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INTRODUCCIN

El Ecuador como miembro de la comunidad internacional ha adquirido compromisos


de carcter obligatorio y las Fuerzas Armadas ecuatorianas como parte integrante del
Estado, estn en el deber de contribuir con el noble propsito de respetar y hacer
respetar los derechos garantizados en la Constitucin de la Repblica y los
Convenios Internacionales.

Es por esto que las Fuerzas Armadas pretenden el conocimiento del Derecho
Internacional Humanitario en cada de sus soldados, creando una conciencia y cultura
de respeto a los derechos fundamentales, a los principios y normas que rigen los
conflictos armados y lo que es ms importante, su aplicacin. De all, la importancia
del presente manual que asegura dicho conocimiento.

El manual de Derecho Internacional Humanitario (DIH) est concebido en once


captulos que de forma progresiva e interrelacionada introducen en el conocimiento
del DIH. El captulo I habla del origen, definicin, finalidad y caractersticas del DIH.

El captulo II narra los temas referentes al derecho de la Haya y a los convenios de


Ginebra; el captulo III introduce a las responsabilidades del mando en la aplicacin
del DIH durante las operaciones militares. Mientras que el captulo IV habla sobre los
elementos para la toma de decisiones.

El captulo V determina las limitaciones en la eleccin de medios y mtodos para


hacer la guerra. El captulo VI se refiere a la conduccin de las operaciones militares
enmarcadas en el DIH.

El captulo VII habla sobre los convenios de Ginebra y su aplicacin en las


situaciones de conflicto armado. El captulo VIII refiere a la proteccin del emblema
que representa a la ayuda humanitaria y los bienes culturales de un estado.

El captulo IX precisa los principios, comportamiento y transicin de las reglas de


enfrentamiento. El captulo X seala las actividades de DIH a ejecutarse en las zonas
de retaguardia.

Finalmente el captulo XI estipula los medios para la aplicacin del DIH en las
infracciones tipificadas como delitos.

I
NDICE
Pginas
INTRODUCCIN............................................................................................... I
ABREVIATURAS................................................................................................ XIII

CAPTULO I
ORGENES, DEFINICIN, FINALIDAD Y CARACTERSTICAS DEL
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

A. ORGEN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH)........ 01

B. DEFINICIN.................................................................................................. 02

C. CARACTERSTICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO 02

D. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO INTERNACIONAL


HUMANITARIO............................................................................................. 03

1. Principio de humanidad........................................................................ 03

2. Principio de necesidad militar.................................................................. 04

3. Principio de limitacin............................................................................... 04

4. Principio de distincin........................................................................... 05

5. Principio de proporcionalidad................................................................ 05

E. CLASIFICACIN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 06

1. Conflicto armado internacional (CAI).................................................... 06

2. Conflicto armado no internacional (CANI).. 06

3. Conflicto armado interno internacionalizado (CAII)................................. 07

F. DIFERENCIAS ENTRE CONFLICTO ARMADO INTERNACIONAL, NO


INTERNACIONAL E INTERNO INTERNACIONALIZADO..... 08

II
G. MBITO DE APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO.. 09

1. mbito subjetivo de aplicacin a quines afecta?................................. 09

2. mbito objetivo de aplicacin en qu situaciones?................................ 09

3. mbito espacial de aplicacin dnde se aplica?.................................... 10

4. mbito temporal cundo se aplica?........................................................ 11

H. DIFERENCIAS ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO


(DIH) Y DERECHOS HUMANOS (DD.HH)............................................... 12

I. CONVERGENCIAS DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO


Y EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.. 13

J. CATEGORAS DE PERSONAS Y BIENES PROTEGIDOS........................ 14

1. Combatientes............................................................................................ 14

2. Poblacin civil........................................................................................... 15

3. Objetivos militares..................................................................................... 15

4. Bienes de carcter civil............................................................................. 15

5. Bienes culturales....................................................................................... 16

6. Obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas 16

7. Medio ambiente......................................................................................... 16

8. Localidades y zonas bajo proteccin especial.......................................... 16

K. CATEGORAS DE PERSONAS SIN ESTATUS DE PROTECCIN........... 17

1. Espas....................................................................................................... 17

III
2. Mercenarios.............................................................................................. 17

3. Francotiradores......................................................................................... 18

4. Combatientes ilegtimos........................................................................... 18

5. Empleados de empresas privadas de seguridad en operaciones.

18

CAPTULO II
EL DERECHO DE LA HAYA, DERECHO DE GINEBRA

A. EL DERECHO DE LA HAYA DEL 08 DE OCTUBRE DE 1907................. 19

B. LOS CONVENIOS DE GINEBRA DEL 12 DE AGOSTO DE 1949.............. 19

1. I. CG - Primer Convenio de Ginebra.... 20

2. II. CG - Segundo Convenio de Ginebra... 21

3. III. CG - Tercer Convenio de Ginebra. 22

4. IV. CG - Cuarto Convenio de Ginebra .. 24

C. PROTOCOLOS ADICIONALES DE 1977 Y 205, A LOS CONVENIOS DE


GINEGRA DEL 12 DE AGSOTO DE 1949.................................................... 25

1. I. PA - Protocolo Adicional I . 25

2. II. PA - Protocolo Adicional II............................................................... 25

3. III. PA - Protocolo Adicional III...................................................... 25

D. ARTCULO 3 COMN A LOS CUATRO CONVENIOS DE GINEBRA DEL


12 DE AGOSTO DE 1949........................................................................... 26

IV
CAPTULO III
RESPONSABILIDAD DEL MANDO

A. RESPONSABILIDAD GENERAL DEL MANDO......................................... 28

B. RESPONSABILIDAD GENERAL DE LA APLICACIN DEL DIH EN LAS


OPERACIONES MILITARES........................................................................ 28

C. RESPONSABILIDAD DE CADA COMANDANTE....................................... 28

1. Responsabilidad de los superiores.. 29

2. Un superior es penalmente responsable cuando 30

3. Responsabilidad de los oficiales de estado mayor.. 30

D. PRINCIPIOS DE INSTRUCCIN.................................................................. 30

E. PRINCIPALES NIVELES Y NORMAS DE INSTRUCCIN.... 32

F. ORGANIZACIN, PRINCIPIOS, CONTEXTO OPERACIONAL Y


GEOGRFICO. 32

CAPTULO IV
EJERCICIO DEL MANDO

A. ELEMENTOS PARA LA TOMA DE LA DECISIN.................................... 34

1. Limitaciones en la eleccin de objetivos................................................... 35

2. Limitaciones en los ataques a objetivos militares..................................... 35

3. Limitaciones en la eleccin de mtodos y medios.................................... 35

4. Limitaciones en la defensa de objetivos militares..................................... 36

5. Limitaciones en la obtencin de informacin........................................... 36

V
6. Limitaciones en las precauciones requeridas segn el DIH..................... 37

7. Limitaciones en la situacin tctica........................................................... 37

8. Limitaciones en la necesidad militar resultante de la misin... 38

B. TOMA DE DECISIONES, FACTOR TIEMPO, APRECIACIONES,


DECISIN, MISIONES ENCOMENDADAS A LOS SUBORDINADOS,
COOPERACIN CON LAS AUTORIDADES CIVILES............................... 38

1. Factor tiempo........................................................................................... 38

2. Apreciacin............................................................................................... 39

3. Decisin.................................................................................................... 39

4. Misiones encomendadas a los subordinados........................................... 40

5. Cooperacin con las autoridades civiles................................................... 40

C. PRINCIPIOS DE CONTROL, ADAPTACIN DURANTE LA EJECUCIN. 40

1. Principios de control.................................................................................. 40

2. Adaptaciones durante la ejecucin........................................................... 41

CAPTULO V
LIMITACIONES EN LA ELECCIN DE MEDIOS Y MTODOS

A. PRINCIPIO GENERAL.................................................................................. 42

B. OBLIGACIN DE IMPARTIR INSTRUCCIONES........................................ 42

C. REGLA DE LA PROPORCIONALIDAD....................................................... 42

D. LIMITACIONES GENRICAS. 42

E. SELECCIN Y EMPLEO DE MEDIOS Y MTODOS.................................. 42

VI
1. Las personas y bienes protegidos.. 42

2. Los daos causados al enemigo.... 43

3. Los daos incidentales o colaterales... 43

4. La misin asignada.. 43

5. De nuevos medios y mtodos 43

6. Al medio ambiente 43

7. El control de sus efectos. 44

F. MEDIOS DE COMBATE.............................................................................. 44

G. ARMAS LCITAS.......................................................................................... 45

H. ARMAS PROHIBIDAS.................................................................................. 45

1. Proyectiles... 45

2. Veneno. 45

3. Gases asfixiantes.. 45

4. Armas biolgicas 45

5. Armas qumicas. 46

6. Armas lser.. 46

7. Mina antipersonal. 47

I. ARMAS DE USO RESTRINGIDO Y/O CONDICIONADO............................ 47

1. Armas trampa. 47

2. Mina 48

VII
3. Mina antipersonal.. 48

4. Armas incendiarias.. 48

5. Otros artefactos... 48

J. ARMAS NUCLEARES.................................................................................. 50

K. ARMAS NUEVAS, NO LETALES, LIGERAS Y PEQUEAS..................... 50

1. Armas nuevas........................................................................................... 51

2. Armas no letales....................................................................................... 51

3. Armas ligeras y pequeas... 51

L. MTODOS DE COMBATE.......................................................................... 52

1. Mtodos permitidos.................................................................................. 52

2. Mtodos prohibidos.................................................................................. 52

3. Mtodos de uso restringido....................................................................... 54

CAPTULO VI
CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES MILITARES ENCUADRADAS EN
EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

A. CONSIDERACIONES EN LA CONDUCCIN DE LA OFENSIVA Y


DEFENSIVA.................................................................................................. 56

B. PRINCIPIOS DE LA CONDUCCIN EN LAS OPERACIONES


MILITARES.. 58

1. Principio de la proporcionalidad............................................................... 58

2. Informacin necesaria.............................................................................. 59

C. EFECTOS ESPERADOS EN LA DECEPCIN........................................... 59

VIII
D. ZONAS PROTEGIDAS, ZONAS EXCLUSIVAS Y/O SIMILARES............... 59

1. Zonas protegidas.................................................. 59

2. Zonas exclusivas y/o similares.................................................................. 60

E. BIENES PARTICULARMENTE PROTEGIDOS.......................................... 61

1. Cooperacin con las autoridades civiles................................................... 61

CAPTULO VII
CONSIDERACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

A. CONSIDERACIONES PARA EL TRATO A LOS PRISIONEROS DE


GUERRA.. 63
1. Prisioneros de guerra. 63

B. CONSIDERACIONES A SER OBSERVADAS PARA LA PROTECCIN A


LA POBLACIN CIVIL............................................................................. 71

CAPTULO VIII
PROTECCIN DEL EMBLEMA Y LOS BIENES CULTURALES

A. CONSIDERACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO


SOBRE EL USO DEL EMBLEMA Y/O SMBOLOS DE
PROTECCIN............................................................................................... 74

B. SIGNOS DISTINTIVOS RECONOCIDOS POR LOS CONVENIOS DE


GINEBRA. 75

C. ABUSO DEL EMBLEMA..... 76

D. CONVENIO SOBRE LA PROTECCIN DE LAS INSTITUCIONES


ARTSTICAS, CIENTFICAS Y DE LOS MONUMENTOS HISTRICOS.... 76

E. CONVENCIN PARA LA PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES


EN CASO DE CONFLICTO ARMADO (La Haya, 14 de mayo de1954)...... 77

IX
F. PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES........................................ 78

CAPTULO IX
PRINCIPIOS, COMPORTAMIENTO Y TRANSICIN DE LAS REGLAS DE
ENFRENTAMIENTO

A. COMPORTAMIENTO DE LOS COMBATIENTES EN LA ACCIN... 81


1. Principios bsicos a ser aplicados en el combate.................................... 81
2. Reglas de enfrentamiento. 82

B. TRANSICIN DE LAS REGLAS DE ENFRENTAMIENTO EN TIEMPO DE


GUERRA 87
1. Alerta amarilla. 87
2. Alerta azul..... 88
3. Alerta roja... 88

C. REGLAS DE ENFRENTAMIENTO PARALA FUERZA TERRESTRE. 88

D. REGLAS DE ENFRENTAMIENTO PARA LA FUERZA NAVAL... 88

E. REGLAS DE ENFRENTAMIENTO PARA LA FUERZA AREA. 90

F. PERSONAS Y BIENES PARTICULARMENTE PROTEGIDOS 91

G. CAPTURA DE LAS VICTIMAS DE LOS COMBATES 92


1. Cooperacin con las autoridades civiles 92
2. Tratamiento con las personas y bienes capturados. 93

H. CONTACTOS O SITUACIONES NO HOSTILES QUE SE PRESENTEN


CON EL ENEMIGO.. 96

X
CAPTULO X
ZONAS DE RETAGUARDIA

A. BASES LOGSTICAS.. 98
1. Bases militares de abastecimiento y mantenimiento............................... 99
2. Bases del servicio militar sanitario........................................................... 100

B. ASUNTOS CIVILES.. 101

C. PROTECCIN QUE CONFIERE EL DIH A LOS REFUGIADOS Y


DESPLAZADOS INTERNOS 102

CAPTULO XI
MEDIOS PARA LA APLICACIN DEL DERECHOS INTERNACIONAL
HUMANITARIO, INFRACCIONES, TIPIFICACIN DE LOS DELITOS Y
LOS ASUNTOS PENALES

A. CONSIDERACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL


HUMANITARIO... 103

1. Medios preventivos............................................... 103

2. Medios de control........................................................... 104

3. Medios de represin............................................... 104

B. INFRACCIONES CONTRA EL DIH. 104

C. EL ESTATUTO DE ROMA 107


1. Genocidio................................................................................................. 107
2. Crmenes de lesa humanidad................................................................. 108
3. Crmenes de guerra................................................................................. 109

D. LA CORTE PENAL INTERNACIONAL Y SU RELACIN CON LOS


CRMENES DE GUERRA. 113

E. LEY REFORMATORIA AL CDIGO PENAL PARA LA TIPIFICACIN DE


LOS DELITOS COMETIDOS EN EL SERVICIO MILITAR Y POLICIAL.. 116

XI
F. PRINCIPALES ACTAS, CONVENIOS, PROTOCOLOS Y TRATADOS
INTERNACIONALES APLICABLES AL DIH... 122
GLOSARIO DE TRMINOS.............................................................................. 126
BIBLIOGRAFA................................................................................................... 137
ENLACES DE INTERS..................................................................................... 138

XII
ABREVIATURAS

AGNU Asamblea General de las Naciones Unidas


CA Convencin Americana sobre Derechos Humanos
CE Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales
CEDIH Centro de Estudios de Derecho Internacional Humanitario de la Cruz
Roja Espaola
CICR Comit Internacional de la Cruz Roja
CIJ Corte Internacional de Justicia
CG Convenios de Ginebra, 12 de agosto de 1949
CRE Constitucin de la Repblica del Ecuador, 20 de Octubre de 2008
CPI Corte Penal Internacional
CSNU Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
DD.HH. Derecho de los Derechos Humanos
DICA Derecho Internacional de los Conflictos Armados
DIP Derecho Internacional Pblico
DIH Derecho Internacional Humanitario
DUDDHH Declaracin Universal de los Derechos Humanos
MICR Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
SGNU Secretario General de las Naciones Unidas
PA Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra
PDCP Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
PC Proteccin Civil
BC Bienes Culturales
PG Prisionero de guerra
PESC Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
OIG Organizaciones intergubernamentales
ONG Organizaciones no gubernamentales
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
ONUSAL Misin de Observadores de las Naciones Unidas en El Salvador
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la
Cultura.
UNASUR Unin Nacional Sudamericana
REDM Revista Espaola de Derecho Militar
REDI Revista Espaola de Derecho Internacional
RICR Revista Internacional de la Cruz Roja
TPIeY Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia
TPIR Tribunal Penal Internacional para Ruanda
UNMIK Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo
UNMISET Misin de Apoyo de las Naciones Unidas en Timor Oriental

XIII
CAPTULO I

NOCIONES BSICAS

A. ORIGEN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH)

Los pueblos desde sus orgenes han pretendido reducir el abuso de la fuerza en
situaciones de conflicto, para lo cual han impuesto limitaciones a los mismos;
estas limitaciones han evolucionado desde el campo religioso hasta construir
finalmente el Derecho Internacional Humanitario; con lo cual se ha dado un giro
del carcter voluntario al carcter obligatorio de aplicacin de la ley.

El Derecho Internacional Humanitario contemporneo, se


deriva principalmente de dos iniciativas independientes.

La primera iniciativa fue la de Henry Dunant, fundador de


la Cruz Roja Internacional, quien en 1859 atraves
Lombarda, donde la sangre y el fuego eran los
protagonistas. A su llegada a Solferino fue testigo de una
batalla, en la que horrorizado, vio cmo miles de soldados
heridos yacan abandonados sin asistencia mdica.
Dunant se uni a cuatro ginebrinos, con quienes conform el "Comit
internacional de socorro a los heridos", que ms adelante sera el "Comit
Internacional de la Cruz Roja" (CICR); su objetivo era que se prestara asistencia
a los heridos y proteccin al personal que ejerca el servicio de sanidad de los
ejrcitos en el campo de batalla; propiciando el22 de agosto de 1864 la creacin
de un convenio que permita mejorar la suerte de los militares heridos en
campaa, cuya evolucin hasta los actuales das se explicara en el desarrollo
del presente documento.

La segunda iniciativa es la del Zar Alejandro II, quien preocupado por el empleo
de un tipo de balas huecas llenas de material inflamable, que causaban terribles
daos en los soldados durante el conflicto entre britnicos y rusos, incentiv y
convoc a una conferencia del 29 de noviembre al 11 de diciembre de 1868, en
la que se aprob la Declaracin de San Petersburgo, establecindose los
principios fundamentales del derecho relativo a la conduccin de las hostilidades
y la prohibicin del empleo de proyectiles explosivos de menos de 400 gramos.

En el devenir del tiempo se evidencian varias iniciativas por concretar y


complementar el DIH, las mismas que se materializan en el convenio suscrito en
la Haya el 29 de julio de 1899, que fue revisado en la segunda Conferencia
Internacional de la Paz, reunida en La Haya, el ao 1907, que tambin aprob
otros convenios relativos a la conduccin de las hostilidades.

La Primera Guerra Mundial iniciada en 1914, dejo crueles experiencias debido al


uso indiscriminado de gases asfixiantes, txicos o similares y de medios
bacteriolgicos; ante lo cual los estados buscaron oportunidades para reafirmar y
elaborar otras normas sobre el manejo de las hostilidades, es as que el 17 de
junio de 1925 se suscribe el protocolo sobre la prohibicin de uso de tales
armas.

-1-
En La Haya, el 14 de mayo de 1954 se suscribe la convencin para la proteccin
de los bienes culturales en caso de conflicto armado. El 10 de abril de 1972 se
realiza la convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin y el
almacenamiento de armas bacteriolgicas (biolgicas) y txicas y sobre su
destruccin. El 10 de octubre de 1980 se realiza la convencin sobre la
prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas
antipersonales y el 18 de septiembre de1997en Ottawa se aprueba la
destruccin de las minas antipersonales.

Todas las civilizaciones han establecido normas para limitar la violencia, incluso
en situacin de guerra, pues poner lmites a la violencia es la esencia misma de
la civilizacin. En este sentido, se puede decir que todas las civilizaciones se han
dotado de normas de ndole humanitaria. La base jurdica y el mbito de
aplicacin es lo que diferencia a estas normas del Derecho Internacional
Humanitario contemporneo.

El Ecuador firm el 12 de agosto de 1949 y ratific, el 11 de agosto de 1954, los


cuatro Convenios de Ginebra y, el 10 de abril de 1979 los Protocolos Adicionales
I y II a los Convenios de Ginebra.
B. DEFINICIN

Es el conjunto de normas internacionales, basadas en convenios, tratados y/o


acuerdos convencionales y consuetudinarios (costumbres de la guerra),
destinadas a proteger a las personas que no participan o han dejado de
participar en los conflictos armados, minimizando los efectos que se derivan de
stos, limitando por razones humanitarias, el derecho de las partes en conflicto
internacional como no internacional, a utilizar los mtodos y medios de hacer la
guerra y protegen a las personas y los bienes afectados o que pueden verse
afectados.

Por lo tanto las normas del DIH constituyen en un cdigo de conducta


obligatorio para el personal de Fuerzas Armadas, en su mayora stas se
basan en los convenios de Ginebra y sus protocolos adicionales, que tiene
como principal objetivo la proteccin del combatiente herido o enfermo en
conflicto.
C. CARACTERISTICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

El Derecho Internacional Humanitario es tambin conocido como Derecho


Internacional de los Conflictos Armados (DICA), Derecho de la Guerra (DG) y
Derecho Blico (DB).

A partir de los aos cincuenta del siglo XX, comenz a nombrar a la guerra como
conflicto armado, ya que de esta manera permite comprender todos los casos
posibles que a la comunidad internacional le interesa regular y limitar.

El punto central que inspir y desarroll el DIH est relacionado con aspectos
tales como:

Proteccin de los heridos.


Prohibicin de atacar al personal del servicio de sanidad.
-2-
Prohibicin de atacar a los soldados enfermos.
Consideracin delos hospitales como bien protegido.

El Derecho Internacional Humanitario, establece deberes y obligaciones para el


personal del servicio de sanidad de Fuerzas Armadas:

Asistencia humanitaria (recoger y asistir a heridos y enfermos).


La no discriminacin (prohibir distinciones en atenciones mdicas).
Prioridad en la asistencia (urgencia mdica como criterio de los Convenios)
Solidaridad (no abandonar a los heridos o enfermos).

El DIH tiene como fin:


Proteger a las vctimas de los conflictos armados.
Disminuir los sufrimientos, las prdidas y los daos causados por el conflicto.
Proteger los bienes de carcter civil.
Proteger a los que no participan, o han dejado de participar en las
hostilidades.
Regularlos mtodos y medios de hacer la guerra y las armas empleadas por
las partes contendientes.

Es parte del Derecho Internacional Pblico (DIP); como tal rige las relaciones
entre los Estados durante los conflictos armados; impone obligaciones a
personas de esos estados, en primer lugar a los miembros de las Fuerzas
Armadas; no tiene como finalidad impedir la eficiencia militar, sino limitar los
mtodos y medios para hacer la guerra.
D. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO

Los principios del Derecho Internacional Humanitario representan el mnimo de


humanidad aplicable en todo tiempo, lugar y circunstancia: y, sirven
fundamentalmente, para interpretar las normas aplicables en los conflictos
armados.

Los principios fundamentales del DIH, se basan en la prohibicin de: infligir


sufrimiento que cause daos innecesarios a los combatientes que participan en
las hostilidades y por otro lado abstenerse de ataques dirigidos contra personas
civiles. Para lo cual se considera los siguientes principios:
1. Principio de Humanidad

Toda persona debe ser tratada con


humanidad y sin discriminacin basada
en el sexo, nacionalidad, raza y las
ideas religiosas o polticas.

En particular, quienes estn fuera de


combate: combatientes que se rindan,
tripulacin que descienda de una
aeronave atacada, heridos, enfermos,
nufragos, prisioneros de guerra y otros

-3-
como cautivos o detenidos, personas civiles, personal sanitario y religioso,
han de ser identificados como tales, tratados con humanidad y protegidos
contra todo ataque.
2. Principio de Necesidad Militar

Toda actividad de combate debe


justificarse por motivos militares; estn
prohibidas las actividades que no sean
militarmente necesarias.

Est prohibido atacar a personas civiles


o a quienes estn fuera de combate,
porque con ello no se obtiene ventaja
militar alguna. No se puede invocar
como excusa la necesidad militar para
invalidar el derecho de los conflictos
armados.

Toda accin emprendida para destruir bienes del enemigo y requerida por
necesidad militar tiene que conciliarse con los principios de la distincin y de
la proporcionalidad.

Cuando se pueda elegir entre varios objetivos militares para obtener una
ventaja militar equivalente, se optar por el objetivo cuyo ataque, segn se
pueda prevenir, presente menos peligros para las personas civiles y los
bienes de carcter civil.
3. Principio de Limitacin

Las armas y los mtodos de


guerra que pueden emplearse
son limitados.

Est prohibido el uso de armas


ideadas para causar sufrimientos
innecesarios o daos superfluos.

Su finalidad es prohibir las


armas ideadas para ms de lo
que resulte necesario a fin de
dejar a los combatientes
enemigos fuera de combate: por
ejemplo las que hayan sido
ideadas para causar heridas de
imposible tratamiento o una
muerte lenta y cruel.

-4-
No se prohbe el uso de armas tales como las de fragmentacin o los
cartuchos perforantes de blindaje que, incluso bien utilizados, pueden tener
esas consecuencias no intencionales.
4. Principio de Distincin

Se debe distinguir entre combatientes y no


combatientes; tambin entre objetivos
militares, que pueden ser atacados y
bienes de carcter civil que no pueden ser
atacados.

Un ataque ser suspendido o anulado si se


advierte que el objetivo no es militar o que
goza de proteccin especial, o que es de
prever que el ataque causar
incidentalmente muertos o heridos entre la
poblacin civil, o ambas cosas, que seran
excesivos con la ventaja militar concreta y
directa prevista.

Deben ser respetados los bienes de carcter civil, lo que significa que est
prohibido el pillaje y que dichos bienes slo pueden ser requisados si su
utilizacin es necesaria con finalidad militar.

Se permite que los combatientes participen directamente en las hostilidades,


lo que est vedado a los no combatientes.

Los combatientes pueden ser atacados. Los no combatientes estn


protegidos contra los ataques, pero pierden su proteccin si participan
directamente en las hostilidades.
5. Principio de Proporcionalidad

Cuando son atacados objetivos militares,


las personas civiles y los bienes de
carcter civil deben ser preservados lo
ms posible, de daos incidentales o
colaterales.

Debe evitarse al mximo los daos


incidentales o colaterales con respecto a la
directa y concreta ventaja militar esperada
de cualquier ataque contra un objetivo
militar.
Est dirigido para quienes se encuentran al
frente de las operaciones militares,
quienes no pueden decidir o realizar un
ataque cuando sea de prever causas, incidentes o daos a bienes civiles,
muertos o heridos entre la poblacin civil o ambas cosas, que seran

-5-
excesivos con relacin a la ventaja militar concreta y directa prevista en el
ataque.

En los supuestos de prohibiciones no absolutas, la proporcionalidad


pretende equilibrar los intereses entre los principios de humanidad y de
necesidad militar.
E. CLASIFICACIN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS

Cuando estalla una guerra, detrs vienen invariablemente el sufrimiento y el


dolor. Los conflictos son terreno abonado para violaciones en masa de derechos
humanos y derecho internacional humanitario, tales como homicidios ilegtimos,
crmenes de lesa humanidad, genocidio, tortura, entre otros.

Los conflictos armados en los que se aplica las normas y principios reconocidos
por el DIH son los siguientes:
1. Conflicto Armado Internacional (CAI)

Es una confrontacin armada que


tiene lugar en el territorio de dos o
ms estados o implican la ocupacin
total o parcial del territorio de un
estado.

La existencia de un conflicto armado


se produce cuando los estados
recurren a sus Fuerzas Armadas
para resolver sus diferencias y existe
lucha; no se requiere una declaracin
formal de guerra para el ejercicio individual o colectivo del derecho a la
legtima defensa contra un acto de agresin.

Todo litigio que surge entre dos estados provocando la intervencin de las
Fuerzas Armadas, es un conflicto armado en el sentido de lo que se
interpreta en los convenios aun cuando una de las partes impugne el estado
de beligerancia.
2. Conflicto Armado no Internacional (CANI)

Es una confrontacin armada


entre el Gobierno existente y una
parte adversa a la autoridad
gubernativa, llevada a cabo en el
territorio de un Estado y en ellos
no participan las Fuerzas
Armadas de ningn otro Estado.

Este tipo de conflicto se produce


cuando se enfrentan Fuerzas
Armadas de un Gobierno
existente y fuerzas armadas
-6-
disidentes o grupos armados organizados.

Es conocido con el sinnimo de "Guerra Civil". El derecho aplicable durante


tales conflictos ha sido considerado durante mucho tiempo como una
cuestin puramente interna de los estados.

Dentro de los conflictos armados no Internacionales se tendr la obligacin


de aplicar, como mnimo, las siguientes disposiciones o los siguientes
elementos constitutivos:

a. El conflicto tiene lugar en el territorio de un Estado o una Alta Parte


Contratante.
b. Se enfrentan las Fuerzas Armadas de un Estado a fuerzas armadas
disidentes o grupos armados organizados que no reconocen su
autoridad;
c. Las fuerzas disidentes o estos grupos armados deben estar bajo el
mando de una autoridad responsable;
d. Deben ejercer un dominio o control sobre una parte del territorio de dicho
Estado, que les permita realizar operaciones militares sostenidas y
concertadas, y aplicar las disposiciones de derecho humanitario del
Protocolo II de (1977).

En el Artculo 3 Comn a los cuatro Convenios de Ginebra se establecen,


por primera vez, ciertos principios fundamentales que deben respetarse
durante tales conflictos. Sin embargo, en este artculo no se define la nocin
misma de conflicto armado no internacional.

Las situaciones de tensin interna y de disturbios internos, tales como los


motines, los actos espordicos y aislados de violencia y otros actos anlogos
no sern considerados como conflicto armado. No obstante, un conflicto
entre dos etnias distintas, que estalle en el territorio de un Estado siempre
que rena las caractersticas necesarias de intensidad, duracin y
participacin puede calificarse de conflicto armado no internacional.

La definicin ms reciente de conflicto armado no internacional es la del


artculo 1 del Protocolo Adicional II; el presente Protocolo, que desarrolla y
completa el artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, sin
modificar sus actuales condiciones de aplicacin, se aplicar a todos los
conflictos armados que no estn cubiertos por el artculo 1 de del Protocolo
adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la proteccin de las vctimas
de los conflictos armados internacionales (Protocolo I)
3. Conflicto Armado Interno Internacionalizado (CAII)

Un conflicto armado interno no internacional puede internacionalizarse en las


siguientes hiptesis:

a. El estado vctima de una insurreccin reconoce a los insurgentes como


beligerantes.
b. Uno o varios estados extranjeros intervienen con sus Fuerzas Armadas
a favor de una de las partes.

-7-
c. Dos estados extranjeros intervienen con sus Fuerzas Armadas
respectivas, cada una a favor de las partes.
F. DIFERENCIAS ENTRE CONFLICTO ARMADO INTERNACIONAL, NO
INTERNACIONAL E INTERNO INTERNACIONALIZADO

DIFERENCIAS
CONFLICTO CONFLICTO CONFLICTO ARMADO
SITUACIN ARMADO ARMADO NO INTERNO
INTERNACIONAL INTERNACIONAL INTERNACIONALIZADO

El estado vctima de
una insurreccin
Fuerzas Armadas reconoce a los
contra fuerzas insurgentes como
armadas beligerantes.
Fuerzas disidentes.
Armadas de Uno o varios estados
dos o ms extranjeros intervienen
CUANDO SE estados. Fuerzas Armadas con su propia Fuerza
ENFRENTAN contra grupos Armada a favor de una
armados de las partes.
organizados.
Dos estados
extranjeros intervienen
con sus Fuerzas
Armadas respectivas,
cada una a favor de
las partes.

Cuatro Artculo 3 Comn Artculo 3 Comn a


Convenios de a los cuatro los cuatro Convenios
Ginebra (1949). Convenios de de Ginebra.
NORMAS Ginebra.
Protocolo
Adicional I Protocolo Protocolo Adicional II
(1977). Adicional II (1977). (1977).

Militares heridos
o enfermos en Fuerzas Armadas Fuerzas Armadas
campaa. regulares o no, regulares o no, que no
que no toman toman parte, o hayan
Militares heridos, parte, o hayan dejado de tomar parte
PROTECCIN enfermos en dejado de tomar activa en las
campaa y parte activa en las hostilidades.
nufragos. hostilidades. Heridos o enfermos.
Heridos o Poblacin civil.
Prisioneros de enfermos. Personal sanitario.
guerra. Poblacin civil. Personal religioso.

-8-
Personal sanitario.
Poblacin civil. Personal religioso.

G. MBITO DE APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

El Derecho Internacional Humanitario regula las relaciones que se suscitan en la


sociedad internacional, como avance en estos ltimos tiempos, se afirma que la
normatividad de tal derecho se aplica no slo a los estados, sino tambin a los
individuos que se encuentran en conflictos armados, buscando la proteccin a
personas que no participan o que han dejado de participar en las hostilidades;
adems trata de responder a una serie de cuestiones bsicas relativas al mbito
de aplicacin del Derecho de los Conflictos Armados: a quines afecta?, en
qu situaciones cabe aplicarlo?, cundo se aplica y cundo deja de aplicarse?,
dnde se aplica?.
1. mbito subjetivo de aplicacin A Quines Afecta?

El Derecho de los Conflictos Armados se aplica entre los estados que son
parte en los mismos tratados. Se aplica, asimismo, entre los Estados Parte
de un tratado y los estados y otras partes beligerantes que acepten ese
tratado y apliquen sus disposiciones. El Derecho Internacional
Consuetudinario es aplicable a todos los Estados (Arts. 2 del I, II, III CG y
Art. 1 del I PA).Es irrelevante para la aplicacin del DICA que los estados y
gobiernos implicados en el conflicto se reconozcan recprocamente como
estados (Arts. 13 I y II CG, Art. y 43.1I PA).

La posicin de los estados frente a la aplicacin del Derecho de los


Conflictos Armados es diferente segn sean partes contendientes o Estados
neutrales, y en este ltimo caso, segn sean Potencias Protectoras o no lo
sean (Arts. 4 y 8 I, II, III CG).La posicin de las organizaciones, personas y
bienes frente a la aplicacin del Derecho de los Conflictos Armados es
tambin diferente segn sean nacionales de una parte beligerante o sean
extranjeros en el territorio de una parte contendiente. En caso de ser
nacionales de una parte beligerante, analizaremos ms adelante sus
distintas categoras.
2. mbito objetivo de aplicacin En qu situaciones?

Distinguiremos tres tipos de situaciones en las que el Derecho de los


Conflictos Armados debe ser aplicado: conflictos armados internacionales,
conflictos armados no internacional, conflicto armado no internacional
internacionalizado y operaciones militares coercitivas llevadas a cabo por las
Naciones Unidas.

a. Conflictos Armados Internacionales

La aplicacin del Derecho de los Conflictos Armados no depende de una


declaracin formal de guerra que en la actualidad no son frecuentes.

No es necesario tampoco para su aplicacin la existencia de un


reconocimiento del estado de guerra, ni que haya sido calificado el
-9-
conflicto por los beligerantes; basta la existencia de un conflicto armado
que se produce cuando los estados recurren a sus Fuerzas Armadas para
resolver sus diferencias y exista lucha armada (Art. 2 comn a los cuatro
Convenios de Ginebra).

Del mismo modo, no se requiere una declaracin formal de guerra para el


ejercicio individual o colectivo del derecho a la legtima defensa contra un
acto de agresin, debiendo tambin aplicarse este Derecho en todos los
casos de ocupacin total o parcial del territorio, incluso cuando no se
encuentra resistencia armada (Art. 2 comn).

b. Conflictos Armados NO Internacionales

La aplicacin del DIH en los conflictos armados internos o no


internacionales, trata de garantizar un mnimo de humanidad y respeto
para las personas que no participan directamente en las hostilidades y
para las que, habiendo participado, hayan quedado fuera de combate. As
mismo, se admite que, por medio de acuerdos entre las partes en
conflicto, pueda ampliarse el contenido protector del derecho de la guerra,
sin que estos acuerdos puedan ser aprovechados por la parte adversa a
la gubernamental para modificar su estatus internacional (Art. 3 comn a l,
II, III y IV CG).

Adems el Derecho de la Guerra supone que el conflicto interno haya


alcanzado tal intensidad que las fuerzas armadas disidentes o los grupos
armados organizados bajo la direccin de un mando responsable
controlen una parte del territorio, que les permita realizar operaciones
militares sostenidas y concertadas.

c. Conflictos Armados Internos Internacionalizados

El DIH entra en vigor con el reconocimiento de fuerzas beligerantes que


atentan contra la seguridad de un Estado, alcanzando la categora de
conflicto armado no internacional, con la participacin de uno o varios
estados extranjeros que intervengan con su propia fuerza armada a favor
de una de las partes o dos estados extranjeros intervienen con sus
Fuerzas Armadas respectivas, cada una a favor de las partes para as
convertirse en conflicto armado interno internacionalizado. Los mismos
que debern acatar las normas establecidas en el Art. 3 Comn a los
cuatro Convenios de Ginebra y Protocolo Adicional II (1977).
3. mbito espacial de aplicacin Dnde se aplica?

El espacio donde el Derecho Internacional Humanitario tiene su aplicacin, y


pueden tener lugar las operaciones militares comprenden una o ms zonas:
Terrestre, Martimo o Areo:

a. Zonas donde se desarrollan las Operaciones Militares:

Los espacios terrestres, martimos y areos de las partes en conflicto.


En alta mar, la zona contigua, las zonas econmicas exclusivas y el
espacio areo supra yacente.
- 10 -
b. Zonas en las que no se puede llevar a cabo Operaciones Militares:

Territorios neutrales.
Territorios neutralizados por acuerdos internacionales, tales como:

Canal de Suez.
Canal de Panam.
Spitsbergen.
Islas Aland.
La Antrtida.

Fondos marinos y ocenicos.


Territorios enemigos sustrados de la guerra por acuerdos, tales como:

Zonas sanitarias (Art. 23 I CG).


Zonas sanitarias y de seguridad (Art. 14 IV CG).
Zonas neutralizadas (Art. 15 IV CG).
Zonas desmilitarizadas (Art. 60 I PA)
4. mbito temporal Cundo se aplica?

El mbito temporal de la aplicacin del Derecho de los Conflictos Armados


comprende dos cuestiones: cundo comienza y cundo termina dicha
aplicacin.

a. Inicio de la aplicacin:

El Derecho de los Conflictos Armados se aplicar desde el comienzo de


cualquiera de las situaciones comentadas en el apartado mbito objetivo
(Art. 3.a I PA).

Ello no quiere decir que las obligaciones de los estados comiencen


cuando se aplica el Derecho de los Conflictos Armados. Los Estados
deben adoptar medidas preparatorias y preventivas en tiempo de paz.

b. Cese de la aplicacin:

La aplicacin del Derecho de los Conflictos Armados cesar al trmino


general de las operaciones militares, y en caso de territorios ocupados, al
trmino de la ocupacin. A las personas pendientes deliberacin,
repatriacin o reasentamiento se les continuar aplicando el Derecho de
los Conflictos Armados en tanto dure su situacin (Art.3.b I PA).

En lo que respecta a la terminacin del conflicto armado, puede


producirse de las siguientes formas:

Informalmente:

Por el simple cese de las operaciones blicas.


Por la derrota total de uno de los contendientes.
- 11 -
Por el restablecimiento de relaciones pacficas.

Formalmente:

Cese de las hostilidades que puede ser temporal o definitivo y local o


general.
Restablecimiento de la paz, que puede ser unilateral, mediante la
declaracin de paz de uno de los bandos contendientes, o
convencional, mediante un tratado de paz propiamente dicho.

H. DIFERENCIAS ENTRE DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH) Y


DERECHOS HUMANOS (DD.HH.)

Derecho Internacional Humanitario


Derechos Humanos DD.HH.
DIH

Aplicable en tiempo de conflicto


armado internacional o no Aplicables en todo tiempo y lugar
internacional.

Protege a todas las personas, sean


militares o civiles, en particular a los Protegen a todas las personas, en todo
heridos, enfermos o personas momento (derechos civiles, polticos,
detenidas en relacin con los econmicos, sociales y culturales)
acontecimientos.

Protege a toda persona, incluidos los


funcionarios del Estado contra las
infracciones graves posiblemente Protegen a los individuos de posibles
cometidas por los estados enfrentados abusos perpetrados por funcionarios del
en un conflicto internacional, Estado.
(homicidio, tortura o los tratos
inhumanos, apropiacin ilcita de
bienes.

Durante el estado de excepcin la


Presidenta o Presidente de la Repblica
Nunca puede ser derogado. nicamente podr suspender o limitar el
ejercicio del derecho a la inviolabilidad
de domicilio, inviolabilidad de
correspondencia, libertad de trnsito,
libertad de asociacin y reunin, y
El Artculo 3 comn a los Convenios libertad de informacin, CPE Art. 165.
de Ginebra coincide con el "ncleo
duro" de los DD.HH. No obstante, otros derechos como el
- 12 -
derecho a la vida y la prohibicin de la
tortura o los tratos inhumanos y
degradantes, nunca pueden ser
derogados o suspendidos.
Existen varios mecanismos de
supervisin internacional universales
derivados de tratados y otros
Estipula que los estados Parte en los instrumentos internacionales de DD.HH.
Convenios de Ginebra, "se que vigilan y cooperan con el
comprometen a respetar y hacer cumplimiento de las obligaciones y
respetar" los Convenios (Art. 1 comn compromisos aceptados por los pases
de los Convenios de Ginebra), as miembros de la ONU, como el Comit
"como determinar las sanciones del Pacto de Derechos Civiles y Polticos
penales que se han de aplicar a las en el seno de la Organizacin de las
personas que hayan cometido, o dado Naciones Unidas, o mecanismos
orden de cometer, infracciones graves regionales, la Comisin Interamericana
contra el presente Convenio" (Art. 49, de Derechos Humanos, y tribunales
50, 51 comunes). como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (Pacto de San Jos
de Costa Rica).

I. CONVERGENCIAS DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y EL


DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional


Humanitario (DIH) tiene en comn que ambos son parte del Derecho
Internacional, es decir que tienen principios y caractersticas propias dentro de
un sistema integrado de normas. Esto implica que a pesar de sus
particularidades, dentro de cada sub-sistema las normas son creadas por los
mismos mecanismos o fuentes tanto convencionales como consuetudinarias.
Asimismo la violacin de cualquiera de sus normas hace operativas las reglas
del Derecho Internacional General relativas a la responsabilidad internacional
tanto de estados como de individuos.

Estando regulados hoy da tanto los DD.HH. como el DIH por el Derecho
Internacional, ambos sub-sistemas tienden en esencia a limitar o restringir las
facultades propias del Estado que hacen a su soberana. Esos lmites a la
soberana estadual se concentran en la necesaria proteccin del individuo frente
a actos arbitrarios del Estado que menoscaben derechos de los individuos o que
les infrinjan sufrimientos innecesarios.

El objetivo primordial de los Derechos Humanos est directamente relacionado


con el goce de las libertades y garantas individuales del ser humano y con su
bienestar y proteccin en general. Por su parte, el objetivo central del DIH se
relaciona con la proteccin debida a las vctimas de los conflictos armados.

La convergencia y complementariedad de los Derechos Humanos y el DIH se


concentra entonces en un inters compartido a travs de sus normativas

- 13 -
especficas relativas en ltima instancia a la proteccin del individuo en toda
circunstancia.

El DIH y las normas relativas a los Derechos Humanos se aplican durante


situaciones reales distintas. Los Derechos Humanos son exigibles en tiempo de
paz, es decir que sus normas son plenamente operativas en circunstancias
normales dentro de un esquema institucionalizado de poderes en el que el
estado de derecho es la regla y el DIH son exigibles y de estricto cumplimiento
en tiempo de conflicto armado.
J. CATEGORIAS DE PERSONAS Y BIENES PROTEGIDOS

El Derecho de los Conflictos Armados distingue una amplia variedad de


categoras personales a la hora de regular sus derechos y obligaciones y son:
1. Combatientes

Los que han adquirido el estatuto de


combatientes legtimos son los nicos que
tienen derecho a participar directamente en
las hostilidades. Cualquier otra categora
personal que cometa actos de violencia
armada no tendr derecho al estatuto de
prisionero de guerra (Art. 43.2 IPA).

a. Combatientes legtimos:

1) Los miembros de las Fuerzas Armadas de las partes en conflicto,


excepto el personal sanitario y religioso (Arts. 4.1 III CG y 43 IPA).
2) Los miembros de Fuerzas Armadas de una parte no reconocida por la
otra parte (Arts. 4.3 III CG y 43 I PA).
3) Los miembros de otras milicias y otros cuerpos sujetos a disciplina
militar como la Guardia Civil (Polica Nacional) (Arts. 4.2 III CG y 43 I
PA).
4) Los movimientos de resistencia. El guerrillero para ser considerado
combatiente legtimo tendr que actuar en territorio ocupado, llevar
sus armas abiertamente durante la accin y durante cualquier
movimiento hacia el lugar, desde el que o hacia el que, un ataque va
a ser lanzado (Arts. 4.2 III CG y 43 I PA).
5) La poblacin de un territorio que se enfrenta espontneamente a un
ejrcito invasor (Arts. 4.6 III CG y 43 I PA).

Todas estas categoras, para ser


consideradas combatientes legtimos,
deben cumplir, adems, con los
siguientes requisitos colectivos:

1) Fuerza organizada.
2) Mando responsable de la conducta
de sus subordinados.
3) Disciplina interna.
- 14 -
4) Cumplimiento del Derecho de los Conflictos Armados (Art. 43.1 I PA).

Est prohibido reclutar para las Fuerzas Armadas a menores de quince


aos. Los combatientes tienen la obligacin de distinguirse de la
poblacin civil segn las modalidades establecidas por el derecho
internacional de los conflictos armados.

Si caen en poder de la potencia enemiga, tienen derecho al estatus de


prisionero de guerra.
2. Poblacin Civil

Quienes no son miembros de las Fuerzas


Armadas, y que no participan en los
conflictos armados. Entre combatientes y
poblacin civil no existen categoras
intermedias. La poblacin civil no puede ser
objeto directo e intencional de cualquier
ataque en cuanto no tome parte directa en
las hostilidades (Art. 50 I PA).

3. Objetivos Militares

Son aquellos que por su finalidad,


naturaleza, ubicacin o utilizacin,
contribuyen eficazmente a la accin militar
y cuya destruccin total o parcial, captura o
neutralizacin ofrezca en las circunstancias
del caso una ventaja militar definida (Art.
52.2 PA I).

4. Bienes de Carcter Civil

Son aquellos que no pueden considerarse


objetivos militares (Art. 52.1 I PA).

sa es la posicin del CICR., admitir


categoras intermedias supondra la
quiebra del principio de distincin y del
sistema de proteccin del DIH.

- 15 -
5. Bienes Culturales

Muebles e inmuebles que tengan gran


importancia para el patrimonio cultural de
los pueblos, as como los edificios cuyo
destino principal y efectivo de conservar y
exponer los bienes culturales muebles. Los
centros que comprenden un nmero
considerable de bienes culturales, llamados
centros monumentales, son tambin
considerados bienes culturales, y para que
gocen de proteccin especial deben estar reconocidos por la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Art. 1 HCP.
6. Obras e instalaciones que contienen Fuerzas Peligrosas

Son instalaciones, cuya destruccin podra


acarrear graves consecuencias a la
poblacin civil, tales como: plantas
nucleares, diques, represas, centrales
hidroelctricas, entre otras, que
destruyndolas afectaran a la poblacin
siendo indispensables para la
supervivencia los artculos alimenticios,
zonas agrcolas, cosechas, ganado,
instalaciones y reservas de agua potable, etc. (Art. 54 I PA). Pese a ser
objetivos militares no podrn ser objeto de ataque.
7. Medio Ambiente
Existe actualmente una gran preocupacin por proteger el medio ambiente
natural, por tal razn el Derecho de los Conflictos Armados establece
prohibiciones especficas de emplear medios o mtodos de guerra que
produzcan daos extensos, graves y duraderos al medio ambiente (Arts.35 y
55 PA I y Convencin de 10 de diciembre de 1976 sobre prohibicin de utilizar
tcnicas de modificacin ambiental).
8. Localidades y zonas bajo proteccin especial
Es de mutuo inters para los beligerantes crear zonas protegidas para
sustraer de los efectos de la guerra a sectores de la poblacin especialmente
necesitados de proteccin.
Adems de las que especficamente aparecen reguladas en el Derecho de los
Conflictos Armados y que enumeraremos seguidamente, pueden organizarse
otras zonas mediante acuerdos especiales.

a. Localidades no defendidas

- 16 -
Puede ser declarada localidad no defendida cualquier lugar habitado en la
proximidad o el interior de una zona de contacto de Fuerzas Armadas que
est abierta a la ocupacin (Art. 59 I PA).

b. Zonas desmilitarizadas

Son lugares o territorios excluidos de las operaciones militares que tengan


este estatuto, para lo cual debe existir acuerdo expreso de las partes
contendientes (Art. 60 I PA).

c. Zonas y localidades sanitarias

Son territorios creados fuera de las regiones donde tienen lugar los
combates por acuerdo expreso de las partes en conflicto (Arts. 23 I CG y
14 IV CG), siendo utilizados exclusivamente para brindar atencin mdica
a los combatientes.

d. Zonas neutralizadas

Pueden organizarse en zonas donde tienen lugar los combates por


acuerdo expreso de las partes en conflicto (Art. 15 GIV).
K. CATEGORIAS DE PERSONAS SIN ESTATUS DE PROTECCIN

Se encuentran en estas categoras aquellas personas que:

Han tomado parte en las hostilidades y por no ser combatientes legtimos no


estn protegidas ni por el Convenio III de Ginebra (prisioneros de guerra) ni por
el IV Convenio de Ginebra (poblacin civil).

No han tomado parte en las hostilidades pero no estn protegidas por el


Convenio IV de Ginebra (poblacin civil).
1. Espas

El Derecho de la Guerra se ocupa solamente de los espas militares, es


decir, de los miembros de las Fuerzas Armadas que realizan actividades de
espionaje. No se consideran actividades de espionaje la recogida de
informacin por parte de un miembro de las Fuerzas Armadas a favor de las
mismas cuando:

a. Vista su uniforme reglamentario.


b. Sea residente de un territorio ocupado y recoja informacin en ese
territorio a favor de la potencia ocupada (Art. 46 I PA).
2. Mercenarios

Individuos que se enrolan voluntariamente en las Fuerzas Armadas,


combatientes de un estado beligerante del que no es nacional, impulsado
por el deseo de obtener un provecho personal. No tienen derecho al estatus
de combatiente y si son capturados por la parte adversaria, tampoco tiene
derecho al estatuto de prisionero de guerra.
- 17 -
3. Francotiradores

Son aquellos tiradores que combaten por su cuenta; no estn encuadrados


en ninguna organizacin armada y carecen de mandos que se
responsabilicen de sus actos. No confundirlos con los tiradores selectos que
pueden actuar destacados de sus unidades (Art. 44 I PA).
4. Combatientes Ilegtimos

Son aquellos que no pueden ser considerados miembros de las Fuerzas


Armadas con derecho a proteccin, por faltarles algn requisito de los
especificados en el Art. 43 I PA.
5. Empleados de empresas privadas de seguridad en operaciones

Son personas civiles que actan en un teatro de operaciones o zona de


conflicto, contratadas por una fuerza militar u otras organizaciones y cuyo
estatus no ha sido objeto de contemplacin y anlisis en el presente manual,
precisamente porque est sujeto a contratos privados con las personas de
las que dependen laboralmente. Sin embargo, tendrn permiso para portar
armas y en ocasiones, una formacin de seguridad privada.

- 18 -
CAPTULO II

EL DERECHO DE LA HAYA, DERECHO DE GINEBRA


A. DERECHO DE LA HAYA DEL 08 DE OCTUBRE DE 1907

Los Convenios de La Haya de 1899 y de 1907 siguen siendo los pilares


principales del derecho de la conduccin de las hostilidades, se suele designar a
sta, como Derecho de La Haya.

Si bien el objetivo fundamental del Derecho de la Haya, al igual que el de


Ginebra, es la proteccin de las vctimas; los mtodos para prestar esa
proteccin son diferentes. El Derecho de la Haya se propone proteger a los
combatientes y no combatientes, restringiendo los mtodos y los medios de
combate. En cierto sentido, se puede considerar que el Derecho de la Haya se
aplica antes que el Derecho de Ginebra y que hace hincapi, ante todo, en la
prevencin.

En gran medida, el Derecho de la Haya y el de Ginebra se unieron a travs de la


aprobacin, el 8 de junio de 1977, de los dos Protocolos adicionales a los
Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, que actualizaron y
desarrollaron no slo las normas relativas a la proteccin de las vctimas de la
guerra, sino tambin las que rigen la conduccin de las hostilidades, debindose
destacar que el III protocolo adicional se firm el 08 de diciembre del 2005 que
se refiere al Cristal Rojo.
B. LOS CONVENIOS DE GINEBRA DEL 12 DE AGOSTO DE 1949

El 12 de agosto de 1949 en Ginebra - Suiza, representantes de 61 acciones,


culminaron su labor en cuatro convenios internacionales conocidos como la
Convencin de Ginebra para la Proteccin de las Vctimas de la Guerra.

Los cuatro convenios de Ginebra establecen que se aplicarn a todos los casos
de guerra declarada o cualquier otro conflicto armado que pueda originarse entre
dos o ms partes, inclusive si una de ellas no ha reconocido el estado de guerra.

La poltica del Ecuador establece que se cumplan las disposiciones de la


Convencin siempre que se empleen las FF.AA. en un conflicto; esto se
desprende de los programas de estudio de los institutos de formacin y
perfeccionamiento, de la incorporacin en el Cdigo Penal, el captulo
correspondiente a los delitos contra las personas y bienes protegidos por el
Derecho Internacional Humanitario y de la propia Constitucin de la Repblica
especialmente del Art. 417 Los tratados internacionales ratificados por el
Ecuador se sujetarn a lo establecido en la Constitucin. En el caso de los
tratados y otros instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn
los principios pro ser humano, de no restriccin de derechos, de aplicabilidad
directa y de clusula abierta establecidos en la Constitucin.1

1
Cf. Constitucin de la Repblica del Ecuador, (2008) Art 417, pg. 185.
- 19 -
1. I C.G - El Primer Convenio de Ginebra

Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949, para aliviar la suerte que


corren los heridos y los enfermos de las Fuerzas Armadas en campaa.2

El Primer Convenio de Ginebra


protege a los soldados que no
participan en las hostilidades
(fuera de combate). Los 10
artculos de la versin original
del Convenio de 1864 se han
ampliado en el Primer Convenio
de Ginebra de 1949 a 64
artculos que brindan proteccin a:

a. Soldados heridos y enfermos.


b. Personal, equipos, unidades y establecimientos sanitarios.
c. Personal de apoyo civil de los enfermos y heridos que acompaan a las
Fuerzas Armadas.
d. Capellanes militares.
e. Civiles que en forma espontnea toman las armas para repeler una
invasin.

Textos de los Artculos ms relevantes del I Convenio de Ginebra:

Art. 9: Este Convenio, reconoce el derecho del CICR de asistir a los heridos
y enfermos. Las sociedades nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja, otras organizaciones imparciales de ayuda humanitaria autorizadas,
tambin los gobiernos neutrales podrn brindar servicios humanitarios.
Podr solicitarse a los civiles locales que presten asistencia a los heridos y
enfermos.

Art. 12. Los miembros de las Fuerzas Armadas y todas las personas habrn
de ser respetados y protegidos sin distincin alguna de ndole desfavorable
basada en el sexo, la raza, la nacionalidad, la religin, las opiniones polticas
o en cualquier otro criterio anlogo. No podrn ser asesinados, exterminados
ni sometidos a tortura o experimentos biolgicos.

Art. 15: Recibirn atencin adecuada. Gozarn de proteccin contra el pillaje


y los malos tratos.

Arts.16: En todo tiempo, y especialmente despus de un combate, las partes


en conflicto debern buscar y recoger a los heridos y a los enfermos, y

2
Cf. CICR. (1949) I Convenio de Ginebra, pg. 25.
- 20 -
brindar la informacin a la Agencia Central de Bsqueda y de Actividades de
Proteccin del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR).
2. II C.G - El Segundo Convenio de Ginebra

Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949, para aliviar la suerte que


corren los heridos, los enfermos y los nufragos de las Fuerzas Armadas en
el mar.3

Este Convenio adapta las


protecciones del Primer
Convenio de Ginebra a las
situaciones aplicables en el mar.
Protege a los combatientes
heridos y enfermos mientras se
encuentran a bordo o en el mar,
su contenido en los 63 artculos se
aplican y protege a:

a. Miembros de las Fuerzas Armadas heridos, enfermos o nufragos.


b. Barcos hospitales y personal mdico.
c. Civiles que acompaan a las Fuerzas Armadas.

Textos de los Artculos ms relevantes del II Convenio de Ginebra:

Arts.12: El trmino naufragio ser aplicable a todo naufragio, sean cuales


fueren las circunstancias en que se produzca, incluido el amaraje forzoso o
la cada en el mar.

Art. 14: Si bien un barco de guerra no puede capturar al personal mdico de


un barco hospital, podr retener a los heridos, enfermos y nufragos como
prisioneros de guerra, si el estado de salud permite su traslado seguro y si el
barco de guerra posee las instalaciones adecuadas para atenderlos.

Arts. 18: Este Convenio ordena a las Partes en conflicto adoptar todas las
medidas posibles para buscar y recoger a los heridos, enfermos y nufragos,
y proporcionarles la asistencia necesaria.

Art. 21: Las Partes en conflicto podrn hacer un llamamiento a la caridad de


los capitanes de los barcos mercantes, de los yates o de las embarcaciones
neutrales, para que tomen a bordo y asistan a heridos, enfermos o
nufragos.

Art. 22: En ningn caso los barcos hospitales se utilizarn con fines militares.
No podrn ser atacados ni apresados. Los nombres y las caractersticas de
los barcos hospitales deben notificarse a todas las partes en conflicto.

3
Cf. CICR. (1949) II Convenio de Ginebra, pg. 50.
- 21 -
En ningn caso sern capturados por brindar ayuda mientras se mantengan
neutrales.
Arts. 36: Se respetar y proteger al personal religioso, mdico y sanitario de
los barcos hospitales y sus tripulaciones. No podrn ser capturados mientras
desarrollen sus servicios en dichos barcos, haya o no heridos a bordo; si
fueran capturados, debern ser devueltos lo antes posible.

Arts.37: Ser respetado y protegido el personal religioso, mdico y sanitario


que preste asistencia mdica o espiritual a las personas mencionadas en el
artculo 12 y 13 y que caiga en poder del enemigo.
3. III C.G - El Tercer Convenio de Ginebra

Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo al trato debido a los


prisioneros de guerra.4

El Tercer Convenio de Ginebra contiene


normas especficas relacionadas con
el trato debido a los prisioneros de
guerra. Los 143 artculos del
Convenio establecen que los
prisioneros de guerra deben
recibir trato humanitario,
alojamiento adecuado y
alimentos, vestimenta y atencin
mdica apropiados. Adems, sus
disposiciones establecen pautas
sobre el trabajo, la disciplina, la
recreacin y los juicios penales a los
que se sometern los prisioneros.

El Art. 4, se refiere a las siguientes categoras de los prisioneros de guerra


que caigan en poder del enemigo:

a. Los miembros de las Fuerzas Armadas.


b. Las milicias voluntarias, incluidos los movimientos de resistencia.
c. Las personas que sigan a las Fuerzas Armadas sin formar parte de ellas,
como miembros civiles de aviones militares, corresponsales de guerra.
d. Los miembros de las tripulaciones, incluidos los patrones, los pilotos y los
grumetes de la marina mercante, y la tripulacin de la aviacin civil.
e. La poblacin de un territorio no ocupado que, al acercarse el enemigo
tome espontneamente las armas para combatir contra las tropas
invasoras.

Textos de los Artculos ms relevantes del III Convenio de Ginebra:

4
Cf. CICR. (1949) III Convenio de Ginebra, pg. 70.
- 22 -
Art. 12: Los prisioneros de guerra estn en poder de la potencia enemiga y
no de los individuos o de los cuerpos de tropa que los hayan capturado.

Arts. 13, 14, 16: Ningn prisionero de guerra podr ser sometido a torturas o
a experimentos mdicos. Asimismo, los prisioneros de guerra debern ser
protegidos contra todo acto de violencia los insultos y la curiosidad pblica.

Art. 17: El prisionero de guerra no tendr obligacin de declarar ms que su


nombre y apellido, su rango, la fecha de nacimiento y su nmero de
matrcula militar.

Art. 23: Las mujeres deben ser tratadas con todas las consideraciones
debidas a su sexo.

Arts. 25, 27, 30: Los captores no debern aplicar medidas de represalia ni
ejercer discriminacin contra los prisioneros basada en la raza, la
nacionalidad, la religin, las opiniones polticas o en cualquier otra
circunstancia.

Arts. 50, 54: Los prisioneros de guerra debern ser alojados en refugios
limpios y adecuados, y recibir alimentos, ropa y asistencia mdica necesaria
para mantener buenas condiciones de salud. En ningn caso debern
retenerse en regiones donde queden expuestos al fuego, ni podr utilizarse
su presencia para proteger ciertos puntos o lugares contra los efectos de
operaciones militares.

Podrn ser obligados a realizar trabajos no militares en condiciones


laborales razonables mediante el pago de una remuneracin justa.

Arts. 82, 84: Los prisioneros se encuentran sujetos a las leyes de sus
captores y podrn ser juzgados por los tribunales de estos ltimos. El captor
deber garantizar un trato justo, imparcial y la asistencia de un abogado
competente para el prisionero.

Arts. 109, 110: Los prisioneros de guerra gravemente heridos debern ser
repatriados (trasladarse a su lugar de origen).

Art. 118: Al finalizar las hostilidades, todos los prisioneros de guerra debern
ser liberados y, si as lo solicitan, repatriarse sin demora.

Art. 125: El CICR tiene derechos especiales para llevar a cabo actividades
humanitarias a favor de los prisioneros de guerra. El CICR u otras
organizaciones imparciales de ayuda humanitaria autorizadas por las partes
en conflicto podrn visitar a los prisioneros en forma privada, examinar las
condiciones de cautiverio para verificar el cumplimiento de las normas
establecidas en los Convenios, y entregar suministros de socorro.
4. IV C.G - El Cuarto Convenio de Ginebra

- 23 -
Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la proteccin
debida a las personas civiles en tiempo de guerra.5

Los civiles que se


encuentran en zonas de
conflicto y territorios
ocupados gozan de la
proteccin conferida por
los 159 artculos del cuarto
Convenio de Ginebra.

a. Los civiles que se encuentran en zonas de conflicto

Textos de los Artculos ms relevantes del IV Convenio de Ginebra:

Arts. 13, 32: Se prohbe expresamente emplear toda medida que pueda
causar sufrimientos fsicos, el homicidio, la tortura, los tratos inhumanos y
contra la discriminacin basada en la raza, la nacionalidad, la religin o las
opiniones polticas.

Art. 14: Podrn establecerse zonas sanitarias y de seguridad para los


heridos, enfermos, ancianos, nios menores de quince aos de edad,
mujeres embarazadas y madres de nios menores de siete aos de edad.

Art. 18: Se ofrecer proteccin a los hospitales civiles y a su personal.

Arts. 24, 25: Este Convenio dispone el cuidado de los nios que hayan
quedado hurfanos o estn separados de su familia. La Agencia Central de
Bsquedas y de Actividades de Proteccin del CICR tambin est autorizada
para transmitir noticias familiares y brindar asistencia para la reunificacin
familiar, con la ayuda de las sociedades nacionales de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja.

Art. 27: Debe respetarse la seguridad, el honor, los derechos familiares, las
prcticas religiosas, los hbitos y las costumbres de los civiles.

Arts. 33, 34: Se prohbe el pillaje, las medidas de represalia, la destruccin


indiscriminada de bienes, y la toma de rehenes.

5
Cf. CICR. (1949) IV Convenio de Ginebra, pg. 140.
- 24 -
Art. 40: No se podr obligar a los civiles a realizar trabajos relacionados con
operaciones militares para una fuerza de ocupacin.

Art. 64: Las autoridades pblicas podrn continuar cumpliendo sus


funciones. Las leyes del territorio ocupado permanecern en vigencia salvo
que presenten una amenaza para la seguridad.

Art. 132: Los nios, las mujeres embarazadas, las madres con bebs y los
nios de corta edad, los heridos y enfermos, y quienes han sido detenidos
por un largo perodo de tiempo debern ser liberados con la mayor brevedad
posible.
C. PROTOCOLOS ADICIONALES DE 1977 y 2005, A LOS CONVENIOS DE
GINEBRA DEL 12 DE AGOSTO DE 1949

En 1977, una conferencia diplomtica internacional adopt dos protocolos


complementarios a los Convenios de Ginebra para brindar mayor proteccin a
las vctimas de conflictos armados internos e internacionales. Hasta el 18 de
octubre del 2010, 170 pases han ratificado el Protocolo I, en tanto que 165 han
ratificado el Protocolo II y 53 estados el Protocolo Adicional III. No obstante, todo
pas que ha ratificado los Convenios de Ginebra pero no los Protocolos, contina
obligado en virtud de todas las disposiciones de los Convenios.

El Ecuador firm y ratific su participacin de los Protocolos Adicionales I y II a


los Convenios de Ginebra el 10 de abril de 1979.
1. Protocolo Adicional I (102 Artculos)

El protocolo Adicional I es relativo a la proteccin a las vctimas de


Conflictos Armados Internacionales, se extiende la proteccin a la poblacin
civil, al personal mdico militar y civil en los Conflictos Armados
Internacionales.

El presente protocolo, complementa las disposiciones establecidas en los


cuatro Convenios de Ginebra.
2. Protocolo Adicional II (28 Artculos)

Complementa la proteccin a las vctimas en los conflictos internos o sin


carcter internacional, incluidas en el artculo 3 comn a los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949, sin modificar sus actuales condiciones de
aplicacin y que se desarrollen en el territorio de una Alta Parte contratante
entre sus Fuerzas Armadas y las disidentes o grupos armados organizados
que bajo la direccin de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de
dicho territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares
sostenidas y concertadas y aplicar el presente protocolo.

No se aplica a disturbios internos tales como motines, manifestaciones, y


actos aislados de violencia.
3. Protocolo Adicional III (17 Artculos)

- 25 -
Para solventar y resolver de manera global la cuestin del emblema, los
Estados Parte en los Convenios de Ginebra aprobaron, en una conferencia
diplomtica celebrada en Ginebra del 5 al 8 de diciembre de 2005, un
Protocolo adicional III a los mencionados Convenios de Ginebra del 12 de
agosto de 1949 relativo a la aprobacin de un signo distintivo adicional.

El Cristal Rojo es un emblema opcional, que


goza de la misma consideracin y proteccin
que la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Se
utiliza dnde podra considerarse que otro
emblema tiene connotaciones religiosas,
culturales o polticas.

El Protocolo adicional III autoriza tambin a las sociedades nacionales a


utilizar este emblema adicional a ttulo indicativo para sealar su pertenencia
al Movimiento ya que permite que se integren a l, sociedades nacionales
que se niegan a adoptar, a ttulo nico y exclusivo, la Cruz Roja o la Media
Luna Roja.

El uso lcito de estos emblemas est evidentemente condicionado al respeto


de las normas pertinentes de los Convenios de Ginebra y llegado el caso, de
sus Protocolos adicionales. Se califica de indebido o abusivo (e incluso de
prfido) el uso de estos emblemas por parte de personas, unidades o
medios de transporte sanitarios que no estn habilitados para el uso de
estos signos distintivos, o si personas, unidades o medios de transporte
normalmente autorizados a utilizarlos los emplean con otros fines que para
los que fueron creados.

Una sociedad nacional podr optar por utilizar el Cristal Rojo, a fin de aplicar
las disposiciones y reglamentaciones el uso del emblema.

D. ARTCULO 3 COMN A LOS CUATRO CONVENIOS DE GINEBRA DEL 12 DE


AGOSTO DE 1949

En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional y que surja en el


territorio de una de las Altas Partes Contratantes cada una de las partes en
conflicto tendr la obligacin de aplicar, como mnimo, las siguientes
disposiciones:
- 26 -
1. Las personas que no participen en las hostilidades.
Incluidos los miembros de las Fuerzas Armadas que hayan depuesto las
armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida,
detencin o por cualquier otra causa, sern, en todas las circunstancias,
tratadas con humanidad, sin distincin alguna de ndole desfavorable basada
en la raza, el color, la religin o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna
o cualquier otro criterio anlogo.
A este respecto, se prohbe, en cualquier tiempo y lugar, por lo que atae a
las personas arriba mencionadas:

a. Los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el


homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles, la
tortura y los suplicios.
b. La toma de rehenes.
c. Los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos
humillantes y degradantes.
d. Las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio ante un tribunal
legtimamente constituido, con garantas judiciales reconocidas como
indispensables por los pueblos civilizados.
2. Los heridos y los enfermos sern recogidos y asistidos.

Un organismo humanitario imparcial, tal como el Comit Internacional de la Cruz


Roja, podr ofrecer sus servicios a las partes en conflicto.
Adems, las partes en conflicto harn lo posible por poner en vigor, mediante
acuerdos especiales, la totalidad o parte de las otras disposiciones del presente
convenio.

La aplicacin de las anteriores disposiciones no surtir efectos sobre el estatuto


jurdico de las partes en conflicto.

- 27 -
CAPTULO III

RESPONSABILIDAD DEL MANDO


A. RESPONSABILIDAD GENERAL DEL MANDO

Los estados, al obligarse internacionalmente a respetar y hacer respetarlas


normas de los conflictos armados, transfieren buena parte de su responsabilidad
a las Fuerzas Armadas, a quienes incumbe, por intermedio de sus comandantes,
la aplicacin detallada de las normas y principios del Derecho Internacional
Humanitario (Arts. 1 y 45 I CG y siguientes).

B. RESPONSABILIDAD GENERAL DE LA APLICACIN DEL DIH EN LAS


OPERACIONES MILITARES

El comandante de una unidad militar que participe en una operacin militar


(teatro de operaciones y/o zona de operaciones), asume la responsabilidad
general de garantizar el respeto y la correcta aplicacin de las normas y
principios del Derecho Internacional Humanitario.

La responsabilidad general del mando se extiende a todas las operaciones


militares: terrestres, areas y navales, a sus movimientos y emplazamientos, as
como a las diferentes cadenas de evacuacin, al mbito civil en la medida en
que as lo requiera el DIH particularmente en lo que respecta a la cooperacin
con las autoridades civiles.

Adems es responsabilidad de los comandantes de las partes en conflicto,


impedir que el personal que se encuentra bajo su mando, cometa infracciones
contra el DIH y a sus protocolos adicionales, el personal militar de tener el
conocimiento de cualquier abuso o violacin al DIH, deba denunciar ante la
autoridad competente.

Se impartirn instrucciones apropiadas a los subordinados (reglas de


enfrentamiento) con respecto a circunstancias particulares que se presenten:

1. Para garantizar una accin y un comportamiento uniforme.

2. Para preparar a los comandantes subordinados


En particular a los comandantes de misiones independientes, a fin de que
tomen por s mismos las medidas que la situacin lo requiera.

Es responsabilidad del mando en cada nivel estar dispuesto a afrontar


circunstancias particulares y a resolverlas, tales como: combate entre fuerzas
desiguales, accin en un medio ambiente inhabitual, inslitas circunstancias de
aprovisionamiento y de evacuacin, ataques a fuerzas peligrosas, entre otras,
para esto se impartirn reglas de enfrentamiento.

C. RESPONSABILIDAD DE CADA COMANDANTE

Las Altas partes de los tratados tienen la obligacin de respetar y hacer respetar
sus normas en todas las circunstancias. La poblacin, especialmente las
- 28 -
Fuerzas Armadas, deben conocerlas, por consiguiente, tienen que planificar,
realizar y controlar en tiempo de paz, una adecuada instruccin acerca de los
principios del DIH.

El respeto del D.I.H es un asunto de orden y de disciplina, en todas las


circunstancias; el comandante debe cerciorarse por s mismo de que:

Sus subordinados conozcan y respeten las respectivas obligaciones


derivadas del DIH.
Se tomen las oportunas medidas de prevencin a fin de evitar violaciones al
DIH.
En caso de una infraccin o violacin a los principios y normas del DIH, el
comandante debe iniciar las diligencias disciplinarias o penales de acuerdo
al caso.
La responsabilidad del comandante se extiende a las infracciones contra el
DIH que resulten de una omisin contraria a un deber de actuar en el campo
de batalla.
1. Responsabilidad de los Superiores

Todos los miembros de las Fuerzas Armadas que por su grado y funcin
estn al mando de una unidad estn obligados a:

a. Mantener la disciplina en todo momento del personal subordinado que se


encuentra bajo su mando.
b. En todos los niveles de mando se debe velar no slo porque sus
subordinados conozcan las normas, sino porque adquieran la capacidad
necesaria para aplicarlas en caso de conflicto armado, segn su grado y
funcin. Adems tienen la obligacin de evitar infracciones y si las hay,
intervenir de la manera apropiada y oportuna
c. Tener en cuenta todas las normas y procedimientos de los Convenios de
Ginebra y los Protocolos Adicionales al impartir disposiciones en la
elaboracin de los programas de formacin y entrenamiento del personal
subordinado.
d. A nivel tctico, que la instruccin sirva para que el comportamiento sea
correcto y disciplinado como una especie de instinto con respecto a la
situacin reinante.
e. A nivel operacional, es especialmente importante la integracin
automtica de los principios del DIH en el proceso decisorio, en la
planificacin, en las rdenes de operaciones y en el control antes durante
y despus de los conflictos armados.
f. Impartir instruccin y disposiciones claras y precisas al personal bajo su
mando acerca de las normas de DIH.
g. Cerciorarse de que sus rdenes son debidamente ejecutadas por sus
subordinados.
h. Denunciar a la autoridad militar superior de violaciones cometidas al DIH
por miembros de fuerzas enemigas o aliadas.
i. Responsabilizarse personalmente en casos de difciles decisiones.
j. Denunciar ante la autoridad superior competente de las Fuerza Armadas,
las infracciones o violaciones, a fin de aplicar los procedimientos para
sancionar faltas disciplinarias o penales, si fuere el caso.

- 29 -
k. En caso de no poseer las normas de enfrentamiento durante los conflictos
armados, gestionarn y tendrn la responsabilidad de tramitarlas por s
mismos a los miembros de la unidad que se encuentra bajo su mando a
fin de que las operaciones se lleven a cabo de conformidad con el DIH, a
esto, se podr recurrir al asesoramiento y colaboracin de juristas
militares.
2. Un superior es penalmente responsable cuando

Conociendo que sus subordinados iban a cometer crmenes de guerra y no


tom medidas para impedirlos, sancionarlos o no denunci actos
transgresivos.
3. Responsabilidad de los oficiales de Estado Mayor

Los oficiales de Estado Mayor son penalmente responsables si tienen


conocimiento de crmenes de guerra en curso o pendientes a un nivel de
subordinados y no denuncian los hechos al comandante o a otra autoridad
competente para los trmites pertinentes

Los miembros de los estados mayores recibirn una instruccin que les
permita resolver problemas relacionados con el DIH.
D. PRINCIPIOS DE INSTRUCCIN

Es importante hacer conocer a todos los miembros de las Fuerzas Armadas las
normas del DIH y las consecuencias que acarrea el desconocimiento en la
aplicacin de los Convenios Ginebra, Convenios de la Haya y los Protocolos
Adicionales, por lo que es necesario hacer conocer los principios respecto a la
instruccin, a fin de ayudar a los comandantes en todos los niveles y personal
encargado de la instruccin a cumplir con las obligaciones del DIH siguientes:

1. Inculcar estas obligaciones a los ms altos niveles de mando militar en el


marco de conferencias, reuniones, conferencias de comandantes y en otras
ocasiones, destacando la obligacin de integrar el DIH en el sistema
educativo y de instruccin de las Fuerzas Armadas.

2. La instruccin del DIH debe ser convincente; la persona que recibe la


instruccin tendr presente la necesidad de respetar el DIH. Por
consiguiente, el instructor debe estar convencido de ello. Los medios de
instruccin deben estar orientados hacia el comportamiento en el campo de
batalla.

3. Todos los ejercicios deben contener temas relacionados con el DIH y los
desafos humanitarios. Esto debe considerarse en los planes generales de
enseanza (P.G.E) para las escuelas de formacin y perfeccionamiento, en
los planes analticos de instruccin para las unidades militares y en las
rdenes bsicas, as como la determinacin del marco legal, tomando las
disposiciones necesarias para ello.

4. Se debe considerar en la instruccin un equilibrio entre la teora mediante


conferencias, seminarios, charlas, lecturas recomendadas, etc. Y la
- 30 -
aplicacin de la teora a situaciones prcticas realizando ejercicios prcticos
en el terreno, tanto en operaciones ofensivas, defensivas, logstica, pruebas,
demostraciones, etc. enfocadas en un 80% a la prctica sobre la teora.

5. La instruccin debe ser prctica y realista, ya que es la parte medular de la


instruccin, debe estar encaminada a las misiones de cada la unidad,
adems se tomar en cuenta la organizacin de los ejercicios en el terreno y
teniendo como resultado los ejercicios prcticos en materia del DIH.

6. La instruccin debe ser sencilla y continua; esto permitir tener flexibilidad


en la instruccin optimizando los recursos para un mejor aprendizaje y
empleo a nivel tctico.

7. Ser necesario que durante la instruccin se revise los instrumentos


doctrinarios, a fin de mantener un grado apropiado de actualizacin y
preparacin, adems se deber tener en cuenta las misiones del personal e
incluir nuevas obligaciones que se deriven del DIH.

8. En la preparacin para Misiones de Paz se debe incluir ejercicios de


instruccin acerca de las normas y principios del DIH.

9. Los comandantes, oficiales y personal de tropa destinados a operaciones de


apoyo a misiones de paz, debern conocer en forma general sus deberes y
obligaciones en lo que se encuentra estipulado en el DIH, es fundamental
comprender claramente las reglas de enfrentamiento militar en su amplio
contexto.

10. Estrechar la cooperacin entre los departamentos y direcciones de Derecho


Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa Nacional, Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, Departamentos Jurdicos, Comandos y
Direcciones de Educacin y Doctrina de Fuerzas Armadas, propiciando los
esfuerzos de integracin sistemtica de la instruccin acerca del DIH en los
programas de formacin y perfeccionamiento.

11. El Asesor Jurdico presta apoyo al comandante y a sus subordinados de


acuerdo a su grado y funcin, sobre todo a nivel operacional. Los principios
del DIH deben ser integrados en todos los mbitos de instruccin: tctico,
logstico, con la finalidad de conducir con mayor efectividad los conflictos
armados. Es parte fundamental para la educacin e instruccin del personal
de Fuerzas Armadas.

12. En toda instruccin se deber tener en cuenta de las circunstancias ms


comunes en que deben cumplirse, los deberes y obligaciones, provenientes
del DIH.

- 31 -
E. PRINCIPALES NIVELES Y NORMAS DE INSTRUCCIN
1. La instruccin individual de combate es prioritaria. Su finalidad es lograr
reacciones y comportamientos inmediatos que deben lograrse mediante una
instruccin individual terica y prctica, controlada mediante ejercicios
prcticos de combate en todos los niveles, tanto individual como colectivo
(pelotones, compaas, batallones, brigadas, divisiones o sus similares en las
Fuerza Armadas).
2. La instruccin del DIH a nivel compaa, tendr lugar de la misma manera que
la de los combatientes individuales.
3. Se entrenar, a cada miembro del reparto para actuar y reaccionar segn las
exigencias de su funcin en una situacin dada.
4. Adems, se formar al personal de oficiales y tropa a fin de que puedan tomar
decisiones adecuadas en cualquier situacin o que la circunstancia lo amerite.
5. Se prestar especial atencin en la conduccin del combate, a los problemas
logsticos y las actividades en el rea de retaguardia.
6. La responsabilidad principal y fundamental de los miembros de un Estado
Mayor, consiste en la emisin de rdenes e instrucciones ajustadas con el
DIH.
7. Cuando se cuente con asesores jurdicos, stos cooperarn en el trabajo del
Estado Mayor durante la planificacin, adems en la ejecucin, control y
evaluacin de las operaciones.
8. Los militares con funciones especiales (asesores jurdicos, servicios
sanitarios, religioso etc.) recibirn una instruccin orientada al cumplimiento
de sus funciones especficas de acuerdo a las normadas establecidas por el
DIH.
9. Los comandantes impartirn directrices y organizarn una instruccin
adaptada a circunstancias particulares tales como:

a. Comandos y unidades independientes (batallones, grupos, compaas o


sus similares) con misiones independientes.

b. Combate en un medio ambiente inhabitual.


F. ORGANIZACIN, PRINCIPIOS, CONTEXTO OPERACIONAL Y GEOGRFICO

El comandante deber distinguir y resolver dos tipos de problemas en cuanto a


la organizacin:
1. Medidas que han de tomar los comandantes de las unidades militares.
2. Medidas que han de tomarse en cooperacin con autoridades civiles y/o
personas civiles (o exclusivamente por stas).

El comandante har el inventario de los problemas de organizacin planteados


en el DIH y a su aplicacin prctica.

- 32 -
El comandante determinar las competencias para resolver los problemas de
organizacin, si tales competencias no han sido ya fijadas por una autoridad o
por un comandante superior.

Tanto en la conduccin de las operaciones como en el comportamiento durante


la accin, los comandantes y los combatientes procurarn siempre diferenciar a
combatientes y objetivos militares, de personal y bienes civiles.

En lo que respecta a las zonas de retaguardia las acciones de mando tienen


cada vez mayor relacin con problemas de organizacin.

Los comandantes harn una clara distincin entre militares y civiles en lo que
corresponde al abastecimiento, por ejemplo: en caso de abastecimiento directo o
de requisa, en o cerca de los centros logsticos, durante el transporte.

En coordinacin con las autoridades civiles, se preparar un plan general de


evacuacin y se impartir, las instrucciones particulares para cada cadena de
evacuacin, por ejemplo: cadena de prisioneros de guerra, cadena de
evacuacin sanitaria, cadena administrativa para los objetos personales y los
restos mortales.

Los comandantes proporcionarn a sus subordinados los refuerzos necesarios


para que puedan cumplir su misin y efectuar correctamente las evacuaciones.

En todos los niveles, las evacuaciones debern seguir la cadena de mando


respectiva tanto de personas como de bienes.

Tan pronto como la situacin tctica lo permita, las cadenas de evacuacin de


prisioneros de guerra y sanitarias se mantendrn a una distancia suficiente de
los objetivos militares.

Los comandantes impartirn rdenes y/o instrucciones relativas a las


evacuaciones en situaciones particulares teniendo en cuenta situaciones en las
que:
a. Unidades que operen a cierta distancia de otro reparto, lo cual dificulta o
incluso imposibilita las evacuaciones.
b. Las rutas de evacuacin pasen por vas terrestres, areas. o martimas.

- 33 -
CAPTULO IV

EJERCICIO DEL MANDO

En este captulo se analizar el proceso en la toma de decisiones, introduciendo


los aspectos importantes del DIH en la secuencia normal de reflexin, accin y
responsabilidad de los comandantes, de sus estados mayores y planas mayores,
comenzando por la misin y terminando por las medidas de control.

La misin que se concreta en las rdenes dictadas por el escaln superior y a la


que es preciso atenerse de manera absoluta, debe ser compatible con el D.I.H,
siendo su propsito primordial disminuir los males de la guerra, sin que esto
altere el resultado del conflicto, debiendo tomarse en cuenta en cada momento y
circunstancia los intereses humanitarios y militares, respetando los principios de
necesidad militar y de proporcionalidad.

Cada comandante militar debe considerar que el cumplimiento del DIH en las
Fuerzas Armadas, adems de ser una obligacin legal, es una cuestin de
orden y disciplina que tiene relacin directa con el grado de operatividad y
eficacia de las unidades militares, produciendo excelentes resultados en la
obtencin de ventajas militares en la conduccin de las operaciones de un
conflicto armado.
A. ELEMENTOS PARA LA TOMA DE DECISIONES

En la toma de decisiones, es de vital importancia considerar la aplicacin de


normas y principios del DIH como elementos de juicio, procedentes de la
aplicacin de las leyes y su uso en los conflictos armados; a fin de evitar
problemas o incidentes no previstos en el combate y no tomar decisiones
equivocadas.

Para la toma de decisiones se considerar algunos aspectos importantes como:

1. Limitaciones en la eleccin de objetivos

a. Las operaciones militares se dirigirn nica y exclusivamente contra


objetivos militares acatando las disposiciones emanadas en el principio de
distincin. (Art. 48 I PA).
b. Los objetivos militares deben estar previamente identificados como tales
antes de iniciar un ataque sobre ellos, con un cuidado constante de
preservar a las personas civiles y a los bienes de carcter civil. (Arts. 52 y
57 I PA).
c. En caso de existir duda en la seleccin de un objetivo militar, debe
presumirse que no es objetivo militar, por lo tanto no debe ser atacado.
(Art. 52 I PA).
d. Un objetivo militar sigue siendo considerado como tal, aunque en el mismo
o en sus inmediaciones exista personas o bienes civiles (Arts. 50, 51.7y 52
I PA).
e. Un bien civil puede convertirse en objetivo militar si por su ubicacin,
finalidad o utilizacin presume un apoyo al enemigo y si su captura,
destruccin o neutralizacin proporciona una ventaja militar concreta (Art.
52 I PA).
- 34 -
f. Una determinada zona terrestre puede convertirse en objetivo militar
siempre y cuando su conquista o conservacin proporcione una ventaja
militar.
g. Cuando existan dos objetivos militares que proporcionen una ventaja
equivalente, se deber elegir el que menos dao cause a las personas y
bienes civiles (Art. 57.3 I PA).

2. Limitaciones en los ataques a objetivos militares

a. Los ataques contra objetivos militares deben realizarse con las


precauciones necesarias para proteger a la poblacin y bienes civiles (Art.
57.1 I PA).
b. Se tomarn todas las previsiones factibles cuando se elijan medios y
mtodos de ataque, a fin de causar daos mnimos incidentales o
colaterales a la poblacin civil y a los bienes civiles (Art. 57.2.a I PA).
c. Se dar aviso oportuno y por medios eficaces de cualquier ataque que
pueda afectar a la poblacin civil, siempre y cuando las circunstancias lo
permitan. (Arts. 26 IV C.H. y 57.2.c I PA).
d. La proteccin a establecimientos sanitarios fijos y a los transportes civiles o
militares cesarn cuando se las utilice en actividades perjudiciales en
contra del enemigo. (Arts. 20 I CG y 13 I PA).
e. No sern objeto de ataques las presas, diques y centrales nucleares,
aunque sean objetivos militares, en razn que pueden causar prdidas
importantes en la poblacin civil. Sin embargo, puede cesar la proteccin si
son utilizados en apoyo regular importante y directo de operaciones
militares y si su ataque es el nico medio factible de poner fin a tal apoyo.
(Art. 56 I PA).
f. Los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil no
sern objeto de ataques, salvo cuando se utilicen exclusivamente por
fuerzas enemigas para apoyar directamente una accin militar
convirtindose en un objetivo militar (Art. 54 I PA).

3. Limitaciones en la eleccin de mtodos y medios

a. La eleccin de medios (armas) y mtodos de guerra (procedimientos) est


limitada por el Derecho de los Conflictos Armados.
b. El uso de la fuerza debe hacerse de acuerdo a la escalada del conflicto y
en el grado que sea necesario, no puede permitirse acciones que causen
males superfluos o sufrimientos innecesarios, as se trate de beligerantes
enemigos. El DIH acepta que uno de los objetivos legtimos de la guerra es
poner fuera de combate al enemigo, prohibiendo el empleo de armas que
provoquen un sufrimiento adicional innecesario. Se prohbe, adems, toda
forma de violencia que no sea indispensable para lograr la superioridad
sobre el enemigo. (Arts. 22 y 23 IV C.H. y 35 y 57 I PA).
c. Se prohbe el empleo de medios y mtodos que causen o se prevea que
pueden causar daos extensos, duraderos y graves al medio ambiente
natural (Art. 35 I PA).
d. Destruir al enemigo, no debe entenderse exterminarlo o aniquilarlo
materialmente, sino ponerlo fuera de combate, bloquear, paralizar, anular,
inutilizar sus fuerzas combatientes

- 35 -
e. No se utilizarn armas cuyo empleo estn expresamente prohibidas por el
DIH.
f. Est prohibido recurrir al hambre como mtodo de guerra contra la
poblacin civil (Art. 54 I PA).
g. Estn prohibidos utilizar actos o amenazas que aterroricen a la poblacin
civil. (Art. 51 I PA).
h. Est prohibida la guerra sin cuartel, ordenar que no haya supervivientes,
amenazar con ello al enemigo o conducir las operaciones basndose en tal
supuesto (Arts. 23 IV C.H. y 40 I PA).
i. Se puede usar planes de decepcin y estratagemas para obtener una
ventaja militar. La estratagema es un mtodo lcito que combina la astucia y
el engao para inducir a que el enemigo cometa imprudencias o decisiones
equivocadas. Sin embargo, existen mtodos de decepcin prohibidos que
constituyen perfidia cuando se apela a la buena fe del adversario con
intencin de traicionarla, dndole a entender que no puede ser atacado por
estar protegido por el DIH. Ejemplo: utilizar una ambulancia para el
transporte de municiones (Art. 37 I PA).
j. Para la adquisicin, venta o adopcin de nuevos medios o mtodos de
combate, se deber tomar en consideracin si son compatibles con las
normas prohibitivas o restrictivas del DIH. (Art. 36 I PA).

4. Limitaciones en la defensa de objetivos militares

a. La defensa de objetivos militares sern planificadas fuera de zonas


densamente pobladas (Art. 58.b I PA).
b. Se mantendrn en lugares alejados de los objetivos militares a las
personas y bienes civiles que se encuentren bajo control militar (Art. 58.a I
PA).
c. No puede utilizarse a las personas o bienes protegidos como escudos para
poner a objetivos militares a cubierto de los ataques enemigos (Arts. 23 III
CG, 28 IV CG, 12 y 51 I PA).
d. El deber de respeto por parte del enemigo de los bienes culturales
requiere, por parte del defensor, el abstenerse de utilizar dichos bienes o
sus proximidades inmediatas en apoyo de sus operaciones militares (Art. 4
Convencin de la Haya 14-may-1954).

5. Limitaciones en la obtencin de informacin

a. La informacin es uno de los pilares bsicos en los que el comandante


sustenta su decisin. Para lograr una planificacin eficiente en las
operaciones militares, el mando debe incluir en sus necesidades de
informacin: la presencia de personas y bienes protegidos en la zona de
accin, la naturaleza y el despliegue de establecimientos sanitarios, la
situacin de bienes culturales, religiosos, centrales nucleares,
concentraciones de poblacin civil, movimientos de poblacin, etc.
b. La bsqueda de informacin de inters militar en zonas controladas por el
enemigo es lcita siempre que realice personal uniformado, de esta manera
no ser considerada actividad de espionaje. (Arts. 29 IV C.H y. 46 I PA).
c. Son actividades de espionaje las que se realizan en zonas controladas por
el enemigo, valindose de pretextos falsos o actuando de modo

- 36 -
clandestino. El militar capturado mientras realice actividades de espionaje,
no puede acogerse al estatuto de prisionero de guerra. (Art. 46.3 I PA).
d. Los combatientes enemigos capturados, no pueden ser objeto de
interrogatorio sobre todo lo que se considere de inters militar, estando
obligados a responder sus nombres y apellidos, la fecha de nacimiento,
graduacin y su nmero de identificacin (Art. 17 III CG).
e. Las personas civiles enemigas no pueden ser obligadas a facilitar
informacin siempre y cuando no sean parte de un conflicto armado. (Art.
31 IV CG).
f. Los medios de transporte protegidos, tales como: transporte sanitario,
terrestre, martimo o areo, la aviacin de transporte civil, etc., no se
utilizarn como medio de enlace para recoger, transmitir o codificar
informacin de ndole militar, que intervenga en las operaciones militares
mientras dure un conflicto armado. (Arts. 34, 35 II CG y 23 y 28 I PA.

6. Limitaciones en las precauciones requeridas segn el DIH

a. Las precauciones tienen por finalidad evitar prdidas y daos civiles y,


cuando sean inevitables, reducirlos lo ms posible. Se debe tomar en
consideracin el respeto de la norma de la proporcionalidad.
b. Deben tomarse precauciones con respecto a las operaciones militares en
curso, a los movimientos y a los emplazamientos de las Fuerzas Armadas.,
por ejemplo: distinguir los objetivos militares de las zonas, mantener la
suficiente distancia entre objetivos militares y bienes civiles, mantener
suficiente distancia entre bienes civiles y vas de acceso, o dentro de
posiciones defensivas).

7. Limitaciones en la Situacin Tctica

a. En la toma de decisiones como situacin tctica, se debe incluir todas las


consideraciones humanitarias y militares.

Entindase como consideraciones humanitarias (protectoras), las que se


relacionan directamente con los peligros que una accin militar puede
originar a las personas y los bienes civiles, por ejemplo: presencia de
combatientes y/o de medios militares dentro o cerca de zonas pobladas,
con o sin refugio.

Mientras tanto las consideraciones militares se derivan de la misin; y se


relacionan con la propia accin del enemigo y la situacin (ejemplo, ataque
o defensa, tcticas y medios de combate utilizados, los mismos que no
debern estar en contradiccin con las disposiciones del DIH).

b. Es importante tener en cuenta lo siguiente:

1) Cuando la situacin tctica lo permita, por ejemplo: advertencia a las


personas civiles antes de iniciar una accin de combate.
2) Tan pronto como la situacin tctica lo permita, por ejemplo: bsqueda
de las vctimas y asistencia a las mismas en la zona de combate por el
personal sanitario y/o el personal de la proteccin civil.

- 37 -
3) A no ser que la situacin tctica lo impida, por ejemplo: proximidad
inevitable de bienes civiles y de objetivos militares a lo largo de la nica
ruta en zona montaosa.

8. Limitaciones en la necesidad militar resultante de la misin

a. Es un principio que justifica las medidas no prohibidas en el DIH, e


indispensable para vencer al enemigo. Sin embargo no es un principio
absoluto que permita o justifique las infracciones contra el DIH.
b. En el derecho positivo moderno slo puede invocarse la necesidad militar
dentro de los lmites permitidos por el derecho de la guerra.
c. En el caso de que la necesidad militar sea imperiosa o anloga, el derecho
de la guerra prev expresamente las derogaciones de las disposiciones de
proteccin.
d. El estatus de proteccin puede ser reducido, modificado o abandonado,
cuando por el cumplimiento de la misin as lo requiera aplicndose las
derogaciones establecidas para el caso.
e. En caso de que la necesidad militar sea imperiosa o anloga, se podr
justificar y aplicar las siguientes derogaciones para que una misin se
cumpla de manera eficaz:

1) Destruccin o incautacin de bienes (necesidad militar imperiosa).


2) Utilizacin de establecimientos sanitarios fijos capturados (urgente).
3) Destrucciones en territorio ocupado (absoluta).
4) Cese de inmunidad de bienes culturales bajo proteccin general
(imperiosa).
5) Cese de inmunidad de bienes culturales bajo proteccin especial
(ineludible).
6) Destruccin de bienes indispensables para la supervivencia de la
poblacin civil: nicamente en el propio territorio y como medida
defensiva contra la invasin (imperiosa).
7) Desempeo de tareas por organismos de proteccin civil (imperiosa).

B. TOMA DE DECISIONES, FACTOR TIEMPO, APRECIACIONES, DECISIN,


MISIONES ENCOMENDADAS A LOS SUBORDINADOS, COOPERACIN CON
LAS AUTORIDADES CIVILES

La toma de decisiones versa sobre el factor tiempo, la evaluacin efectuada por


el comandante, su decisin, las misiones resultantes para los subordinados y la
cooperacin con las autoridades civiles.

1. Factor tiempo

El factor tiempo puede ser decisivo cuando se preparan las operaciones, ya


que puede y debe prestarse la mayor atencin posible a la inclusin del
derecho de la guerra en las actividades de planificacin.

Cuando las fuerzas de las partes en conflicto se emplean sin la debida


preparacin, la reflexin tctica tiene prioridad absoluta.

- 38 -
No obstante, el comandante tomar las medidas requeridas en el derecho de
la guerra, siempre que la situacin tctica lo permita, por ejemplo: ajustes de
ltimo momento para reducir las prdidas y los daos civiles.

2. Apreciacin

El comandante para realizar su apreciacin tomar en cuenta: la misin, la


informacin existente, las normas establecidas en el DIH, la situacin tctica,
una posible necesidad militar y sealizacin exacta de los objetivos militares.
Analizar y evaluar las fortalezas y debilidades propias y las del enemigo, y
las comparar.

Posibilidades del enemigo

a. Se evaluar la situacin del enemigo.


b. Consecuencias militares y civiles que puedan surgir al inicio y en el
transcurso de las acciones, por ejemplo: situacin y ubicacin de las
fuerzas, entorno civil, eventuales movimientos y acciones de combate y sus
consecuencias para las zonas civiles.
c. Se compararn las fortalezas y debilidades del enemigo en relacin con las
fuerzas propias.

3. Decisin

El comandante efectuar un balance final de las posibilidades resultantes de


su apreciacin tomando en cuenta:

a. Los obstculos o limitaciones resultantes de su misin, en particular de una


eventual necesidad militar.
b. Las precauciones requeridas segn el DIH; y
c. El costo estimado de la accin prevista, por ejemplo: probables bajas en las
Fuerzas Armadas propias, bajas civiles y daos materiales en relacin con
la ventaja militar que se espera obtener.

El comandante tomar todas las precauciones posibles en la prctica

Las precauciones son viables ya en la prctica, teniendo en cuenta la


situacin tctica (es decir, todas las condiciones del momento incluidas las
consideraciones humanitarias y militares).

Cuando recurra a las excepciones justificadas por una necesidad militar


imperiosa, el comandante tendr que re planificar y tomar en cuenta el hecho
de que demasiado nmero de excepciones reducir automticamente el valor
de la proteccin otorgada por el derecho de la guerra y tendr, por
consiguiente, repercusiones negativas en el orden y la disciplina de las
Fuerzas Armadas propias.

As, el comandante tendr siempre en cuenta que recurrir a una necesidad


militar imperiosa es una solucin excepcional.

- 39 -
El comandante se basar en la evaluacin o en el balance final para tomar su
decisin

El comandante distinguir entre las posibles soluciones, la que sea ms


adecuada y compatible con su misin y que conlleve menos peligros para: las
personas, bienes civiles, bienes culturales y que cause el menor dao posible
al medio ambiente.

4. Misiones encomendadas a los subordinados

Se incluirn las oportunas disposiciones para garantizar el respeto y


aplicacin de las normas y principios del DIH. Para evitar todo riesgo de
inadecuado uso de la informacin, los comandantes de los niveles apropiados
impartirn instrucciones claras y precisas para la bsqueda de informacin y
la decepcin.

Los subordinados debern tener pleno conocimiento de las medidas y


derogaciones que se adopten en virtud de una necesidad militar imperiosa,
por ejemplo: cese de inmunidad de bienes culturales.

Se impartir las reglas de enfrentamiento para un comportamiento conforme


con el DIH.

Se transmitir de manera apropiada a los subordinados, informaciones


relativas a la misin que se va a cumplir y a la situacin de las unidades
vecinas y de apoyo, por ejemplo: en la misin misma, en rdenes o
instrucciones particulares.

5. Cooperacin con las autoridades civiles

Las misiones militares encomendadas a los subordinados, deben regular la


cooperacin y relacin que se debe mantener en todos los niveles de mandos
militares y autoridades civiles.
El comandante instruir sobre el comportamiento que deben tener sus
subordinados ante las autoridades civiles y la poblacin civil.

Cuando la situacin tctica lo permita, los comandantes facilitarn a las


autoridades civiles toda la informacin pertinente al desarrollo de las
operaciones militares y los posibles riesgos para la poblacin civil en caso de
ataques, bombardeos y la proteccin de sus bienes.

C. PRINCIPIOS DE CONTROL Y ADAPTACIN DURANTE LA EJECUCIN

1. Principios de control

El control de la ejecucin es la ltima fase del ejercicio del mando. Su


finalidad principal es comprobar que las rdenes impartidas a los
subordinados sean ejecutadas segn las intenciones del comandante
respetando y garantizando las normas y principios del DIH de acuerdo al nivel
de responsabilidad.

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El control contribuye a potenciar el orden y la disciplina, aplicando las
medidas preventivas y correctivas de manera oportuna.

Las medidas de control se relacionan en particular con:

a. El uso correcto de la informacin y la aplicacin de medidas de decepcin


por parte de los subordinados.
b. Las precauciones y las medidas relativas a las personas y a los bienes
civiles en general.
c. El respeto y proteccin de las personas y bienes civiles.
d. Las medidas particulares y la cooperacin entre el mando militar y
autoridades civiles.

2. Adaptaciones durante la ejecucin

Cuando en un conflicto armado hayan cesado las operaciones y acciones de


combate, se podr realizar las adaptaciones y adecuaciones pertinentes para
mejorar la posicin en relacin con la del enemigo, por ejemplo: mejorar las
posiciones de tiro, modificar los emplazamientos y las direcciones de ataque
en funcin de la existencia de un establecimiento sanitario hasta entonces
desconocido o la presencia de personas civiles en una zona donde no se
supona que hubiera alguien.

En lo que concierne a las operaciones planificadas previamente, las


adaptaciones consistirn, en modificar los planes siempre que la situacin
tctica lo permita, por ejemplo: otra direccin de ataque, otra ruta o avenida
de aproximacin, retraso del comienzo de la accin.

- 41 -
CAPTULO V

LIMITACIONES EN LA ELECCIN DE MEDIOS Y MTODOS


A. PRINCIPIO GENERAL

Toda fuerza o grupos beligerantes para vencer al enemigo y neutralizarlo deben


utilizar medios y mtodos de combate que se encuentren autorizados por los
principios del DIH ya que su accionar no es limitado, no se justifica el buscar
una ventaja militar utilizando medios y mtodos que se encuentran totalmente
prohibidos en los I, II, III, IV C.G y los protocolos adicionales I y II.
B. OBLIGACIN DE IMPARTIR INSTRUCCIONES

Cada parte beligerante est obligada a impartir instrucciones a sus Fuerzas


Armadas sobre las normas y principios contenidos en el DIH, del uso correcto y
empleo de las armas (medios) y los procedimientos (mtodos).

Las Altas Partes Contratantes tienen la obligacin de respetar y hacer respetar


las normas del DIH en todas las circunstancias.
C. REGLA DE LA PROPORCIONALIDAD

Se debe tener en cuenta la regla de la proporcionalidad, segn la cual una


accin militar es proporcional cuando no cause vctimas ni daos civiles
excesivos, en relacin con el resultado global esperado, ya que la
proporcionalidad trata de equilibrar los principios de humanidad y necesidad
militar.
No se puede invocar la regla de la proporcionalidad para justificar destrucciones
ilimitadas o ataques contra personas y bienes civiles como tales.
D. LIMITACIONES GENRICAS

Limitaciones que no se establecen en funcin del empleo de un tipo de arma


especfico o de un determinado procedimiento; son aplicables a cualquier medio
(arma) o mtodo (procedimiento) en los conflictos armados.

Entre los mtodos de guerra prohibidos pueden citarse los siguientes: los que
recurren a la perfidia, al terror, a hacer padecer hambre, a las represalias contra
objetivos no militares, a los ataques indiscriminados causando males superfluos o
sufrimientos innecesarios; los destinados a causar daos extensos (duraderos y
graves) al medio ambiente natural, a las obras e instalaciones que contienen
fuerzas peligrosas, el ataque contra personas fuera de combate o las que se lanzan
en paracadas de una aeronave en peligro.
E. SELECCIN Y EMPLEO DE MEDIOS Y MTODOS

1. Las personas y bienes protegidos

a. Todos los ataques debern ser dirigidos nicamente a objetivos militares,


debiendo distinguir entre combatientes y personas civiles entre bienes
culturales de carcter civil y objetivos militares, las partes en conflicto

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garantizarn el respeto a la poblacin y los bienes de carcter civil en todo
momento. (Arts. 48 I PA).

b. Se deber verificar si son o no objetivos militares, para reducir en todo lo


posible el nmero de muertos y heridos que indirectamente se den a causa
de los combates en contra de los bienes de carcter civil y poblacin civil.

c. Se evitar colocar o situar objetivos militares en el interior o en


inmediaciones de zonas pobladas. (Art. 57 I PA).

2. Los daos causados al enemigo

Est totalmente prohibido, causar daos superfluos o sufrimientos


innecesarios al enemigo utilizando armas, proyectiles que son ilcitas u otro
medio o mtodo de hacer la guerra y que estn en contra de las normas y
procedimientos del DIH (Art. 35 I PA).

3. Los daos incidentales o colaterales

Siempre se debe tratar de reducir el nmero de vctima que ocasionalmente


pueda producir una operacin militar en la poblacin y bienes civiles (Arts. 51,
57 y 58 GPI)

4. La misin asignada

De acuerdo a las misiones asignadas y con el objeto de obtener una ventaja


militar no se puede justificar el uso de medios y mtodos prohibidos por los
cuatro Convenios de Ginebra y sus protocolos.

5. De nuevos medios y mtodos

Con el adelanto de la tecnologa para el estudio, desarrollo, adquisicin, venta


o adopcin de nuevos medios o mtodos de combate; armas, los estados
estarn en la obligacin de determinar si son compatibles con las normas
prohibitivas o restrictivas por el DIH (Art. 36 I PA).

6. Al medio ambiente

a. Natural

No deben utilizarse armas y procedimientos que puedan causar daos


superfluos, ni indiscriminados, ni daos extensos, duraderos y graves al
medio ambiente natural (arts. 35.3 y 55 GPI)

Comprende el conjunto de costos o valores naturales, sociales y culturales


existentes en un lugar y en un momento determinado, que influyen en la
vida del ser humano y que tambin comprende seres vivos, objetos, agua,
suelo, aire y las relaciones entre ellos.

- 43 -
b. Artificial

Es la arquitectura o infraestructura hecha por la mano del hombre o sea es


la modificacin de un ambiente natural, ya sea para ocultar, esconder,
encubrir o trasformar.

Cuando se ataca un objetivo militar, hay que elegir mtodos y/o medios que
causen el menor dao posible al medio ambiente con la finalidad de obtener
una ventaja militar.

Las Altas Partes Contratantes que se encontraren en un conflicto armado no


podrn manipular deliberadamente los procesos naturales con fines hostiles y
los mtodos o medios de hacer la guerra que hayan sido concebidos para
causar o que causen daos extensos, duraderos y graves al medio ambiente
natural que estn totalmente prohibidos. (Arts. 35.3 I PA).

En la realizacin de la guerra se velar por la proteccin del medio ambiente


natural contra daos extensos, duraderos y graves. Esta proteccin incluye la
prohibicin de emplear mtodos o medios de hacer la guerra que hayan sido
concebidos para causar o de los que quepa prever que causen tales daos al
medio ambiente natural, comprometiendo as la salud o la supervivencia de la
poblacin. (Art. 55 I PA).

Quedan prohibidos los ataques contra el medio ambiente natural como


represalias.

7. El control de sus efectos

Se debe controlar los efectos nocivos que causaren por la utilizacin ilcita de
armamento y procedimientos prohibidos por el DIH, evitando que escapen en
el espacio y tiempo al control de quien los usa, comprometiendo as la salud o
supervivencia de la poblacin.

F. MEDIOS DE COMBATE

Los miembros de las Fuerzas Armadas no deben hacer modificaciones en las


armas y municiones cuya finalidad no sea a la que est prevista, ya que el
objetivo principal en un combate es el de debilitar y neutralizar al enemigo, por
lo que resulta intil y/o ilcito el sufrimiento innecesarios de los combatientes que
ya se encuentran fuera del combate o que hagan su muerte inevitable, los
medios de combate se limitan de acuerdo con los CG I, II, III y IV y PA I y II.

Si las armas tienen un efecto potencialmente desequilibrante en cuanto a la


proporcin estratgica y presentan problemas de control y de expansin,
entonces sus limitaciones son objeto de control y moderacin.

El DIH distingue en cuanto a la regulacin de las condiciones de empleo del


armamento y el establecimiento de prohibiciones especficas en armas
convencionales y armas de destruccin masiva en cuya categora se
comprenden las armas nucleares, biolgicas y qumicas, se incluye tambin otro
tipo o concepto de armas producto de los avances tecnolgicos, como las armas
- 44 -
radiolgicas o las llamadas armas no letales. Por su singularidad, haremos una
especial referencia al arma nuclear.

En ciertas situaciones de combate, es necesario diferenciar el armamento


disponible, con la finalidad de saber cules son armas lcitas, ilcitas y/o
restringidas.
G. ARMAS LCITAS

Es todo armamento que no se encuentra especficamente prohibido o limitado


en su uso.
H. ARMAS PROHIBIDAS

Son aquellas que no pueden ser utilizadas en ninguna circunstancia. Con el


desarrollo de los conflictos armados a lo largo del camino emprendido por el DIH
en la limitacin de las armas, se ha ido codificando un cuerpo de disposiciones
que entraan prohibiciones absolutas respecto al empleo de ciertas armas, las
cuales han sido previamente identificadas y desacreditadas, por su carcter
inhumano, prfido o traicionero, de entre las cuales citamos:

1. Proyectiles

Proyectiles de un peso inferior a 400 g. que sean explosivos o que estn


cargados de materias fulminantes o inflamables (Declaracin de San
Petersburgo de 1868).
Balas o proyectiles que se ensanchan o aplastan fcilmente en el cuerpo
humano dumdum) (Declaracin Segunda de la Haya de 1899).
Armas cuyo efecto principal sea lesionar mediante fragmentos no
localizables por rayos X en el cuerpo humano (Protocolo I de la Convencin
de 1980).

2. Veneno

Veneno y armas envenenadas (Reglamento sobre las Leyes y Costumbres de la


Guerra Terrestre de La Haya, 1899).

Un veneno es cualquier sustancia daina, ya sea slida, lquida o gaseosa, que


puede producir una enfermedad, lesin, o que altera las funciones del sistema
digestivo y reproductor cuando entra en contacto con un ser vivo, incluso
provocando la muerte.

3. Gases Asfixiantes

Gases asfixiantes, txicos y similares y medios bacteriolgicos (Protocolo de


Ginebra de 1925).

4. Armas Biolgicas

Armas biolgicas, bacteriolgicas y toxicas (Convencin de 1972)

- 45 -
Estas armas contienen un dispositivo que proyecta, dispersa o disemina un
agente biolgico, incluyendo artrpodos o insectos como vectores con fines
hostiles o en conflictos armados. Los agentes infecciosos pueden ser hongos,
bacterias o virus que atenten contra la integridad fsica de las personas.

5. Armas Qumicas

Armas qumicas (Convencin de Pars de 1993).

Son sustancias qumicas txicas o sus precursores, las municiones o


dispositivos destinados de modo expreso a causar la muerte o lesiones
mediante las propiedades asfixiantes, txicas, irritantes, paralizantes de las
sustancias que libere el empleo de esas municiones y cualquier equipo
destinado de modo expreso a ser utilizado directamente en relacin con el
empleo de esas municiones o dispositivos. Por precursor se entiende
cualquier reactivo qumico que intervenga en la produccin de una sustancia
qumica txica, incluidos los componentes de las armas qumicas binarias o
de multicomponentes que se convierten en txicas cuando entran en contacto
(art. II CPBQ).

Adems las armas qumicas pueden tambin en ciertas ocasiones o


situaciones de combate colocarse en alimentos, bebidas u otros materiales lo
que est totalmente prohibido.

En cualquiera de las circunstancias de combate la Convencin de Pars de


1993 obliga a cada alta parte contratante a:

No desarrollar, almacenar, producir, conservar, ni trasferir armas qumicas


a nadie directa o indirectamente.
No iniciar preparativos militares para el empleo de armas qumicas.
No ayudar, alentar o inducir de cualquier de las altas partes contratantes a
que realice cualquier actividad que est relacionada con el empleo de
armas qumicas.

6. Armas Lser

Armas lser que causa ceguera (Protocolo IV de la Convencin de 1980).

Es un arma que causa ceguera permanente a la vista no amplificada, es decir,


al ojo descubierto o al ojo provisto de dispositivos correctores de la vista. La
ceguera permanente es la prdida irreversible y no corregible de la vista.

Por lo que queda prohibido emplear armas lser especficamente concebidas,


como nicas o una ms de sus funciones de combate, para causar ceguera
permanente.

En cualquiera de las circunstancias de combate, de acuerdo a lo establecido


en la Conferencia de la Convencin de 1980, celebrada en Viena en 1996,
obliga a cada Alta Parte Contratante a que:

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No transferirn armas lser de esta ndole a nadie (estado o entidad)
directa o indirectamente.
En el empleo de sistemas lser, se adoptarn todas las precauciones que
sean viables para evitar el riesgo de ocasionar ceguera permanente.
Instruir al personal de Fuerzas Armadas a tomar medidas prcticas sobre el
uso de lser.6

7. Mina Antipersonal

Minas antipersonal (Convencin de Ottawa, 1997)

Cualquier municin colocada manualmente sobre o cerca de la superficie del


terreno o de otra superficie cualquiera y concebida para detonar o explotar por
la presencia, la proximidad o el contacto de una persona o de un vehculo.

El artculo 1 del Tratado sobre la Prohibicin de las Minas de 1997 obliga a los
Estados Parte a:

Nunca, y bajo ninguna circunstancia, ayudar, estimular o inducir, de una


manera o de otra, a cualquiera a participar en una actividad prohibida a una
Alta Parte Contratante, conforme a esta Convencin.

Las poblaciones afectadas por cualquier tipo de conflicto armado tienen el


derecho de vivir libres de la amenaza de las minas.

Las Altas Partes Contratantes garantizarn una aplicacin uniforme del


Tratado.

Las Altas Partes Contratantes tienen que alcanzar una interpretacin


comn de cmo se aplica esta obligacin a las operaciones militares
combinadas.
I. ARMAS DE USO RESTRINGIDO Y/O CONDICIONADO

Existen armas que se encuentran permitidas y por lo tanto poseen la


denominacin de licitas; sin embargo su uso est sometido a determinadas
regulaciones de uso y empleo a fin de no caer en armas ilcitas por el
incumplimiento de ciertas normas.

En la Convencin de 10 de octubre de 1980 se encuentran las principales


regulaciones, prohibicin o restricciones del empleo de ciertas armas
convencionales excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados,
Estas armas son bsicamente las minas, las armas trampa y otros artefactos, las
armas incendiarias y los restos explosivos de guerra.

1. Armas Trampa

Es todo artefacto o material concebido, construido o adaptado para matar o


herir y que funcione inesperadamente cuando una persona toque un objeto

6
Cf. Ejrcito Espaol (2007) Orientaciones del Derecho de los Conflictos Armados, OR7-004 2da.
EDICION, tomo I, pg. 3-8, 3.2.b.(3).
- 47 -
aparentemente inofensivo o se aproxime a l, o realice un acto que
aparentemente no implique riesgo alguno.

2. Mina

Es toda municin colocada debajo, encima o cerca de la superficie del terreno


u otra superficie cualquiera y concebida para detonar o explotar por la
presencia, la proximidad o el contacto de una persona o un vehculo.

3. Mina Antipersonal

Es toda mina concebida primordialmente para que explote por la presencia,


proximidad o contacto de una persona y que incapacite, hiera o mate a una o
ms.

Las minas antipersonal, que actualmente estn prohibidas de conformidad


con el Tratado de Ottawa, han sido utilizadas para dificultar la limpieza de
campos de minas antitanque o contra carro, para denegar al ejrcito enemigo
el acceso a zonas, campos de aviacin y objetivos militares similares, o para
proteger posiciones de defensa contra ataques de infantera, especialmente
contra ataques por sorpresa.

4. Arma Incendiaria

Es toda arma o municin principalmente concebida para incendiar objetos o


causar quemaduras a personas mediante la accin de la llama, del calor o de
una combinacin de ambos, producida por la reaccin qumica de una
sustancia que alcanza el blanco.

Las armas incendiarias pueden consistir, por ejemplo, en: lanzallamas,


barrenos, obuses, cohetes, granadas, minas, bombas y otros contenedores
de sustancias incendiarias.

5. Otros Artefactos

Son las municiones y artefactos colocados manualmente que funcionan por


control remoto o en forma automtica mediante accin retardada.

a. Restricciones del empleo de minas antipersonal

Las minas antipersonal deben ser detectables con un equipo de deteccin


de minas convencional, lo que significa que deben incorporarse 8 g. de
metal a la estructura de la mina.

Las minas antipersonal colocadas manualmente deben estar provistas de


mecanismos de autodestruccin y auto desactivacin, a menos que se
coloquen en una zona con el permetro marcado que est vigilada por
personal militar y protegida por cercas u otros medios para garantizar la
eliminacin efectiva de personas civiles de la zona, y que sean retiradas de
la zona antes de abandonarla.

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b. Restricciones relativas al empleo de minas no lanzadas a distancia

Su empleo, en principio, est permitido excepto en las siguientes


circunstancias:

Que se trate de emplearlas en ciudades, pueblos, aldeas y otras zonas


en las que exista una concentracin de personas civiles.
Donde no se estn librando combates entre fuerzas o grupos
beligerantes.

No se aplicarn estas restricciones cuando las armas sean colocadas en


objetivos militares que el enemigo haya establecido en esas zonas o en sus
inmediaciones o se tomen medidas para proteger a la poblacin de los
efectos de dichos artefactos, instalando seales de peligro, colocando
centinelas, formulando advertencias, instalando cercas u otras similares.

c. Los restos explosivos de guerra (REG) o municin sin explotar (MUSE).

Son restos de municin sin explotar o sin estallar, abandonadas en una


zona donde se desarroll un conflicto armado, estos residuos pueden ser
proyectiles de artillera, granadas de morteros, municin de lanza cohetes
entre otros tipos de armamento explosivo.

El Protocolo sobre los REG o MUSE aprobado el 28 de noviembre de 2003,


es el primer tratado multilateral en el que se contemplan ampliamente los
problemas que plantean los artefactos sin estallar y los artefactos
explosivos abandonados; sin embargo, no se aplica a las minas terrestres,
armas trampa y otros artefactos.

Las medidas que abarca son las siguientes:

Limpieza de los REG o MUSE en el territorio bajo su control, tras el cese


de las hostilidades activas.
Proporcionar asistencia tcnica, material y financiera para facilitar la
remocin de los REG o MUSE que permanecen como consecuencia de
las actividades blicas y que se hallen en zonas que no estn bajo
control. Esta asistencia se prestar directamente a la parte que ejerza el
control del territorio o por va de terceras partes, como son Naciones
Unidas, organismos internacionales y organizaciones no
gubernamentales.
Tomar todas las precauciones posibles para proteger a la poblacin civil
de los efectos de los REG o MUSE.
Registro de la informacin sobre artefactos explosivos empleados por
sus Fuerzas Armadas.
Transmisin de informacin a organizaciones encargadas de la limpieza
de REG o MUSE o de programas para los civiles de sensibilizacin al
peligro de estos residuos de municin sin explotar.
Las fuerzas o grupos beligerantes que se encuentren en un conflicto
tienen la obligacin, en la medida de la situacin, prestar asistencia para
la sealizacin y la limpieza de los REG o MUSE, la sensibilizacin al

- 49 -
peligro, la atencin, la rehabilitacin y la reinsercin social y econmica
de las vctimas.
Existe un acuerdo bastante generalizado sobre la necesidad de
establecer prohibiciones y/o restricciones al uso de las bombas de
racimo, por su impacto humanitario, ya que actualmente slo se regulan
en el caso de que se conviertan en REG o MUSE.

d. Proteccin especial de las fuerzas y misiones de la ONU

Las Misiones de Paz organizadas por la ONU, y las fuerzas o grupos


beligerantes que se encuentran en conflicto, debern si la situacin lo
amerita, retirar las minas o armas trampas de la zona en conflicto y
adoptarn todas las medidas de seguridad necesarias para proteger a una
fuerza o misin de la ONU, durante el desempeo de sus funciones.
Adems debern poner a disposicin del comandante de esa misin toda la
informacin necesaria que sea posible sobre el emplazamiento de todas
las minas o armas trampa.
J. ARMAS NUCLEARES

Son bombas explosivas que generalmente estn compuestas por tomos de


uranio o de plutonio, istopos de hidrgeno (H) termonuclear y neutrones (N)
entre otros elementos nucleares, que a fusin rpida y obtenida a temperaturas
altsimas provoca una destruccin letal de radiacin por lo que causa daos
irreversibles.

No hay tratados ni disposiciones de tratados que versen sobre la posesin y el


empleo de armas nucleares. Su uso se rige por los principios generales del
derecho de los conflictos armados que se aplican a los ataques, especialmente:
que no se puede atacar a personas civiles y bienes de ndole civil, que los
ataques solo deben llevarse a cabo contra objetivos militares y que deben
tomarse precauciones para velar por que los efectos incidentales de los ataques
no sean desproporcionados con respecto a la esperada ventaja militar. Esto
significa que el empleo de un arma nuclear en una amplia zona deshabitada
contra un objetivo militar cuya ndole justifique dicho empleo, puede ser lcito,
mientras que puede resultar ms difcil justificar el uso de un arma nuclear contra
dicho objetivo en una zona densamente poblada. No es posible establecer
normas porque cada uno de tales empleos debe ser examinado segn sus
consecuencias, habida cuenta de la situacin reinante.

A pesar de esto, es una prohibicin universal, expresa y completa el uso del


arma nuclear en cuanto tal que establezca con absoluta seguridad, que el uso
del arma nuclear en los conflictos armados es contrario a las normas de DIH en
todas las circunstancias, es difcil establecer en qu supuestas excepciones se
utilizaran armas nucleares o a su vez podra cumplir las limitaciones que le
imponen las normas convencionales que integran el DIH.
K. ARMAS NUEVAS, NO LETALES, LIGERAS Y PEQUEAS

Las obligatoriedad de las Altas Partes Contratantes en un conflicto armado es la


de respetar los principios y la aplicabilidad del DIH, con el estudio de nuevas

- 50 -
armas, no letales y ligeras, esto es bien necesario para determinar las
categoras de las armas licitas, prohibidas y restringidas.

1. Armas nuevas

El avance tecnolgico permite la fabricacin de nuevas armas, por lo que las


Altas Partes Contratantes estn en la obligacin de determinar si el empleo de
nuevas armas o de nuevos medios o mtodos de guerra se aviene con las
normas del DIH.

El Art. 36 I PA no especifica cmo debe determinarse la licitud, y no obliga a


hacer pblicos los resultados, por lo que presupone la adopcin de medidas
nacionales que contemplen aspectos multidisciplinarios de ndole estratgico,
jurdico, tcnico, militar y sanitario, para evaluar si el empleo de nuevas armas
y de nuevos medios y mtodos de hacer la guerra est prohibido y, en
consecuencia, autorizar, regular o prohibir el empleo de un arma o de un
mtodo de guerra.

2. Armas no letales

La Comunidad Internacional est preocupada en relacin con las llamadas


armas no letales, que tericamente no matan pero pueden ser indiscriminadas
y dejar secuelas permanentes, como: granadas de esponja, redes punzantes,
adhesivos, superficies resbaladizas, pulsadores acsticos y electromagnticos.

Las armas no letales estn tambin sujetas a los principios y normas del DIH,
y algunas de ellas estn especficamente prohibidas, como las minas
antipersonal y las armas lser cegadoras.

Con el objeto de cumplir con la misin encomendada por las fuerzas o grupos
beligerantes de destruir un objetivo militar y de paralizar, neutralizar o poner
fuera de combate al enemigo, los ingenieros y cientficos estn desarrollando
una nueva generacin de armamento (armas ligeras), a fin de evitar y lamentar
los peores y ms crudos aspectos de la guerra, y el rechazo de la sociedad.

Por lo que es de suma importancia categorizar, las armas consideradas ligeras


para el uso y empleo en los conflictos armados.

3. Armas ligeras y pequeas

a. Armas ligeras.
Son las destinadas al uso de una persona o grupo de personas. Ejemplo:
ametralladoras, algunos tipos de lanzagranadas, caones antiareos y anti
carros porttiles y los lanzadores porttiles de sistemas de misiles
antiareos.

b. Armas pequeas o de mano


Son las destinadas al uso personal. Ejemplo revlveres, pistolas, fusiles
entre otros.

- 51 -
L. MTODOS DE COMBATE

El DIH establece regulaciones sobre la forma y el procedimiento (mtodos) de


las acciones de combate, distinguiendo entre estos mtodos los permitidos y los
que prohben o condicionan.
Haremos una breve explicacin de los mtodos que nos regula el DIH y de los
que se encuentran prohibidos o restringidos.

1. Mtodos permitidos

Los mtodos (procedimientos) de combates permitidos y prohibidos por los


Convenios de Ginebra y los Protocolos Adicionales, para lo cual el DIH,
establece las siguientes regulaciones:

a. Estratagemas

Son los actos que tienen por objeto inducir a error a un adversario o
hacerle cometer imprudencias, pero que no infringen ninguna norma de
derecho aplicable a los conflictos armados ni son prfidos.

b. Guerra psicolgica

Es un conjunto planificado y coordinado de actividades de propaganda


cuya finalidad es influir en la opinin pblica y en la actitud de la poblacin
civil y de los miembros de las Fuerzas Armadas. Estas actividades estn
destinadas a apoyar las operaciones militares en un conflicto armado y
estn permitidas como mtodo de combate, con la finalidad a quebrantar
la moral y disciplina del enemigo como por ejemplo instigar a la desercin.

2. Mtodos prohibidos

Los mtodos (procedimientos) que son ilcitos y que se encuentran en contra


del DIH y que constituyen infracciones, violaciones durante el desarrollo de
los conflictos armados podemos citar la perfidia, empleo inadecuado de
signos y seales, de emblemas y banderas, movimientos encubridores,
guerra sin cuartel, tcnicas de modificacin ambiental, hambre y horror, uso
de medios antidisturbios.

Est prohibido atacar, destruir, sustraer o inutilizar los bienes indispensables


para la supervivencia de la poblacin civil con intencin de causar hambre
como por ejemplo: alimentos, zonas agrcolas, cosechas, ganado,
instalaciones y reservas de agua potable, obras de riego.

Se excluyen de la proteccin los bienes indispensables para la supervivencia


de la poblacin civil si:

Se utiliza nicamente para la subsistencia de las Fuerzas Armadas.


Son utilizados como apoyo directo de una accin militar (pero la poblacin
civil no puede quedar desprovista de vveres o verse obligada a
desplazarse).

- 52 -
La defensa militar contra la invasin del territorio nacional as lo exige
imperiosamente.

a. La perfidia

Son actos que apelando a la buena fe de un adversario tiene la intencin


de traicionarlo y atacarlo.

La perfidia consiste en cometer un acto hostil bajo la cobertura de una


proteccin legal.

Ejemplos de perfidia:

Simular la intencin de negociar bajo bandera de parlamento o de


rendicin.
Simular una incapacitacin por heridas o enfermedad.
Simular el estatuto de persona civil, no combatiente, y
Simular que posee un estatuto de proteccin mediante el uso de signos,
emblemas o uniformes de las Naciones Unidas o de estados neutrales o
de otros estados que no sean partes en el conflicto.
Empleo de signos y seales.

b. Empleo de signos y seales

Los signos, seales y distintivos que estn prohibidos utilizarlos en forma


distinta al que fueron creados son:

Del servicio sanitario.


De proteccin civil.
El signo distintivo de los bienes culturales.
De obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas.
La bandera blanca (bandera de parlamento).
De la Cruz Roja y equivalentes.

c. Empleo de banderas y emblemas

Est prohibido el empleo de las banderas, los emblemas o los uniformes de


estados neutrales (Art. 38.1 I PA).

d. Movimientos encubridores

Est prohibido mover establecimientos o medios de transporte sanitarios,


personas civiles o prisioneros de guerra o valerse de su presencia para
poner ciertas zonas o ciertos objetivos militares a cubierto de acciones de
combate.

e. Guerra sin cuartel

No dar tregua ni descanso, ni darle un momento de tranquilidad al enemigo


o adversario. Est prohibido ordenar o amenazar que no haya
supervivientes. (Art. 40 I PA).

- 53 -
f. Tcnicas de modificacin ambiental

Estn prohibidas las tcnicas de modificacin ambiental con fines militares


u otros hostiles que tengan efectos extensos, duraderos o graves, como
medios para producir destrucciones, daos o perjuicios a otro Estado.

g. Hambre y terror

Est prohibido:

Hacer padecer hambre a las personas, como mtodo de guerra.


Los actos o las amenazas de violencia cuya finalidad principal sea
aterrorizar a la poblacin civil.

h. Uso de medios antidisturbios

Est prohibido el uso de agentes de represin de disturbios como mtodo


de guerra.

3. Mtodos de uso restringido

a. Emblemas de nacionalidad de estados enemigos

El empleo de las banderas, emblemas, insignias o uniformes militares del


enemigo para entrar en accin de combate o para enmascarar, favorecer o
impedir operaciones militares (Art. 39.2 I PA).

b. Emblema de las Naciones Unidas

Queda prohibido el empleo del emblema distintivo de las Naciones Unidas


salvo en los casos en que esta organizacin lo autorice.

c. Ataques al enemigo fuera de combate

Est prohibido el ataque al enemigo que est fuera de combate:

Por estar en poder de una parte adversa.


Porque exprese claramente su intencin de rendirse.
Porque est inconsciente o incapacitado en cualquier forma a causa de
heridas o enfermedad y sea, por consiguiente, incapaz de defenderse.

Siempre que en cualquiera de los tres casos anteriormente sealados, se


abstenga de todo acto hostil y no trate de evadirse. De no hacerlo, la
prohibicin desaparece.

d. Bienes indispensables para la supervivencia

Destruir, atacar, sustraer o inutilizar algn bien que sea indispensable para
la supervivencia de la poblacin, como: artculos alimenticios, zonas

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agrcolas donde se producen cosechas, ganado, instalaciones y reservas
de agua potable, obras de riego entre otras.

Esta prohibicin desaparecer si la parte adversa utiliza estos bienes:

Para la subsistencia de las Fuerzas Armadas.


Como apoyo directo de una operacin militar (en ningn caso la
poblacin civil debe quedar desprovista de vveres o verse obligada a
desplazarse).

e. Represalias

Son medidas excepcionales e ilcitas, a las que recurre un beligerante para


obligar a su adversario a que respete el DIH en los conflictos armados.

El DIH prohbe especficamente las represalias contra las siguientes


personas y bienes:

Las personas y los bienes civiles (Art. 46 I CG, 52 y 53. I PA)


Prisioneros de guerra (Art. 13 III CG).
Heridos, enfermos y nufragos, as como las personas y los bienes
especialmente protegidos (Arts. 46 I CG, 47 II CG, 20 I PA).
Los bienes indispensables para la supervivencia de la poblacin civil
(Art. 55 I PA).
El medio ambiente natural (Art. 55 I PA).
Obras e instalaciones que contengan fuerzas peligrosas como presas,
diques, centrales hidroelctricas o nucleares (Art. 56 .4 I PA).
Objetos culturales (arts. 52 y 53 I PA y 4 del Convenio proteccin de
bienes culturales.

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CAPTULO VI

CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES MILITARES ENCUADRADAS EN EL


DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

A. CONSIDERACIONES EN LA CONDUCCIN DE LA OFENSIVA Y DEFENSIVA

En la conduccin de las operaciones se consideran los principios del DIH, los


medios y mtodos de combate, los bienes y las zonas exclusivas bajo proteccin
especial; as como la cooperacin con autoridades civiles.

La conduccin del ataque trata sobre las limitaciones particulares que han de
respetarse y las precauciones que deben tomarse con respecto a las personas y
a los bienes civiles.

El ataque debe ser dirigido nicamente contra objetivos militares. El objetivo


militar debe ser identificado como tal, claramente designado y asignado para lo
cual se tomar en consideracin el principio de distincin.

Cuando se pueda elegir entre varios objetivos para obtener una ventaja militar,
se optar por el objetivo que presente menor peligro para las personas y los
bienes civiles.

Se prohbe el ataque como objetivo militar nico, contra varios objetivos militares
precisos claramente separados y distintos, situados en una ciudad, una aldea o
cualquier otra zona donde haya una concentracin anloga de personas o
bienes civiles.

Los buques mercantes escoltados por buques de guerra y las aeronaves civiles
escoltadas por aeronaves militares del enemigo pueden ser atacados ya que se
considerarn como objetivos militares.

Para reducir las prdidas y los daos civiles, se elegirn la direccin y el


momento adecuado para el ataque, por ejemplo: ataque contra una fbrica
despus de las horas normales de trabajo.

Para la asignacin de blancos a las armas individuales y a las unidades de


apoyo de combate, se debe considerar las mismas precauciones que para
asignar los objetivos militares, en funcin del resultado tctico esperado, por
ejemplo: destruccin, neutralizacin, se deber analizar el poder destructor de
las municiones utilizadas (cantidad, datos balsticos, precisin, efecto puntual o
en una zona, consecuencias para el entorno).

Los resultados de una puntera precisa, dependern de que el comandante


competente tome la decisin y escoja el tipo de arma que se utilizar para
disparar contra determinado objetivo militar.

Siempre que la situacin tctica lo permita, se dar aviso oportuno, de cualquier


ataque que pueda afectar a la poblacin y bienes civiles, por ejemplo con: fuego
de infantera (fusiles), lanzamiento de folletos desde una aeronave a fin de que
puedan buscar refugio y precautelar su seguridad. El aviso dado con la
- 56 -
antelacin oportuna permitir a la defensa tomar medidas adecuadas de
salvaguardia.

A las personas civiles, siempre que la situacin tctica lo permita, se les dar a
conocer las medidas de defensa a emplearse y el peligro que pueden ocasionar,
esto permitir la evacuacin de viviendas instalaciones de refugios.

Se tomarn medidas apropiadas de salvaguardia por ejemplo: evacuacin o


alejamiento del personal civil de zonas de ataque, empleo de instrumentos de
proteccin, supresin de signos distintivos para evitar confusiones.

Cuando se realice un ataque a un bien cultural que goce de proteccin especial


(en el caso excepcional de necesidad militar ineludible), si la situacin tctica lo
permite, se lo realizar limitando el tiempo y restringiendo a las partes menos
importantes del mismo.

Cuando el objetivo a atacar no rene las caracterizas de blanco u objetivo


militar, el ataque ser anulado o suspendido.

En la conduccin de la defensa se tomar en cuenta las limitaciones particulares


que han de respetarse y las precauciones debidas con respecto a las personas y
a los bienes civiles.

La defensa se organizar fuera de las zonas habitadas, debiendo estar las


personas y los bienes civiles alejados de los objetivos militares. Con esta
finalidad, los comandantes lograrn la cooperacin y apoyo de las autoridades
civiles.

Cuando se pueda elegir entre varias posiciones defensivas para obtener una
ventaja militar equivalente, se optar por la que presente menor peligro para las
personas y los bienes civiles.

El desplazamiento de personas civiles para ponerlas a buen recaudo de los


ataques, se los realizar, a lugares conocidos y que no presenten peligro para
ellas.

Las instalaciones particularmente protegidas con signos distintivos debern


estar acorde a las circunstancias, por ejemplo: tamao adecuado, requisitos de
camuflaje.

Para no poner en peligro a personas y bienes civiles cuando se desplacen las


formaciones militares, exceptuadas las sanitarias incluso si es de manera
temporal, se lo realizarn fuera de las zonas habitadas. Y si la situacin tctica
no lo permite se efectuarn rpidamente.

Las interrupciones de los movimientos, por ejemplo: paradas con regularidad


despus de cierto tiempo cuando la situacin tctica lo permita, se las realizar
fuera de las zonas habitadas, ya que la presencia militar incluso temporal puede
dar lugar a una situacin peligrosa para las zonas y las personas civiles.

- 57 -
Las formaciones situadas dentro o cerca de zonas habitadas sern desplegadas
de manera que las zonas civiles corran el menor riesgo posible, por ejemplo: un
mnimo de separacin fsica: distancia apropiada entre casas utilizadas con
finalidad militar y otras construcciones.

Para las situaciones de ms larga duracin en zonas habitadas, el comandante


competente tomar medidas complementarias con miras a reducir los riesgos
debiendo delimitar, sealizar y restringir el acceso a la formacin militar;
realizando coordinaciones previas con autoridades civiles.

El cese de inmunidad de los bienes culturales sealizados se aplicar para las


todas las operaciones de combate.

B. PRINCIPIOS DE LA CONDUCCIN EN LAS OPERACIONES MILITARES

El derecho a elegir los medios y mtodos de guerra no es ilimitado,


prohibiendo el uso de aquellos que puedan causar males superfluos y/o
sufrimientos innecesarios, evitando toda forma de violencia que no sea
indispensable para lograr ventaja militar sobre el enemigo.

1. Principio de proporcionalidad

La regla de la proporcionalidad, deber ser respetada y aplicada en todo


momento y lugar.

Tiene la proporcionalidad una accin militar cuando sus resultados no causan


vctimas ni daos civiles excesivos, en relacin a la necesidad militar o al
resultado global esperado. No se puede invocar el principio de la
proporcionalidad para justificar ataques o destrucciones ilimitadas contra
personas y bienes civiles.

Se debe impartir a los subordinados reglas de enfrentamiento (generales y/o


particulares).

En la planificacin de acciones que puedan poner en peligro a personas y


bienes civiles, se tomar en cuenta las mismas precauciones utilizadas en la
conduccin de las operaciones.

Por lo que atae a mtodos y a los medios de combate, en el DIH se aprueban


los siguientes principios:
a. El nico objetivo legtimo de la guerra es debilitar las Fuerzas Armadas
adversarias. Con este fin, basta con poner fuera de combate al mayor
nmero posible de combatientes enemigos.
b. No es ilimitada la eleccin de los mtodos y medios de hacer la guerra.
c. Est prohibido el empleo de mtodos y medios de guerra de tal ndole que
causen males superfluos o sufrimientos innecesarios.
d. Cuando se estudien, se desarrollen, se adquieran o se adopten nuevos
mtodos y medios de guerra se deber determinar si no est prohibido su
empleo, en ciertas condiciones o en todas las circunstancias.

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2. Informacin necesaria

Para cumplir su misin, la informacin requerida por el comandante con


relacin del enemigo debe contener:

a. Las concentraciones de personas civiles.


b. El entorno civil de los objetivos militares.
c. La naturaleza de las zonas urbanas (ciudades, aldeas, refugios,
instalaciones sanitarias, etc.).
d. La existencia y la naturaleza de bienes civiles importantes, en especial de
bienes particularmente protegidos.
e. El medio ambiente natural.

En la bsqueda de informacin se distinguir entre mtodos permitidos y


prohibidos.
C. EFECTOS ESPERADOS EN LA DECEPCIN

Para cumplir su misin, el comandante puede encubrir sus intenciones y sus


acciones (camuflaje), provocando en el enemigo una reaccin en contra de sus
propios intereses.

Una estratagema es un acto lcito que se encuentra permitido dentro de las


norma de derecho aplicable a los conflictos armados.

Para que la decepcin sea compatible con el DIH se debe distinguir entre el
empleo de una estratagema (permitida) y perfidia (prohibida).

El uso de las siguientes estratagemas en el desarrollo de un conflicto armado


estn permitidas (Arts. 37.2 I PA).

Aagazas (Artificio para atraer con engao).


Operaciones simuladas.
Informaciones falsas.
Camuflaje.
Desinformacin.
Incursiones o emboscadas.
D. ZONAS PROTEGIDAS, ZONAS EXCLUSIVAS Y/O SIMILARES

Las Fuerzas Armadas de una parte beligerante pueden controlar fsicamente


ciertas zonas martimas (que no sean las aguas territoriales de estados
neutrales) y el espacio areo sobre las mismas. La extensin de tales zonas no
debe ser excesiva con respecto a las necesidades militares.

1. Zonas protegidas

Las zonas protegidas se aceptarn y reconocern mediante acuerdos entre


las partes beligerantes, o pueden ser determinadas internacionalmente como:

a. Zonas y localidades sanitarias.

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b. Centros que contienen monumentos (principalmente objetos culturales
bajo proteccin especial).
c. Zonas desmilitarizadas.

Los comandantes competentes a nivel local verificarn que las medidas


dictadas sobre las zonas protegidas, sean aplicadas y respetadas, por
ejemplo: instructivos para la aplicacin prctica de los acuerdos, medidas
adicionales, instrucciones a las autoridades civiles.

Se notificar debidamente a las autoridades civiles los aspectos prcticos y


las condiciones requeridas, por ejemplo: responsabilidad de la zona,
delimitacin y sealamiento del permetro, personal militar, material y
objetivos que han de ser alejados, control del acceso, abastecimiento,
higiene, orden pblico, funciones de polica, informacin a la poblacin.

En todos los casos en que el permetro de la zona protegida no corresponda a


los lmites de una ciudad o similar, se deber determinar claramente la
responsabilidad administrativa (autoridad de mando civil) de esa zona.

El permetro de la zona ser claramente reconocible desde el aire o desde


tierra, por ejemplo: playa, bosque, carretera principal, ro.

Cuando sea necesario, se marcar el permetro de la zona con signos


convenidos, suficientemente grandes y visibles.

A las Fuerzas Armadas se les impartir instrucciones estrictas de


comportamiento, cuando:

a. Salgan de la zona protegida.


b. Abandonen sin combatir.
c. La tomen.
d. Est prohibido extender las operaciones militares a la zona.
e. Participen en una accin de combate en las cercanas de la zona.

2. Zonas exclusivas y/o similares

De igual manera estas zonas pueden ser declarada exclusiva y/o similar, por
ejemplo: zona militar, zona prohibida, zona de guerra, zona de operaciones y
su acceso puede ser restringido.

Ejemplos de zonas exclusivas y/o similares:

a. Zona de operaciones martimas, por ejemplo: acceso prohibido a todas


las embarcaciones y aeronaves extranjeras.
b. Zona de bloqueo, por ejemplo: acceso prohibido a zonas y puertos
costeros determinados.

La parte beligerante que designe una zona exclusiva o similar determinar


claramente su significado, por ejemplo, alerta para la navegacin neutral y no
militar enemiga. Se establecern claramente las dimensiones, el permetro y
la duracin de la zona exclusiva.

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Cuando una zona exclusiva est dividida en sub-zonas, se fijar lmites,
restricciones y delimitaciones precisas.

Los subordinados se guiarn por las reglas de enfrentamiento.

Se facilitar a las partes beligerantes y a los estados neutrales la informacin


adecuada sobre:

a. Las restricciones de la zona exclusiva y de las eventuales sub-zonas, por


ejemplo: absoluta prohibicin de entrada en la misma de vehculos,
barcos o aeronaves extranjeros.
b. La accin que se tomar sin advertencia especial contra todo intruso en
esa zona. Cuando la situacin tctica lo permita, los intrusos sern
detenidos e interrogados y si son inocentes podrn seguir su camino.

E. BIENES PARTICULARMENTE PROTEGIDOS

El comandante obtendr informacin acerca de la existencia de bienes


particularmente protegidos y militarmente importantes, situados en su sector de
operaciones.

Es deber del comandante obtener informacin adicional acerca de los bienes


particularmente protegidos que:

Sean de tamao significativo.


Estn particularmente expuestos a riesgos debido a su situacin.

Sobre la base de la informacin obtenida se tomar precauciones tales como:

Soluciones alternativas, por ejemplo: evitar el contacto con un bien,


desviando la ruta para el transporte.
Impartir recomendaciones acerca de la sealizacin de los bienes y de su
personal, directamente a las autoridades locales, al atacante y al
adversario, cuando el tiempo y la situacin lo permita, por intermediarios .

1. Cooperacin con las autoridades civiles

Tiene por finalidad principal precautelar la supervivencia de la poblacin civil,


reduciendo al mnimo posible las prdidas y los daos que resultaren de una
accin militar, por ejemplo: medidas de salvaguardia en favor de la poblacin,
tales como: avisos, refugios, evacuacin, informacin sobre las zonas
peligrosas.

Por regla general la logstica civil:

a. No ser obstaculizada.
b. Ser apoyada por medios militares: transportes, servicios sanitarios,
mdicos, cuando la situacin tctica lo permita.

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Los comandantes competentes a nivel local tomarn medidas de cooperacin
oportunas, por ejemplo: con la polica, la informacin que puedan brindar las
autoridades civiles adems coordinarn con las autoridades civiles en lo que
respecta a la existencia y ubicacin de los bienes y zonas particularmente
protegidas, as como la existencia del mando militar y civil, comportamiento de
las personas civiles y militares.

Adems coordinarn con las autoridades civiles en lo que respecta a la


existencia y ubicacin de los bienes y zonas particularmente protegidos, as
como la existencia del mando militar y civil, comportamiento de las personas
civiles y militares.

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CAPTULO VII

CONSIDERACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO


A. CONSIDERACIONES PARA EL TRATO A LOS PRISIONEROS DE GUERRA

1. Prisioneros de guerra

Es prisionero de guerra todo combatiente que, en el transcurso de un conflicto


armado internacional, cae en poder del adversario; ms exactamente, de la
Potencia enemiga, y no de los individuos o de los cuerpos de tropa que lo
hayan capturado materialmente. El prisionero de guerra tiene derecho al
estatus y al trato correspondiente establecido en el derecho internacional.

El III Convenio de Ginebra, aprobado el 12 de agosto de 1949 y el Protocolo


adicional de 1977, relativo al trato debido a los prisioneros de guerra, en el
Art. 4 de este convenio protege al personal militar de las Fuerzas Armadas en
conflicto, los miembros de otras milicias y de otros cuerpos de voluntarios,
incluidos los de movimientos de resistencia organizados pertenecientes a una
de las partes en conflicto y que acten dentro o fuera de su territorio y
personal civil que participa de alguna manera en los conflictos armados. Esto
se aplica desde el momento de la captura hasta cuando es liberado o
repatriado.

Uno de los principales puntos de la convencin hace referencia a que es ilegal


torturar a los prisioneros para obtener informacin de inters militar.

El prisionero de guerra no tendr obligacin de declarar, cuando se le


interrogue a este respecto, ms que sus nombres y apellidos su graduacin,
la fecha de su nacimiento y su nmero de identificacin o, a falta de ste, una
indicacin equivalente.

a. Proteccin General a los Prisioneros de Guerra


En el Art. 12 del tercer Convenio de Ginebra establece, que las
responsabilidades por el trato a los prisioneros; al respecto los prisioneros
de guerra estn en poder de la fuerza que lo detiene, y no de los individuos
o de los cuerpos de tropa que los hayan capturado. Independientemente de
las responsabilidades individuales que pueda haber, la fuerza detenedora
por lo tanto el pas enemigo es responsable del trato que reciban.

Se indica tambin que, los prisioneros de guerra no pueden ser transferidos


por el pas (potencia) enemigo ms que a otro pas que sea parte en el
Convenio y cuando el pas se haya cerciorado de que el otro pas desea y
puede aplicar el Convenio. Cuando los prisioneros hayan sido transferidos,
la responsabilidad de la aplicacin del Convenio incumbir al pas que haya
aceptado acogerlos durante el tiempo que se les confe.

Sin embargo, en el caso de que el pas incumpla sus obligaciones de


aplicar las disposiciones del Convenio en cualquier punto importante, el
pas que haya transferido a los prisioneros de guerra deber, tras haber
recibido una notificacin del pas protector, tomar medidas eficaces para
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remediar la situacin, o solicitar que le sean devueltos los prisioneros de
guerra. Habr de satisfacerse tal solicitud.

As mismo el Art. 13 indica, que los prisioneros de guerra debern ser


tratados humanamente en todas las circunstancias. Est prohibido y ser
considerado como infraccin, debiendo respetarse y brindarles un trato
humanitario en su captura y dentro de los campamentos destinados para
ellos, siendo el pas (Potencia) detenedora responsable directa de estos
tratos y todo acto ilcito. En particular, ningn prisionero de guerra podr
ser sometido a mutilaciones fsicas o a experimentos mdicos o cientficos.

Asimismo, los prisioneros de guerra debern ser protegidos en todo tiempo,


especialmente contra actos de violencia o de intimidacin, ante insultos y
curiosidad pblica.

Estn prohibidas las medidas de represalia contra ellos.

Los Art. 14, 15 y 16, se relacionan al respeto a la persona de los


prisioneros y a su manutencin.

Las mujeres deben ser tratadas en todo momento con las consideraciones
debidas a su sexo y a su edad, en todo caso, se beneficiarn de un trato
tan favorable como el que reciban los hombres, debiendo ser alojadas por
separado y bajo la vigilancia directa de mujeres.

Los nios no sern alojados igual que los adultos, excepto cuando se aloje
con unidades familiares.

El pas enemigo donde se encuentren prisioneros de guerra est obligado a


atender gratuitamente en su manutencin y proporcionarles la asistencia
mdica que lo requiera, Art. 15, III CG.

Se deber planificar oportunamente las zonas destinadas para


campamentos de prisioneros de guerra, impartindose la instruccin
necesaria para el control de mencionados campamentos.

El Art. 22, hace referencia a que los campamentos de prisioneros de guerra


deben estar instalados en tierra firme, excepto cuando existan zonas con
condiciones temporales ms favorables en otro lugar, evitndose estar
expuestas a las acciones de combate. En caso de existir riesgos de accin
de combate, el campamento o al menos, los prisioneros de guerra sern
evacuados a otro sector.

En el Art 23, III CG, se indica, que dentro de los campamentos de


prisioneros de guerra habr refugios contra los bombardeos areos y otros
peligros de la guerra, en la misma medida que se haya previsto para la
poblacin civil local, debiendo reunir todas las condiciones de higiene y
salubridad,

Los campamentos de prisioneros de guerra pueden estar cercados y


custodiados, se sealizarn mediante las letras (PG) o (PW), que sern

- 64 -
colocadas de manera que puedan ser fcilmente identificadas desde el aire
durante el da. nicamente los campamentos de prisioneros de guerra
podrn ser sealizados e identificados de esa manera.

Art. 24, III CG, los campamentos de trnsito o de clasificacin permanentes


sern acondicionados con caractersticas similares a los campamentos
ordinarios.

El pas o potencia detenedora por regla general deber internar a los


prisioneros de guerra en los campamentos destinados para ello, no sern
internados en penitenciarias, excepto en casos especiales justificados por
el propio inters de los prisioneros. No podrn ser enviados o retenidos en
zonas donde se realicen acciones de combate.

Para el alojamiento, segn el Art. 25, III CG, se clasificar y agrupar a los
prisioneros de guerra segn su nacionalidad, su idioma y sus costumbres,
debiendo mantenerlos juntos a quienes hayan servido en las mismas
Fuerzas Armadas.

Los prisioneros de guerra internados en zonas insalubres o cuyo clima les


sea perjudicial sern trasladados inmediatamente a otro lugares en donde
el lugar y clima sea ms favorable.

Art. 26, la racin alimenticia diaria y la vestimenta sern suficientes para


mantener a los prisioneros de guerra en buen estado de salud.

Se deber realizar la identificacin inmediata de todos los prisioneros


capturados.

Es obligacin del pas o potencia detenedora informar a las partes


concernidas (beligerantes, neutrales si corresponde), a travs de las
potencias o pases protectores, toda la informacin relativa a la ubicacin
geogrfica de los campamentos de prisioneros de guerra.

Si hay dudas en cuanto a que una persona capturada tenga o no derecho


al estatus de prisionero de guerra, el tribunal competente determinar su
situacin.

Dicho tribunal ser de carcter administrativo y para diligencias penales


slo tendr competencia un tribunal judicial.

Habida cuenta de las disposiciones del presente Convenio relativas a la


graduacin as como al sexo, y sin perjuicio del trato privilegiado que
puedan recibir los prisioneros de guerra a causa de su estado de salud, de
su edad o de sus aptitudes profesionales, todos los prisioneros debern ser
tratados de la misma manera por el pas enemigo, sin distincin alguna de
ndole desfavorable de raza, de nacionalidad, de religin, de opiniones
polticas u otras, fundadas en criterios anlogos.

Art. 70, los prisioneros de guerra estn facultados a enviar una semana
despus de su llegada al campamento las tarjetas de captura, las mismas

- 65 -
que contendrn informacin sobre la captura, direccin, estado de salud y
se lo realizar de la siguiente manera:

Una directamente a su familia.


Una directamente a la Agencia Central de Bsqueda.

Se expondr el texto del III CG, relativo al trato debido a los prisioneros de
guerra, as como los reglamentos, las rdenes, las notificaciones y las
publicaciones que afecten a la conducta y comportamiento de los
prisioneros de guerra en el idioma nativo y que sea de fcil entendimiento.

El uso de armas contra los prisioneros de guerra, que intenten evadirse,


ser un recurso extremo, siempre que precedan intimaciones segn las
circunstancias.

Sern representados ante las autoridades militares y organismos


extranjeros por personas de confianza designadas por los mismos
prisioneros de guerra.

El comandante del campamento de prisioneros de guerra tiene


competencia para aplicar castigos disciplinarios, esta competencia ser
atribuida a un asistente u oficial delegado.

Art. 89 de este convenio indica, que los castigos disciplinarios aplicables a


los prisioneros de guerra pueden ser:

Multa de hasta el 50% del anticipo de la paga y de la indemnizacin de


trabajo (arts. 60 y 62 del Convenio de Ginebra de1949) durante un
perodo no superior a treinta das.
Supresin de ventajas otorgadas (ms amplias que las previstas en
dicho Convenio).
Faenas que no duren ms de dos horas al da.
Arrestos.

Los castigos disciplinarios no sern, en ningn caso, inhumanos, brutales


o peligrosos para la salud de los prisioneros de guerra.

Se impondr nicamente sancin disciplinaria al prisionero que intente


evadir o escapar del campamento.

Las sanciones disciplinarias aplicadas a los prisioneros de guerra sern


similares a las que se aplican a los miembros de las Fuerzas Armadas de
la potencia detenedora que tengan graduacin equivalente.

En los campamentos se realizar actividades de limpieza e higiene, se


inspeccionar en forma mensual la situacin mdica en que se encuentren,
Art. 29.

Lo indica el Art. 30, que el personal sanitario militar enemigo capturado y


retenido ejercer sus funciones a favor de los prisioneros de guerra,
preferentemente a las Fuerzas Armadas de su pas.
- 66 -
Los prisioneros de guerra mdicos, cirujanos, dentistas, enfermeras o
enfermeros podrn brindar estos servicios en favor de los prisioneros
pertenecientes a sus propias Fuerzas Armadas.

Las comisiones mdicas mixtas examinarn a los prisioneros de guerra


enfermos y heridos y tomarn las oportunas decisiones al respecto.

La comisin estar integrada por tres miembros:

Dos pertenecientes a un pas neutral y designado por el Comit


Internacional de la Cruz Roja.
El tercero designado por el estado detenedor.

Art. 34, los prisioneros de guerra no tendrn restriccin en practicar su


religin, sin que esto afecte a la disciplina prescrita por la autoridad militar.

Los prisioneros de guerra tendrn la posibilidad de hacer ejercicios fsicos y


de desplegar actividades intelectuales, educativas y recreativas, Art. 38.

El Art. 60, se refiere a, que el pas o potencia detenedora acreditar a


todos los prisioneros de guerra un anticipo de paga mensual y llevar una
cuenta para cada uno. Podr designar trabajos a los prisioneros de guerra
fsicamente aptos y stos recibirn una equitativa remuneracin.

El personal de tropa (soldados suboficiales) no pueden ser obligados a


realizar ms que trabajos de vigilancia. No puede obligarse a que los
oficiales trabajen. El trabajo designado para los prisioneros de guerra no
ser de ndole militar. Las condiciones de trabajo no sern inferiores a las
de los nacionales del pas o Potencia detenedora, Art. 49.

A no ser por propia voluntad, ningn prisionero de guerra podr ser


empleado para realizar trabajos peligrosos (recogida de minas o
dispositivos anlogos), Art. 52.

El prisionero de guerra podr ser sometido a un interrogatorio por la


Potencia detenedora. Su contenido y forma de obtener las respuestas
estn regulados por el III Convenio de Ginebra y por las obligaciones
derivadas de su legislacin nacional.

Los prisioneros de guerra tendrn autorizacin para practicar su religin, lo


que incluye la participacin en el servicio de su confesin (incluido el uso
de artculos religiosos), a condicin de que no contravengan las medidas
de disciplina habitual prescritas por la autoridad militar.

Podrn prestar asistencia religiosa:

Personal religioso militar enemigo capturado y retenido; y prisioneros de


guerra que sean ministros de un culto sin ser miembros del personal
religioso militar de las propias fuerzas; o ministros o laicos calificados

- 67 -
designados tras solicitud de los prisioneros de guerra y aprobados por el
pas o potencia detenedora.

Se autorizar que los prisioneros de guerra:

Expidan y reciban cartas y tarjetas.


Reciban paquetes.

La censura de la correspondencia y el control de los envos dirigidos a los


prisioneros de guerra se efectuarn lo ms rpidamente posible y sin daos
a los artculos que contengan.

El pas o Potencia detenedora facilitar, a los prisioneros de guerra la


redaccin, preparacin y transmisin de documentos legales, como
testamentos, poderes.

Los representantes de las potencias protectoras y del Comit Internacional


de la Cruz Roja:

Tendrn acceso a todos los lugares y locales donde haya prisioneros de


guerra.
Estarn autorizados a visitar a los prisioneros de guerra en trnsito
Estarn autorizados a entrevistarse con los prisioneros de guerra sin
testigos.
Podrn elegir con total libertad los lugares que deseen visitar.
Podrn asistir a los prisioneros de guerra en caso de diligencias
judiciales.

Las partes beligerantes y los estados neutrales harn lo posible por


concertar acuerdos para el internamiento, hasta el final de las hostilidades,
de prisioneros de guerra en pases neutrales, por ejemplo: prisioneros que
hayan padecido un largo cautiverio, heridos y enfermos, que podrn as
beneficiarse de una mejor asistencia.

Tras una evasin con xito finaliza el cautiverio.

Se considera que una evasin tiene xito cuando el prisionero de guerra:

Se ha reunido con sus propias Fuerzas Armadas o con fuerzas aliadas.


Ha salido del territorio bajo control de la potencia detenedora.
Ha llegado a un barco de la propia potencia o de una Potencia aliada.

Sern evacuados y repatriados inmediatamente los prisioneros de guerra


gravemente enfermos o heridos, por ejemplo: los incurables, prisioneros
cuya aptitud intelectual o fsica haya sufrido una considerable y permanente
disminucin.

Sin embargo, ningn prisionero de guerra puede ser repatriado contra su


voluntad durante las hostilidades.

- 68 -
Las partes beligerantes pueden convenir acuerdos para la repatriacin
directa de los prisioneros de guerra que se encuentren en buen estado de
salud y que hayan padecido un largo cautiverio.

Sern liberados o repatriados sin demora, tras haber finalizado las


hostilidades activas.

El o los administradores de los campamentos de prisioneros de guerra se


encargarn del enlace necesario con los organismos exteriores, por
ejemplo: Oficina Nacional de Informacin, tribunal competente, potencias
protectoras, CICR).

Las listas de los prisioneros y otros datos registrados sobre la identidad de


las personas capturadas, por ejemplo: tarjeta de captura, informes sobre el
estado de salud, informes especiales sobre personas con estatuto dudoso
se remitirn a la Oficina Nacional de Informacin.

La Oficina Nacional de Informacin recibir datos adicionales relativos a los


traslados, las liberaciones, las repatriaciones, las evasiones, las
hospitalizaciones y los fallecimientos.

b. Prisioneros de guerra heridos y enfermos


Los heridos y los enfermos recibirn el trato y la asistencia que requiera su
estado de salud, tienen derecho a rechazar toda intervencin quirrgica. En
tal caso el personal sanitario deber obtener una declaracin firmada o
reconocida por el paciente.

Se facilitar, cuando se trate de una recomendacin mdica, los traslados


de heridos y de enfermos a otros establecimientos, debiendo tomarse las
medidas necesarias de seguridad, por ejemplo: traslado con escolta,
sector custodiado en el hospital, con su respectivo expediente mdico en lo
concerniente a:

1) Donacin de sangre para transfusiones o de piel para injertos.


2) Actos mdicos con respecto a los prisioneros de guerra y a otras
personas privadas de libertad a causa del conflicto armado.

c. Fallecimiento de prisioneros de guerra


Los testamentos de los prisioneros de guerra sern elaborados de acuerdo
a las condiciones requeridas en la legislacin del respectivo pas de origen.

Tras solicitud del prisionero de guerra y, en todo caso despus de su


muerte, el testamento ser transmitido sin demora a la Oficina Nacional de
Informacin.

Antes de realizar el entierro o incineracin de un cadver, se deber


observar e identificar el protocolo mdico para comprobar el fallecimiento.

Cuando sea posible, se inhumar en el mismo lugar a los muertos de una


misma nacionalidad, las tumbas deben ser respetadas, decentemente

- 69 -
mantenidas y sealizadas de modo que siempre puedan ser localizadas, en
el caso de incineracin, se remitir al Servicio de Tumbas, que las
conservar.

Se remitirn a la ONI lo antes posible, los informes sobre los fallecimientos,


certificados de defuncin y las medidas relativas a los mismos de todas las
personas fallecidas en cautiverio.

El Servicio de Tumbas registrar todos los datos relativos a las


informaciones, a las tumbas, a las incineraciones y a los traslados de
cadveres y de restos.

La mitad de la doble placa de identidad, los documentos que tengan


importancia para los familiares de los fallecidos, el dinero y en general,
todos los objetos de valor intrnseco o afectivo sern remitidos, en
paquetes lacrados, a la Oficina Nacional de Informacin.

d. Personal sanitario militar enemigo


El comandante responsable de las bases logsticas deber tener en cuenta
situaciones que puedan suscitarse con el personal sanitario enemigo por lo
que deber tomar en consideracin:

1) El personal sanitario militar enemigo capturado no son prisioneros de


guerra y deben ser repatriados.
2) El personal sanitario militar enemigo puede ser retenido si as lo
requieren el estado de salud y el nmero de prisioneros de guerra.
3) El comandante responsable de las bases logsticas, verificar
continuamente las necesidades que haya de personal sanitario militar
enemigo retenido.
4) Tan pronto la situacin de combate lo permita el personal militar
sanitario enemigo deber ser repatriado, siempre y cuando su
retencin no sea indispensable.
5) El personal sanitario militar enemigo para su repatriacin se har sin
distincin alguna de raza, religin, sexo, y la repatriacin se lo podr
hacer en una forma cronolgica dando prioridad a su estado de salud o
situacin en la que fue capturado.
6) El personal sanitario militar enemigo retenido continuar
desempeando sus tareas en favor de los prisioneros de guerra
pertenecientes a las propias Fuerzas Armadas.
7) El personal sanitario militar enemigo retenido temporalmente son
prisioneros de guerra y pueden ser empleados, si es necesario, para
efectuar misiones mdicas hasta que sean repatriados o hasta que la
situacin tctica lo permita.

e. Personal religioso militar enemigo


El comandante responsable de la base logstica deber tener en cuenta
situaciones que puedan suscitarse con el personal religioso militar
enemigo por lo que deber tomar en consideracin.

- 70 -
1) El personal religioso militar enemigo capturado no son prisioneros de
guerra por lo que deben ser repatriados.
2) El personal religioso militar enemigo puede ser detenido si las
necesidades espirituales y el nmero de prisioneros de guerra lo
requieren.
3) El comandante de la base logstica verificar continuamente las
necesidades que haya de personal religioso militar enemigo retenido.
4) Para el personal religioso militar enemigo en su retencin y repatriacin
se considerar las mismas disposiciones que con el personal sanitario
militar enemigo.

f. Bienes militares enemigos


El comandante responsable de la base logstica deber tener en cuenta
situaciones que puedan suscitarse con los bienes militares enemigos por
lo que deber tomar en consideracin lo siguiente:

1) El material militar que est en poder de las personas capturadas ser


incautado como botn de guerra y seguir la cadena logstica.
2) Los objetos o bienes de uso personal incautados al enemigo como
ropa, vveres, reservas, documentos entre otros deben ponerse a
disposicin de los prisioneros de guerra.
3) Se mantendr la finalidad de los establecimientos sanitarios militares
del enemigo que sigan funcionando como tales:
Mientras sean necesarios para la asistencia a los heridos y a los
enfermos.
Mientras no se tome otra disposicin a favor de los heridos y de los
enfermos all alojados.
4) El material sanitario militar mvil del enemigo seguir estando
reservado para los heridos, los enfermos y los nufragos.
5) Los medios de transporte sanitarios militares del enemigo que lleguen
por una cadena de evacuacin o que hayan sido capturados en otro
lugar y ya no sean necesarios para los heridos, los enfermos y los
nufragos se convertirn en botn de guerra, por lo que desaparecern
los correspondientes medios de identificacin sanitaria. (Cruz Roja,
Media Luna Roja y Cristal Rojo.)
6) Los bienes religiosos militares del enemigo sern tratados de manera
similar a los correspondientes bienes sanitarios.
B. CONSIDERACIONES A SER OBSERVADAS PARA LA PROTECCIN A LA
POBLACIN CIVIL

La proteccin es un pilar fundamental de las actividades del Comit Internacional


de la Cruz Roja (CICR), as como la esencia del cometido de la Institucin y del
Derecho Internacional Humanitario; El CICR mantiene una presencia constante
en las zonas especialmente peligrosas para las personas civiles.

El DIH se basa en el principio de la inmunidad de la poblacin civil, las personas


que no participan o han dejado de participar en las hostilidades, no deben en
circunstancia alguna ser atacadas; por el contrario, deben ser respetadas y
protegidas.

- 71 -
Los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977
contienen normas especficas para proteger a las personas civiles. En las
situaciones que estos tratados no prevn, particularmente las situaciones de
disturbios internos, las personas civiles estn protegidas por los principios
fundamentales del Derecho Humanitario y del Derecho de los Derechos
Humanos.

En el Protocolo adicional I a los Convenios de Ginebra relativo a la proteccin de


las vctimas de los conflictos armados internacionales del 8 de junio de 1977, en
el TTULO IV - POBLACIN CIVIL, en el Artculo 51 relacionado con la
proteccin de la poblacin civil establece:

La poblacin civil y las personas civiles gozarn de proteccin general contra


los peligros procedentes de operaciones militares. Para hacer efectiva esta
proteccin, adems de las otras normas aplicables de derecho internacional,
se observarn en todas las circunstancias las normas siguientes.
No sern objeto de ataque la poblacin civil como tal ni las personas civiles.
Quedan prohibidos los actos o amenazas de violencia cuya finalidad
principal sea aterrorizar a la poblacin civil.
Las personas civiles gozarn de la proteccin, si participan directamente en
las hostilidades y mientras dure tal participacin.
Se prohbe los ataques indiscriminados tales como:

Los que no estn dirigidos contra un objetivo militar concreto.


Los que emplean mtodos o medios de combate que no pueden dirigirse
contra un objetivo militar concreto.
Los que emplean mtodos o medios de combate cuyos efectos no sea
posible limitar conforme a lo exigido por el presente Protocolo y que, en
consecuencia, en cualquiera de tales casos, pueden alcanzar
indistintamente a objetivos militares y a personas civiles o a bienes de
carcter civil.

Se considerarn indiscriminados, entre otros, los siguientes tipos de ataque:

Los ataques por bombardeo, cualesquiera que sean los mtodos o


medios utilizados, que traten como objetivo militar nico varios objetivos
militares precisos y claramente separados situados en una ciudad, un
pueblo, una aldea u otra zona en que haya concentracin anloga de
personas civiles o bienes de carcter civil.
Los ataques, cuando sea de prever que causarn incidentalmente
muertos y heridos entre la poblacin civil, o daos a bienes de carcter
civil, o ambas cosas, que seran excesivos en relacin con la ventaja
militar concreta y directa prevista.

Se prohbe los ataques dirigidos como represalias contra la poblacin civil o


las personas civiles.
La presencia de personas civiles o sus movimientos no podr ser utilizada
para poner ciertos puntos o zonas a cubierto de operaciones militares, en
especial para tratar de poner a cubierto de ataques los objetivos militares, ni
para cubrir, favorecer u obstaculizar operaciones militares. Las partes en
conflicto no podrn dirigir los movimientos de la poblacin civil o de personas
- 72 -
civiles para tratar de poner objetivos militares a cubierto de ataques, o para
cubrir operaciones militares.
Ninguna violacin de estas prohibiciones dispensar a las partes en conflicto
de sus obligaciones jurdicas con respecto a la poblacin civil y las personas
civiles, incluida la obligacin de adoptar las medidas de precaucin previstas
en el artculo 57.

- 73 -
CAPTULO VIII

PROTECCIN DEL EMBLEMA Y LOS BIENES CULTURALES


A. CONSIDERACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
SOBRE EL USO DEL EMBLEMA Y/O SMBOLOS DE PROTECCIN

Para entender que son los emblemas su funcin, y qu papel juegan dentro del
Derecho Internacional Humanitario, se hace necesario establecer algunas
nociones:

Jeroglfico o insignia que lleva una leyenda explicita de su significado.


Figura u objeto que es representacin simblica de una cosa.
Distintivo, smbolo cuyo significado ha cristalizado por su uso y posterioridad
ha pasado a ser lengua cotidiana.

El emblema es la representacin simblica de los signos distintivos como la


Cruz Roja, la Media Luna Roja y el Cristal Rojo sobre fondo blanco, cuando se
utilicen para la proteccin de unidades y medios de transporte sanitarios y del
personal sanitario y religioso, su equipo y material. Incluso si, al comienzo del
artculo 8, se restringe el mbito del empleo de esta terminologa slo a los
efectos del Protocolo adicional I, nada indica que en el Protocolo adicional III se
haya entendido esta formulacin en un sentido diferente. De aqu que la
disposicin que aqu se comenta se refiera nicamente al uso protector de los
emblemas.

En tiempo de conflicto armado, slo podrn utilizar el emblema como signo


protector los siguientes organismos:

Los servicios sanitarios de las Fuerzas Armadas.


Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, de la Media Luna Roja y el
Cristal Rojo.
Los hospitales civiles y dems unidades sanitarias reconocidas como tales
por el gobierno y autorizados a enarbolar el emblema.
Otras sociedades voluntarias de socorro, en las mismas condiciones que las
sociedades nacionales: reconocimiento y autorizacin del gobierno.

Adems los signos distintivos deben ser vistos nicamente como signos de
socorro, a los heridos, enfermos y nufragos, as como al personal, las unidades
y los medios de transporte sanitarios en caso de conflicto armado.

- 74 -
Los signos reconocidos en los Convenios de Ginebra, son relacionados con la
proteccin civil, las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas o
tambin los bienes culturales.
B. SIGNOS DISTINTIVOS RECONOCIDOS POR LOS CONVENIOS DE GINEBRA

PW

PG

Campamentos de Lugares de internamiento civiles


Prisioneros de Guerra

Proteccin Civil Bienes culturales

Proteccin especial de los Proteccin de las instalaciones


bienes culturales que contienen fuerzas peligrosas

Pacto Roerich de 1935 para Lugares protegidos en caso


la proteccin de los bienes culturales de bombardeo naval

- 75 -
N C

Seal de peligro del Cdigo Internacional de Seales, las seales NC


significan: Estoy en peligro y necesito auxilio inmediato

Peligro de minas Bandera blanca


Signo de parlamento o tregua
C. ABUSO DEL EMBLEMA

Se distinguen tres tipos de abuso del emblema:

1. Imitacin.
Que consiste en utilizar un signo que puede ser confundido, por la forma y/o
el color, con el emblema.

2. Usurpacin.
Es cuando las personas normalmente autorizadas a hacer uso del emblema,
no lo utilizan de conformidad con las normas de los Convenios y de los
Protocolos; se considera tambin abuso cuando entidades o personas no
autorizadas utilizan el emblema (empresas comerciales, farmacuticos,
mdicos privados, organizaciones no gubernamentales, particulares, etc.).

3. Perfidia
Consiste en utilizar el emblema en tiempo de conflicto para proteger a
combatientes o material militar; el uso prfido del emblema constituye un
crimen de guerra en los conflictos armados internacionales y no
internacionales.

D. CONVENIO SOBRE LA PROTECCIN DE LAS INSTITUCIONES ARTSTICAS,


CIENTIFCAS Y DE LOS MONUMENTOS HISTRICOS.

Con el fin de que los tesoros de la cultura sean respetados y protegidos en


tiempo de guerra y de paz, los tratados para este fin han convenido en los
siguientes artculos:
- 76 -
Art. 1. Sern considerados como neutrales, y como tales, respetados y
protegidos por los beligerantes, los monumentos histricos, los museos y las
instituciones dedicadas a la ciencia, al arte, a la educacin y a la conservacin
de los elementos de cultura y al personal que en ellos labora, en tiempo de paz
como de guerra.

Art. 2. La neutralidad, proteccin y respeto a los monumentos e instituciones


mencionados en el artculo anterior, se acordar en todo el territorio de cada uno
de los Estados signatarios y accedentes, sin hacer distincin en razn de la
nacionalidad a que pertenezcan. Los Gobiernos respectivos se comprometen a
dictar las medidas de legislacin interna necesarias para asegurar dicha
proteccin y respeto.

Art. 3. Los monumentos e instituciones a que se refiere el artculo 1, se usar el


smbolo protector reconocido por los Convenios de Ginebra.

Art. 4. Los Gobiernos signatarios y los que accedan al presente convenio,


comunicarn a la Unin Panamericana, en el acto de la firma o de la accesin, o
en cualquier tiempo despus de dicho acto, una lista de los monumentos o
instituciones que deseen someter a la proteccin acordada por este tratado.

Art. 5. Los monumentos e instituciones a que se refiere el Art. 1 cesarn en el


goce de los privilegios que les reconoce el presente convenio, cuando sean
usados para fines militares.

Art. 6. Los estados que no suscriban este tratado en su fecha podrn firmarlo o
acceder a l en cualquier tiempo.

Art. 7. Los instrumentos de accesin, as como la de ratificacin y denuncia del


presente convenio, se depositarn en la Unin Panamericana, la cual
comunicar el hecho del depsito a los estados signatarios o accedentes.

Art. 8. Cualquiera de los estados que suscriban el presente convenio o que


accedan a l podr denunciarlo en cualquier tiempo, y la denuncia tendr efecto
tres meses despus de su notificacin a los otros signatarios o accedentes.
E. CONVENCIN PARA LA PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES EN
CASO DE CONFLICTO ARMADO (La Haya, 14 de mayo de 1954)

Los estados, reconociendo que los bienes culturales han sufrido graves daos
en el curso de los ltimos conflictos armados y que, como consecuencia del
desarrollo de la tcnica de la guerra, estn cada vez ms amenazadas de su
destruccin, convencidos de que los daos ocasionados a los bienes culturales
pertenecientes a cualquier pueblo constituyen un menoscabo al patrimonio
cultural de toda la humanidad, puesto que cada pueblo aporta su contribucin a
la cultura mundial, consideran que la conservacin del patrimonio cultural
presenta una gran importancia para todos los pueblos del mundo y que conviene
que ese patrimonio tenga una proteccin internacional, han convenido en las
siguientes disposiciones:

- 77 -
En el captulo I. Disposiciones generales sobre la proteccin y definicin de los
bienes culturales, establece:

Art. 1. Para los fines de la presente Convencin, se considerarn bienes


culturales, cualquiera que sea su origen y propietario:

a) Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran importancia para el
patrimonio cultural de los pueblos, tales como los monumentos de
arquitectura, de arte o de historia, religiosos o seculares, los campos
arqueolgicos, los grupos de construcciones que por su conjunto ofrezcan un
gran inters histrico o artstico, las obras de arte, manuscritos, libros y otros
objetos de inters histrico, artstico o arqueolgico, as como las colecciones
cientficas y las colecciones importantes de libros, de archivos o de
reproducciones de los bienes antes definidos.
b) Los edificios cuyo destino principal y efectivo sea conservar o exponer los
bienes culturales muebles definidos, tales como los museos, las grandes
bibliotecas, los depsitos de archivos, as como los refugios destinados a
proteger en caso de conflicto armado los bienes culturales.
c) Los centros que comprendan un nmero considerable de bienes culturales
definidos en los apartados a) y b), que se denominarn centros
monumentales.
F. PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES

Art. 2. La proteccin de los bienes culturales, a los efectos de la presente


Convencin, entraa la salvaguardia y el respeto de dichos bienes.

Art. 3. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a preparar en tiempo de


paz la salvaguardia de los bienes culturales situados en su propio territorio
contra los efectos previsibles de un conflicto armado, adoptando las medidas
que consideren apropiadas.

Art. 4. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a respetar los bienes


culturales situados tanto en su propio territorio como en el de las otras Altas
Partes Contratantes, abstenindose de utilizar esos bienes, sus sistemas de
proteccin y sus proximidades inmediatas para fines que pudieran exponer
dichos bienes a destruccin o deterioro en caso de conflicto armado, y
abstenindose de todo acto de hostilidad respecto de tales bienes.

Art. 5 Ocupacin

a) Las Altas Partes Contratantes que ocupen total o parcialmente el territorio


de otra Alta Parte Contratante deben, en la medida de lo posible, prestar
su apoyo a las autoridades nacionales competentes del territorio ocupado
a fin de asegurar la salvaguardia y la conservacin de los bienes
culturales de sta.

b) Si para la conservacin de los bienes culturales situados en territorio


ocupado que hubiesen sido damnificados en el curso de operaciones
militares fuera precisa una intervencin urgente y las autoridades
nacionales competentes no pudieran encargarse de ella, la Potencia
ocupante adoptar, con la mayor amplitud posible y en estrecha
- 78 -
colaboracin con esas autoridades, las medidas ms necesarias de
conservacin.

c) Cada Alta Parte Contratante cuyo Gobierno sea considerado por los
miembros de un movimiento de resistencia como su Gobierno legtimo,
sealar a stos, si ello es hacedero, la obligacin de observar las
disposiciones de esta Convencin relativas al respeto de los bienes
culturales.

Art. 7 Deberes de carcter militar

a) Las Altas Partes Contratantes se comprometen a introducir en tiempo de


paz, en los reglamentos u ordenanzas para uso de sus tropas,
disposiciones encaminadas a asegurar la observancia de la presente
Convencin y a inculcar en el personal de sus Fuerzas Armadas un
espritu de respeto a la cultura y a los bienes culturales de todos los
pueblos.

b) Se comprometen asimismo a preparar o establecer en tiempo de paz y


en el seno de sus unidades militares, servicios o personal especializado
cuya misin consista en velar por el respeto a los bienes culturales y
colaborar con las autoridades civiles encargadas de la salvaguardia de
dichos bienes.

En el captulo II.- De la proteccin especial y concesin de la proteccin


especial.

Art. 8. Podrn colocarse bajo proteccin especial un nmero restringido de


refugios destinados a preservar los bienes culturales muebles en caso de
conflicto armado, de centros monumentales y otros bienes culturales
inmuebles de importancia muy grande, a condicin de que:

Se encuentren a suficiente distancia de un gran centro industrial o de


cualquier objetivo militar importante considerado como punto sensible,
como, por ejemplo, un aerdromo, una estacin de radio, un
establecimiento destinado a trabajos de defensa nacional, un puerto o una
estacin ferroviaria de cierta importancia o una gran lnea de
comunicaciones.

No sean utilizados para fines militares

Puede asimismo colocarse bajo proteccin especial todo refugio para


bienes culturales muebles, cualquiera que sea su situacin, siempre que
est construido de tal manera que segn todas las probabilidades no haya
de sufrir daos como consecuencia de bombardeos.

No se considerar como utilizacin para fines militares la custodia de uno


de los bienes culturales enumerados en el prrafo primero por guardas
armados, especialmente habilitados para dicho fin, ni la presencia cerca de
ese bien cultural de fuerzas de polica normalmente encargadas de
asegurar el orden pblico.

- 79 -
Si uno de los bienes culturales enumerados en el prrafo primero del
presente artculo est situado cerca de un objetivo militar importante, se le
podr colocar bajo proteccin especial siempre que la Alta Parte
Contratante que lo pida se comprometa a no hacer uso ninguno en caso de
conflicto armado del objetivo en cuestin, y especialmente, si se tratase de
un puerto, de una estacin ferroviaria o de un aerdromo, a desviar del
mismo todo trfico. En tal caso, la desviacin debe prepararse en tiempo
de paz.

La proteccin especial se conceder a los bienes culturales mediante su


inscripcin en el Registro Internacional de Bienes Culturales bajo
Proteccin Especial.

Art. 11 Suspensin de la inmunidad

Si una de las Altas Partes Contratantes cometiere, con relacin a un bien


cultural bajo proteccin especial, una violacin del compromiso adquirido
en virtud del artculo 9, la Parte adversa queda desligada, mientras la
violacin subsista, de su obligacin de asegurar la inmunidad de dicho
bien. Sin embargo, siempre que le sea posible pedir previamente que
cese dicha violacin dentro de un plazo razonable.

1. Refugios de bienes culturales.

Lugares o instalaciones destinados a albergar los bienes culturales muebles


que, en caso de conflicto armado, estn bajo proteccin especial.

2. Modelo de tarjeta de identificacin para proteccin de bienes culturales

Tarjeta de Identidad para el personal encargado de la proteccin de los bienes


culturales (H.CP.R)

Anverso Reverso

- 80 -
CAPTULO IX

PRINCIPIOS, COMPORTAMIENTO Y TRANSICIN DE LAS REGLAS DE


ENFRENTAMIENTO

A. COMPORTAMIENTO DE LOS COMBATIENTES EN ACCIN

1. Principios bsicos a ser aplicados en el combate

a. Es necesario hacer una distincin entre personas civiles, bienes de


carcter civil y los objetivos militares.
b. Cumpla en todo momento las normativas y principios establecidos en el
D.I.H.
c. No deber escudarse en el D.I.H cuando no cumpla con la misin
asignada.
d. Nunca imparta una orden en forma incompleta o ilegal.
e. Recuerde siempre que usted es el principal responsable del respeto y de
la aplicacin correcta y efectiva de los DD.HH. y del DIH as como del
personal subordinado que se encuentra bajo su mando.
f. Si duda en salir con xito en la misin y si no posee ordenes claras del
comandante suspenda o cancele el ataque.
g. Mantenga en todo momento el control del personal subordinando, a fin de
que las rdenes se cumplan tal como se les ha encomendado.
h. Los ataques han de limitarse a objetivos netamente militares.
i. Prohibido los ataques indiscriminados.
j. Prohibido actuar sobre la base de que no se dar cuartel.
k. Proteccin del medio ambiente natural.
l. No se causarn incidentalmente bajas o daos desproporcionados.
m. Daar lo estrictamente necesario.
n. Utilizar el personal subordinado plenamente capacitado.
o. Emitir rdenes fciles de cumplir y controlar.
p. Incluya el DIH en proceso de planificacin y ejecucin.
q. Tomar represalias est totalmente prohibido, por lo que usted a su nivel
NO se encuentra autorizado para hacerlo.
r. Nunca caiga en la provocacin y en la tentacin de compararse con las
fuerzas enemigas.
s. Es prohibido, el empleo de armas, proyectiles y mtodos que causen
males superfluos, en particular aquellos que han sido concebidos para
causar o que se espera causar daos extensos, duraderos y graves al
medio ambiente natural.
t. No se podr usarse a las personas civiles para poner ciertos puntos o
ciertas zonas a cubierto de operaciones militares.
u. Prohibido matar, herir o capturar a un adversario valindose de medios
prfidos.
v. Prohibido hacer uso indebido de emblemas y signos distintivos
reconocidos.
w. Prohibido el uso de signos de nacionalidad de los estados que no sean
parte en un conflicto.

- 81 -
2. Reglas de enfrentamiento

Las reglas de enfrentamiento son un mecanismo bsico para que mandos


superiores decidan cundo se debe desplegar una fuerza militar y cunta
fuerza se puede emplear. Determinan el grado y las modalidades de aplicacin
de la fuerza, as como los lmites dentro de los cuales puede actuar un jefe. Se
pueden aplicar reglas de enfrentamiento para restringir acciones concretas o
para ampliar los lmites de una accin, sin dejar de aplicar el derecho
internacional. Las reglas de enfrentamiento son la suma de varios factores,
que incluyen el marco jurdico de las operaciones, instrucciones polticas y
misin militar.

Las reglas de enfrentamiento varan de acuerdo al tipo de fuerza. Suele


hacerse diferencia entre rdenes impartidas a los ms altos niveles decisorios,
para los mandos subordinados y las rdenes impartidas para portadores de
armas individuales. Las primeras se denominan reglas de enfrentamiento y las
segundas a veces como rdenes para abrir el fuego.

El lmite mnimo de las reglas de enfrentamiento militar es el derecho a la


defensa propia, puesto que no se pueden poner en ellas restricciones al
derecho a la defensa propia. El lmite mximo para las reglas de
enfrentamiento es el derecho internacional, incluido el derecho de los
conflictos armados, puesto que en las reglas de enfrentamiento no se puede
permitir lo que en ese derecho se prohbe.

Estas reglas de enfrentamiento se basan en el principio fundamental que


expresa: el derecho de las partes en conflicto a elegir los mtodos o medios de
hacer la guerra no es limitado.

Las reglas de enfrentamiento no deben circunscribir el uso de fuerza en


acciones defensivas, sino deben reflejar una mentalidad ofensiva. Deben
permitir al comandante buscar a las fuerzas enemigas, entablar combate con
ellas y destruirlas.

Nada hay que impida que las reglas de enfrentamiento se usen como
instrumento de control operacional para la conduccin de operaciones
ofensivas.

Los signos de nacionalidad de la parte adversa no deben ser utilizados


durante los ataques para cubrir, favorecer, proteger u obstaculizar operaciones
militares.

Las reglas de enfrentamiento incluyen:

a. Reglas de combate

1) Lucha solamente contra combatientes.


2) Son combatientes los miembros de las FF.AA., los milicianos, fuerzas
de resistencia, etc. Siempre que operen bajo un lder responsable, usen
uniforme o distintivos reconocibles, porten armas abiertamente y
respeten el DIH

- 82 -
3) Ataca solamente objetivos militares.
4) Son objetivos militares: las tropas enemigas; instalaciones, cuarteles,
posiciones, buques de guerra, aviones de combate, etc. donde estn
localizadas las Fuerzas Armadas y su material. Tambin otros bienes
que, por su naturaleza, ubicacin o utilizacin, contribuyan eficazmente
a las operaciones militares, y que su destruccin total o parcial, captura
o neutralizacin, brinden una ventaja militar.
5) Respeta a las personas y los bienes civiles.
6) Persona civil es la que no pertenece a las Fuerzas Armadas, adems se
consideran bienes civiles los que no son objetivos militares, es decir,
aquellos cuya destruccin no ofrecen ninguna ventaja militar definida.
7) As mismo la poblacin civil deber respetar a los heridos, enfermos o
nufragos, aunque pertenezcan al adversario.
8) La propiedad privada no podr ser confiscada. Los bienes culturales y
religiosos deben ser respetados.
9) Limita las destrucciones a lo que la misin requiera.
10) El D.I.H prohbe expresamente los ataques indiscriminados a los
poblados y ciudades, pero esto no significa que no se pueda batir a
tropas enemigas, material o equipos ubicados en esos lugares, por el
ataque o los fuegos deben ser dirigidos expresamente slo a blancos
militares.
11) Evita destruir instalaciones que contengas fuerza peligrosas (diques,
represas, refineras, etc.) que daen gravemente a la poblacin civil.
12) Evita saqueos y destrucciones innecesarias.

Reglas cuando se capture a un enemigo

Respeta su vida Desrmalos

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Trtalos humanamente Entrgalos a tu superior

b. Combatientes enemigos heridos:

1) Los heridos, enfermos y nufragos sern humanamente tratados,


atendidos y protegidos, los barcos mercantes que reciben nufragos a
bordo tendrn la responsabilidad de comunicar por cualquier medio
disponible.

2) Cuando la situacin lo obligue, la unidad que deba abandonar a los


heridos y los nufragos, dejar con ellos parte de su personal y material
sanitario, a fin de que sean asistidos.
3)
4) Si la situacin tctica lo permite se deber registrar los datos (nmero
de identidad o de serie, detalle relativo a las heridas o enfermedades),
a fin de poder identificar al personal herido y enfermo.

Reglas a cumplir con los heridos enemigos

Recgelos Asstelos

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Entrgalos a tu superior... o al personal mdico ms prximo

c. Personas civiles

1) Son todas aquellas personas que no pertenecen a las Fuerzas Armadas


y que no toman parte en el conflicto armado.
2)
3) Los periodistas que realicen misiones peligrosas en las zonas de
combate son consideradas personas civiles.

Reglas a seguir con las personas civiles

Respeta su vida Trata humanamente


a las que estn en tu poder

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Protgelas contra los malos tratos Respeta sus propiedades no las robes,
no los tomes como rehenes

d. Respeto a los Signos distintivos

1) Respetar las seales utilizadas en tiempos de conflicto, las cuales


indican que las personas o bienes que los ostentan se benefician de
una proteccin internacional especial y no deben ser objetos de
violencia ya que se colocarn en un lugar bastante visible a la persona
o el bien y en la noche podr ser alumbrado o iluminado (reflectores
fosforescentes).

2) Respetar los signos distintivos previstos en los tratados internacionales


que han sido considerados para uso mundial y uso local.

Reglas para respetar los Signos Distintivos

Respeta a las personas y los bienes Permite desempear su


marcados con estos signo de tarea a esas personas
identificacin

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Respeta edificios, establecimientos, Deja transitar este tipo de, y/o
monumentos y no ingreses en ellos vehculos, barcos o aviones

Existen otros smbolos utilizados por instituciones internacionales que


participan directamente en los conflictos armados, los cuales no deben ser
atacados, deben ser respetados en todo momento y debe permitrsele a
quienes lo portan desplegar sus labores, como son: el Comit Internacional
de la Cruz Roja (CICR) y la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

B. TRANSICIN DE LAS REGLAS DE ENFRENTAMIENTO EN TIEMPO DE


GUERRA

Las reglas de enfrentamiento de tiempo de paz necesitan contar con un


mecanismo de transicin que lleve a las reglas de enfrentamiento en guerra.

Se puede citar los siguientes procesos

1. Alerta Amarilla

Que rigen cuando no existe amenaza de hostilidades o es improbable un


ataque, donde slo se autoriza la defensa propia y la seguridad de las
instalaciones estratgicas de importancia econmica.

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2. Alerta Azul

Cuando existe amenaza probable de ataque y, pese a haber impuesto un


nivel ms elevado de alistamiento, no hace falta una autorizacin ms amplia
para atacar blancos.

3. Alerta Roja

Cuando la amenaza es inminente o ha ocurrido un ataque o cuando el


Comandante ha autorizado especficamente un ataque.

Una vez terminado un conflicto por cese de fuego o tregua las reglas de
enfrentamiento deben ser revisadas. Las nuevas reglas no van a ser
totalmente de paz, sino deben reflejar las condiciones del cese de fuego.
C. REGLAS DE ENFRENTAMIENTO PARA LA FUERZA TERRESTRE

1. El soldado armado con su fusil, posee la capacidad de determinar el o los


blancos individuales que deben proporcionar una ventaja militar, tratando de
seleccionar blancos.

2. En el caso de unidades de armas combinadas o de gran potencia, inclusive


armas antitanques, artillera o aviacin, deben seleccionar objetivos militares
tomando en cuenta que su armamento est bien apuntado al objetivo
seleccionado.

3. Cuando el armamento usado en la unidad posea mayor potencia destructiva o


mayor alcance, las reglas de enfrentamiento deben contener instrucciones
respecto a los blancos apropiados y/o permitidos y, la forma de atacar blancos
ms all del alcance visual. Por tanto, las unidades de artillera, con sus
distintos tipos de proyectiles, podran precisar de lineamientos respecto a la
forma de atacar, mediante fuego indirecto, blancos fuera del alcance visual.

4. Las unidades de ingeniera tienen restricciones por la convencin sobre la


prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y trasferencia de minas
antipersonales y sobre su destruccin (Ottawa) 18-sep-1997 ratificada por
Ecuador el 29 de abril de 1999.
D. REGLAS DE ENFRENTAMIENTO PARA LA FUERZA NAVAL:

Las reglas de enfrentamiento en guerra deben estar diseadas para cada


rea, fuerza o misin especfica, de conformidad con las condiciones
imperantes, en este caso para el combate naval.

1. Buques de guerra enemigos


Los buques de guerra enemigos son objetivos militares y pueden ser
atacados.

2. Torpedos
Est prohibido el empleo de torpedos que se hundan o no lleguen a ser, de
cualquier otro modo, inofensivos cuando hayan acabado su recorrido.

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3. Minas marinas
Las minas slo pueden utilizarse con fines militares legtimos, como el de
impedir el acceso del enemigo a una zona martima.

No se debe emplear minas, a no ser que tengan un mecanismo de


neutralizacin efectivo que se active cuando se suelten o se pierda el
control sobre ellas.
No se ha de utilizar minas flotantes sin anclaje (a la deriva), a no ser que
estn dirigidas contra un objetivo militar y lleguen a ser inofensivas una
hora despus de que se pierda el control sobre ellas.
Se debe formular advertencias acerca de la colocacin de minas o la
activacin de las ya emplazadas, a no ser que sean de tal ndole que
detonen slo al contacto de naves que constituyan objetivos militares.
Hay que llevar un registro de los lugares donde haya minas.
El minado debe efectuarse de tal modo que las naves neutrales puedan
salir a alta mar y de tal modo que se mantengan rutas abiertas por
estrechos internacionales y vas martimas que estn cerca o salgan de
los archipilagos.

La finalidad de los mecanismos de neutralizacin, es garantizar que las


minas dejen de ser perjudiciales para las naves tan pronto como queden
fuera del control de un beligerante. El registro es necesario para garantizar
la formulacin de advertencias y posibilitar la recogida de minas tras el cese
de las hostilidades activas.

4. Bloqueo
Bloquear parte del litoral martimo del enemigo para impedir que reciba
suministros es un mtodo de guerra legtimo siempre que:

Sea efectivo.
Se declare y notifique a todos los beligerantes y estados neutrales.
No tenga como nica finalidad hacer padecer hambre a la poblacin civil
o privarla de medios esenciales para su supervivencia.
No sea previsible que el dao causado a la poblacin civil sea excesivo
en relacin con la ventaja militar concreta y directa que se espera del
bloqueo.

Para que un bloqueo sea efectivo es cuestin de que se aplique de hecho. La


declaracin de un bloqueo debe especificar el comienzo, la duracin, la
localizacin, la extensin (espacio) y el plazo para que las naves neutrales
abandonen el litoral bloqueado.

Un bloqueo debe aplicarse imparcialmente a las naves de todos los estados y


efectuarse de tal modo que permita el acceso a los puertos y a las costas
neutrales; debindose permitir el paso de suministros esenciales para la
poblacin civil o de suministros mdicos, pero puede fijar condiciones, tales
como el derecho de registro para dicho paso, y exigir que una potencia
protectora o el Comit Internacional de la Cruz Roja supervisen su
distribucin.

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5. HERIDOS, ENFERMOS, NUFRAGOS Y BARCOS HOSPITALES

Los heridos, los enfermos y los nufragos en el mar han de recibir el


mismo trato que las personas puestas fuera de combate en tierra,
tratndoseles humanamente, atendindoles y protegindoles, de igual
manera el personal sanitario y religioso tiene el mismo estatuto.
Los tripulantes de barcos hospitales no pueden ser capturados mientras
presten servicio en dichos barcos.
Los combatientes heridos, enfermos y nufragos capturados son
prisioneros de guerra y se beneficiarn de lo establecido en (III CG).
Los tripulantes de embarcaciones de salvamento no pueden ser
capturados cuando participan en operaciones de salvamento.
Los barcos hospitales, como los dems medios de transporte sanitarios,
no deben ser atacados.
Para ayudar a su identificacin, se ha de notificar a las partes en conflicto
los detalles de los barcos hospitales antes de su utilizacin, y stos harn
ostensible el emblema protector.
Los barcos hospitales pueden estar equipados con medios de defensa
exclusivamente deflectivos fciles de identificar, tales como cintas
antirradar y seuelos infrarrojos y con equipos de navegacin,
comunicacin y criptogrficos, siempre que no sean utilizados con fines
hostiles o para obtener informacin.
Las normas que se aplican a los hospitales con respecto a las armas y
municiones retiradas a los heridos y a los enfermos y con respecto a las
armas de defensa propia del personal sanitario se aplican igualmente a
los barcos hospitales.
Los barcos mercantes que reciban nufragos a bordo comunicarn de
este particular utilizando todos los medios disponibles.

E. REGLAS DE ENFRENTAMIENTO PARA LA FUERZA AREA:

Alcanzar el xito de una misin consiste en atacar el objetivo militar


determinado en el momento y lugar adecuado, con la efectividad demandada,
obteniendo el grado de neutralizacin deseado, considerando:

Slo se puede disparar, si el objetivo militar que se pretende batir est


identificado en el sistema de puntera o de las armas.
Slo se puede iniciar una operacin area, si se tiene clara la misin de
combate, el objetivo de la misin y el nivel de autorizacin para utilizacin de
las armas. Si existen dudas sobre la naturaleza militar del objetivo, se debe
cancelar la misin.
Ante la agresin actual se podr hacer uso de las armas en defensa propia,
de terceros, poblaciones o unidades de fuerza pblica.
Slo le puede disparar a una aeronave hostil en el aire o tierra, en situacin
de conflicto, considerando sea un objetivo y/o se ha recibido la autorizacin
correspondiente.

Tareas a desarrollar durante la planificacin para cumplir una operacin area:

De un anlisis efectivo y preparacin de una operacin area con armas de

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fuego, depende siempre del xito de la misin. Se disminuye los daos
colaterales y se reduce a la vez la posibilidad de generar daos incidentales y
subsidiarios.

Es importancia que el comandante asuma con total responsabilidad e inters la


elaboracin y desarrollo de una lista de chequeo, a fin de que se asegure la
correcta aplicacin de los parmetros bsicos del D.I.H. para reducir al mximo,
la posibilidad de cometer una infraccin o a cometer imprecisiones que afecten
con la misin encomendada, por lo que se hace necesario tener en cuenta las
siguientes consideraciones:

Importancia del objetivo y/o urgencia de la situacin.


Informacin de inteligencia militar actualizada del blanco propuesto.
Redactar las reglas de enfrentamiento para cada misin.
La necesidad militar para lograr una ventaja militar.
Especificar y determinar el o los objetivos militares.
Seleccin de las tripulaciones para cumplir las normas del DIH.
Concrecin del grado de neutralizacin sobre el objetivo.
Factores que afectan la precisin contra el blanco como ser, terreno,
condiciones meteorolgicas, tiempo (da/noche), visibilidad.
Seleccin del tipo de armamento con el que va a cumplir la misin: alcance,
precisin, radio de accin.
Seleccin del momento de ataque.
Mantener presente el principio de proporcionalidad, a fin evitar daos a la
poblacin civil y a los bienes de carcter civil.
Si los daos colaterales previsibles son proporcionales y la presencia de
sitios donde estn bienes protegidos, y reas con substancias peligrosas que
al liberarse causen daos irreversibles.
Si es posible controlar y establecer otras medidas de control, si el caso lo
amerita.
F. PERSONAS Y BIENES PARTICULARMENTE PROTEGIDOS

De acuerdo a lo establecido en el DIH, el personal, los establecimientos y los


medios de transporte particularmente protegidos y reconocidos como tales,
deben ser respetados en todo momento y lugar.

Se garantizar que el personal particularmente protegido desempee con


normalidad sus tareas, a no ser que la situacin tctica lo impida, por ejemplo:
necesidad militar imperiosa que no permita la accin de proteccin a personas y
bienes civiles.

Las zonas desmilitarizadas conservarn su estatus, dado que ste es definitivo


ya que son utilizadas para:

Bsqueda de las vctimas de los combates.


Para buscar, recoger y atender a los heridos y nufragos.
Para buscar a los muertos.

Los organismos de proteccin civil (CICR) y su personal participarn en la


bsqueda de las vctimas, particularmente cuando existan prdidas civiles.

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Los comandantes pueden hacer un llamamiento a la poblacin civil, a las
sociedades de socorro tales como las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja y a los capitanes de barcos mercantes neutrales, yates u
otras embarcaciones para recibir a bordo, y asistir a los heridos y a los nufragos
y para recoger e identificar a los muertos.

Las personas civiles y las sociedades de socorro tales como las Sociedades de
la Cruz Roja, Media Luna Roja o Cristal Rojo, sern autorizadas, incluso por
propia iniciativa, a buscar, recoger y asistir a los heridos y a los nufragos.

Nadie podr ser molestado, juzgado o castigado por tales actos ya que estn
actuando en base al principio de humanidad.
G. CAPTURA DE LAS VCTIMAS EN LOS COMBATES

La captura es el hecho de rendirse o caer en poder del enemigo: unidad militar,


persona militar, polica militar o incluso una persona civil, para esto es necesario
expresar claramente toda intencin de rendirse: levantando los brazos, arrojando
las armas, enarbolando una bandera blanca, etc.

No podrn ser objeto de ataque las personas que estn fuera de combate, por
ejemplo: en caso de rendicin, de herida, de muerte, de naufragio o de descenso
en paracadas de una aeronave en peligro.

La persona que se lance en paracadas de una aeronave en peligro debe tener


la posibilidad de rendirse antes de ser atacada, siempre que no demuestre un
comportamiento hostil, de lo contrario se constituir en un blanco.

1. Cooperacin con las autoridades civiles

Los comandantes en todos los niveles, y en particular los comandantes de las


unidades tcticas, cooperarn con las autoridades civiles y con la poblacin
para minimizar los peligros que corran las personas y los bienes civiles:

Mantener a las personas alejadas de una carretera o de un lugar de paso


obligado por una formacin militar.
Informacin acerca de refugios, vas a utilizar, heridos y puestos de
socorro.
Comportamiento respetuoso, en las zonas pobladas, bienes
particularmente protegidos y zonas protegidas.
La bsqueda de las vctimas y de las personas desaparecidas.
El salvamento de las vctimas.
Los primeros auxilios a las vctimas.
Los socorros se brindarn siempre que la situacin tctica permita.

En una situacin tctica a las personas protegidas se les dar facilidades para
que continen con sus actividades normales.

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Los comandantes en todos los niveles prestarn apoyo militar a las
actividades de socorro: transporte, escolta, custodia, siempre que la situacin
tctica lo permita.
Esta cooperacin puede ser organizada localmente a los niveles inferiores de
mando, recurriendo al apoyo de organismos civiles tales como las Sociedades
de la Cruz Roja o del personal o grupos establecidos y/o formados para la
proteccin civil.

A largo plazo se determinar las prioridades para: higiene, servicio sanitario,


inhumaciones e incineraciones, abastecimiento, socorros, orden pblico y
polica.

En las zonas de combate, cuando la situacin tctica lo permita y se presten


las condiciones se realizar la remocin de obstculos y objetos peligrosos
tales como minas, trampas, reparacin de lugares de paso esenciales para la
poblacin civil.

Se autorizar y garantizar el retorno de las personas civiles desplazadas y


sus bienes que fueron temporalmente desplazados, cuando la situacin
tctica lo permita.

Al finalizar los combates, los comandantes debern devolver a sus


propietarios todos los bienes incautados y que fueron utilizados en el
combate.

2. Tratamiento con las personas y bienes capturados

a. Combatientes enemigos

Todo combatiente capturado (se rinda o no) es considerado como


prisionero de guerra, no deben ser atacados y sern tratados de acuerdo a
lo que establece la legislacin internacional (III CG), se aplica desde el
momento de la captura.

Los prisioneros de guerra no pueden ser transferidos por la Potencia


detenedora ms que a un Estado que sea Parte en el convenio de Ginebra
de 1949 relativo al trato debido a los prisioneros de guerra, y solamente
cuando la Potencia detenedora se haya cerciorado de que ese Estado
desea y puede aplicar dicho Convenio.

El trato debido al prisionero de guerra se aplica nicamente a los


combatientes que se abstengan de todo acto hostil y que no intenten
escapar.

Mientras esperan su evacuacin, los combatientes capturados:

No sern expuestos intilmente a los riesgos en las zonas de combate.


No sern obligados a participar en actividades militares o cuya finalidad
sea militar.
Sern protegidos contra los actos de violencia, los insultos o
intimidaciones.
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Recibirn la asistencia necesaria, primeros auxilios.
Se adaptar el servicio sanitario a sus necesidades (por ejemplo,
limpieza de campamento, condiciones de salud y de higiene,
enfermera adecuada, inspeccin mdica mensual de los prisioneros).

Los combatientes capturados sern:

Registrados y desarmados.
Protegidos y, si es necesario, asistidos.
Evacuados de inmediato a lugares seguros.

El desarme incluye el registro, retiro del material y los documentos que


sean de inters militar, por ejemplo: municiones, mapas, rdenes, material
y cdigos de telecomunicacin, y se los considerar como botn de
guerra.

La evacuacin se organizar y comenzar tan rpido como la situacin


tctica lo permita.

Los objetos que se citan seguirn en poder de la persona capturada:

Documentos de identificacin personal, tarjeta de identidad, placa de


identidad.
Ropa, vveres y objetos de uso personal.
Objetos de proteccin personal, casco, mscara de gas.

b. Muertos

Una vez identificado a los muertos, se proceder con la inhumacin o


incineracin, cuando la situacin tctica y dems circunstancias lo
permitan.

La incineracin slo tendr lugar por imperiosas razones de higiene o por


motivos basados en la religin del fallecido. Las cenizas y los objetos
personales sern recogidos y evacuados.

Los cuerpos que no sean inhumados o incinerados localmente sern


trasladados hasta una ruta o un lugar por donde pasen o donde haya
miembros de las propias fuerzas.

Las tarjetas de identidad debern sern evacuadas, cuando exista doble


placa de identidad, la una quedar sobre el cadver y la otra ser
evacuada.

En caso que exista una placa de identidad sencilla (una sola), la placa
quedar sobre el cadver o en la urna de cenizas.

Se identificar y sealarn las tumbas de manera que una vez que cesen
las hostilidades, puedan ser encontradas fcilmente, por ejemplo: cruz de
madera improvisada.

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En caso de que el cadver sea sumergido en el mar, la placa de
identificacin deber ser evacuada.

Tan pronto como la situacin tctica lo permita, se elaborar el respectivo


parte militar sobre las circunstancias del fallecimiento y las medidas
tomadas.

Los efectos personales, incluidas las placas de identidad, se enviarn, por


la cadena apropiada, a la Oficina Nacional de Informacin. Seguirn la
cadena indicada para los informes sobre los fallecimientos u otra cadena
apropiada.

c. Personal sanitario militar enemigo

El personal de los establecimientos y medios de transporte sanitarios


militares del enemigo que hayan sido capturados, se lo considera
personal retenido, debiendo proseguir con sus actividades sanitarias
brindando atencin mdica a miembros de la potencia captora. No
obstante, se beneficiar, por lo menos, de lo estipulado en el III Convenio
de Ginebra de 1949, en lo que respecta al trato debido a los prisioneros
de guerra.

El personal sanitario y las tripulaciones de los barcos hospitales no sern


capturados mientras prestan servicios en dichos barcos.

d. Personal religioso militar enemigo

El personal religioso militar enemigo capturado podr seguir


desempeando libremente sus tareas de asistencia espiritual tanto al
personal capturado y considerado como prisionero de guerra, as como a
los miembros de la potencia captora.

Las disposiciones relativas a la evacuacin del personal, sanitario militar


enemigo se aplican tambin a la evacuacin del personal religioso militar
enemigo.

El personal religioso de los barcos hospitales no ser capturado mientras


est al servicio de dichos barcos.

e. Bienes militares del enemigo

Todos los bienes militares del enemigo capturado son considerados como
botn de guerra, excepto los bienes personales, identificaciones, bienes
sanitarios y lo necesario para su vestimenta y proteccin personal.

El botn de guerra puede ser utilizado por la potencia captora como lo


creyere conveniente.

Los establecimientos y material sanitarios enemigos continuarn


funcionando como tales y podrn ser utilizados por la potencia captora,
siempre que est destinado a su propias actividades de sanidad.

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Los establecimientos sanitarios militares fijos del enemigo que sean
capturados, nicamente por inminente necesidad militar sern utilizados
con otra finalidad, debiendo tomar con antelacin las medidas necesarias
para el bienestar de los heridos, y los enfermos.

Los medios de transporte sanitarios militares del enemigo que lleguen por
una cadena de evacuacin o que hayan sido capturados en otro lugar y
ya no sean necesarios para los heridos, los enfermos y los nufragos se
convertirn en botn de guerra. Desaparecern los correspondientes
medios de identificacin sanitaria.

Pueden ser capturados los siguientes medios de transporte:

Vehculos terrestres sanitarios.


Barcos sanitarios, exceptuando:

Barcos hospitales, sus lanchas de salvamento y sus pequeas


embarcaciones.
Embarcaciones costeras de salvamento.

Aeronaves sanitarias capturadas o incautadas mientras estn en tierra


o amarradas.

Toda las aeronaves incautadas que anteriormente haya servido como


aeronave sanitaria militar, seguir cumpliendo esta misin.

El material sanitario mvil enemigo capturado ser utilizado en atencin de


los heridos, enfermos y nufragos.

Los bienes religiosos militares enemigos capturados tendrn el mismo


trato que los bienes sanitarios militares correspondientes.
H. CONTACTOS O SITUACIONES NO HOSTILES QUE SE PRESENTEN CON EL
ENEMIGO

1. Acciones o medidas unilaterales

A fin de evitar o reducir el peligro que podran ocasionar las acciones de


combate, siempre que la situacin tctica lo permita se dar aviso a la parte
adversaria, por ejemplo: advertir a las personas civiles antes de disparar o de
desplazarse en una determinada direccin.

Para potenciar el respeto del DIH, se harn insinuaciones a la parte


adversaria, por ejemplo: para que cesen las violaciones de inmunidad de
bienes culturales, para que mejore la visibilidad de los signos distintivos.

2. En la interrupcin de los combates

Se acordarn convenios locales para la bsqueda, recogida, intercambio y


evacuacin de heridos y nufragos.

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Se convendr acciones locales para la evacuacin de los heridos, los
enfermos y los nufragos, fuera de las zonas sitiadas o rodeadas; as como
para el ingreso y traslado del personal sanitario y religioso con el material
correspondiente.

En las reas de combate, mediante acuerdos de las partes en conflicto, se


podr determinar zonas neutralizadas para proteger, sin discriminacin a la
siguiente categora de personas:

Heridos y enfermos.
Personas civiles que no participen directamente en las hostilidades y que
no realicen trabajos de ndole militar.

3. Procedimiento

Es responsabilidad de los comandantes en todos los niveles utilizando los


medios necesarios mantener informados a sus subordinados sobre
notificaciones unilaterales tales como: informaciones, avisos e intimaciones.

Entre Fuerzas Armadas adversarias se podr mantener contactos directos


entre comandantes para llegar a alguna mediacin, utilizando todos los
medios tcnicos disponibles.

Se debe respetar a los portadores de una bandera blanca (bandera de


parlamento) o a cualquier otra persona encargada de entrar en contacto con
el enemigo. El comandante al cual se enva un portador de bandera blanca no
siempre est obligado a recibirlo. Puede imponer medidas de seguridad, por
ejemplo: venda sobre los ojos o proceder a retenerlo temporalmente.

Por la situacin del combate, no se puede establecer contacto entre


comandantes o portadores de bandera blanca, se podr solicitar la
cooperacin de una potencia protectora o de un intermediario como el Comit
Internacional de la Cruz Roja (CICR).

En todo momento, los comandantes de las fuerzas adversarias pueden


concertar acuerdos sin que stos afecten la situacin de las vctimas de la
guerra, tal como se las define en los tratados internacionales.

Deben concertarse por escrito acuerdos a largo plazo y de gran alcance, por
ejemplo: zonas neutralizadas, localidades no defendidas, vuelo de una
aeronave sanitaria sobre una gran zona controlada por el enemigo, acuerdo
para la evacuacin de una zona sitiada aplicando las disposiciones
establecidas en el DIH.

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CAPTULO X

ZONAS DE RETAGUARDIA
A. BASES LOGSTICAS

En materia de DIH, las zonas de retaguardia no tienen significacin tctica


precisa ni lmites fijos.

Se entiende por ZONAS DE RETAGUARDIA las situadas detrs o, en


trminos ms generales, fuera de la regin en la que tienen lugar los combates,
por ejemplo: zona detrs de la compaa de primera lnea que participa en el
combate; zona fuera del emplazamiento de una patrulla aislada en combate o
fuera del lugar de una emboscada; zona fuera del espacio en el que tiene lugar
un combate conjunto mar y aire o tierra, mar y aire.7

Son sectores desde donde inician los abastecimientos y terminan las cadenas
de evacuacin.

De acuerdo al DIH, las bases logsticas son:

Bases militares de abastecimiento, mantenimiento, transporte y sanidad.


Campamentos de prisioneros de guerra.

El comandante responsable de situar las bases logsticas deber tomar siempre


en cuenta algunos aspectos importantes y consideraciones como:

Los objetivos militares y los bienes civiles y sanitarios debern estar a una
distancia suficiente entre los dos.
Las vas de abastecimiento desde el rea de combate hasta las bases de
abastecimiento deben estar habilitadas.

El comandante que asuma la responsabilidad de la logstica tendr como misin


principal y fundamental, la supervisin y coordinacin de la accin, de las bases
logsticas, adems dependiendo de la base logstica a cargo deber realizar
actividades como por ejemplo:

Abastecimientos para prisioneros de guerra (alimentos, vestuario, medicinas


y artculos sanitarios, religiosos, entre otros).
Personal retenido sanitario y religioso ser repatriado o relevado, intercambio
de personal retenido entre campamentos y hospitales.
El final del cautiverio de prisioneros de guerra (traslado a un Estado neutral,
repatriacin de heridos y de enfermos graves).
Trato debido a personas civiles que caigan en poder propio y no se beneficien
del estatus de prisionero de guerra (en barcos y aeronaves apresados).
Uso definitivo o asignacin de los bienes capturados (botn de guerra, material
mdico capturado, barcos mercantes y aeronaves civiles apresados).

7
Cf. FRDRIC DE MULINEN, (2005) Manual sobre el derecho de la guerra para las Fuerzas
Armadas, pg. 75.
- 98 -
La reparticin geogrfica de los campamentos de prisioneros de guerra y de
los hospitales militares se atendr a un plan general.
Se distinguir, en la medida de lo posible entre los campamentos y los
hospitales avanzados (de trnsito) y los de zonas de retaguardia (ubicacin
definitiva).
La ubicacin de los campamentos de prisioneros de guerra y los hospitales
militares estarn a suficiente distancia de los objetivos militares y de posibles
blancos para evitar sufrir daos colaterales.

Los bienes capturados:

Los bienes militares enemigos capturados sern trasladados a una base o de


un emplazamiento logstico cuando la situacin tctica lo permita.

El comandante que asuma la responsabilidad de las bases logsticas decidir


cmo debe funcionar el servicio sanitario en las zonas de retaguardia, segn el
sistema del servicio sanitario existente en su mbito de responsabilidades como
por ejemplo: identificacin, uso de camuflaje, custodia y uso de las armas,
asignacin sanitaria temporal, para precautelar la seguridad.

Deber tomar en cuenta que el servicio sanitario mdico militar y civil se


cooperen, aceptando mutuamente a heridos y a enfermos civiles y militares;
adems deber aplicar integralmente las disposiciones del DIH para garantizar la
organizacin, instruccin y aplicacin.

Tendr la responsabilidad de los heridos, los nufragos militares y civiles,


prisioneros de guerra heridos en hospitales civiles.

El comandante de estas bases logsticas, autorizar y facilitar las actividades


religiosas permitidas en virtud del DIH respecto a los prisioneros de guerra.

Facilitar la intervencin de:

Potencias protectoras.
Del CICR, visita a los prisioneros de guerra y a los internados civiles,
asistencia en caso de diligencias penales, socorros.
Determinar y garantizar el funcionamiento de las comunicaciones,
actividades y cadenas administrativas importantes de.
Oficina Nacional de Informacin, Servicio de Tumbas.
Personal de las bases logsticas con las autoridades y organismos
internacionales (CICR, potencias protectoras).

1. Bases militares de abastecimiento y mantenimiento

El comandante responsable de las funciones y actividades logsticas en las


bases militares de abastecimiento y de mantenimiento que se encuentran en
las zonas de retaguardia, deber tener en cuenta las siguientes situaciones:

Se convierten en objetivos militares todas las bases militares de


mantenimiento y abastecimiento cuando se trasformen o conserven

- 99 -
artculos que no sean de ndole sanitaria (como por ejemplo material blico)
y que estn destinados al uso y consumo de las Fuerzas Armadas.
Si en una base militar de abastecimiento y de mantenimiento existan
artculos destinados al uso de la poblacin civil, estos artculos corren los
riesgos a los que est expuesta la base.
El personal civil asignado para desempear una tarea en una base militar
de abastecimiento y de mantenimiento comparte los riesgos del personal
militar que trabaje en dicha base.
Los medios de transporte civiles y los encomendados a personal civil
comparten los riesgos de los transportes militares cuando estn o se
desplacen en las cercanas de una base militar de abastecimiento o de
mantenimiento.
Debe evitarse la presencia simultnea de personal y de bienes militares y
civiles en un mismo lugar.
Se designarn claramente las zonas y los lugares para la descarga o el
trasbordo de mercancas entre medios de transportes militares y civiles.
Se reducir al mnimo la presencia simultnea de personas y de medios de
transporte militares y civiles.
La distincin entre objetivos militares y bienes civiles se aplican tambin a
las bases de abastecimiento y de mantenimiento sanitario, ya que stas no
son objetivos militares.

2. Bases del servicio militar sanitario

El servicio militar sanitario en la Base Logstica dispone:

Los hospitales militares


Establecimientos sanitarios militares de las zonas de retaguardia como por
ejemplo, depsitos sanitarios o bases de abastecimiento y de
mantenimiento, los mismos que estarn situados de manera que los
ataques contra objetivos militares no puedan poner en peligro su seguridad.

Los comandantes responsables de las bases logsticas debern:

Colocar en las zonas de retaguardia el signo distintivo tan grande y visible


como la situacin tctica lo permitan.
Ubicar las bases logsticas en las zonas de retaguardia lejos de las zonas
de operaciones.
Cuando una unidad o grupo de combate, haya sido designada para
custodiar o dar seguridad a una base de servicio sanitario militar, recibir
instrucciones precisas del comandante responsable de las bases logsticas
a fin de evitar toda confusin con las unidades o grupos encargadas de una
misin tctica.
Limitar al mnimo indispensable la presencia simultnea de combatientes,
de personal y de medios de transporte sanitarios en una base del servicio
sanitario militar o en sus proximidades.
Los hospitales militares donde se reciba a prisioneros de guerra deben
reunir las condiciones mnimas en lo que concierne al emplazamiento y a la
seguridad de los campamentos de prisioneros de guerra.

- 100 -
B. ASUNTOS CIVILES

1. Cooperacin con las autoridades civiles

Cada comandante impartir y se asegurar que los subordinados cumplan las


siguientes instrucciones respecto a:

La cooperacin con las autoridades civiles.


La accin y el comportamiento con la poblacin y los bienes civiles, si
stos tienen inters militar.

La cooperacin consistir en mantener informadas a las autoridades civiles, a


fin de evitar contextos falsos que puedan conllevar a cometer equivocaciones
que afecten a las operaciones militares.

La cooperacin entre mandos militares y autoridades civiles con respecto a


las personas y a los bienes particularmente protegidos consistir en
determinar medidas que garanticen la salvaguardia y respeto que se les debe
otorgar, tomando en cuenta su uso, identificacin, apoyo militar requerido
para evacuar a heridos y enfermos de los hospitales.

Los comandantes estarn dispuestos a cooperar con las autoridades, si la


situacin tctica lo permite, para cubrir las necesidades de la poblacin civil.

2. Habitantes extranjeros

Salvo un control especial y medidas de seguridad, la situacin de los


habitantes extranjeros seguir rigindose, en principio, por las
disposiciones existentes al respecto en tiempo de paz.
A los habitantes extranjeros slo se les puede exigir trabajar en las
mismas condiciones en que a los nacionales de la parte beligerante en
cuyo territorio se encuentren.
En lo que se relaciona con los habitantes nacionales enemigos, slo se
les puede obligar a realizar trabajos que no tengan relacin directa con las
operaciones militares.
Los habitantes extranjeros que deseen salir del territorio al inicio o en el
transcurso de la guerra, tendrn derecho a hacerlo, a no ser que su salida
acarree consecuencias perjudiciales a los intereses nacionales del
Estado.
Los habitantes extranjeros pueden ser trasladados por el Estado o
potencia detenedor a otro Estado, solamente que sea parte en el
Convenio de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin debida a las
personas civiles en tiempo de guerra.
Por razones de seguridad imperiosas, se podr optar por medidas
extremas como la residencia forzosa o el internamiento de los habitantes
extranjeros.
Las decisiones relativas a la residencia forzosa o al internamiento se
aplicarn de acuerdo a la legislacin vigente de cada pas, pudiendo ser
sometidas a apelacin y a una revisin peridica.
El trato debido a los internados civiles ser similar a la que se aplica a los
prisioneros de guerra.
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Siempre que las consideraciones, de ndole militar lo permitan, se
sealizarn campamentos de internamiento con las letras IC, que
debern ser claramente visibles en el da, desde un avin.
Las disposiciones y los procedimientos civiles que se aplican en el
territorio nacional sern los establecidos de acuerdo a la legislacin
interna.
Las disposiciones y medidas suplementarias aplicables en territorio
extranjero se fundamentarn en acuerdos especiales convenidos a nivel
gubernamental con el Estado anfitrin entre mandos militares y
autoridades civiles.
Los habitantes extranjeros que se encuentren en el territorio, se
sometern a la legislacin del pas.
C. PROTECCIN QUE CONFIERE EL DIH A LOS REFUGIADOS Y
DESPLAZADOS INTERNOS

Los refugiados se benefician, en primer lugar, de la proteccin que les confieren


el derecho de los refugiados y el cometido del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR). Asimismo, estn protegidos por el
Derecho Internacional Humanitario cuando se hallan en el territorio de un Estado
que es parte en un conflicto armado.
En un conflicto armado, las personas desplazadas en el interior de su propio
pas estn protegidas por las normas del Derecho Internacional Humanitario, que
confiere una amplia proteccin a la poblacin civil.
En el Derecho Internacional Humanitario se prohbe los desplazamientos
forzados de la poblacin; salvo nicamente si son indispensables para
garantizar la seguridad de la misma, o por imperiosas razones militares.
En particular las siguientes normas, por las que se prohben son:
Los ataques contra la poblacin civil y los bienes civiles o la conduccin de
las hostilidades de forma indiscriminada.
Hacer padecer hambre a la poblacin civil y destruir los bienes
indispensables para su supervivencia.
Castigos colectivos que a menudo, se traducen por la destruccin de
viviendas.

- 102 -
CAPTULO XI

MEDIOS PARA LA APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL


HUMANITARIO, INFRACCIONES, TIPIFICACIN DE LOS DELITOS Y LOS
ASUNTOS PENALES

A. CONSIDERACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

El DIH, abarca todas las medidas que se han de tomar para garantizar el pleno
respeto a las normas del DIH. As pues, no slo es preciso aplicar dichas normas
una vez iniciado el combate, sino que hay que adoptar algunas medidas, en
tiempo de paz y en tiempo de guerra, para garantizar que todas las personas,
tanto civiles como militares, conozcan las normas del DIH.

Todos los estados tienen la clara obligacin de tomar y aplicar medidas del DIH.
Es posible que la adopcin de dichas medidas incumba a uno o varios
ministerios, al cuerpo legislativo, a los tribunales y a las Fuerzas Armadas.

Se han creado tribunales para que juzguen las infracciones cometidas durante
los conflictos armados, Una Corte Penal Internacional ha sido creada por el
Estatuto de Roma de 1998. No obstante, los estados siguen siendo los
principales responsables de garantizar la plena aplicacin del DIH, y los primeros
que han de tomar medidas a nivel nacional.

La clave para garantizar una eficiente aplicacin del DIH es una cuidadosa
planificacin adems tener presente el DIH para la ubicacin de emplazamientos
militares, as como para el desarrollo de armas y la adopcin de tcticas
militares.

Muchos estados han creado comisiones nacionales de aplicacin, u rganos


similares, integrados por representantes de ministerios, de organizaciones
nacionales, de rganos profesionales, etc., responsables o con experiencia en
materia de aplicacin del DIH.

En algunos pases, tambin las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, Media


Luna Roja y Cristal Rojo pueden prestar asistencia por lo que atae a aplicacin.

En el mbito del Derecho Internacional Humanitario se pueden distinguir tres


categoras de mecanismos de aplicacin:

1. Medios preventivos.

Formacin de personal calificado, con el objetivo de facilitar la enseanza


y aplicacin del DIH.
Adopcin doctrinaria y aplicacin de medidas legislativas que permitan
garantizar el respeto del DIH.
Difusin del DIH.
Nombramiento de asesores jurdicos operacionales en las Fuerzas
Armadas.

- 103 -
Cooperacin con las Naciones Unidas en el cumplimento a las
disposiciones emitidas en sus resoluciones

2. Medios de control.

Intervencin de las Potencias Protectoras o de sus sustitutos.


Accin del Comit Internacional de la Cruz Roja.
Intervencin de las Naciones Unidas.

3. Medios de represin.

Sanciones aplicando la Ley Reformatoria al Cdigo Penal, para la


tipificacin de los delitos cometidos en el servicio militar y policial,
contemplados en el captulo IV, contra las personas y bienes protegidos
por el Derecho Internacional Humanitario.
Denunciar a los tribunales nacionales, las infracciones graves
consideradas como crmenes de guerra.
La responsabilidad penal y disciplinaria de los superiores y el deber que
tienen los comandantes militares en todos los niveles de reprimir y de
denunciar las infracciones cometidas por los subordinados.
La asistencia judicial mutua entre estados en materia penal.
Cooperacin con las Naciones Unidas para eliminar todo tipo de violencia
sexual cometida en contra de mujeres, nias y nios en los conflictos
armados.
B. INFRACCIONES CONTRA EL DIH

Son considerados como crmenes de guerra las siguientes infracciones


cometidas en contra del DIH:

1. Infracciones graves

a. Contra las personas:

El homicidio intencional, las torturas o el trato inhumano.


El hecho de causar deliberadamente sufrimientos extremos o de
atentar gravemente contra la integridad fsica, mental o la salud.
Las prcticas inhumanas y degradantes que comporten un ultraje
contra la dignidad personal.
La toma de rehenes.
La detencin ilegal.
La deportacin o el traslado ilegal de una parte o de toda la poblacin
del territorio ocupado dentro o fuera de ese territorio.
El traslado por la potencia ocupante de una parte de la propia
poblacin civil al territorio que ocupa.
La privacin del derecho a ser juzgado legtima e imparcialmente.
La demora injustificada en la repatriacin de prisioneros de guerra o
de personas civiles.
La obligacin de servir en las Fuerzas Armadas de una potencia
enemiga.
La destruccin de bienes en gran escala.
- 104 -
La apropiacin de bienes en gran escala.

b. Contra las acciones tcticas:

El ataque contra una persona fuera de combate.


El ataque contra la poblacin civil o contra personas civiles.
El ataque indiscriminado que afecte a la poblacin civil o a los bienes
civiles, sabiendo que tal ataque causar prdidas y daos civiles
excesivos.
El ataque ilcito contra bienes culturales claramente reconocidos.
El ataque contra localidades no defendidas y zonas desmilitarizadas.
Los ataques contra obras o instalaciones que contengan fuerzas
peligrosas, sabiendo que causarn daos civiles excesivos.

La utilizacin prfida de los signos y de las seales, que a continuacin se


citan es una infraccin grave:

Signos distintivos que designen a persona o bienes especialmente


protegidos
Otros signos protectores, reconocidos en el derecho de la guerra;
Seales distintivas utilizadas para la identificacin del servicio
sanitario y de la proteccin civil

Las otras infracciones contra el DIH sern reprimidas mediante sanciones


disciplinarias o penales con leyes internas.

2. Diligencias Judiciales

Es obligacin de todo comandante en todos los niveles que tome


conocimiento del cometimiento de alguna infraccin contra el DIH por parte de
sus subordinados, tomar las medidas necesarias para impedir que se
cometan; e iniciar una accin disciplinaria o penal contra los autores de la
infraccin.

Las partes beligerantes cooperarn y prestarn la mayor asistencia judicial en


lo concerniente a todas diligencias penales para el juzgamiento de las
infracciones graves cometidas en contra el DIH, de igual manera, las partes
beligerantes gozarn de similar beneficio otorgadas por los estados neutrales.

3. Diligencias judiciales contra prisioneros de guerra

a. Actos antes de la captura

Los prisioneros de guerra, incluso antes de ser capturados por el Estado


detenedor por actos cometidos gozarn de este estatus de acuerdo a lo
estipulado en el tercer Convenio de Ginebra de 1949, relativo al trato
debido a los prisioneros de guerra.

Se respetar los siguientes requisitos procesales:

Sern sometidos a juicio por tribunales civiles.


- 105 -
Proteccin del DIH, incluso en caso de condena por actos cometidos
antes de la captura.
Investigaciones judiciales rpidas.
Comunicacin detallada al Estado protector acerca de la situacin del
proceso penal, del eventual juicio y de la condena.

En caso de existir controversia entre el proceso penal y el expediente


disciplinarios, el Estado detenedor velar por que las autoridades
competentes apliquen la mayor indulgencia en la apreciacin del asunto y
recurran, siempre que sea posible, a medidas disciplinarias ms bien que a
medidas judiciales.

El acusado tendr derecho a que en el juzgamiento se observe el debido


proceso como es la asistencia de un abogado calificado de su eleccin, que
puede ser representado por un compaero prisionero de guerra, a hacer
comparecer testigos y a recurrir, si lo considera conveniente, a los servicios
de un intrprete competente.

Si el prisionero de guerra no est en posibilidades de elegir a su defensor,


es obligacin de un Estado protector otorgarle uno; para ello dispondr de
por lo menos una semana.

Antes de que se d inicio al juzgamiento de la causa, se deber remitir por


lo menos con tres semanas de anticipacin todos los datos relativos al
acusado, los motivos de la acusacin y la designacin del tribunal.

Los representantes de un Estado protector y/o del CICR tendrn derecho a


estar presente en el proceso, salvo el caso que pueda afectar a la
seguridad del Estado. Toda sentencia dictada ser comunicada
inmediatamente a la potencia protectora.

Antes, de dictar sentencia contra un prisionero de guerra, los tribunales de


un Estado detenedor tendrn en cuenta, en la mayor medida posible, que el
acusado no tiene con respecto a ella, deber alguno de fidelidad.

Es facultad de los tribunales o las autoridades atenuar o impugnar el


castigo previsto para la infraccin atribuida al prisionero, sin que tengan la
obligacin, de aplicar el mnimo del castigo previsto en la ley.

El Estado detenedor no podr privar de su graduacin a un prisionero de


guerra o impedirle que lleve sus insignias.

Toda sentencia dictada en contra del prisionero, podr ser interpuesta los
recursos de apelacin, de casacin o de revisin.

Las sentencias dictadas contra los prisioneros de guerra, en virtud de


juicios ya legtimamente ejecutoriados, se cumplirn en los mismos
establecimientos y en las mismas condiciones aplicables a los miembros de
las Fuerzas Armadas del Estado detenedor de graduacin equivalente.

- 106 -
Una vez cumplidas las sentencias judiciales impuestas, los prisioneros de
guerra sancionados debern ser tratados de igual manera que los otros
prisioneros de guerra.

Las diligencias penales que son atribuibles a los residentes extranjeros


internados, sern las mismas que se aplican los prisioneros de guerra.
C. EL ESTATUTO DE ROMA

Estatuto de Roma es el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional;


fue adoptado en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de julio de 1998, durante la
Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el
establecimiento de una Corte Penal Internacional.

Crmenes de competencia de la Corte:

La competencia de la Corte se limitar a los crmenes ms graves de


trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. La Corte tendr
competencia, de conformidad con el presente Estatuto, respecto de los
siguientes crmenes:

El crimen de genocidio.
Los crmenes de lesa humanidad.
Los crmenes de guerra.
El crimen de agresin.

La Corte ejercer competencia respecto del crimen de agresin una vez que se
apruebe una disposicin de conformidad con los artculos 121 y 123 en que se
defina el crimen y se enuncien las condiciones en las cuales lo har. Esa
disposicin ser compatible con las disposiciones pertinentes de la Carta de las
Naciones Unidas.

1. Genocidio

Es una negacin al derecho de existencia a grupos humanos enteros, de la


misma manera que el homicidio es una negacin a un individuo humano del
derecho de vivir.

El genocidio es un delito internacional clasificado dentro del gnero de


crmenes contra la humanidad.

A efecto del presente Estatuto, se entender por "genocidio" cualquiera de los


actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir
total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal:

a. Matanza de miembros del grupo.


b. Lesin o atentados graves a la integridad fsica o mental de los miembros
del grupo.
c. Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan
de acarrear su destruccin fsica, total o parcial.
d. Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo.

- 107 -
2. Crmenes de lesa humanidad

Se denomina crimen de lesa humanidad, a las conductas tipificadas como


actos inhumanos que causen graves sufrimientos o atenten contra la salud
mental o fsica de quien los sufre, siempre que dichas conductas se cometan
como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil
y con conocimiento de dicho ataque.

Se entiende por crimen de lesa humanidad a los actos que se cometa como
parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dicho ataque.

A los efectos del presente Estatuto, se entiende por "crimen de lesa


humanidad" cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte
de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dicho ataque:

a. Asesinato.
b. Exterminio.
c. Esclavitud.
d. Deportacin o traslado forzoso de poblacin.
e. Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de
normas fundamentales de derecho internacional.
f. Tortura.
g. Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado,
esterilizacin forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de
gravedad comparable.
h. Persecucin a un grupo o colectividad con identidad propia, fundada en
motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de
gnero definido en el prrafo 3, u otros motivos universalmente
reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en
conexin con cualquier acto mencionado en el presente prrafo o con
cualquier crimen de la competencia de la Corte.
i. Desaparicin forzada de personas.
j. El crimen de apartheid.
k. Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente
grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la
salud mental o fsica de quien los sufre, siempre que dichas conductas se
cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una
poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque.

Como resultado del prrafo anterior se debe considerar:

a. Por "ataque contra una poblacin civil" es una lnea de conducta que
implique la comisin mltiple de actos contra ella, de conformidad con la
poltica de un Estado o de una organizacin.
b. El "exterminio" comprender la imposicin intencional de condiciones de
vida, la privacin del acceso a alimentos o medicinas, entre otras,
encaminadas a causar la destruccin de parte de una poblacin.

- 108 -
c. Por "esclavitud" son los atributos del derecho de propiedad sobre una
persona, o de algunos de ellos, incluido el ejercicio de esos atributos en el
trfico de personas, en particular mujeres y nios.
d. Por "deportacin o traslado forzoso de poblacin" es el desplazamiento de
las personas afectadas, por expulsin u otros actos coactivos, de la zona
en que estn legtimamente presentes, sin motivos autorizados por el
derecho internacional.
e. Por "tortura" se entender causar intencionalmente dolor o sufrimientos
graves, ya sean fsicos o mentales, a una persona que el acusado tenga
bajo su custodia o control; sin embargo, no podr ser tortura el dolor o los
sufrimientos que se deriven nicamente de sanciones lcitas o que sean
consecuencia normal o fortuita de ellas.
f. Por "embarazo forzado" es el confinamiento ilcito de una mujer a la que se
ha dejado embarazada por la fuerza, con la intencin de modificar la
composicin tnica de una poblacin o de cometer otras violaciones graves
del derecho internacional. En modo alguno se entender que esta
definicin afecta a las normas de derecho interno relativas al embarazo.
g. Por "persecucin" se considera la privacin intencional y grave de derechos
fundamentales en contravencin del derecho internacional en razn de la
identidad del grupo o de la colectividad.
h. Por "el crimen de apartheid" son los actos inhumanos cometidos en el
contexto de un rgimen institucionalizado de opresin y dominacin
sistemticas de un grupo racial sobre uno o ms grupos raciales y con la
intencin de mantener ese rgimen.
i. Por "desaparicin forzada de personas" son la aprehensin, la detencin o
el secuestro de personas por un Estado o una organizacin poltica, o con
su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa a informar
sobre la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o el
paradero de esas personas, con la intencin de dejarlas fuera del amparo
de la ley por un perodo prolongado.
j. A los efectos del presente Estatuto el trmino "gnero" se refiere a los dos
sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad. El trmino
gnero no tendr ms acepcin que la que antecede.

3. Crmenes de guerra

Por crmenes de guerra se entienden, en general, las violaciones graves del


Derecho Internacional Humanitario cometidas durante conflictos armados
internacionales y no internacionales.

Los crmenes de guerra son imprescriptibles y se ha establecido un


procedimiento internacional en materia de bsqueda, detencin, extradicin y
castigo de las personas culpables de crmenes de guerra.

Para efectos del presente Estatuto, se entiende por "crmenes de guerra":

a. Infracciones graves a los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949,


a saber, cualquiera de los siguientes actos contra personas o bienes
protegidos por las disposiciones del Convenio de Ginebra pertinente:

1) El homicidio intencional.

- 109 -
2) El asesinato, malos tratos o deportacin para obligar a realizar trabajos
forzados a la poblacin civil de los territorios ocupados.
3) La tortura o los tratos inhumanos, incluidos los experimentos
biolgicos.
4) El hecho de causar deliberadamente grandes sufrimientos o atentar
gravemente contra la integridad fsica o la salud.
5) La destruccin y la apropiacin de bienes no justificadas por
necesidades militares, y efectuadas a gran escala, ilcita y
arbitrariamente.
6) El asesinato o los maltratos de los prisioneros de guerra o de los
nufragos.
7) El hecho de forzar a un prisionero de guerra o a otra persona protegida
a servir en las fuerzas de una potencia enemiga.
8) El hecho de privar deliberadamente a un prisionero de guerra o a otra
persona protegida de su derecho a ser juzgado legtima e
imparcialmente.
9) La deportacin o el traslado ilegal, la detencin ilegal.
10) El pillaje de bienes pblicos o privados.
11) La destruccin sin motivo de ciudades y de pueblos.
12) La devastacin que no se justifique por la necesidad militar.
13) La toma y ejecucin de rehenes.

b. Otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos


armados internacionales dentro del marco del derecho internacional, a
saber, cualquiera de los actos siguientes:

1) Dirigir intencionalmente ataques contra la poblacin civil en cuanto tal o


contra personas civiles que no participen directamente en las
hostilidades.
2) Dirigir intencionalmente ataques contra bienes civiles, es decir, bienes
que no son objetivos militares.
3) Dirigir intencionalmente ataques contra personal, instalaciones,
material, unidades o vehculos participantes en una misin de
mantenimiento de la paz o de asistencia humanitaria de conformidad
con la Carta de las Naciones Unidas, siempre que tengan derecho a la
proteccin otorgada a civiles o bienes civiles con arreglo al derecho
internacional de los conflictos armados.
4) Lanzar un ataque intencionalmente, a sabiendas de que causar
prdidas de vidas, lesiones a civiles o daos a bienes de carcter civil o
daos extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural que
seran manifiestamente excesivos en relacin con la ventaja militar
concreta y directa de conjunto que se prevea.
5) Atacar o bombardear, por cualquier medio, ciudades, aldeas, viviendas
o edificios que no estn defendidos y que no sean objetivos militares;
6) Causar la muerte o lesiones a un enemigo que haya depuesto las
armas o que, al no tener medios para defenderse, se haya rendido a
discrecin.
7) Utilizar de modo indebido la bandera blanca, la bandera nacional o las
insignias militares o el uniforme del enemigo o de las Naciones Unidas,
as como los emblemas distintivos de los Convenios de Ginebra, y
causar as la muerte o lesiones graves.

- 110 -
8) El traslado, directa o indirectamente, por la Potencia ocupante de parte
de su poblacin civil al territorio que ocupa o la deportacin o el
traslado de la totalidad o parte de la poblacin del territorio ocupado,
dentro o fuera de ese territorio.
9) Dirigir intencionalmente ataques contra edificios dedicados a la religin,
la instruccin, las artes, las ciencias o la beneficencia, los monumentos,
los hospitales y los lugares en que se agrupa a enfermos y heridos,
siempre que no sean objetivos militares.
10) Someter a personas que estn en poder del perpetrador a mutilaciones
fsicas o a experimentos mdicos o cientficos de cualquier tipo que no
estn justificados en razn de un tratamiento mdico, dental u
hospitalario, ni se lleven a cabo en su inters, y que causen la muerte o
pongan gravemente en peligro su salud.
11) Matar o herir a traicin a personas pertenecientes a la nacin o al
ejrcito enemigo.
12) Declarar que no se dar cuartel.
13) Destruir o confiscar bienes del enemigo, a menos que las necesidades
de la guerra lo hagan imperativo.
14) Declarar abolidos, suspendidos o inadmisibles ante un tribunal los
derechos y acciones de los nacionales de la parte enemiga;
15) Obligar a los nacionales de la parte enemiga a participar en
operaciones blicas dirigidas contra su propio pas, aunque hubieran
estado al servicio del beligerante antes del inicio de la guerra.
16) Saquear una ciudad o una plaza, incluso cuando es tomada por asalto;
17) Emplear veneno o armas envenenadas.
18) Emplear gases asfixiantes, txicos o similares o cualquier lquido,
material o dispositivo anlogo.
19) Emplear balas que se ensanchan o aplasten fcilmente en el cuerpo
humano, como balas de camisa dura que no recubra totalmente la
parte interior o que tenga incisiones.
20) Emplear armas, proyectiles, materiales y mtodos de guerra que, por
su propia naturaleza, causen daos superfluos o sufrimientos
innecesarios o surtan efectos indiscriminados en violacin del derecho
humanitario internacional de los conflictos armados, a condicin de que
esas armas o esos proyectiles, materiales o mtodos de guerra, sean
objeto de una prohibicin completa y estn incluidos en un anexo del
presente Estatuto en virtud de una enmienda aprobada de conformidad
con las disposiciones que, sobre el particular, figuran en los artculos
121 y 123;
21) Cometer atentados contra la dignidad personal, especialmente los
tratos humillantes y degradantes.
22) Cometer actos de violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada,
embarazo forzado, definido en el apartado f) del prrafo 2 del artculo 7,
esterilizacin forzada y cualquier otra forma de violencia sexual que
constituya una infraccin grave de los Convenios de Ginebra.
23) Utilizar la presencia de una persona civil u otra persona protegida para
poner ciertos puntos, zonas o fuerzas militares a cubierto de
operaciones militares.
24) Dirigir intencionalmente ataques contra edificios, material, unidades y
medios de transporte sanitarios, y contra personal que utilice los

- 111 -
emblemas distintivos de los Convenios de Ginebra de conformidad con
el derecho internacional.
25) Hacer padecer intencionalmente hambre a la poblacin civil como
mtodo de hacer la guerra, privndola de los objetos indispensables
para su supervivencia, incluido el hecho de obstaculizar
intencionalmente los suministros de socorro de conformidad con los
Convenios de Ginebra.
26) Reclutar o alistar a nios menores de 15 aos en las fuerzas armadas
nacionales o utilizarlos para participar activamente en las hostilidades

c. En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional, las


violaciones graves del artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra
de 12 de agosto de 1949, a saber, cualquiera de los siguientes actos
cometidos contra personas que no participen directamente en las
hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan
depuesto las armas y las que hayan quedado fuera de combate por
enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa:

1) Los atentados contra la vida y la integridad corporal, especialmente el


homicidio en todas sus formas, las mutilaciones, los tratos crueles y la
tortura.
2) Los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos
humillantes y degradantes.
3) La toma de rehenes.
4) Las condenas dictadas y las ejecuciones efectuadas sin previo juicio
ante un tribunal regularmente constituido con todas las garantas
judiciales generalmente reconocidas como indispensables.

d. El prrafo 2 c) del presente artculo se aplica a los conflictos armados que


no son de ndole internacional, y por consiguiente, no se aplica a las
situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los
motines, los actos espordicos y aislados de violencia u otros actos
anlogos.
e. Otras violaciones graves de las leyes y los usos aplicables en los conflictos
armados que no sean de ndole internacional, dentro del marco establecido
de derecho internacional, a saber, cualquiera de los actos siguientes:

1) Dirigir intencionalmente ataques contra la poblacin civil como tal o


contra civiles que no participen directamente en las hostilidades.
2) Dirigir intencionalmente ataques contra edificios, material, unidades y
medios de transporte sanitarios y contra el personal que utilicen los
emblemas distintivos de los Convenios de Ginebra de conformidad con
el derecho internacional.
3) Dirigir intencionalmente ataques contra personal, instalaciones,
material, unidades o vehculos participantes en una misin de
mantenimiento de la paz o de asistencia humanitaria de conformidad
con la Carta de las Naciones Unidas, siempre que tengan derecho a la
proteccin otorgada a civiles o bienes civiles con arreglo al derecho
internacional de los conflictos armados.
4) Saquear una ciudad o plaza, incluso cuando es tomada por asalto.

- 112 -
5) Ordenar el desplazamiento de la poblacin civil por razones
relacionadas con el conflicto, a menos que as lo exija la seguridad de
los civiles de que se trate o por razones militares imperativas.
6) Matar o herir a traicin a un combatiente enemigo.
7) Someter a las personas que estn en poder de otra parte en el conflicto
a mutilaciones fsicas o a experimentos mdicos o cientficos de
cualquier tipo que no estn justificados en razn del tratamiento
mdico, dental u hospitalario de la persona de que se trate ni se lleven
a cabo en su inters, y que provoquen la muerte o pongan gravemente
en peligro su salud.
8) Destruir o confiscar bienes del enemigo, a menos que las necesidades
del conflicto lo hagan imperativo.

El prrafo 2 e) del presente artculo se aplica a los conflictos armados que


no son de ndole internacional, y, por consiguiente, no se aplica a las
situaciones de tensiones internas y de disturbios interiores, tales como los
motines, los actos espordicos y aislados de violencia u otros actos de
carcter similar. Se aplica a los conflictos armados que tienen lugar en el
territorio de un Estado cuando existe un conflicto armado prolongado entre
las autoridades gubernamentales y grupos armados organizados o entre
tales grupos.

D. LA CORTE PENAL INTERNACIONAL Y SU RELACIN CON LOS CRMENES


DE GUERRA

La Corte Penal Internacional, llamada en ocasiones Tribunal Penal Internacional,


es un tribunal de justicia internacional permanente cuya misin es juzgar a las
personas que han cometido crmenes de genocidio, de guerra y de lesa
humanidad como la esclavitud, el apartheid, el exterminio, los asesinatos, las
desapariciones forzadas, las torturas, los secuestros y el delito de agresin, el
terrorismo, entre otros. Tiene su sede en La Haya, Pases Bajos.

En Roma, en julio de 1998, 120 estados miembros de la Organizacin de las


Naciones Unidas aprobaron un tratado para establecer, por vez primera en la
historia del mundo, una corte penal internacional permanente. Este tratado entr
en vigor en julio de 2002, sesenta das despus, 60 estados se adhirieron al
Estatuto a travs de una adhesin o una ratificacin.

El 1 de julio de 2002, empez a funcionar la Corte Penal Internacional en La


Haya, con el fin de perseguir los crmenes de guerra cometidos despus de
dicha fecha. Esta Corte, establecida por el Estatuto de Roma, contempla dentro
de los crmenes a perseguir en su artculo 5 a los crmenes de guerra. Dentro de
la definicin que el mismo Estatuto contempla, en su artculo 8, se sealan entre
ellos:

Violacin a los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949.


Violacin a las leyes de guerra vigentes, tanto nacionales como
internacionales; y
Violacin a las costumbres de la guerra aplicables.

- 113 -
1. Objetivos de la Corte Penal Internacional

La Corte Penal Internacional en relacin a la extensin de los crmenes de


guerra a los conflictos armados de carcter no internacional, cumplir con dos
objetivos:

a. La proteccin de bienes jurdicos superiores como son los derechos


humanos, proteccin que se da ms all de las fronteras de los estados.;
b. La sancin a los responsables de las violaciones para que estos delitos
no queden en la impunidad.

2. Competencia de la Corte Penal Internacional

La competencia de la Corte Penal Internacional se limita, como dice el


Artculo 5 del Estatuto, "a los crmenes ms graves de trascendencia para la
comunidad internacional en su conjunto" y estos son: el crimen de genocidio,
los crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra y el crimen de
agresin, este ltimo tendr vigencia una vez que se lo defina y se sealen
las condiciones relativas al mismo, de conformidad con las disposiciones de la
Carta de las Naciones Unidas.

3. Enjuiciamiento a Criminales de Guerra

Al convertirse en miembros de los Convenios de Ginebra, los estados se


comprometen a tomar todas las medidas legislativas necesarias para
sancionar a las personas culpables de infracciones graves contra esos
Convenios. Asimismo, los estados estn obligados a enjuiciar a las personas
sospechosas de haber cometido infracciones graves contra esos tratados o a
transferirlos a otro estado para que los enjuicie. Dicho en otras palabras, los
autores de infracciones graves, los criminales de guerra han de ser
enjuiciados en todo tiempo, y esa responsabilidad incumbe a los estados.
El Derecho Internacional Humanitario va ms all, puesto que exige que los
estados busquen y sancionen a toda persona que haya cometido graves
infracciones, independientemente de su nacionalidad o del lugar en que se
haya cometido la infraccin. Ese principio, denominado de jurisdiccin
universal, es esencial para garantizar una represin eficaz de las infracciones
graves. Los enjuiciamientos incumben a los tribunales nacionales de los
distintos Estados o a una instancia internacional.
4. Consideraciones Jurdicas Respecto al DIH

En el artculo 82 se define de forma flexible la funcin de los asesores


jurdicos, stos cumplen una funcin doble; por un lado, deben asesorar a los
comandantes militares sobre la correcta aplicacin de los Convenios de
Ginebra y de su Protocolo adicional I y, por otro, asesorarles sobre la forma
de ensear las normas que integran esos tratados a las Fuerzas Armadas que
se hallan bajo su responsabilidad. Aunque son diferentes, esas tareas son
complementarias en la medida en que, en particular, cuanto ms sistemtica
sea la enseanza a los militares en tiempo de paz, ms posibilidades hay de
que el asesoramiento en perodo de conflicto armado sea eficaz.
- 114 -
a. Perfil de los Asesores Jurdicos
Aunque el estado Parte tiene, de conformidad con el Protocolo Adicional I,
cierto margen de maniobra para definir la funcin de asesor jurdico, el
personal que desempee esta funcin debe tener un nivel suficiente de
conocimientos de Derecho Internacional Humanitario para asesorar
adecuadamente a los comandantes militares en cuestin.
Esta obligacin se asemeja a la enunciada en el artculo 6 del mismo
Protocolo (Personal calificado), en virtud del cual los Estados Partes
procurarn formar personal calificado para facilitar la aplicacin de los
Convenios de Ginebra y de su Protocolo Adicional I.
Los estados Partes tendrn que determinar con exactitud la misin y la
posicin de los asesores jurdicos, a fin de que estos ltimos ejerzan
efectiva y eficazmente la funcin que se les asigna en el artculo 82.
b. Misin de los Asesores Jurdicos
La misin de los asesores jurdicos difiere dependiendo del perodo del que
se trate: tiempo de paz o tiempo de conflicto armado.
En tiempo de paz, la tarea principal de los asesores jurdicos consiste en
cooperar en la enseanza del Derecho Internacional Humanitario y en
garantizar que sta se lleve a cabo en las mejores condiciones posibles. El
pblico destinatario estar constituido, en particular por alumnos de
escuelas militares, miembros del Estado Mayor de la unidad a la que
pertenecen y personal subordinado.
Asimismo, los asesores pueden cooperar en la formacin de asesores
adjuntos quienes, a su vez, podrn ser destinados a unidades
subordinadas, participar en la preparacin de ejercicios en gran escala y en
asesorar en la elaboracin de planes de operaciones en tiempo de guerra,
evaluar las consecuencias jurdicas de su ejecucin, teniendo en cuenta,
en particular, los mtodos y medios previstos.
Tambin se puede incluir a los asesores al proceso de examen de nuevas
armas, nuevos medios y mtodos de combate.
En conflicto armado, la funcin de asesor jurdico consiste esencialmente
en asesorar con respecto a la aplicacin y al respeto del Derecho
Internacional Humanitario. En ese marco, los asesores jurdicos pueden, en
particular, dar su opinin sobre las operaciones militares previstas o las que
estn en curso, aportar sus conocimientos para analizar un problema
especfico con el que estn confrontados los comandantes, verificar el
correcto desarrollo de los procedimientos de la consulta jurdica en lo que
atae a los subordinados y recordar a los comandantes sus obligaciones,
estipuladas en el artculo 87 del Protocolo adicional I (Deberes de los
jefes). Cuando se trate de operaciones conjuntas, los asesores jurdicos
pertenecientes a los distintos cuerpos de las fuerzas armadas participantes
cooperarn a fin de garantizar cierta coherencia, especialmente en materia
de interpretacin de las normas aplicables. No obstante, cabe sealar que
la funcin de los asesores jurdicos no es reemplazar a los comandantes
militares que, en cualquier caso, conservan la primaca y la responsabilidad
en el proceso de decisin. La misin de los asesores jurdicos se limita

- 115 -
pues a instruir al oficial superior que ha de actuar en un entorno jurdico
cada vez ms complejo.
E. LEY REFORMATORIA AL CDIGO PENALPARA LA TIPIFICACIN DE LOS
DELITOS COMETIDOS EN EL SERVICIOMILITAR Y POLICIAL DEL ECUADOR

1. Captulo IV delitos contra las personas y bienes protegidos por el DIH

Art. ... (602.37).- Aplicacin de disposiciones en conflicto armado


internacional o no internacional.- Las disposiciones relativas al conflicto
armado internacional o no internacional son aplicables desde el da en que
ste tiene lugar, independientemente de la declaracin formal por parte de la
Presidenta o Presidente de la Repblica o de que decrete el estado de
excepcin en todo el territorio nacional o parte de l, de acuerdo con la
Constitucin y la ley.
Se entender concluido el estado de conflicto armado internacional o no
internacional una vez terminado el estado de excepcin por haber
desaparecido las causas que lo motivaron, por finalizar el plazo de su
declaratoria, por revocatoria del decreto que lo declar; o, hasta que se
restablezcan las condiciones de seguridad que hubiesen sido afectadas.
Art. ... (602.38).- Personas protegidas por el Derecho Internacional
Humanitario.-
Para efectos de este captulo, se consideran protegidas las
personas consideradas como tales por los instrumentos internacionales
vigentes
del Derecho Internacional Humanitario, y en particular, las siguientes:
1. La poblacin civil;
2. Las personas que no participan en hostilidades y los civiles en poder de la
parte adversa;
3. El personal sanitario o religioso;
4. Los periodistas en misin o corresponsales de guerra acreditados;
5. Las personas que han depuesto las armas;
6. Las personas que se encuentran fuera de combate o indefensas en el
conflicto armado;
7. Quienes, antes del inicio de las hostilidades, pertenecan a la categora de
aptridas o refugiados;
8. Los asilados polticos;
9. El personal de las Naciones Unidas y personal asociado protegido por la
Convencin sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y del
Personal Asociado; y,
10. Cualquier otra persona que tenga esta condicin en virtud de los
Convenios I, II, III y IV de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales.
Art. ... (602.39).- Homicidio de persona protegida.- Ser sancionado
con reclusin mayor especial de diecisis a veinticinco aos, la servidora
o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado,
mate a persona protegida.
Art. ... (602.40).- Tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes en
persona protegida.- Ser sancionado con reclusin mayor extraordinaria de

- 116 -
doce a diecisis aos, la servidora o servidor militar que, con ocasin y en
desarrollo de conflicto armado, torture o infrinja tratos crueles, inhumanos o
degradantes a persona protegida.
Art. ... (602.41).- Castigos colectivos en persona protegida.- Ser
sancionado con reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis aos, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, infrinja castigos colectivos a persona protegida.
Art. ... (602.42).- Mutilaciones y experimentos en persona protegida.- Ser
sancionado con reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis aos, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, mutile o realice experimentos mdicos o cientficos o extraiga tejidos
u rganos a persona protegida.

Art. ... (602.43).- Lesin a la integridad fsica de persona protegida.- Ser


sancionado con reclusin menor extraordinaria de nueve a doce aos, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, afecte o lesione la integridad fsica de persona protegida, siempre
que no constituya otro delito de mayor afectacin a la persona.
Art. ... (602.44).- Atentado a la integridad sexual y reproductiva de
persona protegida.- Ser sancionado con reclusin mayor especial de
diecisis a veinticinco aos, la servidora o servidor militar que, con ocasin y
en desarrollo de conflicto armado, lesione o afecte la integridad sexual o
reproductiva de persona protegida. Este delito comprende la violacin y las
dems conductas que segn este Cdigo afecten la integridad sexual o
reproductiva.

Art. ... (602.45).- Privacin de la libertad de persona protegida.- Ser


sancionado con reclusin menor extraordinaria de nueve a doce aos, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, prive de la libertad de persona protegida. Este delito comprende:
1. Toma de rehenes;
2. Detencin ilegal;
3. Deportacin o traslado ilegal;
4. Desplazamiento forzado; o,
5. Demora o retardo en la repatriacin.
Art. ... (602.46).- Reclutamiento de nios, nias y adolescentes.- Ser
sancionado con reclusin menor extraordinaria de nueve a doce aos, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, reclute o aliste nias, nios o adolescentes en las fuerzas armadas o
grupos armados, o los utilice para participar en el conflicto armado.
Art. ... (602.47).- Denegacin de garantas judiciales de persona
protegida.- Ser sancionado con reclusin menor ordinaria de seis a nueve
aos, la servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de
conflicto armado, prive a una persona de las garantas del debido proceso o
imponga o ejecute una pena sin que haya sido juzgada en un proceso judicial.
Art. ... (602.48).- Abolicin y suspensin de derechos
de persona protegida.-Ser sancionado con reclusin menor ordinaria
- 117 -
de seis a nueve aos, la servidora o servidor militar que, con ocasin y en
desarrollo de conflicto armado, declare abolidos o suspendidos los derechos,
garantas constitucionales o acciones judiciales de las personas protegidas.
Art. ... (602.49).- Ataque a persona protegida con fines terroristas.- Ser
sancionado con reclusin menor extraordinaria de nueve a doce aos, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, realice cualquier forma de ataque a persona protegida cuyo objeto o
efecto sea aterrorizar a la poblacin civil.
Art. ... (602.50).- Contribuciones arbitrarias.- Ser sancionado con reclusin
menor extraordinaria de nueve a doce aos, la servidora o servidor militar
que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, imponga contribuciones
arbitrarias.
Art. ... (602.51).- Omisin de medidas de socorro y asistencia
humanitaria.- Ser sancionado con reclusin menor ordinaria de tres a seis
aos, la servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de
conflicto armado, omita las medidas de socorro y asistencia humanitaria a
favor de las personas protegidas, estando obligado a hacerlo.
Art. ... (602.52).- Omisin de medidas de proteccin.- Ser sancionado con
reclusin menor ordinaria de tres a seis aos, la servidora o servidor militar
que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, omita la adopcin de
medidas para la proteccin genrica de la poblacin civil, estando obligado a
hacerlo.
Art. ... (602.53).- Obstaculizacin de tareas sanitarias y humanitarias.-
Ser sancionado con reclusin menor extraordinaria de nueve a doce aos, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, obstaculice o impida al personal mdico, sanitario o de socorro a la
poblacin civil, la realizacin de las tareas sanitarias y humanitarias que
pueden y deben realizarse de acuerdo con las normas del Derecho
Internacional Humanitario.
Art. ... (602.54).- Delitos contra los participantes activos en conflicto
armado.- Ser sancionado con reclusin menor extraordinaria de nueve a
doce aos, la servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de
conflicto armado, realizare cualquiera de las siguientes conductas en contra
de un participante activo:
1. Obligarlo a servir de cualquier modo en las fuerzas armadas del
adversario;
2. Privarlo del derecho a tener un juicio con las garantas del debido
proceso;
3. Impedir o dilatar injustificadamente la liberacin o repatriacin.
Art. ... (602.55).- Ataque a bienes protegidos.- Ser sancionado con
reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis aos, la servidora o
servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado, dirija o
participe en ataques contra los siguientes bienes protegidos:
1. Objetos civiles que no constituyan objetivo militar;

- 118 -
2. Bienes destinados a asegurar la existencia e integridad de las personas
civiles, como las zonas y localidades destinadas a separarlas de objetivos
militares, y los bienes destinados a su supervivencia o atencin;
3. Bienes que hacen parte de una misin de mantenimiento de paz o de
asistencia humanitaria;
4. Bienes destinados a la satisfaccin de los derechos civiles y polticos de la
poblacin civil, como los destinados al culto religioso, las artes, la ciencia o
la beneficencia;
5. Bienes que hagan parte del patrimonio histrico, cultural, o ambiental; y,
6. Los dems bienes protegidos segn el Derecho Internacional Humanitario.
Art. ... (602.56).- Empleo de mtodos prohibidos en la conduccin de
conflicto armado.- Ser sancionado con reclusin mayor extraordinaria de
doce a diecisis aos, la servidora o servidor militar que, con ocasin y en
desarrollo de conflicto armado, emplee mtodos de guerra o conflicto armado
prohibidos por el Derecho Internacional Humanitario, y en particular, los
siguientes:

1. El padecimiento de hambre a la poblacin civil, inclusive a travs de la


obstaculizacin de los suministros;
2. La muerte o lesin a traicin de un combatiente enemigo o a un miembro
de la parte adversa que participe en el conflicto armado;
3. La utilizacin de la presencia de una persona protegida como escudo para
poner ciertos puntos, zonas o fuerzas militares a salvo de operaciones
blicas, o para obstaculizar las acciones del enemigo en contra de
objetivos militares determinados;
4. La orden de no dar cuartel;
5. El ataque a la poblacin civil en cuanto tal;
6. El ataque de los bienes civiles; o,
7. El ataque indiscriminado con la potencialidad de provocar muerte o
lesiones a civiles, daos a bienes protegidos, o daos graves o
desproporcionados al medio ambiente.
Art. ... (602.57).- Destruccin o apropiacin de bienes de la parte
adversa.- Ser sancionado con reclusin menor ordinaria de tres a seis aos,
la servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, destruya o confisque los bienes de la parte adversa, sin necesidad
militar imperativa.
Art. ... (602.58).- Utilizacin de armas prohibidas.- Ser sancionado
con reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis aos, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, produzca, detente, almacene, utilice o distribuya armas prohibidas
por el Derecho Internacional Humanitario, y en particular las siguientes:
1. Veneno o armas envenenadas;
2. Gases asfixiantes, txicos u otras sustancias que produzcan el mismo
efecto;
3. Armas biolgicas, bacteriolgicas o txicas;
4. Armas qumicas;
5. Balas que se ensanchan o aplastan fcilmente en el cuerpo humano,
como las balas de camisa dura que no recubren totalmente la parte
interior o que tengan incisiones;
- 119 -
6. Armas cuyo efecto principal es la lesin mediante fragmentos que n
o puedan localizarse mediante rayos X;
7. Minas, armas trampa y otras armas con el mismo efecto;
8. Armas incendiarias;
9. Armas lser cegadoras;
10. Minas antipersonales, con excepcin de las obtenidas por personal
autorizado del Ejrcito ecuatoriano, cuando tengan por objeto desarrollar
tcnicas de deteccin, limpieza o destruccin de minas;
11. Municiones de racimo; o,
12. Dems armas que por su propia naturaleza causen daos superfluos o
sufrimientos innecesarios, o que surtan efectos indiscriminados.
Art. ... (602.59).- Tcnicas de modificacin ambiental con fines militares.-
Ser
sancionado con reclusin menor ordinaria de seis a nueve aos, la ser
vidora
o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto armado,
utilice
tcnicas de modificacin ambiental con fines militares, de combate u otr
os
fines hostiles como medio para producir destrucciones, daos o perjuicio
s vastos, duraderos o graves al medio ambiente.
Art. ... (602.60).- Empleo de medios prohibidos en la conduccin de
conflicto armado.- Ser sancionado con reclusin menor extraordinaria de
nueve a doce
aos, la servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo d
e conflicto armado, emplee cualquier otro mtodo de guerra o conflicto
prohibidos por el Derecho Internacional Humanitario.
Art. ... (602.61).- Uso indebido de signos protectores, distintivos y
smbolos patrios.- Ser sancionado con prisin de tres meses a un ao, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, simule la condicin de persona protegida o utilice indebidamente
emblemas, banderas, insignias u otros signos de proteccin contemplados en
instrumentos internacionales vigentes, tales como:
1. Bandera blanca;
2. Bandera Nacional, insignias militares o uniformes del enemigo;
3. Insignias o uniforme de las Naciones Unidas u otros organismos
humanitarios reconocidos internacionalmente;
4. Emblemas distintivos de los Convenios de Ginebra de 1949; y,
5. Emblemas, denominaciones, seales distintivas de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja, de conformidad con los Convenios de Ginebra de 1949
y sus Protocolos adicionales.

Disposiciones Generales
Primera.- El proceso administrativo disciplinario que corresponda al mismo
hecho que se est investigando en el proceso penal, podr seguirse de
manera independiente sin necesidad de que exista sentencia ejecutoriada en
este ltimo.

- 120 -
Segunda.- Ejecucin de penas.- Las medidas cautelares de carcter
personal y las penas que se impongan a servidoras o servidores militares o
policiales, se cumplirn en lugares que garanticen su seguridad; sin perjuicio
de la jurisdiccin de los jueces de garantas penitenciarias.
Disposiciones Transitorias
Primera.- Competencia.- A partir de la publicacin de esta ley en el Registro
Oficial, las y los jueces y tribunales de garantas penales conocern los
procesos penales por delitos militares y policiales iniciados con anterioridad a
la vigencia de la presente ley reformatoria, de acuerdo con las competencias
establecidas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial; y continuarn
sustancindolos de acuerdo con las normas procesales que estuvieron
vigentes cuando se iniciaron y a las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Penal, en lo que fueren aplicables. Dichos jueces conocern,
asimismo, los procesos por delitos penales militares y policiales que se inicien
luego de la vigencia de la presente ley reformatoria, y los tramitarn de
conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal.
La Corte Nacional de Justicia, a travs de resolucin del Pleno, normar la
entrega de las causas pendientes a la jurisdiccin ordinaria.
Segunda.- Ingreso a la Funcin Judicial.- Las y los integrantes de los
actuales tribunales y juzgados penales militares y policiales, como el personal
administrativo en todos los niveles, podrn ingresar a la carrera judicial en la
Funcin Judicial, siempre que cumplan con lo previsto en el literal e) de la
disposicin transitoria quinta del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. En
todo caso, no se considerar ningn privilegio para el ingreso a dicha carrera.
Tercera.- rganos colegiados para el juzgamiento militar y
policial.-Inmediatamente despus de la promulgacin de esta ley,
el Consejo de la Judicatura, a travs de la Escuela Judicial, deber
establecer en los procesos de formacin inicial y permanente de fiscales,
juezas y jueces, programas de capacitacin sobre derecho policial, militar y
Derecho Internacional Humanitario.
Cuarta.- Del personal.- En el plazo de trescientos sesenta y cinco das (365)
contados desde la vigencia de esta ley, la Asamblea Nacional deber aprobar
la ley sobre personal policial y militar que incluya una actualizacin de los
catlogos de faltas o contravenciones disciplinarias, as como la autoridad
competente para juzgar y los procedimientos, respetuosos del debido
proceso, para sancionar administrativamente.
Quinta.- Faltas disciplinarias.- Hasta que la Asamblea Nacional apruebe la
ley sobre personal policial y militar que incluya la tipificacin y sancin de las
faltas y contravenciones disciplinarias, las servidoras y servidores policiales y
militares sern juzgados por la comisin de faltas disciplinarias al amparo de
las disposiciones actualmente vigentes.
Disposiciones derogatorias
Primera.-Derguese el Cdigo Penal de la Polica Nacional, promulgado en el
Suplemento del Registro Oficial 1202 del 20 de septiembre de 1961, y todas
sus reformas.

- 121 -
Segunda.-Derguese el Cdigo Penal Militar, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial 356 del 6 junio de 1961, y todas sus reformas.
Tercera.-Derguense todas las disposiciones generales y especiales que se
opongan a la presente Ley.
Disposicin final.- Vigencia.- Esta Ley entrar en vigencia una vez
promulgada en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veintisiete das del mes
de abril de dos mil diez.

f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.


f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

CERTIFICO que la Asamblea Nacional discuti y aprob la LEY


REFORMATORIA AL CDIGO PENAL PARA LA TIPIFICACIN DE LOS
DELITOS COMETIDOS EN EL SERVICIO MILITAR Y POLICIAL, en primer
debate el 26 y 30 de noviembre de 2009, en segundo debate el 19 de enero y
el 18 de marzo de 2010 y se pronunci sobre la objecin parcial del
Presidente de la Repblica el 27 de abril de 2010.
F. PRINCIPALES ACTAS, CONVENIOS, PROTOCOLOS Y TRATADOS
INTERNACIONALES APLICABLES AL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO

Convencin Europea sobre la Imprescriptibilidad de los


E. 1974 Crmenes Contra la Humanidad y de los Crmenes de
Guerra - Estrasburgo, 25 de enero de 1974.
Protocolo sobre la prohibicin del empleo, en la guerra,
GP 1925 de gases asfixiantes, txicos o similares y de medios
bacteriolgicos - Ginebra, 17 de junio de 1925.
Convenios para la proteccin de las vctimas de la
guerra: I (heridos y enfermos de las fuerzas armadas en
CG campaa), II (heridos, enfermos y nufragos de las
1949 fuerzas armadas en el mar), III (prisioneros de guerra), IV
(personas civiles). Ginebra, 12 de agosto de 1949.
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra relativo a
la proteccin de las vctimas de los conflictos armados
PA 1977 internacionales (Protocolo I) y de las vctimas de los
conflictos armados sin carcter internacional (Protocolo
II) - Ginebra, 8 de junio de 1977.
G 1951 Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados -
Ginebra, 28 de julio de 1951.
Convencin sobre prohibiciones o restricciones del
empleo de ciertas armas convencionales que puedan
G CW 1980. considerarse excesivamente nocivas o de efectos
indiscriminados - Ginebra, 10 de octubre de 1980.
V Declaracin relativa a la prohibicin del empleo de
proyectiles cuyo nico objetivo es esparcir gases
- 122 -
H 1899 asfixiantes o deletreos (mortferos) - La Haya, 29 de
julio de 1899.
VI Declaracin por la que se prohbe el empleo de las
balas que se hinchan o aplastan fcilmente en el cuerpo
humano - La Haya, 29 de julio de 1899.
III Convenio relativo a la apertura de hostilidades - La
Haya, 18 de octubre de 1907.
IV y IV R Convenio sobre las leyes y costumbres de la
guerra terrestre (con anexo: Reglamento) - La Haya, 18
de octubre de 1907.
V Convenio concerniente a los derechos y deberes de las
potencias y de las personas neutrales en caso de guerra
terrestre - La Haya, 18 de octubre de 1907.
VI Convenio relativo al rgimen de los barcos mercantes
enemigos al comienzo de las hostilidades - La Haya, 18
de octubre de 1907.
VII Convenio relativo a la transformacin de barcos
mercantes en barcos de guerra - La Haya, 18 de octubre
de 1907.
HAYA VIII Convencin relativa a la colocacin de minas
1907 submarinas automticas de contacto - La Haya, 18 de
octubre de 1907.
IX Convenio relativo al bombardeo por medio de fuerzas
navales en tiempo de guerra - La Haya, 18 de octubre de
1907.
X Convenio para la adaptacin a la guerra martima de
los principios del Convenio de Ginebra del 6 de julio de
1906 - La Haya, 18 de octubre de 1907.
XI Convencin relativa a ciertas restricciones en cuanto
al ejercicio del derecho de captura en la guerra martima -
La Haya, 18 de octubre de 1907.
XII Convenio relativo al establecimiento de una Corte
Internacional de Apresamientos - La Haya, 18 de octubre
de 1907.
XIII Convencin relativa a los derechos y a los deberes
de las potencias neutrales en la guerra martima - La
Haya, 18 de octubre de 1907
Reglas de la guerra area - La Haya, diciembre de 1922 -
H AW febrero de 1923. Las reglas propuestas nunca fueron
adoptadas ni ratificadas por los estados.
H CP - H CP R Convencin para la proteccin de los bienes culturales en
H CP P caso de conflicto armado (con anexos: Reglamento y
1954 Protocolo) - La Haya, 14 de mayo de 1954.
H 1957. Acuerdo relativo a los marinos refugiados - La Haya, 23
de noviembre de 1957
Convenio para la represin de la captura ilcita de
H 1970 aeronaves - La Haya, 16 de diciembre de 1970.
H 1973 Protocolo adicional al acuerdo H 1957 - La Haya, 12 de
junio de 1973.
Tratado sobre los principios que deben regir las
LMW. 1967 actividades de los estados en la exploracin y utilizacin
- 123 -
del espacio ultraterrestre, incluso la luna y otros cuerpos
celestes - Londres, Mosc y Washington, 27 de enero de
1967.
Tratado sobre la prohibicin de emplazar armas
LMW.1971 nucleares y otras armas de destruccin en masa en los
fondos marinos y ocenicos y su subsuelo. - Londres,
Mosc y Washington, 11 de febrero de 1971.
Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la
LMW. 1972 produccin y el almacenamiento de armas
bacteriolgicas (biolgicas) - Londres, Mosc y
Washington, 10 de abril de 1972.
Londres Decl. Declaracin relativa al derecho de la guerra martima.
1909 Londres, 26 de febrero de 1909 (no ratificada)
Acta de Londres de 1936 que establece las reglas que
London PV deben observar los submarinos en tiempo de guerra
1936 respecto a buques mercantes, previstas por la Parte IV
del Tratado de Londres del 22 de abril de 1930.
Carta de las Naciones Unidas - San Francisco, 26 de
NU 1945 junio de 1945.
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
NU 1948 Genocidio. Res. 260 A (III), A. G. de las Naciones
Unidas, 9 de diciembre de 1948.
Declaracin Universal de Derechos Humanos. Nueva
NU 1948/2 York, 10 de diciembre de 1948.
NU 1966 Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados.
NU 1966 Res. 2198 (XXI), A. G. de las Naciones Unidas, 16 de
diciembre de 1966.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Res.
NU 1966/2 2200 (XXI), A.G. de las Naciones Unidas, 16 de
diciembre de 1966.
Declaracin sobre el Asilo Territorial. Res. 2312 (XXII), A.
NU 1967 G. de las
Naciones Unidas, 14 de diciembre de 1967.
Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes
NU 1968 de guerra y de los crmenes de lesa humanidad. Res.
2391 (XXIII), A. G. de las Naciones Unidas, 26 de Nov.de
1968.
Respeto de los derechos humanos en los conflictos
NU 1968/2 armados. Res. 2444 (XXIII), A. G. de las Naciones
Unidas, 19 de diciembre de 1968.
Declaracin relativa a los principios de derecho
internacional sobre las relaciones amistosas y de
cooperacin entre los estados de conformidad a la Carta
NU 1970 de las Naciones Unidas. Res. 2625 (XXV), A. G. de las
Naciones Unidas, 24 de octubre de 1970.
Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo
NU 1973 del Crimen de Apartheid. Res. 3068 (XXVIII), A. G. de las
Naciones Unidas, 30 de noviembre de 1973.

Principios de cooperacin internacional en la


NU 1973/2 identificacin, detencin, extradicin y castigo de los
- 124 -
culpables de crmenes de guerra o de crmenes de lesa
humanidad. Res. 3074 (XXVIII), A. G. de las Naciones
Unidas, 3 de diciembre de 1973.
NU 1974 Definicin de la agresin. Res. 3314 (XXIX), A. G. de las
Naciones Unidas, 9 de diciembre de 1974.
Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas
NU 1975 contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes. Res. 3452 (XXX), A. G. de las
Naciones Unidas, 9 de diciembre de 1975.
Declaracin sobre la definicin de la nocin de zona
NU 1975/2 exenta de armas nucleares. Res. 3472 B (XXX), A. G. de
las Naciones Unidas, 11 de diciembre de 1975.
Convencin sobre la prohibicin de utilizar tcnicas de
NU 1976 modificacin ambiental con fines militares u otros fines
hostiles. Res. 31/72, A. G. de las Naciones Unidas, 10 de
diciembre de 1976.
Declaracin sobre la Afirmacin y Consolidacin de la
NU 1977 Distensin Internacional. Res. 32/155, A. G. de las
Naciones Unidas, 19 de diciembre de 1977.
Convencin Internacional Contra la Toma de Rehenes.
NU 1979/2 Res. 34/146, A. G. de las Naciones Unidas, 17 de
diciembre de 1979.
Carta Mundial de la Naturaleza. Res. 37/7, A. G. de las
NU 1982 Naciones Unidas, 28 de octubre de 1982.
Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre
NU 1990 Prevencin del delito y tratamiento del delincuente,
celebrado en la Habana Cuba del 27 de agosto al 07 de
septiembre de 1990
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas
NU 1984/2 Crueles, Inhumanos o Degradantes. Res. 39/46, A. G. de
las Naciones Unidas, 10 de diciembre de 1984.
Convencin de la OUA sobre los aspectos propios a los
OUA 1969 problemas de los refugiados en frica, del 10 de
septiembre de 1969.
Tratado entre Estados Unidos y Panam relativo a la
Pan. 1977 neutralidad permanente y a la gestin del Canal de
Panam, Washington, 7 de septiembre de 1977.
Pars 1856 Declaracin de Pars de 1856 en la que se
Pars 1856 establecen ciertas reglas de derecho martimo en tiempo
de guerra - Pars, 16 de abril de 1856.
San San Petersburgo, Declaracin de 1868
Petersburgo, Declaracin de San Petersburgo de 1868 a los fines de
1868 prohibir la utilizacin de ciertos proyectiles en tiempo de
guerra. San Petersburgo, 29 de noviembre - 11 de
diciembre de 1868.
TL. 1967 Tratado para la proscripcin de las armas nucleares en la
Amrica Latina. (Tratado de Tlatelolco) - Mxico, 14 de
febrero de 1967.
Tokio 1963 Convenio sobre las infracciones y otros actos acaecidos
a bordo de las aeronaves - Tokio, 14 de septiembre de
1963.
- 125 -
UEO P. III 954. Protocolo III relativo al control de armamento, anexo al
Tratado del 17 de marzo de 1948 (Pacto UEO) - Pars, 23
de octubre de 1954.

GLOSARIO DE TRMINOS

Accin defensiva.- Conjunto de actividades destinadas a impedir que una


accin ofensiva enemiga alcance su objetivo.
Accin ofensiva.- Conjunto de actividades destinadas a imponer la iniciativa
propia al adversario y a aniquilar su capacidad operacional.
Admisin.- Permiso para ingresar en un Estado. Un extranjero es admitido si
atraviesa un puesto de control fronterizo (por aire, tierra o mar), con la
autorizacin de las autoridades de frontera. Un extranjero que ha entrado
clandestinamente no es considerado como una persona que ha sido admitida.
Agresin.- Empleo de la Fuerza Armada por un Estado contra la soberana, la
integridad territorial o la independencia poltica de otro Estado. Haya o no
declaracin de guerra.
Amnista.- Medida de clemencia para con las personas que hayan tomado parte
en el conflicto o que hayan sido detenidas o internadas por motivos relacionados
con el conflicto armado.
Aptrida.- Es una persona que carece de nacionalidad, ya que ningn Estado lo
reconoce como su ciudadano.
Aptrida de Jure.- Hace referencia tan slo a un colectivo especfico de
personas al que se conoce como personas aptridas de jure.
Aptridas de facto.- Individuos que no pueden demostrar su nacionalidad o cuya
ciudadana es objeto de litigio en uno o ms pases.
Arma.- Medios que los estados suministran a sus Fuerzas Armadas, a fin de que
en un conflicto armado, puedan utilizarlas para defensa de su soberana e
integridad territorial, justificada por la necesidad militar y no contrarios al honor
militar, es lcita en tiempo de guerra.
Armisticio.- Convenio militar con objetivos poltico-militares que contiene, por
consiguiente, adems de las clusulas puramente militares, clusulas polticas y
econmicas que permiten alcanzar el objetivo esencial: la suspensin de las
hostilidades activas, generalmente por un tiempo indeterminado, en todo el teatro
de la guerra. Un armisticio no pone trmino al estado de guerra, que sigue
existiendo con todas sus consecuencias jurdicas.
Asilo.- Condicin por la cual una persona perseguida por razones polticas o
ideolgicas consigue proteccin para su vida e integridad, seguridad y libertad,
ponindose bajo la jurisdiccin de otro Estado. El DIH reconoce dos clases de
asilo: El diplomtico y el territorial.
Asilo diplomtico.- Es el derecho que se admita que tenan las Misiones
Diplomticas de albergar y proteger a cualquier persona perseguida por motivos
polticos por las autoridades del Estado, el cual se consideraba obligado a facilitar
al asilado un salvoconducto para abandonar el pas.

- 126 -
Asilo territorial.- Es la condicin por la cual el perseguido por razones polticas
busca proteccin en el territorio de otro Estado al que llega.
Ataque.- Es la accin que una unidad lleva a cabo para que su propia capacidad
ofensiva incida sobre una unidad adversaria. El DIH indica que el ataque es un
acto de violencia cometido contra el adversario, cuyo objetivo es tanto ofensivo
como defensivo e independientemente del territorio sobre el cual se lleva a cabo.
Ataque Estratgico.- Es una fase de la batalla en la que se busca afectar a
fondo a un objetivo, normalmente defendido por grandes unidades de primera
lnea.
Ataque Tctico.- Es una parte del combate que permite a una unidad terrestre,
area o naval conquistar o destruir un objetivo militar mediante la coordinacin
del fuego y el desplazamiento.
Ataques Indiscriminados.- Se consideran como tales, y por lo tanto prohibidos,
los ataques que afectan indistintamente a objetivos militares y a personas civiles
o bienes de carcter civil. Se trata de ataques:
a) Que no estn dirigidos contra un objetivo militar determinado.
b) En los cuales se emplea mtodos o medios de combate que no pueden
dirigirse contra un objetivo militar concreto.
c) En los cuales se emplean mtodos o medios de combate cuyos efectos no
sea posible limitar.
Bandera.- Tela de formas y dimensiones variadas, de uno o varios colores, que
lleva a veces emblemas particulares y constituye el smbolo oficial de un Estado.
Beligerantes.- La beligerancia designa la situacin jurdica internacional en que
un grupo (potencia, nacin, grupo armado, etc.) se encuentra autorizado por el
DIH para realizar acciones blicas contra el grupo enemigo, dndoles iguales
garantas internacionales a ambos.
Bienes Culturales.- Son bienes muebles o inmuebles que constituyen el
patrimonio cultural de la humanidad y a cuya formacin contribuye cada pueblo.
El DIH busca garantizar la proteccin de estos bienes en caso de conflicto
armado.
Botn de Guerra.- Conjunto de objetos, armamento, equipo, dinero que ha sido
robado u obtenido en una guerra.
Buque de Guerra.- Barco comandado y tripulado por personal militar o
militarizado, inscrito en la lista de la flota de guerra, y cuya calidad propia es
legtima por signos distintivos adoptados, para estos efectos.
Brazal o Brazalete.- Franja de tela provista de un signo distintivo especial, que
debe llevarse en el brazo como indicacin de pertenencia al servicio sanitario o a
la proteccin civil.
Castigos disciplinarios.- Los castigos que han de aplicarse a los internados
civiles y a los prisioneros de guerra responsables de infracciones a las leyes,
reglamentos y rdenes generales a los que estn sometidos.
Clusula Martens.- Son disposiciones incluidas en muchos tratados de DIH
desde 1899 y que brinda una proteccin general tanto a los civiles como a los
combatientes. La Clusula de Martens dice textualmente: En los casos no
previstos en las disposiciones escritas del derecho internacional, las personas
- 127 -
civiles y los combatientes quedan bajo la proteccin y el imperio de los principios
del derecho de gentes derivados de los usos establecidos, de los principios de
humanidad y de los dictados de la conciencia pblica.
Combatiente.- Miembro de las Fuerzas Armadas de una parte en conflicto y que
tiene derecho a participar directamente en las hostilidades, con excepcin del
personal sanitario y religioso.
Comisin Internacional de Encuesta.- Es investigar las denuncias de infraccin
o violacin grave de los Convenios o del Protocolo formuladas por las Partes en
conflicto y facilitar el respeto de dichos instrumentos. Internacionales. Se aplica
para los conflictos armados internacionales, y se ha extendido con el
consentimiento de los estados interesados, su competencia a los conflictos
armados internos.
Conflicto Armado.- Es cualquier tipo de conflicto blico en el cual participan dos
partes en desacuerdo y se utilizan medios mecnicos de armamento para
derrotar al enemigo.
Convenios Militares.- Son acuerdos concertados entre los beligerantes. Su
forma es normalmente escrita pero puede tambin ser oral, en el caso de
acuerdos cuyo alcance y duracin son limitados o de ejecucin inmediata. El
contenido de los convenios no es limitado ni cualitativa ni cuantitativamente, pues
depende de la voluntad de las Partes. En cuanto a su validez temporal, su
entrada en vigor est fijada por las Partes, mientras que su extincin puede
producirse por la realizacin del objetivo buscado, por la denuncia o por un
tratado de paz.
Costumbre.- Repeticin general, uniforme y prolongada en el tiempo, de
determinado comportamiento, con la conviccin de que su observacin es
obligatoria. En el derecho de los conflictos armados, la costumbre precede a
menudo a veces, durante milenios, como en el caso del parlamentario o de la
tregua a la norma escrita.
Coaccin.- Fuerza o violencia que se hace a una persona para obligarla a que
diga o ejecute alguna cosa.
Cruz Roja Internacional.- Denominacin con la que en ocasiones se hace
referencia al CICR y que en este texto se utiliza como sinnima del Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Corriente migratoria.- Cantidad de migrantes que se mueve o est autorizada a
moverse desde o hacia un pas para tener acceso al empleo o establecerse por
un perodo de tiempo determinado.
Crimen de apartheid.- Son actos inhumanos de carcter similar a otros
crmenes de lesa humanidad, cometidos en el contexto de un rgimen
institucionalizado de opresin y dominacin sistemtica de un grupo racial sobre
cualquier otro grupo o grupos raciales y realizados con la intencin de mantener
ese rgimen.
Crmenes de Guerra.- Es una violacin de los usos y costumbres de la guerra.
Crimen Internacional.- Segn el DIH, se considera los crmenes contra la paz,
los crmenes de guerra, los crmenes contra la humanidad, la piratera, el
genocidio, el apartheid, la agresin y el terrorismo. Todo Estado tiene la
obligacin de procesar o de extraditar a las personas responsables de estos
crmenes.
- 128 -
Crimen de lesa humanidad.- Leso significa agraviado, lastimado, ofendido: de all
que crimen de lesa humanidad aluda a un crimen que, por su aberrante naturaleza,
ofende, agravia, injuria a la humanidad en su conjunto.
Cuartel (DIH).-Significa no perdonar la vida a nadie, ni siquiera a quien se
encuentre en imposibilidad de defenderse o que manifieste la voluntad de
rendirse. Las expresiones "no dar cuartel" o en la "lucha sin cuartel" estn
prohibidas.
Debido Proceso.- Es un principio jurdico procesal o sustantivo segn el cual
toda persona tiene derecho a ciertas garantas mnimas, tendientes a asegurar
un resultado justo y equitativo dentro del proceso, y a permitirle tener oportunidad
de ser odo y hacer valer sus pretensiones frente al juez y tiene como finalidad la
proteccin de las garantas consignadas en la ley.
Decepcin.- Frustracin que se da al desengaarse de lo que no satisface
nuestras expectativas
Derecho Consuetudinario.- Tambin llamado usos o costumbres. Son normas
jurdicas no escritas que se han vuelto obligatorias y se desprenden de hechos
que se han producido repentinamente, en el tiempo, en un tiempo concreto.
Tiene fuerza vinculante y se recurre a l cuando no existe ley (o norma jurdica
escrita), aplicable a un hecho. .
Derecho de los Conflictos Armados: Conjunto de normas del derecho
internacional de origen convencional o consuetudinario, especficamente
destinadas a regular problemas acaecidos en perodo de conflictos armados
internacionales o no internacionales.
Defensa Nacional.- Conjunto de disposiciones y de actividades de toda ndole
(poltica, militar, econmica, psicolgica, etc.) que pone en prctica un Estado
para garantizar su propia seguridad. La defensa nacional comprende la
preparacin, la organizacin y el empleo de todas las fuerzas del pas para
garantizar la integridad nacional en toda circunstancia.
Derechos Humanos.- Es el reconocimiento de la dignidad del hombre; el cual no
es posible sin la condensacin de todas las responsabilidades sociales,
econmicas y polticas de un estado que garantice la libertad y autonoma de
todos los individuos, sin distincin alguna de etnia, color, sexo, idioma, religin,
orientacin sexual, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o
social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Derechos Humanos no sujetos a derogacin.- Son derechos que bajo ninguna
circunstancia pueden ser objeto de derogacin ni de renuncia, lo que hace que
tambin se los denomine "derechos humanos absolutos", para distinguirlos de
los derechos humanos relativos o sujetos a derogacin.
Desertor:- Es el abandono de su deber en una declaracin de guerra o su
puesto asignado en el momento que se d la orden de retirada, asedio,
invasin, incursin por parte del enemigo. El trmino define el estatuto de un
militar que, en presencia o en ausencia del enemigo, comete una desercin, es
decir, abandona la tropa o su puesto.
Deportacin.- Acto ordenado por el Estado en el ejercicio de su soberana, para
poner fuera del territorio nacional a la persona extranjera que se encuentre en
situacin irregular.

- 129 -
Desarraigo.- El desarraigo se refiere a las condiciones existenciales del
desplazamiento forzoso. Es un concepto ligado a la cultura, una persona se
encuentra desarraigada cuando se encuentra entregada, sin apoyo ni proteccin,
a un mundo que le es extrao y, por tanto, amenazante.
Desplazamiento.- Traslado forzoso de una persona de su hogar o pas debido,
por lo general, a conflictos armados o desastres naturales.
Desplazado (da) interno(a).- Toda persona que se ha visto obligada o forzada a
escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular
corno resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones
de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos, de
catstrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una
frontera estatal reconocida internacionalmente.
Espa.- Persona que acta clandestinamente y con falsos pretextos, recoja o
intente recoger informacin militar en territorio controlado por el adversario.
Estado de Emergencia.- Situacin que se declara a causa de un peligro del
momento o inminente, resultante de una catstrofe, de una perturbacin grave
del orden pblico, de una crisis internacional o de un conflicto armado.
Estado de Guerra.- Situacin jurdico que surge:
a) Como consecuencia de una declaracin de guerra por la cual un sujeto de
derecho internacional manifiesta unilateralmente su voluntad de estar en
guerra contra otro sujeto de derecho internacional.
b) Por el comienzo repentino de las hostilidades.
El estado de guerra termina mediante la celebracin de la paz entre los
beligerantes.
Estatuto.- Es el conjunto de normas legales por las que se regula el
funcionamiento de una entidad o de una colectividad as como leyes,
reglamentos, ordenanzas, etc.
Emergencia compleja.- Crisis humanitaria multifactica en un Estado, regin o
sociedad donde existe una total o considerable prdida de autoridad resultante
de un conflicto interno o internacional y que requiere una respuesta multisectorial,
internacional que va ms all del mandato o la capacidad de cualquier agencia
y/o programa nacional de las Naciones Unidas en vigor.
Emigracin.- Acto de salir de un Estado con el propsito de asentarse en otro..
Slo en determinadas circunstancias, el Estado puede imponer restricciones a
este derecho. Las prohibiciones de salida del pas reposan, por lo general, en
mandatos judiciales.
Exiliado.- Palabra generalmente utilizada para referirse a una persona que ha
dejado su pas de origen o de residencia habitual para irse a radicar a otro,
normalmente asociado a motivos de incompatibilidad poltica, es decir, donde no
necesariamente media la voluntad propia de la persona. Se utiliza ms como
trmino poltico y literario que como jurdico.
Expulsin.- Acto razonado de una autoridad del Estado, por medio del cual la
persona extranjera que goce de permanencia legal bajo cualquier categora
migratoria, deber abandonar el territorio nacional, en el plazo fijado para tal
efecto, cuando se considere que sus actividades comprometen la seguridad
pblica, la tranquilidad o el orden pblico.
- 130 -
Extranjero.- Persona que no es nacional de un Estado determinado. El trmino
abarcara a los turistas, aptridas, asilados, refugiados, trabajador migrante
(cualquiera sea la razn por la que se encuentre en el pas).
Extradicin.- Entrega que un pas hace a otro, cuando ste reclama a un
acusado de ciertos delitos, para ser juzgado donde se suponen cometidos.
Familia.- Grupo de personas que tienen lazos de parentesco y viven juntas entre
s por parentesco de sangre o legal, El DIH contiene una serie de normas en la
que se estipula una proteccin especial para la familia. Estas normas estn
destinadas especialmente a:
a) Mantener la integridad de sta.
b) Permitir el intercambio de noticias familiares.
c) Permitir la reunin de familias dispersas a causa de un conflicto.
d) Mantener la unidad del grupo familiar en caso de evacuacin, de detencin
o de internamiento.
e) Garantizar a las familias dispersas el derecho a conocer la suerte que han
corrido sus miembros.
Fuera de Combate.- Es la condicin de que se abstenga de todo acto hostil y no
trate de evadirse.
Se encuentra en esta condicin el combatiente que:
a) Haya cado en poder del adversario.
b) Manifieste claramente su intencin de rendirse.
c) Est incapacitado a causa de heridas o de enfermedad.
Genocidio.- Crmenes cometidos en tiempo de guerra o de paz, con la intencin
de destruir total o parcialmente un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
Si se comete en tiempo de guerra, el genocidio es un crimen de guerra. No est
considerado como delito poltico para los efectos de la extradicin.
Grupos en condiciones de vulnerabilidad.- Sectores de la poblacin que por
su condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico, se encuentran en
condicin de riesgo, lo cual les impide incorporarse al desarrollo y acceder a
mejores condiciones de bienestar.
Guerra.- Confrontacin armada entre dos o ms Estados, llevada a cabo por las
Fuerzas Armadas respectivas y reglamentadas por el DIH. El trmino guerra no
ha de confundirse con el de hostilidades.
Guerra Psicolgica.- Es un conjunto planificado y coordinado de actividades de
propaganda cuya finalidad es influir en la opinin pblica y en la actitud de la
poblacin civil y de los miembros de las Fuerzas Armadas de los dems pases,
independientemente de que sean enemigos, amigos o neutrales.
Guerrilla.- Trmino ha de entenderse una tcnica de combate generalmente
ofensiva con fines tcticos y estratgicos y utilizados en territorio ocupado por el
adversario.
Son grupos armados organizados que actan con miras a modificar por las
armas el orden constitucional del Estado. Se utiliza la guerrilla para cometer

- 131 -
sabotajes, atentados, asaltos por sorpresa, emboscadas o ataques contra
puestos aislados del enemigo.
Hostilidades.- Actos de violencia ejercidos por un beligerante contra un
adversario a efectos de aniquilar su resistencia y de obligarlo a seguir su propia
voluntad.
Ilcito.- Lo prohibido por la ley a causa de oponerse a la justicia, equidad, razn,
conveniencia o buenas costumbres.
Ingreso.- Entrada de un extranjero a otro pas distinto al suyo, voluntaria o
involuntariamente, legal o ilegalmente.
Ingreso ilegal.- Acto de atravesar una frontera sin cumplir con los requisitos
necesarios para una entrada en otro Estado.
Inhumacin.- Accin de enterrar un cadver, el DIH impone a las Partes en
conflicto la obligacin de inhumar a las personas fallecidas en el campo de
batalla y en los campamentos de internados civiles o de prisioneros de guerra.
Inmigracin.- Proceso por el cual personas no nacionales ingresan a un pas
con el fin de establecerse en l.
Integracin.- Proceso por el cual los inmigrantes, tanto individualmente como en
grupo, son aceptados en una sociedad y cuyos requisitos particulares exigidos
para su aceptacin por una sociedad varan de un pas a otro.
Jurisdiccin universal.- Conforme al cual los tribunales de un Estado sern
competentes para juzgar un caso con independencia de que la infraccin se haya
cometido fuera de su territorio por una persona que no sea nacional suya.
Legtima defensa.- De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, todo
Estado miembro de la Organizacin, que sea vctima de una agresin puede ejercer
su derecho a la legtima defensa de la manera que considere necesaria, a la espera
de que el Consejo de Seguridad adopte las medidas necesarias para restablecer el
orden internacional perturbado.
El Art. 19 del Cdigo Penal ecuatoriano establece que no comete infraccin de
ninguna clase el que obra en defensa necesaria de su persona, con tal que
concurran estas circunstancias: Agresin actual ilegtima, necesidad racional del
medio empleado y falta de provocacin suficiente de parte del que se defiende.
Males superfluos.- Ciertos mtodos o medios de combate que agravan intilmente
los sufrimientos de las personas que han sido puestas fuera de combate.
Malos tratos.- Ofensas de hecho y de palabra a las obligaciones de afecto y
respeto que deben presidir las relaciones interindividuales. En el DIH se prohben los
malos tratos contra los heridos y los enfermos, as como contra los nufragos, los
prisioneros de guerra y las personas civiles.
Medio ambiente natural.- Conjunto de condiciones fsico qumico y biolgico que
permiten y favorecen la vida de los seres vivos. Est prohibido emplear mtodos o
medios de hacer la guerra que provoquen o que causen, daos extensos, duraderos
y graves al medio ambiente natural, comprometiendo de ese modo la salud o la
supervivencia de la poblacin.
Medios de guerra.- Consisten en armas y sistemas de armas a travs de los cuales
se ejerce materialmente la violencia contra el adversario.

- 132 -
Mtodos de guerra.- Son procedimientos tcticos o estratgicos utilizados, en la
conduccin de las hostilidades, para vencer al adversario empleando, sobre la base
de informaciones que sobre l se obtengan, los efectos de las armas, combinados
con el movimiento y la sorpresa.
Migracin.- Movimiento de poblacin hacia el territorio de otro Estado o dentro
ste que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamao, su
composicin o sus causas.
Migrante.- Persona que se traslada permanentemente, de un pas a otro y que
por cualquier razn se encuentra fuera de su pas de origen.
Naturalizacin.- Otorgamiento de la nacionalidad a personas que no han nacido
en el pas, en posesin o no de otra nacionalidad. Dicha concesin la hace el
Estado de acuerdo con las disposiciones legales que rijan su ordenamiento y
mediante un acto formal e individual.
Neutralidad.- Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se
abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias
de orden poltico, racial, religioso o ideolgico.
No combatiente.- Son todos los miembros de las Fuerzas Armadas que no
participan en el combate(personal sanitario y religioso).
Normas bsicas de humanidad.- Son normas mnimas aplicables a todo tipo de
conflicto, con independencia de su intensidad o calificacin, y no sujetas a
derogacin. Compuestas por el ncleo inderogable del DD.HH. y por unas normas
ad hoc (sobre heridos y personas de grupos vulnerables, fuerzas de seguridad,
garantas judiciales).
Objetivo legtimo.- "El debilitamiento de las fuerzas militares del enemigo es el
nico objetivo legtimo de la guerra" (prembulo de la Declaracin de San
Petersburgo, 1868).
Objetivos militares.- Bienes que, por su naturaleza, ubicacin, finalidad o
utilizacin, contribuyan eficazmente a la accin militar y cuya destruccin total o
parcial, captura o neutralizacin ofrezcan una ventaja militar definida.
Obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas.- La expresin
designa las obras o las instalaciones que contienen fuerzas que, si son liberadas,
pueden causar prdidas importantes entre la poblacin civil, como presas,
diques, centrales nucleares de energa elctrica, etc.
Operaciones militares.- Expresin que se utiliza generalmente para describir los
sucesos de una campaa de guerra o de un solo hecho de armas. En el arte
militar, indica ms exactamente un conjunto de acciones militares que, basadas
en el movimiento y/o el fuego, tienen un objetivo preciso, de alcance tctico o
estratgico.
Partes en conflicto.- Trmino que designa las entidades estatales y no estatales
que participan, ya sea formalmente o de hecho, en un conflicto armado
determinado.
Penas Colectivas.- En el DIH se prohbe infligir penas colectivas a los
prisioneros de guerra y a las dems personas protegidas, por actos individuales
cometidos durante un conflicto armado.
Penas Corporales.- En el DIH se prohbe infligir penas corporales a los
prisioneros de guerra y a las personas protegidas.
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Personas protegidas.- Son todas las personas que segn el DIH son protegidas
como son:
a) Los heridos, los enfermos y los nufragos, que han dejado de combatir.
b) Prisioneros de guerra.
c) Personas civiles que, en razn de un conflicto o de una ocupacin, se
encuentran en poder de una parte de la que no son nacionales.
d) Personal sanitario y religioso.
e) Los parlamentarios.
f) El personal de los organismos de proteccin civil.
g) El personal asignado a la proteccin de los bienes culturales.
Personalidad jurdica (o subjetividad) internacional.- La titularidad de
derechos y obligaciones en el plano internacional y la posibilidad de reclamar
por la violacin de los primeros y de ser objeto de reclamacin por
incumplimiento de los segundos. La personalidad jurdica internacional del
CICR se basa en: la titularidad de derechos y obligaciones en el marco del
Derecho internacional, las inmunidades y privilegios, la inmunidad de sus
locales, archivos y documentos, el estatuto de sus delegados, el estatuto de
observador ante la ONU, las relaciones diplomticas con Estados y OIG
(Organizaciones intergubernamentales).
Potencias protectoras (o su sustituto).- Son Potencias protectoras las que
tienen por misin facilitar el contacto entre las partes en conflicto para la
salvaguarda de sus intereses y los de las personas protegidas. El CICR o
cualquier otra organizacin internacional humanitaria imparcial pueden ser
designadas en calidad de sustituto. Las Potencias protectoras podrn presentar
sus buenos oficios cuando as lo estimen conveniente en inters de las personas
protegidas y especialmente en caso de desacuerdo entre las partes
contendientes sobre la aplicacin o interpretacin de los Convenios.
Principio de prohibicin de causar daos superfluos o innecesarios.- El
derecho a elegir los mtodos o medios de hacer la guerra no es ilimitado por lo
que queda prohibido el empleo de armas, proyectiles, materias y mtodos de
hacer la guerra de tal ndole que causen males superfluos o males innecesarios,
el empleo de mtodos o medios de hacer la guerra que hayan sido concebidos
para causar, o de los que quepa prever que causen, daos extensos, duraderos
y graves al medio ambiente natural.
Principio de imparcialidad.- "No hace ninguna distincin de nacionalidad, raza,
religin, condicin social ni credo poltico. Se dedica nicamente a socorrer a los
individuos en proporcin con los sufrimientos, remediando sus necesidades y
dando prioridad a las ms urgentes" (Principios Fundamentales aprobados por la
XX Conferencia Internacional de la Cruz Roja. Viena, 1965).
Privacin de libertad sin nimo de lucro.- Es aquella accin mediante la cual
sin nimo de lucro, privare a otro de su libertad personal.
Proxenetismo.- Consiste en obtener beneficios econmicos de la prostitucin de
otra persona. El proxenetismo se puede llevar a cabo mediante coaccin, tanto
fsica como psquica; pero tambin es posible que una persona que practica la
prostitucin piense que necesita un guardaespaldas, especialmente si se trata de
prostitucin callejera.
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Rapto.- Es el delito en el cual se sustrae o retiene a una persona por medio de la
fuerza, intimidacin o fraude, con la intencin de menoscabar su integridad
sexual. No debe confundirse el rapto con el secuestro pues a diferencia de ste
el rapto exige un fin sexual.
Rapto propio.- El rapto es propio cuando una persona con fines lascivos y
mediante violencias, amenazas graves o engaos, substrajere o retuviere a otra
persona que no hubiere llegado a la edad de pubertad.
Rapto impropio.- Se comete este delito cuando una persona con fines lascivos,
retuviere con amenazas o engaos a una mujer que hubiere llegado a la
pubertad fuere menos de edad. Se resalta que en caso del rapto impropio existe
consentimiento de la mujer.
Recurso de amparo.- El recurso de amparo garantiza los derechos y libertades
fundamentales, salvo los protegidos por el de Hbeas Corpus. Procede contra
toda disposicin, acuerdo o resolucin y, en general, contra toda accin, omisin
o simple actuacin material no fundada en un acto administrativo eficaz, de los
servidores y rganos pblicos y personas privadas, que hayan violado, viole o
amenace violar cualquiera de aquellos derechos.
Recurso Habeas Corpus.- Es una institucin jurdica que garantiza la libertad
personal del individuo, a fin de evitar los arrestos, detenciones arbitrarias o
ilegtimas, por orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como
proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de libertad. Se
basa en la obligacin de presentar ante el juez, a todo detenido en el plazo de 24
horas, el cual podra ordenar la libertad inmediata del detenido si no encontraba
motivo suficiente de arresto. (Art. 89 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador)
Refugios.- Lugares o instalaciones destinados a albergar los bienes culturales
muebles que, en caso de conflicto armado, estn bajo proteccin especial.
Refugiado.- Es toda persona que ha huido de su pas porque su vida, seguridad
o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresin
extranjera, los conflictos internos, la violacin masiva de los derechos humanos y
otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden interno. En caso
de expulsin o devolucin, al refugiado nunca se le podr poner en fronteras de
territorios donde su vida o su libertad peligren por causa de su raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social o de sus opiniones
polticas.
Refugiados en el sitio.- Personas que no son refugiados cuando dejan su pas
de origen pero que se convierten en refugiados en fecha posterior al surgir un
temor fundado de persecucin.
Secreto de Estado.- Institucin jurdica que prohbe la difusin de actas,
documentos o informacin cuando tal difusin puede atentar contra la integridad,
la independencia y la defensa militar del Estado, contra sus relaciones con los
dems Estados, contra la defensa de sus instituciones o contra el libre ejercicio
de las funciones de sus rganos constitucionales.
Solicitante de asilo o refugio.- Persona que presenta su situacin ante las
autoridades de un Estado del cual busca proteccin.
Sujetos de Derecho Internacional.- Los Sujetos del Derecho Internacional son
los Estados, las Organizaciones Internacionales, la comunidad beligerante, los
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movimientos de liberacin nacional y el individuo persona fsica como sujeto
pasivo del derecho internacional, es decir que recibe de l derechos y
obligaciones.
Trata de personas.- Es un delito que consiste en el traslado forzoso o por
engao de una o varias personas de su lugar de origen (ya sea a nivel interno del
pas o transnacional), la privacin total o parcial de su libertad y la explotacin
laboral, sexual o similar.
Tensiones internas o disturbios interiores.- Son actos espordicos de
violencia (Motines), y otros actos parecidos que no alcanzan la intensidad de un
conflicto armado interno y en los que el DIH no es aplicable.
Voluntariado.- Es un movimiento de socorro voluntario y de carcter
desinteresado
Unesco.- Sigla de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, que efecta importantes tareas en el mbito de la proteccin
de los bienes culturales en caso de conflicto armado.
Unidad.- "En cada pas slo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la
Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su accin humanitaria
a la totalidad del territorio" (Principios Fundamentales aprobados por la XX
Conferencia Internacional de la Cruz Roja, Viena, 1965).
Xenofobia.- Odio, repugnancia u hostilidad hacia los extranjeros. Toda distincin,
exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u
origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
Zona de combate.- Porcin del territorio en la que las Fuerzas Armadas de las
Partes beligerantes libran realmente el combate y donde estn situadas las tropas
que las apoyan directamente, tambin: Zona de retaguardia, Zona territorial.
Zona de contacto.- Por esta expresin se entiende cualquier zona terrestre en
que los elementos avanzados de las fuerzas opuestas estn en contacto unos con
otros, en particular cuando estn expuestos a tiro directo desde tierra.

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BIBLIOGRAFA:

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ENLACES DE INTERS

1. Comit Internacional de la Cruz Roja www.icrc.org


2. Correo electrnico: com_pmd.gva@icrc.org
3. Cruz Roja Ecuatoriana www.cruzroja.org.ec
4. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados www.acnur.org
5. Amnista Internacional www.amnesty.org
6. Comisin Interamericana de Derechos Humanos www.cidh.oas.org
7. Corte Internacional de Justiciawww.icj-cij.org
8. Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
www.ifrc.org
9. Federacin Internacional de los Derechos Humanos www.fidh.org
10. Human Rights Watch www.hrw.org
11. International Institute of Humanitarian Law www.iihl.org
12. Mdicos sin fronteras www.msf.org
13. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos www.unhchr.ch
14. Organizacin de las Naciones Unidas www.un.org
15. Ministerio de Defensa Nacional www.midena.gob.ec

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