Organismos pblicos

Evolucin de las organizaciones:

La evolucin de las organizaciones se remonta a la poca de la segunda guerra mundial

y sus efectos se extendieron a todos los campos. En lo poltico y econmico, las
organizaciones debieron afrontar un desafi importante. La conversin de sus economas
de guerra en economas de paz, y la capacitacin de la mano de obra que volva de los
frentes de lucha para reintegrarse a sus hogares y a sus trabajos. La vigorosa expansin
econmica que se opera en la dcada inmediata siguiente al trmino de la guerra,
determina un notable crecimiento de las estructuras de las organizaciones. El proceso
de concentracin econmica lleva al oligopolio; paralelamente la influencia y
denominacin obtenidas en la contienda hace que dichas organizaciones se extiendan
mas all de sus fronteras, comenzando a operar dentro de los pases de la orbita de
influencia. Esta expansin de las organizaciones trae aparejados problemas de varios
tipos. Surge una problemtica que denominaremos de estrategia y obliga a estructurar
toda una teora de la decisin, incluyendo mecanismos de racionalidad, de prospeccin
y de control. La capacidad de decisin en el pasado estaba implcita detrs de las
virtudes de un funcionario o un gerente, casi en funcin de aptitudes congnitas. En esta
etapa, por el contrario, la capacidad decisoria concentra tal atencin que se constituye
en la mas preciada y dilecta de las reas de capacitacin gerencial.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos14/concep-organizar/concep-

organizar.shtml#ixzz4yeU9Lo1J

La Ley 6/1997, de Organizacin y funcionamiento de la Administracin General

del Estado, de 14 de abril, busca, entre otros objetivos, racionalizar la
llamada Administracin institucional, formada por una constelacin de
entes instrumentales diversos. Para ello, el legislador trat de reconducir las
personificaciones jurdico-pblicas a una categora genrica, la de los organismos
pblicos, que agrupa en ella todas las Entidades de Derecho pblico dependientes o
vinculadas a la Administracin General del Estado. Su creacin ha de efectuarse
mediante ley. Por lo que se refiere a las Comunidades Autnomas, sus leyes
de Administracin y gobierno, prevn la existencia de organismos pblicos equivalentes,
aunque su denominacin vare.

La Ley citada concibe los organismos pblicos, como Entidades de Derecho pblico que
desarrollan actividades derivadas de la propia Administracin General del Estado, como
organizaciones instrumentales en relacin con los fines y objetivos que tengan
especficamente asignados por sus estatutos, para cuyo cumplimiento les corresponden
las potestades administrativas precisas, salvo la expropiatoria. Tienen por objeto la
realizacin de actividades de ejecucin o de gestin, tanto administrativa, como
de fomento o de prestacin, o la realizacin de actividades de contenido econmico
reservadas a la Administracin General del Estado; dependen de sta y se adscriben,
directamente o a travs de otro Organismo pblico, al Ministerio competente por razn
de la materia, a travs del rgano que en cada caso se determine. Adems de
tener personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios,
disponen de autonoma de gestin, en los trminos previstos en la Ley.

Partiendo de este concepto general se distinguen dos modelos bsicos: organismos

autnomos, que realizan actividades fundamentalmente administrativas de fomento,
prestacionales o de gestin de servicios pblicos y que se someten plenamente
al Derecho Administrativo. Actan en rgimen de descentralizacin funcional y
en ejecucin de programas especficos de un Ministerio. El personal al servicio de
los Organismos autnomos ser funcionario o laboral, en los mismos trminos que los
establecidos para el personal de la Administracin. Sus actos y resoluciones son
susceptibles de ser recurridas en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de la Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.

El segundo modelo es el de las Entidades pblicas empresariales, realizan actividades

prestacionales, de gestin de servicios o de produccin de bienes de inters
pblico susceptibles de contraprestacin econmica. Aun cuando son regidos en general
por el Derecho privado, les resulta aplicable el rgimen de Derecho
pblico en relacin con el ejercicio de potestades pblicas y con determinados aspectos
de su funcionamiento. El personal al servicio de las Entidades pblicas empresariales se
rige, con ciertas particularidades, por el Derecho Laboral. Contra los actos dictados
en ejercicio de potestades administrativas por las Entidades pblicas empresariales,
caben los recursos administrativos previstos en la Ley 30/1992.
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/organismos-publicos/organismos-
publicos.htm

Antecedentes histricos
Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar
los recursos con los cuales hacan y hacen frente a sus constantes necesidades.
Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que
determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.

Hasta el siglo XVIII, la idea de Estado se encontraba confundida con la persona del
monarca, basta recordar la frase de Luis XV, cual con la cual se ilustra el fenmeno de
plenipotencia al ser l, el mximo exponente del absolutismo: "El Estado soy yo". Con el
advenimiento de la Ilustracin en occidente, la precisin de los elementos que integran
el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos, se conformaron plenamente.

El gobierno se entendi, a partir de las ideas de los filsofos polticos de la poca, slo
como uno de los elementos del fenmeno estatal, al cual, la poblacin que es la esencia
de la existencia del Estado, le puede organizar, estructurar y modificar para lograr el
beneficio de la sociedad.
Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructura gubernamental
segn las pautas de la divisin de poderes; que fue la respuesta
que Montesquieu encontr para ofrecer una solucin al absolutismo desptico que priv
en Europa hasta el fin de la edad Media.

As en su obra, Montesquieu explica que la diversidad de actividades que el monarca

efecta al realizar su gobierno, se encuentran bien definidas, y pueden resumirse en tres:
la actividad legislativa, la actividad ejecutiva y la actividad judicial.
Montesquieu mencionaba que para evitar el absolutismo, y consecuentemente las
arbitrariedades cometidas por los reyes, lo deseable es que esas tres funciones,
quedaran depositadas para su ejercicio, en tres rganos, la legislativa en el Congreso, la
ejecutiva en el rey, y la judicial en la Suprema Corte de Justicia, y que es a esto a lo que
se conoce comnmente como divisin de poderes.

Respecto a la funcin ejecutiva, depositada en nuestro Estado en la persona del

Presidente de la Repblica, consideramos que dicha funcin debe ser conceptuada como
funcin administrativa; a continuacin estudiaremos porque es ms adecuado usar el
trmino de administracin pblica.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos68/administracion-publica-

nicaragua/administracion-publica-nicaragua.shtml#ixzz4yedAPRVk

MARCO JURIDICO DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS

Un marco jurdico es aquel que toma forma cuando una situacin amerita al mbito legal
para su resolucin, en el no estn presentes todas las leyes, pero si estn las necesarias
para ser aplicadas a la resolucin del problema.

Marco Legal Principal del Estado Nicaragense.

Constitucin Poltica de Nicaragua

Ley N290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo.
Ley N550, Ley de Administracin Financiera y del Rgimen Presupuestario
.Ley N466, Ley de Transferencias Municipales.
Ley N453, Ley de Equidad Fiscal.
Ley N528, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley 453, Ley de Equidad Fiscal.
Ley 712, Ley de reformas y adiciones a la Ley No. 453, Ley de Equidad Fiscal y a la Ley No. 528, Ley
de Reformas y Adiciones a la Ley de Equidad Fiscal.
Leyes de Presupuesto General de la Repblica.

http://slideplayer.es/slide/1492137/
DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIN PRIVADA Y PBLICA

Entre las diferencias ms significativas se hallan los siguientes:

1. La administracin pblica y privada son diferentes en su estructura, como en materia

de personal.

2. La administracin pblica tiene objetivos de servicio a la comunidad, mientras que la

privada tiene objetivos de lucro.

3. La administracin pblica acta tutelarmente sobre la privada porque es un sistema

que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un sistema que requiere de la
administracin pblica para su subsistencia.

4. La administracin pblica tiene como caracteres distintivos la amplitud del radio de

accin y el contenido poltico de los actos ejecutados: cosas que no ocurren en la
administracin privada.

5. La administracin privada utiliza eficientemente los mtodos y tcnicas de la ciencia

administrativa, en cambio la pblica no, porque difcilmente acepta cambio.

6. El personal de la administracin pblica generalmente est sometida a los cambios e

influencias polticas, este fenmeno casi no se presenta en la administracin privada.

7. Otra diferencia est en la tendencia legalista del administrador pblico, la ley le sirve
para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, en cambio el administrador
privado la ley le dice aquello que no debe hacer.

http://administracionenteoria.blogspot.com/2009/08/diferencias-entre-
administracion_12.html

http://www.academia.edu/7683255/Teor%C3%ADa_de_la_Administraci%C3%B3n_
P%C3%BAblica

TEORA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

La teora de la administracin pblica consiste en el estudio de los aspectos administrativos
del Estado. A ella le ataen los principios que explican, de manera general, el ser y el
devenir de la
Administracin pblica. El ser de la administracin pblica consiste en los elementos
esenciales que la constituyen; el devenir es su evolucin hasta el presente.

La teora de sistemas se aplica en la Administracin pblica de forma tridimensional, teniendo como

componentes, las instituciones, los sectores y los sistemas.

EFICIENCIA EN EL SECTOR PBLICO

La eficiencia es el trmino que nos permite calcular dicha relacin, es decir, es el

concepto que posibilita medir cmo utiliza el sector pblico los recursos o gasto que tiene
asignados para cumplir con la prestacin de servicios a la sociedad. La eficiencia exige
obtener el mximo de produccin a partir de una cantidad dada de recursos, o, a la
inversa, minimizar los recursos consumidos para obtener una determinada produccin.

La calidad del sector pblico debe evaluarse en relacin con los objetivos generales del Estado.
Un sector pblico eficiente debera alcanzar estas metas con la menor distorsin posible del
mercado, con la carga tributaria ms baja, el nmero de empleados ms reducido y con la mnima
absorcin posible de recursos, segn El papel del Estado y la calidad del sector pblico, artculo
de Vito Tanzi, del Fondo Monetario Internacional, publicado en la ltima edicin de la Revista de
la CEPAL

EFICACIA EN EL SECTOR PBLICO

Como es de sobra conocido, la eficacia de una organizacin se mide por el grado de satisfaccin
de los objetivos fijados en sus programas de actuacin, o de los objetivos incluidos tcita o
explcitamente en su misin. Es decir, comparando los resultados reales con los previstos,
independientemente de los medios utilizados.

La evaluacin de la eficacia de un determinado organismo no puede realizarse sin la existencia

previa de una planificacin plasmada en unos programas- en donde los objetivos aparezcan
claramente establecidos y cuantificados, as como de una expresin clara de la forma en que
stos se pretenden alcanzar. Lo anterior, en virtud de que para llevar a cabo la evaluacin ser
preciso analizar la forma y magnitud en que los resultados obtenidos en forma de bienes o
servicios- se ajustan a los efectos previstos.

De esta forma, la eficacia puede ser considerada, tanto desde el punto de vista tradicional como
la comparacin de los resultados obtenidos con los esperados, sino tambin y an ms
importante- como una comparacin entre los resultados obtenidos y un ptimo factible, de forma
tal que este concepto coincida con la propia evaluacin de programas.
 Los puntos clave sobre los que incide la evaluacin de la eficacia son, entre otros: facilitar
informacin sobre la continuidad, modificacin o suspensin de un programa; conocer si los
programas cumplidos o terminados han conseguido los fines propuestos; e informar al pblico
respecto al resultado de las decisiones

DIFERENCIA ENTRE EFICIENCIA Y EFICACIA

La eficiencia debe diferenciarse de la eficacia, concepto con el que suele confundirse. La

eficacia es un trmino que mide el grado de cumplimiento de un objetivo propuesto por
una entidad. Si se ha alcanzado plenamente el objetivo planteado inicialmente, se dice
que se ha actuado con eficacia. Por ejemplo, si una campaa pblica de vacunacin
contra la gripe en un determinado municipio, al final de la misma consigue vacunar a 75
personas de un total de 100, que es el pblico objetivo, se dir que ha actuado con una
eficacia del 75 por ciento. Por el contrario, si se vacunan a todas ellas la eficacia habr
sido del 100 por cien.

https://www.cepal.org/cgi-
bin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/4/4934/P4934.xml&xsl=/pren
sa/tpl/p6f.xsl&base=/prensa/tpl/top-bottom.xsl

file:///C:/Users/Reyna%20Sotelo/Downloads/Dialnet-
LaEficienciaYSuImportanciaEnElSectorPublico-4017945%20(3).pdf