdo. Igualmente,
en el caso de gerentes y dems apoderados, bastar la presentacin de la copia del
acta del rgano competente. Esta disposicin rige para todas las inscripciones que
se realicen a partir de la fecha de vigencia del presente Decreto Legislativo, aunque
los acuerdos o nombramientos se hubieran producido anteriormente.

QUINTA.- Precsase que las entidades del extranjero pueden realizar negocios en
el pas mediante apoderados con facultades especiales o generales, para lo cual
pueden contratar personal y obtener los registros laborales y de otra ndole que
sean necesarios para el desarrollo de sus actividades. El nombramiento de los apo-
derados de dichas entidades se inscriben en el Registro Mercantil, para lo cual se
abrir partidas especiales en cada caso.

SEXTA.- Entindase que a toda mencin a "sueldos mnimos vitales mensuales"


hecha en los artculos 1623, 1624 y 1625 del Cdigo Civil, se entender referida a
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

SETIMA.- Sustityase el inciso 3) del artculo 359 de la Ley General de Socieda-


des, cuyo Texto Unico Ordenado ha sido aprobado por el Decreto Supremo N 003-
85-JUS, por el siguiente:

"3. Prdidas que, al cierre del ejercicio social, reduzcan el patrimonio social a can-
tidad inferior a la tercera parte del capital, salvo que se reintegre o se reduzca, o
que los accionistas directamente o por intermedios de terceros otorguen garanta en
beneficio de los acreedores de la sociedad, que cuente con la aceptacin de estos,
por un monto equivalente al de la reduccin del patrimonio social".(*)

(*) Confrontar esta norma con la Tercera Disposicin Final de la Ley N 26887

INSTITUTO PACFICO 101


CONCESIONES

publicada el 09-12-97.
OCTAVA.- Agrguese al Artculo 8 de la Ley N 23323 el siguiente prrafo:

"En ningn caso el monto a pagar al Fondo Mutual por un contrato exceder de 5
Unidades Impositivas Tributarias (UIT)".(*)

(*) Disposicin derogada por el Inciso a) del Artculo 2 del Decreto Ley N
26092, publicada el 28-12-92.

NOVENA.- Toda mencin hecha en el Decreto Legislativo N 613 Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales a "autoridades", "autoridad competente" o "auto-
ridad ambiental" se entender referida a la autoridad sectorial competente, es decir,
al Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que se desarrolla.
Asimismo, toda prohibicin hecha en dicha norma legal de contaminar el medio
ambiente, se entender referida a la que exceda los niveles tolerables de conta-
minacin establecidos para cada efluente por la autoridad sectorial competente,
tomando en consideracin la degradacin acumulativa.

DECIMA.- Sustityase el artculo 137 del Decreto Legislativo N 613 por el siguiente:
"Artculo 137.- Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya
materia principal tiene dicho propsito, son ejercidas ante el juez del lugar donde se
afect el derecho o donde tiene su domicilio el demandado".

DCIMA PRIMERA.- Quien inicie una accin ante el Poder Judicial al amparo de lo
dispuesto en el segundo prrafo del artculo III del Ttulo Preliminar del Decreto Le-
gislativo N 613 que sea desestimada, ser responsable por los daos y perjuicios
que hubiera causado.

DCIMA SEGUNDA.- Quedan exceptuadas del plazo dispuesto en el artculo 15 del


presente Decreto Legislativo, las normas legales por medio de las cuales se fija el
Impuesto Selectivo al Consumo que afecta a los combustibles.

DCIMO TERCERA.- La publicidad comercial producida o elaborada en el extranje-


ro que se transmita por cualquier medio de comunicacin en el pas, deber cumplir
previamente con el pago de los tributos correspondientes.

Para los efectos de la valorizacin y de la aplicacin de las tarifas arancelarias, tal


publicidad tendr el tratamiento de las pelculas cinematogrficas a ser exhibidas en
el Per en cuanto resulte aplicable.

Los medios de comunicacin que transmitan publicidad comercial producida o ela-


borada en el extranjero exigirn la acreditacin del pago de los tributos correspon-
dientes.

102 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- La Autoridad de Salud supervigilar la inspeccin y control de los pro-


ductos farmacuticos, los mismos que debern responder en sus anlisis cualitati-
vos y cuantitativos a la frmula declarada por el fabricante.

La inspeccin y control de los productos farmacuticos estar a cargo de empresas


o instituciones pblicas o privadas especializadas debidamente calificadas y regis-
tradas por el Ministerio de Salud.

Queda prohibida la fabricacin, importacin, tenencia y transferencia a cualquier


ttulo de productos farmacuticos contaminados, adulterados, falsificados o altera-
dos.

El presente artculo mantendr su vigencia en tanto se dicten por Decretos Su-


premos las nuevas disposiciones que regulen dichas materias, las mismas que no
podrn establecer mayores condicionamientos que los contemplados en el artculo
12 del Decreto Legislativo N 668. (*)

(*) De conformidad con la Segunda Disposicin Final del Decreto Ley N


25596, publicado el 04-07-92, a la entrada en vigencia de dicho Decreto Ley dejar
de tener vigencia esta Disposicin Transitoria.

SEGUNDA.- Suspndase hasta el 31 de Diciembre de 1993 la vigencia de lo dis-


puesto en el ltimo prrafo del artculo 169 y en el segundo prrafo, del artculo
222 de la Ley General de Sociedades, cuyo texto nico fue aprobado por Decreto
Supremo N 003-85-JUS. (*)

(*) Disposicin sustituida por el Artculo 1 de la Ley N 26245, publicada el 20-


11-93, cuyo texto es el siguiente:

"SEGUNDA.- Suspndase hasta el 31 de diciembre de 1994 la vigencia de


lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 169, en el segundo prrafo del artculo
222 y en el inciso 3) del artculo 359 de la Ley General de Sociedades, cuyo texto
nico ordenado fue aprobado por el Decreto Supremo N 003-85 JUS". (*)

(*) Disposicin sustituida por el Artculo 1 de la Ley N 26395, publicada el 22-


11-94, cuyo texto es el siguiente:

"SEGUNDA.-Suspndase hasta el 31 de diciembre de 1995 la vigencia de


lo dispuesto en el ltimo prrafo del Artculo 169 en el 2 prrafo del Artculo 222, y
en el inciso 3 del Artculo 359 del Texto Unico Ordenado del la Ley General de So-
ciedades aprobada por Decreto Supremo N 003- 85-JUS." (*)

INSTITUTO PACFICO 103


CONCESIONES

(*) Disposicin sustituda por el Artculo 1 de la Ley N 26555, publicada el 19-


12-95, cuyo texto es el siguiente:

"SEGUNDA.- Suspndase hasta el 31 de diciembre de 1996, lo dispuesto


en el ltimo prrafo del Artculo 169, en el segundo prrafo del Artculo 222 y en el
inciso 3) del Artculo 359 del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Socieda-
des, aprobado por D.S. N 003-85-JUS".(*)

(*) Disposicin sustituda por el Artculo 1 de la Ley N 26724, publicada el 29-


12-96, cuyo texto es el siguiente:

"SEGUNDA.- Suspndase hasta el 31 de diciembre de 1997, lo dispuesto


en el ltimo prrafo del Artculo 169, en el segundo prrafo del Artculo 222 y en el
inciso 3) del Artculo 359 del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Socieda-
des, aprobados por Decreto Supremo N 003-85-JUS."

TERCERA.- Las disposiciones contenidas en Leyes y Decretos Legislativos que es-


tablezcan o regulen sistemas para la fijacin de tarifas pblicas, que se encuentren
vigentes a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto Legislativo, subsistirn
hasta que por Decreto Supremo se adecen a lo prescrito en el primer prrafo del
artculo 4 de esta norma legal.

CUARTA.- En tanto no sea aprobado el respectivo TUPA a que se refiere el Captulo


II del Ttulo IV del presente Decreto Legislativo, las dependencias de la Adminis-
tracin Pblica, sean del Gobierno Central, los Gobiernos Regionales o Locales,
no podrn elevar los derechos por la realizacin de procedimientos administrativos
vigentes a la fecha de entrada en vigor de este Decreto Legislativo.

QUINTA.- Precsase que las disposiciones contenidas en los artculos 5 y 29 del


Decreto Legislativo N 662 implican que los derechos, tasas o aranceles adminis-
trativos cobrados a inversionistas extranjeros deben ser reducidos a los niveles de
los cobrados a los nacionales al momento de la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N 662.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Derguese las siguientes disposiciones legales:

a) El artculo V del Ttulo Preliminar, los artculos 8, 17, 18, 56, 57, 58, 89, 107,
y 115 y los Captulos XXI y XXII del Decreto Legislativo N 613; (*)
(*) Literal derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y
Final de la Ley N 28611, publicada el 15 Octubre 2005.

104 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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b) La Ley N 25200, el artculo 19 de la Ley N 25185 y el Decreto Supremo


N 014-89-PE;

c) El inciso 1) del artculo 1599 y el inciso 2) del artculo 1913 del Cdigo Civil;

d) Los Decretos Supremos N 020-90-TR, 021-90-TR y el inciso c) del artculo


1 del Decreto Supremo N 034-90-TR;
e) Los Decretos Supremos N 399-86-EF, 400-86-EF, 226-90-EF, 254-90-EF y
dems disposiciones complementarias, modificatorias y reglamentarias; y,

f) Toda otra norma legal que se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto


Legislativo.

SEGUNDA.- Mantngase la vigencia de lo dispuesto en los Dcima Quinta Disposi-


cin Complementaria del Decreto Legislativo N 653.

Lo establecido en el artculo 12 del presente Decreto Legislativo no comprende las


disposiciones vigentes en defensa del productor agrario, incluyendo los derechos
especficos, sobretasas y clusulas de salvaguardia.

TERCERA.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia treinta das des-


pus de su publicacin en diario oficial "El Peruano".

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de Noviembre de
mil novecientos noventa y uno.

11.5 TUO de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin
al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos (DS
059-96-PCM)

Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega
en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos

Decreto Supremo N 059-96-PCM

(*) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 005-2007-EM, publi-

INSTITUTO PACFICO 105


CONCESIONES

cado el 13 febrero 2007, se establece que las concesiones otorgadas por el Es-
tado Peruano a empresas concesionarias de transmisin elctrica, al amparo del
presente TUO continuarn rigindose por lo dispuesto en sus propios contratos de
concesin, inclusive aplicando los artculos 128 y 139 del Reglamento de la Ley de
Concesiones Elctricas para el caso de nuevas instalaciones.

(*) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria


del Decreto Legislativo N 973, publicado el 10 marzo 2007, se establece que en
los casos de contratos de concesiones de obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos, suscritos al amparo del presente Decreto Supremo hasta antes
de la entrada en vigencia del citado Decreto Legislativo, que contemplen la ejecu-
cin de obras por etapas, tramos o similares, para efecto de la aplicacin del R-
gimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas, el inicio de
operaciones productivas depender del inicio de explotacin de cada etapa, tramo
o similar, segn se haya determinado en el respectivo contrato de concesin. En
tales casos proceder la aplicacin del Rgimen de Recuperacin Anticipada del
Impuesto General a las Ventas, respecto de las etapas, tramos o similares que a la
fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo an no hayan iniciado
operaciones productivas y siempre que se contabilicen las operaciones en cuentas
independientes por cada etapa, tramo o similar.

Concordancias: D.S. N 060-96-PCM (Reglamento)

D.S. N 030-2001-EM, Art. 3

R.S. N 490-2001-EF

R.S. N 180-2002-EF

R.S. N 087-2004-EF

Ley N 28423, 6ta. Disp. Trans.

Ley N28424, Art. 5 inc. h)

R. N 336-2004-OS-CD

D.U. N 008-2005, Art. 2

R.S. N 050-2005-EF

D.S. N 018-2005-AG

106 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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D.S. N 056-2005-EF

LEY N 28539

LEY N 28562, 10ma. Disp. Trans

R.S. N 149-2005-EF

Ley N 28654, Sexta Disp. Complementaria y Transitoria

D.S N 005-2006-AG, Art. 2 (Cobro de compensacin econmica para la recupera-


cin de las inversiones y cobertura de gastos de operacin y mantenimiento de las
nuevas obras de infraestructura hidrulica)

R.OSINERG N 108-2006-OS-CD (Procedimiento para la Determinacin del Precio


Lmite Superior del Gas Natural para el Clculo de las Tarifas en Barra)

R.S. N 013-2006-EF (Ratifican acuerdo de PROINVERSIN que incorpora dentro


del proceso de promocin de la inversin privada el otorgamiento en concesin de
la construccin de tramo de la Red Vial Nacional Achamaqui-Tingo)

R.S. N 017-2006-EF (Incorporan al proceso de Promocin de la Inversin Privada de la


Red Vial N 4 los tramos viales Casma - Yautan - Pariacoto y Pariacoto - Huaraz)

D.S. N 050-2006-EF, Art. 9 (Anexo del Reglamento de la Ley N 26856, que declara
que las playas son bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles y establece
la zona de dominio restringido)

D.S. N 059-2006-EF, Art.2 (Otorgan la garanta del Estado al Contrato de Conce-


sin de Servicios Pblicos de Telefona Fija Local y Portador Local a celebrarse con
Telmex Per S.A. para las provincias de Lima y Callao)
LEY N 28754 (Elimina Sobrecostos en la Provisin de Obras Pblicas de Infraes-
tructura y de Servios Pblicos mediante Inversin Pblica o Privada)

INSTITUTO PACFICO 107


CONCESIONES

D.S. N 104-2006-EF (Otorgan garanta en el Contrato de Concesin del Nuevo Ter-


minal de Contenedores en el Teminal Portuario del Callao - Zona Sur que se celebre
con DP Word Callao S.A.)

D.S. N 108-2006-EF (Dictan normas relativas al Reglamento del Texto nico Or-
denado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en concesin al
sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos res-
pecto a la naturaleza de las concesiones y el cofinanciamiento del Estado)

Ley N 28832, Sexta Disp.Comp.Final

Ley N 28864, Art. 27 (Ley de la Zona Econmica Especial de Puno - ZEEDEPUNO,


vigente a partir de la expedicin de su Reglamento)

D.S. N 137-2006-EF, Art. 1 (Autorizan Constitucin de Fideicomiso)

R. N 635-2006-OS-CD (Proyecto de Resolucin que modifica la norma Procedi-


miento para la Liquidacin Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin
Elctrica del Contrato de Concesin Sistemas de Transmisin Elctrica ETECEN
- ETESUR)

D.S. N 192-2006-EF (Otorgan garanta del Estado Peruano en respaldo de obli-


gaciones y otros contenidos en el Contrato de Concesin del Primer Grupo de Ae-
ropuertos de Provincia de la Repblica del Per, a celebrarse con Aeropuertos del
Per S.A.)

Ley N 28928 , Tercera Disposicin Complementaria Transit. D.U. N 009-2007 (Se


regulan los pasivos de los Gobiernos Regionales y Locales generados en el marco
de los procesos de promocin de la inversin privada y concesiones)

D.S. N 043-2007-EF, Art.2

D.S. N 027-2007-EM, Art.6 (Aprueban Reglamento de Transmisin)

R.S. N 039-2007-EF, Art. 1

D.S. N 110-2007-EF (Aprueban Reglamento de la Ley N 28754, Ley que elimina


sobrecostos en la provisin de obras pblicas de infraestructura y de servicios p-
blicos mediante inversin pblica o privada)

Ley N 29096, Primera Disp.Comp.Final (Ley que establece la entidad encargada


de efectuar registros contables derivados de los procesos de promocin de la inver-

108 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

sin privada)

R. N 032-2008-P-IPD (Aprueban el Reglamento para la Promocin de la Participa-


cin Privada en el Desarrollo de Infraestructura Deportiva del Instituto Peruano del
Deporte )

Acuerdo N 2-2-ESSALUD-2008 (Aprueban el Reglamento de Promocin de Inver-


siones en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud)

D.LEG. N 1012, Art. 9, inc. 9.7

D.Leg. N 1017, 1ra. Disp. Comp. Tran. (Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado)

D.S. N 146-2008-EF, Art. 6 y 7, num. 7.5

ACUERDO 267-01-2009 (Aprueban Reglamento para la contratacin de servicios y


adquisicin de bienes)

Acuerdo N 278-01-2009 (Aprueban Directiva Tramitacin y Evaluacin de las Ini-


ciativas Privadas en Proyectos de Inversin)

D.S. N 014-2009-MTC, nica Disp. Complem. y Final

Acuerdo N 31-11-ESSALUD-2009 (Aprueban nuevo Reglamento de Promocin de


Inversiones en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud)

D.S. N 022-2009-AG (Aprueban Reglamento de la Ley N 28029)

D.S. N 005-2010-AG (Otorgan seguridades y garantas del Estado en respaldo de


declaraciones, seguridades y obligaciones del Concedente contenidas en el Contra-
to de Concesin para el Diseo, Financiamiento, Construccin, Operacin y Mante-
nimiento del Proyecto Irrigacin Olmos)

D.S. N 146-2010-EF (Aprueban normas relativas a la participacin de la inversin


privada en procesos de promocin vinculados a obras pblicas de infraestructura
de servicios pblicos)

R. N 200-2010-OS-CD (Aprueban la norma Procedimiento de Liquidacin Anual de


los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica del Sistema Garantizado de
Transmisin)
D.S. N 059-2010-EM (Otorgan seguridades y garantas no financieras del Estado
en respaldo de declaraciones, seguridades y obligaciones a cargo del Concedente,

INSTITUTO PACFICO 109


CONCESIONES

contenidas en el Contrato de Concesin del Refuerzo del Sistema de Transmisin


de la Zona Central: Lnea de Transmisin Pomacocha-Carhuamayo en 220 KV y
Subestaciones Asociadas, a celebrarse con Consorcio Transmantaro S.A.)

D.S.N 248-2010-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado en respaldo de


declaraciones, seguridades y obligaciones a cargo del Concedente, contenidas en
el Contrato de Concesin para la Concesin de la Construccin, Operacin y Man-
tenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hdrico y de Infraestructura
para Irrigacin de las Pampas de Siguas)

D.S.N 258-2010-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado de la Repblica


del Per, en respaldo de las declaraciones, seguridades y obligaciones conteni-
das en el Contrato de Concesin del Proyecto: Lnea de Transmisin Machupicchu-
Abancay-Cotaruse en 220 kV)

D.S. N 054-2011-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado en respaldo de


las declaraciones, seguridades y obligaciones contenidas en el Contrato de Con-
cesin para la entrega en concesin del Proyecto Especial Sistema Elctrico de
Transporte Masivo de Lima y Callao, Lnea 1, Tramo Villa El Salvador - Av. Grau -
San Juan de Lurigancho)

D.S.N 071-2011-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado de la Repblica


del Per, en respaldo de las declaraciones, seguridades y obligaciones contenidas
en el Contrato de Compromiso de Inversin del Proyecto: Energa de Centrales
Hidroelctricas)

D.S.N 073-2011-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado de la Repblica


del Per, en respaldo de las declaraciones, seguridades y obligaciones contenidas
en el Contrato de Compromiso de Inversin del Proyecto: Energa de Centrales
Hidroelctricas)

Ley N 29690 (Ley que promueve el desarrollo de la industria petroqumica basada


en el etano y el nodo energtico en el sur del Per)

D.S.N 084-2011-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado de la Repblica


del Per, en respaldo de las declaraciones, seguridades y obligaciones contenidas
en el Contrato de Concesin del Proyecto Lnea de Transmisin Trujillo - Chiclayo
en 500 kV)

D.S. N 108-2011-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado de la Repblica


del Per, en respaldo de las declaraciones, seguridades y obligaciones contenidas
en el Contrato de Concesin del Proyecto: Reserva Fra de Generacin - Planta
Eten)

110 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

D.S.N 006-2013-AG (Decreto Supremo que aprueba el nuevo Reglamento de la


Ley N 28029, Ley que regula el uso del agua en los Proyectos Especiales entrega-
dos en concesin)

D.S.N 101-2013-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado de la Repblica


del Per, en respaldo de las declaraciones, seguridades y obligaciones contenidas
en el Contrato de Concesin del Proyecto Lnea de Transmisin 220 kV Machupic-
chu - Quencoro - Onocora - Tintaya y Subestaciones Asociadas)

D.S.N 230-2013-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado de la Repblica


del Per, en respaldo de las declaraciones, seguridades y obligaciones contenidas
en el Contrato de Concesin nica para la Prestacin de Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones y Asignacin del bloque A de las Bandas 1,710-1,770 MHz y
2,110-2,170 MHz a nivel nacional)

D.S.N 231-2013-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado de la Repblica


del Per, en respaldo de las declaraciones, seguridades y obligaciones contenidas
en el Contrato de Concesin nica para la Prestacin de Servicios Pblicos de
Telecomunicaciones y Asignacin del bloque B de las Bandas 1,710-1,770 MHz y
2,110-2,170 MHz a nivel nacional)

D.S.N 261-2013-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado de la Repblica


del Per, en respaldo de las declaraciones, seguridades y obligaciones contenidas
en el Contrato de Concesin del Proyecto Masificacin del Uso de Gas Natural a
Nivel Nacional (Concesin Sur Oeste))

D.S.N 268-2013-EF (Otorgan seguridades y garantas del Estado de la Repblica


del Per, en respaldo de las declaraciones, seguridades y obligaciones contenidas
en el Contrato de Concesin del Proyecto Masificacin del Uso de Gas Natural a
Nivel Nacional (Concesin Norte))

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que, por Decreto Legislativo N 839 se promulg la Ley de Promocin de la Inver-


sin Privada en Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos;

Que, la Quinta Disposicin Final y Transitoria del Decreto Legislativo N 839 esta-
blece que mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros se aprobar un Texto Unico Ordenado de las normas con rango de Ley
que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de in-

INSTITUTO PACFICO 111


CONCESIONES

fraestructura y de servicios pblicos;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin


Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprubase el Texto Unico Ordenado de las normas con rango de Ley
que regulan la entrega en concesiones al sector privado de las obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos que consta de siete (7) Ttulos, seis (6) Ca-
ptulos, cuarenta (40) Artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias, dos (2)
Disposiciones Transitorias y cinco (5) Disposiciones Finales.

Artculo 2.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su


publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de diciembre
de mil novecientos noventa y seis.

TEXTO UNICO ORDENADO DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE RE-
GULAN LA ENTREGA EN CONCESION AL SECTOR PRIVADO DE LAS OBRAS
PUBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PUBLICOS

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Declrese de inters nacional la promocin de la inversin privada en el


mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos.

(Art. 1 del D. Leg. N 839)

Artculo 2.- La modalidad bajo la cual se promueve la inversin privada en el mbito


de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos es la concesin.

Las concesiones, licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y otros que se


requieran para la utilizacin de recursos naturales, la ejecucin de obras de infraes-
tructura y la prestacin de servicios pblicos se rigen por lo establecido en las leyes
sectoriales correspondientes.

(Art. 2 del D. Leg. N 839 y segundo prrafo del Art. 1 del D. Leg. N 758, modificado
por el D. Leg. N 839)

112 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

Artculo 3.- Las normas contenidas en el presente Texto Unico Ordenado promue-
ven* la inversin privada en obras de infraestructura y/o de servicios pblicos, y
regulan su explotacin, para cuyo efecto se podr otorgar concesiones a personas
jurdicas, nacionales o extranjeras, para la construccin, reparacin, conservacin
y explotacin de obras pblicas de infraestrutura y de servicios pblicos. La conce-
sin de la obra implica la explotacin del servicio.
(Art. 1 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)
*(el texto del Art. 1 del D. Leg. N 758 dice: "El presente Decreto Legislativo pro-
mueve")

TITULO II

ORGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN OBRAS


PUBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PUBLICOS

Artculo 4.- El organismo a cargo de la promocin de la inversin privada en el


mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos es la Comi-
sin de Promocin de Concesiones Privadas - PROMCEPRI, la cual consta de los
siguiente rganos:

a) La Direccin Ejecutiva de la PROMCEPRI; y,

b) Los Comits Especiales.

(Art. 3 del D. Leg. N 839)

Artculo 5.- Crase la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas - PROM-


CEPRI, como el nico organismo encargado de promover la inversin privada en
obras pblicas de infraestrutura y de servicios pblicos que pueden ser otorgados
en concesin al sector privado, de conformidad con lo dispuesto en el presente Tex-
to Unico Ordenado y su Reglamento*

La PROMCEPRI se encargar de disear y conducir el proceso de promocin de


la inversin privada en obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos,
unificando la toma de decisiones a este respecto, como organismo rector mximo.
Los integrantes de la PROMCEPRI sern designados por Resolucin Suprema re-
frendada por el Presidente del Consejo de Ministros.(*)

(Art.4 del D. Leg. N 839)

(el texto del Art. 4 del D. Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo y en el Decreto Le-
gislativo N 758 y su Reglamento, en cuanto resulten aplicables")

INSTITUTO PACFICO 113


CONCESIONES

(*) De conformidad con el Artculo 1 (segundo prrafo) del Decreto de Urgencia


N 024-98, publicado el 17-06-98, la PROMCEPRI queda adscrita al Sector Eco-
noma y Finanzas y ser presidida por el Titular de dicho Sector. Tal Decreto de Ur-
gencia fue derogado por el Artculo 6 del Decreto de Urgencia N 025-98, publicado
el 18-06-98; transfieriendo a la COPRI, las funciones, atribuciones y competencias
otorgadas a la PROMCEPRI

Artculo 6.- Corresponde a la PROMCEPRI:

1.- Asumir todas las competencias correspondientes para la entrega en con-


cesin de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, bajo los meca-
nismos y procedimientos establecidos en el presente Texto Unico Ordenado y su
Reglamento"
.
2.- Establecer, en base a los estudios tcnico-econmico y/o definitivos, cuan-
do corresponda, las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, que
sern entregados en concesin al sector privado, bajo los mecanismos y procedi-
mientos establecidos en el presente Texto Unico Ordenado y su Reglamento".

Esta facultad comprende el determinar si la modalidad bajo la cual se entre-


gar en concesin al sector privado las obras pblicas de infraestructura y de servi-
cios pblicos ser la de Licitacin Pblica Especial o la de Concurso de Proyectos
Integrales.

Concordancia: R.S. N 024-2006-EF

3.- Aprobar, previamente a su ejecucin, el Plan de Promocin de la Inversin


Privada relativo a la concesin de una o varias obras pblicas de infraestructura o
de servicios pblicos.

El plan en referencia ser presentado a la PROMCEPRI por el Comit Es-


pecial respectivo.

Concordancias: R.S. N 137-2005-EF

ACUERDO N 307-03-2009 (Aprueban el Plan de Promocin de la Inver-


sin Privada del Concurso de Proyectos Integrales para la entrega en concesin
al sector privado del Tramo 2 del Eje Multimodal del Amazonas Centro del IIRSA
Centro)
Acuerdo N 375-03-2010 (Aprueban el Plan de Promocin del Concurso de
Proyectos Integrales para la entrega en concesin al sector privado del Tramo Vial
Dv Ilo - Tacna - La Concordia)

114 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

4.- Analizar, evaluar y aprobar las propuestas que le sometan los Comits Es-
peciales, buscando asegurar la consistencia del proceso.

5.- Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros provenientes


del Tesoro Pblico y de otras fuentes nacionales o internacionales, que se requieran
para el cumplimiento de sus funciones.

6.- Celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones na-
cionales y extranjeras.

7.- Las dems funciones que se le asigne mediante Decreto Supremo.(1)(2)(3)


(4)

(Art.6 del D. Leg. N839)

(el texto del Art. 6 del D. Leg. N839 dice: "Decreto Legislativo y en el Decreto Le-
gislativo N 758 y el D.S. N 189-92- PCM, en cuanto no se opongan a lo dispuesto
en esta norma")

(1) De conformidad con el Decreto Supremo N 025-97-PCM, publicado el 06-


06-97, se dictan normas complementarias sobre las facultades de la PROMCEPRI.

(2) De conformidad con el Artculo 1 (primer prrafo) del Decreto de Urgencia


N 024-98, publicado el 17-06-98, se transfiere a la PROMCEPRI las funciones,
atribuciones y competencias otorgadas por el Decreto Legislativo N 674, sus am-
pliatorias y modificatorias a la COPRI.

(3) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 025-98, publi-


cado el 18-06-98, se transfiere a la COPRI, las funciones, atribuciones y competen-
cias otorgadas a la PROMCEPRI. Tal Decreto de Urgencia fue derogado por la Ley
N 27108, publicada el 16-05-99.

(4) De conformidad con el numeral 1.1 del Artculo 1 de la Ley N 27111, publi-
cada el 16-05-99, se transfiere a la COPRI las funciones, atribuciones y competen-
cias otorgadas a la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas (PROMCE-
PRI).

Artculo 7.- La Direccin Ejecutiva es el rgano encargado de coordinar con los


Comits Especiales y coadyuva a la implementacin de los Acuerdos de la PROM-
CEPRI.

Sus funciones y facultades sern fijadas por Acuerdo de la PROMCEPRI.


(Art. 7 del D.Leg. N839)

INSTITUTO PACFICO 115


CONCESIONES

Artculo 8.- Los Comits Especiales se constituyen por Resolucin de la Presiden-


cia del Consejo de Ministros, a propuesta de la PROMCEPRI, con objeto de colabo-
rar con la PROMCEPRI en el mejor cumplimiento de sus fines.

Estos Comits dependen directamente de la PROMCEPRI, quien les fijar median-


te Acuerdo sus funciones y facultades.

(Art.8 del D. Leg. N 839)

Artculo 9.- Las facultades y obligaciones establecidas en favor de la PROMCEPRI


en el presente Texto Unico Ordenado, podrn ser delegadas a la Direccin Ejecutiva
o al Comit Especial respectivo, mediante Acuerdo de dicha Comisin.
(Art. 14 del D. Leg. N 839)

(el texto del Art.14 del D. Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo")

Artculo 10.- Las entidades del Estado debern adoptar los acuerdos o realizar las
gestiones o los actos necesarios para ejecutar las decisiones de la PROMCEPRI y
de los Comits Especiales, sin excepcin. Se presume que todas estas decisiones
tienen relacin, directa o indirecta, con la promocin de las inversiones privadas en
las obras pblicas de infraestructura o de servicios pblicos.

En estos casos, la responsabilidad que emane de los acuerdos que adopten o de


las gestiones y actos que ejecuten tales entidades*, corresponde exclusivamente a
la PROMCEPRI y al Comit Especial, en su caso.

(Art.16 del D. Leg. N 839)

* (el texto del Art.16 del D. Leg. N 839 dice:"los organismos concedentes de
que se trate")

Concordancia: D.S. N 021-98-PCM

TITULO III

DE LOS RECURSOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN


EL MBITO DE LAS OBRAS PUBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVI-
CIOS PUBLICOS

Artculo 11.- Crase el Fondo de Promocin de la Inversin Privada en las obras


pblicas de infraestructura y de servicios pblicos - FONCEPRI, cuya direccin est
a cargo de la PROMCEPRI.

116 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

Los recursos del FONCEPRI sern destinados a financiar las actividades propias
del proceso de que trata este Texto Unico Ordenado*. La PROMCEPRI asignar las
partidas respectivas a la Direccin Ejecutiva y a los Comits Especiales, para su
Administracin.(*)

(Art.9 del D.Leg.N 839)

*(el texto del Art. 9 del D. Leg. N 839 dice: "esta Ley")

(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 011-99-PE, publi-


cado el 31-07-99, los recursos del FOPRI y del FONCEPRI, sern administrados en
forma integrada por la Direccin Ejecutiva FOPRI.

Artculo 12.- Son recursos del FONCEPRI:

a) Un monto que se establecer en cada caso mediante Acuerdo de la PROM-


CEPRI, sobre la base del tipo de concesin de que se trate.

Por Decreto Supremo se determinar el mecanismo general par el clculo


del indicado monto.

b) Los crditos o donaciones internas y externas que se obtengan para el cum-


plimiento de este Texto Unico Ordenado*

c) Los ingresos financieros que genere la administracin de sus propios recur-


sos.

d) Otros que se le asignen.

(Art. 10 del D.Leg.N 839) (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

* (el texto del Art.10 del D.Leg.N 839 dice: "Decreto Legislativo")

TITULO IV

DE LAS CONCESIONES

CAPITULO I

DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL

Artculo 13.- La concesin sobre bienes pblicos no otorga un derecho real sobre

INSTITUTO PACFICO 117


CONCESIONES

los mismos. Sin embargo, en estos casos, el contrato de concesin constituir ttulo
suficiente para que el concesionario haga valer los derechos que dicho contrato le
otorga frente a terceros, en especial el de cobrar las tarifas, precios, peajes u otros
sistemas de recuperacin de las inversiones. En estos supuestos, el concesionario
podr explotar el o los bienes objeto de la concesin por cuenta propia o por medio
de terceros, quedando siempre como nico responsable frente al Estado.

(Art.6 del D.Leg.N 758, modificado de conformidad con el D.Leg.N 839)

Artculo 14.- La concesin podr otorgarse bajo cualquiera de las siguientes mo-
dalidades:

a) A ttulo oneroso, imponiendo al concesionario una contribucin determinada


en dinero o una participacin sobre sus beneficios a favor del Estado;

Concordancias: R.S. N 149-2005-EF, Arts. 1 y 3

b) A ttulo gratuito:

c) Cofinanciada por el Estado, con una entrega inicial durante la etapa de


construccin o con entregas en la etapa de la explotacin, reintegrables o no; o,

Concordancia: D.S. N 108-2006-EF, Art. 3

d) Mixta, cuando concurran ms de una de las modalidades antes sealadas.


(Art. 9 del D. Leg. N 758, modificado con el D. Leg. N 839)

Concordancias: Ley N 29142, Segunda Disp.Final (Ley del Presupuesto


del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008)

R. N 032-2008-P-IPD, Art. 7

Artculo 15.- Para determinar la modalidad de la concesin segn el Artculo 14 de


este ttulo, deber considerarse la necesidad de la obra y del servicio, su rentabili-
dad, la amortizacin de sus costos, y de los gastos de conservacin y de explota-
cin.

Cuando en aplicacin de lo dispuesto en el prrafo anterior, se opte por cualquiera


de las modalidades previstas en los incisos b), c) o d) del Artculo 14 y los ingresos

118 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

resulten superiores a los previstos, podrn precisarse las obligaciones de reinver-


sin del concesionario o de participacin del Estado.

(Art. 10 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)


*(el texto del Art. 10 del D. Leg. N 758 dice"9")

Artculo 16.- Las concesiones se otorgarn por el plazo de vigencia que se indique
en el Contrato de Concesin, el que en ningn caso exceder de sesenta(60) aos.
La vigencia se contar a partir de la fecha de celebracin del contrato respectivo.

(Art. 32 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)

Concordancias: R. N 032-2008-P-IPD, Art. 9

CAPITULO II

GARANTAS PARA LA INVERSIN PRIVADA

Artculo 17.- Los contratos de concesin podrn contener clusulas que estipulen
la indemnizacin a la cual tendr derecho el concesionario en caso que el Estado
suspenda, deje sin efecto o modifique la concesin por causal no establecida en los
Artculos 38 y 39 del presente Texto Unico Ordenado*. Dichas clusulas indemniza-
torias sern garantizadas mediante contrato celebrado entre el Estado y el conce-
sionario, a solicitud de este ltimo.

El Estado podr someter las controversias de carcter patrimonial derivadas de las


concesiones a las que se refiere el presente Texto Unico Ordenado** a arbitraje
nacional o internacional, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 63*** de la
Constitucin Poltica del Per, aunque no se hubiera celebrado el contrato al que se
refiere el prrafo anterior.

(Art.5 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)


(el texto del Art.5 del D. Leg. N 758 dice:"Decreto Legislativo").

*** (al momento de dictarse el D. Leg. N 758 era aplicable el Artculo 136 de la
Constitucin Poltica del Per de 1979; en este Texto Unico Ordenado se indica el
artculo que corresponde de la actual Constitucin).

Artculo 18.- Las bases establecern la forma y el plazo en que el concesionario


podr solicitar la revisin del sistema de tarifas, precios, peajes, u otros sistemas de
recuperacin de las inversiones, y la frmula de reajuste por causas sobrevinientes
que as lo justifiquen.

INSTITUTO PACFICO 119


CONCESIONES

(Art.27 del D.Leg.N 758)

Artculo 19.- Tratndose de contratos de concesin, el plazo de los convenios de


estabilidad jurdica regulada en los Decretos Legislativos Ns.662 y 757, se exten-
der por todo el plazo de la concesin.

Para el otorgamiento de las garantas y beneficios contemplados en estos dispositi-


vos legales, se aplicarn los plazos y requisitos de la inversin contemplados en los
respectivos contratos de concesin, no siendo aplicable el plazo de dos aos a que
se refieren dichas normas.

(Tercera Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)

"De ser el caso, tambin se podr incluir dentro de los convenios de estabilidad
jurdica, el Rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas
que fuera aplicable al concesionario y/o el impuesto que grave los activos netos,
segn las normas vigentes a la fecha de suscripcin del convenio de estabilidad
jurdica."(1)(2)

(1) Prrafo incluido por el Artculo 1 de la Ley N 26885, publicada el 04.12.97.

(2) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 009-98-PCM,


publicado el 20.02.98, se precisa que lo dispuesto en el presente artculo es tam-
bin de aplicacin a los inversionistas de los concesionarios adjudicatarios de los
procesos de concesin a que se refiere este Texto Unico Ordenado.

CAPITULO III

REGIMEN TRIBUTARIO

Artculo 20.- Incorprese como inciso i) del Artculo 116 del Decreto Legislativo N
774 el siguiente texto:

"i) Los bienes entregados en concesin por el Estado de acuerdo al Decreto


Legislativo N 758 y a sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias
que se encuentren afectados a la prestacin de servicios pblicos, as como las
construcciones efectuadas por los concesionarios sobre los mismos."

(Cuarta Disposicin Complementaria del D.Leg.N839)

Artculo 21.- Incorprese dentro de los alcances del Decreto Legislativo N 818 y de
la Ley N 26610 a los proyectos de inversin en obras pblicas de infraestructura y
de servicios pblicos entregados en concesin al sector privado bajo contratos con

120 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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el Estado al amparo del presente Texto Unico Ordenado*.

(Quinta Disposicin Complementaria del D. Leg. N839)

*(el texto de la Quinta Disposicin Complementaria del D. Leg. 839 dice:"Decreto


Legislativo") (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo Unico de la Ley N 27156, publicada el


17-07-99, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 21.- Incorprase dentro de los alcances del Decreto Legislativo


N 818 y de la Ley N 26610, a los proyectos de inversin en obras pblicas de in-
fraestructura y de servicios pblicos entregados en concesin al sector privado bajo
contratos con el Estado al amparo del presente Texto Unico Ordenado.

El Rgimen referido en el prrafo anterior tambin ser de aplicacin cuan-


do los bienes adquiridos o construidos por el concesionario se transfieran al Estado
durante el plazo de la concesin, de acuerdo al respectivo contrato."

Concordancia: D. Leg. N 973, Primera Disp. Comp. Trans.

Artculo 22.- El valor de transferencia de los bienes al Estado al trmino de la con-


cesin o su renovacin, ser el valor contable de los bienes que no hubieran sido
totalmente depreciados. La transferencia estar inafecta de todo tributo creado o
por crearse, incluso de aquellos que requieren mencin especfica para su inafec-
tacin o exoneracin.

El concesionario podr depreciar anualmente los bienes materia de la concesin


de acuerdo a su vida til, no pudiendo exceder en este caso la tasa anual de 20%.
Alternativamente, podr depreciar ntegramente dichos bienes durante el perodo
que reste para el vencimiento del plazo de la concesin, aplicando para tal efecto
el mtodo lineal.

(Sexta Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839) (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo Unico de la Ley N 27156, publicada el


17-07-99, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 22.- El valor de transferencia de los bienes al Estado durante o al


trmino de la concesin o su renovacin ser el valor contable de los bienes que no
hayan sido totalmente depreciados. La transferencia estar inafecta de todo tributo
creado o por crearse, incluso de aquellos que requieren mencin especfica para su

INSTITUTO PACFICO 121


CONCESIONES

inafectacin o exoneracin.

El concesionario podr depreciar anualmente los bienes materia de la con-


cesin de acuerdo a su vida til, no pudiendo exceder en este caso la tasa anual de
20%.
Alternativamente, podr depreciar ntegramente dichos bienes durante el
perodo que reste para el vencimiento del plazo de la concesin, aplicando para tal
efecto el mtodo lineal.

El tratamiento establecido en el segundo y tercer prrafos de este artculo


es de aplicacin a los activos intangibles de duracin limitada derivados del dere-
cho de uso sobre los activos transferidos al Estado. Para estos efectos la tasa de
amortizacin aplicable ser igual a la tasa de depreciacin establecida para el bien
transferido al Estado."

CAPITULO IV

PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES

Artculo 23.- Las bases de las Licitaciones Pblicas Especiales y de los Concur-
sos de Proyectos Integrales y los Contratos de Concesin correspondientes, sern
aprobados por las PROMCEPRI.

El contenido de las bases de que trata la parte pertinente del Reglamento*, es de


carcter enunciativo y no limitativo.

En las referidas bases se determinar el destino y la utilizacin de los recursos que


se puedan generar para el Estado por efecto del otorgamiento de la concesin al
sector privado, en aplicacin del presente Texto Unico Ordenado**

De no ejecutarse el procedimiento establecido en las bases en los plazos fijados,


el Comit Especial respectivo, por propia iniciativa o a solicitud de los interesados,
declarar sin efecto la referida Licitacin o Concurso.

(Art.11 del D. Leg. N 839)

* (el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 839 dice: "tratan los Artculos19 y 35
del D.S. N 189-92-PCM")

** (el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo")

Artculo 24.- Para participar en la Licitacin Pblica Especial o en el Concurso de


Proyectos Integrales, ser necesario garantizar la propuesta en la forma, monto y

122 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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condiciones que para estos efectos establezcan las bases.

(Art. 8 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)

Artculo 25.- La concesin*, se otorgar al titular de la propuesta tcnica y econ-


micamente ms conveniente, la cual se determinar segn el sistema de evaluacin
que se fije en las bases, entre otros, teniendo en consideracin:

a) El nivel tarifario y su estructura de ser el caso;

b) El plazo de otorgamiento de la concesin;

c) La oferta financiera;

d) Los ingresos garantizados por el Estado;

e) El compromiso de riesgo asumido por el oferente, respecto del costo del


proyecto y los riesgos en la explotacin;

f) La frmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisin, de ser el caso;


y,

g) Otros servicios adicionales, tiles y necesarios.

(Art. 12 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)


*(del texto del Art. 12 del D. Leg. N 758 se ha suprimido:"en los casos de Licitacin
Pblica Especial")

"El organismo regulador correspondiente velar que se cumplan los trminos y con-
diciones propuestos en la oferta del adjudicatario del respectivo concurso o licita-
cin, formulada de conformidad con los incisos a que se refiere este artculo, los que
se incorporarn en el contrato de concesin."(*)

(*) Prrafo incluido por el Artculo 2 de la Ley N 26885, publicada el 04.12.97.

Concordancias: R. N 200-2010-OS-CD (Aprueban la norma Procedimiento de Li-


quidacin Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisin Elctrica del
Sistema Garantizado de Transmisin)

Artculo 26.- La convocatoria a Licitacin Pblica Especial o Concurso de Proyec-


tos Integrales deber publicarse en el Diario Oficial El Peruano y en dos diarios de
circulacin nacional, por dos das consecutivos, debiendo mediar entre la segunda

INSTITUTO PACFICO 123


CONCESIONES

publicacin y la fecha lmite para la presentacin de la propuesta, por lo menos


treinta (30) das calendario.

En el lugar, da y hora indicados, se realizar el acto* con la intervencin de un No-


tario Pblico designado para tal efecto.

(Arts. 16 y 18 del D. Leg. N 758, modificados de conformidad con el D. Leg. N 839)

* (del texto del Art. 18 del D. Leg. 758 se ha suprimido: "de Licitacin Pblica
Especial")

Artculo 27.- No podrn participar como postores, directa ni indirectamente, las per-
sonas a que se refieren el Artculo 1366 del Cdigo Civil y la Ley N 23835, ni aque-
llos que habiendo sido concesionarios hayan dejado de serlo por incumplimiento del
contrato respectivo.

(Art. 17 del D. Leg. N 758)

Artculo 28.- Concluido el procedimiento respectivo para el otorgamiento de la con-


cesin , el adjudicatario deber prestar garanta suficiente que asegure la correcta
ejecucin de la obra y prestacin del servicio y el cumplimiento de las obligaciones
correspondientes a su naturaleza, calidad y caractersticas.

La garanta podr ser real o personal. Su naturaleza y cuanta se determinarn en


las bases de la Licitacin o Concurso respectivo.

(Art. 14 del D. Leg. N 758)

CAPITULO V

RGIMEN APLICABLE A LAS CONCESIONES

Artculo 29.- Todos los aspectos relacionados a la fiscalizacin del cumplimiento


de las obligaciones que conllevan los contratos de concesin materia del presente
Texto Unico Ordenado*, sern determinados por la PROMCEPRI.

(Art. 13 del D. Leg. N 839)

* (el texto del Artculo 13 del D. Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo")

Artculo 30.- Los bienes que devengan en partes integrantes o accesorios de la


concesin, no podrn ser transferidos separadamente de sta, hipotecados, pren-

124 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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dados o sometidos a gravmenes de ningn tipo, durante el plazo de vigencia de la


misma. Al trmino de la concesin, pasarn al dominio del Estado.(*)

(Art. 21 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 054-97-PCM,


publicado el 31.10.97; cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 30.- Los bienes que devengan en partes integrantes o accesorios


de la concesin, no podrn ser transferidos separadamente de sta, hipotecados,
prendados o sometidos a gravmenes de ningn tipo, durante el plazo de vigencia
de la misma, sin la aprobacin del sector u organismo correspondiente del Esta-
do. Al trmino de la concesin pasarn al dominio del Estado (Art.21 del Decreto
Legislativo N 758, modificado de conformidad con el Decreto Legislativo N 758,
modificado de conformidad con el Decreto Legislativo N 839)".

Artculo 31.- Cuando para la ejecucin de la obra en concesin resultare indis-


pensable modificar las servidumbres existentes, el concesionario estar obligado a
restablecerlas al trmino de la obra, en la forma y dentro del plazo convenido en el
contrato.

(Art. 22 del D. Leg. N 758)

Artculo 32.- El Estado podr:

a) hacer efectivas las penalidades por incumplimiento previstas en el contrato;

b) declarar temporalmente suspendida la concesin, cuando concurra alguna


de las causales establecidas en el Artculo 38* del presente Texto Unico Ordena-
do**;

c) declarar la caducidad de la concesin, cuando concurra alguna de las cau-


sales previstas en el Artculo 39*** del presente Texto Unico Ordenado**; y,

d) modificar la concesin cuando ello resulte conveniente de acuerdo al artcu-


lo siguiente.

(Art. 25 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)

* (el texto del Artculo 25 del D. Leg. N 758 dice: "33")

** (el texto del Artculo 25 del D. Leg N 758 dice: "Decreto Legislativo")

INSTITUTO PACFICO 125


CONCESIONES

*** (el texto del Artculo 25 del D. Leg. 758 dice: "34")

Artculo 33.- Cuando resultare conveniente modificar la concesin, las partes pro-
curarn respetar, en lo posible, lo siguiente:

a) la naturaleza de la concesin;

b) las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente convenidas; y,

c) el equilibrio financiero para ambas partes:

(Art. 26 del D. Leg. N 758)

Artculo 34.- Desde la celebracin del contrato de concesin y con la autorizacin


del Estado, el concesionario podr transferir la concesin a otra persona jurdica,
y con la misma autorizacin, constituir garanta sobre sus ingresos respecto a obli-
gaciones derivadas de la propia concesin y de su explotacin. Dicha cesin ser
total, comprendiendo todos los derechos y obligaciones del concesionario cedente.
(Art. 28 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D Leg. N 839)

Artculo 35.- El concesionario percibir como compensacin por las obras y servi-
cios que explote, la tarifa, precio, peaje, u otro sistema de recuperacin de la inver-
sin establecido, as como los beneficios adicionales expresamente convenidos en
el contrato tales como concesiones para servicios tursticos, autoservicios, publici-
dad y otros. El contrato de concesin establecer en su caso, los mecanismos que
aseguren al concesionario la percepcin de los ingresos por tarifas, precios, peajes
u otros sistemas de recuperacin de las inversiones, de acuerdo con la naturaleza
de la concesin. El concesionario no podr establecer exenciones en favor de usua-
rio alguno.

(Art. 29 del D. Leg. N 758)

Artculo 36.- La etapa de construccin, reparacin y conservacin se sujetar al


siguiente rgimen:

a) Las aguas, minas o materiales que aparecieran, como consecuencia de la


ejecucin de las obras pblicas, no se considerarn incluidas en la concesin, y su
utilizacin por el concesionario se regir por la legislacin de la materia.

b) La construccin, reparacin y conservacin de la obra no podr interrumpir


el trnsito de caminos o vas existentes. Cuando la interrupcin sea imprescindible,

126 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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el concesionario estar obligado a habilitar un adecuado trnsito provisional.

c) Cuando el incumplimiento de los plazos parciales o total obedeciera a ac-


cin u omisin del Estado, tales plazos se entendern extendidos en un perodo
equivalente al del entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las compensacio-
nes correspondientes.

(Art. 30 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)

Artculo 37.- La etapa de explotacin se sujetar al siguiente rgimen:

a) El concesionario deber conservar las obras, sus vas de acceso, sealiza-


cin y servicios en condiciones normales de utilizacin.

b) La prestacin del servicio se har en forma continua, debiendo el concesio-


nario:

I) Facilitarlo en condiciones de absoluta normalidad, eliminando las causas


que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o riesgos excesivos, excep-
to cuando la adopcin de medidas que alteren la normalidad del servicio obedezcan
a razones de seguridad o urgente reparacin; y
II) Prestarlo ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales debidas a
caso fortuito o fuerza mayor.

(Art. 31 del D. Leg. N 758)

Artculo 38.- La concesin se suspender por las siguientes causales:

a) En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la eje-
cucin de la obra o la prestacin del servicio;

b) Cuando se produzca una destruccin parcial de la obra o de sus elementos,


de modo que resulte imposible su utilizacin por determinado perodo, en los trmi-
nos sealados en el contrato correspondiente; y,

c) por cualquier otra causal convenida en el contrato.

La suspensin extender el plazo de la concesin por un perodo equivalente al de


la causa que la origin.

(Art. 33 del D. Leg. N 758)

INSTITUTO PACFICO 127


CONCESIONES

Artculo 39.- La concesin caducar por las siguientes causales:

a) Vencimiento del plazo por el que se otorg;

b) incumplimiento de las obligaciones del concesionario cuya violacin haya


sido expresamente tipificada como causal de caducidad en el contrato correspon-
diente;

c) acuerdo entre el Estado y el concesionario;

d) destruccin total de la obra; y

e) Otras causales que se estipulen en en contrato.

(Art. 34 del D. Leg. N 758)

CAPITULO VI

INICIATIVAS

Artculo 40.- Las personas jurdicas, nacionales o extranjeras, podrn presentar


nicamente ante la PROMCEPRI, a manera de sugerencias, lineamientos genera-
les de proyectos integrales que permitan a esa Comisin informarse sobre posibles
obras pblicas de infraestructura o de servicios pblicos susceptibles de entregarse
en concesin al sector privado, segn lo dispuesto en el presente Texto Unico Or-
denado*. Una vez analizadas tales sugerencias, y previa opinin favorable del Co-
mit Especial respectivo, el cual introducir las ampliaciones o modificaciones que
juzgue convenientes, los indicados proyectos podrn eventualmente sujetarse a los
procesos de promocin de la inversin privada en el marco del presente Texto Unico
Ordenado*. La recepcin, anlisis, ampliaciones o modificaciones y decisiones que
sobre tales sugerencias pueda adoptar la PROMCEPRI no establecen compromiso
alguno de esa Comisin para con las personas que presentaron la sugerencia res-
pectiva, en futuras convocatorias a Licitacin o Concurso.

(Art. 11 del D. Leg. N 758, modificado por el primer prrafo del Art. 12 del D. Leg.
N 839).

* (el texto del Art. 11 del D. Leg. N 758, modificado por el primer prrafo del Art. 12
del D. Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo").

(*) Confrontar con el Artculo 7 de la Ley N 28059, publicado el 13 agosto


2003.

128 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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TITULO V

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- En los casos en que as lo determine la Comisin de Promocin de la


Inversin Privada -COPRI, mediante Acuerdo ratificado por Resolucin Suprema,
la PROMCEPRI tendr a su cargo, con las mismas facultades y funciones que co-
rresponden a la COPRI segn el Decreto Legislativo N 674, aquellos procesos en
que la modalidad de promocin de la inversin privada en la respectiva empresa
del Estado sea la de concesin, cesin en uso, alquiler, contratos de gerencia o las
dems a que se refiere el inciso c) del Artculo 2 del mencionado Decreto Legislativo
N 674. Mediante Decreto Supremo se dictarn todas las normas necesarias para
que se aplique lo indicado en el prrafo anterior.

(Primera Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)

Segunda.- A pedido del concesionario o de oficio, el Estado podr hacer efectivos


los apercibimientos y las sanciones correspondientes a los usuarios del servicio u
obra materia de la concesin, dentro de lo previsto en las normas legales correspon-
dientes y las disposiciones del contrato de concesin.

(Segunda Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)


Tercera.- Los trabajadores de la PROMCEPRI, de su Direccin Ejecutiva y de los
Comits Especiales estarn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
(Octava Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)

Cuarta.- Incorprase dentro del Presupuesto de la Presidencia del Consejo de Mi-


nistros a la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas - PROMCEPRI.
(primer prrafo Art. 5 del D. Leg. N 839)

TITULO VI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y


Finanzas, se dictarn las normas presupuestales necesarias para la adecuacin
de lo dispuesto en la Disposicin Complementaria Cuarta* a las normas del Presu-
puesto General de la Repblica, as como aquellas que sean necesarias para las
transferencias presupuestales que permitan a la PROMCEPRI cumplir sus objetivos
y funciones.

(segundo prrafo Art. 5 del D. Leg. N 839)

INSTITUTO PACFICO 129


CONCESIONES

* (el texto del segundo prrafo del Art. 5 del D. Leg. N 839 dice: "en el prrafo
anterior")

Segunda.- Lo dispuesto en los Artculos 20, 21 y 22 del presente Texto Unico Or-
denado entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de las co-
rrespondientes normas reglamentarias, las cuales sern aprobadas por Decreto
Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de
Economa y Finanzas.

(Sptima Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)

TITULO VII

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Tratndose de las obras pblicas de infraestructura referidas a vas ur-


banas interprovinciales e interdistritales, la entrega en concesin al sector privado
por parte de la PROMCEPRI, bajo los mecanismos que establece este Texto Unico
Ordenado*, deber efectuarse mediando una coordinacin con las Municipalidades
respectivas.

Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros,


se establecern la forma y los mecanismos bajo los cuales se desarrollar dicha
coordinacin.

(Primera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839)


*(el texto de la Primera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839 dice "De-
creto Legislativo").

Segunda.- Las Municipalidades ejercen la competencia y las funciones a que se


refieren el primer prrafo del Artculo 5* y los numerales 1, 2 y dems pertinentes del
Artculo 6** de este Texto Unico Ordenado***, en relacin a la entrega en concesin
al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos de
competencia municipal distintas a las mencionadas en la Disposicin anterior.

Para este efecto, resultan de aplicacin, los mecanismos y procedimientos esta-


blecidos en los Ttulos IV, V y VII**** del presente Texto Unico Ordenado*****, y
el Decreto Supremo N 189- 92-PCM en lo que no se oponga a este Texto Unico
Ordenado***.

(Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839)

* (el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839

130 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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dice: "4")

** (el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839


dice: "6")

*** (el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: "Decreto")

**** (el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: "Ttulos IV, V y VI")

***** (el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: "Decreto Legislativo, y en el Decreto Legislativo N758").

Tercera.- Es de aplicacin el Decreto Supremo N189-92-PCM* en cuanto no se


oponga a lo dispuesto en el presente Texto Unico Ordenado**.

Quedan modificados los artculos contenidos en el Captulo Segundo -De las Inicia-
tivas- del Decreto Supremo N 189-92-PCM en todo aquello en que se oponga al
nuevo texto del Artculo 11 del Decreto Legislativo N758, modificado por el Artculo
12 del Decreto Legislativo N839*.

(Tercera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839; y, segundo prrafo del
Art. 12 del D. Leg. N 839).
* (el texto de la Tercera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839 dice:
"Es de aplicacin el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto Supremo N189-92-
PCM en cuanto no se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo").

** (el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 758, modificado por el Art. 12 del D.
Leg. N 839 dice: "Decreto Legislativo")

*** (el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 758, modificado por el Art. 12 del D.
Leg. N 839 dice: "a este nuevo texto del Artculo 11 del Decreto Legislativo N 758")

Cuarta.- Todos los procedimientos que se estn llevando a cabo de acuerdo a lo


dispuesto por el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto Supremo N 189-92-PCM,
quedan suspendidos, con la finalidad de que inicien bajo los mecanismos, procedi-
mientos y beneficios previstos en el presente Texto Unico Ordenado*

(Cuarta Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839).

** (el texto de la Cuarta disposicin Transitoria y Final del D. Leg. N 839 dice:
"Decreto Legislativo")

INSTITUTO PACFICO 131


CONCESIONES

Quinta.- Djese sin efecto las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente
Texto Unico Ordenado.*

(Sexta Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839).

** (el texto de la Sexta Disposicin Transitoria y Final del D. Leg. N 839 dice:
"Decreto Legislativo").

11.6 Ley marco de APPs para la generacin de empleo productivo y dicta nor-
mas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada (DL
1012)

Decreto Legislativo que aprueba la ley marco de asociaciones pblico - priva-


das para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agiliza-
cin de los procesos de promocin de la inversin privada

Decreto Legislativo N 1012

Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF.


(*) De conformidad con la Cuadragsima Tercera Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 29951, publicada el 04 diciembre 2012, se dispone que, a partir
de la vigencia de la citada ley, los plazos a los que se hace referencia en el presente
Decreto Legislativo, pueden ser modificados mediante decreto supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas. La citada Ley entr en vigencia a partir del
1 de enero de 2013.

Concordancias: D.S. N 127-2014-EF (REGLAMENTO)

Otras concordancias

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica, de conformidad con el artculo 104 de la Constitucin


Poltica del Per, mediante Ley N 29157 ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar, entre otras materias, la facilitacin del comercio, promocin de
la inversin privada, la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y
simplificacin administrativa, y modernizacin del Estado;

132 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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Que, resulta indispensable contar con un marco legal que regule la participacin del
sector privado en la operacin de infraestructura pblica o la prestacin de servicios
pblicos, con el fin de determinar los principios y procedimientos aplicables a dicha
participacin mediante la modalidad de Asociacin Pblico Privada, con la finalidad
de viabilizar su implementacin, generar empleo productivo y mejorar la competiti-
vidad del pas;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Con cargo a dar cuenta al Congreso;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES


PBLICO - PRIVADAS PARA LA GENERACIN DE EMPLEO PRODUCTIVO Y
DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN
DE LA INVERSIN PRIVADA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto


El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer los principios, procesos
y atribuciones del Sector Pblico para la evaluacin, implementacin y operacin
de infraestructura pblica o la prestacin de servicios pblicos, con participacin
del sector privado, as como establecer el marco general aplicable a las iniciativas
privadas. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 1.- Objeto

El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer las normas ge-
nerales que regulan las Asociaciones Pblico Privadas."

Artculo 2.- mbito de aplicacin

El presente Decreto Legislativo es de aplicacin a las entidades pblicas perte-


necientes al Sector Pblico No Financiero, segn lo establecido en el anexo de
definiciones de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02

INSTITUTO PACFICO 133


CONCESIONES

marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 2.- mbito de aplicacin

El presente Decreto Legislativo es de aplicacin a todas las entidades del


Sector Pblico No Financiero, en todos los niveles de gobierno, segn lo estableci-
do en el anexo de definiciones de la Ley 27245, Ley de Responsabilidad y Transpa-
rencia Fiscal o norma que la sustituya."

Artculo 3.- Definicin de Asociacin Pblico-Privada (APP)

Las Asociaciones Pblico Privadas - APP son modalidades de participacin de la


inversin privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tec-
nologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto
de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer
servicios pblicos.

Participan en una APP: el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas es-
tablecidas en el artculo precedente, y uno o ms inversionistas privados. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 3.- Definicin de Asociacin Pblico- Privada (APP)

Las Asociaciones Pblico - Privadas-APP son modalidades de participacin


de la inversin privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equi-
pos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con
el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica,
proveer servicios pblicos y/o prestar los servicios vinculados a stos que requiera
brindar el Estado, as como desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o in-
novacin tecnolgica, de acuerdo a las condiciones establecidas en el Reglamento
de la presente norma.

Participan en una APP: el Estado, a travs de alguna de las entidades p-


blicas establecidas en el artculo precedente, y uno o ms inversionistas privados."

Concordancias: D.S. N 127-2014-EF Reglamento, Art. 4 (De las Asociaciones P-


blico Privadas)

D.S. N 127-2014-EF, Reglamento, Art. 19 (De las iniciativas privadas autososteni-


bles)

134 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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Artculo 4.- Clasificacin de Asociacin Pblico-Privada


Las Asociaciones Pblico - Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera:

a. Autosostenible: aquella que satisfaga las siguientes condiciones:

i. Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado, conforme
se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

ii. Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de de-
mandar el uso de recursos pblicos, conforme se establezca en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.

b. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento


o contratacin de garantas financieras o garantas no financieras que tengan una
probabilidad significativa de demandar el uso de recursos pblicos(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 4.- Clasificacin de Asociacin Pblico- Privada

Las Asociaciones Pblico-Privadas pueden clasificarse de la siguiente ma-


nera:
a. Autosostenible: aquella que satisfaga las siguientes condiciones:

i. Demanda mnima o nula garanta financiera por parte del Estado, conforme
se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
ii. Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de de-
mandar el uso de recursos pblicos, conforme se establezca en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.

Concordancias: D.S. N 127-2014-EF, Reglamento, Art. 5 (Clasificacin de


las Asociaciones Pblico Privadas)

b. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento


o contratacin de garantas financieras o garantas no financieras que tengan una
probabilidad significativa de demandar el uso de recursos pblicos."

Concordancias: D.S. N 146-2008-EF Reglamento, Art. 4

D.S.N 127-2014-EF, Reglamento, Art. 19 (De las iniciativas privadas auto-


sostenibles)

INSTITUTO PACFICO 135


CONCESIONES

Artculo 5.- Principios

En todas las etapas vinculadas a la provisin de infraestructura pblica y/o pres-


tacin de servicios pblicos bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privada, se
contemplarn los siguientes principios:

Valor por dinero. Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por aquel
privado que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos
resultados de calidad a un menor costo. De esta manera, se busca maximizar la
satisfaccin de los usuarios del servicio as como la optimizacin del valor del dinero
proveniente de los recursos pblicos.

Transparencia. Toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice para la


toma de decisiones durante las etapas de evaluacin, desarrollo, implementacin
y rendicin de cuentas de un proyecto de inversin llevado a cabo en el marco de
la presente norma deber ser de conocimiento ciudadano, bajo el principio de pu-
blicidad establecido en el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Trans-
parencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N
043-2003-PCM.

Competencia. Deber promoverse la bsqueda de la competencia a fin de asegurar


eficiencia y menores costos en la provisin de infraestructura y servicios pblicos,
as como evitar cualquier acto anti-competitivo y/o colusorio.

Asignacin adecuada de riesgos. Deber existir una adecuada distribucin de los


riesgos entre los sectores pblico y privado. Es decir, que los riesgos deben ser
asignados a aquel con mayores capacidades para administrarlos a un menor costo,
teniendo en consideracin el inters pblico y el perfil del proyecto.

Responsabilidad presupuestal. Deber considerarse la capacidad de pago del Esta-


do para adquirir los compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven
de la ejecucin de los contratos celebrados dentro del marco de la presente norma,
sin comprometer la sostenibilidad de las finanzas pblicas ni la prestacin regular
de los servicios.

Artculo 6.- Organismos Promotores de la Inversin Privada

6.1 En el caso del Gobierno Nacional, los Organismos Promotores de la Inver-


sin Privada sern la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVER-
SION para los proyectos que se le asignen en funcin a su relevancia nacional y los
Ministerios a travs de los Comits de Inversin que conformen.

En ambos casos, los proyectos sern asignados y/o incorporados mediante

136 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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Resolucin Suprema.

6.2 En el caso de las entidades pblicas correspondientes a los niveles de Go-


bierno Regional y Local, las facultades del Organismo Promotor de la Inversin Pri-
vada se ejercen en forma directa a travs del rgano del Gobierno Regional o Local
designado a tales efectos. El rgano mximo de estos Organismos Promotores de
la Inversin Privada es el respectivo Consejo Regional o Concejo Municipal.

TTULO II
MARCO INSTITUCIONAL PARA LA PROVISIN DE ASOCIACIONES PBLICO
PRIVADAS

Artculo 7.- Identificacin de prioridades y proyectos de inversin

Las entidades pblicas identificarn los niveles de servicio que se busca alcanzar,
a partir de un diagnstico sobre la situacin actual, sealando su importancia en las
prioridades nacionales, sectoriales, regionales y locales, segn sea el caso, en el
marco de las cuales desarrollan los proyectos de inversin. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 7.- Identificacin de prioridades y proyectos de inversin

7.1. Las entidades pblicas identificarn los niveles de servicio que se busca
alcanzar, a partir de un diagnstico sobre la situacin actual, sealando su impor-
tancia en las prioridades nacionales, sectoriales, regionales y locales, segn corres-
ponda, en el marco de las cuales desarrollan los proyectos de inversin. Una Aso-
ciacin Pblico-Privada podr desarrollarse sobre la base de ms de un Proyecto
de Inversin Pblica, siempre que estos hayan sido declarados viables en el marco
del SNIP.

7.2 PROINVERSION y el Ministerio de Economa y Finanzas podrn brindar


apoyo y asistencia a las entidades pblicas para la identificacin de proyectos a
desarrollarse mediante una Asociacin Pblico-Privada (APP)."

Concordancias: D.S. N 127-2014-EF, Reglamento, Art. 10 (Apoyo para la identifi-


cacin de Asociaciones Pblico Privadas)

Artculo 8.- Criterios para la seleccin de la modalidad de ejecucin

8.1. Es de responsabilidad de las entidades pblicas realizar un anlisis costo


beneficio a fin de determinar si la participacin privada en la provisin de la infraes-

INSTITUTO PACFICO 137


CONCESIONES

tructura pblica o del servicio pblico implica un mayor beneficio neto para la socie-
dad respecto a si stos fuesen provedos por el Estado a travs de una obra pblica,
de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

8.2. Una vez determinado que un proyecto de inversin debe ejecutarse bajo la
modalidad de APP, el proyecto deber ser clasificado segn el artculo 4 del presen-
te Decreto Legislativo. Esta clasificacin corresponde ser efectuada por la entidad
pblica, de conformidad con lo establecido en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 8.- Criterios para la seleccin de la modalidad de ejecucin

8.1. Es de responsabilidad de las entidades pblicas realizar un anlisis compa-


rativo respecto de si la participacin privada en la provisin de la infraestructura p-
blica o del servicio pblico y/o la prestacin de los servicios vinculados a stos que
requiera brindar el Estado, as como desarrollar proyectos de investigacin aplicada
y/o innovacin tecnolgica, resultan ms beneficiosos para la sociedad respecto de
si stos fuesen provistos por el Estado a travs de una obra pblica, de acuerdo a
lo establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

Concordancias: D.S. N 127-2014-EF Reglamento, Art. 3, inc. a) (Anlisis


Comparativo)

8.2. Para determinar la incorporacin de un proyecto al Proceso de Promocin


de la Inversin Privada, la Entidad Pblica proponente deber remitir como mnimo
un anlisis de los aspectos relevantes del mismo, de acuerdo a las condiciones es-
tablecidas en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

8.3. Una vez determinado que un proyecto de inversin debe ejecutarse bajo
la modalidad de APP, el proyecto deber ser clasificado segn lo establecido en el
artculo 4 del presente Decreto Legislativo. Esta clasificacin ser efectuada por la
Entidad Pblica, de conformidad con lo establecido en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo, para lo cual podr requerir el apoyo del Organismo Promotor de
la Inversin Privada."

Concordancias: D.S. N 127-2014-EF, Reglamento, Art. 9, inc. 9.1

Artculo 9.- Marco institucional para la provisin de infraestructura y servicios


pblicos (*)

138 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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(*) Epgrafe modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 9.- Marco Institucional para la provisin de infraestructura, servi-


cios pblicos, y/o prestacin de servicios vinculados a stos que requiera brindar el
Estado, as como para desarrollar proyectos de investigacin aplicada y/o innova-
cin tecnolgica"

9.1 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico


- Privada, que resulten clasificados como autosostenibles pasarn inmediatamente
a la etapa de diseo del proyecto. Se requerir la opinin favorable del Ministerio de
Economa y Finanzas en los proyectos que requieran el otorgamiento de garantas.
(*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

"9.1 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico-


Privada, que resulten clasificados como autosostenibles pasarn inmediatamente a
la etapa de diseo del proyecto, debiendo solicitar la opinin favorable del Ministerio
de Economa y Finanzas en los proyectos que requieran el otorgamiento de garan-
tas."

9.2 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico


- Privada, que resulten clasificados como cofinanciados debern cumplir con todos
los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de In-
versin Pblica, la Ley del Sistema Nacional del Endeudamiento y sus modificato-
rias y dems normas correspondientes. El diseo del proyecto, incluyendo el an-
lisis de su modalidad de ejecucin ser responsabilidad del respectivo Organismo
Promotor de la Inversin Privada y contar con la opinin favorable del Ministerio de
Economa y Finanzas desde el punto de vista de la responsabilidad fiscal y capaci-
dad presupuestal.

El diseo final del proyecto de Asociacin Pblico-Privada, cuando ste


se encuentre a cargo de los Ministerios a travs de los Comits de Inversin que
conformen, incluyendo la determinacin del monto mximo de cofinanciamiento, el
otorgamiento o la contratacin de garantas financieras, deber contar con la ase-
sora de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION y con
la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista
de la responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

INSTITUTO PACFICO 139


CONCESIONES

9.2 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin P-


blico-Privada, que resulten clasificados como cofinanciados debern cumplir con
todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional del Endeudamiento, y sus mo-
dificatorias y dems normas correspondientes. El diseo del proyecto, incluyendo
el anlisis de la modalidad de APP ser responsabilidad del respectivo Organismo
Promotor de la Inversin Privada y contar con la opinin favorable del Ministerio de
Economa y Finanzas desde el punto de vista de la responsabilidad fiscal y capaci-
dad presupuestal.

El diseo final del proyecto de Asociacin Pblico-Privada, cuando ste


se encuentre a cargo de los ministerios a travs de los comits de inversin que
conformen, incluyendo la determinacin del monto mximo de cofinanciamiento, el
otorgamiento o la contratacin de garantas financieras, deber contar con la ase-
sora de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION y con
la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista
de la responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal.

Concordancias: D.S. N 146-2008-EF, Art. 7, num. 7.1

D.U. N 001-2011 (Dictan disposiciones extraordinarias a ser aplicadas du-


rante el ao 2011, para facilitar la promocin de la inversin privada en determina-
dos proyectos de inversin, asociaciones pblico privadas y concesin de obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos por parte del Gobierno Nacional)

D.S. N 127-2014-EF, Reglamento, Art. 9, inc 9.2.

9.3 El diseo final del contrato de Asociacin Pblico-Privada, a cargo del Or-
ganismo Promotor de la Inversin Privada correspondiente, requerir la opinin fa-
vorable de la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y Finanzas,
quienes emitirn opinin en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles respecto
a las materias de su competencia. Si no hubiera respuesta en dicho plazo, se en-
tender que la opinin es favorable. Asimismo, se requerir la opinin de organismo
regulador correspondiente, el que deber emitirla nicamente dentro del mismo pla-
zo.

El Informe Previo de la Contralora General de la Repblica respecto de


la versin final del contrato de Asociacin Pblico-Privada slo podr versar sobre
aquellos aspectos que comprometan el crdito o la capacidad financiera del Estado,
de conformidad con el inciso l) del Artculo 22 de la Ley N 27785. Dicho Informe
Previo no es vinculante, sin perjuicio del control posterior.

140 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

Los informes y opiniones se formularn una sola vez por cada entidad, sal-
vo que el Organismo Promotor de la Inversin Privada solicite informes y opiniones
adicionales. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

"9.3 El diseo final del contrato de Asociacin Pblico-Privada, a cargo del Or-
ganismo Promotor de la Inversin Privada correspondiente, requerir la opinin fa-
vorable de la entidad pblica competente, as como sin excepcin y bajo sancin
de nulidad, la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas; quienes
emitirn opinin en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles respecto a las
materias de su competencia. Si no hubiera respuesta en dicho plazo, se entender
que la opinin es favorable.

Asimismo, se requerir la opinin del organismo regulador correspondiente,


el que deber emitirla dentro del mismo plazo y exclusivamente sobre sus compe-
tencias legales.

El Informe Previo de la Contralora General de la Repblica respecto de la


versin final del contrato de Asociacin Pblico-Privada nicamente podr referirse
sobre aquellos aspectos que comprometan el crdito o la capacidad financiera del
Estado de conformidad con el inciso l) del Artculo 22 de la Ley 27785. Dicho Infor-
me Previo no es vinculante, sin perjuicio de control posterior.

Los informes y opiniones se formularn una sola vez por cada entidad, sal-
vo que el Organismo Promotor de la Inversin Privada solicite informes y opiniones
adicionales."

Concordancias: D.S. N 146-2008-EF, Art. 8 y 11, num. 11.1 y 11.4


D.S. N 127-2014-EF, Reglamento, Art. 14, Inc. 14.2

9.4 Todos los estudios requeridos para la evaluacin de un proyecto de inversin


bajo los requisitos exigidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica podrn ser
elaborados por una entidad privada, conforme a la normatividad vigente.

9.5 Las modificaciones que se produzcan a la versin final del contrato de


Asociacin Pblico-Privada, que impliquen cambios significativos en los parmetros
econmicos, incluyendo las garantas establecidas, durante la fase de promocin
de la inversin o la implementacin del proyecto de inversin, requerir la opinin
favorable de la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y Finan-
zas, quienes emitirn opinin en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles res-
pecto a las materias de su competencia. Si no hubiera respuesta en dicho plazo,

INSTITUTO PACFICO 141


CONCESIONES

se entender que la opinin es favorable. Asimismo, se requerir la opinin del


organismo regulador correspondiente, el que deber emitirla nicamente dentro del
mismo plazo.

Los criterios operativos requeridos para la implementacin de lo dispuesto


en el presente prrafo sern establecidos en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo.
"En el mismo plazo se requerir adicionalmente la opinin no vinculante
del Organismo Promotor de la Inversin Privada que estuvo a cargo del proceso de
promocin de la inversin privada en que se origin el contrato, o de la dependencia
que haga sus veces." (*)

(*) Prrafo incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014.

Concordancias: D.S. N 146-2008-EF, Art. 11, num. 11.4

9.6 Los contratos de Asociacin Pblico-Privada debern incluir la va arbitral


como mecanismo de solucin de diferencias y debern contener disposiciones que
regulen el procedimiento y causales de renegociacin y resolucin de los contratos,
incluyendo las reglas sobre cesin de posicin contractual. (*)

(*) Numeral modificado por la Undcima Disposicin Complementaria Modifi-


catoria de la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, disposicin que entr
en vigencia a partir del 1 de enero de 2014, cuyo texto es el siguiente:

"9.6 Los contratos de Asociacin Pblico-Privada debern incluir la va arbitral


como mecanismo de solucin de controversias y debern contener disposiciones
que regulen el procedimiento y causales de renegociacin y resolucin de los con-
tratos, incluyendo las reglas sobre cesin de posicin contractual.

Cuando en los contratos se establezca una etapa de Trato Directo previa


al inicio de un arbitraje nacional, las partes podrn acordar la intervencin de un
tercero neutral, denominado Amigable Componedor, quien ser designado por las
partes de manera directa o por delegacin a un Centro o Institucin que administre
mecanismos alternativos de resolucin de conflictos. El Amigable Componedor pro-
pondr una frmula de solucin de controversias, que de ser aceptada de manera
parcial o total por las partes, producir los efectos legales de una transaccin.

De igual modo en los nuevos contratos a suscribirse, podr considerarse en


la etapa previa al inicio del arbitraje nacional, que las partes puedan someter sus
controversias a una Junta de Resolucin de Disputas, a solicitud de cualquiera de
ellas, la cual estar conformada por uno (1) o tres (3) expertos que sern designa-

142 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

dos por las partes de manera directa o por delegacin a un Centro o Institucin que
administre mecanismos alternativos de resolucin de conflictos. La Junta de Reso-
lucin de Disputas emitir una decisin vinculante para las partes, la cual no limita
su facultad de recurrir al arbitraje.

Los procedimientos, instituciones elegibles, plazos y condiciones para la


eleccin, designacin y/o constitucin del Amigable Componedor y de las Juntas
de Resolucin de Disputas sern establecidos en el reglamento de la presente Ley.
Tanto el Amigable Componedor, como los miembros de la Junta de Resolucin de
Disputas podrn ser terceros neutrales de nacionalidad distinta a la de las partes.

Lo dispuesto en los prrafos precedentes, no es de aplicacin cuando se


remite la controversia a un Mecanismo Internacional de Solucin de Controversias
a que se refiere la Ley 28933.

No se encuentran dentro del mbito de aplicacin del Decreto Legislativo


1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, los servicios a ser brin-
dados por el Amigable Componedor, los miembros de la Junta de Resolucin de
Disputas, los Centros ni las Instituciones que administren los citados mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos, siempre que dichos servicios sean requeri-
dos dentro de la ejecucin de los contratos de Asociacin Pblico-Privada."

Concordancias: D.S. N 146-2008-EF, Art. 10, num. 10.1

D.S. N 127-2014-EF, Reglamento, Art. 37 (Sometimiento al procedimiento


de Amigable Componedor)

9.7 Sin perjuicio de las disposiciones establecidas en la presente norma, sern


de aplicacin, en forma supletoria, las normas vigentes sobre concesiones de obras
de infraestructura y servicios pblicos, tales como el Texto nico Ordenado de las
Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado
de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, aprobado por el
Decreto Supremo N 059-96-PCM y otras normas que resulten aplicables.

Al efecto, la designacin de los comits de inversiones por parte de los Ministerios,


la inclusin de operaciones y proyectos al proceso de promocin de la inversin
privada respectivo, la ratificacin de los acuerdos a travs de los cuales se aprueba
la modalidad a emplearse as como el plan de promocin correspondiente, se efec-
tuarn mediante Resolucin Suprema, que deber ser publicada en el Diario Oficial
"El Peruano". (*)

(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:

INSTITUTO PACFICO 143


CONCESIONES

"Al efecto, la designacin de los comits de inversiones por parte de los


ministerios y la inclusin de operaciones y proyectos al proceso de promocin de
la inversin privada respectivo, se efectuarn mediante Resolucin Suprema, que
deber ser publicada en el Diario Oficial "El Peruano"."

Las funciones que de conformidad con el Decreto Legislativo N 674, el Texto nico
Ordenado aprobado mediante Decreto Supremo N 059-96-PCM y la Ley N 28509,
corresponden al Consejo Directivo de la Agencia de Promocin de la Inversin Pri-
vada - PROINVERSION, sern asumidas por el Viceministro correspondiente.

TTULO III

GARANTAS, COMPROMISOS, REGISTRO Y LMITES

Artculo 10.- Garantas


Las garantas en el esquema de APP se clasifican en:

a) Garantas Financieras: son aquellos aseguramientos de carcter incondi-


cional y de ejecucin inmediata, cuyo otorgamiento y contratacin por el Estado
tiene por objeto respaldar las obligaciones del privado, derivadas de prstamos o
bonos emitidos para financiar los proyectos de APP, o para respaldar obligaciones
de pago del Estado.

b) Garantas No Financieras: son aquellos aseguramientos estipulados en el


contrato que se derivan de riesgos propios de un proyecto de APP.

Artculo 11.- Compromisos firmes y contingentes

Los compromisos firmes y contingentes que asuma el Estado en los proyectos de


APP pueden ser clasificados conforme a lo siguiente:

11.1 Compromisos firmes: Son las obligaciones a cargo del Estado de pagar al
privado una contraprestacin por la realizacin de los actos previstos en el contrato
de APP, destinados a la ejecucin de proyectos de infraestructura y/o servicios p-
blicos que cumplan con los parmetros asociados a la inversin y con los niveles
de servicio por parte del privado establecidos en el contrato. Se considera como
compromisos firmes el pago de:

a) Cuotas peridicas que tienen como finalidad retribuir la inversin en que


incurre el privado, lo que incluye a los certificados que acreditan el pago de esta
cuota peridica de manera directa, general, incondicional e irrevocable del Estado.

144 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

b) Cuotas peridicas que tienen como finalidad retribuir la actividad de explo-


tacin y conservacin en que incurre el inversionista privado para la prestacin del
servicio.

11.2 Compromisos contingentes: Son las potenciales obligaciones de pago a


cargo del Estado a favor del privado, correspondientes a las garantas que el prime-
ro haya otorgado a fin de mejorar el perfil de riesgo del proyecto e incentivar la par-
ticipacin privada. Para fines de registro se tomar en cuenta slo los compromisos
contingentes cuantificables.

Concordancias: D.S. N 146-2008-EF, Art. 12, num. 12.1

D.S. N 127-2014-EF, Reglamento, Art. 18, Inc. 18.1

Artculo 12.- Registro

El Ministerio de Economa y Finanzas queda autorizado a emitir las normas corres-


pondientes para el adecuado registro de los compromisos firmes y contingentes
cuantificables, las garantas y dems instrumentos conexos y colaterales, as como
de los ingresos derivados de los proyectos ejecutados bajo la modalidad de APP.

Para este efecto, la entidad pblica correspondiente suministrar al Ministerio de


Economa y Finanzas la informacin correspondiente en los trminos y condiciones
que dicho Ministerio establezca.

Artculo 13.- Lmite

El stock acumulado por los compromisos firmes y contingentes cuantificables, netos


de ingresos, asumidos por el Sector Pblico No Financiero en los contratos de APP
calculado a valor presente, no podr exceder de 7% del Producto Bruto Interno.

Este lmite podr ser revisado cada tres (03) aos, pudiendo ser modificado median-
te Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, teniendo
en cuenta los requerimientos de infraestructura y servicios pblicos en el pas y el
impacto de los compromisos sobre la sostenibilidad de las finanzas pblicas.
TTULO IV

RGIMEN DE INICIATIVAS PRIVADAS

Artculo 14.- De la naturaleza de las iniciativas privadas

Las iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin en activos, empre-


sas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos,

INSTITUTO PACFICO 145


CONCESIONES

las mismas que no podrn demandar garantas financieras y se sujetarn a lo esta-


blecido por el acpite ii del literal a del artculo 4 del presente Decreto Legislativo. (*)

(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29771, publicada el 27 julio


2011, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 14. De la naturaleza de las iniciativas privadas

Las iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin en activos,


empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios p-
blicos."

Las iniciativas privadas podrn ser presentadas ante la Agencia de Promocin de la


Inversin Privada - PROINVERSION o los Organismos Promotores de la Inversin
Privada de los Gobiernos Regionales o Locales, por personas jurdicas nacionales
o extranjeras, as como por consorcios de personas jurdicas o consorcios de perso-
nas naturales con personas jurdicas, sean stas nacionales o extranjeras.

Las iniciativas privadas tienen el carcter de peticiones de gracia a que se refiere


el Artculo 112 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
en lo que sea pertinente. En consecuencia, el derecho del proponente se agota con
la presentacin de la iniciativa privada ante el Organismo Promotor de la Inversin
Privada, sin posibilidad de impugnacin del pronunciamiento en sede administrativa
o judicial.

Las iniciativas privadas mantendrn su carcter de peticin de gracia hasta que


el proyecto contenido en stas sea incorporado al proceso de promocin de la in-
versin privada y se convoque a una Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso
de Proyectos Integrales, en cuyo caso ser de aplicacin segn corresponda, lo
dispuesto en las respectivas bases y/o en la legislacin aplicable, o hasta que se
suscriba el contrato correspondiente en caso se adjudique directamente por no ha-
ber terceros interesados. (*)

(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167, publicada el 02


marzo 2014, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 14. De la naturaleza de las iniciativas privadas

14.1 La iniciativa privada es el mecanismo mediante el cual el Sector Privado


presenta proyectos de Asociacin Pblico-Privada a las entidades del Estado y se
clasifican conforme al artculo 4 de la presente norma.
Las iniciativas privadas autosostenibles se realizan sobre proyectos de in-
versin en activos, empresas, proyectos, infraestructura pblica, servicios pblicos,
y/o servicios vinculados a stos que requiera brindar el Estado, as como a desarro-
llar proyectos de investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica.

146 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

Las iniciativas privadas cofinanciadas estarn destinadas a cubrir el dficit


de infraestructura pblica, servicios pblicos y/o prestar los servicios vinculados a
stos que requiera brindar el Estado, as como a desarrollar proyectos de investiga-
cin aplicada y/o innovacin tecnolgica. Estas iniciativas debern cumplir con los
requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inver-
sin Pblica, su Reglamento y normas complementarias.

14.2 Las iniciativas privadas podrn ser presentadas por personas jurdicas na-
cionales o extranjeras, por consorcios de stas, o por consorcio de personas natu-
rales con personas jurdicas nacionales o extranjeras.

14.3 Las iniciativas privadas que recaigan sobre proyectos de mbito nacional e
iniciativas privadas cofinanciadas se presentarn ante la Agencia de Promocin de
la Inversin Privada -PROINVERSION, que ser el Organismo Promotor de la Inver-
sin Privada de las mismas. Las iniciativas privadas autosostenibles que recaigan
sobre proyectos de mbito regional o local sern presentadas ante los Organismos
Promotores de la Inversin Privada de los gobiernos regionales o gobiernos locales,
segn corresponda.

14.4 Las iniciativas privadas tienen el carcter de peticiones de gracia a que


se refiere el artculo 112 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, en lo que sea pertinente. En consecuencia, el derecho del proponente se
agota con la presentacin de la iniciativa privada ante el Organismo Promotor de
la Inversin Privada, sin posibilidad de impugnacin del pronunciamiento en sede
administrativa o judicial. Las iniciativas privadas mantendrn su carcter de peticin
de gracia hasta que se convoque el proceso de seleccin que corresponda, en cuyo
caso ser de aplicacin lo dispuesto en las respectivas bases y/o en la legislacin
aplicable; o hasta que se suscriba el contrato correspondiente en caso se adjudique
directamente por no haber terceros interesados.

14.5 Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern mantener el


carcter confidencial y reservado de las iniciativas privadas que se presenten, bajo
responsabilidad. Esta obligacin, se extiende a las entidades pblicas, funcionarios
pblicos, asesores, consultores o cualquier otra persona que por su cargo, funcin o
servicio, tomen conocimiento de la presentacin y contenido de la iniciativa privada.
El carcter confidencial y reservado de las iniciativas privadas se mantendr hasta
que stas sean declaradas de inters.

14.6 El periodo y los procedimientos de presentacin y priorizacin de las inicia-


tivas privadas cofinanciadas sern establecidos en el Reglamento de la presente
norma."

INSTITUTO PACFICO 147


CONCESIONES

Artculo 15.- Tramitacin, Evaluacin y Declaracin de Inters de las Iniciati-


vas Privadas

Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern mantener el carcter


confidencial y reservado de las iniciativas privadas que se presenten, bajo respon-
sabilidad. Esta obligacin, se extiende a las entidades pblicas y funcionarios pbli-
cos que por su cargo o funcin tomen conocimiento de la presentacin y contenido
de una iniciativa privada. El carcter confidencial y reservado de las iniciativas pri-
vadas se mantendr hasta que estas sean declaradas de inters.

Las iniciativas privadas que se presenten debern ser evaluadas por el Organismo
Promotor de la Inversin Privada correspondiente. En el proceso de evaluacin,
el Organismo Promotor de la Inversin Privada podr requerir al proponente infor-
macin adicional que permita una evaluacin adecuada de la iniciativa. Los gastos
que pudiese irrogar la preparacin de la informacin adicional requerida podrn ser
materia del reconocimiento de gastos a que se refiere el Artculo 17 de la presente
norma.

Tratndose de iniciativas privadas presentadas ante la Agencia de Promocin de la


Inversin Privada - PROINVERSION, previamente a la declaratoria de inters sta
deber contar con la opinin favorable del Ministerio o Ministerios del Sector o Sec-
tores competentes en la materia sobre la que versa la iniciativa privada y, cuando
dicha iniciativa se financie con tarifas de servicio pblico, del organismo regulador.
Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas
en los casos de iniciativas privadas que requieran el otorgamiento de garantas. Las
opiniones debern ser emitidas en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles.
Si el organismo regulador no emitiera su opinin en el referido plazo, aqulla se
entender favorable.

Una vez presentada la iniciativa privada, el proponente no podr realizar unilate-


ralmente respecto a sta, modificaciones o ampliaciones que a criterio del mximo
rgano del Organismo Promotor de la Inversin Privada resulten sustanciales.

De ser el caso, las iniciativas privadas sern declaradas de inters por acuerdo del
mximo rgano del Organismo Promotor de la Inversin Privada. La declaracin de
inters deber contener como mnimo la siguiente informacin:

a) Un resumen del proyecto contenido en la iniciativa privada, que contemple:


i) Objeto y alcance del proyecto de inversin.

ii) Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar el proyecto.

148 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

iii) Modalidad contractual y plazo del contrato.

iv) Monto referencial de la inversin.

v) Cronograma tentativo del proyecto de inversin.

vi) Forma de retribucin propuesta (con indicacin de si el proyecto requiere


incremento de tarifa).
b) Indicadores de calidad del servicio a prestarse, de ser el caso.

c) Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los criterios


que establezca el Organismo Promotor de la Inversin Privada.

d) Garantas de fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales.

e) Requisitos de precalificacin de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Con-


curso de Proyectos Integrales que se convoque.

f) Factor de competencia de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso


de Proyectos Integrales que se convoque.

g) Modelo de carta de expresin de inters y modelo de carta fianza a presen-


tar por terceros interesados en la ejecucin del proyecto.

En el caso de las iniciativas privadas declaradas de inters, el proponente deber


presentar dentro del plazo de diez (10) das calendario de comunicada la decla-
racin de inters, una carta fianza, a fin de asegurar la suscripcin del respectivo
contrato en caso que el proyecto sea adjudicado directamente al proponente. Dicha
carta fianza se deber mantener vigente hasta la suscripcin del contrato corres-
pondiente. El monto de la carta fianza ser fijado en cada caso, por el Organismo
Promotor de la Inversin Privada en funcin del monto de inversin del proyecto.
En caso de existir terceros interesados en la ejecucin del proyecto, la carta fianza
entregada por el proponente, le ser devuelta a ste.

Las declaraciones de inters sern publicadas por una sola vez en el Diario Oficial
"El Peruano" y en otro de circulacin nacional, as como en la pgina web del Orga-
nismo Promotor de la Inversin Privada, a fin de que terceros interesados presenten
sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto u otro que a
criterio del organismo promotor de la inversin privada resulte alternativo. El Orga-
nismo Promotor de la Inversin Privada estar facultado a realizar las actividades
de promocin que estime convenientes y que a su juicio fomenten la concurrencia
de terceros interesados. (*)

INSTITUTO PACFICO 149


CONCESIONES

(*) El presente Artculo quedar modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167,


publicada el 02 marzo 2014, que surtir efectos a la entrada en vigencia de la modi-
ficacin del Reglamento a que hace referencia la Primera Disposicin Complemen-
taria Final de la citada Ley, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 15.- La Tramitacin, Evaluacin y Declaracin de Inters de las


Iniciativas Privadas

La Tramitacin, Evaluacin y Declaracin de Inters de las Iniciativas Pri-


vadas, y los plazos vinculados a dichos procedimientos sern establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

PROINVERSIN se constituir en la Unidad Formuladora de las iniciati-


vas privadas cofinanciadas, y la Direccin General de Poltica de Inversiones del
Ministerio de Economa y Finanzas tendr a su cargo la evaluacin, declaracin de
viabilidad y/o verificacin de viabilidad, segn corresponda, en el marco del SNIP.

Las Declaraciones de Inters sern publicadas por una sola vez en el Dia-
rio Oficial El Peruano y en otro de circulacin nacional, as como en la pgina web
del organismo promotor de la inversin privada, a fin de que terceros interesados
presenten sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto u
otro que a criterio del Organismo Promotor de la Inversin Privada resulte alterna-
tivo. El Organismo Promotor de la Inversin Privada estar facultado a realizar las
actividades de promocin que estime convenientes y que a su juicio fomenten la
concurrencia de terceros interesados."
Concordancias: D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, Art. 17, penltimo prrafo
D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, Art. 19, num. 19.3

Artculo 16.- De la adjudicacin directa o de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o


Concurso de Proyectos Integrales

Los terceros interesados contarn con noventa (90) das calendario contados a par-
tir del da siguiente de la publicacin de la respectiva declaracin de inters para
presentar sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto
de inversin u otro alternativo, debiendo acompaar su solicitud de expresin de
inters, la carta fianza correspondiente y de ser el caso, la documentacin adicional
exigida por el Organismo Promotor de la Inversin Privada. Al final del plazo antes
sealado se deber observar lo siguiente:

a. De existir uno o ms terceros interesados en la ejecucin del proyecto de


inversin objeto de la iniciativa privada, dentro del plazo antes indicado, el Orga-
nismo Promotor de la Inversin Privada deber cursar una comunicacin escrita al

150 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

proponente, poniendo en su conocimiento la existencia de terceros interesados en


el proyecto y proceder a llevar adelante el correspondiente proceso de promocin
de la inversin privada, mediante Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de
Proyectos Integrales de acuerdo a los mecanismos y procedimientos contemplados
en la legislacin de la materia.

En caso se verifique la existencia de iniciativas privadas sobre proyectos


alternativos, se dar preferencia a aquella que debidamente sustentada, ofrezca el
proyecto que tenga mayor rentabilidad social.

Podrn participar en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de


Proyectos Integrales, adems del proponente, los terceros interesados que hubie-
ren expresado por escrito su inters y hubieren presentado la carta fianza corres-
pondiente.

En el caso que el proponente participe en la Oferta Pblica, Licitacin P-


blica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque y cumpla con presentar
en el plazo estipulado por las bases correspondientes la documentacin requerida,
tendr derecho a igualar la oferta que hubiere quedado en primer lugar. De ejercer
este derecho, se proceder a un desempate definitivo entre el proponente y el pos-
tor que hubiere quedado en primer lugar presentando cada uno una mejor oferta en
funcin del factor de competencia. Este desempate deber realizarse dentro de los
15 das calendario de abiertas las ofertas econmicas.

En el caso que el proponente no participe en el referido proceso de selec-


cin que se convoque perder el derecho a solicitar el reembolso de los gastos en
los que hubiese incurrido en la preparacin de la propuesta.

b. De no existir terceros interesados en la ejecucin del proyecto de inversin


objeto de la iniciativa privada o de uno alternativo, dentro del plazo antes indicado,
proceder la adjudicacin directa. En dicho supuesto, el rgano mximo del Orga-
nismo Promotor de la Inversin Privada aprobar la propuesta de iniciativa privada
declarada de inters y proceder a la adjudicacin directamente al proponente, de-
bindose en este caso negociar los aspectos no esenciales del respectivo contrato
no contemplados en la declaracin de inters y proceder a suscribirlo.

Concordancias: D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, Art. 19, num. 19.1

Previo a la suscripcin del contrato, el Organismo Promotor de la Inversin Privada


requerir al proponente el pago de los costos directos e indirectos en los que haya
incurrido dicho organismo durante la tramitacin, evaluacin y declaracin de inte-
rs de la iniciativa privada.

INSTITUTO PACFICO 151


CONCESIONES

Las iniciativas privadas declaradas de inters pasarn a formar parte del Banco Re-
gional de Proyectos a que se refiere el artculo 13 de la Ley N 28059 - Ley Marco
de Promocin de la Inversin Descentralizada. (*)

(*) El presente Artculo quedar modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30167,


publicada el 02 marzo 2014, que surtir efectos a la entrada en vigencia de la modi-
ficacin del Reglamento a que hace referencia la Primera Disposicin Complemen-
taria Final de la citada Ley, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 16.- De la adjudicacin directa o de los procesos de seleccin

Los terceros interesados contarn con noventa (90) das calendario con-
tados a partir del da siguiente de la publicacin de la respectiva declaracin de
inters para presentar sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo
proyecto de inversin u otro alternativo, debiendo acompaar su solicitud de expre-
sin de inters con la carta fianza correspondiente y de ser el caso, con la docu-
mentacin adicional exigida por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo."

Concordancias: D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, Art. 18, num 18.1, y 18.2.2


D.S. N 127-2014-EF, Reglamento, Art. 31 (De los procesos de seleccin)

Artculo 17.- Del reembolso de los gastos efectivamente realizados por el propo-
nente

En el caso que el proponente participe en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso


de Proyectos Integrales que se convoque, se reconocer a favor de ste los gastos efec-
tivamente realizados en la elaboracin de la iniciativa privada presentada, as como los
mayores gastos originados por la preparacin de la informacin adicional solicitada por el
Organismo Promotor de la Inversin Privada, hasta la declaratoria de inters, que a criterio
de ste sean razonables y hayan sido debidamente sustentados, con arreglo a los linea-
mientos generales que se establecern en el reglamento del presente decreto legislativo.
Lo dispuesto en el presente artculo no ser de aplicacin si el proponente de la iniciativa
hubiese sido favorecido con la adjudicacin de la buena pro correspondiente o no hubiese
participado en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que
se convoque.

En concordancia con lo sealado en el prrafo anterior, se reconocer el reembolso


de gastos a favor del proponente, slo si la propuesta econmica que presente en
la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se
convoque, es declarada vlida.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

152 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

Primera.- Mediante Decreto Supremo con el voto favorable del Consejo de Minis-
tros y refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las normas
reglamentarias y complementarias para la aplicacin del presente Decreto Legis-
lativo, en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de su
publicacin. (*)

(*) Disposicin dejada sin efecto por la nica Disposicin Compelmentaria De-
rogatoria de la Ley N 30167, publicada el 02 marzo 2014.

Segunda.- Para efectos de la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica,


las empresas del sector pblico no financiero bajo el mbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, conforman un
sector a cargo del FONAFE, responsable institucional y funcional de los proyectos
de inversin de dichas empresas, en el marco de la normatividad vigente.

La evaluacin, aprobacin y priorizacin de los proyectos de inversin pblica de


las empresas a que se refiere el prrafo precedente, se rigen por los principios de
economa, eficiencia y eficacia, en base a los cuales el Ministerio de Economa y Fi-
nanzas dicta las normas tcnicas, mtodos, procedimientos y procesos aplicables.
El Ministerio de Economa y Finanzas dictar las directivas que contemplen las nor-
mas tcnicas, mtodos, procedimientos y procesos aplicables al FONAFE, en un
plazo mximo de 90 das hbiles contados desde la entrada en vigencia del presen-
te Decreto Legislativo.

Tercera.- El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Es-


tado - FONAFE asumir la competencia sobre empresas que se encuentren en pro-
ceso de liquidacin a cargo de las Juntas Liquidadoras encargadas de los procesos
de disolucin y liquidacin llevados adelante al amparo de lo establecido por el lite-
ral d) del artculo 2 de la Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas
del Estado, Decreto Legislativo N 674. Para este efecto, la Agencia de Promocin
de la Inversin Privada - PROINVERSION transferir a FONAFE los procesos de
liquidacin que se encuentren en ejecucin y presentar al Ministerio de Economa
y Finanzas los proyectos de disposiciones que considere deberan ser incorporados
en el reglamento del presente decreto legislativo a fin de llevar a cabo tal transfe-
rencia en forma ordenada.

Concordancias: D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, nica Disp. Complementaria

Cuarta.- Mediante acuerdo de su Consejo Directivo, la Agencia de Promocin de


la Inversin Privada - PROINVERSION, estar facultada para solicitar al Ministerio
de Economa y Finanzas, por encargo del sector o sectores competentes, el otor-
gamiento o contratacin de garantas financieras por parte del Gobierno Nacional a

INSTITUTO PACFICO 153


CONCESIONES

favor del operador privado durante la fase de ejecucin u operacin de un proyecto,


con la finalidad de permitir la implementacin de compromisos adicionales a ser
establecidos mediante adendas en los respectivos contratos de asociacin pblico-
privada. Dicha solicitud estar sujeta a la aprobacin del Ministerio de Economa y
Finanzas.

Quinta.- El Seguro Social de Salud - ESSALUD, en el marco de la autonoma que la


ley le confiere, se encuentra facultado a promover, tramitar y suscribir contratos de
Asociacin Publico-Privada con el objeto de incorporar inversin y gestin privada
en los servicios que presta a los asegurados, dentro de los mecanismos estableci-
dos en la presente norma.

Sexta.- La facultad legalmente establecida para actuar discrecionalmente, de las


entidades que tienen a su cargo la aprobacin, conduccin, ejecucin, supervisin
y fiscalizacin de los procesos de promocin de la inversin privada, se ejerce para
optar por la decisin administrativa debidamente sustentada que se considere ms
conveniente, dentro del marco que establece la ley, teniendo en consideracin los
criterios establecidos por la cuarta disposicin final complementaria de la Ley 29622,
Ley que modifica la Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de
la Contralora General de la Repblica y ampla las facultades en el proceso para
sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional.
(*)
(*) Disposicin incorporada por la Duodcima Disposicin Complementaria
Modificatoria de la Ley N 30114, publicada el 02 diciembre 2013, disposicin que
entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2014.

Stima.- Sobre la disponibilidad presupuestaria

No podr realizarse un proceso de promocin de la inversin privada para una Aso-


ciacin Pblico-Privada Cofinanciada, sin contar con la disponibilidad presupuestaria
que acredite la existencia de recursos en la entidad pblica competente, y de acuerdo
a los procedimientos establecidos en el Reglamento de la presente norma." (*)

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 3 de la Ley N 30167, publicada el


02 marzo 2014.

"Octava.- Del Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblico-Privada


Crase el Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblico-Privadas, cuya
organizacin y contenido, condiciones y procedimientos sern establecidos por el
Ministerio de Economa y Finanzas; y en el que se incluirn los contratos suscritos
y sus modificatorias, y al que debern reportar obligatoriamente todas las Entidades
sujetas a la presente norma, que hayan suscrito contratos regulados por la presente
Ley." (*)

154 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 3 de la Ley N 30167, publicada el


02 marzo 2014.

"Novena.- De los actos referidos a la aprobacin de la modalidad de promocin de


la inversin privada y del Plan de Promocin de la Inversin Privada
Los actos referidos a la aprobacin de la modalidad de promocin de la inversin
privada y sus modificatorias, as como de la aprobacin del Plan de Promocin de
la Inversin Privada y sus modificatorias, referidos a los procesos de promocin de
la inversin privada a cargo de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada,
requerirn nicamente de la aprobacin de su Consejo Directivo, mediante acuerdo
que debe ser publicado en el Diario Oficial El Peruano.

Las publicaciones a que se refiere el numeral 4 del artculo 4 del Decreto Legislativo
674, Ley de Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado concor-
dado con la Ley 26440, se realizan mediante la publicacin, en el Diario Oficial El
Peruano, de los avisos que indicarn la direccin electrnica y el enlace en el que
se podr acceder al proyecto de contrato a suscribirse. La publicacin del proyec-
to de contrato debe realizarse con una anticipacin no menor de quince (15) das
hbiles a la fecha de su suscripcin. El contrato definitivo se publicar de la misma
forma, dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores a la fecha de la suscripcin
del mismo.

Las disposiciones y opiniones a que se refiere el artculo 2 de la Ley 27701, Ley


que Establece Disposiciones para Garantizar la Concordancia Normativa entre los
Procesos de Privatizacin y Concesiones con la Legislacin Regulatoria, son pu-
blicadas por PROINVERSION, dentro de un plazo no menor de quince (15) das
calendario anterior a la fecha de su aprobacin en su portal electrnico. Asimismo,
dentro de dicho plazo, debe publicar un aviso en el Diario Oficial El Peruano indi-
cando la direccin electrnica y el enlace en el cual se encontrarn las mencionadas
disposiciones y opiniones, para su debida discusin pblica." (*)

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 3 de la Ley N 30167, publicada el


02 marzo 2014.

"Dcima.- De la informacin de las evaluaciones econmico financieras

La informacin referida a las evaluaciones econmico financieras que sirvan para


determinar las variables de competencia utilizadas en el diseo de los procesos de
promocin de la inversin privada que forme parte del Registro Nacional de Contra-
tos de Asociacin Pblico-Privada, se encuentra sujeto a la excepcin al ejercicio
del derecho de acceso a la informacin, por calificar como informacin confidencial,
de acuerdo a lo estipulado por el numeral 6 del artculo 17 del Texto nico Ordenado

INSTITUTO PACFICO 155


CONCESIONES

de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado


por Decreto Supremo N 043-2003-PCM." (*)

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 3 de la Ley N 30167, publicada el


02 marzo 2014.

"Dcima Primera.- De la priorizacin en la fase de programacin y formula-


cin presupuestal

Las entidades pblicas, con cargo a los lmites de la asignacin presupues-


tal total y en concordancia con los lmites de gasto establecidos en el Marco Macro-
econmico Multianual, debern priorizar en la fase de programacin y formulacin
del presupuesto anual del sector pblico, las previsiones necesarias para financiar
los proyectos que tienen como objeto crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener
infraestructura pblica, proveer servicios pblicos y/o prestar los servicios vincu-
lados a stos que requiera brindar el Estado, as como desarrollar proyectos de
investigacin aplicada y/o innovacin tecnolgica, bajo la modalidad de Asociacin
Pblico-Privada, suscritos o por adjudicar, incluidos los compromisos firmes a los
que se refiere el artculo 11 del Decreto Legislativo 1012.
La periodicidad, oportunidad y contenido de la informacin que se requiera para el
cumplimiento de esta disposicin, ser regulada mediante Directiva de la Direccin
General de Presupuesto Pblico." (*)

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 3 de la Ley N 30167, publicada el


02 marzo 2014.

"Dcima Segunda.- De la eliminacin de barreras burocrticas

Todas las entidades de la administracin pblica del Estado, en todos sus niveles de
gobierno, bajo responsabilidad, quedan obligadas a no realizar actos o dictar dispo-
siciones que constituyan barreras burocrticas para la obtencin de los permisos,
licencias, o autorizaciones que resulten necesarias para la ejecucin del proyecto, a
fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones del Estado peruano contenidas
en los contratos de Asociacin Pblico-Privada.

Selase que de conformidad con lo establecido en la Ley 28996, Ley de Elimina-


cin de Sobrecostos, Trabas y Restricciones a la Inversin Privada, y en aplicacin
del artculo 26 BIS del Decreto Ley 25868, Ley de Organizacin y Funciones del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual -INDECOPI, en concordancia con el Decreto Legislativo 1033, Decreto
Legislativo que aprueba la ley de organizacin y funciones del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDE-
COPI, la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas (CEB) del INDECOPI

156 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

ser competente para garantizar el cumplimento de la presente disposicin.(*)

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 3 de la Ley N 30167, publicada el


02 marzo 2014.

Concordancias: Acuerdo N 31-11-ESSALUD-2009 (Aprueban nuevo Reglamento


de Promocin de Inversiones en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud)

Acuerdo N 50-16-ESSALUD-2010 (Aprueban Reglamento de Promocin y Gestin


de Inversin en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Los Ttulos I, II y III del presente Decreto Legislativo entrarn en vigencia
al da siguiente de la publicacin del Reglamento a que se refiere la primera dispo-
sicin final de la presente norma. Las dems disposiciones entrarn en vigencia al
da siguiente de la publicacin de la presente norma.

Segunda.- Las Oficinas de Programacin e Inversiones que a la fecha de entrada


en vigencia de la presente disposicin, se encuentren evaluando los proyectos de
inversin pblica de las empresas a que se refiere la segunda disposicin final de
la presente norma, debern remitir los estudios de preinversin correspondientes
a la Oficina de Programacin e Inversiones del FONAFE para que contine con la
evaluacin respectiva, en la etapa en que se encuentren. La presente disposicin
entrar en vigencia en el da de la publicacin de las normas a que se refiere la se-
gunda disposicin final del presente Decreto Legislativo.

Tercera.- Las iniciativas privadas que a la fecha de entrada en vigencia del pre-
sente Decreto Legislativo hayan sido declaradas de inters y hasta su adjudicacin
mediante oferta pblica, licitacin pblica, concurso de proyectos integrales o adju-
dicacin directa, segn sea el caso, seguirn sujetas a las normas y disposiciones
vigentes al momento de su presentacin. (*)

(*) Disposicin modificada por el Artculo nico del Decreto Legislativo N


1016, publicado el 30 mayo 2008, cuyo texto es el siguiente:

"Tercera.- Las iniciativas privadas que a la fecha de entrada en vigencia del


presente Decreto Legislativo hayan sido declaradas de inters y hasta su adjudica-
cin mediante oferta pblica, licitacin pblica, concurso de proyectos integrales o
adjudicacin directa, segn sea el caso, seguirn sujetas a las normas y disposicio-
nes vigentes al momento de su presentacin, sindoles aplicable lo establecido en
el artculo 16 de la presente norma. En caso que los terceros interesados en la eje-
cucin del proyecto objeto de iniciativa privada decidan no continuar en el proceso,

INSTITUTO PACFICO 157


CONCESIONES

el Organismo Promotor de la Inversin Privada no ejecutar la garanta presentada


por stos en el marco de lo dispuesto por el artculo 18 del Reglamento de la Ley
Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, aprobado por Decreto Supre-
mo N 015-2004-PCM y modificatorias.

Cuarta.- Precsase que durante el ejercicio fiscal 2014, las iniciativas privadas cofi-
nanciadas, excepcionalmente a lo previsto por el artculo 14.6, podrn ser presen-
tadas sin limitacin de tiempo alguna, hasta la determinacin de los procedimientos
que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. (*)

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 4 de la Ley N 30167, publicada el


02 marzo 2014.

(*) De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria


del Decreto Supremo N 127-2014-EF, publicado el 31 mayo 2014, se dispone que
para efecto de lo previsto en la presente Disposicin, se dispone que el procedi-
miento aplicable a las iniciativas privadas cofinanciadas previsto en el Captulo II del
Ttulo III del citado Reglamento entrar en vigencia el 1 de setiembre de 2014. Las
iniciativas privadas cofinanciadas que se presenten hasta dicha fecha, se regirn
por el Reglamento del segundo prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Com-
plementaria Final de la Ley N 29951, aprobado por el Decreto Supremo N 005-
2013-EF, salvo lo dispuesto en la nica Disposicin Complementaria Derogatoria
del Decreto Supremo que aprueba el citado Reglamento, y debern cumplir con lo
establecido en la citada Disposicin.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

nica.- Los indicadores de sostenibilidad fiscal a los que se refieren el literal f) del
numeral 3 del artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transpa-
rencia Fiscal y sus modificatorias, debern necesariamente incluir las obligaciones
cuantificables derivadas de los procesos de Asociacin Pblico - Privadas. (*)

(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley


30099, publicada el 31 octubre 2013, que entrar en vigencia a partir del 01 enero
2015.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS

Primera.- Derguese el Numeral 55.1 del Artculo 55 de la Ley N 28563, Ley Gene-
ral del Sistema Nacional de Endeudamiento; as como todas aquellas disposiciones
legales y reglamentarias que se opongan a lo establecido en el presente Decreto
Legislativo o limiten su aplicacin.

158 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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Segunda.- Djense sin efecto el Artculo 7 de la Ley N 28059 - Ley Marco del
Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada, as como todas las disposi-
ciones del Decreto Supremo N 015-2004-PCM - Reglamento de la Ley Marco del
Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada que se opongan al presente
Decreto Legislativo, sin perjuicio de lo sealado en la Tercera Disposicin Transito-
ria.
POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.


Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de mayo del ao
dos mil ocho.

11.7 Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 (DS 127-2014-EF)

Aprueban Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley


Marco de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin del empleo pro-
ductivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la
inversin privada

DECRETO SUPREMO N 127-2014-EF

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante el Decreto Legislativo N 1012 se aprob la Ley Marco de Asociacio-


nes Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para
la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada;

Que, el Decreto Supremo N 146-2008-EF, modificado por los Decretos Supremos


N 144-2009-EF, N 106-2011-EF y N 226-2012-EF, aprob el Reglamento del De-
creto Legislativo N 1012;

Que, la Ley N 30167, Ley que modifica el Decreto Legislativo N 1012 que aprueba
la Ley Marco de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo pro-
ductivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inver-
sin privada, modific diversos artculos del Decreto Legislativo N 1012, y dispuso,
en su Primera Disposicin Complementaria Final, que mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se modificar el Reglamento
del Decreto Legislativo N 1012, en un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles
contados a partir de la publicacin de la citada Ley;

Que, resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento del Decreto Legislativo N

INSTITUTO PACFICO 159


CONCESIONES

1012 que establezca las disposiciones para la aplicacin de las modificaciones in-
corporadas por la Ley N 30167 y la promocin del desarrollo de la participacin
privada mediante Asociaciones Pblico Privadas;

De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del


Per y la Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30167;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012

Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Mar-
co de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo y
dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin priva-
da, el cual tiene seis (6) ttulos, cincuenta y un (51) artculos, dos (2) Disposiciones
Complementarias Finales y dos (2) Disposiciones Complementarias Transitorias.

Artculo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finan-


zas.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- Djase sin efecto el Decreto Supremo N 146-2008-EF, modificado por los
Decretos Supremos Nos. 144-2009-EF, 106-2011-EF y 226-2012-EF, as como el
numeral 8.2, con excepcin del quinto prrafo, del artculo 8 del Reglamento del
segundo prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 29951, aprobado por el Decreto Supremo N 005-2013-EF.

Asimismo, sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, establzcase que el


Decreto Supremo N 005-2013-EF quedar sin efecto a partir del 1 de setiembre de
2014.

Dispngase que lo previsto en la presente disposicin se aplicar sin perjuicio de lo


sealado en la Primera y Segunda Disposiciones Complementarias Transitorias del
Reglamento aprobado por el artculo 1 de esta norma.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de mayo del ao
dos mil catorce.

TTULO I

160 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto y mbito de aplicacin

La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias para la
aplicacin del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociacio-
nes Pblico Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas para
la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada, y sus modifica-
torias.

Se sujetan a lo dispuesto en el presente Reglamento todas las entidades del Sector


Pblico No Financiero segn la definicin prevista en la Ley N 27245, Ley de Res-
ponsabilidad y Transparencia Fiscal, o norma que la modifique o sustituya.
Cuando en el presente Reglamento se haga mencin a la Ley, se entender como
el Decreto Legislativo N 1012 y sus modificatorias.

Artculo 2.- Principio de Transparencia

El principio de transparencia contemplado en el artculo 5 de la Ley se aplicar en


el marco de lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por el Decreto Supremo
N 043-2003-PCM, o norma que la modifique o sustituya, y lo establecido en la D-
cima Disposicin Complementaria Final de la Ley.

Artculo 3.- Definiciones

Para la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin las si-


guientes definiciones:

a) Anlisis comparativo.- Es el anlisis al que se refiere el numeral 8.1 del art-


culo 8 de la Ley, el cual evala la modalidad de ejecucin de un proyecto que ofrece
mayor beneficio para la sociedad sea esta mediante una Asociacin Pblico Privada
o mediante una obra pblica. Este anlisis contar con un contenido cuantitativo
basado principalmente en la comparacin entre el costo neto, en valor presente y
ajustado por riesgo, de proveer un proyecto a travs de una obra pblica y el costo
del mismo proyecto ejecutado a travs de una Asociacin Pblico Privada, as como
con un contenido cualitativo, el cual considerar la evaluacin de aspectos relacio-
nados a temas institucionales, de mercado, entre otros.

El Ministerio de Economa y Finanzas, mediante resolucin ministerial, es-


tablecer la metodologa para la aplicacin del Anlisis Comparativo.

INSTITUTO PACFICO 161


CONCESIONES

b) Capacidad presupuestal.- Es la viabilidad presupuestal de la entidad res-


ponsable del cofinanciamiento a cargo del Estado. La viabilidad presupuestal est
referida en el corto plazo a la programacin del gasto en el ao fiscal correspondien-
te conforme a la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, y la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, o
normas que las modifiquen o sustituyan. En el largo plazo, dicha viabilidad se refiere
a la programacin del gasto conforme a la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal, o norma que la modifique o sustituya, el Marco Macroecon-
mico Multianual y el Informe de Impacto Fiscal. En el caso de cofinanciamiento con
recursos del endeudamiento pblico o de otorgamiento o contratacin de garantas
financieras, dicha viabilidad se sujetar a lo dispuesto en el Texto nico Ordenado
de la Ley N 28563, Ley General de Endeudamiento, aprobado por el Decreto Su-
premo N 008-2014-EF, o norma que lo modifique o sustituya.

c) Costo Total de Inversin.- Es el valor presente de los flujos de inversin


estimados en la identificacin del proyecto o en el ltimo estudio de preinversin,
segn corresponda. El Costo Total de Inversin no incluye los costos de operacin
y mantenimiento. La tasa de descuento a ser utilizada para el clculo del valor pre-
sente ser aquella que la entidad defina en funcin al riesgo del proyecto, la misma
que deber contar con el sustento respectivo.

d) Costo Total del Proyecto.- Es el Costo Total de Inversin ms los costos


estimados de operacin y mantenimiento de un proyecto o de un conjunto de pro-
yectos con caractersticas similares, expresados en valor presente, de los primeros
diez (10) aos del proyecto o de su vida til el que resulte menor. La tasa de des-
cuento a ser utilizada para el clculo del valor presente ser aquella que la entidad
defina en funcin al riesgo del proyecto, la misma que deber contar con el sustento
respectivo.

e) Informe de Impacto Fiscal.- Es el informe elaborado por el Ministerio de


Economa y Finanzas que evala el posible impacto fiscal de los compromisos que
asumiran las entidades del Sector Pblico No Financiero. Para ello se tendr en
cuenta principalmente el horizonte inter-temporal de las iniciativas privadas cofinan-
ciadas y su impacto sobre la sostenibilidad fiscal, predictibilidad del financiamiento
del gasto pblico, programacin presupuestal multianual y posibles contingencias
fiscales de mediano y largo plazo.

f) Responsabilidad fiscal.- Es el cumplimiento permanente de la sostenibilidad


fiscal, la predictibilidad del financiamiento del gasto pblico y la gestin adecuada

162 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

de los riesgos fiscales de corto y mediano plazo.

Artculo 4.- De las Asociaciones Pblico Privadas

Las Asociaciones Pblico Privadas a que se refiere el artculo 3 de la Ley son origi-
nadas por iniciativa de las entidades comprendidas en la Ley, o por el sector privado
mediante la presentacin de iniciativas privadas.

Las modalidades de Asociacin Pblico Privada incluyen todos aquellos contratos


en los que se propicia la participacin activa del sector privado, tales como la con-
cesin, asociacin en participacin, contratos de gerencia, contratos de riesgo com-
partido, contratos de especializacin, as como cualquier otra modalidad contractual
permitida por ley.
Las Asociaciones Pblico Privadas pueden comprender bajo su mbito, de manera
enunciativa, la infraestructura pblica en general, incluyendo redes viales, aeropuer-
tos, puertos, plataformas logsticas, la infraestructura urbana y de recreacin, la in-
fraestructura penitenciaria, de riego, de salud y de educacin; los servicios pblicos,
como los de telecomunicaciones, de energa y alumbrado, de agua y saneamiento,
u otros de inters social, relacionados a la salud y el ambiente, como el tratamiento
y procesamiento de desechos, la educacin, los proyectos de investigacin aplicada
y/o innovacin tecnolgica, entre otros. Asimismo, puede incluir la prestacin de
servicios vinculados a la infraestructura, como sistemas de recaudacin de peajes y
tarifas, y otros servicios pblicos que requiera brindar el Estado.

Artculo 5.- Clasificacin de las Asociaciones Pblico Privadas

5.1 En el caso de las Asociaciones Pblico Privadas autosostenibles a que se


refiere el literal a) del artculo 4 de la Ley, se considerar lo siguiente:

a) Las garantas financieras a que se refiere el numeral i) del literal a) del art-
culo 4 de la Ley sern consideradas como mnimas si no superan el cinco por ciento
(5%) del Costo Total de Inversin.

b) Las garantas no financieras a que se refiere el numeral ii) del literal a) del
artculo 4 de la Ley tendrn probabilidad mnima o nula cuando la probabilidad del
uso de recursos pblicos no sea mayor al diez por ciento (10%) para cada uno de
los primeros cinco (05) aos de vigencia de la cobertura de la garanta prevista en el
contrato. Los lineamientos para los clculos requeridos sern aprobados mediante
resolucin ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.

5.2 En las Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas a que se refiere el lite-


ral b) del artculo 4 de la Ley, se considerar lo siguiente:

INSTITUTO PACFICO 163


CONCESIONES

a) Las garantas financieras y las garantas no financieras tendrn una pro-


babilidad significativa de demandar recursos pblicos cuando excedan los lmites
indicados en el numeral 5.1 del presente artculo.

b) Se considerar como cofinanciamiento a cualquier pago total o parcial a


cargo de la entidad para cubrir las inversiones y/o la operacin y mantenimiento, a
ser entregado mediante una suma nica peridica, y/o cualquiera que convengan
las partes en el marco del contrato de Asociacin Pblico Privada. Dicho pago pue-
de provenir de cualquier fuente que no tenga un destino especfico establecido por
ley.

No se considerar cofinanciamiento la cesin en uso, en usufructo o bajo


cualquier figura similar, de la infraestructura o inmuebles pre-existentes, siempre
que no exista transferencia de propiedad y estn directamente vinculados al objeto
del proyecto. Asimismo, no se considerar cofinanciamiento a los pagos por con-
cepto de peajes, precios, tarifas, entre otros, cobrados directamente a los usuarios
finales o indirectamente a travs de empresas, incluyendo aquellas de titularidad del
Estado o entidades del mismo para su posterior entrega al titular del proyecto, en el
marco del contrato de Asociacin Pblico Privada.

c) Las Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas podrn desarrollarse so-


bre la base de uno o ms Proyectos de Inversin Pblica declarados viables en
el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, debiendo cumplir con los re-
quisitos y procedimientos regulados por dicho Sistema y el Sistema Nacional de
Endeudamiento. Los proyectos podrn agruparse de manera que reflejen mayor efi-
ciencia, siguiendo criterios de funcionalidad, complementariedad y/o territorialidad.

d) Debern aplicar el Anlisis Comparativo a que se refiere el literal a) del


artculo 3 del presente Reglamento. En caso el Costo Total del Proyecto supere las
100 000 UIT y se requiera un cofinanciamiento mayor al treinta por ciento (30%)
de dicho costo, la evaluacin del Anlisis Comparativo comprender un contenido
cualitativo y cuantitativo. En los dems casos, dicha evaluacin solo comprender
un contenido cualitativo.

TTULO II
DEL MARCO INSTITUCIONAL DE LAS ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

CAPTULO I
DE LA ASIGNACIN DE PROYECTOS E INCORPORACIN AL PROCESO DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

Artculo 6.- Asignacin de proyectos a los Organismos Promotores de la In-


versin Privada

164 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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6.1 Se asignarn a PROINVERSIN, en su calidad de Organismo Promotor de


la Inversin Privada del Gobierno Nacional, los siguientes proyectos:

a) Los proyectos de competencia nacional originados por iniciativa estatal que


sean multisectoriales o tengan un Costo Total de Inversin superior a 15 000 UIT y
en el caso de proyectos que impliquen nicamente la gestin u operacin y mante-
nimiento, aquellos que tengan un Costo Total del Proyecto superior a 15 000 UIT.
b) Los proyectos de competencia nacional originados por iniciativas privadas
autosostenibles;

c) Los proyectos originados por iniciativas privadas cofinanciadas; y,

d) Los proyectos cuya conduccin del proceso de promocin de la inversin


privada haya sido solicitada por la entidad, de acuerdo a lo previsto en el artculo 11
del presente Reglamento.

6.2 Sern asignados a los Comits de Inversin, en su calidad de Organismo


Promotor de la Inversin Privada de los Ministerios respectivos, los proyectos de
competencia nacional no comprendidos en el numeral anterior.

6.3 Sern asignados al Organismo Promotor de la Inversin Privada que con-


formen los Gobiernos Regionales los proyectos de su competencia y aquellos que
tengan alcance que abarque ms de una provincia.

6.4 Sern asignados al Organismo Promotor de la Inversin Privada que con-


formen los Gobiernos Locales los proyectos de su competencia.

Artculo 7.- Requisitos para la incorporacin al proceso de promocin de la


inversin privada

7.1 Para la incorporacin de proyectos de Asociacin Pblico Privada al proce-


so de promocin de la inversin privada, la entidad elaborar y remitir al Organis-
mo Promotor de la Inversin Privada correspondiente, un Informe de Evaluacin en
el cual se indiquen y sustenten los aspectos relevantes del proyecto. Este Informe
de Evaluacin tendr el siguiente contenido mnimo:

Para todo tipo de proyecto:

a) Nombre, descripcin y objetivo del proyecto.

b) Importancia y consistencia con las prioridades locales, regionales o nacio-


nales, segn corresponda.

INSTITUTO PACFICO 165


CONCESIONES

c) Clasificacin como proyecto autosostenible o cofinanciado.

Para proyectos autosostenibles:

d) Diagnstico sobre la provisin actual de la infraestructura pblica o servicio


pblico, identificando las caractersticas de la demanda y la oferta existente en tr-
minos de cobertura y calidad.
e) Descripcin preliminar del nivel de servicio a alcanzar.

f) Inversiones y costos de operacin y mantenimiento estimados.

g) Tarifas.

h) Evaluacin econmico financiera preliminar como Asociacin Pblico Priva-


da.

i) Identificacin y asignacin preliminar de riesgos.

j) Estimacin preliminar de las garantas financieras o no financieras que po-


dran ser requeridas y la capacidad de la entidad para asumir dichos compromisos.

k) Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una Asociacin Pblico Priva-


da.

l) Estimacin preliminar de costos de supervisin.

Para proyectos cofinanciados:

m) Declaracin de viabilidad de acuerdo con las normas del Sistema Nacional


de Inversin Pblica.

n) Informacin relativa a los literales d), e), f), g), h), i) y j) del presente numeral
que no est incluida en el Estudio de Preinversin aprobado.

o) La evaluacin del Anlisis Comparativo de acuerdo a lo previsto en el literal


d) del numeral 5.2 del artculo 5 del presente Reglamento.

p) Capacidad presupuestal certificada por la entidad, de acuerdo con las nor-


mas del Sistema Nacional de Presupuesto.

7.2 Se incorporarn al proceso de promocin de la inversin privada los pro-


yectos o conjunto de proyectos similares que no requieran cofinanciamiento ni ga-

166 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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rantas o, de requerirlos, tengan plazos contractuales mayores a cinco (05) aos y


un Costo Total de Inversin superior a 10 000 UIT y en el caso de proyectos que
impliquen nicamente la gestin u operacin y mantenimiento, aquellos que tengan
un Costo Total del Proyecto superior a 10 000 UIT.

7.3 Un proyecto de inversin no podr ser ejecutado mediante una Asociacin


Pblico Privada cuando su nico alcance sea la provisin de mano de obra, de ofer-
ta e instalacin de equipo o de ejecucin de obras pblicas.

Artculo 8.- Formalidades y trmite para la incorporacin al proceso de promo-


cin de la inversin privada

8.1 La incorporacin de proyectos de Asociacin Pblico Privada al proceso de


promocin de la inversin privada se efecta de acuerdo a lo siguiente:

a) Los proyectos de competencia nacional se incorporarn mediante resolu-


cin suprema del sector correspondiente. En el caso de proyectos que correspon-
dan a PROINVERSIN se requerir del acuerdo de su Consejo Directivo, el cual
ser ratificado por resolucin suprema; y,

b) Los proyectos de competencia regional o local se incorporarn mediante


acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal, segn corresponda.

8.2 El Organismo Promotor de la Inversin Privada tramitar la resolucin su-


prema o acuerdo a que se refiere el numeral anterior, con su opinin favorable.
Tratndose de proyectos autosostenibles que requieran garantas y proyectos co-
financiados, el Organismo Promotor de la Inversin Privada previamente solicitar
al Ministerio de Economa y Finanzas la opinin favorable al Informe de Evaluacin
previsto en el numeral 7.1 del artculo 7 del presente Reglamento. En el caso de pro-
yectos que correspondan a PROINVERSIN, la opinin favorable del Ministerio de
Economa y Finanzas ser solicitada de manera previa a la aprobacin del acuerdo
del Consejo Directivo de PROINVERSIN.

El Ministerio de Economa y Finanzas emitir la opinin prevista en el p-


rrafo anterior dentro de un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, contados
a partir del da siguiente de recibida la solicitud de opinin con la documentacin
sustentatoria correspondiente.

Artculo 9.- Apoyo tcnico y asesora a cargo de PROINVERSIN

9.1 El apoyo previsto en el numeral 8.3 del artculo 8 de la Ley, podr ser pres-
tado por PROINVERSIN a solicitud de la entidad, para lo cual se requerir el

INSTITUTO PACFICO 167


CONCESIONES

acuerdo previo del Consejo Regional, Concejo Municipal o la autorizacin del titular
de la entidad, segn corresponda. En este caso, PROINVERSIN prestar asisten-
cia tcnica a la entidad en la elaboracin del Informe de Evaluacin previsto en el
numeral 7.1 del artculo 7 del presente Reglamento, para lo cual esta ltima, en su
solicitud de asistencia tcnica, deber adjuntar como mnimo la informacin prevista
en los literales d), e), f) y g) de dicho numeral.

9.2. Para efecto de lo previsto en el numeral 9.2 del artculo 9 de la Ley, la ase-
sora que PROINVERSIN brinda a los Comits de Inversiones de los Ministerios
se efectuar de acuerdo a los lineamientos que apruebe PROINVERSIN.

Artculo 10.- Apoyo para la identificacin de Asociaciones Pblico Privadas

Para efecto de lo previsto en el numeral 7.2 del artculo 7 de la Ley, el Ministerio


de Economa y Finanzas y PROINVERSIN establecern mecanismos de apoyo
y asistencia tcnica a las entidades, con la finalidad de identificar proyectos que
puedan desarrollarse mediante la modalidad de Asociacin Pblico Privada. Dicha
identificacin deber efectuarse de acuerdo a los objetivos estratgicos de las enti-
dades, pudiendo sealarse aquellas a ser promovidas por iniciativa estatal o inicia-
tiva privada.

PROINVERSIN podr publicar en su portal institucional el listado con la tipologa


de los proyectos a ser promovidos mediante iniciativas privadas que hayan sido
identificados por las entidades segn lo previsto en el prrafo anterior. Dicho lista-
do no es limitativo y tendr como finalidad orientar al sector privado respecto a la
tipologa de proyectos que las entidades requieren. PROINVERSIN coordinar la
actualizacin del referido listado con una periodicidad anual.

Artculo 11.- Encargo del proceso de promocin de la inversin privada a


PROINVERSIN

Las entidades podrn solicitar a PROINVERSIN que se encargue de llevar ade-


lante el proceso de promocin de la inversin privada del proyecto de Asociacin
Pblico Privada, para lo cual se requiere del acuerdo previo del Consejo Regional,
Concejo Municipal o la autorizacin del titular de la entidad, segn corresponda,
as como del acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSIN. En estos casos,
PROINVERSIN, a travs de su Unidad Formuladora, podr desarrollar los estu-
dios de preinversin y tramitar la declaratoria de viabilidad en el marco de la norma-
tiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Artculo 12.- Elaboracin de estudios a cargo de personas naturales o jurdi-


cas del sector privado

168 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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Los estudios que la entidad requiera para efectuar la evaluacin de un proyecto de


inversin, el anlisis de su modalidad de ejecucin, as como el diseo de la Aso-
ciacin Pblico Privada, podrn ser elaborados por personas naturales o jurdicas
del sector privado conforme a la normatividad vigente. Dichas personas no podrn
prestar directa o indirectamente sus servicios de asesora a eventuales participan-
tes de los procesos de promocin de inversin privada referidos al mismo proyecto
de inversin, ni podrn prestar servicios para la supervisin del mismo proyecto.
El incumplimiento de esta disposicin conllevar la exclusin del participante o la
declaracin de nulidad del contrato de Asociacin Pblico Privada en caso el incum-
plimiento sea advertido luego de ser suscrito.

CAPTULO II
DEL DISEO DEL PROYECTO DE ASOCIACIN PBLICO PRIVADA

Artculo 13.- Diseo del proyecto de Asociacin Pblico Privada

13.1 El diseo de los proyectos de Asociacin Pblico Privada incorporados al


proceso de promocin de la inversin privada se regir por las disposiciones de
la Ley y el presente Reglamento, y en lo no previsto en estas normas se aplicar
supletoriamente el Texto nico Ordenado de las Normas con rango de Ley que
regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraes-
tructura y Servicios Pblicos, aprobado por el Decreto Supremo N 059-96-PCM,
en caso la modalidad contractual sea la concesin de infraestructura y servicios
pblicos y servicios vinculados a estos, y el Decreto Legislativo N 674, tratndose
de otras modalidades contractuales previstas en la legislacin vigente.

13.2 Si en cualquier etapa del proceso el Organismo Promotor de la Inversin


Privada determinara que un proyecto de Asociacin Pblico Privada ha dejado de
ser autosostenible, proceder de conformidad con las normas y procedimientos
aplicables a las Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas, previa confirmacin
de la entidad de su inters en la ejecucin del proyecto bajo las nuevas condiciones.

Artculo 14.- Opiniones a la versin final del contrato de Asociacin Pblico


Privada

14.1 De conformidad con los numerales 9.3 y 9.5 del artculo 9 de la Ley, el dise-
o final del contrato de Asociacin Pblico Privada, sea este originado por iniciativa
estatal o iniciativa privada, y las modificaciones que se produzcan a la versin final
del mismo, requerirn la opinin favorable de la entidad pblica competente y del
Ministerio de Economa y Finanzas. Para la emisin de la opinin del Ministerio de
Economa y Finanzas, el Organismo Promotor de la Inversin Privada remitir la do-
cumentacin que sustente la distribucin de riesgos y la estructuracin econmica
financiera del contrato. Asimismo, debern contar con la opinin del organismo re-

INSTITUTO PACFICO 169


CONCESIONES

gulador correspondiente, la cual deber restringirse exclusivamente a los aspectos


de su competencia de acuerdo a lo establecido en sus respectivas leyes de creacin
y en sus marcos normativos.

14.2 Para el caso de Asociaciones Pblico Privadas cofinanciadas, la opinin


favorable del Ministerio de Economa y Finanzas al diseo final del contrato de Aso-
ciacin Pblico Privada tambin deber incluir su pronunciamiento, desde el punto
de vista de la responsabilidad fiscal y de la capacidad presupuestal, sobre el monto
de cofinanciamiento mximo a ser otorgado en el contrato de Asociacin Pblico
Privada que haya sido aprobado por el Organismo Promotor de la Inversin Privada.

De no contarse con la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finan-


zas a que se refiere el presente artculo, los actos posteriores que se emitan dentro
del proceso de promocin de la inversin privada, incluyendo la adjudicacin de la
buena pro, sern nulos conforme a lo establecido por el numeral 9.3 del artculo 9
de la Ley.

14.3 El informe previo de la Contralora General de la Repblica nicamente


podr referirse sobre aquellos aspectos que comprometan el crdito o la capacidad
financiera del Estado de conformidad con el inciso l) del artculo 22 de la Ley N
27785. Dicho Informe Previo no es vinculante, sin perjuicio del control posterior.

14.4 El plazo para la emisin de las opiniones al diseo final del contrato de
Asociacin Pblico Privada ser no mayor de quince (15) das hbiles conforme a
lo previsto en el numeral 9.3 del artculo 9 de la Ley. Las opiniones a las modifica-
ciones a la versin final del contrato de Asociacin Pblico Privada sern emitidas
dentro un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de acuerdo al numeral 9.5 del
artculo 9 de la Ley. Dichos plazos se contarn a partir del da siguiente de recibida
la solicitud de opinin con la documentacin sustentatoria respectiva. Transcurrido
el plazo mximo sin que las entidades emitan su opinin, se entender que esta es
favorable, en cuyo caso estas no podrn emitir su opinin con posterioridad.

Los informes y opiniones a que se refiere el presente numeral se formularn


una sola vez por cada entidad, salvo que el Organismo Promotor de la Inversin
Privada solicite informes y opiniones adicionales. Las opiniones emitidas por las en-
tidades no podrn ser modificadas por estas, salvo en los casos en que la solicitud
de informes y opiniones adicionales incorpore nueva informacin relevante.

14.5 En caso las entidades requirieran mayor informacin para la emisin de


la opinin a que se refiere el numeral 14.1 del presente artculo, dicho pedido de
informacin podr efectuarse por una sola vez dentro de los tres (03) das hbiles
siguientes a la recepcin de la solicitud de opinin. En este supuesto, el cmputo
del plazo se suspender y una vez recibida la informacin requerida, se reiniciar el

170 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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mismo.

CAPTULO III

DE LA MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS DE ASOCIACIN PBLICO PRI-


VADA

Artculo 15.- Causales y procedimiento para la modificacin de los contratos


de Asociacin Pblico Privada

15.1 Las modificaciones a los contratos de Asociacin Pblico Privada procura-


rn no alterar su diseo original, la distribucin de riesgos, las condiciones econ-
micas y tcnicas contractualmente convenidas ni el equilibrio econmico financiero
para ambas partes. Las modificaciones a los contratos de Asociacin Pblico Priva-
da debern ser debidamente sustentadas por la entidad.

Los contratos de Asociacin Pblico Privada que prevean la introduccin


de inversiones adicionales al proyecto debern incluir las disposiciones necesarias
para que dichas inversiones adicionales se aprueben de acuerdo al procedimiento
de modificacin contractual previsto en el presente artculo.

Asimismo, si la modificacin contractual propuesta desvirtuara el objeto del


proyecto original o involucrara un monto adicional que supere el quince por ciento
(15%) del Costo Total del Proyecto, la entidad, siempre que la naturaleza del proyec-
to lo permitiera, evaluar la conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin
como alternativa a negociar una modificacin al contrato de Asociacin Pblico Pri-
vada.

15.2 Durante los primeros tres (03) aos contados desde la fecha de su sus-
cripcin, las entidades no podrn suscribir adendas a los contratos de Asociacin
Pblico Privada, salvo que se tratara de:

a) La correccin de errores materiales;

b) Los requerimientos sustentados de los acreedores permitidos vinculados a


la etapa de cierre financiero del contrato; o,

c) La precisin de aspectos operativos que impidan la ejecucin del contrato.


15.3 La modificacin de los contratos de Asociacin Pblico Privada requerir
la opinin previa del organismo regulador correspondiente, cuando se trate de pro-
yectos bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin no vinculante del
Organismo Promotor de la Inversin Privada que estuvo a cargo del proceso de
promocin de la inversin privada que origin el contrato de Asociacin Pblico

INSTITUTO PACFICO 171


CONCESIONES

Privada, la cual estar orientada a brindar informacin sobre el diseo original del
contrato, su estructuracin econmico financiera y su distribucin de riesgos. En
caso la modificacin contractual altere el cofinanciamiento o las garantas, se reque-
rir previamente la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, para lo
cual la entidad deber adjuntar la opinin del organismo regulador y del Organismo
Promotor de la Inversin Privada, segn corresponda.

La opinin de las entidades deber ser emitida dentro de un plazo no mayor de diez
(10) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la solicitud
de opinin. Transcurrido el plazo mximo sin que la entidad hubiese emitido su opi-
nin, se entender que esta es favorable.

En caso las entidades requirieran mayor informacin para la emisin de su opi-


nin, dicho pedido de informacin podr efectuarse por una sola vez dentro de los
tres (03) das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud de opinin. En este
supuesto, el cmputo del plazo se suspender y una vez recibida la informacin
requerida, se reiniciar el mismo.

CAPTULO IV

CLUSULAS ARBITRALES, CESIN DE POSICIN CONTRACTUAL Y EQUILI-


BRIO ECONMICO FINANCIERO

Artculo 16.- Clusulas arbitrales

Las clusulas arbitrales a ser incluidas en los contratos de Asociacin Pblico Pri-
vada conforme a lo establecido en el numeral 9.6 del artculo 9 de la Ley se regirn
por las siguientes disposiciones:

a) Podrn someterse a arbitraje las controversias sobre materias de libre dis-


posicin de las partes, conforme a lo sealado en el artculo 2 del Decreto Legis-
lativo N 1071, Decreto Legislativo que Norma el Arbitraje. No podrn ser materia
de arbitraje las decisiones de los organismos reguladores u otras entidades que se
dicten en ejecucin de sus competencias administrativas atribuidas por norma ex-
presa, cuya va de reclamo es la va administrativa.
b) Debern contemplar el arbitraje como mecanismo de solucin de controver-
sias.

c) En caso se distinga entre controversias de naturaleza tcnica y no tcnica,


las primeras sern sometidas a arbitraje de conciencia y las segundas a arbitraje de
derecho, pudiendo estas ltimas ser sometidas a arbitraje de conciencia cuando ello
resulte conveniente.

172 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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Las entidades, para efectos de conformar el Tribunal Arbitral para las controversias
de los contratos de Asociacin Pblico Privada, elegirn preferentemente a un (01)
profesional con una experiencia mnima de cinco (05) aos en la materia controver-
tida o a un abogado con experiencia en materia de regulacin o concesiones, segn
la naturaleza de la controversia.

Artculo 17.- Cesin de posicin contractual y equilibrio econmico financiero

17.1 Las disposiciones sobre cesin de posicin contractual que se incorporen


en los contratos de Asociacin Pblico Privada preservarn la suficiencia tcnica,
legal y financiera requerida para garantizar una adecuada operacin del proyecto,
teniendo en cuenta la fase de ejecucin contractual en que se produzca la cesin.

17.2 De incluirse disposiciones sobre equilibrio econmico-financiero en los con-


tratos de Asociacin Pblico Privada, estas precisarn que el restablecimiento del
mismo ser invocado nicamente en caso dicho equilibrio se vea significativamente
afectado, exclusivamente debido a cambios en las leyes aplicables, en la medida
que dichos cambios tengan directa relacin con aspectos econmicos financieros
vinculados a la variacin de ingresos o costos asumidos por el inversionista.

CAPTULO V

DE LOS COMPROMISOS FIRMES Y CONTINGENTES

Artculo 18.- Compromisos firmes y contingentes

18.1 Para efecto de lo establecido en el artculo 11 de la Ley se deber conside-


rar lo siguiente:

a) a entidad obligada a atender los compromisos firmes en una Asociacin P-


blico Privada tiene la responsabilidad exclusiva de efectuar la programacin, prio-
rizacin y consideracin de los mismos en su presupuesto institucional, segn la
normatividad vigente; y,

b) Los compromisos firmes y contingentes son aquellos explcitamente inclui-


dos en los contratos de Asociacin Pblico Privada, con el fin de considerar riesgos
propios del proyecto.

18.2 Mediante resolucin ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas se


aprobarn los lineamientos de valuacin de compromisos contingentes cuantifica-
bles y del flujo de ingresos derivados de la explotacin de los proyectos materia de
los contratos de Asociacin Pblico Privada.

INSTITUTO PACFICO 173


CONCESIONES

18.3 Para el cumplimiento de lo previsto en el artculo 13 de la Ley, el Ministerio


de Economa y Finanzas, mediante resolucin ministerial, aprobar los lineamientos
para el registro y la actualizacin de los compromisos firmes y contingentes cuanti-
ficables.

TTULO III

DE LAS ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS ORIGINADAS POR INICIATIVA


PRIVADA

CAPTULO I

DEL TRMITE DE LAS INICIATIVAS PRIVADAS AUTOSOSTENIBLES

Artculo 19.- De las iniciativas privadas autosostenibles

Las iniciativas privadas autosostenibles se realizan sobre proyectos de inversin


en activos, empresas y proyectos del Estado as como sobre Asociaciones Pblico
Privadas definidas de acuerdo al artculo 3 de la Ley.

Estas iniciativas no demandarn cofinanciamiento pblico y respecto a las garantas


financieras y garantas no financieras, estas se sujetarn a lo establecido en el art-
culo 4 de la Ley y el numeral 5.1 del artculo 5 del presente Reglamento.

Artculo 20.- Presentacin y admisin a trmite de iniciativas privadas auto-


sostenibles

20.1 El proponente presentar la propuesta de iniciativa privada autosostenible


ante el Organismo Promotor de la Inversin Privada correspondiente, la cual con-
tendr como mnimo la siguiente informacin:

a) Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus generales de


ley, acompaando los correspondientes poderes del representante legal;

b) Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada;

c) Descripcin del proyecto, incluyendo: i) Nombre y tipo del proyecto, con


indicacin del activo, empresa, proyecto, infraestructura pblica, servicio pblico y/o
servicio vinculado que el Estado requiera brindar, o materia de investigacin aplica-
da y/o innovacin tecnolgica de competencia del Estado sobre el cual se desarro-
llar, as como referencias sobre la entidad titular o la situacin legal de los mismos;
ii) Objetivos; iii) Beneficios concretos que la ejecucin del proyecto reportar para

174 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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la localidad donde ser ejecutado y, de resultar aplicable, por el tipo de proyecto;


iv) Ingeniera preliminar del proyecto, en el que de acuerdo a las caractersticas del
mismo se incluya la informacin tcnica necesaria referida a la iniciativa privada
presentada; y, v) Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin,
entre otras alternativas;

d) mbito de influencia del proyecto;

e) Evaluacin econmica y financiera del proyecto, considerando el valor esti-


mado de la inversin, la demanda estimada, los costos estimados, el plan de finan-
ciamiento y otros elementos que faciliten su anlisis por el Organismo Promotor de
la Inversin Privada;

f) Evaluacin preliminar del impacto ambiental y, de ser el caso, plan de miti-


gacin social y ambiental;

g) Propuesta de plazo de vigencia estimada del contrato correspondiente;

h) Capacidad financiera y tcnica del proponente de la iniciativa privada, sus-


tentada con estados financieros auditados de los ltimos dos (02) aos y experien-
cia para la ejecucin, gestin u operacin y mantenimiento de proyectos de similar
envergadura, debidamente sustentada; y,

i) Declaracin jurada expresando que la iniciativa privada no solicitar cofi-


nanciamiento pblico ni garantas financieras o garantas no financieras que tengan
una probabilidad significativa de demandar recursos pblicos, de acuerdo a lo esta-
blecido en el artculo 4 de la Ley y el artculo 5 del presente Reglamento.
20.2 Se acompaar a la informacin indicada en el numeral anterior, una Decla-
racin Jurada de los gastos efectivamente incurridos en la elaboracin de la inicia-
tiva privada presentada. La sustentacin correspondiente de los gastos declarados
se efectuar cuando sea solicitado por el Organismo Promotor de la Inversin Pri-
vada, sin cuya evaluacin no podr pronunciarse sobre la Declaracin de Inters de
la iniciativa privada.

20.3 Presentada la iniciativa privada, el Organismo Promotor de la Inversin Pri-


vada revisar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el numeral 20.1 del
presente artculo, asimismo deber verificar que esta no recaiga sobre proyectos
que coincidan total o parcialmente con aquellos respecto de los cuales se hubiera
aprobado el respectivo Plan de Promocin de la Inversin Privada. Sin embargo, en
caso se hubiera aprobado dicho Plan y hubiese transcurrido un plazo de doscientos
cuarenta (240) das hbiles sin que se haya convocado el proceso de seleccin
respectivo, el Organismo Promotor de la Inversin Privada podr admitir a trmite

INSTITUTO PACFICO 175


CONCESIONES

y evaluar la iniciativa privada presentada. En este caso, el Organismo Promotor de


la Inversin Privada deber coordinar con la entidad competente a fin de que esta
ltima realice las acciones para dejar sin efecto el Plan de Promocin de la Inversin
Privada que se hubiera aprobado.

Dentro de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, el Organismo Promotor de


la Inversin Privada deber informar al proponente si la iniciativa privada ha sido
admitida a trmite o requiere subsanacin, en cuyo caso, el proponente tendr diez
(10) das hbiles para realizar dicha subsanacin. En caso el proponente no cumpla
con realizar la subsanacin correspondiente, la propuesta de iniciativa privada ser
considerada por el Organismo Promotor de la Inversin Privada como no presenta-
da, procediendo a su devolucin con todos sus anexos.

Artculo 21.- Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas autosos-


tenibles

Para la evaluacin de las iniciativas privadas autosostenibles, el Organismo Promo-


tor de la Inversin Privada deber tomar en cuenta lo siguiente:

a) La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar


proyectos de magnitud similar al propuesto;

b) Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable; y,

c) Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al ambiente,


al paisaje de una zona declarada como rea natural protegida y/o al Patrimonio
Cultural de la Nacin.
Artculo 22.- Evaluacin y publicacin de las iniciativas privadas autososte-
nibles

22.1 Admitida a trmite la iniciativa privada autosostenible, el Organismo Pro-


motor de la Inversin Privada deber solicitar la opinin favorable de la entidad a
cuyo mbito corresponde el proyecto, sobre la relevancia y consistencia de esta con
las prioridades nacionales, regionales o locales, segn corresponda. Si el proyecto
corresponde al mbito de ms de una entidad, se requerir la opinin favorable de
todas. Para la emisin de dicha opinin, los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales podrn solicitar la asistencia tcnica del sector del Gobierno Nacional que
corresponda segn el proyecto materia de la iniciativa privada.

La opinin sobre la relevancia de la iniciativa privada ser emitida por la en-


tidad dentro de un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles, contados a partir del
da siguiente de la recepcin de la respectiva solicitud con la informacin completa
sobre la iniciativa privada. Por nica vez, dentro de un plazo de cinco (05) das hbi-

176 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

les, contados a partir del da siguiente de recibida la solicitud de opinin, la entidad


podr requerir informacin adicional o realizar consultas sobre la iniciativa privada
al Organismo Promotor de la Inversin Privada, pudiendo este requerir informa-
cin adicional al proponente de la iniciativa privada, quien deber entregar dicha
informacin dentro de un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, condicionando
la reanudacin del cmputo del plazo a la entrega de la informacin requerida por
la entidad. Vencido el plazo sin que la entidad se haya pronunciado respecto a la
relevancia de la iniciativa privada, el Organismo Promotor de la Inversin Privada
comunicar al proponente dicha situacin y proceder a rechazarla.

La opinin sobre la relevancia de la iniciativa privada que emitan las entida-


des tiene carcter vinculante para el Organismo Promotor de la Inversin Privada
respecto a la continuacin de su trmite. Las entidades no podrn emitir dicha opi-
nin una vez vencido el plazo mximo previsto en el prrafo anterior, bajo responsa-
bilidad.

22.2 Confirmada la relevancia de la iniciativa privada por la entidad, el Organis-


mo Promotor de la Inversin Privada publicar en su portal institucional la informa-
cin a que se refiere el literal b), los numerales i), ii) y iii) del literal c) y el literal d) del
numeral 20.1 del artculo 20 del presente Reglamento.

22.3 En la evaluacin de la iniciativa privada, el Organismo Promotor de la In-


versin Privada est facultado para proponer la introduccin de ampliaciones y/o
modificaciones que considere convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo
de la iniciativa privada, contando previamente con la opinin tcnica de la entidad
que emiti opinin sobre su relevancia. El proponente de la iniciativa privada conta-
r con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, contados desde la recepcin de
la comunicacin del Organismo Promotor de la Inversin Privada, para expresar su
conformidad o disconformidad con las ampliaciones y/o modificaciones propuestas.
Una vez aceptadas las ampliaciones y/o modificaciones por el proponente, el Orga-
nismo Promotor de la Inversin Privada le otorgar un plazo prudencial, de acuerdo
al caso, para incorporarlas al proyecto. En caso de disconformidad del proponente
o si este no se pronuncia dentro del plazo antes indicado, el Organismo Promotor
de la Inversin Privada rechazar la iniciativa privada mediante pronunciamiento
expreso.

Artculo 23.- Declaracin de inters de las iniciativas privadas autosostenibles

23.1 El Organismo Promotor de la Inversin Privada, una vez culminada la eta-


pa de evaluacin de la iniciativa privada establecida en el artculo anterior, ela-
borar la propuesta de Declaracin de Inters, la cual contendr el anlisis y el
pronunciamiento respecto del inters del Estado sobre el proyecto materia de la

INSTITUTO PACFICO 177


CONCESIONES

iniciativa privada. El Organismo Promotor de la Inversin Privada deber solicitar


opinin favorable sobre dicha propuesta a la entidad correspondiente y al Ministerio
de Economa y Finanzas en caso la iniciativa privada requiera garantas. Asimismo,
el Organismo Promotor de la Inversin Privada requerir la opinin del organismo
regulador cuando la iniciativa privada sea financiada con tarifas de servicio pblico.

Las entidades a que se refiere el presente numeral debern emitir su opi-


nin dentro de un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, contados a partir del
da siguiente de la recepcin de la solicitud de opinin con la informacin completa,
en caso contrario esta se entender como favorable. Por nica vez, dentro de un
plazo de cinco (05) das hbiles, contados a partir del da siguiente de recibida la
solicitud de opinin, las entidades podrn requerir informacin adicional o realizar
consultas sobre la iniciativa privada al Organismo Promotor de la Inversin Privada,
pudiendo este ltimo requerir informacin adicional al proponente de la iniciativa pri-
vada, quien deber entregar dicha informacin dentro de un plazo no mayor de diez
(10) das hbiles, condicionando la reanudacin del cmputo del plazo a la entrega
de la informacin requerida por las entidades.

23.2 La Declaracin de Inters deber contener como mnimo la siguiente infor-


macin:

a) Un resumen del proyecto contenido en la iniciativa privada que contemple:


i) Objeto y alcance del proyecto de inversin; ii) Bienes y/o servicios pblicos sobre
los cuales se desarrollar el proyecto; iii) Modalidad contractual y plazo del contrato;
iv) Monto referencial de la inversin; v) Cronograma tentativo del proyecto de inver-
sin; y, vi) Forma de retribucin propuesta, con indicacin de si el proyecto requiere
incremento de tarifa;

b) Indicadores de calidad del servicio a prestarse, de ser el caso;

c) Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los criterios


que establezca el Organismo Promotor de la Inversin Privada;

d) Garantas de fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales;

e) Requisitos de precalificacin del proceso de seleccin que se convoque;

f) Factor de competencia del proceso de seleccin que se convoque; y,

g) Modelo de carta de expresin de inters y modelo de carta fianza a ser


presentada por los terceros interesados en la ejecucin del proyecto.

23.3 Las iniciativas privadas autosostenibles sern declaradas de inters por

178 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

acuerdo del rgano mximo del Organismo Promotor de la Inversin Privada. Esta
decisin ser notificada al proponente dentro de un plazo no mayor de cinco (05)
das hbiles, contados desde la fecha de adopcin del acuerdo respectivo. El propo-
nente deber entregar una carta fianza a fin de asegurar la suscripcin del contrato
correspondiente en caso que el proyecto le sea adjudicado directamente, lo que
deber hacer dentro de los diez (10) das calendario de notificada la Declaracin
de Inters. Dicha carta fianza se deber mantener vigente hasta la suscripcin del
contrato correspondiente. El monto de la carta fianza ser fijado en cada caso por
el Organismo Promotor de la Inversin Privada en funcin al monto de inversin del
proyecto materia de la iniciativa privada. En caso se presenten terceros interesados
en la ejecucin del proyecto, la carta fianza ser devuelta al proponente.

23.4 La Declaracin de Inters se publicar de acuerdo a lo previsto en el artcu-


lo 15 de la Ley para que terceros interesados presenten sus expresiones de inters
respecto a la ejecucin del mismo proyecto u otro que a criterio del Organismo
Promotor de la Inversin Privada resulte alternativo. Dicha publicacin se efectuar
dentro de un plazo no mayor de diez (10) das calendario desde que el proponente
cubra los costos de la publicacin y entregue la carta fianza respectiva.

23.5 En caso de no presentarse a satisfaccin del Organismo Promotor de la


Inversin Privada tanto la carta fianza como el pago por concepto de publicacin a
que se refieren los numerales precedentes, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada dejar sin efecto la Declaracin de Inters, perdiendo el proponente cual-
quier derecho asociado a la iniciativa privada.

23.6 Una vez aprobada la Declaracin de Inters, el Organismo Promotor de la


Inversin Privada est facultado a realizar las actividades de promocin que estime
convenientes y que a su juicio fomenten la concurrencia de terceros interesados.

Artculo 24.- Plazos y medidas aplicables al trmite de las iniciativas privadas


autosostenibles

24.1 La evaluacin de la iniciativa privada autosostenible y la aprobacin de la


Declaracin de Inters previstas en los artculos 22 y 23 del presente Reglamento
debern efectuarse dentro de un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das hbi-
les. Este plazo podr ampliarse en sesenta (60) das hbiles adicionales en caso la
complejidad de la iniciativa privada autosostenible as lo requiera, lo cual deber ser
debidamente sustentado ante el rgano mximo del Organismo Promotor de la In-
versin Privada. Vencido el plazo correspondiente sin haberse aprobado la Declara-
cin de Inters, el rgano mximo del Organismo Promotor de la Inversin Privada
deber decidir sobre la continuidad de la iniciativa privada.

24.2 Durante el desarrollo del trmite descrito en los artculos 20, 22 y 23 del pre-

INSTITUTO PACFICO 179


CONCESIONES

sente Reglamento, el proponente no podr realizar unilateralmente modificaciones


o ampliaciones a la iniciativa privada presentada.

CAPTULO II

DE LA PRIORIZACIN Y TRMITE DE LAS INICIATIVAS PRIVADAS


COFINANCIADAS

Artculo 25.- Presentacin y admisin a trmite de iniciativas privadas cofi-


nanciadas

25.1 El proponente presentar la propuesta de iniciativa privada cofinanciada


ante PROINVERSIN durante los primeros cuarenta y cinco (45) das calendario de
cada ao. Dicha propuesta deber contener como mnimo la siguiente informacin:

a) La informacin prevista en los literales a) y h) del numeral 20.1 del artculo


20 del presente Reglamento;

b) Descripcin de la iniciativa privada incluyendo lo siguiente: i) Nombre y tipo


del proyecto, con indicacin de la infraestructura pblica, servicio pblico y/o servi-
cios vinculados a estos que requiera brindar el Estado, o materia de investigacin
aplicada y/o innovacin tecnolgica que sean competencia del Estado, sobre el
cual se desarrollar el proyecto, as como referencias sobre la entidad titular de los
bienes sobre los que recae el proyecto o la situacin legal de los mismos; ii) mbito
de influencia del proyecto; iii) Objetivos, incluyendo las caractersticas del servicio
y, de resultar aplicable, el nivel de servicio a alcanzar; iv) Beneficios sociales del
proyecto; v) Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin,
entre otras alternativas; vi) Costo Total de Inversin y cofinanciamiento del Estado;
si el cofinanciamiento incluye los costos de operacin y mantenimiento se deber
presentar un monto estimado para dichos costos; y, vii) cronograma de ejecucin de
las inversiones y cronograma del requerimiento de los recursos pblicos;

c) Sustento de la importancia y consistencia del proyecto con los objetivos


estratgicos de las entidades; y,

d) Anlisis y propuesta de distribucin de riesgos del proyecto.

25.2 Presentada la iniciativa privada por el proponente, PROINVERSIN eva-


luar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el numeral anterior y verifi-
car si la iniciativa privada recae sobre proyectos que coincidan total o parcialmente
con aquellos respecto de los cuales se hubiera aprobado el respectivo Plan de
Promocin de la Inversin Privada segn lo previsto en el numeral 20.3 del artculo
20 del presente Reglamento.

180 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

PROINVERSIN tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles, contados a


partir del vencimiento del periodo de presentacin de las iniciativas privadas co-
financiadas a que se refiere el numeral anterior, para comunicar al proponente si
la iniciativa privada ha sido admitida a trmite. En caso PROINVERSIN requiera
la subsanacin de la informacin presentada, el proponente tendr diez (10) das
hbiles para realizarla. Si el proponente no cumple con realizar dicha subsanacin,
PROINVERSIN considerar la propuesta de iniciativa privada como no presenta-
da, procediendo a su devolucin con todos sus anexos.
Artculo 26.- Iniciativas privadas cofinanciadas que utilicen proyectos regis-
trados en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica

El proponente de una iniciativa privada cofinanciada podr utilizar los proyectos


registrados en el Banco de Proyectos, cuando estos se encuentren declarados via-
bles y siempre que la entidad pblica competente no haya realizado las acciones
correspondientes para iniciar la ejecucin del mismo. Estas iniciativas podrn incluir
ms de un Proyecto de Inversin Pblica. Las modificaciones que se requieran en
el proyecto se sujetarn a lo dispuesto en la normatividad del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

Artculo 27.- Procedimiento para la priorizacin y relevancia de las iniciativas


privadas cofinanciadas

27.1 Culminada la etapa de admisin a trmite de las iniciativas privadas cofi-


nanciadas a que se refiere el segundo prrafo del numeral 25.2 del artculo 25 del
presente Reglamento, PROINVERSIN remitir a las entidades el conjunto de las
iniciativas privadas que recaigan en proyectos de su competencia, para que las en-
tidades emitan opinin sobre la consistencia de aquellas con sus objetivos estratgi-
cos. Las entidades debern indicar el orden de prelacin de las iniciativas privadas
que consideren consistentes con sus prioridades.

Dicha opinin ser emitida por la entidad dentro de un plazo no mayor de


diez (10) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la
respectiva solicitud con la informacin completa sobre la iniciativa privada. Para la
emisin de esta opinin, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales podrn so-
licitar la asistencia tcnica del sector del Gobierno Nacional que corresponda segn
el proyecto materia de la iniciativa privada.

27.2 Vencido el plazo previsto en el numeral anterior, PROINVERSIN conside-


rar lo siguiente:

a) En el caso de los proyectos de competencia del Gobierno Nacional, PROIN-


VERSIN convocar a las entidades con la finalidad de que estas sustenten el or-

INSTITUTO PACFICO 181


CONCESIONES

den de prelacin que han propuesto, para as elaborar un consolidado con el orden
de preferencia de las iniciativas privadas que cuenten con la opinin a que se refiere
el numeral anterior. Esta etapa se efectuar dentro de un plazo mximo de diez (10)
das hbiles, contados a partir de la recepcin de la mencionada opinin.

Vencido el citado plazo, PROINVERSIN solicitar al Ministerio de Econo-


ma y Finanzas el Informe de Impacto Fiscal a que se refiere el literal e) del artculo
3 del presente Reglamento. Dicho informe deber ser remitido a PROINVERSIN
dentro un plazo mximo de diez (10) das hbiles, contados a partir del da siguiente
de recibida la solicitud con la informacin completa.

Recibido el citado informe del Ministerio de Economa y Finanzas, PROIN-


VERSIN comunicar a las entidades los proyectos que sean consistentes con la
responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal. Las entidades emitirn su opinin
de relevancia y prioridad a dichos proyectos dentro de un plazo no mayor de cinco
(05) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la comunica-
cin de PROINVERSIN.

b) En el caso de los proyectos de competencia de los Gobiernos Regionales


y Gobiernos Locales, PROINVERSIN solicitar al Ministerio de Economa y Fi-
nanzas opinin sobre el monto mximo de los compromisos que podran asumir
dichas entidades, la cual deber ser remitida a PROINVERSIN dentro de un plazo
mximo de diez (10) das hbiles, contados a partir del da siguiente de recibida la
solicitud con la informacin completa.

Vencido dicho plazo, PROINVERSIN comunicar a los Gobiernos Regio-


nales y Gobiernos Locales lo informado por el Ministerio de Economa y Finanzas
para que emitan opinin sobre la relevancia y prioridad de las iniciativas privadas de
su competencia, tomando como referencia dicha informacin. El pronunciamiento
de la entidad sobre la relevancia y prioridad ser emitido por el Consejo Regional o
Concejo Municipal, segn corresponda, dentro de un plazo no mayor de quince (15)
das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la comunicacin
de PROINVERSIN.

27.3 Emitida la opinin de relevancia y prioridad de las iniciativas privadas cofi-


nanciadas de acuerdo a lo previsto en el presente artculo, PROINVERSIN publi-
car en su portal institucional la lista de dichas iniciativas, incluyendo la informacin
sobre la propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada y la pre-
vista en los numerales i), ii), iii) y iv) del literal b) del numeral 25.1 del artculo 25 del
presente Reglamento, y comunicar ello al proponente.

PROINVERSIN remitir al proponente el alcance de los estudios de pre-

182 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

inversin del Proyecto de Inversin Pblica a ser elaborados de acuerdo a la nor-


matividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica. El proponente deber pre-
sentar una Declaracin Jurada adjunta a la propuesta de estudio de preinversin,
indicando los gastos en que hubiere incurrido para su elaboracin, los cuales sern
reconocidos de acuerdo a lo establecido en el artculo 33 del presente Reglamento.
En caso el proyecto no obtenga la viabilidad en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, la iniciativa privada cofinanciada ser rechazada.

Una vez declarada la viabilidad del Proyecto de Inversin Pblica en el mar-


co del Sistema Nacional de Inversin Pblica, PROINVERSIN realizar la evalua-
cin del Anlisis Comparativo de acuerdo a lo previsto en el literal d) del numeral 5.2
del artculo 5 del presente Reglamento, empleando la informacin contenida en los
estudios de preinversin y otra adicional que pudiera requerir.

27.4 Obtenida la viabilidad del proyecto de inversin pblica en el marco del


Sistema Nacional de Inversin Pblica y realizada la evaluacin del Anlisis Com-
parativo segn lo previsto en el literal d) del numeral 5.2 del artculo 5 del presente
Reglamento, PROINVERSIN elaborar la propuesta de Declaracin de Inters,
la cual contendr el anlisis y el pronunciamiento respecto del inters del Estado
sobre el proyecto materia de la iniciativa privada.

PROINVERSIN deber solicitar la opinin favorable de la entidad compe-


tente y del Ministerio de Economa y Finanzas, en este ltimo caso dicha opinin
deber incluir el pronunciamiento sobre la evaluacin del Anlisis Comparativo, la
responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal as como los dems aspectos de su
competencia. PROINVERSIN solicitar la opinin del organismo regulador cuando
la iniciativa privada sea cofinanciada con tarifas de servicio pblico. Estas opiniones
se emitirn en los plazos previstos en el numeral 23.1 del artculo 23 del presente
Reglamento.

Asimismo, se requerir la opinin de la Contralora General de la Repblica


sobre aquellos aspectos que comprometan el crdito o la capacidad financiera del
Estado de conformidad con el inciso l) del artculo 22 de la Ley N 27785. Dicho
Informe Previo no es vinculante, sin perjuicio del control posterior.

27.5 La Declaracin de Inters deber contener la informacin a que se refiere


el numeral 23.2 del artculo 23 del presente Reglamento, as como el detalle del
cofinanciamiento y las garantas requeridas. La aprobacin y publicacin de la De-
claracin de Inters as como la presentacin de la carta fianza y las actividades de
promocin de la iniciativa privada sern realizadas por PROINVERSIN de acuerdo
a lo previsto en los numerales 23.3, 23.4, 23.5 y 23.6 del artculo 23 del presente
Reglamento.

INSTITUTO PACFICO 183


CONCESIONES

27.6 Durante el desarrollo del proceso descrito en el artculo anterior y el presen-


te artculo, el proponente no podr realizar unilateralmente modificaciones o amplia-
ciones a la iniciativa privada cofinanciada presentada.

CAPTULO III

DE LA PRESENTACIN DE PROYECTOS ALTERNATIVOS A LAS INICIATIVAS


PRIVADAS

Artculo 28.- De los proyectos alternativos

28.1 En el caso de las iniciativas privadas autosostenibles se considerarn pro-


yectos alternativos aquellos que pretendiendo el uso de los mismos recursos, no se
encuentren destinados al mismo objetivo. Los proyectos que se encuentren orien-
tados al mismo objetivo sern considerados como el mismo proyecto de inversin,
an cuando empleen tecnologas diferentes.

28.2 Para efecto de las iniciativas privadas cofinanciadas se considerarn como


proyectos alternativos solo aquellos proyectos que estando orientados al mismo
objetivo implican distintas alternativas de solucin o distintas alternativas tcnicas.

Artculo 29.- Presentacin de proyectos alternativos en las iniciativas privadas


autosostenibles

29.1 En caso el Organismo Promotor de la Inversin Privada verifique que se ha


admitido a trmite una o ms iniciativas privadas autosostenibles referidas al mismo
proyecto de inversin en evaluacin, el Organismo Promotor de la Inversin Privada
continuar con la tramitacin de la primera iniciativa privada admitida a trmite. En
caso esta fuera declarada de inters, se sujetar a lo dispuesto en el artculo 23 del
presente Reglamento y de existir terceros interesados, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada optar por el proceso de seleccin que corresponda, efectuando
una convocatoria entre los terceros interesados y el proponente de acuerdo a lo
establecido en el artculo 31 del presente Reglamento, devolvindose la carta fianza
entregada por el titular de la iniciativa privada autosostenible.

La evaluacin de la segunda iniciativa admitida a trmite quedar suspen-


dida hasta que se resuelva la declaratoria de inters o el rechazo de la primera
iniciativa admitida a trmite. En caso la primera iniciativa privada no fuera declarada
de inters, se proceder a evaluar la siguiente iniciativa privada presentada y as
sucesivamente.

29.2 Cuando el Organismo Promotor de la Inversin Privada verifique que se ha


admitido a trmite una o ms iniciativas privadas referidas a un proyecto de inver-

184 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

sin que dicho organismo considere alternativo al de la iniciativa privada en evalua-


cin, se solicitar la opinin previa de la entidad competente respecto a la iniciativa
privada de su preferencia. Dicha opinin ser ratificada por el rgano mximo del
Organismo Promotor de la Inversin Privada.

La declaracin de preferencia suspender la tramitacin y/o evaluacin de


la iniciativa privada no preferida. Si el proyecto de inversin contenido en la iniciativa
privada declarada preferente es convocado a proceso de seleccin o se suscribe el
contrato correspondiente en caso de adjudicacin directa, la iniciativa privada sus-
pendida ser rechazada.

29.3 Publicada la Declaracin de Inters de una iniciativa privada autososteni-


ble, si uno o ms terceros interesados presentasen proyectos alternativos, ser la
entidad la que deber determinar la preferencia entre los proyectos alternativos,
procediendo el Organismo Promotor de la Inversin Privada a convocar el proceso
de seleccin que corresponda.

Artculo 30.- Presentacin de proyectos alternativos en las iniciativas privadas


cofinanciadas

En las iniciativas privadas cofinanciadas, los proyectos alternativos solo podrn ser
presentados dentro del plazo previsto en el artculo 16 de la Ley. Si uno o ms ter-
ceros interesados presentasen proyectos alternativos en dicho plazo, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada podr rechazarlos salvo que este determine que
tienen un beneficio para la sociedad significativamente superior al de la iniciativa
original. En este caso, deber convocar a un Concurso de Proyectos Integrales con-
siderndose en las bases un factor de adjudicacin que garantice la competencia
entre los distintos proyectos alternativos.

CAPTULO IV

DE LOS PROCESOS DE SELECCIN Y LA ADJUDICACIN DIRECTA DE LAS


INICIATIVAS PRIVADAS

Artculo 31.- De los procesos de seleccin


31.1 De acuerdo al artculo 16 de la Ley, los terceros interesados contarn con
un plazo de noventa (90) das calendario contados a partir del da siguiente de la publi-
cacin de la Declaracin de Inters de la iniciativa privada para presentar sus expresio-
nes de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto de inversin u otro alternativo
a este. Para tal efecto, de acuerdo a lo que se indique en la Declaracin de Inters,
debern acompaar la siguiente documentacin:
a) La solicitud de expresin de inters respecto del mismo proyecto de inver-
sin o uno alternativo, de acuerdo al modelo que ser incluido en la Declaracin

INSTITUTO PACFICO 185


CONCESIONES

Inters;

b) La carta fianza correspondiente; y,

c) La documentacin adicional exigida por el Organismo Promotor de la Inver-


sin Privada, de ser el caso.

31.2 Si dentro del plazo previsto en el numeral anterior concurren uno o ms


terceros interesados en la ejecucin del proyecto de inversin objeto de la iniciativa
privada, el Organismo Promotor de la Inversin Privada deber cursar una comuni-
cacin escrita al proponente, poniendo en su conocimiento la existencia de terceros
interesados en el proyecto y proceder a llevar adelante el correspondiente proceso
de seleccin.

El proceso de seleccin se efectuar de acuerdo a lo establecido en las


bases, las cuales incluirn la informacin publicada en la Declaracin de Inters y
las condiciones administrativas correspondientes, y en las normas aplicables, de-
volvindose la carta fianza entregada por el titular de la iniciativa privada.

31.3 En los casos que el proponente participe en el proceso de seleccin que


se convoque y cumpla con presentar la documentacin requerida en las bases a
efectos de ser considerado un postor precalificado, as como una oferta tcnica y
econmica vlidas, segn lo previsto en dichas bases, tendr derecho a igualar la
oferta que hubiera quedado en primer lugar. De ejercer este derecho, se proceder
a un desempate definitivo entre el proponente y el postor que hubiere quedado en
primer lugar presentando cada uno una mejor oferta en funcin del factor de com-
petencia. Este desempate deber realizarse en el mismo acto de apertura de las
ofertas econmicas y la adjudicacin de la buena pro.

En caso el proponente no participe en el proceso de seleccin que se con-


voque, perder el derecho a solicitar el reembolso de los gastos en los que hubiese
incurrido en la preparacin de la propuesta, segn lo previsto en el artculo 33 del
presente Reglamento.

31.4 En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto de inversin fuera
otorgada al titular de una propuesta distinta a la del proponente de la iniciativa priva-
da, los gastos incurridos en la elaboracin de la misma sern reintegrados conforme
a lo previsto en artculo 33 del presente Reglamento.

31.5 Para la admisin a trmite de una expresin de inters se acompaar,


en calidad de garanta de seriedad de la misma, una carta fianza que deber ser
solidaria, irrevocable, incondicionada, sin beneficio de excusin y de realizacin
automtica, a favor del Organismo Promotor de la Inversin Privada ante el cual

186 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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se presenta la nueva iniciativa o la expresin de inters. Para fijar el monto de esta


fianza se deber tomar en cuenta la inversin comprometida en el proyecto declara-
do de inters, no pudiendo exceder la fianza el diez por ciento (10%) de la inversin
comprometida.

Dicha carta fianza se ejecutar cuando quien expres el inters no suscri-


biese el respectivo contrato o no cumpla con presentar una oferta econmica vlida
en el proceso de seleccin convocado, segn sea el caso.

Artculo 32.- Adjudicacin directa del proyecto de inversin

32.1 La adjudicacin directa del proyecto de inversin objeto de la iniciativa pri-


vada al proponente proceder cuando dentro del plazo previsto en el artculo 16 de
la Ley no se presenten terceros interesados en la ejecucin de dicho proyecto de in-
versin o de uno alternativo a este. La adjudicacin directa ser aprobada mediante
acuerdo del rgano mximo del Organismo Promotor de la Inversin Privada.

32.2 Una vez adjudicado directamente el proyecto de inversin objeto de la ini-


ciativa privada, se deber negociar los aspectos no esenciales del respectivo con-
trato no contemplados en la Declaracin de Inters. La definicin de los aspectos
no esenciales del diseo final del contrato a suscribirse no podr exceder de treinta
(30) das hbiles, contados a partir de la adopcin del acuerdo a que se refiere el
numeral anterior. Este plazo podr ser ampliado por nica vez hasta por quince (15)
das hbiles adicionales.

32.3 La definicin del diseo final del contrato a que se refiere el numeral ante-
rior estar dirigida exclusivamente a la atencin de aspectos no sustanciales, ten-
dientes a posibilitar la ejecucin del mismo, no pudindose modificar los elementos
esenciales contenidos en la Declaracin de Inters de la iniciativa privada segn
lo previsto en el numeral 23.2 del artculo 23 y el numeral 27.5 del artculo 27 del
presente Reglamento.

32.4 Previo a la suscripcin del contrato, el Organismo Promotor de la Inversin


Privada requerir al proponente el pago de los costos directos e indirectos en los
que haya incurrido dicho organismo durante la tramitacin, evaluacin y Declara-
cin de Inters de la iniciativa privada.

32.5 Si en cualquier estado del proceso se determinara que la Declaracin Ju-


rada a que se hace referencia en el literal i) del numeral 20.1 del artculo 20 del
presente Reglamento no resulta veraz, el Organismo Promotor de la Inversin Pri-
vada suspender el proceso y dejar sin efecto cualquier tipo de aprobacin que se
hubiera otorgado.

INSTITUTO PACFICO 187


CONCESIONES

CAPTULO V

DEL REEMBOLSO DE LOS GASTOS

Artculo 33.- Reembolso de los gastos

33.1 Para efectos del reembolso de los gastos que el proponente hubiere inclui-
do en la Declaracin Jurada que se refieren el numeral 20.2 del artculo 20 y el nu-
meral 27.3 del artculo 27 del presente Reglamento, ser de aplicacin lo siguiente:

a) En la Declaracin de Inters que expida el Organismo Promotor de la In-


versin Privada se reconocern los gastos que el proponente hubiere incluidos en
la respectiva Declaracin Jurada y que se encuentren debidamente sustentados.

b) Las bases de los procesos de seleccin que se lleven a cabo en el marco


del proceso de promocin de la inversin privada debern establecer que los gastos
incurridos en la elaboracin de la iniciativa privada sern asumidos por el postor
adjudicatario. El pago constituye un requisito que deber cumplirse a ms tardar en
la fecha de cierre del contrato y como condicin previa a su suscripcin, de confor-
midad con el cronograma establecido en las bases respectivas.

33.2 Para el caso de las iniciativas privadas autosostenibles, el monto total de


los gastos a reintegrar no podr exceder el uno por ciento (1%) del Costo Total de
Inversin. Tratndose de iniciativas privadas cofinanciadas, este monto no deber
ser mayor al dos por ciento (2%) del Costo Total de Inversin.

33.3 El reembolso de los gastos de la iniciativa privada no resultar procedente


cuando:
a) La iniciativa privada sea rechazada;

b) No se realice y/o concluya el proceso de seleccin por causa no imputable


al Organismo Promotor de la Inversin Privada;

c) El titular de la iniciativa privada no participe o no presente una oferta econ-


mica vlida en el concurso o proceso de seleccin correspondiente; o,

d) El proyecto sea adjudicado al proponente y se suscriba el contrato respec-


tivo.

TTULO IV

DEL REGISTRO NACIONAL DE CONTRATOS DE ASOCIACIN PBLICO PRI-


VADA

188 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

Artculo 34.- Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblico Privada

34.1 El Ministerio de Economa y Finanzas tendr a su cargo el desarrollo y


administracin del Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblica Privada
creado por la Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley.

34.2 Las entidades que suscriban contratos de Asociacin Pblico Privada ori-
ginados por una iniciativa estatal o iniciativa privada tendrn un plazo no mayor de
veinte (20) das hbiles, contados a partir de su suscripcin, para remitir de manera
obligatoria al Ministerio de Economa y Finanzas la siguiente informacin:

a) Contrato de Asociacin Pblico Privada suscrito y las opiniones favorables


segn lo establecido en el artculo 14 del presente Reglamento;

b) Bases del concurso;

c) Modelo econmico financiero de la Asociacin Pblico Privada e informe


tcnico que lo sustente;

d) Informe de identificacin y asignacin de riesgos del proyecto de Asociacin


Pblico Privada;

e) Acta de apertura de sobres y adjudicacin de la buena pro del concurso; y,

f) Declaratoria de Inters, en el caso de iniciativas privadas.

34.3 Cuando se modifiquen los contratos de Asociacin Pblico Privada deriva-


dos de una iniciativa estatal o iniciativa privada, las entidades tendrn un plazo no
mayor de veinte (20) das hbiles contados a partir de la suscripcin de la adenda
para remitir obligatoriamente al Ministerio de Economa y Finanzas, el texto de la
adenda suscrita y las opiniones favorables de las entidades pblicas requeridas
conforme al artculo 15 del presente Reglamento.

34.4 La informacin del Registro Nacional de Contratos de Asociacin Pblica


Privada ser de carcter pblico, con excepcin de la informacin de las evalua-
ciones econmico financieras, de acuerdo a lo sealado en la Dcima Disposicin
Complementaria Final de la Ley.

TTULO V
MEDIDAS SOBRE ADQUISICIN DE BIENES DEL ESTADO

Artculo 35.- Adquisicin de bienes de propiedad privada del Estado.

INSTITUTO PACFICO 189


CONCESIONES

35.1 Los proyectos de Asociacin Pblico Privada bajo el mbito de la Ley sern
considerados proyectos de inters nacional o sectorial, para la aplicacin del literal
b) del artculo 77 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.

35.2 Para el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral anterior, las entidades


pblicas propietarias de los bienes tienen la responsabilidad del saneamiento regis-
tral previo a la adjudicacin directa. El saneamiento deber efectuarse en un plazo
no mayor de seis (06) meses, contados a partir de la solicitud del titular del proyecto
de Asociacin Pblico Privada.

35.3 PROINVERSIN est facultado a apoyar a las entidades competentes en


el proceso de saneamiento al que hace referencia el acpite anterior. Para ello
podr asignar recursos y aplicar los procedimientos de contratacin a los que est
facultada, a fin de contratar los servicios de consultora o de terceros que el referido
proceso requiera.

Artculo 36.- Derechos sobre bienes del Estado

Los proyectos de Asociacin Pblico Privada bajo el mbito de la Ley constituyen


proyectos de inversin de inters nacional, sectorial o de desarrollo social, a afectos
de la aplicacin de los artculos 84, 89 y 107 del Reglamento de la Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, para la constitucin de derechos de superfi-
cie, usufructo o cesin en uso.

TTULO VI

PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN AMIGABLE DE CONTROVERSIAS


EN TRATO DIRECTO

Artculo 37.- Sometimiento al procedimiento de Amigable Componedor

37.1 En cualquier momento de la etapa de Trato Directo o similar establecida en


un contrato de Asociacin Pblico Privada, las partes del referido contrato podrn
acordar la intervencin de un tercero neutral, denominado Amigable Componedor,
de conformidad con lo dispuesto por el numeral 9.6 del artculo 9 de la Ley.

37.2 En tal caso, las partes sometern su controversia al procedimiento de solu-


cin amigable de controversias establecido en el presente Ttulo.

37.3 Cuando el Trato Directo se hubiera iniciado respecto de varias controver-


sias, el Amigable Componedor se pronunciar respecto de cada una de ellas, salvo

190 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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pacto expreso distinto de las partes.

37.4 Si el Trato Directo se hubiera iniciado respecto de controversias de natu-


raleza tcnica y no tcnica, de considerarlo necesario, las partes podrn acumular
aquellas de naturaleza tcnica y someterlas a un Amigable Componedor y, asimis-
mo, acumular aquellas de naturaleza no tcnica y someterlas a un Amigable Com-
ponedor distinto.

37.5 Solo podrn someterse al procedimiento de Amigable Componedor aque-


llas controversias que pueden someterse a arbitraje, de conformidad con lo dis-
puesto por el artculo 2 del Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que
Norma el Arbitraje. No podrn someterse al procedimiento de Amigable Componer
las decisiones de los organismos reguladores u otras entidades que se dicten en
ejecucin de sus competencias administrativas atribuidas por norma expresa, cuya
va de reclamo es la va administrativa.

37.6 El procedimiento de Amigable Componedor no ser de aplicacin cuando


se trate de controversias a las que sean aplicables los mecanismos y procedimien-
tos de solucin de controversias a que se refieren la Ley N 28933 o aquellos pre-
vistos en los tratados internacionales que obligan al Estado peruano.

Artculo 38.- Designacin del Amigable Componedor

38.1 Una vez acordada la intervencin del Amigable Componedor, las partes ten-
drn un plazo de cinco (05) das hbiles para, de comn acuerdo y mediante acta
suscrita por sus representantes, designar al Amigable Componedor o delegar su
designacin a un centro o institucin que administre mecanismos alternativos de
solucin de controversias. En tal caso, el centro o institucin tendr un plazo de
cinco (05) das hbiles para designar al Amigable Componedor.

38.2 Las partes o el centro o institucin, segn corresponda, comunicarn de


inmediato al Amigable Componedor su designacin y este tendr un plazo de cinco
(05) das hbiles para aceptar o rechazar el encargo. Dicha comunicacin deber
sealar la o las controversias que las partes sometern al procedimiento de Amiga-
ble Componedor, as como los datos de contacto (nmero telefnico, direccin fsica
y electrnica) que utilizarn las partes durante dicho procedimiento.

38.3 En caso de aceptar el encargo, el Amigable Componedor comunicar de


inmediato a las partes su propuesta de honorarios y sus datos de contacto (nmero
telefnico, direccin fsica y electrnica) y de pago (nmero de cuenta bancaria).

38.4 Las partes asumirn los honorarios del Amigable Componedor en partes
iguales y tendrn un plazo de diez (10) das hbiles para realizar el pago correspon-

INSTITUTO PACFICO 191


CONCESIONES

diente.

38.5 Si el Amigable Componedor no aceptara el encargo o las partes no acepta-


ran la propuesta de honorarios, se reiniciar la etapa de designacin establecida en
el presente artculo.

Artculo 39.- Posiciones de las partes

Una vez recibida la aceptacin del encargo del Amigable Componedor, cada parte
tendr un plazo de quince (15) das hbiles para notificar al Amigable Componedor
y a la otra parte su posicin respecto de la o las controversias sometidas al procedi-
miento de Amigable Componedor.

Artculo 40.- Audiencia de exposicin de posiciones


Una vez recibidas las posiciones de las partes, el Amigable Componedor las citar a
una reunin que deber realizarse dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes.
En esta reunin las partes podrn exponer y contestar oralmente sus respectivas
posiciones.

Artculo 41.- Informe

41.1 Una vez realizada la audiencia, el Amigable Componedor tendr un plazo


de veinte (20) das hbiles para elaborar un informe que contenga una propuesta de
solucin debidamente sustentada.

41.2 Cuando existan varias controversias, el informe del Amigable Componedor


deber contener, por separado, una propuesta de solucin respecto de cada una de
ellas.

41.3 A pedido del Amigable Componedor, las partes podrn prorrogar el plazo de
elaboracin de este informe.

Artculo 42.- Audiencia de exposicin del informe

42.1 Una vez elaborado el informe, el Amigable Componedor citar a las partes
a una audiencia que deber realizarse dentro de los cinco (05) das hbiles siguien-
tes. En esta audiencia el Amigable Componedor entregar y expondr oralmente su
informe a las partes.

42.2 A pedido de las partes, el Amigable Componedor podr citar a las partes a
una audiencia complementaria que deber realizarse dentro de los cinco (05) das
hbiles siguientes. En esta audiencia el Amigable Componedor concluir la exposi-

192 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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cin de su informe a las partes.

Artculo 43.- Acuerdo

43.1 Una vez recibido el informe del Amigable Componedor, las partes tendrn
un plazo de diez (10) das hbiles para, de comn acuerdo y mediante acta suscrita
por sus representantes, aceptar la propuesta de solucin. En tal caso, la propuesta
de solucin formar parte integrante del acuerdo.

43.2 Cuando existan varias controversias, las partes podrn aceptar la propues-
ta de solucin de una, varias o todas las controversias. En tal caso, solo la o las
propuestas de solucin aceptadas expresamente por las partes formarn parte inte-
grante del acuerdo.

43.3 Si el contrato de Asociacin Pblico Privada correspondiente exigiera el


cumplimiento de alguna formalidad, las partes tendrn un plazo de diez (10) das
hbiles para cumplirla, bajo responsabilidad.

43.4 El acuerdo de las partes tendr los efectos legales de una transaccin y, en
consecuencia, tendr valor de cosa juzgada.
43.5 El acuerdo de las partes ser puesto en conocimiento de todas las entida-
des vinculadas a su ejecucin en un plazo de cinco (05) das hbiles.

Artculo 44.- Obligacin de emitir Informe

El representante del Estado y su oficina general de asesora jurdica o equivalente


estarn obligados a emitir un informe conjunto, sustentando su decisin de aceptar,
rechazar o no pronunciarse dentro del plazo respecto de la o las propuestas de
solucin del Amigable Componedor, bajo responsabilidad. Este informe deber con-
tener una evaluacin de los costos y los beneficios de haber adoptado esta decisin
respecto de la o las controversias.

Artculo 45.- Representacin del Estado

45.1 Durante el procedimiento, el Estado ser representado por el rgano com-


petente para resolver o solucionar, va Trato Directo, las controversias relacionadas
con los contratos de Asociacin Pblico Privada, de conformidad con lo dispuesto
en las normas vigentes.

45.2 El acuerdo aceptando la o las propuestas de solucin del Amigable Compo-


nedor deber ser suscrito por dicho rgano.

INSTITUTO PACFICO 193


CONCESIONES

Artculo 46.- Plazos

46.1 Al vencer cualquiera de los plazos establecidos en el presente Titulo se


entender concluida la etapa de Trato Directo y las partes podrn recurrir a la va
arbitral, de acuerdo a lo establecido en el contrato de Asociacin Pblico Privada
correspondiente.

46.2 Sin perjuicio de lo anterior, todos los plazos establecidos en el presente


Ttulo podrn ser prorrogados por acuerdo de las partes.

Artculo 47.- Comunicaciones

47.1 Las comunicaciones necesarias para que las partes acuerden y notifiquen
al Amigable Componedor la prrroga de un plazo podrn realizarse va correo elec-
trnico.

47.2 Todas las dems comunicaciones que se realicen durante el Procedimiento


debern notificarse en la direccin fsica y en la direccin electrnica de cada una
de las partes y del Amigable Componedor.

Artculo 48.- Documentos y declaraciones

Ninguna de las partes podr presentar como medio probatorio en un proceso admi-
nistrativo, arbitral o judicial ningn documento presentado o declaracin realizada
por las partes o por el Amigable Componedor durante el procedimiento, salvo que
dicho documento o declaracin pueda ser obtenido de forma independiente por la
parte que est interesada en presentarlo.

Artculo 49.- Requisitos del Amigable Componedor

49.1 El Amigable Componedor deber ser un tercero neutral, imparcial e inde-


pendiente de las partes, y podr ser de una nacionalidad distinta a las de las partes.

49.2 Son requisitos para ser designado o aceptar el encargo de Amigable Com-
ponedor:

a) Ser profesional con no menos de diez (10) aos de ejercicio;

b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se


acreditar demostrando cinco (05) aos de experiencia profesional o docente en
materias relacionadas con las controversias sometidas al procedimiento de Amiga-
ble Componedor; y,

194 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


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c) Acreditar cuando menos estudios completos a nivel de maestra en una


universidad peruana o extranjera.

49.3 Cuando las partes hayan sometido la o las controversias al procedimiento


de Amigable Componedor, no podrn pactar en contra de estos requisitos.

Artculo 50.- Impedimentos del Amigable Componedor

50.1 Son impedimentos para ser designado o aceptar el encargo de Amigable


Componedor:

a) Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afini-


dad con los representantes de las partes, con los administradores de sus empresas,
o con quienes les presten servicios;

b) Haber participado o trabajar en la misma empresa que una persona que ha


participado como asesor, perito o testigo en alguna controversia relacionada con el
mismo contrato de Asociacin Pblico Privada, o haber manifestado previamente
su parecer sobre dicha controversia, de modo que pudiera entenderse que se ha
pronunciado sobre ella;

c) Tener, personalmente o a travs del cnyuge o algn pariente dentro del


cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, inters en el asunto de que
se trate o en otro semejante, cuya resolucin pueda influir en la situacin de aqul;
d) Tener amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses objetivo
con cualquiera de las partes, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos
evidentes; y,

e) Tener o haber tenido en los ltimos dos (02) aos, relacin de servicio o
de subordinacin con cualquiera de las partes o terceros directamente interesados
en el asunto, o tener en proyecto una concertacin de negocios con alguna de las
partes, aun cuando no se concrete posteriormente.

50.2 La persona que se encuentre en cualquiera de estos supuestos deber re-


chazar el encargo de Amigable Componedor, bajo responsabilidad.

50.3 Cuando las partes hayan sometido la o las controversias al procedimiento


de Amigable Componedor, no podrn pactar en contra de estos impedimentos.

Artculo 51.- Obligacin de reserva

INSTITUTO PACFICO 195


CONCESIONES

Al aceptar el encargo, el Amigable Componedor asume la obligacin de mantener


en reserva todos los documentos presentados y las declaraciones realizadas duran-
te el procedimiento por las partes y por l mismo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- En el caso de los contratos de Asociacin Pblico Privada suscritos con


anterioridad a la entrada en vigencia del presente Reglamento, las entidades ten-
drn un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de la entrada
en vigencia del presente Reglamento, para remitir obligatoriamente al Ministerio de
Economa y Finanzas dichos contratos y adendas, incluyendo la informacin indica-
da en el artculo 34 del presente Reglamento.

Segunda.- Las entidades del Gobierno Nacional debern generar y sistematizar


la informacin de los sobrecostos que se presenten en los proyectos de inversin
de su mbito de competencia y dems informacin que resulte necesaria a fin de
elaborar el Anlisis Comparativo previsto en el numeral 8.1 del artculo 8 de la Ley.
La resolucin ministerial a que se refiere el literal a) del artculo 3 del presente Re-
glamento establecer las disposiciones relativas a la informacin a que se refiere el
prrafo anterior as como las disposiciones para la aplicacin progresiva del Anlisis
Comparativo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Las iniciativas privadas autosostenibles que a la fecha de entrada en


vigencia del presente Reglamento hubieran sido declaradas de inters y hasta su
adjudicacin seguirn sujetas a las normas y disposiciones reglamentarias vigentes
al momento de su presentacin.

Las iniciativas privadas cofinanciadas admitidas a trmite a la fecha de entrada en


vigencia del presente Reglamento seguirn sujetas a las normas y disposiciones
reglamentarias vigentes al momento de su presentacin.

Segunda.- Para efecto de lo previsto en la Cuarta Disposicin Complementaria


Transitoria de la Ley, dispngase que el procedimiento aplicable a las iniciativas pri-
vadas cofinanciadas previsto en el Captulo II del Ttulo III del presente Reglamento
entrar en vigencia el 1 de setiembre de 2014. Las iniciativas privadas cofinancia-
das que se presenten hasta dicha fecha, se regirn por el Reglamento del segundo
prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N
29951, aprobado por el Decreto Supremo N 005-2013-EF, salvo lo dispuesto en la
nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo que aprueba
el presente Reglamento, y debern cumplir con lo siguiente:

196 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

a) La informacin mnima contemplada en el numeral 4.2 del artculo 4 del


Reglamento del segundo prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Complemen-
taria Final de la Ley N 29951, aprobado por el Decreto Supremo N 005-2013-EF,
deber incluir adicionalmente el cronograma de ejecucin de las inversiones, el
cronograma del requerimiento de los recursos pblicos as como el anlisis y la
propuesta de distribucin de riesgos del proyecto;

b) La opinin de relevancia y prioridad prevista en el numeral 8.1 del artculo


8 del Reglamento del segundo prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Com-
plementaria Final de la Ley N 29951, aprobado por el Decreto Supremo N 005-
2013-EF, deber contar de manera previa con la opinin de la Direccin General
de Presupuesto Pblico sobre la consistencia de la propuesta de iniciativa privada
cofinanciada con la capacidad presupuestal de la entidad. Dicha opinin ser soli-
citada por la entidad y deber ser emitida dentro de un plazo no mayor de diez (10)
das hbiles, los cuales se adicionarn al plazo previsto en el citado numeral.

Para efecto de lo previsto en el prrafo anterior, la Direccin General de


Presupuesto Pblico podr solicitar informacin a PROINVERSIN y las dems
entidades y dependencias que resulten competentes, asimismo podr aprobar las
disposiciones que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo establecido en
el presente literal; y,

c) Para el reembolso de gastos a que se refiere el artculo 13 del Reglamento


del segundo prrafo de la Nonagsima Sexta Disposicin Complementaria Final de
la Ley N 29951, aprobado por el Decreto Supremo N 005-2013-EF, el proponente
deber presentar un Declaracin Jurada adjunta a la propuesta de estudio de prein-
versin, indicando los gastos en que hubiere incurrido para su elaboracin.

11.8 Ley apodada -Obras por impuestos- (Ley 29230)

Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del
sector privado

LEY N 29230

Diario de los Debates - Segunda Legislatura Ordinaria Del 2007

Concordancias: D.S. N 005-2014-EF (Reglamento)

D.S. N 133-2012-EF (REGLAMENTO)

INSTITUTO PACFICO 197


CONCESIONES

D.S. N 248-2009-EF (Aprueban el Texto nico Actualizado del Reglamento de la


Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del Sector
Privado, aprobado por Decreto Supremo N 147-2008-EF)

D.S. N 147-2008-EF (REGLAMENTO)

Ley N 29626, Vigsima Disp. Comp. Final (Ley de presupuesto del sector pblico
para el ao fiscal 2011)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica

Ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL


CON PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO

Artculo 1.- Objetivo

El objetivo de la presente Ley es impulsar la ejecucin de proyectos de inversin


pblica de impacto regional y local, con la participacin del sector privado, mediante
la suscripcin de convenios con los gobiernos regionales y/o locales.

Artculo 2.- Proyectos de inversin

En el marco de lo establecido en la presente Ley, las empresas privadas que firmen


convenios, conforme a lo establecido en el artculo 4 de la presente Ley, podrn
financiar y/o ejecutar proyectos de inversin pblica en infraestructura que debern
estar en armona con las polticas y planes de desarrollo nacional, regional y/o local,
y contar con la declaratoria de viabilidad, que especifique la valorizacin implcita
del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 8 de la Ley N 30056, publicada el 02 julio


2013, cuyo texto es el siguiente:

198 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

Artculo 2.- Proyectos de inversin

En el marco de lo establecido en la presente Ley, las empresas privadas que firmen


convenios, conforme a lo establecido en el artculo 4 de la presente Ley, podrn
financiar y/o ejecutar proyectos de inversin pblica, que debern estar en armona
con las polticas y los planes de desarrollo nacional, regional y/o local, y contar con
la declaracin de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica-
SNIP."

Artculo 3.- Priorizacin de los proyectos de inversin

Los gobiernos regionales y/o locales que se acojan a lo establecido en la presente


Ley remitirn a la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (ProInversin) una
lista priorizada con los proyectos de inversin pblica a financiar y/o ejecutar, en un
plazo de treinta (30) das calendario contado desde la publicacin del reglamento
de la presente Ley

ProInversin deber publicar en su portal web la lista sealada en el prrafo prece-


dente, dentro de los tres (3) das calendario siguientes de su recepcin.

La lista priorizada con los proyectos de inversin a financiar y/o desarrollar en el


marco de la presente Ley deber ser actualizada peridicamente.

Concordancias: D.S. N 147-2008-EF, Art. 6.1 y Primera Disp. Comp. y Final

Artculo 4.- Convenios de inversin pblica regional y local

Autorzase a los gobiernos regionales y/o locales a firmar convenios de inversin


pblica regional y local con las empresas seleccionadas, de conformidad con lo
establecido en el artculo 5 de la presente Ley para financiar y/o ejecutar uno o ms
proyectos de inversin, en el marco de lo establecido en el artculo 2 de la presente
Ley. La empresa privada se compromete, en virtud de dicho convenio, a transferir al
gobierno regional y/o local respectivo las obras ejecutadas.

Artculo 5.- Seleccin de la empresa privada

La empresa privada que suscriba un convenio de inversin pblica regional y/o


local deber cumplir con los requisitos que se establezcan en el reglamento de la
presente Ley.

Los gobiernos regionales y/o locales realizan el proceso de seleccin de la empresa

INSTITUTO PACFICO 199


CONCESIONES

privada, de considerarlo necesario, con la asistencia tcnica de ProInversin.

Dicho proceso podr ser encargado, en su integridad, a ProInversin.

Los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo se regirn por lo


establecido en el reglamento de la presente Ley. Asimismo, son de aplicacin los
principios de moralidad, libre competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia,
economa, vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario, recogidos en la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 34 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y en el artculo 35
de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.(*)

(*) Prrafo modificado por el Artculo 8 de la Ley N 30056, publicada el 02 julio


2013, cuyo texto es el siguiente:

"Los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo se regirn


por lo establecido en el reglamento de la presente norma. Son de aplicacin los
principios de moralidad, libre concurrencia y competencia, imparcialidad, eficien-
cia, transparencia, economa, vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario. De no
existir dos o ms interesados en el financiamiento de los proyectos, se proceder
a la adjudicacin directa. En caso de existir dos o ms interesados, se efectuar
el proceso de seleccin conforme a los procedimientos que se establecern en el
reglamento de la presente Ley."

Concordancias: D.S. N 147-2008-EF, Art. 7

D.S. N 133-2012-EF (Reglamento) Art. 4 y Cap. III

Artculo 6.- Definicin del Certificado Inversin Pblica Regional y Local Te-
soro Pblico

El Certificado Inversin Pblica Regional y Local Tesoro Pblico (CIPRL) es un do-


cumento emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico, que tiene por finalidad la cancelacin del monto que
invierta la empresa privada en la ejecucin de los proyectos de inversin, de acuer-
do con lo dispuesto en el artculo 2 de la presente Ley. Los CIPRL tendrn carcter
de no negociable y tendrn una vigencia de diez (10) aos contados a partir de su
emisin. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 8 de la Ley N 30056, publicada el 02 julio


2013, cuyo texto es el siguiente:

200 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

"Artculo 6.- Certificado Inversin Pblica Regional y Local-Tesoro Pblico

El Certificado Inversin Pblica Regional y Local- Tesoro Pblico (CIPRL)


es un documento emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico, que tiene por finalidad la
cancelacin del monto que invierta la empresa privada en la ejecucin de los pro-
yectos de inversin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de la presente Ley.
Los CIPRL tendrn una vigencia de diez (10) aos, contados a partir de su emisin
y tambin tendrn carcter de negociable, salvo cuando la empresa privada sea la
ejecutora del proyecto." (*)

(*) De conformidad con el Artculo 3 de la Resolucin Directoal N 061-2013-


EF-52.03, publicada el 12 septiembre 2013, aplicable a partir de la entrada en vi-
gencia del nuevo reglamento de la presente Ley, para efectos de lo dispuesto en
el presente artculo, modificado por el artculo 8 de la Ley 30056, el CIPRL tendr,
adems de las mencionadas especificaciones, las caractersticas sealadas en el
citado artculo.

Artculo 7.- Emisin de los CIPRL

7.1. Autorzase a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico del Ministerio de Eco-
noma y Finanzas a emitir los CIPRL hasta por el monto total de la inversin que
haya asumido la empresa privada, de acuerdo con lo establecido en el convenio de
inversin pblica regional y local respectivo.

7.2. Los CIPRL sern utilizados por la empresa privada nica y exclusivamente
para su aplicacin contra los pagos a cuenta y de regularizacin del Impuesto a la
Renta de tercera categora a su cargo, hasta por un porcentaje mximo de cincuen-
ta por ciento (50%) de dicho Impuesto correspondiente al ejercicio anterior.

Concordancias: D.S. N 147-2008-EF, Art. 16, num. 16.3

D.S. N 133-2012-EF (Reglamento) Art. 20

7.3. Los CIPRL emitidos y que no hayan sido utilizados en el ao fiscal corres-
pondiente, debido al lmite a que se refiere el prrafo 7.2, podrn ser utilizados en
los siguientes ejercicios fiscales. Al momento de su utilizacin, el Tesoro Pblico
reconocer a la empresa privada un dos por ciento (2%), como adicional anual de
dicho monto, para lo cual emitir nuevos CIPRL de conformidad con lo establecido
en la presente Ley.

Concordancias: D.S. N 147-2008-EF, Art. 15, num. 15.4

INSTITUTO PACFICO 201


CONCESIONES

D.S. N 133-2012-EF (Reglamento), Art. 20

D.S. N 005-2014-EF (Reglamento), Art. 20

7.4. Las empresas privadas que posean CIPRL no utilizados al trmino de su vi-
gencia, debido al lmite al que se refiere el prrafo 7.2, podrn solicitar la devolucin
a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT.

Concordancias: D.S. N 147-2008-EF, Art. 18

D.S. N 133-2012-EF (Reglamento), Arts. 18 y 22

D.S. N 005-2014-EF (Reglamento), Art. 22

Artculo 8.- Financiamiento

Los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley sern financiados con cargo al
presupuesto de la Fuente de Financiamiento Recursos Determinados provenientes
del Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones que perci-
ba el gobierno regional y/o local respectivo. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 8 de la Ley N 30056, publicada el 02 julio


2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 8.- Financiamiento

Los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley sern financiados con


cargo a la fuente de financiamiento Recursos Determinados provenientes del canon
y/o sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones que perciba el gobier-
no regional y/o gobierno local respectivo.

Asimismo, los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley podrn ser


financiados con cargo a recursos de la fuente de financiamiento Recursos Determi-
nados, provenientes de fondos sealados por el Ministerio de Economa y Finanzas,
mediante decreto supremo."

Concordancias: D.S. N 005-2014-EF (Reglamento), Art. 31

Artculo 9.- Supervisin de la obra

El avance y calidad de las obras del proyecto sern supervisados por una entidad

202 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

privada supervisora, contratada por el gobierno regional y/o local respectivo. Las
caractersticas de dicha entidad privada y el procedimiento para su contratacin
sern establecidos por el reglamento de la presente Ley. El costo de supervisin
se financiar con cargo al presupuesto institucional de los gobiernos regionales y/o
locales respectivos.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 8 de la Ley N 30056, publicada el 02 julio


2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 9.- Supervisin de la obra

El avance y la calidad de las obras del proyecto sern supervisados por una
entidad privada supervisora, contratada por el gobierno regional y/o gobierno local
respectivo.

La contratacin ser efectuada conforme a lo establecido en el reglamento


para la seleccin de la empresa privada, en lo que le fuera aplicable.

El procedimiento para la contratacin de la entidad privada supervisora se llevar a


cabo de manera paralela al proceso de seleccin de la empresa privada que sus-
cribir el convenio, y podr ser encargada a Proinversin, conforme lo establezca
el reglamento.

Concordancias: D.S. N 147-2008-EF, Art. 14

Artculo 10.- Sistema Nacional de Control

El monto total invertido para el desarrollo de los proyectos ser verificado, a la


culminacin del proyecto, por una sociedad auditora designada por la Contralora
General de la Repblica. La contratacin y el costo de dicha auditora se financiar
con cargo al presupuesto institucional de los gobiernos regionales y/o locales res-
pectivos.

Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, el Sistema Nacional de


Control ejecutar el control gubernamental de las acciones derivadas de la presente
Ley, de conformidad con las normas legales vigentes.

Concordancias: D.S. N 133-2012-EF (Reglamento), Stima Disp. Final

Artculo 11.- Condiciones para la emisin de los CIPRL

La emisin de los CIPRL se efectuar una vez cumplido lo siguiente:

INSTITUTO PACFICO 203


CONCESIONES

a) Que el gobierno regional o local haya otorgado la conformidad de recepcin


de las obras ejecutadas por la empresa privada, de acuerdo a los trminos del con-
venio; y,

b) que la entidad privada supervisora haya dado la conformidad de la calidad


de la obra.

Artculo 12.- Autorizacin

Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional


del Tesoro Pblico, a deducir un porcentaje de las transferencias anuales futuras
de la Fuente de Financiamiento Recursos Determinados provenientes del Canon y
Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones efectuadas a favor de
los gobiernos regionales o locales suscriptores del convenio de inversin pblica
regional y/o local a que se hace referencia en el artculo 2 de la presente Ley, nica
y exclusivamente, con el objeto de recuperar la totalidad de los montos emitidos en
los CIPRL por el Tesoro Pblico. Dicho porcentaje ser determinado en el reglamen-
to de la presente Ley.

Artculo 13.- Mantenimiento de PIP en el marco de la Ley 29230

En los casos de los proyectos de inversin pblica (PIP) ejecutados en el marco


de la Ley 29230, los gobiernos regionales y/o gobiernos locales podrn incluir el
mantenimiento del PIP a ser realizado en el marco de la mencionada Ley, dentro
del lmite establecido en la dcima tercera disposicin complementaria y final de la
Ley 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, y en la
normatividad vigente que regule los usos del canon y sobrecanon, regalas, renta de
aduanas y participaciones, conforme a lo que se establezca en el reglamento."(1)(2)

(1) Artculo incorporado por el Artculo 9 de la Ley N 30056, publicada el 02


julio 2013.

(2) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30138, publicada el 27


diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 13.- Mantenimiento de PIP en el marco de la Ley 29230

En los casos de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP) ejecutados en el


marco de la presente Ley, los gobiernos regionales y/o gobiernos locales podrn
incluir el mantenimiento del PIP a ser realizado en el marco de la mencionada Ley,
dentro del lmite establecido en la dcima tercera disposicin complementaria y final
de la Ley 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, y
en la normativa vigente que regule los usos del canon y sobrecanon, regalas, renta

204 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

de aduanas y participaciones, conforme a lo que se establezca en el reglamento.


Cuando la normativa que regula a cada Fondo a que se refiere el artculo 8, prevea
que este financia el mantenimiento del proyecto, dicho mantenimiento podr ser
reconocido en el financiamiento del CIPRL, siempre que as se haya establecido en
el Convenio de inversin pblica regional y local."

"Artculo 13A.- Aplicacin del mecanismo de asociacin pblico-privada a los


PIP realizados en el marco de la Ley 29230

La operacin y mantenimiento de los PIP se podr implementar bajo la modalidad


de asociaciones pblico-privadas, conforme a lo que establezca el Ministerio de
Economa y Finanzas a travs de las disposiciones reglamentarias y complementa-
rias que resulten necesarias para la aplicacin de la presente disposicin, en con-
cordancia con el Decreto Legislativo 1012. Cuando sea de aplicacin lo establecido
en la presente disposicin, no se aplicar lo establecido en el artculo precedente."
(*)

(*) Artculo incorporado por el Artculo 9 de la Ley N 30056, publicada el 02


julio 2013.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- Informe previo de la Contralora General de la Repblica

Para efectos de lo dispuesto en el artculo 4 de la presente Ley, la Contralora Ge-


neral de la Repblica emitir, en un plazo que no exceder los cuarenta y cinco (45)
das hbiles, un informe previo.

Lo establecido en la presente disposicin se sujeta a lo dispuesto en la Ley N


29060, Ley del Silencio Administrativo. (*)

(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 081-


2009, publicado el 18 julio 2009, cuyo texto es el siguiente:

"PRIMERA.- Informe previo de la Contralora General de la Repblica

Para efectos de lo dispuesto en el artculo 4 de la presente Ley, la Contralo-


ra General de la Repblica emitir un Informe Previo, el cual slo podr versar so-
bre aquellos aspectos que comprometan la capacidad financiera de los Gobiernos
Regionales y Locales, de conformidad con el inciso l) del Artculo 22 de la Ley N
27785, y deber ser publicado en el portal web de dicho organismo. Dicho Informe
Previo no es vinculante, sin perjuicio del control posterior.

INSTITUTO PACFICO 205


CONCESIONES

El plazo establecido para la emisin del Informe Previo no exceder de diez


(10) das hbiles contados a partir de la entrega de toda la documentacin sealada
en el presente artculo. Para tales efectos, la documentacin que deber ser pre-
sentada es la siguiente:

a) Solicitud del Presidente Regional y/o Alcalde sealando que el proyecto se


encuentra en la lista priorizada previamente aprobada.

b) Informe Tcnico Favorable de la Oficina de Proyectos de Inversin.

c) Informe Legal Favorable de la Oficina de Asesora Legal o la que haga sus


veces.
d) Informe Financiero Favorable de la Oficina de Presupuesto y Planificacin o
la que haga sus veces. Para tales efectos, exceptese a los Gobiernos Regionales
y Locales que suscriban convenios para la ejecucin de proyectos al amparo de la
presente Ley y su reglamento del cumplimiento de lo dispuesto en los literales d) y
e) del numeral 4.2 del artculo 4 del Texto Ordenado de la Ley N 27245, del numeral
27.1 del artculo 27, del numeral 28.1 del artculo 28 y del artculo 29 del Decreto
Legislativo N 955 y sus modificatorias. (*)

(*) Confrontar con la nica Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley


30099, publicada el 31 octubre 2013, que entrar en vigencia a partir del 01 enero
2015.
e) Proyecto de bases del proceso de seleccin, que incluye el proyecto de
Convenio de Inversin Pblica a suscribirse con el adjudicatario de la Buena Pro.

Todo pedido de informacin adicional, solicitud de subsanacin de errores


u omisiones en los requisitos de forma o de subsanacin por motivo de la omisin
de presentacin de documentacin para emitir el Informe Previo, necesariamente
deber formularse dentro del plazo de tres (3) das hbiles de recibida la solicitud y
por nica vez. Los Gobiernos Regionales y Locales debern remitir la informacin
requerida dentro del plazo mximo de tres (3) das hbiles de recibida la solicitud.
En tanto no se reciba la informacin adicional se suspende el cmputo del plazo de
diez (10) das hbiles.

De no haberse emitido y publicado en el portal web el Informe Previo en los


plazos establecidos en el presente artculo, se considerar que el pronunciamiento
de la Contralora General de la Repblica es favorable.

Lo dispuesto en el presente artculo es de aplicacin inmediata, sin ne-


cesidad de reglamentacin adicional, pudiendo aplicarse en lo que corresponda

206 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

la normatividad vigente de la Contralora General de la Repblica sobre Informes


Previos."

SEGUNDA.- Lmite para los Certificados "Inversin Pblica Regional y Local


" Tesoro Pblico"

El monto mximo de los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley no superar


la suma de los flujos transferidos a los gobiernos regionales y/o locales correspon-
dientes, por concepto de Recursos Determinados provenientes del Canon y Sobre-
canon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones, durante los dos (2) ltimos
aos previos a la suscripcin del primer convenio, ms el tope presupuestal por el
mismo concepto incluido en el Presupuesto Institucional de Apertura correspondien-
te a la fecha de suscripcin del referido convenio de cooperacin. (*)

(*) Disposicin modificada por el Artculo 9 de la Ley N 30056, publicada el 02


julio 2013, cuyo texto es el siguiente:

"SEGUNDA.- Lmite para los Certificados "Inversin Pblica Regional y Lo-


cal-Tesoro Pblico"

El monto mximo de los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley no


superar la suma de los flujos transferidos a los gobiernos regionales y/o gobiernos
locales correspondientes, por concepto de Recursos Determinados provenientes
del canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones durante los
dos (2) ltimos aos previos al ao en el que se est realizando el clculo ms el
tope presupuestal por el mismo concepto incluido en el Presupuesto Institucional de
Apertura correspondiente a la fecha del clculo.

Asimismo, si en los dos (2) aos previos considerados para la determinacin


del monto lmite para la emisin del CIPRL los gobiernos regionales y/o gobiemos
locales que han recibido recursos de la fuente de financiamiento Recursos Deter-
minados provenientes de fondos que seale el Ministerio de Economa y Finanzas,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 8 de la presente Ley, estos tambin deben
ser considerados para la determinacin de los montos mximos para la emisin de
los CIPRL.

En el caso de gobiernos regionales y gobiernos locales que hayan suscrito


convenios, para la determinacin del monto mximo para la emisin de nuevos CI-
PRL se tomar en consideracin los montos de los convenios suscritos y los montos
que hayan sido descontados de la fuente Recursos Determinados por la Direccin
General de Endeudamiento y Tesoro Pblico a los gobiernos regionales y gobiernos

INSTITUTO PACFICO 207


CONCESIONES

locales para el repago de los CIPRL utilizados, segn se establezca en el reglamen-


to." (*)

(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 de la Ley N 30138, publicada el 27


diciembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"SEGUNDA.- Lmite para los certificados "Inversin Pblica Regional y Lo-


cal-Tesoro Pblico"

El monto mximo de los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley no superar


la suma de los flujos transferidos a los gobiernos regionales y/o gobiernos locales
correspondientes, por concepto de Recursos Determinados provenientes del canon
y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones durante los dos (2) lti-
mos aos previos al ao en el que se est realizando el clculo ms el tope presu-
puestal por el mismo concepto incluido en el Presupuesto Institucional de Apertura
correspondiente a la fecha del clculo.

En el caso de gobiernos regionales y gobiernos locales que hayan suscrito conve-


nios, para la determinacin del monto mximo para la emisin de nuevos CIPRL
se tomar en consideracin los montos de los convenios suscritos y los montos
que hayan sido descontados de la fuente Recursos Determinados, provenientes del
canon y sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones, por la Direccin
General de Endeudamiento y Tesoro Pblico a los gobiernos regionales y gobiernos
locales para el repago de los CIPRL utilizados, segn se establezca en el reglamen-
to.

La presente disposicin no es de aplicacin en caso de que el financiamiento pro-


venga de Recursos Determinados provenientes de los Fondos a que se refiere el
artculo 8 de la presente Ley.

TERCERA.- Proyectos de inversin pblica en las zonas declaradas en emer-


gencia

Los gobiernos regionales y locales darn prioridad a los proyectos de inversin


pblica que tengan impacto en las zonas declaradas en emergencia mediante los
Decretos Supremos nms. 068-2007-PCM, 071-2007-PCM y 075-2007-PCM.

CUARTA.- Empresa ejecutora del proyecto de inversin

La empresa privada ejecutora de la inversin deber estar registrada en el Registro


de Empresas Ejecutoras de Obras del Consejo Superior de Contrataciones y Adqui-
siciones del Estado.

208 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

QUINTA.- Formato de convenio de cooperacin

El formato de convenio de cooperacin ser aprobado como Anexo del reglamento


de la presente Ley. Dicho formato deber incluir disposiciones referidas a la solucin
de conflictos, el incumplimiento de plazos, y otras que se considere pertinentes.

Concordancias: D.S. N 090-2009-EF, Art. 4 (Aprobacin del Formato del Conve-


nio de Cooperacin)

SEXTA.- Cobro de comisin por parte de la Superintendencia Nacional de Ad-


ministracin Tributaria - SUNAT

La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT no cobrar co-


misin de recaudacin por los CIPRL que reciba.

STIMA.- Reglamentacin

Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas,


se dictarn las normas reglamentarias para la adecuada aplicacin de la presente
Ley en un plazo no mayor a sesenta (60) das calendario, contado a partir del da
siguiente de su publicacin.

El proyecto de reglamento ser publicado en el portal electrnico del Ministerio de


Economa y Finanzas para recibir aportes de la ciudadana, conforme a lo dispuesto
por el inciso 3 del artculo 13 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

OCTAVA.- Vigencia

La presente Ley entrar en vigencia el da siguiente de la publicacin de su Regla-


mento en el Diario Oficial El Peruano.

"NOVENA.- Universidades pblicas

Se encuentran comprendidas en los alcances de la presente Ley, las universidades


pblicas que reciban recursos provenientes del canon, sobrecanon y regalas mine-
ras, en lo que les sea aplicable. El Ministerio de Economa y Finanzas podr emitir
las disposiciones reglamentarias que considere necesarias para la implementacin
de la presente disposicin."(*)

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 9 de la Ley N 30056, publicada el 02


julio 2013.

"DCIMA.- Provisin para el financiamiento de los CIPRL por los Fondos

INSTITUTO PACFICO 209


CONCESIONES

Los Fondos a que se refiere el artculo 8 de la presente Ley, debern efectuar una
provisin destinada exclusivamente a financiar los incrementos en los montos de
inversin que se produzcan durante la Fase de Inversin de aquellos proyectos
que resulten beneficiados por tales Fondos, que continen siendo viables, y que
se desarrollen bajo el mecanismo previsto en la presente norma y su Reglamento,
siempre que los gobiernos regionales o gobiernos locales no reciban recursos pro-
venientes del canon, sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones o
que, recibindolos en conjunto, los montos anuales sean iguales o menores a DOS
MILLONES QUINIENTOS MIL 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 2 500 000, 00).
El porcentaje de la provisin ser establecido por el Consejo Directivo, Comit Di-
rectivo, Secretara Tcnica u rgano que haga sus veces, en las Bases, Manuales
Operativos o en los documentos de gestin que correspondan segn la normativa
de cada Fondo, con opinin favorable de la Direccin General de Poltica de Inver-
siones del Ministerio de Economa y Finanzas.

En caso de que el monto provisionado no sea utilizado en su totalidad, podr ser


destinado al financiamiento de otras propuestas conforme lo determine el Consejo
Directivo, Comit Directivo, Secretara Tcnica u rgano que corresponda, segn la
normativa del Fondo. El monto provisionado podr ser financiado con cargo a los
recursos disponibles del Fondo." (*)

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 de la Ley 30138, publicada el 27


diciembre 2013.

"UNDCIMA.- Incorporacin y transferencia de recursos de los Fondos para el fi-


nanciamiento de los CIPRL

Los recursos de los Fondos a que se refiere el artculo 8 de la presente Ley, que fi-
nancian Proyectos de Inversin Pblica de impacto regional y/o local, bajo el meca-
nismo previsto en la presente Ley, se incorporan o transfieren, segn corresponda,
conforme a los procedimientos regulados para dichos Fondos." (*)

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 de la Ley 30138, publicada el 27


diciembre 2013.

"DUODCIMA.- Emisin del CIPRL con recursos de los Fondos

De manera excepcional y para efectos de la presente Ley, el Ministerio de Economa


y Finanzas, a travs de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico,
queda autorizado para que, con cargo a los recursos de los Fondos a que se refiere
el artculo 8 de la presente Ley, deposite en la cuenta que dicha Direccin General
determine, los montos de los recursos aprobados para la ejecucin de los proyectos

210 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL


STAFF GUBERNAMENTAL

que resulten beneficiados con el financiamiento de dichos Fondos, para cuyo efecto
el Consejo o Comit Directivo, Secretara Tcnica, u rganos que hagan sus veces,
comunican oportunamente a la citada Direccin General el nombre del respectivo
gobierno regional o gobierno local con los montos a ser depositados." (*)

(*) Disposicin incorporada por el Artculo 2 de la Ley 30138, publicada el 27


diciembre 2013.
Concordancias: D.S. N 005-2014-EF (Reglamento), Art. 31

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los doce das del mes de mayo de dos mil ocho.

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de mayo del
ao dos mil ocho.

INSTITUTO PACFICO 211