CS-11

Resumen Libro N 3

CHILE Y AMRICA EN PERSPECTIVA HISTRICA: 1920 A 2010.

I. La crisis del parlamentarismo chileno y el colapso del modelo

salitrero: 1920 - 1938.

Desarrollo Poltico.

La eleccin de Arturo Alessandri como presidente de Chile en 1920 precipit una serie de
procesos sociales y polticos que impulsaron la cada del rgimen parlamentario,
especialmente despus de la intervencin militar del denominado Ruido de Sables y la
promulgacin de la Constitucin de 1925; texto que restableci el rgimen presidencial,
reorden los poderes del Estado, separ Iglesia Estado y que puso fin al mecanismo de las
leyes peridicas, quedando estas materias ancladas al mbito del ejecutivo.

Respecto de los gobiernos del perodo, todos enfrentaron las consecuencias de la progresiva
decadencia de la economa salitrera. La cada del precio internacional de este mineral se
tradujo en inestabilidad social y poltica, lo que explica las huelgas y protestas que debieron
enfrentar los diversos gobiernos, especialmente Arturo Alessandri. La irrupcin de los
militares sum un nuevo ingrediente de inestabilidad poltica, al surgir con fuerza el
caudillismo representado por la figura del general Carlos Ibez del Campo, quien tuvo un
rol protagnico en la cada del gobierno de Emiliano Figueroa Larran.

Carlos Ibez del Campo asumi la presidencia en 1927, impulsando un gobierno

transformador del pas, centrndose su labor en el establecimiento del orden y en una
poltica de obras pblicas. Sin embargo, el aparente progreso en el que el pas se
desenvolva se quebr dramticamente como consecuencia de la crisis de 1929, la que
signific el colapso del modelo salitrero, con las respectivas consecuencias en la economa
nacional, la sociedad y la poltica. Ante el malestar social Ibez del Campo debi renunciar
en julio de 1931 y partir al exilio. La eleccin de Juan Esteban Montero y su pronta cada dio
inicio a un perodo de desorden y anarqua, en el cual se dieron diferentes gobiernos,
incluyendo una Repblica Socialista de corta duracin. Este perodo se caracteriz, por lo
tanto, por los continuos levantamientos y golpes de Estado. La eleccin de Arturo Alessandri
pareci devolver al pas el orden y la estabilidad, ello a partir del restablecimiento de un
rgimen basado en la autoridad presidencial, como qued ejemplificado con la promulgacin
de la Ley de Seguridad Interior del Estado.

Cabe mencionar tambin que durante este perodo se fundaron una serie de instituciones
que asumieron un control a la gestin del Estado, ello en el marco de una modernizacin de
los mecanismos de fiscalizacin. En este contexto se funda la Contralora General de la
Repblica en 1927, la que se sum a la creacin del Banco Central en 1925 y del Tribunal
Calificador de Elecciones, tambin en 1925.

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 UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938
Otro aspecto a considerar sobre la poltica en Chile entre 1920 y 1938 fue la aparicin y
consolidacin de nuevas fuerzas polticas. El viejo orden conservador liberal fue superado
por la irrupcin de nuevos partidos, los que dieron cuenta de una nueva realidad; en 1922
se fund el partido Comunista de Chile, en 1933 surgi el Partido Socialista y en 1934 se
estructur el Movimiento Nacionalsocialista Chileno. Por ltimo, en 1937 se form la Falange
Nacional, a partir de una fractura del Partido Conservador y que se transform en un
antecedente directo de la formacin de la Democracia Cristiana.

Desarrollo Social.

Un aspecto esencial del desarrollo social en Chile en el siglo XX fue la constante migracin
campo ciudad, la que fue en aumento en la medida en que las ciudades concentraron mayor
cantidad de actividades econmicas y que se expande el ferrocarril por el pas. Como
consecuencia de estos flujos migratorios hubo un aumento importante de las poblaciones
vulnerables, las que se concentraron en conventillos y cites en una primera etapa, para
luego comenzar con la ocupacin de terrenos fiscales y privados, acompaado ello de la
construccin de rancheros.

Desarrollo Econmico.

La crisis del modelo salitrero gener una serie de consecuencias en la economa chilena;
progresivamente aument el desempleo, se devalu la moneda nacional y la inflacin
comenz a elevarse de manera importante. La prdida de competitividad de la economa
chilena tuvo consecuencias en otras actividades productivas, como la agricultura y la minera
del cobre y del carbn. Por esta razn, el colapso del modelo mono productor exportador
salitrero signific consecuencias en todas las esferas de la vida nacional.
II. Los Radicales en la Moneda y el Regreso de Ibez: 1938-1958.

Desarrollo Poltico.

Los radicales asumieron una poltica pragmtica; representaban a los sectores medios del
pas pero sin un discurso ideolgico tan predeterminado. De este modo, la construccin de
un Estado fuerte que pudiese garantizar derechos sociales era la propuesta principal de esta
fuerza poltica.

Con el apoyo de sectores de izquierda, el proyecto radical comenz a concretarse a partir de

la eleccin de Pedro Aguirre Cerda, dando inicio con ello a un perodo en el que el modelo de
Estado de Bienestar pareci ser el camino a la consolidacin de una serie de principios
sociales. Sin embargo, la irrupcin de la Guerra Fra fue determinante para que el gobierno
de Gabriel Gonzlez Videla se alineara con la poltica exterior de Estados Unidos y entrara en
conflicto con el partido Comunista, lo que culmin con la lamentable promulgacin de la Ley
de Defensa Permanente de la Democracia.

Lema del
Presidente Hechos y obras del perodo
Gobierno

Pedro Aguirre
Cerda
(1938-1941)
En 1939 se cre la CORFO.
Se implementa el modelo ISI.
Gobernar Foment el desarrollo de la educacin tcnica, industrial y minera.
es Educar 1940 se delimita el Territorio Antrtico Chileno.
Poltica salarial a favor de los obreros.
Impulso a la educacin primaria y secundaria.

Juan Antonio
Ros
(1942-1946) Se crea la Compaa de Acero del Pacfico (CAP).
Rompe relaciones con el Eje.
Gobernar
1943 se crea la ENDESA.
es
producir
Se descubre petrleo en Manantiales (Magallanes)
1945 Gabriela Mistral obtiene el Premio Nobel de Literatura.
Jos Mara Caro es nombrado Cardenal de la Iglesia chilena.

Gabriel Gonzlez Se crea la Universidad Tcnica del Estado, 1947.

Videla Se form la Asociacin Chilena Anticomunista (ACHA).
(1946-1952)
Se crea la Refinera de Petrleo de Con-Con (RPC).
Industria siderrgica de Huachipato.
1948: Ley de Defensa Permanente de la Democracia.
Soy un
1949: Plenos derechos cvicos para la mujer.
radical de
izquierda 1950: se crea la Empresa Nacional del Petrleo (ENAP).
Se inaugura la Fundicin de Paipote.
1952 fallece el Padre Alberto Hurtado, fundador del Hogar de
Cristo.
Declaracin de las 200 millas, carta de Santiago con Per y Ecuador,
1952.

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 UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938
Otro aspecto importante de este perodo fue la incorporacin de nuevos sectores a la
actividad poltica; en primer lugar, los flujos migratorios permitieron que miles de personas
comenzaran a manifestarse por medio del sufragio; al mismo tiempo, la mujer asumi
derechos polticos al aprobarse la ley de sufragio universal en 1949. Desde ese momento, el
sufragio femenino fue decisivo en la historia poltica de Chile. Por ltimo, cabe mencionar la
irrupcin del populismo, que en Chile tuvo un desarrollo menor, pero que se manifest en la
conduccin que realiza Carlos Ibez del Campo en su segundo gobierno.

Desarrollo Social.

En esta materia, la consolidacin de un Estado de derechos sociales implic el surgimiento

de sistemas de salud y pensiones estatales, como tambin polticas de vivienda,
educacionales, etc. El mundo del trabajo se uni con la fundacin de la CUT en febrero de
1953, como tambin los sindicatos y organizaciones obreras se fortalecieron desde el Estado
por las leyes y normas establecidas.
Otro aspecto importante de la sociedad de Chile hacia mediados del siglo XX fue el
surgimiento de las poblaciones callampas, ello como consecuencia de un flujo migratorio
campo ciudad que, en esta poca, alcanz los valores ms altos de la historia.

Desarrollo Econmico.

La Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI) fue la estrategia aplicada en

varios pases latinoamericanos, entre ellos Mxico, Argentina, Brasil y Chile, a partir de la
dcada de 1930, para evitar la excesiva dependencia del mercado externo y especficamente
de las economas ms desarrolladas, sobre todo cuando sobrevenan momentos de crisis
como haban sido la guerra o la depresin mundial. En tales ocasiones, el carcter mono
productor pesaba gravemente en los ingresos, lo que colocaba al pas en la imposibilidad de
atender a las polticas sociales y combatir el desempleo. Las medidas tomadas condujeron a
que los Estados se convirtieran en protagonistas econmicos y promovieran la
industrializacin de bienes de consumo y de capital. Entre las medidas econmicas
implementadas se cuenta a la proteccin arancelaria de productos nacionales, el incentivo a
travs de impuestos, patentes y otros medios a las inversiones en productos nacionales, un
tratamiento crediticio favorable a la industria local y la participacin directa del Estado como
agente productor.

La fundacin de la CORFO fue el mecanismo que los gobiernos radicales utilizaron para
aplicar el modelo de industrializacin en Chile; sustituir hasta donde fuera posible la
importacin de productos e incluso exportar excedentes form parte de la misin de la
CORFO. Durante los gobiernos radicales, la Corporacin de Fomento de la Produccin actu
en relacin a las riquezas naturales, el ingreso nacional, las finanzas y el comercio exterior,
siendo la produccin energtica, el rea de mayor desarrollo, con la ENAP y la ENDESA.
Hubo tambin reas de desarrollo industrial en variadas empresas, destacando la
Manufactura del Cobre (MADECO). Tambin hubo crecimiento en turismo, transporte y
almacenamientos. En la dcada del 1950, en un contexto de estancamiento econmico se
orient la inversin pblica o privada a travs de subsidios y crditos y la creacin del
sistema de cuentas nacionales a partir de 1957.
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III. 1958 1973. pica de los cambios estructurales.

Desarrollo Poltico.

La poltica chilena de la segunda mitad del siglo XX estuvo influenciada por diferentes
factores de cambio, entre los que se pueden mencionar: los efectos de la Guerra Fra, el
desarrollo del pensamiento de izquierda en Chile, el rol de Estados Unidos en la regin, el
empoderamiento de las mujeres y de los sectores campesinos. Las transformaciones del
periodo van a desembocar en una sobre ideologizacin y polarizacin de la sociedad chilena.

En Chile, la influencia del socialismo pro-sovitico era importante debido a que los sectores
obreros se haban organizado tempranamente en partidos que tenan al socialismo como
fundamento doctrinario (Partido Comunista, 1922). Por otra parte, la izquierda chilena era
un sector en continuo crecimiento electoral, lo que se tradujo en un enfrentamiento con
sectores polticos y sociales ms tradicionales. A lo anterior se sum el retroceso del Partido
Radical, tradicional partido de centro, capaz de convivir polticamente con sectores de
izquierda o de derecha por igual. Esta situacin tiende a desaparecer con la decadencia de
los radicales y el surgimiento de una nueva fuerza que ocupa el centro poltico, la
Democracia Cristiana (1957); partido con un proyecto ideolgico definido, y que se sustenta
en el humanismo cristiano y el pensamiento social de la Iglesia Catlica; de este modo la
construccin de acuerdos no ser una de sus prioridades cuando llegue al poder en 1964.
Por ltimo, los sectores de Derecha centraron sus esfuerzos en obstaculizar las reformas
sociales que impulsaban los partidos progresistas; a la estrategia electoral sumaron la
conspiracin y otras acciones, adems de promover la intervencin militar.

Las transformaciones electorales tambin fueron un factor esencial en este perodo. Estos
cambios abarcaron dos esferas; por una parte el aumento del electorado y, por otra, la
distribucin de ste. En trminos absolutos, el nmero de votantes se increment en
cincuenta aos (1920-1970) de 167.000 a casi 3.000.000, ello como consecuencia del
natural crecimiento de la poblacin, la incorporacin de los sectores campesinos al
electorado y, sobre todo, la participacin de la mujer. Esta masa de votantes va a
distribuirse en los llamados tres tercios de la poltica chilena.

El triunfo de la Revolucin Cubana 1959 hizo pensar que el proyecto revolucionario sera
posible en toda Amrica Latina. En Chile entre las posturas ms radicales estuvo el
Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR) formado en 1965 con el Che Guevara
referente. En 1969 y 1971 respectivamente se formaron el Movimiento de Accin Popular
Unitaria (MAPU) y la Izquierda Cristiana (IC), ambos escindidos de la Democracia Cristiana y
que reunieron a los llamados cristianos por el socialismo.

Luego del gobierno de derecha de Jorge Alessandri, y en consonancia con la ola de

expectativas que se desat en el mundo en la dcada de 1960; distintos grupos tomaron la
bandera de la revolucin social y econmica. Algunos la planteaban dentro del esquema
democrtico tradicional de la repblica, en cambio otros llegaron a pensar en la insurreccin
armada. As, frente al avance de la izquierda y de los grupos de orientacin popular,
sectores de la clase media fueron abandonando el proyecto democristiano y dieron su apoyo
a la derecha, que renacida en 1966 como el Partido Nacional, rpidamente comenz a
aumentar su apoyo hacia 1970.
 UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938
Desarrollo Social.

En el Chile de los aos 60 y 70, y en el contexto de la polarizacin ideolgica de la Guerra

Fra, la sociedad experiment transformaciones en el mbito de la participacin ciudadana.
La ampliacin del sufragio fue uno de los mayores ejemplos. Esto, indudablemente iba de la
mano con la mayor cobertura de la educacin, tanto para la clase media como para los
sectores populares.

Desarrollo Econmico.

El modelo ISI legado por los radicales se transform en el pilar de las polticas econmicas
de los gobiernos del perodo. La iniciativa estatal abarc todos los sectores productivos,
dejando poco espacio al mundo privado. La creacin de la industria estratgica nacional
haba tenido importantes logros, sin embargo, la capacidad productiva an era mediocre lo
que se tradujo en una inflacin creciente. La incapacidad de la industria nacional de competir
con los mercados externos signific tambin una progresiva fuga de divisas, lo que acentu
el dficit fiscal y la propia inflacin. Aunque hubo iniciativas de disminuir el gasto y de
traspasar sectores productivos al mundo privado (por ejemplo con Jorge Alessandri), lo
cierto es que el Estado aument su rol en la economa y, con ello los gobiernos de turno
asumieron mayores responsabilidades en el destino econmico del pas.

Un tema destacado de esta etapa fue la Reforma Agraria, proyecto destinado a transformar
la capacidad productiva del campo chileno y solucionar el problema de la tenencia de la
tierra sin embargo, al confundirse con metas sociales, el proyecto no tuvo los beneficios
econmicos esperados, generando nuevas aristas de polarizacin en la sociedad chilena.
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GOBIERNOS DEL PERODO.

Jorge Alessandri Rodrguez: 1958 a 1964.

Durante su gobierno aplic un activo programa
econmico y social y enfrent los efectos del
terremoto de 1960. A pesar de esta dificultad, apoy
la realizacin del Mundial de ftbol de 1962 que dio
un fuerte impulso a la naciente televisin, medio de
comunicacin que propici fervientemente. En el
plano internacional se aline con Estados Unidos,
tras el triunfo de la Revolucin Cubana en 1959 y
aplic algunas de las reformas impulsadas por la
Alianza por el Progreso como una limitada Reforma
Agraria a travs de la ley N 15.020 promulgada en
1962.
Memoria Chilena.

Eduardo Frei Montalva: 1964 a 1970.

Desde la Presidencia de la Repblica intent llevar a
cabo su "Revolucin en Libertad", un conjunto de
reformas estructurales donde destacaron la Reforma
Agraria, la Chilenizacin del Cobre y La Promocin
Popular. Sin embargo, las dificultades para que estas
reformas tuvieran impacto inmediato en la gente, la
tenaz oposicin de los partidos de izquierda y
derecha y la inflacin al final de su mandato hicieron
caer su popularidad y termin entregando la banda
presidencial al candidato de la Unidad Popular.
Memoria Chilena.
Salvador Allende Gossens: 1970 a 1973.
El gobierno de Salvador Allende estaba convencido
de que el socialismo poda construirse sobre la base
de las tradiciones democrticas chilenas. En este
sentido, fue significativo que una de las pocas leyes
aprobadas en el parlamento fue la nacionalizacin de
la gran minera del cobre. Sin embargo, la naturaleza
radical del programa de gobierno despert una
frontal oposicin, tanto en el interior del pas como a
nivel internacional. Durante 1972, diversos gremios
paralizaron sus actividades; entre ellos, la
locomocin colectiva y el transporte. El
desabastecimiento de artculos de primera necesidad
y los persistentes rumores de golpe militar,
contribuyeron a crear en la poblacin una sensacin
colectiva de desgobierno.
Memoria Chilena.
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IV. El Gobierno Militar.

La Instalacin del Nuevo Rgimen.

Consolidado el golpe de Estado de 1973, las Fuerzas Armadas y de Orden, representadas

por los comandantes en jefe de cada rama (Ejrcito, Aviacin y Armada) y el Director
General de Carabineros, desde el primer momento se dieron a la bsqueda de los
integrantes y simpatizantes del gobierno de la Unidad Popular, sealndolos como
enemigos de la patria. Esto signific la persecucin de miles de chilenos, ya que segn la
lgica de la guerra interna, sta se resolvera si se exterminaba el cncer marxista.

Se establecieron lugares detencin en regimientos, retenes policiales, centros de detencin

clandestinos y lugares pblicos como estadios y gimnasios. A estos sitios fueron conducidos
muchos detenidos entre los cuales se contara despus a asesinados y desaparecidos. Para
salvarse de esta primera gran persecucin muchos partidarios del antiguo gobierno optaron
por asilarse en embajadas extranjeras y partir al exilio, inaugurando de esta forma lo que se
estima fue una prolongacin de los efectos del golpe en el exterior.

Una nueva institucionalidad: Los fundamentos jurdicos.

La Junta Militar y Pinochet iban a dejar claro muy pronto que para el gobierno haba metas
pero no plazos y con esta concepcin de carcter fundacional, las autoridades de facto se
abocaron a la materializacin de una nueva institucionalidad acompaadas con las fuerzas
que les daban los grupos de derecha, el movimiento gremialista de la Universidad Catlica y
otros colegios profesionales comprometidos con la obra.

Uno de los primeros objetivos que se fij el nuevo rgimen fue la redaccin de un nuevo
texto constitucional. Se nombr para ello una comisin cercana al alessandrismo, la que
redact unas actas constitucionales que, junto con dar fundamentos jurdicos al rgimen,
crearon el Consejo de Estado que desde 1975 fue la mxima institucin en la cual tenan
cierta injerencia los civiles en el rgimen.

Por otra parte, en un acto en el cerro Chacarillas en 1977, Augusto Pinochet, lder
indiscutido del gobierno, expondra con motivo de la celebracin del da de la juventud, la
idea de la consecucin de una democracia con las siguientes caractersticas:

Unas fuerzas armadas garantes del sistema.

Prescindencia de la poltica nacional en varias materias, quitando el rol a los partidos

polticos de hacer de comunicadores entre la sociedad y el gobierno y, aplicacin de
programas de desarrollo entregndolos a profesionales destacados del quehacer
nacional en dichas reas.

Existencia de plebiscitos para el pronunciamiento de la nacin en determinados

problemas.

Dejar a los militares y carabineros la accin legislativa para posteriormente formar una
cmara legislativa con miembros designados por el gobierno.
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La Constitucin de 1980.

En un plebiscito realizado el 11 de septiembre de 1980, sin registros electorales ni

organismos que garantizaran la limpieza del acto; sin informacin adecuada e imparcial y
bajo estado de emergencia, se aprob la nueva Constitucin Poltica de Chile. En ella se
estableci:

Un rgimen presidencialista.

La proteccin de las garantas individuales y el derecho de propiedad.

La proscripcin de cualquier movimiento que se declarase marxista.

Un Consejo de Seguridad Nacional integrado mayoritariamente por las fuerzas armadas

y de orden como garante del sistema poltico.

La inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las fuerzas armadas y del Director

General de Carabineros.

Complejos procedimientos para reformar la Constitucin que parta por el alto qurum
exigido.

El Senado estara conformado por senadores elegidos y designados.

Normas transitorias para el perodo 1980-1989.

El Presidente Pinochet gobernara hasta 1988, ao en que un plebiscito determinara si un

candidato proclamado por la Junta Militar podra gobernar los ocho aos siguientes con
posibilidad de reeleccin por igual perodo.

El modelo econmico neoliberal.

La implantacin de un modelo de corte Neoliberal deba comprender necesariamente la

restriccin de la libertad poltica y social para asegurar el xito del modelo. Se restringi la
actividad sindical, con el fin de dar la confianza a la gestin de la empresa privada. De la
regulacin se encargara el mercado a travs de las leyes de la oferta y la demanda.

Siguiendo las orientaciones dadas por Milton Friedman, los llamados Chicago Boys
determinaron que, en general, se traspasaran las empresas pblicas al sector privado
(Codelco se mantuvo como empresa estatal) y que se redujese el gasto social y la inversin
pblica, vindose esto reflejado en la drstica disminucin de los empleados fiscales. La idea
central era que el Estado no deba intervenir en aquellos sectores donde los privados podran
ser ms eficientes; de esta manera, el Estado abandon tareas econmicas y sociales que el
antiguo modelo de bienestar impuls. Definindose como un Estado subsidiario.

Las ltimas expresiones del modelo ISI, fueron abandonadas y se reemplazaron por una
activacin del comercio exterior. La idea era fomentar la importacin de bienes industriales y
de consumo y, al mismo tiempo, potenciar las exportaciones de bienes con ventajas
comparativas.
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La Salud y la Seguridad Social.

La salud primaria sera municipalizada a travs de consultorios y de centros se salud con

financiamiento local. Se crearon las Instituciones de Salud Previsional, las ISAPRES, que
de acuerdo al nivel de ingresos de las personas administran las cotizaciones de salud y
prestan este importante servicio de acuerdo a contratos firmados. En materia previsional, se
crearon las Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP, entidades privadas que
reemplazaron el sistema de reparto y captaron los fondos de los trabajadores que se
incorporaron a ellas. El sistema denominado de capitalizacin individual implica que cada
trabajador posee una cuenta de ahorro cuyos fondos se invierten por la empresa privada. Se
hizo obligatoria la afiliacin para los trabajadores con contrato. Importante nmero de
trabajadores se mantuvieron en el antiguo sistema y los uniformados tienen sus propias
cajas de pensiones.

Derechos Humanos y violencia poltica.

Con el fin de terminar con todo atisbo de oposicin y resistencia, el gobierno militar inici
tempranamente una poltica de represin, la que consider la creacin de sistemas de
seguridad como la DINA y la CNI cuya tarea era el control y exterminio de agentes
contrarios al rgimen de Pinochet. De este modo la violencia poltica fue una de las
caractersticas del periodo militar, lo que signific miles de detenidos y torturados y cientos
de fallecidos.

La iglesia Catlica se transform en la principal institucin que defendi los Derechos

Humanos, ello por medio de la Vicara de la Solidaridad. Paralelamente, ya en la dcada de
1980 grupos de extrema izquierda asumieron la va armada como nico camino para poner
trmino a la dictadura, sin embargo, la respuesta de los organismos de seguridad fue en
extremo dura contra sectores de izquierda y oposicin en general.

Fin del Rgimen Militar.

La Constitucin de 1980 haba establecido un itinerario institucional de recuperacin de la

Democracia. De acuerdo a este, en 1988 se deba realizar un plebiscito en el que la
ciudadana se pronunciara sobre la cotinuidad del general Pinochet como Presidente de la
Repblica, de lo contrario se llamara a elecciones abiertas junto con las elecciones
parlamentarias. Debido al buen momento de la economa chilena, en general, las
autoridades de gobierno confiaban en una victoria de la opcin SI, mientras que las fuerzas
de oposicin, organizadas en lo que luego se llamara Concertacin de Partidos por la
Democracia, apostaron a un desgaste de la figura de Pinochet y al posible triunfo de la
opcin NO. Finalmente, la mayora de los votantes se pronunci por el NO, lo que determin
el paulatino regreso de la Democracia en el pas.
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V. La Reconstruccin de la Democracia: 1990 a 2010.

Desarrollo Poltico.

La Constitucin de 1980 originalmente posea un entramado legal que restringa los

principios democrticos pues imposibilitaba la realizacin de grandes reformas polticas,
econmicas o sociales; en otras palabras, no traduca la voluntad de las mayoras en el
ejercicio real del poder. As, los distintos dirigentes de la Concertacin llegaron al Gobierno,
pero no tuvieron el poder a su disposicin. En adelante en la medida de lo posible ser la
consigna de la mayor parte de los gobiernos del perodo.

En una primera etapa, la presencia de Augusto Pinochet en la comandancia en jefe del

ejrcito, las llamadas leyes de amarre, los Senadores designados y el sistema binominal,
imposibilitaron la realizacin de reformas de importancia, por lo que la sensacin de
continuidad se hizo evidente. La irrupcin de la Reforma Procesal Penal y la promulgacin de
la Ley de Filiacin fueron los mayores logros de la dcada de los 90s. Sin embargo, la propia
institucionalidad de la Constitucin de 1980 oblig a la oposicin a negociar reformas
constitucionales, las que se materializaron en el 2005.

Desarrollo Econmico.

El restablecimiento de la democracia fue un estmulo para la inversin privada; miles de

millones de dlares ingresaron a la economa chilena, recursos que se centraron en la
minera, los servicios, la infraestructura, el comercio y el sector financiero. Estos flujos de
inversin, unido a la correcta poltica fiscal, el control de la inflacin y la generacin de
nuevos negocios, posibilitaron que el pas creciera a tasas importantes, transformando a
Chile en uno de los mayores centros de negocios de la regin.

El traspaso de activos del Estado a manos de privados fue una poltica de continuidad de los
gobiernos de la Concertacin; el sector sanitario y las comunicaciones concentraron buena
parte de la inversin extranjera, internacional y nacional. Sin embargo, no fueron los nicos
sectores; hacia fines de la dcada de los 90s se inici una poltica de concesiones destinada
a modernizar la infraestructura del pas. De este modo, se privatizan las carreteras, puertos,
aeropuertos, la construccin de caminos y vas urbanas. Ello cambia el aspecto del pas y
Chile comienza a adquirir la fisonoma de un pas desarrollado.

Desarrollo Social.

Las cifras sociales a fines del gobierno militar eran pauprrimas; la pobreza superaba el
40%, existan sectores muy deprimidos y los niveles de desigualdad eran escandalosos. Por
ello los esfuerzos de los gobiernos concertacionistas se centraron en aspectos como el
combate contra la pobreza, fomentar la equidad, la igualdad, mejorar los ingresos y crear un
sistema de proteccin social. Sin embargo, el Modelo dejaba poco espacio para que el
Estado pudiera implementar polticas sociales, ello porque limitar las libertades del mercado
estaban en contra del propio Modelo. Con el tiempo se aplicaron polticas de subsidios a los
sectores ms pobres, el gasto fiscal se enfoc en polticas de mejoramiento social, se mejor
el estndar de construccin de viviendas sociales, se estableci un sueldo mnimo y se
crearon subsidios al empleo.
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GOBIERNOS DEL PERODO.

Patricio Aylwin: 1990 a 1994.

Su mandato se enfoc a la consolidacin interna de la democracia

y la convivencia nacional: se restablecieron las instituciones
democrticas, se enfatiz la importancia del respeto a los derechos
humanos y se control la tensin existente entre el nuevo
gobierno y las Fuerzas Armadas. Bajo su mandato tambin se dio
a conocer el informe sobre detenidos desaparecidos y ejecutados
polticos a cargo de la Comisin de Verdad y Reconciliacin
Nacional, encabezada por el abogado Ral Rettig, se cre la
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) y se
consolid el modelo neoliberal impuesto en dictadura aplicando
prudencia fiscal, una economa abierta, el crecimiento de la
exportacin, un sector privado fuerte y se invirti en polticas
sociales como en la cobertura educacional para todo los nios y
nias de Chile.
Memoria Chilena.

Ricardo Lagos Escobar: 2000 a 2006.

El gobierno de Ricardo Lagos Escobar (militante del Partido

Socialista y Partido por la Democracia) se caracteriz por una
primordial preocupacin por el desarrollo macroeconmico,
profundizando las polticas econmicas del periodo anterior. Se
firmaron tratados de libre comercio con los Estados Unidos, China
y la Unin Europea, entre otros pases. Tambin se profundizaron
los avances en infraestructura -sobre todo vial- a travs del
acuerdo entre privados y el Estado y se termin de implementar la
reforma procesal penal iniciada en el gobierno anterior. Adems, la
Comisin Valech dio a conocer el Informe sobre Prisin Poltica y
Tortura. Entre los aspectos ms conflictivos de su gobierno
destaca la radicalizacin del conflicto mapuche en la regin de la
Araucana y las normas medioambientales ampliamente
permisivas para las empresas transnacionales.
Memoria Chilena.

Michelle Bachelet Jeria: 2006 a 2010.

Michelle Bachelet Jeria (Partido Socialista) fue la primera

presidenta mujer del pas. Por una parte, el nfasis de su gobierno
estuvo en la paridad y la igualdad de gnero, y por otro, en la
focalizacin social, especficamente en la ampliacin de la Red de
Proteccin Social, sobre todo para las familias ms pobres. Entre
los puntos ms conflictivos de su gobierno estn la
implementacin del Plan Transantiago, la llamada "revolucin
pingina" de estudiantes secundarios el ao 2006, las
consecuencias locales de la crisis econmica mundial de 2008 y
2009, y la escalada en los conflictos entre el Estado y las
comunidades mapuches en la regin de la Araucana. Con todo,
Michelle Bachelet finaliz su gobierno con ms de un 80% de
aprobacin pblica.
Memoria Chilena.