MATERIA DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

1.1 ORIGEN DEL DERECHO INTERNACIONAL. ............................... 2

TEMA II NORMATIVIDAD INTERNACIONAL ..................................... 5
TEMA III NOCIONES BASICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO............................................................................................12
TEMA IV FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL: ..................33
TEMA V RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS
...........................................................................................................49
TEMA VII ORGANOS DEL ESTADO EN LAS RELACIONES
INTERNACIONALES. .........................................................................93
TEMA VIII SOLUCION PACIFICA DE LOS CONFLICTOS
INTERNACIONALES. .......................................................................103
INTRODUCCIN AL TEMA IX EL ESTADO DE GUERRA ..............130
INTRODUCCIN AL TEMA X DERECHO DE LA GUERRA. ...........134

TEMA I INTRODUCCIN.

En la antigedad no exista un derecho internacional propiamente

dicho, ya que no exista una comunidad internacional. Si tomamos en
cuenta las ms grandes civilizaciones de la poca, llegamos a Grecia
y Roma, civilizaciones que consideraban a los pueblos aledaos como
vasallos o pueblos dominados. Sin embargo, la historia comprueba la
aplicacin, en los primeros grupos primitivos, de un principio
denominado "ubi jus ibi societas " (en espaol: "donde hay derecho
hay sociedad"). Entre las fuentes ms antiguas del derecho
internacional, que se hayan debidamente comprobado encontramos el
tratado de Eannatum, rey de Lagash en Mesopotamia, y Umma, en el
ao 3100 A.C. El punto ms importante del tratado fue la inviolabilidad
de las fronteras.
 Los tratados en esa poca se escriban sobre tablas de yeso o en
los diversos monumentos. La mayor parte de los tratados consistan
en acuerdos sobre fronteras, en el establecimiento de estados
vasallos, tratados de paz (como el de la alianza, celebrado en 1,292
AC, entre Ramss II y Hatusil), y se establece una nocin de arbitraje,
asilo, misiones diplomticas, la extradicin y la proteccin a
extranjeros. La mayor parte de estos tratados de formalizaban bajo
actos o juramentos religiosos.

1.1 ORIGEN DEL DERECHO INTERNACIONAL.

Es frecuente que al hablar de origen de derecho internacional

pblico, se haga referencia al derecho romano, particularmente al
llamado Ius Gentium derecho de gente este, era un sistema jurdico
especial que rega las relaciones entre los ciudadanos romanos y los
pueblos brbaros, quienes no se encontraban bajo el dominio romano,
sin embargo, para que surja el derecho internacional pblico, en la
historia universal depender de dos sucesos histricos muy
importantes, primero el surgimiento de los estados modernos, que se
desarrollaran a travs de los siglos XIV y XV y segundo, el fin de la
guerra de 30 aos, acaecida principalmente entre los pueblos
alemanes del sacro imperio romano, germnico y el papado
acontecimiento blico que de igual forma comprenda a otros pases
Europeos. Estos hechos culminaron en el ao de 1648 con el tratado
de paz de Westfalia.

La paz de Westfalia representa sin duda el inicio del mbito de

validez temporal de las normas de Derecho Internacional Pblico
moderno, Westfalia dio lugar al primer congreso diplomtico moderno
e inicio un nuevo orden para Europa central.

Varios estudiosos de la gnesis del derecho internacional

moderno, asignan una importancia capital a este suceso, pues en
Westfalia se estableci el principio de igualdad jurdica, es decir, que
todos los estados serian soberanos al interior de su
territorio, pero sus relaciones seran reguladas por el Derecho
Internacional Pblico y por lo tanto seran reconocidos como iguales
jurdicamente, esto vino a establecer un nuevo sistema
descentralizado de normas, pero depositando en la voluntad de los
estados soberanos la creacin de esas normas.

Tiempo despus acontecera otro suceso de vital importancia para

el Derecho Internacional Pblico, la Paz de Versalles de 1919, la cual
fue adoptada por la comunidad internacional en esta ciudad francesa
al final de la primera guerra mundial, tras la derrota de la triple alianza
integrada por los imperios de Alemania, Astro-Hungra, y de Italia, de
sus principales objetivos resultaron la creacin de la Sociedad de
Naciones, un Organismo Internacional cuya principal tarea sera
garantizar la Paz Internacional, por medios de rganos administrados
por los propios estados miembros de dicho organismo. Por otro lado
en ese pacto de paz, si bien se conden la guerra de agresin no se le
prohibi para hacer valer la defensa de intereses legtimos,
nuevamente el principio de soberana e igualdad jurdica fueron
ratificados por el nuevo pacto internacional de Derecho Internacional
Pblico.

El sistema internacional creado en Versalles no tuvo el xito

deseado ya sea por la falta de garantas para mantener la paz
internacional, o por falta de voluntad poltica de las partes; por lo que
los acontecimientos blicos no se hicieron esperar, desembocando en
una segunda guerra mundial encabezada por los estados del eje
Alemania, Italia y Japn frente al grupo de los aliados, la guerra
culmino con la cada de los pases del eje en 1945.

Del triunfo de los estados aliados resulto la creacin de un

organismo internacional con mayor vigor y eficacia, La Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU) instruyndose por medio de una carta
en la que fueron reconocidos valores necesarios para la existencia de
la comunidad internacional: la paz internacional y la dignidad humana,
si bien no obstante no seran derogadas todas las normas del Derecho
Internacional Pblico establecidas con anterioridad, el sistema de
coaccin ahora instaurado vino a proteger estos valores reconocidos y
aceptados por los estados y que han permitido mantener el sistema
sobre el que se erige hasta el da de hoy el derecho internacional
pblico, es decir, la creacin de normas de carcter imperativo, que no
pueden ser modificadas si no por otras al mismo orden.

1.3 CONCEPTO GENERAL DEL DERECHO INT. PUBLICO.

El derecho internacional pblico es el ordenamiento jurdico el

cual regula el comportamiento de los estados y otros sujetos
internacionales, sus competencias propias y las relaciones mutuas,
sobre la base de ciertos valores comunes, para as realizar la paz y la
cooperacin internacional.

El derecho internacional est formado por las normas jurdicas

internacionales, que regulan las leyes de los estados. As como los
acuerdos y los tratados internacionales, y los protocolos forman parte
de esta rama del derecho.

Referente a los citados tratados internacionales, es importante

que se realicen por escrito como una regla general, aunque algunos se
sustentan por un acuerdo verbal entre los estados.

Debemos tener en cuenta que existen diversos tipos de tratados

internacionales, en base a esto se puede realizar la clasificacin de los
mismo esto en base a la materia que versen, as como a la duracin
de los mismos, al tipo de obligaciones que impongan ambas partes.
De dicha manera, nos encontraramos con tratados internacionales
polticos, los de duracin determinada, tratados ley, tratados abiertos y
tratados comerciales. Tambin se toma en cuenta la hora en que se
llevara a cabo el establecimiento de un tratado internacional y es
necesario que se cumpla con lo siguiente:
la negociacin.
la concebida adopcin del texto.
 la correspondiente autenticacin, y por la prestacin del
consentimiento.
la prestacin, esta puede ser de forma simplificada o forma
solemne.

Un tratado internacional puede ser bilateral o multilateral.

El derecho internacional puede dividirse en pblico o privado. El

derecho internacional pblico supone el conjunto de principios que
regulan las relaciones jurdicas de los estados entre s.

TEMA II: NORMATIVIDAD INTERNACIONAL

2.1.-NORMAS PBLICAS INTERNACIONALES

Para el manejo del Derecho internacional es muy importante

descubrir cmo se crea y cul es su sancin, aunque se diga de
manera general, que es un derecho sin castigo.

El Derecho internacional pblico si bien es el deber ser, no

puede negar su existencia de las necesidades de la realidad
internacional, ni negar que es un producto de la propia sociedad
internacional, por lo que se hace necesario estudiar cmo se crea la
normatividad internacional.

El Derecho internacional pblico debe adecuarse a la realidad

internacional existente.

Por lo tanto, se distingue del interno en que para adecuarse a la

realidad internacional existente no utiliza un proceso legislativo, sino
que lo hace por medio de tratados o costumbres, lo cual ocasiona que
exista una separacin entre la norma internacional y la realidad
existentes.
 Siguiendo el manejo de un crculo, la realidad internacional
ocasiona un problema que produce o puede producir roces entre los
sujetos internacionales.

En este sentido, al surgir un problema de tipo internacional, los

Estados empiezan la negociacin de una regulacin que lo solucione.

Este proceso de negociacin concluye generalmente con la

celebracin de un tratado que los Estados o los Organismos
internacionales adoptan y ponen en vigor.

Pero el asunto es que el medio internacional es cambiante y por

lo tanto, la normatividad tiene que ser efectiva con el problema que
regula.

Casi todas las normas del derecho internacional pblico, derivan

de una violacin a ste, la cual con base en la repeticin constante se
jurdica dando origen a una costumbre y a una nueva norma.

Es por ello que adems de las normas adoptadas existe como

segundo nivel de normas, las consuetudinarias, las cuales pueden
llegar a volverse jurdicas en un momento dado.

De este modo, podemos decir que ante un problema de la

sociedad internacional, los sujetos comienzan a buscar una
normatividad que resulte efectiva en contra del problema y al
adoptarse dicha normatividad, es importante su efectividad, pues de
no serlo, los obligados a cumplirla, la incumplirn y comenzaremos el
ciclo como un crculo vicioso.

Las tensiones entre orden jurdico internacional y la realidad en

ese mismo nivel, son mucho ms frecuentes que en el mbito interno.
 Por ello, la voz mandante entonces es la de las grandes
potencias, pues no es lo mismo Per peleando sus aguas territoriales
que los propios Estados Unidos de Amrica.

Pero en ese tenor, las potencias dbiles hacen or su voz en al

mbito internacional, bajo un argumento slido y lgico, de que no se
debe dejar libres a los pases desarrollados, pues pueden destruir el
planeta.

Las normas jurdicas internacionales que regulan las leyes de los

Estados y tambin regulan el comportamiento humano vinculando
como consecuencias, ciertos actos coercitivos (sanciones), a ciertos
hechos, delitos, determinados por este orden como condiciones y si,
por tanto pueden ser descritos en enunciados que, a diferencia de las
normas jurdicas, pueden ser llamadas proposiciones jurdicas.

Los acuerdos y tratados internacionales, las notas diplomticas,

las enmiendas y los protocolos forman parte de esta rama del derecho.

En lo que respecta a los citados tratados internacionales, son

parte integrante de la ley suprema de la unin y se ubican
jerrquicamente por encima de las leyes generales, federales y
locales. Interpretacin del artculo 133 constitucional. Es importante
que tengamos en cuenta que los mismos tienen que realizarse por
escrito como regla general, aunque es cierto que tambin existen
algunos que se sustentan bsicamente en lo que ha sido un acuerdo
verbal entre los estados.

Las normas pertenecientes al derecho internacional pueden ser

bilaterales (entre dos partes) o multilaterales (ms de dos partes). Los
Estados suelen comprometerse a aplicar dichas normas en sus
propios territorios y con un status superior a las normas nacionales.

CLASES DE NORMAS.
 Atendiendo al origen o a las fuentes de donde proceden, podemos
distinguir las siguientes clases de normas:

1. Legales.

2. Consuetudinarias.

3. Jurisprudenciales.

4. Negciales.

1. LEGALES.

Son normas escritas dictadas por los rganos legislativos

competentes del Estado. Una ley aprobada por las Cortes Generales,
una Orden ministerial, cualquier disposicin emanada de las
Comunidades Autnomas, o el bando de un alcalde son ejemplos de
este tipo de normas.

Habitualmente necesitan un acto solemne de promulgacin, que

acredita la existencia de la misma (publicacin en el Boletn Oficial
correspondiente).

2. CONSUETUDINARIAS.

Se trata de la repeticin reiterada de determinadas conductas, las

llamadas costumbres jurdicas. Para su existencia como autnticas
normas jurdicas se exige que tales comportamientos consuetudinarios
se realicen con el convencimiento de que son conductas jurdicamente
obligatorias.

En los ordenamientos jurdicos modernos suele afirmarse que no

puede existir una norma consuetudinaria que no est de acuerdo con
la ley, no siendo admisible la costumbre contra legem.

3. JURISPRUDENCIALES.
 Normas que provienen de la actividad judicial llevada a cabo por
algunos tribunales. Tienen dos manifestaciones:

Por un lado, la doctrina que de modo reiterado establezca el

Tribunal Supremo. la jurisprudencia complementar el ordenamiento
jurdico con la doctrina que de modo reiterado establezca el Tribunal
Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios
generales del Derecho.

Por otro lado, la sentencia de un Tribunal, en cuanto que dicho

fallo es un mandato por el que se regulan las relaciones entre las
partes afectadas por dicha sentencia.

NEGCIALES.

Las contenidas en las clusulas de los contratos o negocios

jurdicos, puesto que lo establecido en ellas por las partes les obliga
jurdicamente.

NORMAS PERFECTAS.

Aquellas en las que la violacin produce nicamente el efecto de la

nulidad del acto sin que se sobreaada sancin alguna para el
infractor de la norma.

NORMAS PLUS QUAM PERFECTAS.

Aquellas cuya sancin consiste en la nulidad de los actos que las

vulneran, recayendo adems otro tipo de sancin sobre el infractor,
especialmente para resarcir de los daos que hubiera podido
ocasionar.

Por tanto, la consecuencia es doble: se produce la nulidad y

adems se impone otra sancin.
 NORMAS IMPERFECTAS.

Aquellas normas cuya infraccin no solamente no produce la

nulidad del acto, sino que tampoco imponen sanciones al infractor.
Son muy numerosas, especialmente en el mbito del Derecho pblico
y del Derecho internacional, a pesar de que gran parte de la doctrina
no las acepta como normas jurdicas.

2.2 PARTICULARIDAD DE LA SANCION.

A diferencia de lo que exponen muchos crticos del Derecho

internacional, s existe sancin en este Derecho, segn manifiesta
Modesto Seara, pero no puede considerarse de la misma manera que
en el Derecho interno.

La coercibilidad, entendida como en el Derecho interno no existe

en el internacional, pues como ya lo indicamos no existe una autoridad
superior a los Estados que pueda aplicar la ley an en contra de la
voluntad de ellos.

En este estado de semi-anarqua, en que vive la sociedad

internacional, los sujetos internacionales guardan mucho respeto por
su imagen, pues es con ella con la que se tienen relaciones de
cooperacin, ayuda y amistad.

Diramos por poner un smil, que la mayora de los Estados trata

de tener una indumentaria blanca, donde los dems puedan ver la
claridad de sus intenciones.

Esto ocasiona que la sancin concebida en este sentido, es

netamente moral, pues cada vez que un Estado u Organismo
Internacional comete un acto ilcito o fuera de las normas
internacionales, es como si se manchara en su indumentaria blanca.
 Para que los dems Estados u Organismos quisieran celebrar
con un Estado determinado un acuerdo internacional, lo primero que
ven es su indumentaria y si existen manchas, eso pesa en la
reputacin del Estado y posiblemente, los otros Estados lo veran
como un delincuente internacional.

Hay que recordar que si bien es cierto existen muchas normas

jurdicas en el mbito internacional que se incumplen, hay muchas
otras que son de cooperacin y ayuda y que s son positivas. Ese
estatus de delincuente internacional, dara al traste con la intencin de
celebrar con ese Estado algn convenio en este sentido.

Ahora bien, la violacin de la norma internacional ocasiona que

la imagen del Estado se deteriore en proporcin a la violacin
cometida, por lo que econmicamente tambin ser proporcional a los
esfuerzos que tenga que realizar para restaurar su imagen perdida.

Sin embargo, an para los ms incrdulos, la imagen

internacional de los pases tiene consecuencias. Sin poder hablar bien
o mal de los Estados Unidos de Amrica, la muestra de su imagen
internacional tuvo su cisma del 11 de septiembre de 2001 y los hechos
catastrficos que ocurrieron.

Sin prejuzgar tal acto terrorista, no fue ms que una respuesta

de la sociedad internacional a la imagen del Estado contra el que se
afrent y tardar mucho tiempo para que la imagen de ese pas se
restaure.

2.3 RELACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL CON EL

DERECHO INTERNO.

El planteamiento doctrinal de las relaciones entre el

ordenamiento jurdico internacional y el interno ha tenido cierta
importancia en la ordenacin positiva de dichas relaciones. Podemos
observar dos grandes teoras a las que, con algunas variantes se
alinean las Constituciones: la teora dualista y la teora monista

EL DERECHO INTERNO: es el conjunto de normas que regulan

las relaciones entre individuos o instituciones o de estos el Estado. El
trmino se usa en contraposicin al Derecho internacional, que regula
las relaciones entre Estados u otros sujetos de derecho internacional.

De acuerdo con el derecho internacional y el interno menciona

que no son solo ramas distintas si no tambin sistemas jurdicos
diferentes y que se relacionan porque estn constituidos por normas
que regulan el comportamiento.

Adems de un alcance y contenido sumamente vasto, tiene al

mismo tiempo una importancia fundamental puesto que la eficacia y
efectividad del derecho internacional depende en gran medida de la
manera que los ordenamientos jurdicos internos se conformen a las
normas internacionales y les en efecto,

Existen diferencias importantes entre ambos el derecho interno

se caracteriza por que sus normas con carcter general, emanan de
instituciones determinadas y se impone a los destinatarios, siendo
posible la aplicacin coactiva, por el contrario el derecho internacional
surge de la coordinacin y acuerdo entre los diversos sujetos y no
existe un mecanismo consolidado de aplicacin coactiva del derecho.

TEMA III: NOCIONES BASICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL

PBLICO

3.1 CONCEPTO DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

El derecho internacional pblico se puede definir como la

totalidad de las reglas sobre las relaciones (soberanas) de los
Estados, organizaciones internacionales, y otros sujetos del derecho
internacional entre si, incluyendo los derechos o deberes de los
individuos relevantes para la comunidad estatal (o parte de sta).

Otra definicin (de Carlos Arellano Garca) dice: El conjunto de

normas jurdicas que regulan las relaciones de los Estados entre s, la
relaciones de los organismos internacionales entre s, las relaciones
de los Estados con los organismos internacionales, las relaciones de
los rganos de los organismos internacionales entre s y con los
organismos internacionales, las relaciones de los hombres que
rebasan las fronteras de un Estado y que interesan a la comunidad
internacional.

En otra forma conceptuada, el Derecho Internacional Pblico es

el conjunto de reglas que determina los derechos y deberes recprocos
de los sujetos internacionales y como derecho positivo, es un conjunto
de normas que vienen obligadas a respetar sus relaciones entre s.
Tambin puede sealarse como el conjunto de reglas o
principios destinados a regir los derechos y deberes internacionales,
tanto de los Estados como de los Organismos Internacionales as
como en los enfoques propios de los individuos. Es decir, el
conocimiento de todo cuanto hay por sus ltimas explicaciones
(filosofa) y el conjunto de principios y reglas que fijan los derecho y los
deberes de los Estados entre s y de stos con la Comunidad Inter-
estatal (Derecho Internacional); mantienen una estrecha e
indestructible relacin.
Este derecho se encuentra integrado por acuerdos entre estados
tales como tratados internacionales (denominados tratados, pactos,
convenios, cartas), memorndum o memoranda (segn el caso),
intercambio de notas diplomticas, enmiendas, anexos y protocolos de
tratados, entre otros como tambin por la costumbre internacional, que
se compone a su vez de la prctica de los Estados que stos
reconocen como obligatoria, y por los principios generales del
derecho.
 El Derecho Internacional Pblico esta dividido de la siguiente
manera:

Las Divisiones Clsicas:

Una divisin clsica del Derecho Internacional Pblico es la que

lo divide en tiempo de paz y en tiempo de guerra. Esta divisin
proviene de hecho de que el Derecho Internacional Pblico es
realmente muy diferente en una poca y otra, porque sus normas y
principios se aplican a realidades en efecto diferentes. Esta divisin,
que an en estos ltimos aos han conservado algunos autores,
proviene de la que en la materia hizo por primera vez Hugo Groscio en
su libro De jure belli ac pacis, o sea, del Derecho de la guerra y de la
paz.

Otra igualmente clsica es la divisin del Derecho Internacional

pblico en Derecho Internacional Pblico natural, ideal, y Derecho
Internacional Pblico Positivo:

Derecho Internacional Pblico Natural:

Podemos definir a este Derecho como el Derecho terico, tal

como lo concibe la razn, tal como debiera ser tomado en cuenta las
mejores aspiraciones humanas y la convivencia de los Estados.

Derecho Internacional Pblico Positivo:

Se puede considerar tambin como Derecho Efectivo o vigente,

es el conjunto de reglas que se encuentran en vigor en la comunidad
internacional en un momento determinado.

Las divisiones Modernas:

Segn Antonio Snchez de Bustamante (1934: 26-38) el

Derecho Internacional Pblico se divide en:
 Derecho Internacional Pblico Constitucional, que es aquel que
se ocupa del nacimiento, formacin y extincin de las personas
jurdicas internacionales.

Derecho Internacional Pblico Administrativo, que es el que trata

de las funciones de esta categora, realizadas por dichas personas
jurdicas.

Derecho Internacional Pblico Civil, es el que se refiere a ciertos

actos e instituciones de carcter civil realizados por estas personas de
Derecho Internacional.

Derecho Internacional Pblico Penal, que es el que se ocupa del

estudio de las sanciones de este carcter aplicadas a dichos sujetos.

Derecho Internacional Pblico Procedimental, que es el que se

ocupa del procedimiento que siguen los Estados en sus relaciones
contenciosas o no, los organismos internacionales y los rganos
judiciales de la comunidad internacional.

Otra divisin a considerar es la que lo divide: En razn del

elemento geogrfico, donde se concibe que exista un Derecho
Internacional Pblico Universal y un conjunto de Derechos
Continentales o Regionales, en los cuales este mismo Derecho
Universal, en vista de los intereses inmediatos y especiales que se
ventilan en estos Continentes o Regiones, toma caractersticas
particulares, no slo en sus normas y principios sino tambin en sus
instituciones

3.2.-DENOMINACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Las denominaciones usuales

 El ordenamiento jurdico internacional es objeto de diversas
denominaciones (Derecho internacional, Derecho de gentes, Derecho
transnacional).

Derecho internacional
La denominacin Derecho internacional es la ms usual, y
corresponde planamente con el objetivo originario de este
ordenamiento, que es la regulacin de las relaciones de los Estados.
Miaja de la Muela nos recuerda que: el trmino Derecho internacional
fue importado de Inglaterra (International Law) por Bentham. No tiene
nada de extrao ya que Nation en ingls significa Estado y no Nacin
como lo califican espaoles, franceses o italianos.
El trmino International Law significa pues, simplemente Derecho
interestatal y tal denominacin se sigue utilizando en los pases
anglosajones. Les lenguas de origen latino al utilizar "internacional"
tradujeron incorrectamente, pues deba haber sido traducido como
"interestatal". Con error o sin l, la expresin se generaliz en el siglo
XIX y la denominacin se consagr al ser adoptada como ttulo de las
ctedras en la segunda mitad del siglo pasado.

Derecho de gentes
La expresin tiene sus orgenes en el viejo "ius gentium" que
comenz siendo parte del derecho interno romano para luego
convertirse en una suerte de derecho comn de mbito universal. Con
la desaparicin del imperio romano, el trmino ius gentium pierde
progresivamente su significacin y adquiere nuevas acepciones. De la
primera raz, ius gentium, haba de resultar la expresin Derecho de
Gentes que se consolidara a lo largo de la historia como
denominacin alternativa a nuestro ordenamiento.
Esta es, por tanto, una denominacin que puede contribuir a
recordarnos que nuestro ordenamiento internacional es, en definitiva,
un "Derecho de gentes" que debe estar en funcin de los seres
humanos.

Derecho transnacional
Expresin acuada por el profesor Jessup, cuya eleccin se
justifica por el deseo de ofrecer una visin integradora del fenmeno
internacional, que englobe todas las situaciones jurdicas que
trascienden de las fronteras del Estado: En lugar del trmino Derecho
internacional utilizar la expresin Derecho transnacional para incluir
todas las normas que regulan acciones o situaciones que trascienden
las fronteras nacionales. Tanto el Derecho internacional pblico como
el Derecho internacional privado quedan as integrados.
Las realidades de nuestro ordenamiento presentan las ms de
las veces una dimensin mixta donde las barreras de lo internacional y
lo interno, lo pblico y lo privado, quedan superadas y componen una
nueva situacin hbrida, una situacin transnacional. La denominacin
ha conocido una amplia difusin en los medios acadmicos, ya que es
apropiada para algunos nuevos campos (Derecho econmico).

3.3. NATURALEZA JURDICA DEL DERECHO INTERNACIONAL

PBLICO.
Solo en la idea de comunidad jurdica de Estados puede
concretarse la naturaleza del Derecho Internacional Pblico, por el
principio de solidaridad humana, por nexos sociolgicos, en fin, por
necesidad histrica.

Los Estados no viven aislados, forman parte de la Comunidad

Internacional. Corresponde al Derecho de Gentes, constituir las
normas fundamentales, principios y reglas que determinan los
derechos y deberes recprocos de los Estados como tales y dems
personas jurdicas internacionales soberanas, con la finalidad de
preservar el orden y promover el bien comn en todo el orbe.
 El Derecho Internacional por su propia naturaleza se propone
suprimir la guerra, suprimir los medios violentos para la solucin de los
conflictos inter-estatales.
El derecho Internacional no basa su eficacia en la fuerza, sino en
la coordinacin. Cada Estado constituye una comunidad poltica
independiente y busca su propia forma de vida dentro de ciertos
lmites reconocidos. Es decir, de acuerdo a normas generalmente
reconocidas por medio de las cules se garantiza la libertad cultural,
individual y comunitaria, sujeta slo a las restricciones de la
adaptacin y tolerancia mutua.
Por lo tanto, las instituciones del Derecho Internacional Pblico
consisten en normas basadas en los tratados y la costumbre; as como
los principios generales de derecho que son internacionalmente
aplicados por los Estados, los Organismos Internacionales y aquellas
otras personas, que se consideran sujetos de este Derecho por
medios que determina el mismo Derecho.
La nocin del Derecho Internacional Pblico presupone:
1) La existencia de varios sujetos internacionales;
2) El hecho de que estos sujetos entren en relacin entre s;
3) La voluntad de los mismos de someterse a principios comunes a los
que atribuyen fuerza obligatoria.
En s, el Derecho Internacional Pblico es el fruto de la
colaboracin internacional y cuanto ms se desarrolle, tanto ms
eficaz ser.
Esto debe lograrse a travs de darle una efectiva validez y
vigencia a la Normatividad Internacional, en un sentido multilateral.
Observado en un sentido unilateral nos coloca en la situacin de que
el Derecho Internacional vale dentro del Estado, slo cundo se opera
su recepcin, esto es cuando el Estado lo admite o incorpora dentro
de su propio sistema legal.
3.4.- DERECHO INTERNACIONAL.
 Es una rama del Derecho Pblico se integra por un conjunto de
Normas Jurdicas que regulan las relaciones entre los sujetos y entre
los estados a nivel internacional.
Derecho Internacional se explican gracias al principio de
convivencia. Su funcin es ordenar las relaciones entre sociedades
polticas. La reglamentacin de las relaciones entre individuos
corresponde a otras esferas jurdicas, bien sea, el Derecho
Internacional Privado o el Derecho Patrio.
En otras concepciones se puede decir que el Derecho
Internacional es el cuerpo de reglas jurdicas que se ocupa de la
conducta de los Estados y de los Organismos Internacionales; as
como de algunas relaciones, ya sean naturales o jurdicas.
El derecho internacional tiene caractersticas y naturaleza
diferentes de las descritas para el derecho interno:

a) No existe un conjunto definido de normas, ni stas constituyen

un sistema, y tampoco dependen de una Constitucin. Hay una
Carta de las Naciones Unidas que es la normatividad suprema
para los miembros de esa organizacin. Existe un Consejo de
Seguridad que est encargado de aplicar sanciones a pases
que actan en contra del derecho internacional, pero ese
Consejo se rige en realidad ms por intereses polticos que
jurdicos;

b) La Carta de las Naciones Unidas prev que la Asamblea

General es su rgano supremo y que ste aprueba la
normatividad internacional. En este sentido, podra ser
semejante a un congreso o parlamento nacional, pero la gran
diferencia es que las normas que aprueba la Asamblea General
de las Naciones Unidas no son, en s mismas, obligatorias para
los pases miembros y menos an para aquellos que votaron en
contra. En cambio, en un congreso o parlamento las leyes
aprobadas son efectivas y obligatorias para toda la sociedad del
Estado correspondiente.
 c) El Consejo de Seguridad de la ONU que se encarga, en casos
extremos, de aplicar normas internacionales es un rgano en el
que solo estn representado, de manera permanente, los pases
econmica y militarmente ms fuertes. De forma minoritaria y
transitoria, estn representados otros pases.

Las normas de derecho internacional tienen, en principio, como

mbito de aplicacin, los territorios de aquellos pases que las
acepten, y los espacios comunes de los Estados como es el mar o el
espacio atmosfrico.

La funcin principal es asegurar la paz y seguridad

internacionales, fungiendo como modelador del orden social
internacional al crear normas jurdicas mediante fuentes del derecho
internacional.
Otra funcin es delimitar las competencias estatales, es decir, los
mbitos de validez de dichas competencias
ltimamente se ha enfocado mucho al respeto a los derechos
humanos

3.4.1. VIGENTE.
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el
artculo que por excelencia est relacionado con la aplicacin del
Derecho Internacional en Mxico es el 133, pues regula
exclusivamente los tratados y la forma en la cual pasan a ser parte
integral de la ley suprema de la nacin.

El artculo 133 constitucional dice:

Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que

emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la
misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la
Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda
la Unin. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarn a dicha
Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en
contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de las
entidades federativas.

De forma paralela, es necesario analizar las facultades

reconocidas tanto al Presidente como al Senado de la Repblica
en los artculos 76 y 89, respectivamente, y vinculadas con el artculo
133 constitucional.

Artculo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

I. Analizar la poltica exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal

con base en los informes anuales que el Presidente de la Repblica y
el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.

Adems, aprobar los tratados internacionales y convenciones

diplomticas que el Ejecutivo Federal suscriba, as como su decisin
de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar
reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos.

[]

Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son

las siguientes:
[]
X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales,
as como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar
reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos,
sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal
poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes
principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no
intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la
amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la
igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el
desarrollo; el respeto, la proteccin y promocin de los derechos
humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;

De la lectura de estos dos ltimos artculos podemos apreciar

cmo se desglosan algunas de las formalidades requeridas por la
propia Constitucin, como la celebracin de los tratados por el
Presidente o su aprobacin por el Senado de la Repblica, para que
dichos instrumentos internacionales puedan revestir el estatus de ley
suprema de toda la Unin. La nica formalidad ausente en el artculo
133 constitucional es la que requiere que el tratado est de acuerdo
con la Constitucin. Este formalismo en materia de tratados
bilaterales es el primero en cumplirse por parte de las autoridades
mexicanas, ya que se verifica desde el momento de las negociaciones.
Por parte del Ejecutivo federal, y en funcin del tema del tratado,
participarn diferentes dependencias, las cuales velarn por mantener
este respeto a la Constitucin.

Asimismo, en todos los casos, y como se indica en el artculo 6

de la Ley sobre la Celebracin de Tratados, la Secretara de
Relaciones Exteriores (SRE) formular una opinin acerca de la
procedencia de suscribirlo. En otras palabras, mediante su
Consultora Jurdica velar para que el tratado respete los preceptos
constitucionales.

Adicionalmente, una vez que la Secretara de Relaciones

Exteriores y la dependencia correspondiente estn conformes con el
texto del acuerdo, ste pasar a la Consejera Jurdica de la
Presidencia de la Repblica, donde se dar la aprobacin final al texto
del tratado para su posterior celebracin por el Presidente de la
Repblica.

De forma independiente a la revisin efectuada por el Ejecutivo

federal, el Senado de la Repblica, por conducto de la Comisin de
Relaciones Exteriores entre otras, segn sea el caso, analizar el
tratado para determinar si su aprobacin resulta procedente o no;
convirtindose as en una segunda instancia revisora de la
constitucionalidad del tratado, con lo cual se tienen dos filtros para
verificar la compatibilidad entre el texto negociado y el constitucional.

En caso de que no se cumpla con lo requerido por el artculo 133

constitucional, la consecuencia ser la ineficacia de dicho instrumento
internacional, como lo seala la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin: Es pues evidente que todo tratado o convenio celebrado por
el Presidente de la Repblica, as est aprobado por el Senado, pero
que contradiga o est en oposicin con los preceptos de la
Constitucin, en los puntos o actos en que esto acontezca, no debe
tener eficacia jurdica

Es importante sealar que la revisin que hacen tanto el

Ejecutivo federal como el Senado de la Repblica es anterior a la
celebracin y aprobacin del tratado, por lo que es necesario
diferenciarla del anlisis posterior que pudiera tener lugar ante el
poder Judicial de la Federacin cuando se impugne la
constitucionalidad del tratado. Lo anterior se debe a que esta ltima se
realiza a posteriori, una vez que ese instrumento internacional entr en
vigor para fines del sistema jurdico mexicano por considerrsele prima
facie compatible con el texto constitucional.

Respecto a los tratados multilaterales, el Estado mexicano

seguir el procedimiento antes descrito; sin embargo, ante la
pluralidad de partes, la forma de garantizar la compatibilidad del
tratado con el texto constitucional ser mediante la adopcin de
estrategias de mediacin con las cuales se afecte el desarrollo de las
negociaciones para que, en caso de alguna posible divergencia con el
corpus constitucional, se pueda enmendar el texto del tratado que se
negocia. En otras palabras, los representantes del Estado mexicano
adoptan una estrategia preventiva, con el fin de no recurrir
posteriormente a la figura de la reserva.
 Sobre la jerarqua entre los tratados internacionales y las leyes
federales, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al
resolver la contradiccin de tesis 293/2011, determin lo siguiente:

I. La posicin jerrquica de los tratados internacionales en

materia de derechos humanos en relacin con la Constitucin

Para resolver este punto de la presente contradiccin, en primer

lugar se har una reconstruccin de los criterios que este Tribunal
Pleno ha emitido en torno al tema de la jerarqua de tratados
internacionales en el orden jurdico nacional, para posteriormente
explicar las razones por las cuales el enfoque tradicional del problema
en trminos de la jerarqua de fuentes es insatisfactorio para resolver
la cuestin sometida a consideracin de esta Suprema Corte, que
tiene que ver ms bien con la pregunta de cmo se relacionan las
normas de derechos humanos contenidas en tratados
internacionales con la Constitucin. Finalmente, se desarrollar un
nuevo enfoque que d cuenta del contenido de las reformas
constitucionales publicadas en el Diario Oficial de la Federacin los
das seis y diez de junio de dos mil once, en aras de otorgar una
mayor y ms efectiva tutela a los derechos humanos reconocidos por
el artculo 1 constitucional.

1. Criterios jurisprudenciales sobre la jerarqua normativa de

los tratados internacionales

Tanto doctrinal como jurisprudencialmente existe un acuerdo

respecto a que, entre otras cuestiones, el artculo 133 de la
Constitucin reconoce el principio de supremaca constitucional.

Adicionalmente, esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha

sostenido histricamente que la primera parte del artculo en comento
tambin determina el lugar que los tratados internacionales ocupan
dentro del sistema de fuentes del orden jurdico mexicano. El texto del
precepto constitucional en comento es el siguiente:
 Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la
Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo
con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la
Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda
la Unin.

Como se muestra a continuacin, la doctrina jurisprudencial de

esta Suprema Corte sobre el sistema de fuentes, derivada de la
interpretacin del artculo 133, no ha gozado de estabilidad. En el caso
especfico de los tratados internacionales, los criterios del Tribunal
Pleno en torno a su jerarqua en el orden jurdico mexicano han
experimentado una gran evolucin.

Un primer pronunciamiento tuvo lugar en mil novecientos

noventa y dos, con motivo de la resolucin dictada en el amparo en
revisin 2069/91. En dicha ocasin, la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin coloc a los tratados internacionales en el mismo nivel que
las leyes federales, sealando que ambos cuerpos normativos ocupan
un rango inmediatamente inferior a la Constitucin y que, en
consecuencia, uno no puede ser empleado como parmetro de validez
o regularidad del otro. Con base en los razonamientos anteriores, se
aprob la tesis aislada de rubro LEYES FEDERALES Y TRATADOS
INTERNACIONALES. TIENEN LA MISMA JERARQUA
NORMATIVA.

El segundo pronunciamiento dentro de esta lnea jurisprudencial

ocurri con motivo del estudio del amparo en revisin 1475/98. En
dicho asunto, el Tribunal Pleno estableci que los tratados
internacionales que estn de acuerdo con la Constitucin, por cumplir
con los requisitos formales y materiales para tal efecto, se ubican
jerrquicamente por encima de las leyes federales y locales. Este
pronunciamiento dio lugar a la emisin de la tesis aislada de rubro
TRATADOS INTERNACIONALES. SE UBICAN
JERRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES FEDERALES Y
EN UN SEGUNDO PLANO RESPECTO DE LA CONSTITUCIN
FEDERAL, lo que implic la interrupcin del precedente antes
mencionado.
 Finalmente, un tercer pronunciamiento se emiti con motivo de la
resolucin del amparo en revisin 120/2002, dentro del cual el
Tribunal Pleno sostuvo en sntesis lo siguiente: (i) la existencia de un
orden jurdico superior, de carcter nacional, integrado por la
Constitucin, los tratados internacionales y las leyes generales; (ii) la
supremaca de los tratados internacionales frente las leyes generales,
federales y locales; y (iii) la existencia de una visin internacionalista
de la Constitucin, por lo que de acuerdo a la Convencin de Viena
sobre el Derecho de los Tratados, el Estado mexicano no puede
invocar su derecho interno como excusa para el incumplimiento de las
obligaciones contradas frente a otros actores internacionales, pues
todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas
de buena fe. De lo anterior deriv la tesis de rubro TRATADOS
INTERNACIONALES. SON PARTE INTEGRANTE DE LA LEY
SUPREMA DE LA UNIN Y SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR
ENCIMA DE LAS LEYES GENERALES, FEDERALES Y LOCALES.
INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL.

El precedente antes descrito constituye el ltimo criterio del

Tribunal Pleno respecto a la jerarqua de los tratados internacionales
en el orden jurdico nacional. En este sentido, la doctrina
jurisprudencial vigente de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin
considera que el artculo 133 constitucional contiene diversas normas,
dentro de las cuales destacan la que constituye el postulado principal
del principio de supremaca constitucional y la que sienta los
parmetros bajo los cuales se ha construido la jerarqua normativa del
ordenamiento jurdico mexicano.

Lo antes expuesto evidencia que, para este Alto Tribunal, del

artculo 133 constitucional se desprende una nocin de jerarqua
formal de las normas que integran el sistema de fuentes, segn la cual
los tratados internacionales se encuentran jerrquicamente por debajo
de la Constitucin y por encima del resto de normas jurdicas que
forman parte del entramado normativo mexicano.

2. Las limitaciones del criterio jerrquico

 Una vez expuesto lo anterior, es pertinente recordar que la
presente contradiccin de criterios problematiza la respuesta que esta
Suprema Corte ha dado a la cuestin de la jerarqua de los tratados
internacionales, al cuestionar si la misma resulta aplicable a los
tratados de derechos humanos. Para este Tribunal Pleno, la doctrina
jurisprudencial desarrollada en torno a la jerarqua de los tratados
internacionales resulta insatisfactoria por dos cuestiones: una
relacionada con los alcances de los precedentes que sostienen dicha
doctrina; y otra vinculada con la necesidad de adoptar un nuevo
enfoque para responder el problema aducido, dando cuenta del nuevo
contenido del artculo 1 constitucional.

En cuanto a los alcances de los precedentes, las dos sentencias

que dieron origen a las tesis que constituyen el fundamento de la
actual jerarqua de los tratados internacionales, matizaron los criterios
sostenidos en ellas, de tal manera que dichas conclusiones no
necesariamente fueran aplicables a los tratados de derechos
humanos. Al respecto, resulta revelador que en ambas sentencias se
contempl la posibilidad de que los derechos humanos de fuente
internacional pudieran convertirse incluso en una extensin misma de
la Constitucin.

En esa lnea, en la sentencia del primer precedente del Tribunal

Pleno en el que seal la superioridad de los tratados internacionales
frente a las leyes federales y locales, el amparo en revisin 1475/98,
se argument que si las normas de derechos humanos previstas en
tratados internacionales amplan los derechos fundamentales, podra
considerarse que estn al mismo nivel de la Constitucin: Puede darse
el caso de convenios internacionales que amplen las garantas
individuales o sociales y que por no estar dentro de las normas
constitucionales no podran ser aplicadas a nuestro derecho.

En este caso conviene analizar las caractersticas de la norma

internacional que se pretende aplicar y en funcin de ella atender a la
finalidad de las disposiciones constitucionales de que se trata. En el
ejemplo, es evidente que si el tratado obliga a ampliar la esfera de
libertades de los gobernados o compromete al Estado a realizar
determinadas acciones en beneficio de grupos humanos
tradicionalmente dbiles, deben considerarse como
constitucionales.

Posteriormente, en la sentencia del amparo en revisin

120/200217 se sostuvo lo siguiente: esta Suprema Corte no se ha
pronunciado respecto a la jerarqua de aquellos tratados
internacionales cuyo contenido est referido a derechos
humanos, caso en el cual, pudiera aceptarse que la jerarqua de
stos corresponda a la de la Constitucin Federal misma, al
concebirse dichos instrumentos internacionales como una extensin
de lo previsto por sta.

De lo anterior se desprende que ambos precedentes marcan

lmites claros respecto al alcance que el criterio de jerarqua puede
llegar a tener al momento de aplicarse a normas de derechos
humanos reconocidos en tratados internacionales. No obstante, la
integracin de dichas normas al nivel constitucional se apunta como
una conclusin con la que ninguna de las dos sentencias se
compromete del todo, aunque bien podra entenderse que esa era su
intencin. En esta lnea, resulta de especial relevancia la presente
contradiccin, pues los criterios emitidos por el Primer Tribunal
Colegiado en Materias Administrativa y de Trabajo del Dcimo Primer
Circuito y el Sptimo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer
Circuito plantean la necesidad de emitir un criterio que atienda con
claridad la distincin expuesta en las lneas precedentes.

Hasta aqu resulta evidente que esta Suprema Corte de Justicia

de la Nacin ha desarrollado un claro enfoque segn el cual del
artculo 133 constitucional se desprende, como una consecuencia del
principio de supremaca constitucional, que los tratados
internacionales se encuentran en el nivel inmediatamente inferior a la
Constitucin. Ahora bien, como se sostuvo anteriormente, el criterio de
jerarqua resulta insatisfactorio para dar cuenta de lo ocurrido con las
normas de derechos humanos previstas en tratados internacionales,
por lo que es necesario apuntar que esta problemtica ha adquirido
una nueva dimensin a raz de las reformas constitucionales
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin los das seis y el diez
de junio de dos mil once, las cuales modificaron el primer prrafo del
artculo 1 constitucional.

De una simple lectura del precepto se desprende claramente que

el ordenamiento jurdico mexicano reconoce los derechos humanos
provenientes de dos fuentes: la Constitucin y los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. En este
punto es necesario realizar dos precisiones conceptuales.

La primera se encuentra dirigida a destacar que la Constitucin

incluye dentro de su catlogo a las normas de derechos humanos
reconocidas en tratados internacionales, mas no al resto de normas
comprendidas en dichos instrumentos internacionales. Aunque puede
parecer una cuestin menor, lo cierto es que se trata de una distincin
de gran importancia. En este sentido, es posible afirmar que a la luz
del nuevo texto constitucional la distincin entre tratados
internacionales de derechos humanos y tratados internacionales no
es determinante para resolver la presente contradiccin.

Es cierto que tradicionalmente se han distinguido los tratados

internacionales en materia de derechos humanos, cuyo objeto es
precisamente el desarrollo de los derechos humanos y sus garantas,
de otros tratados internacionales, como pueden ser aqullos en
materia de libre comercio o de doble tributacin. No obstante, el
prrafo primero del artculo 1 constitucional parte del reconocimiento
de los derechos humanos previstos tanto en la Constitucin como en
tratados internacionales de los cuales el Estado mexicano sea parte,
sin hacer referencia a la materia u objeto de los instrumentos
internacionales respectivos.

Lo anterior implica que inclusive pueden ser incorporados al

catlogo de derechos humanos previstos en la Constitucin aqullos
previstos en tratados internacionales que no sean considerados de
derechos humanos, tal y como ocurre con el ejemplo paradigmtico
del derecho a la notificacin, contacto y asistencia consular contenido
en la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares. En este
sentido, aunque dicho tratado internacional no constituya un tratado
de derechos humanos, ello no ha sido un obstculo para concluir que
el citado derecho efectivamente sea considerado un derecho humano.

As, hablar de tratados internacionales de derechos humanos

termina por dejar fuera a los derechos reconocidos en otro tipo de
instrumentos internacionales, a la vez que incluye otras normas
previstas en dichos cuerpos normativos que no necesariamente se
encuentran relacionadas con derechos humanos, tal y como puede
ocurrir con las disposiciones relativas a la firma y ratificacin del
instrumento respectivo. Es por ello que este Tribunal Pleno interpreta
el contenido del artculo 1 constitucional en el sentido de que el
conjunto normativo previsto en dicho precepto se compone por
normas de derechos humanos, cuya fuente de reconocimiento puede
ser la Constitucin o un tratado internacional ratificado por Mxico con
independencia de la materia de ste.

Lo anterior da paso a una segunda cuestin. Antes de la reforma

constitucional, habra sido posible estudiar la dicotoma de tratados
internacionales de derechos humanos y tratados internacionales en
general a la luz del enfoque de jerarqua normativa construido a partir
de la interpretacin del artculo 133 constitucional. Sin embargo, no
puede soslayarse que la reforma al artculo 1 constitucional no se
acompa con una enmienda al artculo 133, lo cual conduce a este
Tribunal Pleno a concluir que la razn de dicha omisin atiende a lo
insatisfactorio que sera abordar con base en un criterio de jerarqua
formal la problemtica surgida por la existencia de dos fuentes
primigenias de reconocimiento de los derechos humanos.

Si se parte de la premisa de que ya exista un catlogo

constitucional de derechos humanos, lo relevante de la reforma
constitucional para efectos del presente estudio consiste en que
incorpora los derechos humanos reconocidos en tratados
internacionales a ese mismo catlogo. En este sentido, a partir de que
los tratados internacionales forman parte del ordenamiento jurdico
mexicano, resulta irrelevante la fuente u origen de un derecho
humano, ya sea la Constitucin o un instrumento internacional, toda
vez que el artculo 1 constitucional pone nfasis exclusivamente en su
integracin al catlogo constitucional.

De acuerdo con las consideraciones precedentes, la nueva

conformacin del catlogo de derechos humanos no puede ser
estudiada en trminos de jerarqua, pues la reforma constitucional
modific el artculo 1 precisamente para integrar un catlogo de
derechos y no para distinguir o jerarquizar esas normas en atencin a
la fuente de la que provienen. Esta conclusin se refuerza si se
considera que el artculo 1 constitucional, adems de determinar las
fuentes de reconocimiento de los derechos humanos, incorpora
criterios hermenuticos para la solucin de posibles antinomias frente
a la posible duplicidad en la regulacin de un derecho humano.

Como se desarrollar posteriormente, este artculo reconoce un

conjunto normativo compuesto nicamente por derechos humanos
que escapa a la regulacin de la jerarqua de las fuentes prevista en el
artculo 133 constitucional y cuyas normas de aplicacin fueron
especficamente diseadas para la interpretacin y aplicacin de
derechos humanos.

Lo antes expuesto conduce a este Tribunal Pleno a apuntar,

como una conclusin preliminar, que los derechos humanos
reconocidos en los tratados internacionales y en la Constitucin no se
relacionan entre s en trminos jerrquicos. En consecuencia, el
enfoque tradicional de la jerarqua de los tratados internacionales no
constituye una herramienta satisfactoria para determinar el lugar que
ocupan en el ordenamiento mexicano los derechos humanos
reconocidos en dichos instrumentos normativos. En estos trminos, a
continuacin se desarrollarn las implicaciones que la reforma
constitucional ha significado para este nuevo conjunto normativo de
rango constitucional, reparando especficamente en la construccin del
principio de supremaca constitucional y en la forma en la que deben
relacionarse los derechos humanos reconocidos en ambas fuentes
normativas.

3. El principio de supremaca constitucional a la luz del

nuevo marco constitucional

La problemtica antes enunciada conduce a este Tribunal Pleno

a replantear el concepto de supremaca constitucional para dar cuenta
de su operatividad a la luz de las reformas constitucionales, y en
especial del nuevo artculo 1, con motivo del surgimiento de un nuevo
parmetro de control de regularidad constitucional, cuya construccin
ya ha sido adelantada por esta Suprema Corte de Justicia de la
Nacin en algunos pronunciamientos. Para el desarrollo de esta
reinterpretacin, esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin: (A) har
un breve anlisis de la reforma constitucional antes mencionada para
explicar el sustento normativo del nuevo parmetro de control de
regularidad constitucional; (B) destacar las principales
consideraciones derivadas del expediente varios 912/2010, como
precedentes ineludible sobre este tema; y (C) determinar los
alcances del principio de supremaca constitucional a la luz de las
consideraciones precedentes.

A. La reforma constitucional en materia de derechos

humanos

Las reformas constitucionales publicadas en el Diario Oficial de

la Federacin el seis y el diez de junio de dos mil once significaron la
introduccin de un nuevo paradigma constitucional en Mxico. Este
cambio trascendental exige a todos los operadores jurdicos y en
especial a este Alto Tribunal un minucioso anlisis del nuevo texto
constitucional, para determinar sus alcances y reinterpretar aquellas
figuras e instituciones que resulten incompatibles o que puedan
obstaculizar la aplicacin y el desarrollo de este nuevo modelo.
 Al respecto, es de gran importancia que las nuevas figuras
incorporadas en la Constitucin se estudien con un enfoque de
derechos humanos y con interpretaciones propias del nuevo
paradigma constitucional, buscando as el efecto til de la reforma, con
el afn de optimizar y potencializar las reformas constitucionales sin
perder de vista su objetivo principal: la tutela efectiva de los derechos
humanos de las personas.

TEMA IV FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL:

4.1. CONCEPTO DE FUENTE DE DERECHO:

La teora de las fuentes se ocupa de conocer como se expresa o

constituye el derecho positivo como expresin del derecho natural,
influido por el medio social la posibilidad de coercin y la necesidad
de mantener el orden establecido.

En otras palabras estudio de los diversos medios de expresin,

creacin y conocimiento del derecho.

4.2. EL ARTCULO 38 DEL ESTATUTO DE LA CORTE

INTERNACIONAL DE JUSTICIA:
Artculo 1: la corte internacional de justicia establecida por la
carta de las naciones unidas, quedara constituida y funcionara
conforme a las disposiciones del presente estatuto.

Capitulo 1.
Organizacin de la corte.

Artculo 38: la corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho

internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar:
a) Las convenciones internacionales, sean generales o particulares,
que establecen reglas expresamente reconocida por los estados
litigantes;
b) La costumbre internacional como prueba de una prctica
generalmente aceptada como derecho;
c) Los principios generales de derecho reconocidos por las
naciones civilizadas;
d) Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de
mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar
para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 59.
2. la presente disposicin no restringe la facultad de la corte para
decidir un litigio ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren.

4.3. CONCEPTO DE TRATADO:

El tratado es todo acuerdo concluido entre dos o ms sujetos de

derecho internacional, hablamos de sujetos y no de estados, con el fin
de incluir a las organizaciones internacionales.

Los tratados internacionales se clasifican en bilaterales o

multilaterales.

Desde el punto de vista estrictamente formal, puede ser abierto o

cerrado.

Bassols lo define como: un acuerdo internacional celebrado por

escrito entre estados y regidos por el derecho internacional ya que
consiste en un instrumento nico.

Para que exista un tratado, se necesita, que el acuerdo sea

celebrado, en primer lugar, entre sujetos del derecho internacional, as
no puede considerarse tratados los acuerdos entre estados y personas
particulares o jurdicas que pertenecen a diferentes estados.
 4.4 CLASIFICACION DE LOS TRATADOS

Hay que aclarar que un tratado Internacional es un acuerdo

internacional celebrado por escrito y regido por el derecho
internacional, ya conste en un instrumento nico o en 2 o tres
instrumentos conexos y cualquiera que sea su nominacin en
particular, as lo estipula el art. 2o de la convencin de Viena los
tratados internacionales surgen como consecuencia de la
mundializacin y la globalizacin, se ha incrementado el nmero de
pases que celebran negociaciones con otras naciones con el fin de
establecer reglas jurdicas, en el comercio, educacin, seguridad
nacional y justicia, estas se formalizan a travs de los tratados y se
convierten en fuentes del derecho desde el momento en que sus
normas obligan a las naciones, cuando adquieran la categora de
leyes en los pases los ciudadanos y las instituciones se encuentran
metidos a los lineamientos acordados entre naciones.

Qu es un tratado?

Se entiende por tratado un acuerdo celebrado entre dos o ms

sujetos de derecho internacional y regido por este derecho cualquiera
que sea su denominacin pacto tratado convenio conversacin carta
protocol estatuto acta y otras; lo que importa su contenido y no la
terminologa empleada los tratados constituyen la fuente fundamental
son los hechos por escrito y pueden constar por un instrumento nico
o de varios instrumentos jurdicos como acuerdo implica siempre que
sean por lo menos dos personas jurdicamente internacionales
quienes concluyen un tratado internacional por ejemplo los
gobernantes de cada pas se renen para ponerse de acuerdo con sus
lmites de pases para tener problemas con sus territorios lo ms
comn es que tales acuerdos se realicen entre estados que pueden
celebrarse de estados y organizaciones internacionales los primeros
estn regulados por la convencin de Viena sobre los tratados de
1965 la convencin de los derechos de los tratados fue firmada en
Viena el 22 de mayo de 1969 junto con el acta final da que se
anexaron diversas resoluciones, declaraciones de la que debemos
sealar de la prohibicin de ejercer coercin militar, poltica econmica
en la conclusin de tratados.

La convencin consta de 85 artculos agrupados del modo siguiente:

Parte uno: Introduccin.

Parte dos: Conclusin y entrada en vigor de los tratados.

Parte tres: Cumplimiento, aplicacin e interpretacin de los tratados.

Parte cuatro: Enmienda y modificacin de los tratados.

Parte cinco: Anulacin terminacin y suspensin de la vigencia.

Parte seis: Disposiciones diversas.

Parte siete: Depositarios, Notificaciones, correcciones y registros.

Parte ocho: Disposiciones finales.

La convencin de Viena como se ha mencionado est vigente

del 27 de enero de 1980, tambin en Viena y como resultados de
trabajo de la comisin de derecho internacional se adoptaron el 23 de
agosto de 1978 la convencin sobre la sucesin de los estados en lo
que respecta a los tratados y el 21 de marzo de 1986 la convencin
derecho de los tratados celebrados entre los estados y organizaciones
internacionales o entre organizaciones nada ms.

Tratados Internacionales
 Normalmente pensamos que la globalizacin tiene que ver con
cuestiones econmicas Mxico est inmerso en procesos de
globalizacin a travs de los tratados del libre comercio y pensamos
con eso agotamos las posibilidades de la presencia de Mxico en la
comunidad internacional esto es falso en materia de derechos
humanos tambin la globalizacin nos pueda ayudar tambin la
globalizacin nos puede traer cosas buenas una de esas muy buenas
que nos puede traer en derechos humanos, son los tratados
internacionales en el mundo hay aproximadamente 150 tratados
internacionales en materia de derechos humanos y Mxico ha suscrito
y ratificado la mayor parte de ellos la reforma constitucional la
importante del 10 de junio del ao 2011 lo que hace es traer todos
esos tratados al orden jurdico mexicano y ponerlos al mismo rango
que tiene la constitucin de mi forma que hoy podemos afirmar que en
Mxico los tratados internacionales en materia de derechos humanos
valen exactamente lo mismo que nuestra carta magna y esto es un
avance muy considerable es una aportacin del cosmopolitismo
jurdico de la globalizacin de la lgica de los derechos a nuestro pas
y estoy cierto de que vendrn a suponer una revolucin en la forma
que loa abogados interpretamos el derecho en que comprendemos los
derechos humanos y sobre todo en la manera en que los jueces y las
comisiones de derechos humanos aplica estos tratados
internacionales que tienen ahora ya la mayor jerarqua dentro del
normamiento jurdico mexicano.
(Miguel Carbonell)

Los segundos pues son todos aquellos tratados por ejemplo en

el seno de la organizacin internacional del trabajo la (OIT) que tiene
su sede en la ciudad de Ginebra, en Suiza se han venido expidiendo
los respectivos convenios en materia de proteccin de trabajadores o
por ejemplo la convencin de Naciones Unidas para eliminar todas las
formas de discriminacin contra la mujer esta convencin que se
conoce coloquialmente por su acrnico sern en ingles por ejemplo la
importantsima convencin de los derechos del nio de naciones
unidas de 1989 etc. Etc. Lo que observamos al final de cuentas es un
sistema universal muy nutrido y que adems vale la pena mencionar,
tiene sus propios mecanismos de garanta si bien es cierto que la
comunidad internacional no ha podido todava construir un tribunal
mundial de derechos humanos si hay algunos avances respecto a los
mecanismos de avances respecto a los mecanismos de seguimiento y
de garanta de los derechos de garanta de los tratados
internacionales son los comits de Naciones Unidas.

Las comisiones que trabajan en el seno de la comisin de

Naciones Unidas a las cuales tiene que informar a las cuales tienen
partes y reciben los estados recomendaciones de estos comits que
tienen por supuesto que tienen que acatar basados en el principio de
buena fe del derecho internacional y adems donde si hemos dado un
paso concreto muy relevante es en la materia penal, en la materia
penal contamos hoy con el sistema universal de proteccin de
derechos con la corte penal internacional una corte integrada por el
convenio de roma es un tratado internacional firmado en la capital
italiana en donde ya se crea este tribunal mundial que conoce de
responsabilidades por delitos gravsimos de genocidio etc. Y que
constituye el mecanismo ms avanzado de garanta de este sistema
universal de derechos humanos.

Clasificacin de los tratados.

En el sistema universal de proteccin de los derechos existen

tratados internacionales el derecho originario existen otras fuentes de
otras normas del derecho que es el derecho derivado, esta es una
primera clasificacin que nos permite entender el sistema universal del
derechos humanos pero ya hay una segunda o la que hacamos
referencia, se dice que hay una serie de tratados que se refiere a todo
tipo de derechos en ese sentido podemos citar por ejemplo, la
declamacin universal del 1948 los pactos de derechos civiles y
polticos y de derechos econmicos sociales y culturales de 1966 o en
el mbito de Amrica Latina convencin Americana de derechos
humanos pero adems de estos tratados luego en el sistema universal
se han venido redactando, expidiendo, promulgando tratados por
materias ya sea en funcin en determinados temas por ejemplo la
materia laboral y bien sea en funcin de determinados sujetos es decir
la calidad de los sujetos que merecen una especial proteccin y en
este sentido podemos hablar de tratados generales y de tratados
especficos son por materia o por razn de sujeto, los primeros ya
fueron mencionados.

Tratndose de acuerdo entre pases se llegan a acuerdos tanto

en sus lmites de territorio como en sus negociaciones de actos
jurdicos en los terrenos polticos, jurdicos, econmicos comerciales y
financieras. Son acuerdos que se llegan a convertir en leyes y en
comn acuerdo entre los pases involucrados se acta de buena fe ya
que de acuerdo a los intereses de ambas naciones estarn siempre en
mutuo acuerdo y as las relaciones podrn perdurar a travs del
tiempo. Es muy importante incrementar el intercambio tanto
econmico como en todos los campos de las exportaciones como
importaciones a pases involucrados.

4.4.1.- POLITICOS

Conforme a los principios enunciados en la Carta de las

Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por
base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros
de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables,
reconociendo que estos derechos se derivan de la dignidad inherente
a la persona humana, reconociendo que, con arreglo a la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser
humano libre en el disfrute de las libertades civiles y polticas y
liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones
que permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y polticos,
tanto como de sus derechos econmicos, sociales y culturales,
considerando que la Carta de las Naciones Unidas impone a los
Estados la obligacin de promover el respeto universal y efectivo de
los derechos y libertades humanos, comprendiendo que el individuo,
por tener deberes respecto de otros individuos y de la comunidad a
que pertenece, tiene la obligacin de esforzarse por la consecucin y
la observancia de los derechos reconocidos en este Pacto.

Convienen en los artculos siguientes:

Parte I

Artculo 1

1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En

virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y
proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural.

2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer

libremente de sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las
obligaciones que derivan de la cooperacin econmica internacional
basada en el principio del beneficio recproco, as como del derecho
internacional. En ningn caso podr privarse a un pueblo de sus
propios medios de subsistencia.

3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la

responsabilidad de administrar territorios no autnomos y territorios en
fideicomiso, promovern el ejercicio del derecho de libre
determinacin, y respetarn este derecho de conformidad con las
disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.

Parte II
Artculo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a respetar y a garantizar a todos los individuos que se
encuentren en su territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los
derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin social.
2. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a garantizar que:
a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el
presente Pacto hayan sido violados podr interponer un recurso
efectivo, aun cuando tal violacin hubiera sido cometida por personas
que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales;
b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o
cualquiera otra autoridad competente prevista por el sistema legal del
Estado, decidir sobre los derechos de toda persona que interponga
tal recurso, y desarrollar las posibilidades de recurso judicial;
c) Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en que se
haya estimado procedente el recurso.

Artculo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar
a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos
civiles y polticos enunciados en el presente Pacto.
Parte III
Artculo 6
1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este
derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida
arbitrariamente.
4. Toda persona condenada a muerte tendr derecho a solicitar el
indulto o la conmutacin de la pena de muerte. La amnista, el indulto
o la conmutacin de la pena capital podrn ser concedidos en todos
los casos.
5. No se impondr la pena de muerte por delitos cometidos por
personas de menos de 18 aos de edad, ni se la aplicar a las
mujeres en estado de gravidez.
6. Ninguna disposicin de este artculo podr ser invocada por un
Estado Parte en el presente Pacto para demorar o impedir la abolicin
de la pena capital.

Artculo 7
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes. En particular, nadie ser sometido sin su libre
consentimiento a experimentos mdicos o cientficos.

Artculo 8
1. Nadie estar sometido a esclavitud. La esclavitud y la trata de
esclavos estarn prohibidas en todas sus formas.
2. Nadie estar sometido a servidumbre.

Artculo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personales. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias.
Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por
ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta.
2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su
detencin, de las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la
acusacin formulada contra ella.
4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o
prisin tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste
decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene
su libertad si la prisin fuera ilegal.
5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el
derecho efectivo a obtener reparacin.

Artculo 10
1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con
el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad
esencial ser la reforma y la readaptacin social de los penados. Los
menores delincuentes estarn separados de los adultos y sern
sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica.

4.4.2. JURIDICOS
 De conformidad con el principio de Supremaca Constitucional
entendemos a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos como la base de todas las instituciones y normas jurdicas
de nuestro pas. Sin embargo, encontramos una problemtica propia
de la evolucin de las relaciones internacionales del Estado, que
consiste en la manera de interpretar a los tratados o convenios
internacionales ubicndolos en un lugar jerrquico determinado dentro
del orden jurdico nacional.

4.4.3. ECONOMICOS

Es un acuerdo comercial entre distintos pases para concederse

determinados beneficios de forma mutua. Bsicamente, consiste en la
eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre
las partes, y acuerdos en materia de servicios.

4.4.4. COMERCIALES

Tratados y Acuerdos Interinstitucionales

De conformidad con el artculo 29, fraccin VI, del Reglamento

Interior de la Secretara de Economa, publicado en el Diario Oficial de
la Federacin el 22 de noviembre de 2012, la Direccin General de
Consultora Jurdica de Comercio Internacional de la Subsecretara de
Comercio Exterior, tiene la obligacin de llevar el registro de tratados
comerciales internacionales y de acuerdos interinstitucionales en los
que la Secretara de Economa haya participado. A fin de dar
cumplimiento con dicha obligacin establecida en el Reglamento
Interior, se elabor el Sistema de Informacin de Tratados
Comerciales Internacionales (SICAIT).

Uno de los objetivos de este sistema es el de facilitar y dar a

conocer a los funcionarios pblicos y a los particulares de una manera
gil, informacin sobre los instrumentos mencionados en el mbito
comercial internacional. Este sistema de consulta interactiva se
encuentra constantemente en revisin y actualizacin y permite
consultar informacin y documentos de acuerdos y tratados
interinstitucionales firmados por Mxico.

Documentos relacionados

- Clasificacin Federal de Suministros (Federal Supply Classification)

- Cuadro de Acuerdos y Tratados Comerciales de Mxico
- Acta

Amrica del Norte

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
Asuntos Trilaterales
Asuntos Bilaterales Mxico-Estados Unidos
Asuntos Bilaterales Mxico-Canad

4.4.5. FINANCIEROS

Los factores que llevan a la integracin de los mercados

financieros a nivel mundial son:

1. La liberacin de los mercados y de las actividades de los

participantes en los mismos dentro de los principales centros
financieros del mundo.
2. Los avances tecnolgicos para monitorear los mercados mundiales,
ejecutar rdenes y analizar las oportunidades financieras.
3. La institucionalizacin cada vez mayor de los mercados financieros.
As, la internacionalizacin del capital da lugar a corrientes de capital
menos distorsionadas y voltiles al tiempo que promueve la estabilidad
del sector financiero, en un mercado tanto interno como internacional,
a partir de los lineamientos establecidos por el BM, FMI y la OMC, esta
ltima establece lo principios que debe seguir el sector de servicios
financieros a travs del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS), permitiendo con esto a los pases otorgar una
credibilidad adicional a sus planes de liberacin del sistema financiero.
En forma ms concreta, el AGCS facilita el escalonamiento de las
reformas adoptadas a nivel internacional en esta materia.

4.5- COSTUMBRE INTERNACIONAL

El art. 38.1 del Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia

formula las fuentes del Derecho Internacional Positivo haciendo
referencia a la costumbre internacional como prueba de una prctica
generalmente aceptada como Derecho.

Dez de Velasco define la Costumbre Internacional como la

expresin de una prctica seguida por los sujetos internacionales y
generalmente aceptada como Derecho.

De ello se desprende que la Costumbre est formada por dos

elementos:

1 - Elemento material de repeticin de actos o prctica constante y

uniforme de los sujetos.
2 - Elemento espiritual u opinio iuris, o conviccin por parte de los
sujetos de la obligatoriedad jurdica de la prctica.

- Elemento material

El elemento material consistente en la repeticin de actos. Se

puede manifestar de formas diversas, bien por la actuacin positiva de
los rganos de varios Estados en un determinado sentido, por leyes o
sentencias internas de contenido coincidente, por la repeticin de
usos, por instrucciones coincidentes de los gobiernos a sus agentes y
funcionarios, por determinadas prcticas en el seno de las
Organizaciones Internacionales, etc.

La prctica debe ser constante y uniforme, pero no rigurosa y

absolutamente uniforme, sino tan slo general. En este sentido se ha
pronunciado el Tribunal de la Haya que no considera necesario que
para que una regla sea establecida consuetudinariamente, la prctica
correspondiente deba ser rigurosamente conforme a esa regla. Le
parece suficiente, para deducir la existencia de normas
consuetudinarias, que los Estados ajusten a ellas su conducta de una
manera general y y que ellos mismos traten los comportamientos no
conformes a la regla en cuestin como violaciones de sta y no como
manifestaciones del reconocimiento de una regla nueva.

Un problema particular es el relativo a si en la formacin de la

Costumbre caben las omisiones o costumbres negativas. La respuesta
del Tribunal es que debe existir el elemento espiritual o conciencia del
deber de abstenerse.

Respecto al tiempo necesario para que la prctica pueda ser

constitutiva del elemento material, era hasta hace poco una cuestin
controvertida. Parte de la doctrina ha resaltado la importancia de la
antigedad de la prctica como factor indispensable para la prueba de
la existencia de la Costumbre y por el contrario, otro sector ha
afirmado la viabilidad de la costumbre instantnea. El Tribunal
Internacional de Justicia no ha adoptado ninguna de estas dos
posturas extremas, sino que ha sealado en una sentencia que el
hecho de que no haya transcurrido ms que un breve perodo de
tiempo no constituye en s mismo un impedimento para la formacin
de una nueva norma de Derecho Internacional consuetudinaria surgida
de una norma de origen puramente convencional pero es
indispensable que la prctica de los Estados, incluidos aquellos que
estn especialmente interesados haya sido frecuente y prcticamente
uniforme (elemento material), y que se haya manifestado de forma que
permita establecer un reconocimiento general de que nos hallamos en
presencia de una norma y obligacin jurdicas.

Artculo 38.1, apartado b. La Corte, cuya funcin es decidir

conforme al derecho internacional las controversias que le sean
sometidas, deber aplicar: (b) la costumbre internacional como prueba
de una prctica generalmente aceptada como derecho.
 4.5.1. CARACTERISTICAS DE LA COSTUMBRE, GENERALIDAD Y
FLEXIBILIDAD.
Segn Modesto Seara Vzquez, la virtud de la Costumbre
Internacional es su flexibilidad, algo que no posee un tratado
internacional. El defecto de la costumbre internacional es su
imprecisin, es decir, en qu momento es vigente una costumbre
internacional o cundo deja de serlo?

4.5.2 GENERALIDAD:

En cuanto al tema de generalidad la actuacin de los Estados no

es suficiente para crea una costumbre, ya que es necesario que la
mayora de ellos participen en su formacin ya sea de manera expresa
(Escrita) o de manera tcita (verbal). La costumbre puede ser general
que es lo que nos interesa a la materia de Derecho Internacional, la
Costumbre consiste en la prctica que hacen todos los habitantes de
una nacin por lo que se da el carcter de nacional o federal.

4.5.3 FLEXIBILIDAD:

Se dice que la costumbre es flexible porque est sujeta a las

modificaciones o cambios que se pueden presentar en una nacin. Por
el contrario podemos mencionar que la ley es rgida ya que se
encuentra plasmada en un cdigo o en una ley que no est sujeta a
modificaciones. Caractersticas y peculiaridades del Derecho
Internacional Pblico (DIP)

4.6 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO (PGD)

Los Principios Generales del Derecho.

 Son aquellos conceptos fundamentales que aparecen como el
conjunto de ideas y creencias que forman el pensamiento jurdico de
un pueblo, y que estn formados por aquellos principios elementales
de justicia y equidad que tienen aplicacin universal. Entre dichos
conceptos estn la libertad, igualdad, certeza, seguridad jurdica,
equidad y la relacin como recurso para interpretar los textos y
encontrar su verdadero sentido. Estos a su vez constituyen otra fuente
indirecta porque en realidad no crean Derecho Internacional sino que
consagran principios de Derecho ya establecidos y cuya consagracin
es producto de la aceptacin que le ha dado la conciencia jurdica de
la comunidad internacional en que vivimos. Sin embargo, hay que
resaltar que los Principios Generales del Derecho son fuentes del
Derecho Internacional nicamente cuando el juez, en presencia de
una laguna legislativa tiene que aplicar los principios generales y
reconocidos.

Los principios del Derecho estn constituidos por normas en las

que se fundamenta su estructura, las cuales han sido partcipes en la
historia del derecho internacional pblico. Estas normas o principios
son llamados Ius Cogens, lo que Fermn Toro las define como:
"Normas Jurdicas Internacionales admitidas universalmente e
imperativas que se dirigen por el alto grado de generalizacin de los
preceptos expresados en ellos y son fundamentales y rectores para
todas las dems normas jurdicas internacionales".

Entre los principios que forman el Ius Cogens, se encuentran los

siguientes:
Prohibicin de recurrir a la amenaza o al uso de la guerra.
Obligacin de arreglar las controversias por medios pacficos.
No-intervencin en los asuntos de la jurisdiccin interna de los
Estados.
Igualdad de derecho y libre determinacin de los pueblos.
Igualdad soberana de los Estados.
Obligacin de cumplir de buena fe las obligaciones contradas.
 4.7 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO INTERNACIONAL

Son aquellos que no tienen su origen en el derecho interno, sino

que son propios del derecho Internacional. En la vida Internacional se
manifiestan cuando son invocados por los Estados o por la Corte
Internacional de Justicia. Los principios del derecho internacional son:
Principios del Consentimiento, el principio de que slo los tratados
crean obligaciones entre las partes.

Los Principios del Derecho Internacional son muchos ms

difciles de distinguir de la costumbre Internacional que los principios
generales del Derecho. La nica diferencia sera el carcter de
permanencia ya que mientras la costumbre evoluciona, los principios
del derecho internacional siempre van tener el carcter de
permanente.

Corte Internacional de Justicia. Es el rgano jurisdiccional

establecido por las naciones unidas destinado a resolver litigios entre
los Estados su competencia es la interpretacin del Derecho
Internacional.

TEMA V RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS

5.- RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS

La responsabilidad internacional del Estado es el conjunto de

relaciones jurdicas que nacen en Derecho internacional pblico del
hecho internacionalmente ilcito cometido por un Estado. Estas
relaciones se dan entre el Estado infractor, por un lado, y el Estado
perjudicado, una pluralidad de Estados o la comunidad internacional
en su conjunto, por otro.

Por Responsabilidad Internacional de los Estados se

entiende que es la Institucin jurdica que impone al estado o a
cualquier otro sujeto de Derecho Internacional que ha realizado un
acto ilcito en perjuicio de otro, la obligacin de reparar el dao
causado.

Como ya lo analizamos anteriormente cada estado contempla

dentro de su legislacin la proteccin de las garantas individuales y
tambin est obligado a cumplir con las disposiciones internacionales
de las que es parte, cualquier pas que este y sea miembro de las
Organizaciones de las naciones Unidas y como tal es salvaguardar los
derechos humanos establecidos en la Declaracin de los Derechos
fundamentales del hombre.

Si un estado viola obligaciones o derechos de carcter

internacional, de cualquier tipo, debe restituir por el dao causado y
por estos catos u omisiones mediante una indemnizacin. Al
vulnerarse los derechos fundamentales se causa un dao grave que
afecta a la comunidad internacional en su conjunto.

Solo pueden ser sujetos del acto ilcito internacional los Estados
sometidos al derecho Internacional, mas no los individuos
representativos de un rgano del estado. la conducta infractora de la
norma jurdica internacional es imputable directamente al estado,
aunque no la haya autorizado.

5.1. CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.

La responsabilidad internacional del Estado es el conjunto de

relaciones jurdicas reguladas por el Derecho internacional pblico que
sanciona las conductas violatorias de las normas internacionales. Los
sujetos de estas relaciones jurdicas son Estado infractor, el Estado
perjudicado, una pluralidad de Estados o la comunidad internacional
en su conjunto.

La responsabilidad internacional es la institucin dirigida a la

restauracin del ordenamiento internacional o de la mera normalidad
de la vida internacional ante aquellas conductas lesivas para los
diferentes miembros de la sociedad internacional atribuibles a
determinados sujetos internacionales, que conllevan la obligacin de
reparacin.

Todo comportamiento por parte de un Estado calificado por el

Derecho Internacional como ilcito origina la responsabilidad
internacional del Estado. Es uno de los principios ms arraigados en la
doctrina y uno de los mejores confirmados en la jurisprudencia.

5.2. ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.

ELEMENTO SUBJETIVO: Constituido por un comportamiento

imputable a un Estado, en calidad de Sujeto de Derecho Internacional.
Sujeto Activo: Representado por el Estado (sujeto) infractor que
comete el acto ilcito. Sujeto Pasivo: Representado por el Estado
(sujeto) lesionado, cuyos derechos han sido violados.

El elemento subjetivo, es decir la condicin de la atribucin del

hecho, y el elemento objetivo, es decir los ilcitos y la importante
diferencia entre delitos y crmenes internacionales y sus
consecuencias tanto sustantivas como procesales. La competencia del
Tribunal Penal Internacional, y sus particularidades, y la
responsabilidad internacional por riesgo

ELEMENTO OBJETIVO: Representado por la comisin de un

hecho internacionalmente ilcito, el cual resulta cuando se produce la
violacin de una obligacin internacional. Es el elemento material.

El elemento objetivo constituye una violacin de una obligacin

Internacional del estado, desde el punto de vista del derecho
Internacional ese acto ilcito debe estar en vigor al tiempo de su
realizacin.
 Los elementos objetivos y subjetivos son requisitos esenciales
para que nazca la responsabilidad Internacional.

Los elementos esenciales son:

Existencia de una norma jurdica internacional.
Conducta violatoria de la norma jurdica internacional.
Existencia de un dao material o moral.

Estos elementos han sido confirmados por la prctica del Estado, la

jurisprudencia y la doctrina como requisitos esenciales para el
nacimiento de la responsabilidad internacional.

5.2.1. EXISTENCIA Y CONDUCTA VIOLATORIA DE LA NORMA

JURDICA INTERNACIONAL.

Existencia de una norma jurdica internacional:

Violacin de derecho internacional: Existencia de un acto u

omisin que viola una obligacin establecida por una regla de derecho
internacional vigente entre el Estado responsable del acto u omisin y
el Estado perjudicado por dicho acto u omisin.

Conducta violatoria de la norma jurdica internacional:

La responsabilidad internacional se origina a raz de conductas

violatorias de derecho internacional hacia los bienes, personas o
derechos de otro u otros Estados que estn protegidos por estas
normas internacionales. Cuando ocurren estas violaciones de las
normas internacionales, causando el dao a otro Estado, existe una
relacin entre el Estado afectado y el Estado imputable, es decir, el
que realiz la conducta violatoria de las normas de derecho
internacional previamente pactadas y vigentes, por lo que deber
responder por medio de la reparacin de dao, en caso de dao
material, o si este Estado causara un dao moral, por medio de la
satisfaccin.
 5.2.2. IMPUTABILIDAD DIRECTA O INDIRECTA AL ESTADO.

Imputabilidad de tal violacin a un estado: El acto ilcito debe ser

imputable al Estado como persona jurdica.

Un Estado puede ser responsable directamente por los actos

realizados por sus rganos (responsabilidad inmediata) o
indirectamente, por los actos imputables a Estados con los cuales
tiene cierta relacin (responsabilidad inmediata) se ha afirmado que el
Estado "es responsable por los daos causados por las guerras,
huelgas, inundaciones, sequas.

5.2.3.- EXISTENCIA DE UN DAO MATERIAL O MORAL.

Existencia de un dao material o moral: Debe haberse producido

un perjuicio o un dao como consecuencia del acto ilcito.

Cuando se produce un dao a consecuencia de una violacin, el

Estado que resulte culpable tiene la obligacin de reparar. Se presenta
en dos formas.

a) En un dao material debe procederse a la reparacin. Se entiende,

de manera general, que el dao material incluye la prdida de
ingresos, gastos mdicos, los gastos incurridos en la bsqueda de la
vctima ante el encubrimiento de las autoridades o la falta de
investigacin, y otros gastos de carcter pecuniario que son causados
por la violacin.

b) En un dao moral, debe procederse a la satisfaccin. El dao moral

o inmaterial puede comprender tanto los sufrimientos y las aflicciones
causados a las vctimas directas y a sus allegados, y el menoscabo de
valores muy significativos para las personas, como las alteraciones, de
carcter no pecuniario, en las condiciones de existencia de la vctima o
su familia. Se ha asociado el dao moral con el padecimiento de
miedo, sufrimiento, ansiedad, humillacin, degradacin, y la
inculcacin de sentimientos de inferioridad, inseguridad, frustracin, e
impotencia.

5.3. DIFERENTES CLASES DE RESPONSABILIDAD

INTERNACIONAL.
Responsabilidad por actos del Estado (Responsabilidad
Directa)

Los Estados son directamente responsables de las violaciones

del Derecho internacional cometidas por sus rganos, o por las
personas o instituciones que actan bajo su mandato.

1. Por conductas del rgano legislativo: expedicin de una ley

contraria a los compromisos internacionales contrados por el Estado
responsable o abstencin de expedir una ley conforme a los que se ha
pactado en un compromiso internacional.

2. Por conductas del rgano administrativo: (Poder ejecutivo,

Secretario de RE, agentes diplomticos y consulares, etc.), por
ejemplo la expropiacin sin indemnizacin de bienes de extranjeros,
trato diferencial a un sbdito extranjero, detenciones arbitrarias, etc.

3. Por conductas del rgano judicial, por ejemplo: La denegacin

de justicia, demora voluntaria y maliciosa en la administracin de
justicia, abstencin de la ejecucin de una sentencia que beneficie a
un extranjero, fallos injustos, etc.

Dado el significado amplio o estricto que suele darse a la frase

denegacin de justicia, es conveniente que, al utilizar sta, se aclare
qu significado se le da.

En materia de administracin de justicia a extranjeros, stos

deben abstenerse de acudir a la va diplomtica sin antes agotar los
recursos locales. En la Sptima Conferencia Panamericana, que tuvo
verificativo en Montevideo en 1933, el delegado mexicano, Eduardo
Surez, reiter ciertos principios prevalecientes en la comunidad
interamericana:

1. Agotamiento de los recursos nacionales antes de acudir a la va

diplomtica.
2. La violacin argida debe proceder de un rgano competente para
actuar en nombre del Estado a quien se le reclama responsabilidad y
despus de agotar los recursos legales.

3. La base es una igualdad de proteccin de nacionales y extranjeros.

4. Toda situacin dudosa ha de resolverse en favor del Estado.

Responsabilidad por actos de Estados Federados
(Responsabilidad Indirecta).

Cuando una Entidad Federativa o un Municipios celebra un

Tratado Internacional, ya que no estn facultados para la celebracin
de Tratados Internacionales con otros Estados, solamente cuando lo
autorice el Senado los Estados. Artculo 117 Constitucional, donde nos
dice que los Estados no pueden, en ningn caso celebrar alianza,
tratado o coalicin con otro Estado ni con las Potencias extranjeras.

El estado es responsable de modo indirecto por los daos

causados, debe responder de los actos realizados por los Estados
miembros de la Federacin, cuando se trata de un Estado federal; del
Estado protegido, en caso de un protectorado, y con reserva hecha de
los poderes que el tratado de protectorado haya concedido al Estado
protegido; los mandatos, tambin el Estado mandataria responda de
los actos realizados por el Estado sometido a este rgimen.

Responsabilidad por actos de particulares

(Responsabilidad Indirecta).
 El Estado adquiere responsabilidad internacional indirecta por los
actos u omisiones cometidos por los particulares que estn sometidos
a su soberana, sean nacionales o extranjeros, cuando se abstiene de
tomar las medidas preventivas para evitar que los particulares infrinjan
la norma jurdica internacional o cuando se abstiene de castigar a los
particulares que han vulnerado la norma jurdica internacional.

1. Delitos contra los jefes de Estados, Cancilleres, Diplomticos

o Cnsules extranjeros.

2. Delitos consistentes en ofensa a la bandera de un pas

extranjero.

3. Propaganda injuriosa dirigida contra un Estado extranjero o

contra su Jefe de Gobierno.

4. Realizacin de dao contra la persona o los bienes de los

extranjeros.

En estos casos la obligacin del Estado es asegurar el orden

pblico, prevenir, reprimir y castigar la conducta ilcita internacional
llevada a cabo por los particulares.

La Responsabilidad en caso de guerra civil es Indirecta si el

Estado no toma medidas para evitar los disturbios sociales y Directa si
el Estado est en condiciones de castigar a quien ha dado lugar a los
disturbios y se abstiene o bien ha favorecido los disturbios sociales
mediante medidas activas. Tambin cuando el Estado que propicia
disturbios sociales en otro Estado mediante en apoyo econmico y
armamento.

Son dos los casos en los que no est obligado un Estado a

reparar el dao:
1. Cuando un Estado que contra su voluntad y sus limitados esfuerzos
sufre disturbios sociales y que est imposibilitado para frenarlos.

2. Cuando un Estado ha sufrido una revolucin triunfante.

5.3.1. POR ACTOS DE ESTADOS FEDERADOS.

En lo internacional existe un principio, en sentido de que el
Estado Federal es responsable de los Estados como unidades que
integran la federacin.

El Estado federal es responsable de la conducta de sus

subdivisiones polticas y no puede evitar esa responsabilidad alegando
que sus poderes constitucionales de control sobre ellas son
insuficientes para exigir el cumplimiento de las obligaciones
internacionales.

Responsabilidad del Estado por conducta del rgano judicial, al

igual que se origina responsabilidad del Estado por la conducta de los
rganos legislativo y administrativo, tambin puede haber
responsabilidad internacional por conducta, actos u omisiones, del
rgano jurisdiccional.

Lo nico que justifica la responsabilidad internacional respecto a

los actos de autoridad judicial es la denegacin de justicia.

5.3.2. POR ACTOS DE PARTICULARES

Surge responsabilidad internacional indirecta por los actos u

omisiones cometidos por los particulares que estn sometidos a su
soberana cuando se abstiene de tomar las medidas preventivas para
evitar que los particulares infrinjan la norma jurdica internacional o
cuando se abstiene de castigar a los particulares que han vulnerado la
norma jurdica internacional.
 En estas circunstancias enfocar solamente los homicidios y
desapariciones como casos aislados no parece ser la solucin para
resolver el problema social y cultural ms profundo. A la par de
combatir la criminalidad, resolver los casos individuales de asesinatos
y desapariciones, encontrar y sancionar a los culpables y apoyar a las
familias de las vctimas, hay que combatir tambin las causas de la
violencia de gnero en su dimensin estructural y bajo todas sus
formas, sea violencia domestica e intrafamiliar o violencia y abusos
sexuales, homicidios, secuestros y desapariciones, y hay que adoptar
polticas especificas para la igualdad de gnero e integrar una
perspectiva de gnero en todas las polticas pblicas. Esta nocin que
hoy parece estar presente en el discurso poltico de las autoridades,
sobre todo a nivel federal, ha demorado demasiado tiempo en ser
asumida por las autoridades y no esta aun claro que lo sea a todos los
niveles de poder.

El Estado tiene el deber de asegurar el mantenimiento del orden

pblico en su territorio (deber de prevencin), en caso de que el
Estado incumpla esta obligacin y las acciones de los particulares
sobrepasen su deber surge Responsabilidad Internacional para el
Estado de que se trate. Por ejemplo: el Estado debe brindarle
proteccin a las embajadas y consulados, a los Presidentes o
Ministros extranjeros que se encuentran de visita en nuestro Estado,
la negativa del Estado a tomar las medidas necesarias cuando stas
hayan sido reclamadas, la participacin de soldados o policas en
actos de violencia cometidos en contra de extranjeros.

1. Delitos contra los jefes de Estados, Cancilleres, Diplomticos

o Cnsules extranjeros.

2. Delitos consistentes en ofensa a la bandera de un pas

extranjero.

3. Propaganda injuriosa dirigida contra un Estado extranjero o

contra su Jefe de Gobierno.
 4. Realizacin de dao contra la persona o los bienes de los
extranjeros.

En estos casos la obligacin del Estado es asegurar el orden

pblico, prevenir, reprimir y castigar la conducta ilcita internacional
llevada a cabo por los particulares.

5.3.3. EN CASOS DE GUERRA.

Debe distinguirse entre: Guerra Civil y Guerra Internacional:

En el momento del combate se admite la NO Responsabilidad

del Estado por la destruccin de inmuebles pertenecientes a
extranjeros, porque es una excepcin de fuerza mayor. Si el Estado
toma medidas especiales en contra de un extranjero extralimitndose
en ellas tiene que responder, por ejemplo: requisas, saqueos y
destrucciones innecesarias.

Guerra Internacional: Existe eximicin de Responsabilidad

Internacional porque los Estados luchan por su subsistencia, por
sobrevivir, uno frente al otro, sin considerar los daos mutuos que se
causen entre ambos, sino que estn pendientes de la defensa de su
integridad y su soberana. (Legtima Defensa).

La Responsabilidad en caso de guerra civil es Indirecta si el

Estado no toma medidas para evitar los disturbios sociales y Directa si
el Estado est en condiciones de castigar a quien ha dado lugar a los
disturbios y se abstiene o bien ha favorecido los disturbios sociales
mediante medidas activas. Tambin cuando el Estado que propicia
disturbios sociales en otro Estado mediante en apoyo econmico y
armamento.

Son dos los casos en los que no est obligado un Estado a

reparar el dao:
1. Cuando un Estado que contra su voluntad y sus limitados esfuerzos
sufre disturbios sociales y que est imposibilitado para frenarlos.

2. Cuando un Estado ha sufrido una revolucin triunfante.

5.4. EFECTOS DE LA RESPONSABILIDAD

El efecto de la responsabilidad es hacer frente a una norma
jurdica sancionadora que obliga al Estado infractor a soportar la
sancin procedente. Creemos que se puede decir, sin temor a
equivocarse, que existe una regla general de derecho internacional
que impone a los estados la obligacin de tomar precauciones para
evitar que actividades en su territorio causen un dao en el territorio,
personas o bienes de otros Estados. Los casos de jurisprudencia
internacional que normalmente se citan para probar la vigencia del
axioma utere tuo et alienum non ladas, que ordena el buen uso del
propio territorio para prevenir los daos transfronterizos, establecen
una obligacin general de prevencin. Son las violaciones a esa
obligacin general las que originan responsabilidad, por supuesto, por
hecho ilcito.

La obligacin del Estado de reparar el dao material o moral

causado por la violacin de una obligacin internacional puede tener
distintas modalidades, que pueden consistir en:

Restitucin, Indemnizacin y Satisfaccin-

RESTITUCION: Es el modo de reparacin por excelencia.

La restitucin en especie tiene como propsito restablecer la

situacin que hubiera existido de no haber ocurrido el acto u omisin
ilcitos, mediante el cumplimiento de la obligacin que el Estado dej
de cumplir y la revocacin del acto ilcito.
 La restitucin en especie puede implicar acciones tales como la
restitucin de la propiedad indebidamente confiscada, la abrogacin
de una ley, la anulacin o no ejecucin de un fallo dictado por un
tribunal nacional en contradiccin con una obligacin internacional o la
abstencin de un acto ilcito ulterior.

El Derecho internacional reconoce al Estado infractor la facultad

denegarse a la restitucin natural y suplirla con una indemnizacin de
igual valor, si la demanda de que se restablezca la situacin anterior
constituye un abuso de derecho.

Este caso se presenta cuando se pide la restitucin, a pesar de

que se haya ofrecido una indemnizacin equivalente y que volver al
estado anterior ocasiona gastos desproporcionados.

INDEMNIZACION: Es la forma ms usual de reparacin.

La indemnizacin debe compensar todos los daos que se

produzcan a consecuencia del acto ilcito, incluidas aquellas utilidades
que se dejaron de percibir y que, en caso de no haberse realizado
dicho acto, se hubieran obtenido.

Debe corresponder al valor que tendra la restitucin en especie.

Debe comprender la compensacin de los daos que se

produjeron a consecuencia del acto ilcito as como el lucro cesante,
pero no sern indemnizables las ganancias presuntas (simples
expectativas); el lucro cesante por concepto de daos tiene que ser la
consecuencia normal del acto ilcito.

La indemnizacin por daos y perjuicios se reduce

proporcionalmente cuando el perjudicado lleva parte de la culpa o
cuando ste obtenga ciertas ventajas como resultado del acto ilcito.
 Cuando los daos sufridos consisten en prdidas materiales y no
se ha asignado nada por el lucro cesante, entonces se podr exigir el
pago de intereses, mismo que ha sido reconocido en varias sentencias
arbitrales. El cmputo del inters comienza a partir del da en que se
ocasion el dao desde el momento de dictarse la sentencia del
tribunal internacional a la que se halla sometido la controversia.

Cuando un Estado no pueda cubrir la cantidad establecida, se

aplica el principio de derecho civil que seala que slo ser
responsable hasta el monto de su patrimonio.

La indemnizacin se presenta en las siguientes circunstancias:

Cuando la restitucin en especie no sea susceptible de ser concedida.

Cuando existe de por medio un acuerdo entre las partes.

Cuando las consecuencias del hecho ilcito no logren ser totalmente

resarcibles mediante la restitucin en especie.

SATISFACCION: Es la modalidad adecuada para reparar los

perjuicios no materiales ocasionados a la dignidad de un Estado.

A diferencia de la restitucin y de la indemnizacin, la

satisfaccin no logra un restablecimiento del statu quo ante, y puede
revestir un carcter no pecuniario.

FORMAS DE SATISFACCION.-
- Presentacin de excusas:
Forma ms utilizada en las relaciones internacionales

Se manifiesta a travs de medios y procedimientos mltiple orden.

Puede consistir en honores pblicos a la bandera del Estado ofendido.

- El castigo de la persona autor del dao moral:

 La imposicin de un castigo al individuo que ha originado la
responsabilidad imputable al Estado, a causa de haber omitido tomar
las medidas suficientes que normalmente debera haber adoptado.

- La declaracin judicial de la ilegalidad del acto

Algunos autores consideran que esta medida constituye por si
misma, otra forma de otorgar satisfaccin al Estado.

- La satisfaccin de carcter pecuniario:

Tambin ha sido considerada como una forma moderada de

sancin para inducir al gobierno que incurri en el acto ilcito a mejorar
su administracin de justicia.

Puede ser clasificada dentro de la satisfaccin porque no implica

una reparacin directa al dao ocasionado.

TEMA VI: LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

6.1.- CONCEPTO DE SUJETO DEL DERECHO

INTERNACIONAL.

Sujeto del Derecho Internacional son aquellas personas cuyo

comportamiento regula directamente el orden jurdico internacional.
Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas
por el Derecho internacional. Para la concepcin Clsica los Estados
son los sujetos plenos del ordenamiento internacional, sin que puedan
existir otros sujetos que no sean Estados.

Hay ciertas normas de derecho internacional que se refieren

directamente a los individuos, otorgndoles derechos y deberes. Estas
normas pueden emanar de tratados o ser normas consuetudinarias, y
se caracterizan porque su infraccin no hace responsable a los
individuos, sino al Estado que debi velar por su observancia.

6.2. CLASIFICACION DE LOS SUJETOS DEL DERECHO

INTERNACIONAL.

a) Sujetos de Derecho: aquellos a quienes el DIP concede un

derecho de accin ante un tribunal internacional; y Sujetos de Deberes
u obligaciones: aquellos que personalmente responden por las
infracciones del DIP.

b) Sujetos Ordinarios: aquellos Estados que desde su origen

fueron reconocidos como tales, y cuyo origen remonta bastante lejos,
por ejemplo, Italia, Espaa, Gran Bretaa, Francia, etc.; y Sujetos
Admitidos: aquellos estados que la Comunidad Internacional admiti
como tales posteriormente, ejemplo: Cuba, Panam, todas las
colonias que recientemente obtuvieron su independencia.

c) Sujetos Activos: aquellos que no solo tienen derechos y

obligaciones, sino que cooperan en la creacin de la fuente de
derechos y obligaciones, es decir en la creacin del DIP; y Sujetos
Pasivos: aquellos que no crean la fuente de derechos y obligaciones
de manera explcita.

d) Sujetos Permanentes: aquellos cuya vida es constante;

Sujetos Transitorios: aqullos cuya situacin jurdica internacional es
temporal, tiene vida mientras dura una situacin, as como los grupos
beligerantes, y los grupos insurgentes.

e) Sujetos con Capacidad plena: aquellos que estn organizados

y reconocidos por la comunidad internacional; se incluye aqu todos
los Estados con autogobierno y tienen pleno ejercicio de su soberana.
Sujetos con capacidad Limitada: son aquellos cuya soberana se
encuentra limitada en su ejercicio como los protectorados, las
colonias, aquellos que han confiado su representacin internacional a
terceros.

f) Sujetos Generales: aquellos que son reconocidos por todos los

estados; Sujetos particulares: aquellos que no son reconocidos por los
Estados, aquellos con autogobierno parcial, por ejemplo, territorios
bajo fiducia, bajo tutela, bajo mandato, bajo proteccin de las
Nacionales Unidas.

g) Sujetos aparentes: aquellos cuya situacin no es clara desde

el punto de vista de la soberana, por ejemplo: el Vaticano. Sujetos
Reales: aquellos que son aceptados sin discusin.

6.3. CONDEPTO DE ESTADO.

El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la

estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y
poblacin.

Los Estados fueron el primer sujeto del derecho Internacional,

sujeto por excelencia. Despus Surgiran las Organizaciones u
organismos internacionales e incluso los individuos. Se define como: la
nacin jurdicamente organizada, formando un cuerpo poltico, un
gobierno, una autoridad con imperio y jurisdiccin suficiente para
mantener la unin y el orden de una colectividad en un territorio.

6.4. ELEMENTOS DEL ESTADO.

Poder, Territorio y Poblacin, son los elementos que conforman

el concepto de Estado, de tal manera que este se identifica
indistintamente con cada uno de ellos. El Poder, ejercido a travs del
gobierno, es la suprema potestad del Estado que lo autoriza para
imponer decisiones de carcter general y regir, aun coercitivamente,
segn reglas obligatorias, la convivencia de cuantos residen en su
territorio.
 El Territorio es un elemento de primer orden, fsico, sin el cual no
existira el Estado y representa la extensin territorial sobre la cual
este se establece.

La Poblacin desempea un papel doble. Puede en efecto, ser

considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal. Los
hombres que integran la poblacin se encuentran sometidos a la
autoridad poltica y, por tanto, forman el objeto del ejercicio del poder,
en cuanto ciudadanos, participan en la formacin de la voluntad
general y son, por tanto, sujetos de la actividad del Estado.

6.4.1. POBLACION.

Comprende todos los habitantes, incluso los extranjeros. Para el

Derecho Internacional es irrelevante la relacin nacin-poblacin,
porque en un mismo Estado pueden coexistir varias naciones.

6.4.2. EL TERRITORIO.

Abarca el territorio continental, aguas interiores (bahas y golfos),

mar territorial y espacio areo. Deben incluirse adems aquellas reas
en que el Estado ejerce derechos asimilables a la soberana, como la
zona contigua y la zona econmica exclusiva, que, sin embargo, no
son parte del territorio. Se ha aceptado la idea que un Estado no tenga
sus fronteras claramente delimitadas.

6.4.3. LA SOBERANIA.

En su aceptacin clsica por soberana se entiende un poder

que no est sujeto a otro poder. Desde Bodino que fue el verdadero
creador de este concepto y pasando por Maquiavelo y Vattel llegamos
a Hegel, que sera el enunciador.
 Las teoras de soberana absoluta del Estado, se han encontrado
con la dificultad insuperable de armonizar con un hecho de fcil
observacin en la realidad: Los Estados ven limitada su libertad de
accin por las obligaciones que les impone en Derecho Internacional.
La idea de soberana nos lleva a considerar 2 cualidades propias del
Estado: la independencia, de carcter negativo, y que consiste en la
no injerencia por los otros Estados en los asuntos que caes bajo su
competencia; y la igualdad de todos los Estados que sera su igual
posicin jurdica unos frente a otros y todos bajo el Derecho
Internacional.

As pues, en el mbito del derecho internacional, se conoce

como soberana al derecho que ostenta un Estado para concretar el
ejercicio de sus poderes. La violacin de la soberana de un pas
puede tener trgicas consecuencias. Entre ellas el inicio de un
conflicto blico.

6.5.- RECONOCIMIENTOS DE GOBIERNO.

En derecho internacional pblico, expresin que se refiere al

problema del reconocimiento de los gobiernos que se instalan de facto
en un pas.

Por reconocimiento se debe entender la presencia de una

formacin poltica o de un gobierno nuevo, el cual es creado por medio
de hechos, y el objeto de este es dar una entrada al orden jurdico
internacional a dicha formacin de gobierno.

El reconocimiento lo podemos comprender, como el acto en el

que se declara que se tratara a dicha agrupacin como un estado, en
la que se le otorga la categora de sujeto del derecho internacional. El
acto de reconocimiento es considerado por la doctrina, bien as como
un acto poltico o como un acto jurdico.
 Una vez que el reconocimiento es otorgado, el mismo no puede
ser revocado.

Las situaciones que pueden ser objeto de reconocimiento son:

Los Estados.
Gobiernos.
Gobiernos de facto.
Movimientos beligerantes.
Comits de liberacin nacionales.

Las formas de reconocimiento pueden llevarse a cabo, expreso o

tcito.

El reconocimiento expreso, este es otorgado mediante una

declaracin formal, escrita o verbal. Y el reconocimiento tcito se lleva
a cabo mediante los actos que llevan implcita la voluntad de un
estado de reconocer una determinada situacin, por ejemplo, el
establecimiento de relaciones diplomticas, el recibimiento del jefe de
estado, o bien as la conclusin de los tratados bilaterales.

En relacin a los efectos del reconocimiento, se pueden

distinguir dos grados:

1. Reconocimiento de iure, el cual significa que el estado que

reconoce acepta que el estado reconocido, cumpla con todos
y cada uno de los requisitos necesarios para ser un sujeto del,
DIP.

2. Reconocimiento facto, significa que el estado, que reconoce

acepta de una manera provisional y guardando sus reservas
para el futuro que, el estado reconocido cumpla con las
condiciones necesarias que exige el DIP, para ser un sujeto
del DIP.
 3. Por lo regular, no existe la necesidad de que un gobierno sea
reconocido, ya que el reconocimiento del estado lleva implcito
el reconocimiento de su gobierno.

El reconocimiento de los movimientos beligerantes, son posibles

mediante un movimiento insurgente, con el cual sea reconocido por el
gobierno del pas, en el que lucha como un movimiento beligerante. La
consecuencia que tiene dicho reconocimiento es que a los miembros
ya no se les podr aplicar ms el derecho penal interno, pero en
cambio debern ser objeto del derecho internacional de guerras.

6.6. CONCEPTOS.

Nacin es aquella colectividad que ha alcanzado la integracin

cultural entre sus miembros, en el transcurso de un proceso histrico
comn, y gracias a la cual goza de una capacidad de actuacin y
relacin con otras colectividades internacionales, as como de una
autonoma funcional, interna garantizada por la identificacin entre los
individuos y la nacin.

Beligerancia, es un grupo rebelde que tiene poder efectivo dentro

de un mbito determinado que ejerce jurisdiccin.

El reconocimiento de insurgencia es aquel que se concede a un

grupo que se ha levantado contra un gobierno en el interior de un
Estado, y que ha organizado de cierto modo una autoridad poltica, se
trata de impedir que los insurgentes puedan ser considerados piratas o
traidores o delincuentes polticos.

El reconocimiento de independencia es un gobierno de facto,

ilegitimo que ha arribado al poder por un medio diferente a la sucesin
Constitucional. Ha expulsado a las autoridades del asiento de su poder
y de las oficinas pblicas.
 6.6.1. NACION.

Nacin es aquella colectividad que ha alcanzado la integracin

cultural entre sus miembros, en el transcurso de un proceso histrico
comn, y gracias a la cual goza de una capacidad de actuacin y
relacin con otras colectividades internacionales, as como de una
autonoma funcional, interna garantizada por la identificacin entre los
individuos y la nacin. Segn esta concepcin del trmino nacin cabe
deducir sus principales elementos:

Grupo social integrado culturalmente. La nacin constituye un

tipo particular de agrupacin social, debido a que el elemento de
vinculacin e integracin entre sus miembros est constituido por la
cultura. Ciertamente entre los elementos que componen la cultura
comn de una sociedad nacional son importantes los aspectos
econmicos y polticos, pero conviene tener muy presente otros
muchos elementos culturales, no menos importantes y significativos
que aqullos, como son la lengua, la religin, la singularidad tnica, la
tradicin artstica, las costumbres sociales, etc.

6.6.2. BELIGERANCIA.

La beligerancia designa la situacin jurdica Internacional en que

un grupo (potencia, nacin, grupo armado, et.) se encuentra
autorizado por el Derecho de los conflictos armados o Derecho de
guerra para realizar acciones blicas contra el grupo enemigo,
dndoles iguales garantas internacionales a ambos.
Para ser beligerante es necesario:

Ser sujeto de Derecho internacional.

Someterse al Derecho de guerra.

Esta calidad de sujetos de Derecho internacional tiene como

condicin imprescindible para su existencia el haber recibido el
reconocimiento jurdico internacional por parte de Estados o de
organismos internacionales gubernamentales. Se determina segn el
tipo de conflicto:

1. En un conflicto armado internacional la condicin de

beligerante en general pueden obtenerla los Estados (responsabilidad
internacional del Estado y los movimientos de liberacin nacional.

2. En un conflicto armado interno el estatus de beligerancia

puede concederse tambin a un grupo alzado en armas que en guerra
civil adquiere, en parte del territorio caractersticas similares a las de
un gobierno regular (comunidad beligerante).

Ser sujetos de derecho internacional les impone obligaciones y

deben hacer valer responsabilidades, incluyendo el derecho de guerra,
a las cuales debern someterse para preservar tal estatus.

La comunidad beligerante que ha sido reconocida, posee ciertos

derechos y obligaciones emanadas del orden jurdico internacional,
como por ejemplo, la posibilidad de instruir bloqueos tomar presas,
cobro de impuestos, etc. Esto evidencia que la comunidad beligerante
posee el carcter de un sujeto de Derecho internacional ejerciendo
supremaca de hecho en el territorio bajo su control. Como
obligaciones puede decirse que debe comportarse de acuerdo al DIP
en lo que se refiere al uso de la violencia, etc. Es un grupo rebelde que
tiene poder efectivo dentro de un mbito determinado que ejerce
jurisdiccin.

Para que una comunidad beligerante sea reconocida como

sujeto de derecho Internacional Publico, de acuerdo a las normas
internacionales debe reunir los siguientes requisitos:

Que el movimiento beligerante revista importancia y continuidad.

Debe tratarse de un movimiento autnticamente nacional, no

admitindose injerencia extranjera.
 El levantamiento de los beligerantes debe estar regido por las
normas y costumbre de guerra, respetndose el Derecho humanitario,
Convencin de Ginebra, etc.

Es el reconocimiento otorgado en una lucha armada a la parte no

gubernamental y que tiene por objeto reconocer una situacin de
hecho, tratando a esa parte no gubernamental como estado durante
la continuacin de la lucha y para otorgarle los derechos mnimos del
Derecho internacional humanitario.

Se menciona como requisitos de este tipo de reconocimiento, los

siguientes:

a) Las fuerzas rebeldes deben tener fuerzas armadas organizadas.

b) Deben ocupar una porcin importante del territorio.

c) Deben actuar bajo una autoridad de facto, que se haga responsable

de sus actos.

d) Que la autoridad establecida, haga uso de fuerza militar o de

poltica en gran escala, en contra de los rebeldes.

e) Que el grupo sublevado tenga objetivos polticos diferentes a los de

la realizacin de delitos.

En el mejor momento de su historia, la Organizacin para la

Liberacin de Palestina (O.L.P.) fue un ejemplo de lo anterior, tanto
que participo como observador en la realizacin de algunos tratados,
como lo fue el de Montego Bay de 1982.

Otros ejemplos fueron el reconocimiento de los Estados

confederados en la guerra civil estadounidense por parte de Reino
Unido o el otorgado por Alemania e Italia al movimiento franquista en
la guerra civil espaola.

6.6.3. INSURGENCIA.

El reconocimiento de insurgencia es aquel que se concede a un

grupo que se ha levantado contra un gobierno en el interior de un
Estado, y que ha organizado de cierto modo una autoridad poltica, se
trata de impedir que los insurgentes puedan ser considerados piratas o
traidores o delincuentes polticos.

No es un concepto muy claro. Para Seplveda es un fenmeno

de orden interno que consiste en el levantamiento armado contra un
gobierno en el interior de un Estado y en la organizacin, en cierto
modo, de alguna forma de autoridad poltica en el territorio que se
domina.

Rousseau comenta que tiene efectos internacionales limitados,

limitndose al reconocimiento de una sublevacin martima que toma
las proporciones de una verdadera guerra civil emprendida por jefes
responsables con un fin poltico.

Por otra parte, comenta que existe una diferencia de grado con
el reconocimiento de beligerancia, siendo este ms limitado y reducido
a una suma de derechos determinados.

Este tipo de reconocimiento se da a los grupos que pretenden la

independencia de una colonia, con resistencia de la potencia colonial a
otorgarla, surgiendo un movimiento cuyos dirigentes, organizados
como un gobierno legtimo en funciones, logra que otros estados los
reconozcan, simpatizando con ellos.

La insurgencia exige cambio, revolucin, a diferencia de la

beligerancia que exige estabilidad.
 La insurgencia es una corriente de pensamiento y con un factor
de fuerza que re-plantea determinadas condiciones de existencia
jurdico-poltica que se desenvuelve en una etapa doble de creacin y
consolidacin y una etapa posterior que es la terminacin del
movimiento con el poder constituyente. La diferencia ideolgica entre
las diversas etapas puede variar, es cuestin de negociacin. Aunque
la etapa de la constitucin formal puede quedar a la deriva si el poder
previamente constituido la vence antes.

6.6.4. INDEPENDENCIA.

La Independencia es la situacin de un pas o nacin que no

est sometido a la autoridad de otro. Como concepto poltico apareci
con la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos en 1761,
como respuesta al colonialismo europeo, y se extendi con el Acta de
Independencia de Hait en 1804, tras la Revolucin Haitiana (1791-
1804) y las declaraciones de Independencia de los pases
latinoamericanos dependientes del Imperio espaol en las guerras de
Independencia hispanoamericanas (1810-1821). Ms adelante el
concepto se relaciono estrechamente con el principio de no
intervencin y el derecho de autodeterminacin de los pueblos.

La independencia se distingue de la autonoma. La autonoma es

un rgimen de descentralizacin del poder, en el cual, ciertos
territorios o comunidades integrantes de un pas gozan de algunas
facultades ejecutivas, legislativas y judiciales, en ciertas materias o
competencias, que quedan as fuera del alcance del gobierno central.

Independencia es la cualidad o condicin de independiente (que

es autnomo y que n tiene dependencia de otro). El concepto suele
estar asociado a la libertad. Por ejemplo: Nunca me voy a casar ya
que quiero mantener mi independencia y no rendir cuentas a nadie,
Para lograr la independencia de mis padres, necesito encontrar un
trabajo que me permita afrontar mis gastos, Por culpa de una penosa
enfermedad, el artista ha perdido su independencia y debe contar con
la asistencia permanente de una enfermera.

La nocin de independencia permite nombrar al Estado que no

depende ni es tributario de otro. Surgi como concepto poltico tras la
Declaracin de Independencia de los Estados Unidos que fue
presentada en 1776. A partir de entonces, muchos otros pases
comenzaron a responder al colonialismo europeo con sus propias
declaraciones de independencia, que solan ser el fruto de procesos
complejos.

Antes de alcanzar la independencia, las colonias deban librar

guerras o llevar a cabo de revoluciones. Slo entonces, por accin de
la fuerza, los colonizadores terminaban cediendo el poder de sus
dominios.

La independencia poltica se ha extendido a la mayora de los

pases del mundo, quedando pocos territorios en conflicto. Sin
embargo, la independencia econmica y la independencia cultural son
simblicas, ya que los Estados ms poderosos imponen sus
condiciones al resto. Esta razn hace que muchos movimientos
polticos progresistas promuevan una nueva independencia, ms all
de la soberana poltica.

Cabe destacar que la independencia no es lo mismo que la

autonoma. Este segundo concepto est vinculado a la
descentralizacin del poder que otorga ciertas facultades y
competencias a una comunidad que, en ltima instancia, sigue
dependiendo de un gobierno central.

INDEPENDENCIA POLTICA.

Desde un punto de vista jurdico-formal la independencia poltica

se confunde con el concepto de soberana estatal: no hay formalmente
ninguna autoridad por encima de la potestad estatal. Desde un punto
de vista poltico realista, la independencia poltica propiamente dicha
no existe: existen 9 formas de interdependencia ms o menos
asimtricas entre las diversas entidades estatales en el interior del
sistema internacional. Cuando se ha logrado una interdependencia
asimtrica favorable, de modo que se tiene al menos la posibilidad de
manejar en forma autnoma la propia poltica interior, y en lo exterior
al menos se influye tanto como se es influido, esta situacin, por
extensin, se denomina independencia poltica. Normalmente, en el
mundo moderno, esto no es logro de un pas aislado, a menos que
sea una superpotencia dotada de preponderancia generalizada, sino
de asociaciones de pases que de ese modo obtienen un
protagonismo internacional que de otro modo no tendran.

6.6.5. GOBIERNO EN EL EXILIO.

El exilio es el estado de estar lejos de la propia tierra (ya sea

ciudad o nacin) y puede definirse como la expatriacin, voluntaria o
forzada, de un individuo. Algunos autores utilizan el trmino exiliado
con el sentido de refugiado.

Adems de personas en exilio, tambin hay gobiernos en exilio,

como el del Tbet o naciones en exilio, como fue el caso de Armenia
de 1078 a 1375, que despus de la invasin de su territorio por tribus
selycidas, se exili en Cilicia, formando un nuevo reino.

Se llama as a aquel gobierno que reclama, desde el exterior, la

legtima autoridad sobre un Estado de cuyo control gubernativo ha
sido despojado por la fuerza. La historia europea del siglo XX
contempl varios gobiernos en el exilio a causa de las violentas
modificaciones en su mapa poltico. Los conflictos armados
internacionales, las anexiones de territorios, las ocupaciones militares,
las rebeliones y las guerras civiles produjeron gobiernos en el exilio
durante la primera y la segunda guerras mundiales y en los perodos
intermedios.
 Los gobiernos en el exilio habitualmente operan bajo la idea de
que algn da volvern a su pas de origen y recuperarn el poder.

Es frecuente que se formen gobiernos en el exilio en tiempos de

ocupacin militar durante una guerra. Por ejemplo, durante la Segunda
Guerra Mundial, numerosos gobiernos y monarcas europeos, ante la
expansin de la Alemania nazi, se vieron forzados a buscar refugio en
el Reino Unido, estableciendo all sus gobiernos en el exilio.

6.7. LA SOCIEDAD DE NACIONES.

Organizacin internacional de alcance universal creada al final

de la guerra de 1914-18 con miras a garantizar la seguridad colectiva
(restriccin de los recursos a la guerra, desarme, arreglo pacfico de
los conflictos, sanciones en caso de agresin). Fue instituida por el
tratado de Versalles de 1919 a travs de un pacto formal,
primitivamente por veintitrs Estados a los cuales se unieron otros
veintids ms tarde, teniendo como objetivo primordial el de ofrecer al
mundo, como base de su nueva organizacin, un instrumento de
progreso que al propio tiempo que tuviese autoridad para recomendar
la solucin de ciertos problemas o dificultades fuese una garanta
contra la fuerza empleada entre los pueblos.

El principal fin de la organizacin era el mantenimiento de la paz

y la seguridad internacionales, y aunque no se prohiba la fuerza ni el
recurso de la guerra como tal, los miembros asuman ciertos
compromisos de no acudir a ella sino despus de tratar de agotar los
procedimientos de solucin de los conflictos que el pacto de creacin
de la propia Sociedad de Naciones ofreca.

6.7.1. EL PACTO.
 El pacto, es el acuerdo de voluntades entre varias personas o
Estados donde se crean derechos y obligaciones pudiendo ser
unilaterales o bilaterales.

Unilaterales: es cuando se hace por una sola persona.

Bilaterales: es cuando se hace por dos personas.

El Pacto es el documento fundamental de la sociedad de

Naciones y se debe en gran parte a la inspiracin del Presidente
Wilson.

Como sabemos, el pacto es la alianza, es un acuerdo que se

hace con cuyo compromiso de respetar aquello que se estipula, a la
hora de realizar un contrato o pacto. A lo largo de la historia se han
producido una multitud de pactos entre pases y gobernantes, como
por ejemplo a la inspiracin del presidente Wilson.

La violacin de un pacto, si puede ser castigada de diferentes

formas, desde una sancin legal, esto es en caso de en qu
circunstancias se haya celebrado el pacto si fue bajo ciertas
condiciones jurdicas, hasta una condena social.

6.7.2. MIEMBROS.

Pueden clasificarse en actos categricos:

Signatarios del pacto que lo hubieran ratificado posteriormente.

Los Estados invitados que se adhieren al pacto por una

declaracin depositando en la secretaria, en base a las condiciones ya
establecidas.

Miembros Originarios.- Es todo Estado, dominio o colonia que se

gobernaba libremente y que estuviera comprendidos dentro de los
anexos, estos miembros podran incluirse en la Sociedad.
 Por lo que, es una organizacin internacional, la cual pues se
conforma por todos los miembros, del derecho internacional y en los
cuales se regulan por un conjunto de normas propias, como todos los
miembros que la integran, as como la presencia internacional que
tengan un fin comn.

6.7.3. ORGANO DE LA SOCIEDAD DE NACIONES.

La Sociedad de Naciones surge como organismo internacional

tras el fin de la I Guerra Mundial con la idea general de la resolucin
de conflictos entre las naciones de manera pacfica.

Este organismo internacional, con sede en Ginebra (Suiza),

naci en la Conferencia de Pars (24 de abril de 1919), pero no fue
hasta el 15 de Noviembre de 1920 cuando tuvo lugar en Ginebra la
primera reunin de los primeros miembros.

Las ideas que promovieron la creacin de este organismo fueron

impulsadas por el llamado Consejo de los Cuatro, formado por el
Presidente de los EE.UU., Thomas Woodrow Wilson, Jorge
Clemenceau, primer ministro de Francia, David Lloyd George, primer
ministro de Inglaterra, y Vittorio Emmanuele Orlando, jefe del ejecutivo
italiano.

El objetivo de la creacin de la Sociedad de Naciones, de la cual

era presidente Woodrow Wilson, era crear una seguridad en todos los
Estados sin diferenciar unos de otros y garantizar la paz en el futuro.
Los antecedentes de la creacin de la Sociedad de las Naciones
fueron un discurso, conocido como los Catorce puntos de Wilson,
que el presidente dio ante el Congreso de los Estados Unidos el 8 de
enero de 1918 como propuesta para la paz en el mundo.

La Sociedad de Naciones estaba formada por una Asamblea

donde se reunan los pases participantes los cuales tenan derecho a
un voto. Esta votacin tena lugar todos los aos en el mes de
septiembre. En esta reunin de la asamblea tambin se proponan
acuerdos, la votacin de los miembros del Consejo y de las
candidaturas de nuevos pases integrantes. El Consejo estaba
compuesto por los representantes de algunos pases que eran votados
unnimemente y cambiaban a lo largo de los aos. El consejo se
reuna tres veces al ao y en l se estudiaban las cuestiones que les
eran propuestas por otros pases. El secretariado tena la funcin de
organizar las reuniones y eventos, adems de preparar los
documentos necesarios.

Entre los primeros pases integrantes de la Sociedad de las

Naciones, no se encontraban potencias mundiales de la talla de
Alemania, la URSS o los EE.UU. Esto provoc que no se cumplieran
los objetivos que haban constituido la creacin de esta organizacin.
Aunque EE.UU. form parte de los miembros originarios que firmaron
el Pacto de la Sociedad de Naciones, fue el Senado norteamericano
quien se opuso a su ingreso en esta Organizacin y nunca formara
parte de la Sociedad de Naciones, sin embargo Alemania y la URSS
se incorporaran en 1926 y 1934 respectivamente.

6.7.4. TERMINACION DE LA SOCIEDAD DE NACIONES.

El objetivo pacificador de la organizacin dio diferentes frutos,

como por ejemplo la resolucin del conflicto de Suecia y Finlandia por
la disputa de las Islas Aaland. Pero varios factores entre los que se
encontraban las disputas de liderazgo entre los miembros, as como la
inexistencia de una fuerza internacional capaz de mantener el orden y
hacer cumplir sus decisiones y una mala organizacin de la sociedad
propiciaron su desintegracin.

En la prctica, fue en 1939 cuando dej de funcionar al

declararse la II Guerra Mundial, pero no fue hasta abril de 1946
cuando se celebr la ltima sesin dnde se acord la disolucin de la
Sociedad de Naciones y el traspaso de sus archivos a la Organizacin
de Naciones Unidas.

6.8. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU).

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es una
organizacin internacional formada por 193 pases independientes.
Estos se renen libremente para trabajar juntos en favor de la paz y la
seguridad de los pueblos, as como para luchar contra la pobreza y la
injusticia en el mundo.

El primer compromiso para establecer una nueva organizacin

internacional se recogi en la Carta del Atlntico, firmada por el
presidente estadounidense Franklin Delano Roosevetl y el primer
ministro britnico Sir Winston Churchill el 14 de agosto de 1941, en
una conferencia celebrada a bordo de un buque de guerra frente a las
costas de Terranova.

Ambos dirigentes se comprometieron a establecer un sistema

permanente y ms amplio de seguridad general.

Los principios de la Carta del Atlntico fueron aceptados por las

Naciones unidas de forma ms general en su declaracin, firmada el 1
de enero de 1942 por los representantes de las 26 naciones aliadas
contra las potencias del eje Roma-Berln-Tokio durante la II Guerra
Mundial.

Fue en ese documento donde por primera vez se utiliz de modo

oficial el trmino Naciones Unidas, que haba sido sugerido por
Roosevelt.

En 1943, en una conferencia celebrada en Mosc, se iniciaron

las gestiones para crear una nueva organizacin. El 30 de octubre de
ese ao representantes de la URSS, el Reino Unido, China y Estados
Unidos, firmaron una declaracin en la que reconocan la necesidad
de establecer en el tiempo ms breve posible una organizacin
general internacional.

En un encuentro celebrado en Tehern (Irn), un mes ms tarde,

Roosevelt, Churchill y Stalin, reafirmaron la suprema responsabilidad
que recae sobre nosotros y sobre todas las Naciones Unidas de crear
una paz que destierre el azote y el terror de la guerra.

Tras la declaracin de Mosc, representantes de las cuatro

potencias se reunieron en Dumbarton Oaks (Washington, Estados
Unidos), en el otoo de 1944, para estudiar una serie de propuestas
destinadas a la creacin de una organizacin internacional. Aprobaron
un borrador de carta constitutiva que especificaba sus fines, estructura
y mtodos operativos, pero no lograron ponerse de acuerdo en el
mtodo de votacin del Consejo de Seguridad, que sera el rgano
que habra de tener la mayor responsabilidad en cuestiones relativas
al mantenimiento de la paz y la seguridad.

El problema de la votacin qued resuelto en la Conferencia de

Yalta (febrero de 1945), ltima cumbre negociadora a la que asistiran
Roosevelt, Chirchill y Stalin. En sntesis el lder sovitico aceptaba la
postura britnica y estadounidense, que mantena el derecho de veto
para cuestiones esenciales. Al mismo tiempo, los lderes aliados
planearon que se celebrase una conferencia de las Naciones Unidas
para preparar la Carta constitutiva de la nueva organizacin.

Delegados procedentes de 50 naciones se reunieron en la

ciudad de San Francisco el 25 de abril de 1945 para la oficialmente
denominada Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin
Internacional. Durante dos meses elaboraron una carta de 111
artculos basada en el borrador realizado en Dumbarton Oaks.

La Carta fue aprobada el 25 de junio del mismo ao y firmada un

da despus por los 50 participantes, adems de Polonia que firm el
15 de octubre de 1945. Estos 51 pases son los miembros originarios o
fundadores de las Naciones Unidas.

La Carta entr en vigor el 24 de octubre de 1945, tras ser

ratificada por la mayora de los signatarios.

El artculo 4 de la Carta establece que:

1. Podrn ser miembro de las Naciones Unidas todos los dems

Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas
en esta Carta,

2. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones

Unidas se efectuar por decisin de la Asamblea General a
recomendacin del Consejo de Seguridad.

Desde 2006 y despus de la adhesin de Montenegro, el nmero

de Estados miembros es de 193, actualmente.

El 10 de diciembre de 1945, el Congreso de Estados Unidos

invit a la ONU a establecer su sede en es pas. La Organizacin
acept y en 1946 se adquiri un lugar que bordea el Est River en
Manhattan, Nueva York, y se edific all un complejo que termin de
construirse en 1952, que incluye la sala de la Asamblea General, el
edificio de la Secretara, el edificio de Conferencias y la biblioteca Dag
Hammarskjld.y que es la Sede permanente de Naciones Unidas, por
Resolucin de la Asamblea General del 14 de diciembre de 1946. Este
lugar goza de cierta extraterritorialidad.

Los costos operativos de la ONU se cubren con aportaciones

efectuadas por los estados miembros de acuerdo con un programa de
contribuciones aprobada por la Asamblea General.

Los principales contribuyentes son Estados Unidos, Rusia,

Japn, Alemania, Francia, Gran Bretaa, Italia y Canad.
 La ONU ha sufrido repetidas crisis financieras, ya que muchos
estados, incluidos Estados Unidos y Rusia, se han negado a pagar
parte de sus contribuciones debido a problemas fiscales nacionales y
al descontento provocado por ciertos aspectos del sistema de
funcionamiento de la ONU.
La ONU tiene seis idiomas oficiales: rabe, chino, espaol,
francs, ingls y ruso. Casi todas las reuniones oficiales son
interpretadas simultneamente en todos estos idiomas, as como son
traducidos todos los documentos oficiales, en formato impreso o
electrnico.

Los objetivos primordiales de la ONU son los siguientes:

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales.

2. Asegurar la coexistencia pacfica de los Estados.

3. Desarrollar las relaciones amistosas de todo orden entre los

Estados, mediante la cooperacin internacional en todas sus formas.

4. Crear un mecanismo de seguridad colectiva que elimine la

violencia en las relaciones entre los Estados.

5. Lograr la solucin pacfica de los conflictos internacionales.

El artculo 6 de la Carta dispone que todo Miembro de las

Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principios
contenidos en esta Carta podr ser expulsado de la Organizacin por
la Asamblea General, a recomendacin del Consejo de Seguridad.

6.9. ORGANOS RECTORES DEL DERECHO INTERNACIONAL.

En el artculo 7 de la Carta se establecen los seis rganos

principales de las Naciones Unidas:
 1. Una Asamblea General: examinan temas especficos del
derecho internacional e informan al Plenario de la Asamblea.

2. Un Consejo de Seguridad: es uno de los rganos principales

autnomos de la ONU, cuya misin capital es mantener la paz y la
seguridad internacionales.

3. Un Consejo Econmico y Social: es un rgano principal no

autnomo compuesto por 54 miembros elegidos por tres aos.

4. Un Consejo de Administracin fiduciaria: est integrado por los

pases administradores de territorios fideicometidos, por los cinco
miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Est autorizado a
examinar y debatir los informes presentados por la autoridad
administradora respecto del adelanto poltico, econmico, social y
educativo.

5. Una Corte Internacional de Justicia: es el rgano judicial

principal de la Organizacin de las Naciones Unidas. Est encargada
de decidir conforme al Derecho Internacional las controversias de
orden jurdico entre Estados y de emitir opiniones consultivas respecto
a cuestiones jurdicas que pueden serle sometidas por rganos o
instituciones especializadas de la ONU.

6. Una Secretaria: Presta servicios al resto de rganos de la

ONU y administra los programas y polticas que stos realizan.
Tambin organiza conferencias internacionales y elabora programas
de informacin para que los medios de comunicacin conozcan los
trabajos desarrollados por la organizacin.

El da 13 de octubre de 2016, La Asamblea General de Naciones

Unidas nombr hoy por aclamacin al portugus Antnio Guterres
como Secretario General de la Organizacin para el periodo 2017-
2021.
 6.9.1. ASAMBLEA GENERAL.
La Asamblea General se involucra en el mbito de derecho
internacional a diferentes niveles. Muchos rganos subsidiarios de la
Asamblea General examinan temas especficos del derecho
internacional e informan al Plenario de la Asamblea. La mayor parte de
los asuntos jurdicos son referidos a la Sexta Comisin, que a su vez
informa al Plenario. La Comisin de Derecho Internacional y la
Comisin de las Naciones Unidas sobre el Derecho Mercantil
Internacional informan a la Asamblea General.

La Asamblea General tambin examina los temas relativos al

derecho institucional de las Naciones Unidas, como la aprobacin del
Reglamento de Personal y el establecimiento del sistema de justicia
interna.

6.9.2. EL CONSEJO DE SEGURIDAD.

El Consejo de Seguridad es uno de los rganos principales

autnomos de la ONU, cuya misin capital es mantener la paz y la
seguridad internacionales. El Consejo de Seguridad es un rgano
intergubernamental, restringido, ejecutivo y permanente que est
compuesto por quince miembros que tienen carcter: permanente
(cinco, a saber EEUU, Francia, China, Gran Bretaa y la Federacin
Rusa) o no permanente (diez, no siendo reelegibles para el perodo
siguiente; cada perodo se eligen, segn la Resolucin 1991 A. (XVIII),
cinco Estados de frica y Asia, uno de Europa Oriental, dos de
Amrica Latina y dos correspondientes de Europa Occidental y otros
Estados).

Son elegidos por la asamblea por dos aos, y se ha pensado

reformar esta composicin del Consejo de Seguridad porque no es
equitativa.
 En cuanto a su funcionamiento, es permanente, lo que requiere
que los representantes de los Estados miembros deben estar en la
Sede de la ONU.

En las cuestiones sobre procedimientos se requiere el voto

afirmativo de nueve miembros; mientras que para las dems
cuestiones se requiere el voto de nueve, siendo necesario, slo en
este caso, que estn incluidos los cinco permanentes, en caso
contrario no se podr adoptar la decisin. Este es el derecho de veto.
Se ha intentado buscar una limitacin al abuso del veto.

- Competencias del Consejo de Seguridad

Las competencias del Consejo de Seguridad se dividen en tres

grupos:

+ Competencias especficas en cuanto centro del sistema de

seguridad colectiva establecido en la Carta (Captulos VI, VII y VIII)

Derivadas del mantenimiento de la paz y seguridad

internacionales.

+ Competencias propias del Consejo de Seguridad en otros artculos

de la Carta.

Designada una zona estratgica, tiene que ejercer todas las

funciones de las Naciones Unidas, incluso aprobar los trminos de los
acuerdos de administracin fiduciaria y las modificaciones y reformas
de los mismos.

Elaborar planes a someter a los miembros de las Naciones

Unidas para establecer el sistema de regulacin de armamentos.

Dictar medidas o hacer recomendaciones para que se ejecuten

los fallos del Tribunal Internacional de Justicia.
 Pedir dictmenes al Tribunal Internacional de Justicia.

+ Competencias concurrentes con la Asamblea General

Recomendar la admisin de nuevos miembros de las Naciones

Unidas.

Recomendar la suspensin o expulsin a los miembros de la

ONU.

Recomendar el nombramiento del Secretario General.

Decidir, junto con la Asamblea General, la convocatoria de la

Conferencia General de Revisin de la Carta.

Participar en la eleccin de los miembros del Tribunal

Internacional de Justicia.

Recomendar a la Asamblea General las condiciones en que los

Estados no miembros de las Naciones Unidas pueden llegar a ser
partes en el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia.

6.9.3.- EL CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL.

El Consejo Econmico y Social es un rgano principal no

autnomo compuesto por 54 miembros elegidos por tres aos, segn
reparto geogrfico riguroso y son reelegibles: 14 miembros de los
Estados de frica, 11 de los de Asia, 6 de los de Europa oriental, 10
de los de Amrica Latina y el Caribe y 13 de los de Europa occidental
y otros Estados.

Pueden participar, sin derecho a voto, los Estados no miembros

del Consejo particularmente interesados y los representantes de los
Organismos especializados y ciertas ONG.
- Funcionamiento del Consejo Econmico y Social

Se renen cada julio por un perodo de sesiones de cuatro

semanas de duracin, un ao en Nueva York y otro en Ginebra. Las
decisiones se adoptan por mayora de los miembros presentes y
votantes. Funciona tambin a travs de Comits permanentes, de
Comisiones tcnicas y de Comisiones econmicas regionales.

- Competencias del ECOSOC

Cuando comienza, el Consejo elige la Mesa del Comit

Econmico y Social, que elaborar y propondr el programa de trabajo
y organizar el perodo de sesiones con el apoyo de la Secretara de
las Naciones Unidas. Entre las competencias del ECOSOC,
encontramos:

Iniciar estudios e informes sobre asuntos internacionales de

carcter econmico, social, cultural.

Hacer recomendaciones a la Asamblea General, miembros de

Naciones Unidas y a Organismos especializados.

Convocar Conferencias internacionales en asuntos de su

competencia.

Suministrar informacin al Consejo de Seguridad.

6.9.4. EL CONSEJO DE ADMINISTRACION FIDUCIARIA.

La Carta de las Naciones Unidas le asign a este Consejo la

funcin de supervisar la administracin de los territorios en fideicomiso
puestos bajo el rgimen de administracin fiduciaria.
 El objetivo principal de este rgimen consista en promover el
adelanto de los habitantes de los territorios en fideicomiso y su
desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia.

El Consejo de Administracin Fiduciaria est integrado por los

pases administradores de territorios fideicometidos, por los cinco
miembros permanentes del Consejo de Seguridad.

De conformidad con la Carta, el Consejo de Administracin

Fiduciaria est autorizado a examinar y debatir los informes
presentados por la autoridad administradora respecto del adelanto
poltico, econmico, social y educativo de la poblacin de los territorios
en fideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora, a
examinar peticiones provenientes de los territorios en fideicomiso y
realizar visitas peridicas y otras misiones especiales a esos
territorios.

Los propsitos del rgimen de administracin fiduciaria se han

cumplido a tal punto que todos los territorios en fideicomiso han
alcanzado el gobierno propio o la independencia, por lo que este
rgano es casi inoperante.

El Consejo de Administracin Fiduciaria suspendi sus

operaciones formalmente el 1 de noviembre de 1994.

6.9.5. LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.

La Corte Internacional de Justicia es el rgano judicial principal

de la Organizacin de las Naciones Unidas. Est encargada de decidir
conforme al Derecho Internacional las controversias de orden jurdico
entre Estados y de emitir opiniones consultivas respecto a cuestiones
jurdicas que pueden serle sometidas por rganos o instituciones
especializadas de la ONU.

Tiene su sede en La Haya (Pases Bajos).

 Su estatuto forma parte integral de la Carta de las Naciones
Unidas.
Un Estado de no sea miembro de las N.U. puede llegar a ser
parte del estatuto de la Corte en las condiciones que determine la
Asamblea General, por recomendacin del Consejo de Seguridad.

Slo los Estados podrn ser partes en casos ante la Corte. Se

trata de los Estados miembros de la Organizacin de Naciones Unidas
(192 actualmente).

La Corte se compone de quince magistrados elegidos por un

periodo de nueve aos por la Asamblea General y el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas, votando por separado el uno del otro.
La Corte no puede incluir ms de un nacional de un mismo Estado. La
Corte procede cada tres aos a la renovacin de una tercera parte de
sus magistrados, siendo posible su reeleccin. Los magistrados no
representan a sus respectivos Gobiernos, sino que son magistrados
independientes. No pueden dedicarse a ninguna otra ocupacin
mientras dure su mandato.

La jurisdiccin de la Corte se extiende a:

Todos los litigios que los Estados le sometan.

Todos los asuntos previstos en la Carta de las N.U.

Los asuntos previstos en Tratados y Convenciones vigentes.

Los Estados pueden obligarse por anticipado a aceptar la

jurisdiccin de la Corte en casos especiales, ya sea mediante la firma
de un tratado o convencin en que se estipule que el caso sea
sometido a la Corte o mediante una declaracin especial en ese
sentido.
 Cada miembro de las Naciones Unidas se compromete a cumplir
las decisiones de la Corte en todo litigio en que sea parte.

Si una de las partes dejara de cumplir las obligaciones que le

impone un fallo de la Corte, la otra parte podr recurrir al Consejo de
Seguridad, el cual podr, si lo cree necesario, hacer recomendaciones
o dictar medidas con el objeto de que se lleve a efecto la ejecucin del
fallo.

Tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad

pueden solicitar una opinin consultiva de la Corte sobre cualquier
cuestin jurdica. Tambin pueden pedir opiniones consultivas sobre
cuestiones jurdicas, los otros rganos de las N.U. y los organismos
especializados, autorizados para ello por la Asamblea General.

6.10. ORGANIZACIONES ESPECIALIZADAS INTERNACIONALES.

Son sujetos de derecho internacional pblico creados mediante

tratados, con la finalidad de gestionar intereses colectivos de un grupo
de estados, o de la comunidad internacional.

La secretara general, presta servicios al resto de rganos de la

ONU y administra los programas y polticas que stos realizan.
Tambin organiza conferencias internacionales y elabora programas
de informacin para que los medios de comunicacin conozcan los
trabajos desarrollados por la organizacin.

La Secretara, a la que pertenecen los funcionarios de UNICEF,

est formada por un personal internacional que trabaja en la Sede y
sobre el terreno. Estos funcionarios proceden de ms de 130 pases.

Cada uno de estos rganos principales han creado para su

funcionamiento otros determinados rganos subsidiarios, como
UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para la infancia), ACNUR (Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados), La FAO
(Organizacin del Fondo para la Agricultura), La UNESCO
(Organizacin Educativa, Cientfica y Cultural de la Naciones Unidas).
Tambin La OMS (Organizacin Mundial de la Salud), La OIT
(Organizacin Internacional del Trabajo, que se une en 1946), El
Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo se unen en 1947,
que dar paso al BM (Banco Mundial) y al FMI (Fondo Monetario
Internacional), El GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio, que se une en 1956, que haba nacido al margen de la
ONU en 1947. El 1 de enero de 1995 fue sustituido por la OMC
(Organizacin Mundial del Comercio) Y otras menos conocidas, como
la UPU (Unin Postal Universal) y la ICADO (Organizacin
Internacional de Aviacin Civil).

TEMA VII: ORGANOS DEL ESTADO EN LAS RELACIONES

INTERNACIONALES.

7.1. GENERALIDADES.

Los Estados son miembros de la comunidad internacional. No

viven en aislamiento, por tanto, han de relacionarse entre s, pero,
requieren de personas fsicas que los representen. Los rganos del
Estado encargados de manejar los asuntos internacionales son los
siguientes: El Jefe de Estado, El Secretario de Relaciones Exteriores,
Los Agentes Diplomticos Y Los Agentes Consulares.

En general corresponde al Jefe del Estado la competencia de

declarar la voluntad del Estado respecto de los otros Estados, aunque
la competencia para formar dicha voluntad le es atribuida
generalmente por los ordenamientos internos en colaboracin con
otros rganos del Estado. As, en los regmenes dualistas, la direccin
y coordinacin de la accin poltica del pas son competencia del Jefe
de Gobierno, que es el superior jerrquico del Ministerio de Asuntos
Exteriores.
 Pero el Derecho Internacional tambin tiene en cuenta al Jefe del
Estado. Por un lado, lo incluye (junto al Jefe del Gobierno y al Ministro
de Asuntos Exteriores) entre los rganos que, en virtud de sus
funciones, se consideran que vinculan a su Estado en materia de
tratados sin tener que presentar plenos poderes.

Por otro lado, el Reglamento del Consejo de Seguridad de las

N.U, aunque exige que cada miembro del Consejo de Seguridad ha de
estar representado en las reuniones del mismo por un representante
acreditado, aade que el Jefe de Gobierno o el Ministro de Relaciones
Exteriores tendrn derecho a ocupar un asiento en el Consejo de
Seguridad sin presentar credenciales.

Cuando el Jefe del Estado visita un Estado extranjero, goza

internacionalmente de un status privilegiado, para que pueda ejercer
de forma independiente sus funciones.

7.2. EL JEFE DE ESTADO.

El jefe de Estado es el rgano supremo del Estado en materia de

relaciones internacionales.

En este sentido, el jefe de Estado no tiene smil con el jefe de

gobierno, quien tiene a su cargo el control interno de un Estado.

Debemos mencionar que existen pases con ambas figuras como

Francia, donde el Jefe de Estado es el Presidente y el jefe de gobierno
es el primer ministro.

Por casualidad, la figura en nuestro pas es coincidente, pues el

Presidente de la repblica es a la vez, Jefe de Estado y de gobierno.
Aunque al gobernante de la Ciudad de Mxico, se le designe Jefe de
gobierno para dicho territorio, no tiene la connotacin que percibimos
en este tema.
 Por su naturaleza, la actividad internacional del presidente se
encuentra determinada por el contenido de dos fracciones del artculo
89 constitucional, que al tenor dicen:

Artculo 89. Las facultades y obligaciones del presidente son las

siguientes:

...II. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho,

remover a los agentes diplomticos y empleados superiores de
hacienda, y nombrar y remover libremente a los dems empleados de
la Unin, cuyo nombramiento o remocin no est determinado de otro
modo en la constitucin o en las leyes...
...X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as
como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar
reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos,
sometindolos a la aprobacin del senado. En la conduccin de tal
poltica, el titular del poder ejecutivo observara los siguientes principios
normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la
solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el
uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica
de los estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; y la
lucha por la paz y la seguridad internacionales...

7.3.- LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES.

Sus funciones estn determinadas por el artculo 28 de la Ley

Orgnica de la Administracin Pblica Federal, del 26 de diciembre de
1976, que reglamenta el artculo 90 de la Constitucin mexicana
vigente y que a la letra dice:

Artculo 28. A la Secretara de Relaciones Exteriores

corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

I.- Promover, propiciar y asegurar la coordinacin de acciones en

el exterior de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal; y sin afectar el ejercicio de las atribuciones que a
cada una de ellas corresponda, conducir la poltica exterior, para lo
cual intervendr en toda clase de tratados, acuerdos y convenciones
en los que el pas sea parte;

II.- Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomtico y

consular en los trminos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y,
por conducto de los agentes del mismo servicio, velar en el extranjero
por el buen nombre de Mxico; impartir proteccin a los mexicanos;
cobrar derechos consulares y otros impuestos; ejercer funciones
notariales, de Registro Civil, de auxilio judicial y las dems funciones
federales que sealan las Leyes, y adquirir, administrar y conservar las
propiedades de la Nacin en el extranjero;

II A.- Coadyuvar a la promocin comercial y turstica del pas a

travs de sus embajadas y consulados.

II B.- Capacitar a los miembros del Servicio Exterior Mexicano en

las reas comercial y turstica, para que puedan cumplir con las
responsabilidades derivadas de lo dispuesto en la fraccin anterior.

III.- Intervenir en lo relativo a comisiones, congresos,

conferencias y exposiciones internacionales, y participar en los
organismos e institutos internacionales de que el Gobierno mexicano
forme parte;

IV.- Intervenir en las cuestiones relacionadas con los lmites

territoriales del pas y aguas internacionales;

V.- Conceder a los extranjeros las licencias y autorizaciones que

requieran conforme a las Leyes para adquirir el dominio de las Tierras,
aguas y sus accesiones en la Repblica Mexicana; obtener
concesiones y celebrar contratos, intervenir en la explotacin de
Recursos Naturales o para invertir o participar en sociedades
mexicanas civiles o mercantiles, as como conceder permisos para la
constitucin de stas o reformar sus estatutos o adquirir bienes
inmuebles o derechos sobre ellos;

VI. - Llevar el registro de las operaciones realizadas conforme a

la fraccin anterior;

VII.- Intervenir en todas las cuestiones relacionadas con

nacionalidad y naturalizacin;

VIII.- Guardar y usar el Gran Sello de la Nacin;

IX.- Coleccionar los autgrafos de toda clase de documentos

diplomticos;

X.- Legalizar las firmas de los documentos que deban producir

efectos en el extranjero, y de los documentos extranjeros que deban
producirlos en la Repblica;

XI.- Intervenir, por conducto del Procurador General de la

Repblica, en la extradicin conforme a la ley o tratados, y en los
exhortos internacionales o comisiones rogatorias para hacerlos llegar
a su destino, previo examen de que llenen los requisitos de forma para
su diligenciacin y de su procedencia o improcedencia, para hacerlo
del conocimiento de las autoridades judiciales competentes, y

XII.- Las dems que le atribuyan expresamente las leyes y

reglamentos.

En este tenor, la organizacin de esta secretara cambia de

acuerdo con las necesidades del Estado mexicano.

7.4. EL JEFE DE ESTADO EN EL DERECHO MEXICANO.

 El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos es el titular del
poder ejecutivo de dicho pas. Es, a la vez, jefe de Estado y jefe de
gobierno. Asimismo, es el comandante supremo de las Fuerzas
Armadas.

El Presidente de la Repblica, entre sus facultades y

obligaciones, tiene las de: Difundir y ejecutar las leyes que realicen los
senadores y los diputados; designar a secretarios de Estado; ministros
de la Suprema Corte; Procurador de la Repblica; a los oficiales del
Ejrcito, Armada y Fuerza Area, entre otros; asimismo, tiene la
obligacin de resguardar la seguridad de la Nacin, interior y defensa
exterior de la Federacin; declarar la guerra en nombre de los
mexicanos; conducir la poltica exterior y celebrar tratados
internacionales con otros pases; conceder absoluciones a los reos
sentenciados por delitos de conformidad con las leyes aplicables,
entre otras obligaciones y facultades que expresamente le otorga la
Constitucin Mexicana.

7.4.1.- LOS AGENTES DIPLOMATICOS.

El agente diplomtico es la persona que cumple la funcin de

representacin de un Estado ante otro u otros Estados o ante una
organizacin internacional, de manera permanente o provisional.

El nombramiento de los funcionarios del servicio exterior. Lo

realiza el presidente de la Repblica con base en las facultades que le
otorgan los prrafos II y III del artculo 89 de la Constitucin poltica. El
prrafo II autoriza al presidente de la Repblica a a remover a los
agentes diplomticos. El prrafo III concede al presidente de la
Repblica, la facultad de nombrar los ministros, agentes diplomticos
y cnsules, con aprobacin del Senado.

Los funcionarios diplomticos, en los cuales hay las siguientes

categoras:
 Embajador extraordinario y plenipotenciario.

Enviado extraordinario y ministro plenipotenciario.

Encargado de negocios.

Consejero.

Primer Secretario.

Segundo secretario.

Tercer secretario.

La prctica de enviarse representantes es muy antigua, pero se

ha hecho permanente a partir de mediados del siglo XVII.

Si bien a nivel interno tenemos la Ley del Servicio Exterior

Mexicano, que regula cmo se ingresa y cmo se progresa en dicho
servicio.

Las funciones de los agentes diplomticos son:

a) Representacin del Estado acreditante ante el gobierno del

Estado receptor.

b) Proteccin de los nacionales o de los intereses del Estado

acreditante ante el Estado receptor.

c) Facultad de negociacin ante el Estado receptor.

d) Recolectar mediante medios legales, informacin de la

situacin del Estado receptor para enviarla al Estado acreditante.
 e) Promover las relaciones de amistad entre ambos pases,
desarrollando las relaciones econmicas, culturales y cientficas.

7.4.2. LOS AGENTES CONSULARES.

Los cnsules son agentes oficiales que un Estado establece en

ciertas ciudades de otro Estado, con el fin de proteger sus intereses y
los de sus Nacionales.

En la Constitucin Poltica, en el art. 89, el prrafo III concede al

presidente de la Repblica, la facultad de nombrar los ministros,
agentes diplomticos y cnsules, con aprobacin del Senado.

Cnsul general.

Cnsul primera.

Cnsul segunda.

Cnsul tercera.

Cnsul cuarta.

Vice-cnsul.

Las principales funciones consulares son:

a) Proteger los intereses de sus connacionales, tanto personas

fsicas como jurdicas, dentro del territorio del Estado receptor y con
los lmites fijados en el Derecho internacional.

b) Promover el comercio y el desarrollo de las relaciones

econmicas, culturales y cientficas, entre el Estado acreditante con el
Estado receptor.
 c) Informar a su gobierno y a las personas interesadas de las
condiciones y la evolucin econmica, cultural y cientfica del Estado
receptor.

d) Facilitar pasaportes y documentos de viaje a los nacionales de

su propio Estado y los visados necesarios y dems documentos que
necesiten los extranjeros que pretendan visitar el Estado acreditante.
e) Proteger las personas de sus connacionales.

f) Actuar como notario y oficial del Registro Civil, as como otras

funciones de tipo administrativo.

g) Representar y en su caso, conseguir ayuda legal, para la

representacin de nacionales de su estado ante tribunales o
autoridades administrativas del Estado receptor.

h) Facilitar cartas rogatorias u otros documentos o actos

procsales, en trminos de los convenios de la materia en vigor y en el
caso de Mxico, de conformidad con el Cdigo Federal de
procedimientos Civiles.

i) Ejercer derechos de supervisin sobre buques o aeronaves

registrados en el Estado acreditante y sus tripulantes.

j) Realizar labores de investigacin de incidentes durante las

travesas de los buques y aeronaves de la nacionalidad del Estado
acreditante o bien resolver controversias que se susciten entre los
tripulantes de ellos.

7.5. ASILO DIPLOMTICO.

El asilo diplomtico se refiere a la concesin de albergue

temporal para las personas que huyen de su pas, por motivos de
persecucin poltica. Es una proteccin que brinda un pas en auxilio
de aquellas personas que son objetos de persecucin por motivos o
delitos polticos, sin autorizacin de extradicin.

La persona que va a solicitar el asilo diplomtico, para que se le

conceda deber encontrarse en peligro de muerte o de su libertad,
cuando la persona recibe este beneficio, debe de evitar desarrollar
cualquier tipo de actos polticos, mientras se encuentre aislado en el
pas local que se le brindo el asilo. Una vez que el aislado se
encuentre fuera del pas, el pas que le otorgo el asilo no tiene ninguna
obligacin en darle residencia, pero no podr devolverlo a su pas de
origen, siempre y cuanto el aislado as lo exprese. Dicho asilo
diplomtico se encuentra contemplado en la ley internacional y est
amparado por la firma de los estados, que son miembros de la
organizacin de estados americanos, pero sin embargo no es
obligatorio que un pas acepte conceder el asilo a cualquier persona.

El asilo diplomtico surgi de la historia que data la poca de la

antigedad, donde se asilaban las personas que cometan algn delito
ordinario y no a los polticos, a estas personas se les brindaba el asilo
en templos religiosos, tras varias modificaciones a las leyes de la
poca, el asilo para los bandidos fue derogado, pero en cambio se
conserv el asilo para los fugitivos polticos que son acosados por su
ideologa y postura poltica.

7.6.- ASILO TERRITORIAL.

Por asilo territorial, se conoce a la institucin por la cual el

perseguido por las razones polticas, buscan proteccin en el territorio,
de otro estado, lo ms usual es estados unidos. Por lo que existe esta
convencin de asilo territorial y trata de lo siguiente:

Dice que los gobiernos de los estados, de la organizacin de

estados americanos, tienen una convencin sobre el asilo territorial y
han convenido los siguientes artculos.
 Artculo I: Todo estado tiene el derecho, de admitir dentro de su
territorio a las personas que juzgue conveniente, sin que por el
ejercicio de este derecho ningn otro estado podr hacer reclamo
alguno.

Artculo II: El respeto que segn el derecho internacional se debe

a la jurisdiccin de cada estado sobre los habitantes de su territorio,
por lo que se debe igualmente, sin restriccin alguna a la que se tiene
sobre las personas e ingresan con procedencia de un estado en donde
sean perseguidas por actos que puedan ser considerados como
delitos polticos.

En dicho artculo tambin se estipula lo siguiente: Cualquier

violacin de soberana consiste en actos de un gobierno o de sus
agentes contra la vida o la seguridad de una persona.

Bueno el convenio de asilo territorial tiene 15 artculos, en base

al asilo territorial, los cuales tratan de las personas que son
perseguidas, en su mismo pas de origen y buscan un asilo en otro
pas, en caso de que la persona requiera salir del pas donde se le
concedi el asilo el siguiente artculo X estipula que:

La salida les ser concedida, bajo la condicin de que no se

dirigirn al pas de su procedencia y dando aviso al gobierno
interesado.

TEMA VIII: SOLUCION PACIFICA DE LOS CONFLICTOS

INTERNACIONALES.

8.1.- MTODOS DIPLOMTICOS

 Las Naciones Unidas y a la Organizacin de Estados
Americanos, estos a travs de sus rganos ejecutivos, pueden
solucionar una controversia, sin intervenir como jueces, mediante sus
facultades de mediacin e investigacin.

Para los que puedan menospreciar estos sistemas justo es decir

que en la reciente problemtica internacional entre Colombia y
Ecuador del ao 2008, fueron los instrumentos de la O.E.A. los que
lograron avenir a estos estados.

Sin embargo, en caso de que el conflicto internacional pueda

presentar amenazas a la paz y a la seguridad internacional, o bien
constituirse en una agresin, el Consejo de seguridad de las Naciones
Unidas, podr tomar medidas o har las recomendaciones que
permitan mantener o restablecer la paz y la seguridad internacional.

El consejo de seguridad puede pedir a los Estados que apliquen

medidas de presin distintas a la fuerza armada, como lo es la
suspensin de relaciones econmicas, suspensin de medios de
transporte o la propia ruptura de relaciones.

Si las medidas no son suficientes, el consejo de seguridad podr

utilizar las fuerzas armadas puestas a su disposicin y solicitar de los
pases integrantes de la organizacin, su apoyo militar y de trnsito
para llevar a cabo las medidas necesarias.

Entre los mtodos diplomticos con que se cuenta

internacionalmente estos se encuentran estipulados en la carta de la
naciones unidas (ONU) en su captulo VI artculo 33, las partes que se
encuentren en una controversia, que esta puede ser entendida como
un desacuerdo sobre una cuestin de derecho o de hecho, una
oposicin de puntos de vista legales o de inters entre las partes, que
pongan en riesgo el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacional, se tratara de buscar solucin, ante todo, mediante la
negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje,
el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u
otros medios pacficos de su eleccin. El Consejo de Seguridad, si lo
estimare necesario, instar a las partes a que arreglen sus
controversias por dichos medios.

As mismo en el artculo 34 de la misma carta de las naciones

unidas (ONU), estipula que el Consejo de Seguridad podr investigar
toda controversia, o toda situacin susceptible de conducir a friccin
internacional o dar origen a una controversia, a fin de determinar si la
prolongacin de tal controversia o situacin puede poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Tambin los
estado miembros, podrn presentar cualquier controversia que tengan,
ante este Consejo de Seguridad y la Asamblea General.

El Consejo de Seguridad deber tomar tambin en consideracin

que las controversias de orden jurdico, por regla general, deben ser
sometidas por las partes a la Corte Internacional de Justicia, de
conformidad con las disposiciones del Estatuto de la Corte.

Si las partes en una controversia no lograren arreglarla por los

medios indicados, la sometern al Consejo de Seguridad, y si este
estimare que la continuacin de la controversia es realmente
susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales, el Consejo decidir si deber tomar tambin
en consideracin que las controversias de orden jurdico, por regla
general, deben ser sometidas por las partes a la Corte Internacional de
Justicia, de conformidad con las disposiciones del Estatuto de la Corte
o si ha de recomendar los trminos de arreglo que considere
apropiados.

Conforme a la Carta, el Consejo de Seguridad tiene la

responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad
internacionales. Est conformado por 15 miembros y cada miembro
tiene un voto. De acuerdo con la Carta, todos los Miembros convienen
en aceptar y cumplir sus decisiones. ste es el nico rgano de la
ONU cuyas decisiones los Estados Miembros, conforme a la Carta,
estn obligados a cumplir.

8.2.- EL ARBITRAJE.

La necesidad de encomendar a una autoridad imparcial que

resolviera sobre la base del derecho, los arreglos logrados entre los
Estados que se encontraran en conflicto dio lugar a la creacin del
arbitraje.

Definido como un mtodo de solucin de controversias donde

dos Estados someten sus diferencias a la decisin de un rbitro o
snodo arbitral, libremente designados por las partes y que resuelven
el conflicto mediante un proceso tambin definido por las partes donde
se emitir un laudo fundado y motivado en Derecho internacional o
bien, en las normas que designen las partes.

Sin que sea obstculo para la designacin de rbitros, que exista

una corte especial, la institucin del arbitraje antes ejercida por jefes
de Estado y monarcas, tiene una Corte especial que es la de La Haya.

LA CORTE PERMANENTE DE ARBITRAJE DE LA HAYA.

Creada en 1899, con base en un tratado sobre solucin pacfica

de controversias internacionales, creadas por el zar Nicols II para
debatir acerca de la paz y el desarme, comenzaron a dar forma a esa
proposicin. Los 26 estados representantes en la primera conferencia
firmaron una Convencin sobre arreglo pacfico de las controversias
internacionales y crearon la Corte Permanente de Arbitraje (CPA), la
primera institucin multilateral de su tipo.

La cual inicio su labor en 1902. Es independiente de todas las

dems organizaciones internacionales, y 90 estados eran partes en la
convencin en el ao 2000. Cuenta con una direccin internacional en
la Haya, cuyas funciones corresponden a las de la secretaria de un
tribunal, no es en realidad una corte o rgano arbitral permanente,
consta de una lista de juristas (hasta cuatro por cada estado parte, que
en conjunto forman el llamado grupo nacional de ese estado) de
entre los cuales, en caso de una controversia, las partes interesadas
pueden designar a los miembros de un tribunal arbitral.

La organizacin de esta Corte es as:

I. Una lista de jueces, en donde cada estado que forma parte del
convenio que le da origen propone a cuatro personas de su
nacionalidad, para conformar su grupo nacional. Cuando exista un
conflicto sometido al arbitraje los Estados escogern a dos miembros
de su grupo nacional y entre los cuatro rbitros designados, elegirn a
un quinto para ser presidente del snodo. Si los designados no pueden
ponerse de acuerdo, el quinto ser electo por una tercera potencia
neutral en el caso.

II. La oficina internacional, que tiene la funcin de secretara, que

se encuentra encargada del archivo y realiza la funcin de enlace
entre las partes.

III. El consejo administrativo, que est formado por todos los

representantes diplomticos acreditados ante el gobierno de Holanda.
Su funcin es controlar y dirigir la oficina.

Existe dos procesos arbitrales ambos con cinco rbitros, el

ordinario y el sumario.

El tribunal arbitral es juez de su propia competencia y tendr

facultades para interpretar el tratado, la clusula compromisoria o bien
el compromiso que dio origen al procedimiento.

Del mismo modo, su sentencia se considera definitiva e

inapelable, siendo procedente un recurso de revisin ante los propios
rbitros siempre y cuando, existan nuevos hechos que lo ameriten y
que se haya pactado en el acuerdo arbitral.

8.3.- LA JURISDICCIN INTERNACIONAL.

La jurisdiccin a nivel internacional tiene como precedente la

ejercida por la Corte Permanente de Justicia Internacional, rgano
dependiente de la Sociedad de Naciones que sigui el destino de esta
al desaparecer en 1946.

El organismo que lo sustituy y que fue la Corte de Justicia

Internacional, surgi con las Naciones Unidas y sigue vigente hasta el
momento, siendo sus miembros todos los que haya firmado la Carta
de San Francisco o se hayan integrado a las Naciones Unidas,
pudiendo ser parte de la misma corte aquellos Estados que no siendo
parte de las Naciones Unidas, sean admitidos para dichos efectos por
la Asamblea general y por recomendacin del Consejo de Seguridad
de la propia organizacin.

En este ltimo caso, el propio estatuto de la corte impone a los

pases que quieran formar parte de ella, la obligacin de cumplir todas
las obligaciones de los miembros, respetar el estatuto orgnico que la
rige y aportar para el sostenimiento de la propia corte.

La corte se compone de 15 miembros de los cuales no hay dos

del mismo Estado, electos para periodos de tres aos y se encabeza
con un presidente y un vicepresidente.

Como se supone, los miembros de la corte deben ser

especialistas en Derecho internacional y que se encuentren
representados los principales sistemas jurdicos del mundo. Deben
cumplir los requisitos de un miembro de la suprema corte nacional en
sus pases de origen.
 No pueden dedicarse a otra funcin que la de juez y gozan de
inmunidad y privilegios diplomticos.

Su nombramiento debe surgir de la propuesta de la Asamblea

general de las Naciones Unidas y la aprobacin del consejo de
seguridad de la misma.

La corte consta de dos competencias: la primera es la consultiva,

en la que los rganos de las Naciones Unidas, con excepcin del
Consejo de seguridad y los organismos especializados pueden hacer
consultas jurdicas sobre aspectos que les interesen.

La competencia contenciosa es la que le faculta a resolver

controversias, previo consentimiento de las partes interesadas
mediante un acuerdo llamado clusula facultativa de jurisdiccin
obligatoria, insertada en sus tratados o bien, por acuerdo previo para
someter un caso a la corte.

El proceso tiene dos fases: una es escrita y se compone de la

parte expositiva donde se presenta la solicitud, la rplica y el
ofrecimiento de las pruebas. La segunda es oral y contiene la fase
probatoria de alegatos y el dictado de la sentencia.

La sentencia debe estar fundada y motivada as como tiene el

carcter de cosa juzgada y por obvias razones es definitiva e
inapelable.

Solo puede ser admitido contra ella un recurso que es de los

llamados horizontales y que es la revisin ante la misma corte, que se
justifica por encontrarse con nuevos elementos que no fueron
valorados en el procedimiento y que pueden ocasionar un cambio en
la decisin.

8.4.- LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA.

 La Corte Internacional de Justicia es el principal rgano judicial
de la Organizacin de las Naciones Unidas. Tiene su sede en el
Palacio de la Paz en la Haya (Pases Bajos) y est encargada de
decidir las controversias jurdicas entre Estados. Tambin emite
opiniones consultivas sobre cuestiones que pueden someterle rganos
o instituciones especializadas de la ONU.

Sus quince magistrados, elegidos por la Asamblea General y el

Consejo de Seguridad, cumplen mandatos de nueve aos.

Los idiomas oficiales son el ingls y el francs.

De los seis rganos principales de las Naciones Unidas

(Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y
Social, Consejo de Administracin Fiduciaria y Corte Internacional de
Justicia) es el nico que no se sita en Nueva York (Estados Unidos).

Su Estatuto forma parte integral de la Carta de las Naciones

Unidas.

La Corte Internacional de Justicia fue creada en 1945 por la

Carta de las Naciones Unidas y comenz a funcionar en 1946.

La creacin de la Corte supuso el punto culminante de la

evolucin que han experimentado los mtodos para el arreglo pacfico
de las controversias internacionales. Los orgenes de estos procesos
tienen ms de dos mil aos de antigedad.

Algunos de los mtodos de esta lista, a la que habra que aadir

los buenos oficios, conllevan la participacin de terceros.

La mediacin, por ejemplo, sita a las partes enfrentadas en una

posicin desde la cual ellas mismas pueden resolver la controversia,
gracias a la intervencin de un tercero.
 El arbitraje va an ms lejos, ya que la controversia se somete a
la decisin o al fallo de un tercero imparcial, para que se pueda
conseguir un arreglo vinculante.

Lo mismo sucede con el arreglo judicial (el mtodo que emplea

la Corte Internacional de Justicia), salvo en el sentido de que una corte
est sometida a normas ms estrictas que un tribunal arbitral, sobre
todo en cuestiones de procedimiento.

La mediacin y el arbitraje han precedido al arreglo judicial en la

historia. La primera ya se conoca en la antigua India y en el mundo
islmico, mientras que del segundo aparecen numerosos ejemplos en
la Grecia clsica, en China, en las tribus rabes, en el derecho
consuetudinario martimo de la Europa medieval y en la prctica
pontificia.

La Corte Internacional de Justicia es el rgano judicial principal

de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Est encargada de
decidir conforme al Derecho Internacional las controversias de orden
jurdico entre Estados y de emitir opiniones consultivas respecto a
cuestiones jurdicas que pueden serle sometidas por rganos o
instituciones especializadas de la ONU.

Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias

las disputas que le sometan los Estados (procedimiento contencioso)
(2) y emitir directamente sus opiniones consultivas para dar respuesta
a cualquier cuestin jurdica que le sea planteada por la Asamblea
General, el Consejo de Seguridad o por las agencias especializadas
que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con
la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo) (3).

Fundamentos de Derecho

Los fundamentos de Derecho de la Corte Internacional de

Justicia son:
-Carta de las Naciones Unidas

-Estatuto de la Corte Internacional de Justicia

-Reglamento de la Corte Internacional de Justicia

Su jurisdiccin

La jurisdiccin de la Corte se extiende a todos los litigios que los

Estados le sometan y a todos los asuntos previstos en la Carta de las
Naciones Unidas o en tratados y convenciones vigentes.

Los Estados pueden obligarse por anticipado a aceptar la

jurisdiccin de la Corte en casos especiales, ya sea mediante la firma
de un tratado o convencin en que se estipula que el caso sea
sometido a la Corte o mediante una declaracin especial en ese
sentido. Esas declaraciones de aceptacin obligatoria de la jurisdiccin
de la Corte pueden excluir ciertos tipos de casos.

De conformidad con el artculo 38 de su Estatuto, la Corte, al

decidir las controversias que se le sometan, aplica:

-Las convenciones internacionales que establecen reglas

reconocidas por los Estados litigantes.

-La costumbre internacional como prueba de una prctica

general aceptada como ley.

-Las decisiones judiciales y la doctrina de los autores ms

calificados de los distintos pases como medio subsidiario para la
determinacin de las reglas jurdicas.

Si las partes convienen en ello, la Corte tambin puede decidir

un litigio sobre la base de la equidad.
 8.4.1. COMPETENCIA DE LA CORTE.

La competencia de la corte la encontramos fundamentada en los

artculos de los estatutos de la Corte Internacional de Justicia.

Artculo 34:

1. Slo los Estados podrn ser partes en casos ante la Corte.

2. Sujeta a su propio Reglamento y de conformidad con el

mismo, la Corte podr solicitar de organizaciones internacionales
pblicas informacin relativa a casos que se litiguen ante la Corte, y
recibir la informacin que dichas organizaciones enven a iniciativa
propia.

3. Cuando en un caso que se litigue ante la Corte se discuta la

interpretacin del instrumento constitutivo de una organizacin
internacional pblica, o de una convencin internacional concertada en
virtud del mismo, el Secretario lo comunicar a la respectiva
organizacin internacional pblica y le enviar copias de todo el
expediente.

Artculo 35:

1. La Corte estar abierta a los Estados partes en este Estatuto.

2. Las condiciones bajo las cuales la Corte estar abierta a otros

Estados sern fijadas por el Consejo de Seguridad con sujecin a las
disposiciones especiales de los tratados vigentes, pero tales
condiciones no podrn en manera alguna colocar a las partes en
situacin de desigualdad ante la Corte.

3. Cuando un Estado que no es Miembro de las Naciones Unidas

sea parte en un negocio, la Corte fijar la cantidad con que dicha parte
debe contribuir a los gastos de la Corte. Esta disposicin no es
aplicable cuando dicho Estado contribuye a los gastos de la Corte.

Artculo 36:

1. La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que

las partes le sometan y a todos los asuntos especialmente previstos
en la Carta de las Naciones Unidas o en los tratados y convenciones
vigentes.

2. Los Estados partes en el presente Estatuto podrn declarar en

cualquier momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin
convenio especial, respecto a cualquier otro Estado que acepte la
misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las controversias
de orden jurdico que versen sobre:

a. la interpretacin de un tratado;

b. cualquier cuestin de derecho internacional;

c. la existencia de todo hecho que, si fuere establecido,

constituira violacin de una obligacin internacional;

d. la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse

por el quebrantamiento de una obligacin internacional.

3. La declaracin a que se refiere este Artculo podr hacerse

incondicionalmente o bajo condicin de reciprocidad por parte de
varios o determinados Estados, o por determinado tiempo.

4. Estas declaraciones sern remitidas para su depsito al

Secretario General de las Naciones Unidas, quien transmitir copias
de ellas a las partes en este Estatuto y al Secretario de la Corte.
 5. Las declaraciones hechas de acuerdo con el Artculo 36 del
Estatuto de la Corte Permanente de Justicia Internacional que estn
an vigentes, sern consideradas, respecto de las partes en el
presente Estatuto, como aceptacin de la jurisdiccin obligatoria de la
Corte Internacional de Justicia por el periodo que an les quede de
vigencia y conforme a los trminos de dichas declaraciones.

6. En caso de disputa en cuanto a si la Corte tiene o no

jurisdiccin, la Corte decidir.

Artculo 37:
Cuando un tratado o convencin vigente disponga que un asunto
sea sometido a una jurisdiccin que deba instituir la Sociedad de las
Naciones, o a la Corte Permanente de Justicia Internacional, dicho
asunto, por lo que respecta a las partes en este Estatuto, ser
sometido a la Corte Internacional de Justicia.

Artculo 38:
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho
internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar:

a. las convenciones internacionales, sean generales o

particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los
Estados litigantes;

b. la costumbre internacional como prueba de una prctica

generalmente aceptada como derecho;

c. los principios generales de derecho reconocidos por las

naciones civilizadas;

d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de

mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar
para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Artculo 59.
 2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte
para decidir un litigio ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren.

8.4.2. PROCEDIMIENTO.

A continuacin se presenta el procedimiento a seguir en la Corte

Internacional de Justicia, de la misma forma se explica cada uno de
los pasos a seguir.

Abrir la agenda

Al igual que en el resto de los comits de las Naciones Unidas,

es necesario que en la Corte se abra la agenda para iniciar el trabajo.

La apertura de la agenda debe ser propuesta por alguno de los

jueces o abogados, quien debe especificar el caso a tratar y ser
votado por los jueces, tras una mayora simple.

Juramento

Todos los jueces deben, basados en el artculo 4 del Reglamento

de la Corte Internacional de Justicia, hacer el siguiente juramento:

-Declaro solemnemente que cumplir mis deberes y ejercer

mis atribuciones de juez, honrada y fielmente, con absoluta
imparcialidad y con toda conciencia.

Una vez terminado el juramento de los jueces, los cuatro

abogados deben regresar a la sala.

Introduccin al caso por los abogados demandantes

Los abogados demandantes deben presentar sus evidencias,

sustentar el porqu de la demanda y dar una explicacin sobre lo
planteado en su aplicacin a la Corte.
 Introduccin al caso por los abogados defensores

Los abogados defensores deben presentar su visin acerca de la

demanda y, adems, deben exponer las causas de falacia de la
demanda. Presentacin de las evidencias de los abogados
demandantes.

La parte demandante debe presentar evidencias cada una con

un anexo. Las pruebas pueden ser de diverso tipo, artculos de
revistas, tratados, videos, programas de radio, testigos, etc. Un anexo
es un documento que sustenta una prueba, ya sea artculos de
internet videos, etc.

Cuando una prueba constituye la declaracin de un testigo, ste

debe actuar de conformidad con el artculo 64 del reglamento de la cij.
Tanto los jueces como los abogados de ambas partes, pueden hacer
al testigo las preguntas que consideren pertinentes.

Discusin de las evidencias

Una vez presentada y explicada la primera prueba de los

abogados demandantes, los abogados defensores pueden cuestionar
la validez de la misma, su relevancia o lo que consideren pertinente
para demostrar que no es contundente para demostrar la
responsabilidad del pas acusado. Para probar la debilidad de la
prueba, pueden acudir a otras pruebas y fuentes.

En ese momento, los jueces pueden hacer preguntas a ambas

partes sobre sus argumentos y la prueba en s, con el fin de analizar si
es relevante o no en el momento de la deliberacin.

Lo ms pertinente es permitir una discusin entre los abogados

demandantes y los abogados defensores; luego de lo que se abrir un
espacio para preguntas por parte de los jueces a ambas partes.
 Conclusin del caso por parte de los abogados
demandantes

Los abogados demandantes deben concluir el caso, enfatizando

el porqu de la demanda; argumentando cmo el pas demandado ha
violado el Derecho internacional y ha vulnerado al pas demandante.

Conclusin del caso por parte de los abogados defensores

Los abogados defensores deben concluir el caso y hacer nfasis

en la argumentacin de por qu el pas demandante no tiene razn;
asimismo, deben intentar demostrar la invalidez de las pruebas
presentadas por los abogados defensores.

Discusin de las pruebas por parte de los jueces

Una vez que los abogados hayan salido de la sala, los jueces
deben pasar a discutir la validez, confiabilidad, relevancia de cada una
de las pruebas.

Votacin de las pruebas

Los jueces deben votar para decidir cules pruebas sern

tomadas en cuenta en el momento de emitir el fallo de la Corte, con
base en la discusin sobre las pruebas aportadas por las partes. Las
pruebas tomadas en cuenta deben ser votadas por mayora simple.

Discusin del fallo

Una vez se haya tomado la decisin en torno a las pruebas para

tener en cuenta, los jueces deben pasar a discutir acerca del fallo que
emitir la Corte. Cuando los jueces lleguen a consenso, procedern a
la redaccin del fallo.

Redaccin del fallo

 En el fallo se debe citar qu pruebas sern tomadas en cuenta y
qu acciones deben tomar los pases en conflicto. Ntese que si algn
juez no est de acuerdo con el veredicto de la Corte, puede emitir su
propio veredicto.

Lectura del fallo de la Corte ante la Asamblea General

Despus del fallo de la corte, y al no ser parte de la Asamblea

General, el fallo debe ser ledo y explicado por el Juez Supremo frente
a esta.

En su defecto, al no haber Asamblea General, el fallo debe ser

presentado en la premiacin por parte del Juez Supremo.

8.5. SOLUCIN PACIFICA DE LOS CONFLICTOS

INTERNACIONALES EN
LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

La sociedad Internacional como toda agrupacin humana, ha

buscado dar salida a sus problemas mediante una solucin definitiva y
sobre todo apegada a derecho.

Sin embargo la sociedad internacional tiene el grave problema

de no contar con un sistema de justicia impartido por un rgano
superior, que pueda aplicar sus resoluciones con base en un medio
coactivo.

Si tomramos en cuenta el manejo de una controversia,

podramos percatarnos de que pueden utilizarse en un mismo conflicto
varios mtodos para solucionarlo, lo cual implica que ninguno de los
mtodos es definitivo.
 Desde mi punto de vista, el inicio de la solucin de las
controversias inicia con una negociacin diplomtica y puede adoptar
varias formas de arreglo que de acuerdo con las caractersticas de las
mismas pueden ir aumentando el nivel hasta llegar a la jurisdiccin
que es, en este sentido, el ms acabado de los sistemas que vamos a
comentar.

Negociacin Diplomtica.

Cuando surge un conflicto entre dos Estados, estos tratan de

resolverlo mediante negociaciones diplomticas directas, antes de
iniciar otros mtodos generalmente.

Las negociaciones diplomticas inician con la intervencin de los

jefes de Estado quienes se comunican generalmente para hacer notar
el problema que se solucionar para despus dejar el caso a los
ministros de asuntos exteriores.

Aunque el sistema tiene poca eficacia pues el manejo que se

hace es a nivel de correspondencia y sta no siempre soluciona el
conflicto, sirven para dejar en claro los lmites del conflicto y las
posiciones de las partes.

Tambin en ocasiones este sistema ayuda a llevar a cabo la

celebracin de tratados que solucionen el conflicto.

Los Buenos Oficios y la Mediacin.

Agotadas las negociaciones diplomticas, los buenos oficios y la

mediacin parecen ser el paso a seguir, mas no pueden ser los nicos
que los Estados acepten.

En cualquiera de los dos mtodos que estamos comentando

existe la intervencin amistosa de una tercera potencia que ya sea por
su propia cuenta o a peticin de alguno de los Estados en conflicto o
bien los dos, para ayudarles a encontrar una solucin.

Esta institucin tiene los siguientes elementos institucionales:

a) Nunca debe ser considerado inamistoso que un Estado

proponga sus buenos oficios o bien, la mediacin en un conflicto.

b) Cualquier Estado puede ofrecer sus buenos oficio o su

mediacin.

c) Cualquiera de los Estados en conflicto o bien, los dos pueden

solicitar la mediacin de un tercer Estado.

d) Los terceros Estados solicitados pueden libremente aceptar o

negarse a brindar su mediacin.

e) Los dos Estados en conflicto o uno de ellos, puede negarse a

aceptar la intervencin del tercer Estado.

En el fondo los buenos oficios y la mediacin son lo mismo,

distinguindose en que los buenos oficios slo son un intento de
acercamiento entre los Estados en conflicto pero no interviene de
manera directa en la solucin, concretndose a slo favorecer la
negociacin. En tanto la mediacin implica en que la potencia
mediadora incluso apoya o propone una frmula de arreglo que
expone a los estados en controversia.

Los buenos oficios se distinguen de la mediacin ms bien, en el

hecho de la intencin, pues desde este punto de vista, en los buenos
oficios la tercera potencia ofrece precisamente, su intervencin, en
tanto que en la mediacin, los Estados en conflicto piden la
intervencin de los mediadores.

La Conciliacin.
 El origen de esta institucin fue un tratado concluido por Francia
en 1908 y fue perfeccionado en los tratados Bryan-Kellog de 1914.

La conciliacin, a diferencia de la mediacin, se caracteriza en

que es un sistema a priori basada en la creacin de Comisiones
permanentes creadas por un tratado, en los que los Estados parte del
tratado debern someter a ellas de manera obligada sus diferencias a
peticin de una de las partes.

La Comisin de Conciliacin estudia los hechos que originan el

conflicto y redacta un informe que es aprobado por mayora de los
miembros. En la entrega del informe se presenta una frmula de
arreglo, en el cual no intervienen las partes.

Donde el sistema falla es que las propuestas de las comisiones

no son obligatorias para las partes, las cuales pueden recurrir a otros
medios, como el arbitraje o a la jurisdiccin.

En la Carta de Bogot de 1948, constitutiva de la Organizacin

de Estados Americanos, se ha instaurado una clusula sobre
Investigacin y Conciliacin, la cual puede ser manejada en cualquier
tratado a nivel regional, aunque dicho sea de paso, conserva las
caractersticas ya citadas: No es obligatorio y las partes pueden
rechazarlo o aceptarlo.

La Investigacin.

Aunque no es un mtodo de solucin de controversias

propiamente, la investigacin tiene el propsito de establecer la
realidad de los hechos que dieron como origen una controversia, sin
entrar en la calificacin jurdica de lo que pas.

Su funcin como mtodo de solucin de controversias, se da en

su origen, por cuanto que los Estados quieren saber la realidad de los
hechos, aunque dicho sea de paso, ha sido una excepcin que
confirma la regla.

Su utilizacin en el caso de los pescadores de Hull o Dogger

Bank ocurrido durante la guerra ruso-japonesa, en donde un almirante
de la armada rusa de nombre Rodjestwensky, navegando por el mar
del Norte se encuentra con buques pesqueros ingleses y los ataca,
confundindolos con barcos japoneses, el 20 y 21 de octubre de 1904.

La investigacin que fue propuesta por Francia, arroja el

resultado y Rusia lo acepta, indemnizando a Gran Bretaa.

Sus elementos entonces son:

1. Las comisiones se establecen a posteriori del conflicto y no a

priori como las de conciliacin.

2. No se ocupan ms que de establecer una realidad sobre lo

que ocurri.

3. Es voluntario.

4. Los Estados generalmente se reservan los casos en que vean

involucrados su honor o sus intereses vitales, los cuales no pueden
ser investigados.

5. El informe no es obligatorio para las partes.

Existen tratados como los tratados Bryan en las que algunas de

estas caractersticas se modificaron como por ejemplo se establecen
las comisiones a priori, se elimina la clusula de intereses vitales y se
aplic una clusula de moratoria de guerra comn en los acuerdos de
mediacin y buenos oficios.

El Arbitraje.
 Definido como un mtodo de solucin de controversias donde
dos Estados someten sus diferencias a la decisin de un rbitro o
snodo arbitral, libremente designados por las partes y que resuelven
el conflicto mediante un proceso tambin definido por las partes donde
se emitir un laudo fundado y motivado en Derecho internacional o
bien, en las normas que designen las partes.

Este sistema puede ser pactado por los Estados mediante tres
formas:

1. Tratado de arbitraje, donde las partes concluyen un acuerdo

especial para someter un futuro conflicto al arbitraje y que sirve para
designar las normas que servirn para dirimirlo, entendindose que si
no se sealan lo sern las ms recientes sobre el particular.

2. Las clusulas compromisorias, que se establecen en el

clausulado de un tratado a priori sobre los conflictos que deriven de l.

3. Los compromisos de arbitraje que se distinguen de los

anteriores porque surge a posteriori del nacimiento del conflicto, pero
con las condiciones indicadas sobre cmo se llevar a cabo.

Sin que sea obstculo para la designacin de rbitros, que exista

una corte especial, la institucin del arbitraje antes ejercida por jefes
de Estado y monarcas, tiene una Corte especial que es la de La Haya.

La Corte Permanente de Arbitraje de La Haya.

Creada en 1899, con base en un tratado sobre solucin pacfica

de controversias internacionales, la organizacin de esta Corte es as:

I. Una lista de jueces, en donde cada estado que forma parte del
convenio que le da origen propone a cuatro personas de su
nacionalidad, para conformar su grupo nacional. Cuando exista un
conflicto sometido al arbitraje los Estados escogern a dos miembros
de su grupo nacional y entre los cuatro rbitros designados, elegirn a
un quinto para ser presidente del snodo. Si los designados no pueden
ponerse de acuerdo, el quinto ser electo por una tercera potencia
neutral en el caso.

II. La oficina internacional, que tiene la funcin de secretara, que

se encuentra encargada del archivo y realiza la funcin de enlace
entre las partes.

III. El consejo administrativo, que est formado por todos los

representantes diplomticos acreditados ante el gobierno de Holanda.
Su funcin es controlar y dirigir la oficina.

Existe dos procesos arbitrales ambos con cinco rbitros, el

ordinario y el sumario.

El tribunal arbitral es juez de su propia competencia y tendr

facultades para interpretar el tratado, la clusula compromisoria o bien
el compromiso que dio origen al procedimiento.

Del mismo modo, su sentencia se considera definitiva e

inapelable, siendo procedente un recurso de revisin ante los propios
rbitros siempre y cuando, existan nuevos hechos que lo ameriten y
que se haya pactado en el acuerdo arbitral.

El primer caso resuelto por esta corte arbitral fue de Mxico y

Estados Unidos de Amrica, sobre los Fondos Piadosos de la Alta
California, el cual fue resuelto el 14 de octubre de 1902, a favor de
nuestro vecino del norte.

La Jurisdiccin.

La jurisdiccin a nivel internacional tiene como precedente la

ejercida por la Corte Permanente de Justicia Internacional, rgano
dependiente de la Sociedad de Naciones que sigui el destino de esta
al desaparecer en 1946.

El organismo que lo sustituy y que fue la Corte de Justicia

Internacional, surgi con las Naciones Unidas y sigue vigente hasta el
momento, siendo sus miembros todos los que haya firmado la Carta
de San Francisco o se hayan integrado a las Naciones Unidas,
pudiendo ser parte de la misma corte aquellos Estados que no siendo
parte de las Naciones Unidas, sean admitidos para dichos efectos por
la Asamblea general y por recomendacin del Consejo de Seguridad
de la propia organizacin.

En este ltimo caso, el propio estatuto de la corte impone a los

pases que quieran formar parte de ella, la obligacin de cumplir todas
las obligaciones de los miembros, respetar el estatuto orgnico que la
rige y aportar para el sostenimiento de la propia corte.

La corte se compone de 15 miembros de los cuales no hay dos

del mismo Estado, electos para periodos de tres aos y se encabeza
con un presidente y un vicepresidente.

Como se supone, los miembros de la corte deben ser

especialistas en Derecho internacional y que se encuentren
representados los principales sistemas jurdicos del mundo. Deben
cumplir los requisitos de un miembro de la suprema corte nacional en
sus pases de origen.

No pueden dedicarse a otra funcin que la de juez y gozan de

inmunidad y privilegios diplomticos.

Su nombramiento debe surgir de la propuesta de la Asamblea

general de las Naciones Unidas y la aprobacin del consejo de
seguridad de la misma.
 La corte consta de dos competencias: la primera es la consultiva,
en la que los rganos de las Naciones Unidas, con excepcin del
Consejo de seguridad y los organismos especializados pueden hacer
consultas jurdicas sobre aspectos que les interesen.

La competencia contenciosa es la que le faculta a resolver

controversias, claro est previo consentimiento de las partes
interesadas mediante un acuerdo llamado clusula facultativa de
jurisdiccin obligatoria, insertada en sus tratados o bien, por acuerdo
previo para someter un caso a la corte.

El proceso tiene dos fases: una es escrita y se compone de la

parte expositiva donde se presenta la solicitud, la rplica y el
ofrecimiento de las pruebas. La segunda es oral y contiene la fase
probatoria de alegatos y el dictado de la sentencia.

La sentencia debe estar fundada y motivada as como tiene el

carcter de cosa juzgada y por obvias razones es definitiva e
inapelable.

Solo puede ser admitido contra ella un recurso que es de los

llamados horizontales y que es la revisin ante la misma corte, que se
justifica por encontrarse con nuevos elementos que no fueron
valorados en el procedimiento y que pueden ocasionar un cambio en
la decisin.

La Solucin de Controversias en las Organizaciones

Internacionales.

Restringiendo el estudio a las Naciones Unidas y a la

Organizacin de Estados Americanos, estos a travs de sus rganos
ejecutivos, pueden solucionar una controversia, sin intervenir como
jueces, mediante sus facultades de mediacin e investigacin.
 Para los que puedan menospreciar estos sistemas justo es decir
que en la reciente problemtica internacional entre Colombia y
Ecuador del ao 2008, fueron los instrumentos de la O.E.A. los que
lograron avenir a los conflictuados.

Sin embargo, no queda de lado comentar que en caso de que el

conflicto internacional pueda presentar amenazas a la paz y a la
seguridad internacionales, o bien constituirse en una agresin,
concepto que se estudiar ms adelante, el Consejo de seguridad de
las Naciones Unidas, podr tomar medidas o har las
recomendaciones que permitan mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacional.

Entre otras, puede dictar el cumplimiento de medidas

provisionales que eviten que se agrave la situacin. En caso de
incumplimiento el consejo de seguridad lo tomar en cuenta al dictar
medidas posteriores.

El consejo de seguridad puede pedir a los Estados que apliquen

medidas de presin distintas a la fuerza armada, como lo es la
suspensin de relaciones econmicas, suspensin de medios de
transporte o la propia ruptura de relaciones.

Si las medidas no son suficientes, el consejo de seguridad podr

utilizar las fuerzas armadas puestas a su disposicin y solicitar de los
pases integrantes de la organizacin, su apoyo militar y de trnsito
para llevar a cabo las medidas necesarias.

Sobre la procedencia del uso de la fuerza, este ser materia de

la prxima unidad.

Tribunal internacional sobre Derecho del mar.

No debemos olvidar que en el caso del Convenio de Montego

Bay, se establece un Tribunal Internacional de Derecho del Mar, con
sede en Hamburgo, con 21 miembros que cumplen criterios similares
a los de la corte internacional de justicia, que cumplen periodos de
nueve aos.

Su competencia son sobre asuntos relacionados con el convenio

y existe sala espacial para casos relacionados con la zona.

El Artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas enumera los

siguientes mtodos para el arreglo pacfico de las controversias entre
Estados:

negociacin,

investigacin,

mediacin,

conciliacin,

arbitraje,

arreglo judicial y

recurso a organismos o acuerdos regionales.

http://www.un.org/es/documents/icjstatute/chap3.htm
Pgina web de la CIJ. http://www.icj-cij.org/homepage/sp/
 INTRODUCCIN AL TEMA IX: EL ESTADO DE GUERRA

La guerra es la forma de conflicto ms grave entre dos grupos

humanos. Es quiz la ms vieja de las relaciones internacionales.
Supone el enfrentamiento organizado de grupos humanos armados,
con el propsito de controlar recursos naturales y/o humanos, o el
desarme, sometimiento y en su caso destruccin del enemigo, y se
producen por mltiples causas, entre las que suelen estar el
mantenimiento o el cambio de relaciones de poder, dirimir disputas
econmicas o territoriales.

Las reglas de la guerra (y la existencia misma de reglas) han

variado mucho a lo largo de la historia. El concepto de quines son los
combatientes tambin vara con el grado de organizacin de las
sociedades enfrentadas. Las dos posibilidades ms frecuentes son
civiles sacados de la poblacin general, generalmente varones
jvenes, en caso de conflicto, o soldados profesionales formando
ejrcitos permanentes. Tambin puede haber voluntarios y
mercenarios. Las combinaciones de varios o de todos estos tipos de
militares son tambin frecuentes.

9.1. ESTADO DE GUERRA CONCEPTO.

La declaracin de un estado de guerra interno, tiene el carcter

de Guerra Civil y el gobierno puede, de ser necesario, convocar un
estado de sitio para intentar mantener el orden pblico.

Las causas ms comunes de una Declaracin de estado de

guerra son:

Agresin al territorio, bienes o patrimonios de ciudadanos o

ciudadanos de un pas o un territorio.

Invasin, ocupacin no autorizada o algn acto intrusivo.

 Actos hostiles relevantes por parte de un pas que malogran un
tratado establecido o la convivencia armnica.

No cumplimiento de tratados.

Actos terroristas.

Amenaza evidente sobre el bien nacional.

Amenaza al orden interno.

La situacin de guerra se da, muchas veces, por el fracaso de la

va diplomtica en la resolucin de conflictos internacionales y
representa la imposibilidad de lograr un acuerdo de paz entre dos o
ms naciones beligerantes.

9.2. MECANISMOS PARA IMPEDIR SU EVOLUCIN.

Mediante sus fallos y opiniones consultivas, la Corte

Internacional de Justicia ha contribuido a la solucin de controversias
internacionales relacionadas con cuestiones territoriales, fronteras
martimas, relaciones diplomticas, la responsabilidad del Estado, el
trato de los extranjeros y el uso de la fuerza, entre otras.

TERMINACION DE LA GUERRA

La terminacin de la guerra lleva como consecuencia el

restablecimiento de la paz. Pero tal como hoy puede ser difcil
determinar, por lo menos al respecto al momento exacto en que tuvo
lugar, y como tal determinacin no deja de tener consecuencias
jurdicas, se trata de evitar esa incertidumbre mediante instrumento
jurdico que establezca el momento y las condiciones que el estado de
guerra pueda considerarse terminado.
 Este instrumento Jurdico es el tratado de paz, que debe ser
distinguido de los acuerdos de carcter provisional: la suspensin de
armas, la capitulacin y el armisticio.

LA SUSPENSION DE ARMAS.

Es un acuerdo limitado en el aspecto espacial y temporal,

concluido entre jefes militares y tendientes a la consecucin de un fin
concreto: celebracin de conversaciones, cuando uno delos heridos,
evacuacin de la poblacin civil, etc. Es un acto limitado en el aspecto
espacial porque solo se aplicara a un sector determinado del campo
de batalla, y en el aspecto temporal porque su campo de accin suele
ser muy breve, generalmente algunas horas. En fin, hay que sealar
que carece de significado poltico.

LA CAPITULACION.

Es un instrumento jurdico de carcter convencional, concluido

tambin entre jefes militares, y cuyo efecto es la reduccin de un
grupo armado, parte de uno de los ejrcitos combatiendo al otro,
beligerante poniendo as fin a su resistencia.

EL ARMISTICIO

Es un acuerdo por el cual se suspenden de modo provisional las

hostilidades entre los beligerantes. No significa el armisticio de la
determinacin del estado de guerra; todas las instituciones propias
ante tal estado, y ello es de gran importancia para los neutrales.

9.3. MANIFESTACIN DEL ESTADO DE PREGUERRA.

Es cuando dos estados empiezan con relaciones hostiles

tratando de llegar a negociaciones acuerdo ya sea estas por invasin
o violentar a sus soberanas rupturas diplomticas cierre de fronteras
se le considera como unas acciones antes de dar inicio a una guerra.
 Podemos distinguir este fenmeno cuando las relaciones
internacionales se deterioran tanto que hacen previsible un giro hacia
una guerra armada.

Es cuando se introduce un elemento de anormalidad en las

relaciones internacionales que hace prever un desenlace hacia la
guerra, al establecer los contendientes y los campos del futuro
conflicto.
Ejemplo: La guerra fra que dur dcadas (Fue un enfrentamiento
poltico, econmico, social, militar, informativo, cientfico y deportivo
iniciado al finalizar la Segunda Guerra Mundial entre el llamado bloque
Occidental (occidental-capitalista) liderado por Estados Unidos, y
el bloque del Este (oriental-comunista) liderado por la Unin Sovitica.

Puede haber algunas manifestaciones que comienzan a hacer

evidentes que el Estado va a llegar a la guerra pero sin llegar a
todava a la misma. Para esto se llevan a cabo algunas acciones:

Se comenta que lo que verdaderamente caracteriza al estado de

preguerra es que se trata de una situacin originada por cualquier
causa o por varias concurrentes, que incluso puede ser un conflicto
individual que se ha ido complicando paulatinamente y que al
introducir un elemento anormal en las relaciones internacionales,
hacen prever un posterior desenlace hacia la guerra y prefija los
campos y posiciones del conflicto.

Sin embargo, los conflictos armados actuales responden muchas

veces, a situaciones originadas en un pas que por sus magnitudes
sobresale el mbito interno y se convierte en un conflicto internacional,
como el caso de Ruanda o ex Yugoslavia, que originaron una
movilizacin internacional.

Hoy tenemos que la jurisdiccin penal internacional, procura que

los actos violentos en los Estados sean castigados desde su origen y
no se propaguen al nivel internacional.
 La fuerza en las relaciones internacionales.

Utilizar la fuerza en las relaciones internacionales, es recurrir a

los medios propios de defensa para imponer las decisiones de un
estado sobre otro.

La obligacin de los Estados afiliados a la Organizacin de las

Naciones Unidas es abstenerse de recurrir a la amenaza o uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de
cualquier Estado, o en cualquier forma incompatible con la Carta de
las Naciones Unidas, de conformidad con el artculo 2, prrafo 4 de la
citada carta.

De tal modo, esto se ampla a cualquier recurso derivado de la

fuerza como podran ser las represalias o bien, el bloqueo, que son
medios de presin distintos de la guerra an.

Sin embargo, el uso de la fuerza no se excluye totalmente. Si

bien es cierto se prohbe de manera general, es permitida tambin en
forma particular.

Su prohibicin tiene dos obligaciones, una positiva y la otra

negativa. La positiva radica en el hecho de que los estados deben
recurrir, en caso de controversia a los medios pacficos de solucin de
controversias. La obligacin negativa va en el sentido de que no se
debe hacer ni amenaza de uso, ni uso propiamente de la fuerza.

INTRODUCCIN AL TEMA X: DERECHO DE LA GUERRA.

Desde tiempos inmemoriales el hombre ha utilizado esta figura

que es la ms grave para lo solucin de los conflictos, la historia ha
detallado cada uno de estos eventos, sin embargo, y a pesar de los
avances cientficos, la guerra sigue siendo un elemento latente en los
pases. Hoy en da y dada la tecnificacin las guerras utilizan los
avances cientficos, buscando un mayor grado de afectacin con un
nmero menor de bajas. En este tema existen pases que son
considerados neutrales y que juegan un papel importante para lograr
la pacificacin.

10.1.- CONCEPTO DE GUERRA

La guerra implica violencia y destruccin para solucionar los

conflictos internacionales. Fue muy comn reconocer a la guerra como
un derecho no solo de defensa sino de conquista en los primeros aos
de la historia de la humanidad, comenzando a usarse la calificacin de
guerras justas e injustas a partir del advenimiento del cristianismo,
aunque esta connotacin dependa muchas veces de factores
subjetivos, como el concepto de Guerra Santa. San Agustn
justificaba la guerra para evitar un mal mayor, si tena fines nobles, si
fuera inspirada por sentimientos ajenos a la venganza y al odio; y
deba ser declarada por una autoridad legtima.

En el siglo XVI el concepto de la guerra justa fue desarrollado

por Francisco de Vitoria, monje dominico (1483-1546) desconociendo
la licitud de las guerras de religin o por ambiciones territoriales. Solo
consider justa una guerra, si era para responder a una injuria, y en
forma proporcional a ella.

La Primera Guerra Mundial demand la necesidad de un gran

pacto internacional para evitar las guerras, elaborndose en 1919, el
Pacto de la Sociedad de las Naciones, para determinar cundo una
guerra sera justa o injusta, segn el caso.

Luego del fracaso de la Sociedad de las Naciones, el estallido de

la Segunda Guerra Mundial, y la creacin de la ONU, la paz y la
seguridad internacional se establecieron como prioridades, aunque no
se desterr la posibilidad de guerra para resolver conflictos, pero con
existencia de prohibiciones para el uso de ciertas armas, como las
qumicas o biolgicas. El 14 de febrero de 1967 se firm el Tratado de
Prohibicin de Armas Nucleares en Amrica Latina.

La Carta de las Naciones Unidas (26 de junio de 1945) prohibi

en las relaciones internacionales el uso de la fuerza, salvo el caso de
legtima defensa, amenaza o quebrantamiento de la paz o actos de
agresin, los que sern determinados por el Consejo de Seguridad de
la ONU, el que tratar por todos los medios pacficos de solucionar el
conflicto, usndose la fuerza solo en casos extremos.

El Derecho Internacional fija lmites como necesidad de

declaracin formal la agresin no indiscriminada, el no ataque a
civiles, etctera (Convenciones de Ginebra de 1949 y de La Haya).

10.2.- COMIENZO Y FIN DE LA GUERRA

Los conflictos armados son tan antiguos como la humanidad

misma. En la guerra siempre existieron las prcticas consuetudinarias,
pero los Estados empezaron a formular normas internacionales
destinadas a limitar los efectos de los conflictos armados por razones
humanitarias slo en los ltimos 150 aos. Los Convenios de Ginebra
y los Convenios de La Haya son los ejemplos principales de esas
normas. Esta rama del derecho, habitualmente denominada derecho
internacional humanitario (DIH), se conoce tambin como derecho de
la guerra o derecho de los conflictos armados. DIH est formada por
los Convenios de Ginebra. El primero fue suscrito por 16 pases en
1864. En los siglos anteriores, se haban aplicado normas a la
conduccin de la guerra, pero esas normas estaban basadas en las
costumbres y tradiciones, y eran locales o meramente transitorias. En
el ao 1864, ese estado de cosas cambi y se puso en marcha el
proceso de construccin de un cuerpo jurdico que no ha dejado de
evolucionar hasta el da de hoy.
 De conformidad con el derecho internacional positivo de
principios de siglo, las hostilidades no podan comenzar entre dos o
ms Estados, sin que se hubiera dado una advertencia inequvoca -en
forma de declaracin de guerra motivada o de un ultimtum con
declaracin de guerra condicionada-. Una vez cumplida esta
condicin, quedaba formalmente instaurado el estado de guerra entre
dos Estados. Hoy, el principio de la declaracin obligatoria ha cado en
desuso. En realidad, y segn el derecho consuetudinario, la
declaracin de guerra ha dejado de ser necesaria para la instauracin
del estado de guerra: basta con que una de las Partes manifieste su
voluntad comenzando materialmente las hostilidades

El fin de la guerra se da cuando se llega a una negociacin de un

alto al fuego o ya hay un estado vencedor y un vencido o dominado.

10.3.- LA GUERRA TERRESTRE

Guerra terrestre en el siglo XXI engloba tres tipos diferentes de

unidades diferentes de combate: Infantera, Fuerzas acorazadas y
Artillera.

Fuerzas Terrestres

Las Fuerzas Terrestres incluyen al Personal, a las Plataformas

de Armas, Vehculos, y a los Elementos de Apoyo que operan en tierra
para cumplirlas tareas y misiones asignadas.

Infantera

Artculo principal: Infantera

La infantera est compuesta por soldados que luchan

principalmente a pie, con armas pequeas y en unidades militares
organizadas, aunque pueden ser transportados al campo de batalla
mediante caballos, barcos, automviles, esques u otros medios.

Artillera

Laartilleraes el conjunto dearmasde guerra pensadas para

disparar proyectiles de gran tamao a largas distancias empleando
una carga explosiva como elemento impulsor. Por extensin se
denomina as a la unidad militar que las maneja.

Toda pieza artillera tiene una boca de fuego, un tubo metlico de

determinado calibre y longitud y un armazn donde se apoya,
denominado curea o afuste.

10.4.- LA GUERRA MARTIMA.

La guerra naval es el combate en los mares, ocanos, o

cualesquiera otros cuerpos grandes de agua, como grandes lagos y
anchos ros.

Como ocurre con todas las otras formas de guerra en la

actualidad, las tcticas navales modernas descansan sobre el principio
de disparar y moverse. El xito real de la potencia de fuego
depende de un buen reconocimiento y en la adopcin de buenas
posiciones de disparo. El movimiento es un componente muy
importante del combate moderno; una flota naval actual ha de poder,
en consecuencia, viajar varios cientos de kilmetros en un solo da.

En cuanto a los sujetos que tenemos en esta modalidad de

guerra se encuentran los siguientes:

De los barcos de guerra.- Solo los barcos de guerra pueden

tener participacin directa en la lucha en el mar, cuando los barcos no
cumplan los requisitos establecidos y que participen directamente en
la lucha, no van a tener derecho al tratamiento de prisioneros de
guerra y se expondrn a las sanciones penales del otro combatiente.

De los barcos Mercantes.- Los barcos mercantes no pueden

participar de manera directa en las hostilidades, sin embargo, pueden
ofrecer resistencia a la captura, se pueden admitir de hecho que las
embarcaciones mercantes se transformen en barcos de guerra
cumpliendo con ciertos requisitos.

De los submarinos.- Los submarinos desde su invencin-

nacimiento se han utilizado para la guerra, y desde entonces se han
querido reglamentar sin xito, todos los tratados para la regulacin del
uso de submarinos de guerra han fracasado, la nica forma justa de
lucha armada marina con el uso de submarinos es, tener otro igual o
ms sofisticado.

10.5.- LA GUERRA AREA.

Se considera que la soberana de un estado se ve amenazada

tambin, cuando sin motivos de situaciones de emergencia, una
aeronave ya sea tripulada o no, invade el territorio de otro estado
(espacio areo) con o sin intenciones hostiles, de no identificarse
mediante reglas internacionales de vuelo la aeronave desconocida, se
le considera un riesgo y es justificable su neutralizacin mediante la
fuerza.

La guerra area es el uso de aviones militares y otras mquinas

que vuelan en la guerra, incluyendo el transporte militar de carga para
favorecer los intereses nacionales, como se demostr en el Bloqueo
de Berln. Desde el desarrollo de globos de aire caliente sin propulsin
para observacin en el siglo XVIII, la guerra area se ha convertido en
un asunto de alta tecnologa que ha conducido a muchas tcnicas y
avances tecnolgicos como la propulsin area, radar y el uso de
compuestos y materiales de ingeniera como la fibra de carbono.
 En el caso de las reglas de guerra, las tropas aerotransportadas,
no se consideran activas si no estn siendo transportadas al frente de
batalla, es decir, no es honorable derribar un avin con tropas
desarmadas que van de retiro o en direccin contraria o con heridos,
sin embargo, cuando las tropas aerotransportadas en el frente de
batalla, estn activas aun si salen de la aeronave, siendo este el caso
de los paracaidistas militares, que aun de considerarse armados y en
activo, est prohibido dispararles cuando estn en el aire.

Al igual que el uso de los submarinos en la guerra martima, en

la guerra area, se han tratado de reglamentar y reducir el uso de las
fuerzas areas en el activo de la lucha, una de esas prohibiciones est
en el tratado de la conferencia de la Haya de 1899 donde se prev y
se establece la prohibicin de lazar proyectiles o explosivos desde
globos o aeronaves, sin embargo los elementos de ataque especficos
de los bombarderos es precisamente el de lanzar bombas explosivas
hacia tropas y artillera en tierra, despus en la segunda conferencia
de la Haya de 1907 se retoma el tema con los resultados evidentes
hasta el da de hoy.

10.6. LA NEUTRALIDAD.

MODESTO SEARA VAZQUEZ: define a la Neutralidad como

institucin relativa al estatuto de los Estados que no participan en una
guerra, y su contenido es el conjunto de normas Jurdicas que rigen
las relaciones entre los Beligerantes y los Estados que permanecen
fuera del conflicto.

Pone su acento en la conveniencia de que los Estados declaren

la neutralidad, aunque reconoce que no estn obligados a ello, para
que puedan fijar con exactitud las condiciones en que su neutralidad
va a encontrarse, y ello con una doble finalidad:

1. Que los Estados sepan a qu atenerse respecto a su posicin.

 2. Que los nacionales del pas neutral sepan cules son sus
obligaciones y sus derechos.

Todo ello tiene una causa bien clara: su preocupacin de llenar

de antemano los vacos jurdicos que puedan producirse, como
consecuencia de un estado de guerra que modifique las condiciones
de la vida internacional, y de que las relaciones entre los Estados se
atengan a normas de derecho y no de simple oportunidad, como
ocurrira en el caso de que, declarado ya el estado de guerra entre
varias naciones, una tercera pretendiera delimitar su posicin
mediante una declaracin, en la que influiran indudablemente las
circunstancias del momento.

A finales de lo que es el siglo XVIII y principios del siglo XIX,

aparece la institucin de la Neutralidad Armada y es a mediados del
siglo pasado cuando se dan una serie de instrumentos internacionales,
se fijan las condiciones de la neutralidad.

ISIDRO FABELA: define la neutralidad como "la situacin jurdica

transitoria de un Estado frente a dos o ms beligerantes, de no
participar directamente en la guerra ayudando a cualquiera de los dos
contendientes". Para l "todo Estado independiente es libre de
declararse neutro o no. . .", y esta libertad slo puede estar restringida
por una limitacin convencional.

10.7. LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.

El tema de la responsabilidad internacional refleja numerosos

problemas planteados a lo largo de la historia diplomtica de Mxico,
como lo seran tambin en los dems pases de Hispanoamrica.

Tiene una importancia particular cuando se refiere a trato de los

extranjeros. Si examinamos la historia diplomtica reciente (por
reciente se entienden 100 aos) de los pases hispanoamericanos,
veremos como la intervencin de estados extranjeros por causa del
trato dado a sus ciudadanos llena una gran parte de esa historia. La
razn de ello puede encontrarse en dos hechos:

1) Los pases hispanoamericanos son pases de inmigracin,

que han abierto generosamente sus puertas al elemento humano
extranjero y adems a la inversin extranjera,

2) Los pases hispanoamericanos, pases en formacin todava

se encontraban en posicin de debilidad respecto a los pases cuyos
nacionales realizaban inversiones o se establecan en ellos, de ah
que una exageracin del concepto proteccin de sus propios
nacionales haya llevado a las potencias extranjeras a una serie de
autnticas intervenciones, que los pases hispanoamericanos pronto
tuvieran que resentir, y ante las cuales reaccionaran de diversas
formas.

Un problema ntimamente conectado con la responsabilidad

internacional es el de la nacionalizacin de bienes extranjeros. En
Mxico la constitucin ofrece la base del sistema jurdico para la
nacionalizacin de bienes extranjeros o de bienes o de propiedades
nacionales, concretamente en el artculo 27. En el prrafo primero
dice: la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los
lmites del territorio nacional corresponde originariamente a la nacin,
la cual ha tenido y tiene derecho de transmitir el dominio de ellas a los
particulares, constituyendo la propiedad privada. Sin embargo las
expropiaciones solo pueden hacerse por causa de utilidad pblica y
median indemnizacin. No siendo este el nico prrafo referente al
tema.