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 Plan Estratgico de Desarrollo

Tornquist 2020

Diagnstico, Intervencin y Agenda

1 Resumen Ejecutivo

Noviembre 2017

Sergio Bordoni
Intendente

Gonzalo Iparraguirre Ezequiel Gabella

Secretario de Desarrollo Secretario de Gobierno

Equipo tcnico Gabinete

Susana Dos Santos Ricardo Echevarra

Gisela Lencinas Gerardo Bucci
Martn Cenizo Nadia Prez
Fabio Gonzlez Natalia Dalponte
Agustina Peruzzi Melisa Herrada
Walter Mndez Noely Kloster
Jorge Ferraro Javier Tonelli
Ezequiel Marzialetti Leandro Picado
Andrs Buschi Naldo Martnez
Andra Gonzalez Martn Olhaberry
Sebastin Bassi

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 Plan Estratgico de Desarrollo Tornquist 2020

1 Resumen Ejecutivo

Introduccin
Este documento compila el trabajo de planificacin realizado durante los dos
primeros aos de gestin, centrado en la elaboracin de una herramienta de
desarrollo estratgico de mediano plazo, denominado Plan Estratgico
Tornquist 2020.

La metodologa utilizada result ser una combinatoria de herramientas tericas

previstas y experiencias emergentes de la praxis diaria, motivo por el cual los
resultados, luego de dos aos, han sido diversos y desafiantes para los tres aos
restantes. Asimismo, esta experiencia ha dado la perspectiva necesaria para
afrontar un nuevo proceso de planificacin, de un alcance mayor, con horizonte
en el ao 2030.

Epistemolgicamente, este Plan 2020 no es un manual de operaciones, ni un

documento prescriptivo de lo que el Municipio debera hacer en los prximos
aos. La resultante de este proceso ha sido una Agenda de Desarrollo que sum
participacin ciudadana a la planificacin estratgica y al emergente de las
demandas diarias en el contexto poltico-econmico, provincial y nacional.

En sintona con las Agendas producidas en los ltimos aos por organismos
nacionales e internacionales, el producto de este trabajo de planificacin y
coordinacin a escala municipal puede enmarcarse concretamente, en una
herramienta analtica de precisin y de intervencin inmediata llamada Agenda
de Desarrollo. Por solo citar casos de referencia cercanos, la CEPAL produjo en
2015 la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de Latinoamrica y el
Gobierno Nacional lanz este mismo ao el programa Argentina 2030.

A nivel provincial, Buenos Aires careca de un programa oficial de planificacin y

fue el flamante Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, creado en 2016,
quien dio inicio al Programa Provincia Pensada e instal la urgente y necesaria
accin de contar con un Plan Estratgico Provincial.

Un antecedente que ciment estos paso fue el programa de capacitacin para

secretarios de desarrollo y produccin llevado adelante por el Ministerio de
Produccin a cargo entonces del Ministro Jorge Elustondo y el Subsecretario

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Sergio Prez Rozzi. Tornquist particip de dichos encuentros y pudo madurar
este Plan 2020 a partir de compartir y debatir con funcionarios de Municipios
vecinos las problemticas de cada uno de ellos.

A nivel participativo, este Plan se fue nutriendo de los mltiples encuentros con
vecinos que se realizaron durante 2016 y 2017 para llevar adelante el Programa
Presupuesto Participativo. Con una presencia intensiva en territorio, en cada
una de las localidades, se logr un intercambio con la comunidad que cumple
los requisitos previstos por las metodologas participativas de un plan
estratgico.

Asimismo, fue una fuente inagotable de propuestas ciudadanas que permitieron

conformar una agenda de proyectos de inters social, varios de los cuales
fueron llevados a la prctica aun sin haber ganado la eleccin mediante el voto
de los vecinos. A travs de los mismos, fue posible conocer de modo directo
cules eran los sueos, los deseos, las iniciativas y las propuestas concretas de
cada localidad.

La socializacin del Plan 2020 se vehiculiz en la introduccin de cada uno de

estos encuentros durante 2016, dando una breve explicacin de la relevancia de
contar con un Plan 2020, y durante 2016, cules fueron los avances en cada uno
de los ejes previstos (urbano, salud, sociocultural y turismo). Tambin se
realizaron mltiples reuniones de puesta en comn sobre temas especficos del
Plan, en particular sobre el desarrollo urbano y turstico, con asociaciones de
turismo, cmaras de comercio, concejales, vecinos, y particulares interesados en
futuras urbanizaciones.

Transcurridos solo dos aos de este proceso de planificacin, hoy Tornquist se

posiciona frente a los municipios vecinos y frente al vasto territorio de la PBA,
como un distrito con ejes estratgicos definidos y un horizonte de desarrollo
pensado y socializado con la poblacin local, con vistas a consolidarse bajo el
respaldo de reconocidas instituciones cientficas y tcnicas como el Ministerio
de Ciencia, CIC, UNS, UTN, UPSO y CONICET.

Dr. Gonzalo Iparraguirre

Secretario de Desarrollo

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Agencia de Desarrollo
A raz de la decisin del Intendente Bordoni de crear una Agencia de Desarrollo
al interior del Municipio, fue posible comenzar a planificar la gestin de
gobierno y consolidar una agenda de desarrollo centrada en los recursos y
capacidades locales.

La agencia tiene el rango de Secretara y su funcin principal es la planificacin

estratgica del gobierno. Para tal fin, integra las capacidades instaladas en la
comunidad y se propone fortalecer el vnculo entre el sector pblico y privado
para llevar adelante en conjunto el desarrollo del distrito. Tambin se dedica a
incorporar innovacin y modernizacin a la administracin municipal.

Formada a partir de tres componentes de accin (el poder ejecutivo, un equipo

de consultores y agentes municipales con presencia en el territorio), permite
diagnosticar las capacidades institucionales y productivas de todo el Distrito, as
como llevar adelante la ejecucin de las polticas centrales de gobierno de un
modo eficiente y sostenible, en consenso con los diferentes actores que
participen de las mismas.

Una de sus funciones centrales es la elaboracin del Plan Estratgico y de la

Agenda de Desarrollo que permita llevarlo adelante.

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Plan Estratgico
El Plan es un instrumento de toma de decisiones estratgicas para cumplir los
objetivos que resultaron de un diagnstico inicial, de la consultora con
profesionales y de la puesta en comn con la comunidad.

Establece las metas y programas de gestin para cada una de las secretaras y se
lleva adelante a partir de tres etapas:

DIAGNSTICO. Posibilita conocer las demandas sociales as como las

capacidades productivas e institucionales del Distrito.

INTERVENCIN. En base al diagnstico, establece las polticas de

gobierno de un modo estratgico y sostenible.

AGENDA. Articula la planificacin con la emergencia diaria y pone en

prctica los programas de gestin en la prctica diaria, ordenando los
procesos de gobierno a travs de:

Cronograma diario, mensual y anual de actividades

Gestin de recursos
Articulacin con agendas de desarrollo, provinciales y nacionales

Objetivos
Los objetivos de este Plan 2020 son:

Generar una herramienta de planificacin y toma de decisiones

gubernamentales.
Planificar la gestin de gobierno y consolidar una agenda de desarrollo
productiva y social, centrada en los recursos locales.
Diagnosticar y administrar las capacidades institucionales y productivas
de todo el Distrito.
Disear las polticas centrales de gobierno de un modo eficiente y
sostenible, en consenso con los diferentes actores que participen de las
mismas.

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Etapas del Plan
A continuacin se describen brevemente los diferentes procesos que se llevaron
adelante para cumplimentar las tres etapas previstas desde su inicio:
diagnstico, intervencin y agenda.

Diagnstico
Este Plan cuenta como principal insumo de diagnstico previo a la etapa de
gestin, la investigacin doctoral sobre antropologa del desarrollo en el
sudoeste bonaerense realizado por el actual Secretario de Desarrollo del
Municipio, a cargo de la coordinacin y ejecucin de dicho Plan. Dicho
documento cuenta con un anlisis de las obras acadmicas referidas al
desarrollo y la construccin de agendas en la regin y en el Distrito de
Tornquist.

Durante la primera etapa de la gestin, se trabaj en la confeccin de

organigramas que permitieran conocer y organizar los recursos humanos del
Municipio. A partir de consultas a personal de cada una de las reas y a los
funcionarios a cargo, se fue dando forma a una organizacin poltica y tcnica
del trabajo diario.

Posteriormente, el diagnstico fue realizado a partir de socializar el propsito

del plan en reuniones de gabinete y reuniones puntuales con funcionarios y
equipos de trabajo, para ir ajustando la planificacin con la emergencia de
problemticas no previstas.

De este intercambio entre la Agencia de Desarrollo y las dems secretaras

surgieron los 4 ejes estratgicos (Figura 1), las metas y los programas dentro de
cada uno. En el contexto de planificar los presupuestos 2016 y 2017, la
elaboracin de las polticas presupuestarias fue otro insumo relevante para
poner en palabras los lineamientos estratgicos y los principales objetivos
anuales de cada Secretara.

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Intervencin
A partir del diagnstico trazado durante 2016, en 2017 se trazaron las
principales Metas a alcanzar en 2020 (Figura 2) y se comenzaron a implementar
los programas de gestin planificados (Figura 3), organizados segn los cuatro
ejes estratgicos mencionados.

Metas 2020
Desarrollo urbano

Construir entre 200 y 300 viviendas en todo el Distrito

Implementar relleno sanitario y plantas de reciclado

Ampliar energa elctrica para 2.000 nuevos usuarios

Aumentar obras de infraestructura

Desarrollo salud pblica

Ampliar servicios de salud para 25.000 habitantes permanentes y

otros 10.000 en trnsito

Incorporar rea de medicina intensiva y cuidados crticos

polivalente

Fortalecer las salas de atencin perifrica acorde a los protocolos

internacionales estandarizados

Desarrollar un servicio de diagnsticos por imgenes por

tomografa

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Desarrollo turstico y productivo

Ampliar y diversificar oferta y servicios para 500.000 turistas por

ao.

Posicionar Ventania a escala Nacional

Certificar normas de calidad en gastronoma y categorizacin de

alojamientos

Incorporar empresas en el Parque Industrial

Desarrollo social y cultural

Aumentar la promocin y contencin social de jvenes mediante

el deporte y cultura

Consolidar la mejora en la atencin ciudadana presencial y virtual

Ampliar la oferta educativa de grado y la oferta laboral docente

Aumentar la participacin ciudadana en eventos culturales y

artsticos

Consolidar una gestin transparente, abierta y participativa

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Programas de gestin 2017-2020

Desarrollo Urbano

Gestin de tierras para viviendas

Urbanizacin del predio de 12 has en Tornquist

Reformas en el Cdigo de Ordenamiento Territorial

Planificacin de nuevas urbanizaciones

Construccin planta tratamiento de residuos slidos

Desagues pluviales, asfalto, cordones, badenes

Diseo del Plan de arbolado urbano distrital

Aumento de puntos limpios y acciones de reciclaje

Desarrollo de la Salud Pblica

Ampliacin Hospital Tornquist

Aumento de especialidades y profesionales

Ampliacin CAP Sierra de la Ventana.

Informatizacin en lnea de todo el sistema de salud.

Mejora del sistema de aguas corrientes en Tornquist y Sierra

Campaas de concientizacin cuidado de la salud

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Desarrollo Turstico y Productivo

Estmulo al alojamiento turstico en Tornquist y Saldungaray

Posicionamiento de Marca Ventania y Comarca

Convenios con Aerolneas para posicionar el destino

Recuperacin Dique Paso Piedras, Hotel Abra y Ex Club Hotel

Fortalecimiento del Viejo Mercado Saldundaray

Ampliacin frigorfico para pequeos animales

Obras infraestructura en Parque Industrial

Implementacin Parque Apcola y exportacin de miel

Desarrollo Social y Cultural

Formacin de oficios y promocin del empleo

Creacin Espacio Joven en Saldungaray

Fortalecimiento Programas Juventud

Gobierno abierto y modernizacin del Municipio

Educacin Universitaria e insercin laboral local

Revalorizacin patrimonio cultural y programas artsticos

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Agenda de Desarrollo
Puestos en ejecucin los programas de gestin, el proceso de toma de
decisiones diarias de la gestin municipal, se organiz a travs de una agenda de
polticas de intervencin a implementar. A continuacin se detallan de modo
resumido las acciones de gobierno realizadas de acuerdo a los programas de
gestin pautados para el primer ao de la gestin, el cul fue simultneo a la
etapa del Diagnstico del Plan 2020.

Secretara de Gobierno y Hacienda

Desde Gobierno se comenz a migrar el sistema informtico a la instalacin del

mdulo Recaudacin del RAFAM. Se trabaj en la implementacin de Gobierno
Abierto a travs de la pgina web oficial as como en la elaboracin de un
informe anual de gestin.

. Se reorganizaron las reas de Inspeccin, Habilitaciones en todo el Distrito. Se

conform un cuerpo de inspectores y se sumaron empleados al rea.

Se implement el asesoramiento legal de forma cotidiana y como herramienta

de consulta para otras reas.

Tambin se implement el Presupuesto Participativo, herramienta que brind la

posibilidad a todas las localidades del distrito de poder decidir directamente
sobre el destino de $ 1.780.000 del presupuesto municipal. Los vecinos y las
instituciones de cada comunidad presentaron sus proyectos, la comunidad los
vot y se pudieron llevar a cabo casi todos, algunos an en ejecucin.
Participaron ms de 2.300 votantes y 70 proyectos distribuidos en las 8
localidades.

Se dio curso a la gestin del Concejo Escolar en un 50% del Fondo Educativo.
Mediante el mismo, se incorporaron 2 vehculos de transporte escolar para
Chasic, se dieron 50 becas de transporte y en materia de infraestructura
escolar se refaccionaron y mantuvieron 12 escuelas primarias, 5 jardines, 4
escuelas secundarias as como tambin se dio apoyo a la escuela de adultos y
escuela especial. Se hicieron anlisis de agua, salidas educativas, desinfecciones
y se incorpor equipamiento didctico, informtico y equipos de aire
acondicionado.

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En cuanto a la Direccin de Hacienda, se optimiz el seguimiento de
expedientes y trmites desde Mesa de Entrada, as como el seguimiento de
tasas, pago a proveedores, la generacin de un contralor impositivo y otras
medidas previstas para lograr mayor eficiencia en el uso y asignacin de
recursos pblicos.

Se trabaj en la reforma de las ordenanzas tributaria e impositiva, cuyo

resultado fue la creacin de un nuevo Cdigo Tributario. Se mejor la
recaudacin general en un 5%, siendo sus aumentos parciales respecto a lo
presupuestado: la tasa de comercio recaud un 85, la tasa de salud un 11% ms,
tasa servicios sanitarios un 21% ms, servicios sanitarios un 137% ms, red vial
un 12% ms.

Desde la Direccin de la Juventud, se trabaj en el acompaamiento estudiantil

(320 becas, 40 asistencias en residencias, capacitaciones, en empleo joven y en
el transporte para estudiantes del Terciario).

Secretara de Desarrollo

La creacin de la Secretara de Desarrollo permiti comenzar a planificar la

gestin de gobierno y disear una agenda de desarrollo estratgica, centrada en
las capacidades locales.

Se trabaj en la primera etapa del Plan Estratgico, centrada en el diagnstico

de las capacidades institucionales y productivas de todo el Distrito, as como en
la ejecucin de las polticas centrales de gobierno. Tambin en la confeccin de
una Agenda de Desarrollo 2017-2019, mediante encuentros participativos,
reuniones de trabajo, participacin en foros de intendentes y gestiones
provinciales y nacionales. Se planificaron las acciones de gobierno, tambin en
base al armado del presupuesto 2017.

Se instruy a distintos funcionarios del gabinete en materia de formacin de

equipos, liderazgo, acompaamiento, la atencin al pblico, el desarrollo
integral de proyectos, la planificacin estratgica, la innovacin, la capacitacin
y la informatizacin en cada una de ellas.

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Se dise y fundament el desarrollo de una marca turstica para posicionar los
destinos tursticos que integra a 5 municipios, denominada Ventania.

Se trabaj en las reformas del cdigo de ordenamiento territorial junto a

consultores y equipos del gabinete. Se brind asesoramiento a inversores y
emprendedores. Se implement convenio con Provincia Net para poner puestos
de cobro en 4 localidades, as como la opcin de pago digital.

Se gestionaron diversos financiamientos provinciales y nacionales, se

implementaron herramientas informticas en el sector Salud.

Desde la Direccin de Comunicacin se trabaj en:

Creacin la agenda cultural, turstica y educativa on line para ser

consultada por todos los habitantes de la comunidad.
Difusin de todos los eventos y gestiones de gobiernos realizados por el
Poder Ejecutivo
Desarrollo de la imagen institucional en todas las acciones y materiales
de gobierno.

Desde la Direccin de Cultura, se trabaj en:

Programa Cultura Escuela con ms de 2.000 espectadores

Proyeccin de cine en el Teatro Funke con ms de 1.000 espectadores
En el Centro Cultural de Sierra de la Ventana ms de 40 eventos y ms
de siete mil visitantes
El programa Cultura en la Calle con ms de 80.000 espectadores
En ms de 40 talleres gratuitos en distintas instituciones del distrito.
En la reconstruccin del Gliptodonte cedido al Municipio en custodia.
Confeccin del Archivo Oral donde participaron ms de 20 adultos
mayores
Se elabor un Circuito turstico-cultural autoguiado para ampliar la oferta
en Tornquist.

Secretara de Salud

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En materia de Salud se trabaj en la mejora la atencin de calidad y la respuesta
inmediata a todos los pacientes que asistieron an al Hospital o las diferentes
salas de cada localidad. Se reestructur el sistema de guardias y aport
transparencia a la contabilidad del hospital y al uso de los recursos. En particular
se destaca:

Adquisicin de 2 nuevas ambulancias.

Digitalizacin de rayos y mamografas.
Incorporacin de 18 nuevos profesionales mdicos.
Programacin de base de datos on line para el rea de Accion Social
Software control de stock en Farmacia.
Nuevos colchones, 2 lavadoras y 1 secadora industrial para el Hospital
Set quirrgico para videolaparoscopa.
Equipos fro-calor para maternidad y enfermera.

Desde la Direccin de Deporte, se trabaj en acciones tendientes a la vida sana,

aunando salud con deporte, bienestar con calidad de vida, alimentacin y
actividad fsica. Se trabaj puntualmente en:

Zona activa: rea destinada al bienestar fsico con una participacin de

ms de 200 participantes.
Estimular la vida al aire libre a partir del programa Deporte en la Calle
con la participacin de ms de 400 asistentes
Estmulo a carreras pedestres y rally bike.
Escuela Municipal de Basquet: ms de 60 alumnos.
Participacin en Torneos Bonaerenses.
Materiales deportivos a clubes y escuelas.
Becas a guardavidas y deportistas

Desde la Direccin de Bromatologa se trabaj en el acondicionamiento del

Frigorfico, el control de los comercios, los puestos de venta ambulante y en
campaas de prevencin de enfermedades. Se destaca:

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 Campaa de tenencia responsable de mascotas realizndose: quinientas
veinte castraciones y trescientas cincuenta vacunas anti rbicas
Capacitaciones: Curso de manipulacin de alimentos para 180 personas
y curso especfico para personal de cocinas escolares para 200 personas.
Ms de 350 inspecciones.
Se realizaron ms de 400 anlisis de triquina y agua.

Secretara de Produccin

El rea se enfoc a ordenar el vnculo sinrgico de la produccin agropecuaria,

la produccin industrial y el desarrollo comercial. Para este propsito, se
reestructur el rea, se asign personal especfico para cada actividad y se
prioriz diagnosticar y planificar el desarrollo de estos tres mbitos econmicos.

A nivel agropecuario se trabaj sobre el impulso a la produccin primaria a

partir de facilitar a los herramientas financieras y acceso a fondos y crditos.

A nivel industrial se trabaj sobre la Ley Pymes y se avanz en las gestiones para
habilitar el Sector Industrial Planificado.

A nivel comercial se foment la articulacin de redes comerciales en cada

localidad, una agenda de desarrollo conjunta que los vincule y un
relacionamiento de cadenas comerciales que complete la oferta ya instalada,
como las ferias distritales.

Desde la Direccin de Medio Ambiente, se trabaj en el tratamiento de residuos

cloacales, quema a cielo abierto y tratamiento de aguas en general. Se hicieron
estudios de impacto ambiental, explotacin de agua dulce y de relleno sanitario.
Se trabaj en el reciclaje de materiales con diferentes instituciones y escuelas.

Secretara de Obras Pblicas

Se trabaj en base a una transparencia en la planificacin, ejecucin y control

de las obras de infraestructura. Con base en licitaciones abiertas, pblicas y
slidas, se hicieron visibles las obras realizadas y se consult a equipos tcnicos
en los casos necesarios.

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Se realizaron las obras previstas por el Fondo de Infraestructura de la Provincia,
entre las cuales se destaca:

1.700 mts de senda peatonal

3.000 mts de cordn cuneta
1.000 mts de badenes
Finalizacin sala mdica en La Gruta
Obras de asfalto
Nichos en cementerios
Finalizacin predio vehicular
Alcantarillas
Iluminacin de espacios pblicos
Nuevas luminarias en Sierra (70) y en Villa Ventana (200).
Instalacin tanque GLP
Nuevas oficinas de administracin
Puesta en valor de espacios verdes
Playones deportivos

Se sostuvo el trabajo colaborativo permanente con la Comisin Vial y un trabajo

preventivo de incendios e inundaciones junto a los cuerpos de Bomberos y
Defensa Civil.

En cuanto a la Direccin de Servicios Urbanos, se trabaj en la atencin de

espacios verdes y enlos servicios bsicos de manutencin de las localidades. Se
incorporaron:

1 tractor Nuevo
2 desmalezadoras
8 tractores para corte de pasto
1 compactador de basura
Se acondicion la plaza con ms de 80 plantas nuevas.

Secretara de Seguridad

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Se logr trabajar en dilogo permanente con la fuerza policial y se atendi el
trabajo sistemtico en materia de prevencin del delito y anticipacin a los
hechos desencadenantes.

Se utiliz el Fondo de Seguridad Provincial que permiti refaccionar todas las

comisarias, equiparlas, reparar mviles, instalar sistemas de monitoreo y
mejorar la sala de control.

Se planificaron acciones conjuntas con Defensa Civil para los eventos de

concurrencia masiva, como el caso de los festivales tursticos y eventos
culturales populares. En materia de patrulla rural se trabaj con la Asociacin de
Productores. Se destacan algunas cifras:

380 operativos
231 actas de infraccin e intimacin
Adquisicin de 1 vehculo para inspectores y defensa civil
Instalacin de cmaras de seguridad y sistemas de monitoreo en
Saldungaray, Parque Norte, Laguna Las Encadenadas.

Secretara de Turismo

Se trabaj en la planificacin estratgica del sector, otorgando una mayor

partida presupuestaria al desarrollo de los destinos ya consolidados (Sierra de la
Ventana y Villa Ventana) y un renovado apoyo y fomento a destinos en vas de
consolidarse.

Se facilit el acceso a crditos para emprendedores. Se trabaj en la concesin

de espacios tursticos, bajo una correcta explotacin de los mismos por parte de
los concesionarios. Se trabaj junto a las cmaras de comercio y asociaciones de
turismo para fomentar una oferta ampliada y diversificada de todos los servicios
ya vigentes.

Se logro consolidar una agenda de eventos tursticos y culturales que

complementen la oferta de atractivos naturales tpica de la Comarca, dando una
mayor prestacin y una mejora en la calidad de las actividades culturales. Se
partici de Ferias Internacionales y stands de promocin. Se trabaj en
estadsticas y en el anlisis de las mismas.

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Se concret un Convenio con OPDS para co-administrar los recursos del Parque
Tornquist, lo cual implic crear 5 nuevos puestos de trabajo y fondos para la
mejora de las instalaciones.

Secretara de Accin Social

Se trabaj en la promocin social, orientada a fomentar una ayuda y a la vez

una forma de independizarse de la misma. Se trabaj con instituciones y vecinos
en la identificacin, colaboracin y seguimiento de todos los casos que sean
necesarios para dar respuesta a problemticas urgentes. Asimismo, se
gestionaron herramientas y capacitaciones tendientes a no generar un vnculo
clientelar con quienes requieran la accin social por parte del Municipio.

Se consolid un vnculo estratgico con el Servicio Local, el Hogar de Nios y las

diferentes dependencias de la Secretara de Salud, tanto en la ciudad cabecera
como en las otras localidades.

Se cre una Subsecretara en Saldungaray, localidad con el mayor ndice de

problemticas sociales. Se destaca en el rea:

Ms de 2.000 beneficiarios de ayuda social.

Ms de 200 entrevistas laborales.
Asesoramiento a ms de 120 personas y 90 visitas domiciliarias.
Participacin de 100 jvenes en Programa Envin.

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Programas de Gestin 2018
En base al cumplimiento de las polticas enunciadas en el punto anterior y con la
experiencia de haber transitado el segundo ao de gestin, se presentan a
continuacin la agenda de gestin prevista para cada Secretara 2018.

Secretara Gobierno y Hacienda

En cuanto a la Secretara Legal y la Secretara Contable, ambas seguirn

trabajando en la consolidacin de una gestin transparente, solvente y
sostenible para los restantes aos de gestin. Se prev continuar con la
implementacin los mdulos del RAFAM faltantes (Recaudacin y Personal)
para continuar con la poltica de Gobierno Abierto propuesta en 2016 (pgina
web abierta al pblico). Se trabajar en el asesoramiento legal de forma
cotidiana y como herramienta de consulta para otras reas.

En cuanto a la Direccin de Hacienda, se continuar con el seguimiento del

cobro de tasas, pago a proveedores, la generacin de un contralor impositivo y
otras medidas previstas para lograr mayor eficiencia en el uso y asignacin de
recursos pblicos. Se continuar con la revisin y mejora del Cdigo Municipal
Tributario vigente desde 2017.

La Direccin de la Juventud continuar trabajando en temticas que prioricen la

atencin, cuidado, prevencin y anticipacin de problemticas asociadas a la
juventud. Se continuar con el Programa Sanitos, la gestin de capacitaciones,
la coordinacin de la oficina de empleo y el seguimiento de las becas
estudiantiles y las residencias en Baha Blanca y en La Plata.

Secretara de Desarrollo

La Secretara de Desarrollo continuar realizando la planificacin de la gestin

de gobierno y la agenda de desarrollo segn lo establecido en el Plan
Estratgico 2020.

Se avanzar en la divulgacin de dicho Plan en base a los ejes estratgicos

delineados y los principales programas a implementar. Asimismo se prev
articular con Universidades, Ministerio de Ciencia PBA, Ministerio del Interior

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Nacional y la CIC en la gestin de asesoramiento para avanzar en los ejes
estratgicos de la Agenda Tornquist 2030.

Se prev continuar con el asesoramiento a las diferentes reas sobre la

formacin de equipos, el desarrollo integral de proyectos, la planificacin
estratgica, la innovacin, la capacitacin y la informatizacin en cada una de
ellas.

Se continuar el seguimiento y concrecin de los proyectos a nivel Provincial y

Nacional en los diferentes Ministerios con los que se interactu en 2017
(Interior, Ciencia, Economa, Infraestructura, Agroindustrias, Desarrollo Social,
Energa, Produccin). Se seguir coordinando la revisin y modificacin del
Cdigo de Ordenamiento Territorial as como los diferentes proyectos de
ordenanza que se requieran. Se seguir con la Modernizacin informtica de la
administracin, gestin de aplicaciones digitales para la mejora de la atencin y
mejora en los servicios web.

Se continuarn las gestiones de apoyo y asesoramiento a inversores y empresas

interesadas en radicarse en nuestro Distrito.

En cuanto a la Direccin de Comunicacin y la Direccin de Cultura, estas reas

seguirn trabajando sobre los lineamientos de una poltica cultural y
comunicacional que refuerce la produccin y difusin de los contenidos
simblicos constitutivos de la identidad de la comunidad. Cultura seguir
implementado los programas Patrimonio Cultural, Cultura-Escuela, Talleres
Artsticos. Espacios Culturales seguir organizando los eventos culturales y
tursticos masivos, as como el apoyo a eventos locales menores. Comunicacin
seguir articulando el nexo con la prensa local y regional as como la produccin
de contenidos para socializar los resultados de la gestin.

Secretara de Salud 2018

La poltica en materia de Salud ser la de sostener una atencin de calidad y de

respuesta inmediata a todos los pacientes que asistan al Hospital o las
diferentes salas de cada localidad. Se prev mantener la planta de mdicos que
puedan realizar guardias y reestructurar por completo el sistema hasta aqu
vigente, as como profundizar dando una mayor transparencia a la contabilidad

24
del hospital y al uso de los recursos. Se prev ampliar la atencin por turnos e
incorporar nuevo equipamiento donde fuera necesario. Se continuar con la
ampliacin de la sala de Sierra de la Ventana con los fondos del FIM 2017.

La Direccin de Bromatologa continuar teniendo una fuerte presencia en

territorio de acuerdo a la incorporacin de inspectores, se continuar con las
capacitaciones para el personal, se continuar con las castraciones de animales,
vacunaciones e inspecciones en los comercios.

Secretara de Produccin

La poltica central de ste rea continuar enfocada a trabajar de modo

complementario y sinrgico tanto la produccin agropecuaria, la produccin
industrial y el desarrollo comercial. A nivel agropecuario se prev seguir
gestionando en Provincia y Nacin el financiamiento de las instalaciones
necesarias para generar productos de manufactura, impulsar la produccin
primaria y el agregado de valor en origen.

A nivel industrial se continuar el fomento de la creacin de Pymes locales que

aporten soluciones al mercado local y regional, con foco en el crecimiento
turstico. Se continuar la gestin en Provincia para habilitar el Sector Industrial
Planificado para dar comienzo al traslado de las empresas radicadas en
Tornquist que quedarn afectadas por el nuevo Plan de Ordenamiento
Territorial, y poder dar alternativas concretas para aquellas personas fsicas o
jurdicas que quieran invertir en nuestro distrito, instalando emprendimientos
que den mano de obra genuina y local.

A nivel comercial se prev continuar la articulacin de redes comerciales en

cada localidad, una agenda de desarrollo conjunta que los vincule y un
relacionamiento de cadenas comerciales que complete la oferta ya instalada.

En cuanto a las obras en el Frigorfico local, se continuarn las iniciadas en 2017

para dar una solucin sanitaria y econmica para productores locales y
regionales que faenan cerdos y lanares. Se seguir colaborando con la feria
distrital itinerante ya que se ha conseguido un espacio productivo artesanal en
las localidades con la coordinacin del INTA local.

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En cuanto a la Direccin de Medio Ambiente, la poltica ambiental de los RSU se
enfocar en la construccin de las plantas de separacin, tratamiento y
transferencia. Tambin se implementarn nuevas acciones de capacitacin y
educacin sobre reciclado. Se continuar con el servicio de recoleccin de
puntos limpios en las diferentes localidades y se planea el aumento de los sitios
de acopio. Se prev interactuar fuertemente con las instituciones educativas
del distrito llevando adelante capacitaciones y polticas de concientizacin
ambientales y de producciones sustentables.

Secretara de Obras Pblicas

La poltica en materia de obras y servicios pblicos seguir basndose en

aportar mayor servicio y mayor transparencia a la planificacin, ejecucin y
control de las obras de infraestructura con base en fondos pblicos. Con base en
licitaciones abiertas, pblicas y slidas, se harn visibles las obras a llevar
adelante y se consultar a equipos tcnicos para corroborar la factibilidad de las
mismas.

Se continuar con la gestin de tierras destinadas a nuevos barrios y a la

expansin y crecimiento de las ciudades del Distrito.

Se prev la incorporacin de maquinaria vial (en 2017 se compraron dos

motoniveladoras) para ampliar la cantidad de kilmetros de caminos a reparar
en los diferentes sectores del Distrito. Se continuar el trabajo colaborativo con
la Comisin Vial y un trabajo preventivo de incendios e inundaciones junto a los
cuerpos de Bomberos y Defensa Civil.

Tambin se continuar con la atencin y seguimiento de las obras particulares

as como la mejora de los servicios urbanos, para lo cual se han incorporado
diversas herramientas en 2017, en particular un camin barredora.

Se seguirn intensificando las actividades en el sector de espacios verdes que

permitan mantener el corte de pasto y la limpieza en general de todas las
localidades.

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Secretara de Seguridad

La poltica central en materia de Seguridad seguir apuntada a sostener la

proximidad con la fuerza policial as como el trabajo sistemtico en materia de
prevencin del delito y anticipacin a los hechos desencadenantes. Se trabajar
junto a otras Secretarias en materia de drogas, inseguridad, propiedad privada y
temas centrales que permitan anticiparse al delito, su gnesis y sus
consecuencias.

Tambin se prev planificar acciones conjuntas con Defensa Civil para los
eventos de concurrencia masiva, como el caso de los festivales tursticos y
eventos culturales populares. En materia de prevencin de delitos en el campo,
se continuar trabajando con la Asociacin de Productores, el INTA y la mesa
agropecuaria para consolidar un sistema de deteccin y prevencin del delito en
zonas agrcola-ganaderas.

Se intensificar el trabajo del cuerpo de inspectores en materia de

habilitaciones, inspecciones comerciales, controles de trnsito y obras civiles.

Secretara de Turismo

La poltica turstica continuar con la planificacin estratgica del sector, dando

una mayor envergadura presupuestaria al desarrollo de los destinos ya
consolidados (Sierra de la Ventana y Villa Ventana) y un renovado apoyo y
fomento a destinos en vas de consolidarse.

Se prev facilitar el acceso a crditos para aquellos emprendedores que

apuesten a ofrecer bienes y servicios para el turista y subsidiar en un porcentual
los crditos que dichos inversores contraigan con entidades bancarias con el
compromiso por parte de estos a tomar un determinado porcentaje de
trabajadores del Distrito para el desarrollo de esos proyectos.

Asimismo, para fortalecer el turismo del Distrito, a travs de nuestra Asesora

Legal y el rea de Obras Pblicas, llevaremos a cabo una poltica clara y estricta
de control de los espacios pblicos concesionados, bajo una correcta
explotacin de los mismos por parte de los concesionarios.

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Se trabajar con las cmaras de comercio y asociaciones de turismo en
fomentar una oferta ampliada y diversificada de todos los servicios ya vigentes,
as como la creacin de nuevos productos que favorezcan la atraccin de
nuevos turistas y nuevos inversores.

Junto al trabajo de la Secretara de Desarrollo se trabajar en consolidar una

agenda de eventos tursticos y culturales que complementen la oferta de
atractivos naturales tpica de la Comarca, dando una mayor prestacin y una
mejora en la calidad de las actividades culturales.

Se seguir trabajando en el posicionamiento de la marca Ventania a travs de

diferentes estrategias comerciales en ferias, expos, y eventos tursticos en
general.

La Direccin de Deporte proyecta continuar con acciones deportivas tendientes

a promover el cuidado de la salud, el ejercicio fsico, la importancia de la
competencia en trminos pedaggicos, fomentar entre los ciudadanos la
relevancia de la recreacin y la vida sana, aunando salud con deporte, bienestar
con calidad de vida, alimentacin y actividad fsica. sta Direccin continuar
funcionando de modo desdoblado en Sierra de la Ventana (en la oficina de la
Secretara de Turismo) y en Tornquist (en el Gimnasio Municipal), brindando
una mayor cobertura en materia deportiva, de apoyo a instituciones y acciones
recreativas.

Secretara de Accin Social

La poltica en materia de accin y desarrollo social continuar segn lo previsto

en 2016 y 2017 ya que seguir orientada a fomentar una promocin social, es
decir, una ayuda por parte del Estado y a la vez una forma de independizarse de
la misma. Se continuar trabajando con instituciones y vecinos en la
identificacin, colaboracin y seguimiento de todos los casos que sean
necesarios para dar respuesta a problemticas urgentes.

Se continuar garantizando el acceso a la salud de personas con bajos recursos

con el Fondo de Fortalecimiento y apoyando a familias en situacin de
vulnerabilidad, incrementando la calidad de vida en el interior del hogar.
Tambin se seguir fortaleciendo a grupos familiares y nios en el marco de la

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Ley de Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio, Nia y Adolescente, a
travs del asesoramiento, atencin, cobertura de tratamientos psicolgicos y
seguimiento del Equipo Tcnico del Servicio Local.

Se mantendr el vnculo estratgico entre el Servicio Local, el Hogar de Nios y

las diferentes dependencias de la Secretara de Salud, tanto en la ciudad
cabecera como en las otras localidades.

En cuanto a la Oficina de Empleo, sta trabajar de modo complementario con

la Direccin de Juventud y continuar brindando apoyo para gestionar el
monotributo social, asesoramiento en materia de empleo y la confeccin de la
bolsa de empleo.

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 Plan Estratgico de Desarrollo

Tornquist 2020

Diagnstico, Intervencin y Agenda

1 Resumen Ejecutivo

Noviembre 2017

Documento estadstico e informativo producido en la Agencia de Desarrollo para uso

interno del Municipio. Material propiedad del Municipio de Tornquist.

Para citar o utilizar pblicamente esta informacin, por favor comunicarse

previamente al: 0291- 4940810 / comunicacion.tornquist@gmail.com /
www.tornquist.gov.ar

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