Texto: Schneider, S. &Peyre, I. (2006).

Territorio y enfoque territorial: de las referencias

cognitivas a los aportes aplicados al anlisis de los procesos sociales rurales. En Desarrollo
Rural. Organizaciones, instituciones y Territorio. Buenos Aires: Ed. Ciccus, p. 71-102.

El artculo tiene como objetivo principal establecer las posibles contribuciones del
aporte analtico conceptual del territorio de la geografa para la discusin del enfoque
territorial. Para esto los autores se proponen dos objetivos especficos; el primero es rescatar
la contribucin de la geografa y ofrecer un cuadro del estado del arte acerca de los diferentes
significados y usos del concepto de territorio en esta disciplina, mientras que el segundo
pretende demostrar la diferencia,no solamente de forma, entre territorio y lo que se ha
llamado el enfoque, abordaje o perspectiva territorial.

En la primera seccin el texto se concentra en la reaparicin y el desarrollo del debate

sobre el territorio como concepto dentro de la Geografa. Se toma como origen del concepto
a Ratzel, quien lo define en base al Estado como una parcela de la superficie terrestre
apropiada por un grupo humano, que tendra una necesidad imperativa de un territorio con
recursos naturales suficientes parasu poblamiento, los cuales seran utilizados a partir de las
capacidades tecnolgicas existentes (p.4). Ahora bien, luego de un largo periodo en que este
concepto fue desplazado por el concepto de regin, en los aos 70 vuelve a ser retomado por
algunos gegrafos de la poca como Gottmann, evidenciando el sesgo que significa definir al
territorio exclusivamente en base al poder estatales. Posteriormente, Raffestin da cuenta de la
multiplicidad de poderes y actores que se articulan en torno a flojos desiguales de energa e
informacin en las relaciones sociales. Finalmente, Sack define al territorio en cuanto al
control de acceso a un cierto espacio, integrando distintas escalas, desde la personal hasta la
mundial. (p.7)

En el segundo apartado se abordan las posibilidades del uso del territorio como
concepto de anlisis de la realidad social. Debido a que el concepto de espacio sera
demasiado amplio y poco operacional, es que el territorio ha surgido como un enfoque con
mayor especificidad. Para su aplicacin debemos en primer lugar entenderlo en relacin a la
idea de poder desde un punto de vista amplio, en sus mltiples aristas, as como tambin a
partir de las relaciones sociales. Para Haesbaert existen tres vertientes conceptuales bsicas
para abordar al territorio:
la poltica o jurdico-poltica, en que el territorio es considerado como espacio
controlado por un determinado poder, a veces relativo al poder del Estado
(institucional); la cultural o simblico-cultural, donde el territorio es visto como un
producto de la apropiacin simblica de una colectividad; y la econmica, en que el
territorio sirvecomo fuente de recursos. (p.10)
Ahora bien, otra caracterstica de los territorios es su dinamismo, pudiendo ser
continuos o discontinuos en cuanto a la contigidad espacial que presenten.

El tercer apartado abarca una definicin del concepto territorio, a la luz del concepto
geogrfico de lugar, en donde los autores proponen una hibridacin entre los conceptos
territorio y lugar, en donde el primero puede asumir una serie de escalas, formas y/o
manifestaciones y al mismo tiempo, tendra como referencia al lugar. De esta manera los
autores se posicionan de la siguiente forma:
Por lo tanto, la concepcin, aqu defendida, es aquella en que el territorio se
define como un espacio determinado por relaciones de poder, determinando, as, lmites
ora de fcil delimitacin (evidentes), ora no explcitos (no manifiestos), y que posee como
referencial el lugar; es decir, el espacio de la vivencia, de la convivencia, de la
copresencia de cada persona. (p.13)

Siguiendo esta misma lnea, en el cuarto apartado se procede a dar cuenta de las
principales razones que produjeron la nocin de enfoque territorial de los procesos de
desarrollo. Esto se puede explicar bsicamente en base a la distincin entre las nociones de
uso y significado de territorio. La piedra angular de esta distincin tiene que ver con que la
primera corresponde a un uso instrumental prctico que no necesita de referencias tericas ni
empricas, a diferencia de la segunda (el significado conceptual)que s requiere lo anterior. De
esta manera el uso prctico nos permite hablar de enfoque. Ahora bien, existen dos razones
por las cuales el enfoque territorial sea una referencia para la interpretacin de los procesos y
al mismo tiempo, una herramienta para la intervencin (p.15), por un lado se debe a la
abundancia de literatura que interpreta el contexto actual de las transformaciones de la
sociedad como el resultado de la crisis del fordismo y del proceso de reestructuracin del
capitalismo contemporneo (p.15); y por otro a:
La segunda razn que favoreci el inters por el enfoque territorial est
relacionada a los aspectos polticos e institucionales que derivan, bsicamente de la
crisis del Estado y de la prdida creciente de su poder de regulacin. La crisis del Estado
se refiere a su incapacidad creciente de regular e interferir en la economa privada
()(p.16)

Ahora bien, en base a lo anterior, el territorio es ahora visto como la nueva unidad de
referencia y mediacin de las acciones del Estado; entonces esta instrumentalizacin del
territorio, ya sea para abordar cambios en la economa industrial y mostrar que estos
procesos tambin poseen una territorialidad, o para abordar al territorio como una unidad de
mediacin entre el espacio y los actores locales imbricados dentro de esferas regionales y
nacionales (enfoque poltico e institucional), en ambos casos, el territorio dejara su sentido
conceptual para dar paso al enfoque territorial. (p.18)
En la quinta seccin se analiza la incorporacin del territorio en el enfoque del desarrollo
rural y se discuten las posibles contribuciones del concepto geogrfico de territorio al debate
del desarrollo territorial rural, en cuanto a la participacin social de los actores en los
procesos de cambio social y el papel de la agricultura familiar. El desarrollo rural es definido
como:
un proceso que resulta de acciones articuladas que quieren inducir cambios
socioeconmicos y ambientales en el mbito del espacio rural para mejorar la renta, la
calidad de vida y el bienestar de las poblaciones rurales. () el desarrollo rural se refiere
a un proceso evolutivo, interactivo y jerrquico de sus resultados, manifestndose en los
trminos de esa complejidad y diversidad en el plan territorial.(p.18)
A esto se le sumara tambin su definicin en base a un proceso en que las comunidades iran
construyendo un proyecto colectivo, y a su vez, generando autonoma en base a este
desarrollo. Ahora bien, a la hora de integrar al desarrollo dentro de lo que es el enfoque del
desarrollo rural, el texto propone que el territorio se debe abordar tanto en su dimensin
conceptual como prctica (enfoque territorial), generando entre ambos un dilogo. Para esta
misin los autores sugieren dos dimensiones a las que hay que poner atencin, por un lado la
dinmica de las formas sociales de trabajo y produccin y por otro los procesos de
organizacin social y poltica. Finalmente se propone al territorio como una mediacin entre
el lugar y el mundo exterior en la tentativa de reproduccin social y econmica de los
individuos.
Para concluir, en la ltima seccin se presentan algunos lineamientos metodolgicos y
prcticos elaborados a partir de las investigaciones sobre las dinmicas territoriales de
transformacin de la agricultura familiar y del desarrollo rural en el Sur de Brasil, y, tambin,
los obstculos para la realizacin de acciones en el mbito de la perspectiva territorial (p.3).
Para esto los autores proponen finalizar orientando al enfoque territorial a investigaciones
sobre transformaciones de la agricultura familiar en un contexto de cambios sociales. Aqu se
reitera la importancia de comprender al territorio a partir del reconocimiento de las
relaciones de poder proyectadas en el espacio entre los diversos actores.
Ahora bien, con respecto a las restricciones y lmites utilizacin de este enfoque pueden
conllevar, podemos mencionar a ciertas imposiciones externas a los territorios, ya sean de
carcter jurdico, poltico, econmico y/o social. Un segundo obstculo sera el tema de la
participacin en las organizaciones sociales, debido a la anomia a la que los movimientos
sociales estn tendiendo. Finalmente se menciona al conflicto entre individuos a la hora de
entablar procesos participativos. En vista de este panorama se plantea que ms que una
homogenizacin terica, es necesario (en palabras de Boaventura de Sousa Santos): una teora
de la traduccin que haga las diferentes luchas mutuamente inteligibles y permita a los actores
colectivos que conversen sobre las opresiones a que resisten y las aspiraciones que los
animan(p.26).