You are on page 1of 40

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
ANTON, STAN
Conflictele atipice ale secolului al XXI-lea : studiu de cercetare
tiinific / Stan Anton (coord.), Alexandra Sarcinschi, Eugen Siteanu. -
Bucureti : Editura Universitii Naionale de Aprare "Carol I", 2015
Bibliogr.
ISBN 978-606-660-220-4

I. Sarcinschi, Alexandra
II. Siteanu, Eugen
Stan ANTON
coordonator

Alexandra SARCINSCHI
Eugen SITEANU Colectiv de autori:
Capitolul 1: dr. Alexandra SARCINSCHI
Capitolul 2: dr. Stan ANTON
Capitolul 3: dr. Eugen SITEANU

CONFLICTELE ATIPICE
ALE SECOLULUI AL XXI-LEA
- studiu de cercetare tiinific -

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate


Universitii Naionale de Aprare Carol I

Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS


Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorilor

ISBN 978-606-660-220-4
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I
Bucureti, 2015
CUPRINS
21st CENTURY ATYPICAL CONFLICTS

Introducere.................................................................................. 5 Introduction Chapter 1. Conflict theory Conflict analysis


models The new characteristics of the international security
Capitolul 1 environment and new concepts in conflict analysis Chapter 2.
Teoria conflictelor....................................................................... 7 Specific military actions in atypical conflicts Nature and
1.1. Modele de analiz a conflictului.................................... 11 physiognomy of future conflicts Content and typology of military
1.2. Evoluia caracteristicilor mediului internaional de actions Assymetric and hybrid features of contemporary military
securitate i noi concepte n analiza de conflict............. 21 actions and wars Chapter 3. Methodological aspects of atypical
conflicts analysis Conclusions Bibliography
Capitolul 2
Aciunile militare specifice conflictelor atipice........................ 24 The paper explores the contemporary issues of conflicts,
2.1. Natura i fizionomia conflictelor viitoare ..................... 27 starting with a careful analysis of existing theories and
2.2. Coninutul i tipologia aciunilor militare..................... 30 methodologies, continuing with a portret of military actions that are
related to the present operational environment and underlying the
2.3. Asimetria i caracterul hibrid al aciunilor militare i atypical conflicts components and characteristics. The scientific
rzboaielor contemporane............................................. 40 approach concludes with a series of methodological aspects to be
used in identifying the main characteristics and components of
Capitolul 3 atypical conflicts.
Aspecte metodologice de analiz a conflictelor atipice............ 45

Concluzii ..................................................................................... 72

Bibliografie .................................................................................. 77

3 4
dovedete un rspuns cu efecte marcante n raporturile de
opoziie stabilite att ntre state, dar i ntre actorii non-statali.
INTRODUCERE n acest context, studiul de fa exploreaz problematica
prezent a conflictualitii, pornind de la o analiz atent a
n mediul de securitate contemporan, dominat de o teoriilor i metodologiilor existente, continund cu portretizarea
conflictualitate ce a depit recent granie care n trecutul fizionomiei aciunilor militare circumscrise mediului
apropiat preau intangibile, grupurile umane, comunitile, operaional actual, subliniind componentele i caracteristicile
societile, naiunile n ansamblu se vd expuse unor condiii i specifice conflictelor atipice. Demersul nostru este finalizat cu
riscuri ce depesc limitele paradigmei clasice a conflictelor prezentarea unor aspecte metodologice de analiz ce pot fi
armate. utilizate n identificarea principalelor caracteristici i
Dei natura i fizionomia rzboaielor se va schimba n componente ale conflictului atipic.
mod inevitabil n timp, caracteristica principal a aciunii
militare este i va fi violena armat. Ca dovad, conflictul
militar a evoluat, lund forme i manifestnd-se n moduri care
exced abordarea convenional, fiind caracterizat de o dinamic
accelerat, extensie geografic, utilizarea de arsenal CBRN,
inducerea de micri ale grupurilor de populaie i fluxuri
migratorii ce pot influena stabilitatea unor regiuni din
proximitatea arealului de desfurare a unui conflict.
Ameninrile i riscurile reieite din ncletrile armate
ale ultimei decade au subliniat influena direct a efectelor
proceselor globalizrii din domeniile economic, financiar i
socio-cultural asupra fizionomiei, tipologiei, caracterului i
posibilitilor de propagare a unor conflicte.
Disputele dintre state, emergena unor actori non-statali
majori, cu capacitate de aciune i posibiliti de influenare a
unor ntregi grupuri etnice sau confesionale au generat o
ntreag gam de conflicte, cu ntrebuinarea sau fr
ntrebuinarea violenei armate, precum i o situaie de
securitate complex, ambigu i imprevizibil.
Aceste realiti i perspective oblig la analize atente,
detaliate ale fenomenului militar contemporan, sub toate
formele sale de manifestare, cu un puternic caracter asimetric,
hibrid, n care combinaia convenional-neconvenional se

5 6
Problematica referitoare la conflict a reprezentat n
Capitolul 1. principal obiectul de studiu al filosofiei sociale i, mai apoi, al
TEORIA CONFLICTELOR sociologiei, dei rdcinile analizei acesteia au fost identificate
chiar i n opera lui Tucidide. De la Niccolo Machiavelli i
Conflictul, n sensul su cel mai cuprinztor, presupune Thomas Hobbes - pentru care ideile i morala sunt create n
existena unui antagonism ce, n cadrul societii, se manifest cadrul interaciunii sociale, nefiind anterioare acesteia, i sunt
ca o opoziie deschis, lupt ntre indivizi, grupuri, clase folosite de pri ntr-un conflict - la Lewis Coser - care
sociale, partide, comuniti, state cu interese economice, postuleaz funciile sociale ale conflictului pe care l consider
politice, religioase, etnice, rasiale divergente sau incompatibile, parte a relaiilor dintre oameni, nu un semn de instabilitate, ci
cu efecte disruptive asupra interaciunii sociale1. Conflictul potenial motor al schimbrii sociale i al inovrii -, teoriile
este intrinsec oricrui sistem social, iar soluionarea lui poate referitoare la conflict au adus n dezbatere cauzele, modalitile
conduce, n teorie, ctre realizarea i meninerea echilibrului de manifestare i efectele conflictului asupra societii. De
social. De asemenea, n teoria sociologic se consider c, n exemplu, marxismul a dezvoltat ideile promovate de
acelai timp, conflictul are efecte integratoare i dezintegratoare Machiavelli, adugnd c toate tipurile de comportament din
asupra sistemelor sociale2. Din aceast definiie pot fi sfera relaiilor internaionale sunt tributare intereselor i
identificate ase elemente n analiza unui conflict: actorii, conflictelor de clas. n schimb, neorealitii consider c nu
cauzele, formele de manifestare, natura scopurilor stabilite de clasele sociale, ci statele sunt principalii actori care determin
actorii implicai, mijloacele de ducere a aciunii, efectele asupra regulile jocului i urmresc afirmarea intereselor naionale prin
societii. De notat este faptul c fiecare dintre aceste elemente maximizarea puterii, iar instrumentele folosite sunt diplomaia,
pot suporta diverse modificri, n funcie de transformrile ce cooperarea sau conflictul. Neoliberalii recunosc importana
au loc la nivelul societii i, mutnd dezbaterea ctre domeniul statelor, dar afirm c exist i ali actori care urmresc
studiilor de securitate, ale mediului internaional de securitate. realizarea intereselor naionale prin negocierea cu diferite state,
Nu se poate concluziona cu claritate dac mediul internaional fiind astfel accentuat dimensiunea cooperrii, nu cea a
de securitate, prin caracteristicile sale n continu schimbare, conflictului. Constructivismul ofer o perspectiv diferit
determin modificarea trsturilor elementelor conflictului asupra conflictului, n care accentul este pus pe rolul i
identificate mai sus sau dac un conflict declaneaz fore ce importana individului uman: dac rzboiul i conflictul sunt
transform caracteristicile mediului internaional de securitate. construite social de ctre individul uman i meninute prin
Credem, ns, c se poate vorbi despre o coresponden nelesuri i aciuni intersubiective, atunci att rzboiul, ct i
biunivoc ntre caracteristicile elementelor conflictelor i conflictul pot fi deconstruite i transformate prin procese i
caracteristicile mediului internaional de securitate. aciuni similare.
Oricare dintre teoriile de mai sus ar fi folosit n analiza
1 conflictului, acesta rmne o dimensiune a relaiilor interumane
Elena ZAMFIR, Conflict n Dicionar de sociologie, coord.: Ctlin
ZAMFIR i Lazr VLSCEANU, Editura Babel, Bucureti, 1998, p. 128. att n interiorul, ct i ntre state. Dei noiunea de conflict are
2
A se vedea funcionalismul structural corelat de ctre Lewis Coser analizei o acoperire vast, nelesul su este redus adesea la dou
de conflict.

7 8
dimensiuni ce sunt interrelaionate: conflict politic i conflict tipuri6: conflict armat cu caracter internaional ntre dou ri i
armat. Cele dou concepte sunt necesare nelegerii conflict armat fr caracter internaional, ntre forele
problematicii conflictelor atipice ale secolului al XXI-lea, dup guvernamentale i gruprile armate neguvernamentale sau doar
cum se va vedea n cele ce urmeaz. ntre astfel de grupri7. n acest sens, experii Comitetului
Conflictul politic este constituit de competiia n care Internaional al Crucii Roii afirm c, din punct de vedere
intr purttorii relaiilor politice, mai precis de faza competiiei legal, nu exist nici un alt tip de conflict armat n afar de
ce nu poate fi soluionat prin alocarea distributiv a resurselor aceste dou i, chiar i n acest caz, cele dou au elemente
politice3. Tipologia acestor conflicte aduce n prim-plan comune, iar unul dintre tipuri poate evolua spre cellalt n
problematica violenei politice ce poate varia n diverse grade, funcie de factorii care predomin la un moment dat. Aceiai
de aici rezultnd i tipuri distincte de conflicte: experi, analiznd textele celor patru Convenii de la Geneva
- violen sociopolitic difuz, local, puin organizat din anul 1949, concluzioneaz c orice divergene ntre dou
sau chiar spontan, ce implic dispute violente/rivaliti ntre state ce conduc la intervenia forelor armate constituie un
grupuri, secte, comuniti rurale sau urbane/rzmelie spontane conflict armat, chiar i atunci cnd una dintre pri neag
sau revolte etc.; existena strii de rzboi8. De asemenea, un conflict armat
- violena contra puterii (de jos), ce implic ridicri n circumscris teritoriului unui singur stat poate fi catalogat ca
mas/revoluii/lovituri de stat/puciuri; internaional dac un stat strin intervine armat de partea
- violena puterii (de sus), ce implic despotism i forelor rebele care lupt mpotriva celor guvernamentale, ns
tiranie/represiune/teroare.4 dac violenele se desfoar doar ntre autoritile
De asemenea, conflictele politice pot fi clasificate n guvernamentale i grupri armate organizate ale aceluiai stat
funcie de alte criterii, precum:
- aria de manifestare: conflicte ntre membrii aceluiai 6
Conform dreptului internaional, un conflict armat este calificat ca
grup, dar purttori de relaii politice diferite; conflicte ntre
internaional conform Conveniei de la Haga referitoare la legile i
grupuri i organizaii politice; conflicte ntre organizaii politice obiceiurile rzboiului terestru din 1907, Conveniilor de la Geneva din 1949
naionale i cele internaionale; conflicte politice internaionale; i Protocolului Adiional I la Conveniile de la Geneva, iar calificarea unui
- forma de manifestare: conflicte nchise (intrigi, conflict fr caracter internaional duce la aplicabilitatea articolului 3 comun
conspiraii, sabotaj, poliie secret, asasinat politic etc.) i celor patru Convenii de la Geneva i a Protocolului Adiional II. Textele
integrale ale conveniilor amintite se gsesc la URL:
conflicte deschise (rzboaie, revoluii, rscoale etc.).5
http://www.crucearosie.ro/activitati/drept-umanitar-international/conventia-
Corelat conceptului de conflict politic este cel de conflict de-la-geneva.html.
armat care, conform dreptului internaional, este de dou 7
International Committee of the Red Cross (ICRC), How is the Term
Armed Conflict Defined in International Humanitarian Law?, Opinion
Paper, March 2008, URL:
https://www.icrc.org/eng/assets/files/other/opinion-paper-armed-
3
Virgil MGUREANU, Studii de sociologie politic, Editura Albatros, conflict.pdf.
8
Bucureti, 1997, p. 376. F.a., Rule of Law in Armed Conflicts Project (RULAC), URL:
4
Idem, pp. 376-379. http://www.geneva-academy.ch/RULAC/qualification
5
Idem, pp. 379-380. _of_armed_conflict.php, accesat la 14.01.2015.

9 10
sau doar ntre astfel de grupri n interiorul unui stat, conflictul proliferarea armelor n interiorul statelor etc.
armat este considerat a fi fr caracter internaional. Douma observ c importana factorilor politico-
n general, majoritatea oamenilor folosesc etichetri militari n izbucnirea unui conflict violent a fost adesea
atunci cnd numesc diferite conflicte i identific sursele subliniat n literatura contemporan, ns analiza lor nu este
acestora. Asemenea etichetri se refer n general la consistent, aceast dimensiune fiind tratat ca un fel de
protagonitii conflictelor cu accent asupra principalelor cutie neagr. n cele mai multe cazuri a fost folosit o
diferene dintre ei. Drept rezultat, conflictul apare ca fiind tipologie ce ncerca s clasifice diversele sisteme politice pe
tribal, etnic, rasial, religios sau lingvistic. Etichetrile sunt o scal de la regimurile represive i coercitive la cele
folosite pentru a categoriza i identifica mai uor un conflict, democratice. n alte cazuri au fost folosite categorii
ns este probabil ca sublinierea unui singur factor s nu fie nominale, precum cele din tipologia lui Michael Brown
suficient. Astfel, un aa-numit conflict etnic poate avea referitoare la liderii slabi i vecinii slabi 11. Cu toate acestea,
legtur cu inegalitile socio-economice dintre diferite faptul c anumite categorii sunt utile pentru a caracteriza
comuniti etnice sau lipsa accesului la procesul decizional n regimurile politice, pentru o analiz profund a factorilor
stat.9 politici pare mult mai potrivit examinarea proprietilor
Indiferent despre tipul de conflict la care facem referire, sistemice ale statului i a modalitilor n care elita politic
cauzele sale pot fi multiple i pot fi rezultatul corelrii dominant menine relaiile cu grupurile subordonate.
disfunciilor din mai multe domenii ale vieii sociale. Presupunnd c statele sunt capabile s susin un
nivel suficient al capacitii instituionale pentru a preveni
1.1. Modele de analiz a conflictului colapsul, Douma afirm c analiza trebuie s testeze un
Pyt S. Douma, fost cercettor al prestigiosului Institut numr de criterii, precum cele sintetizate de K. J. Holsti 12,
Olandez de Relaii Internaionale Clingendael, prezint pentru a putea evalua msura n care puterea statului poate fi
principalii factori cauzatori ai tranziiei la starea de conflict 10: clasificat calitativ. Astfel se poate afirma c dac regimul
1. Factorii politico-militari: procesele implicate n politic este nclinat s aplice mecanismele difuziunii puterii,
formarea statelor i a naiunilor; rolul bunei guvernri, posibilitatea declanrii unui conflict este cu mult diminuat,
democraiei, drepturilor omului, drepturilor minoritilor; rolul n timp ce tranziia rapid a puterii ntre grupuri socio-
factorilor etnico-culturali; centralizarea/monopolul puterii de economice, religioase sau etnice diferite are efect contrar,
stat; mecanismul de tranziie a puterii; rolul forelor armate; stabilitatea fiind asigurat de existena unei ierarhii
necontestate i legitime. 13
9
Pyt S. DOUMA, The Origins of Contemporary Conflict. A Comparision of
11
Violence in Three World Regions, Netherlands Institute of International Michael E. BROWN (ed.), The International Dimension of Internal
Relations Clingendael, 2003, p. 7. Acest model l-am prezentat anterior pe Conflict, MIT Press, Cambridge, 1996, p. 579 apud Pyt S. DOUMA, op. cit.,
larg n Alexandra SARCINSCHI, Tensiuni, crize, conflicte la nceput de 2003, p. 11.
12
mileniu, n Lumea 2005. Enciclopedie politic i militar (studii strategice K.J. HOLSTI, The State, War and the State of War, Cambridge University
i de securitate), coordonatori Teodor FRUNZETI i Vladimir ZODIAN, Press, Cambridge, 1996 apud Pyt S. DOUMA, op. cit., 2003, p. 12.
13
Ed. CTEA, Bucureti, 2005, pp. 86-98. Pyt S. DOUMA, op. cit., 2003, apud Alexandra SARCINSCHI, op. cit.,
10
Idem, pp. 10-11. 2005.

11 12
2. Factorii socio-economici: srcia sau inegalitile Modelul de analiz a conflictului propus de P. S.
socio-economice; distribuia teritorial/etnic a creterii Douma identific cteva faze ale ciclului conflictual. Prima
economice; angajarea forei de munc i remunerarea acesteia; faz este reprezentat de tensionarea conflictului, n care
performana indicatorilor umani; natura (non)discriminatorie a prile amenin cu folosirea forei, iar conflictul nu este
politicilor socio-economice guvernamentale etc. violent. Urmeaz faza de escaladare, n care este introdus
Analiznd o serie de studii contemporane, P.S. Douma violena, prile se organizeaz i ncep folosirea sistematic
observ c este subliniat rolul srciei i al inegalitilor socio- a forei. n ultima faz, faza de de-escaladare, lupta este
economice, acetia fiind principalii factori declanatori ai terminat, iar conflictul poate fi ncheiat cu un acord de pace
conflictelor violente, n special la nivel naional. n prezent se de a crui formulare depinde succesul aciunii. n cadrul
vorbete din ce n ce mai mult de btlia pentru resurse, ca un fiecrei faze, interacioneaz factori specifici, influennd
concept ce nglobeaz toi aceti factori. Dinamica creterii astfel cursul conflictului. Douma afirm c, ntruct exist
economice, stagnarea sau declinul economiei naionale sunt ali diferene calitative ntre diverii factori, este necesar
importani factori cauzatori ai conflictului. Astfel, creterea clasificarea lor:
nivelului de srcie i a inegalitilor socio-economice - factorii declanatori evenimente unice care pot
determin creterea probabilitii de izbucnire a unui conflict, declana un conflict, dar nu sunt nici necesare, nici suficiente
iar creterea economic o diminueaz. 14 pentru a-l explica, iar n alt faz a ciclului de evoluie a
3. Factorii externi: aranjamentele regionale de conflictului, pot lua o form complet diferit;
securitate; asistena militar extern (inclusiv comerul cu - factorii pivotali factori unici sau configuraii de
armament); ajutorul financiar pentru prile implicate; factori ce apar n majoritatea fazelor ciclului de evoluie a
interveniile economice externe; programele de ajustare conflictului. Pentru a rezolva conflictul, decidenii politici
structural; condiiile impuse de ctre donori sau FMI prilor trebuie s ia n considerare, n primul rnd, acest tip de
conflictuale etc.15 factori;
Douma afirm c analiza factorilor externi trebuie s ia - factorii mobilizatori probleme sau procese n jurul
n considerare o arie larg de probleme, precum cele enumerate crora sunt grupai actorii conflictului. n fiecare faz a
mai sus, ns ea trebui s in seama i de activitile politico- conflictului, mobilizarea grupurilor implicate poate lua
militare ale celorlali actori neimplicai direct n conflict. De forme diferite. Este important analiza modalitii n care
exemplu, dac asistena militar extern (furnizarea de sunt corelai factorii mobilizatori i cei pivotali i cum difer
armament) crete, probabilitatea de escaladare a conflictului acetia de factorii agravani;
crete i ea sau, dac sporete intervenia economic, conflictul - factorii agravani factori ce pot interveni alturi
poate izbucni mai uor, iar n ansamblu, pe msur ce de cei mobilizatori i/sau pivotali, sporindu-le sau
aranjamentele de securitate regional devin instabile, reducndu-le intensitatea i pot lua alt form n fiecare
posibilitatea de declanare a unui conflict se mrete. stadiu al conflictului. De exemplu, proliferarea necontrolat
a armamentului de calibru mic ntr-un sistem politic instabil
14
Ibidem. poate nclina balana spre soluiile violente n detrimentul
15
Ibidem.

13 14
dezbaterii politice. Factorii agravani pot fi identificai i n
domeniul economic, politic sau cultural i sunt strns legai Armament Personal Victime
Refugiai i persoane
Distrugere
dislocate intern
de politicile guvernamentale sau cele ale actorilor externi
implicai. 16
Un alt model consacrat pentru analiza de conflict este Ameninare la adresa existenei

cel elaborat de Institutul pentru Analiza Conflictului


Internaional din Heidelberg. Acesta se axeaz pe conflictul
politic ce este definit drept o diferen de poziie referitoare la Aciuni ale actorilor conflictului Consecinele conflictului

valorile relevante pentru o societate ntre cel puin doi actori


implicai n mod decisiv i direct, care se desfoar utiliznd
Intensitatea conflictului
msuri ale conflictului observabile i interdependente stabilite
n afara procedurilor de reglementare i care amenin funciile Figura nr. 1: Corelaii ntre elementele conflictului i intensitatea acestuia
conform modelului analitic al Institutului pentru Analiza Conflictului
de baz ale statului, ordinea internaional sau au potenialul de Internaional din Heidelberg18
a o face17. Conform metodologiei Institutului din Heidelberg,
analiza este realizat n funcie de urmtoarele elemente: actorii Fiecrui element analizat, metodologia i stabilete
conflictului (individ, stat, organizaie internaional, actor non- valori specifice din care rezult o serie de categorii i de
statal), aciuni ale actorilor conflictului (aciuni realizate de un punctaje a cror agregare determin intensitatea unui anumit
actor al conflictului n contextul unui conflict politic, n afara conflict. Mai departe, intensitatea conflictului este msurat pe
procedurilor i normelor stabilite, care amenin ordinea cinci niveluri ce identific urmtoarele tipuri de conflicte:
internaional sau funciile-cheie ale statului), componentele disput, criz non-violent, criz violent, rzboi limitat i
conflictului (bunuri materiale i imateriale urmrite de actorii rzboi. Primele dou tipuri de conflict sunt clasificate de ctre
conflictului prin msurile conflictului, ce sunt importante experii Institutului ca non-violente, fiind de intensitate sczut,
pentru existena societii ca ntreg sau pentru coexistena sa cu n timp ce ultimele trei sunt conflicte violente, de intensitate
un anumit stat sau ntre state) i o caracteristic esenial, medie i ridicat (Figura nr. 2).
anume intensitatea conflictului. Primele trei elemente ale
analizei de conflict determin aceast caracteristic, conform
urmtoarei figuri:

16
Idem, pp. 17-18.
17
Heidelberg Institute for International Conflict Research, Conflict
18
Barometer 2014, No. 23, online edition, Heidelberg, 2015, p. 8. Idem, p. 9.

15 16
Nivelul de
Terminologie
Nivelul de Clasa de O alt metodologie de analiz a conflictului creia i
intensitate violen intensitate
corespunde o baz de date a conflictelor violente utilizat
frecvent n studiile de specialitate este cea a Departamentului
1 Disput pentru Studiul Pcii i Conflictului al Universitii din
Conflicte non- Intensitate Uppsala, Suedia. Conceptele propuse prin aceast
Criz non- violente sczut metodologie includ conflict armat, conflict interstatal, conflict
2 violent intrastatal, conflict intrastatal cu implicare extern, conflict
Criz
non-statal etc. Conflictul armat este definit ca
3 violent Intensitate medie incompatibilitate contestat ce vizeaz guvernul i/sau
teritoriul n care folosirea forelor armate de ctre dou pri,
Rzboi Conflicte dintre care cel puin una este guvernul unei ri, provoac n
4 limitat violente Intensitate urma luptelor cel puin 25 de decese ntr-un an
ridicat calendaristic 20. Conflictul armat este diferit, prin definiie, de
5 Rzboi
conflictul non-statal, n care niciuna dintre prile beligerante
nu aparine guvernului21. Metodologia invocat face distincia
Figura nr. 2: Nivelurile de intensitate, de violen i clasa de intensitate a ntre trei tipuri de conflict pe baza criteriului apartenenei
conflictelor conform modelului analitic al Institutului pentru Analiza guvernamentale a prilor implicate:
Conflictului Internaional din Heidelberg19
- conflict interstatal: un conflict ntre dou sau mai
Metodologia Institutului din Heidelberg, dei ofer un multe guverne22. Pentru ca un conflict s fie definit ca
model de analiz ce identific cinci tipuri de conflicte i interstatal, actorul care a anunat primul incompatibilitatea
nivelurile de intensitate ale acestora, nu furnizeaz totui trebuie s fie guvernamental, iar incompatibilitatea
coordonatele necesare pentru a determina tipurile de conflicte identificat este elementul definitoriu ce deosebete acest tip
violente a cror plaj este vast i nici nu urmrete dezvoltrile de conflict de cel armat intrastatal cu implicare extern;
conceptuale din domeniu. De exemplu, analiza publicat n
anul 2015, Conflict Barometer 2014, cuantific 424 de conflicte 20
The Uppsala Conflict Data Program Definitions, Conflict, armed,
politice desfurate/n desfurare pe mapamond, dintre care Department of Peace and Conflict Research, Uppsala University, URL:
223 de conflicte violente, 25 de rzboaie limitate i 21 de http://www.pcr.uu.se/research/ucdp/definitions/#Active, accesat la
rzboaie, ns nu ofer o analiz n profunzime a acestora care 21.01.2015.
21
s dezvluie natura complex a conflictualitii contemporane. The Uppsala Conflict Data Program Definitions, Non-state conflict,
n acest context, criza/conflictul din Ucraina este catalogat ca Department of Peace and Conflict Research, Uppsala University, URL:
http://www.pcr.uu.se/research/ucdp/definitions/#Active, accesat la
intensitate de gradul 3 - criz violent i vizeaz teritoriul, 21.01.2015.
puterea internaional i resursele. 22
The Uppsala Conflict Data Program Definitions, Conflict, interstate,
Department of Peace and Conflict Research, Uppsala University, URL:
http://www.pcr.uu.se/research/ucdp/definitions/#Active, accesat la
19
Ibidem. 21.01.2015.

17 18
- conflict intrastatal cu implicare extern: un conflict n analiza evenimentelor din Ucraina, dei metodologia
armat ntre un guvern i un actor non-guvernamental n care specialitilor suedezi include i categoria conflict intrastatal cu
partea guvernamental, partea advers sau ambele pri primesc implicare extern, nu este prezent dimensiunea de intervenie
sprijin militar din partea altor guverne care particip activ n extern invocat n alte analize de conflict 26. Nici metodologia
conflict23; Institutului din Heidelberg nu introduce n analiz aceast
- conflict intrastatal: un conflict ntre un actor dimensiune, dup cum am artat anterior. n opinia noastr,
guvernamental i unul non-guvernamental, fr intervenia altei criza/conflictul din Ucraina ilustreaz tendine n
ri24. conflictualitatea contemporan ce fie nu s-au mai manifestat
Conform acestei metodologii, ale crei definiii pn n prezent, fie s-au manifestat extrem de rar, constituind,
constituie singurele elemente publice, criza/conflictul din de-a lungul istoriei, elemente ale altor tipuri de conflicte.
Ucraina este nregistrat cu patru intrri ce vizeaz urmtoarele Apreciem c n afara tipologiei prezentate anterior,
aspecte (Figura nr. 3): mediul operaional contemporan ne conduce ctre includerea n
Nr.
Denumirea conflictului
Tipul de
Dimensiunea statal Statut cadrul acestei metodologii a nc unui tip de conflict, i anume
crt. incompatibilitate
Finalizat
conflictul transnaional.
1 Ucraina: guvern Guvernamental Intrastatal (01.12.2013- Conflictul transnaional nu este altceva dect un conflict
21.02.2014)
interstatal pe parcursul cruia graniele unui stat sunt nclcate,
n desfurare
2 Ucraina: Novorossiya Teritorial Intrastatal
(16.09.2014-)
n condiiile n care ntre state ca actori legitimi pe plan
Finalizat internaional nu exist un conflict direct. Un conflict
3 Ucraina: Donetsk Teritorial Intrastatal (07.04.2014- transnaional poate, spre exemplu, s fie cauzat de ctre
16.09.2014)
Finalizat
propagarea unui conflict intrastatal (intern) spre rile
4 Ucraina: Lugansk Teritorial Intrastatal (27.04.2014- nvecinate, o premis favorabil fiind existena unor grupuri de
16.09.2014)
populaie de aceeai etnie sau confesiune religioas n rile
Fig. nr. 3: Analiza crizei/conflictului din Ucraina conform Departamentului vecine. Actuala situaie din Siria este un exemplu elocvent n
pentru Studiul Pcii i Conflictului al Universitii din Uppsala, Suedia25
susinerea acestei teze. Irakul i Siria nu sunt considerate state
aflate ntr-un conflict armat direct, ns insurgena, violena
23
armat i aciunile teroriste de pe teritoriul irakian s-au
The Uppsala Conflict Data Program Definitions, Conflict, intrastate
propagat pe teritoriul unei ri vecine. Un alt exemplu a fost
with foreign involvement, Department of Peace and Conflict Research,
Uppsala University, URL: reprezentat de problema kurd din Turcia de la mijlocul anilor
http://www.pcr.uu.se/research/ucdp/definitions/#Active, accesat la
21.01.2015. http://www.ucdp.uu.se/gpdatabase/gpcountry.php?id=161&regionSelect=9-
24
The Uppsala Conflict Data Program Definitions, Conflict, intrastate, Eastern_Europe, accesat la 21.01.2015.
26
Department of Peace and Conflict Research, Uppsala University, URL: A se vedea analizele Stratfor (URL: https://www.stratfor.com/), Centrul
http://www.pcr.uu.se/research/ucdp/definitions/#Active, accesat la pentru Studii Strategice i Internaionale (URL: http://csis.org/), Fundaia
21.01.2015. Carnegie pentru Pace International (URL: http://carnegieendowment.org),
25
The Uppsala Conflict Data Program Definitions, Ukraine, Department RUSI (URL: www.rusi.org), Chatham House
of Peace and Conflict Research, Uppsala University, URL: (https://www.chathamhouse.org/) etc.

19 20
90. Aceasta a reprezentat un exemplu vdit de conflict scopurile politice i ideologice27, iar, dintre acetia, se remarc
transnaional. n anul 1995, Turcia a dislocat trupe n scopul actorii non-statali militarizai a cror ascensiune nu are
neutralizrii rezistenei armate kurde localizate n nordul precedent28. Condiiile pentru dezvoltarea acestor tendine sunt
Irakului. n ciuda trecerii trupelor turceti a graniei cu Irakul, corelate dezvoltrii concomitente a globalizrii i tehnologiei,
Turcia nu a fost implicat n mod direct ntr-un conflict armat ce permite i determin, pe de o parte, sporirea conexiunilor i
sau de alt natur cu Irakul. interdependenei la nivel global ale actorilor din regiuni
Considerm c ntre variatele tipuri de conflict este ndeprtate i, pe de alt parte, conduce la adncirea simultan
dificil de trasat o linie clar de separaie, fiind evident c un a bunstrii, dar i a srciei, fiind create discrepane majore
conflict interstatal se poate transforma intr-unul trasnaional, iar ntre nivelurile de dezvoltare i de putere ale diverselor ri.
un conflict trasnaional se poate schimba ntr-un conflict inter- Grupurile afectate de aceste tendine sunt cele mai vulnerabile
statal. Din acest punct, introducem n analiz conceptul de n faa prozeletismului gruprilor teroriste, constituind
escaladare i expansiune; escaladarea poate aborda nivelul potenial baz de recrutare pentru astfel de organizaii; mai
violenei sau escaladarea n sensul creterii numrului mult, rile mai puin dezvoltate, statele slabe i cele euate
participanilor n conflict, constituind o escaladare vertical. constituie medii favorabile pentru crearea de sanctuare pentru
Extensia geografic a unui conflict poate fi caracterizat drept grupri teroriste cu grad nalt de risc, dar i pentru violen,
expansiune a unui conflict sau escaladare orizontal. Aceste rzboaie civile i sectare. Alte fenomene ce pot contribui la
forme de escaladare pot avea loc atunci cnd mai multe state se sporirea potenialului conflictual al unei ri sau al unei regiuni
implic intr-un conflict inter-statal sau n situaia n care un sunt: migraia ilegal; urbanizarea excesiv a populaiei
conflict inter-statal se transform ntr-un conflict transnaional. (aglomerri urbane caracterizate de srcie i frmntri
Actuala situaie din Siria prezint condiii i riscuri de sociale); proliferarea armelor de distrugere n mas; competiia
expansiune geografic, dar i de escaladare a violenei. pentru resurse de ap, hran, energie, locuire etc.; schimbarea
climei i incidena sporit a dezastrelor naturale etc.
1.2. Evoluia caracteristicilor mediului internaional de Sintetiznd, putem afirma c actualul contextul strategic
securitate i noi concepte n analiza de conflict al mediului de securitate este determinat de manifestarea unor
Corelaia existent ntre mediul internaional de factori precum: meninerea unei stri de insecuritate i
securitate i dezvoltrile teoretice destinate analizei acestuia incertitudine, manifestarea unor ocuri strategice (extinderea
este evident, iar afirmarea ei constituie un truism. Cu toate ISIL); apariia unor puncte de inflexiune strategic (fluxul
acestea, este deosebit de important s urmrim evoluia n timp masiv de imigrani n spaiul european, anexarea Crimeei etc.);
a acestei corelaii pentru a putea aduce la zi metodologiile de prevalena unor actori non-statali n raporturile conflictuale ale
analiz i chiar a realiza prognoze n acest sens.
Evenimentele ultimilor 15 ani au demonstrat creterea 27
Steven C. WILLIAMSON, From Fourth Generation Warfare to Hybrid
incidenei conflictelor n care actorii statali/non-
War, US Army War College, Carlisle Barracks, 2009, pp. 13-15.
statali/individuali fac apel la violen pentru a-i atinge 28
The Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF),
Armed Non-State Actors: Current Trands & Future Challenges, DCAF
Horizon 2015 Working Paper no. 5, Geneva, 2015.

21 22
acestui nceput de secol; existena sau inducerea unor fluxuri
migratorii n spaii geografice cu scopul destabilizrii raportului Capitolul 2.
demografic regional sau local; apariia i persistena unor ACIUNILE MILITARE SPECIFICE
regiuni neguvernabile (Nordul Africii, Orientul Mijlociu, CONFLICTELOR ATIPICE
Regiunile estice UKR, Asia); dezvoltarea tehnologic i accesul
nedifereniat i nediscriminatoriu la noile tehnologii. De Parte component a aciunii sociale, aciunea militar
asemenea, se observ legitimarea unor aciuni de for fcnd constituie prin ea nsi o realitate social caracteristic
recurs la precedente acceptate de comunitatea internaional, evoluiei umanitii n toate etapele sale.
dar i manifestarea accentuat a unei noi forme de conflict ce Aciunea militar se manifest n raport cu
conduc spre presupoziia naterii unei noi generaii de conflict caracteristicile societii, avnd o dinamic proprie, dar se
armat/aciuni militare/rzboi (generaia a VI-a sau a VII-a?); subsumeaz celei generale a societii ntr-o anumit etap de
manifestarea accentuat a unor noi forme de conflict - conflict dezvoltare social, sursa acesteia fiind, de regul, o
neregulat sau hibrid (anexarea Crimeei, rzboiul de secesiune disfuncionalitate social a crei natur este deosebit de
din Ucraina de Est, ISIL n Orientul Mijlociu). variat.29 Astfel, scopul general al unei aciuni militare este
Mai mult, n domeniul militar, sunt evidente urmtoarele de schimbare a cursului firesc al unor evenimente, ca urmare a
tendine: puterea militar constituie un agent sau vehicul al interveniei agentului n traiectoria acestora, fiind ndeplinit
politicii i va rmne n continuare aa; puterea militar nu prin obiective ce sunt exprimate n misiuni30.
poate fi separat de prghiile de putere reprezentate de Sub impactul revoluiei informaionale i ca urmare a
diplomaie i economie; tendin de renatere a unor multiple determinri de natur politic, economic,
comportamentelor de tip mare putere global; redistribuire a juridic sau social, aciunile militare actuale de tip rzboi i
puterii militare la nivel regional i global emergena Chinei i esena acestora confruntarea armat vor evolua n cadrul
Indiei; schimbri n caracterul conflictelor armate noi metode relaiilor inter- i intrastatale, dar i n raport cu actorii non-
de ducere a aciunilor militare (rzboiul hibrid); aciunea statali, n tandem cu evoluia tehnologic a societii moderne
preventiv - o form de abordare a provocrilor de securitate; bazate pe cunoatere i suport informaional extins. Dezvoltarea
campania de comunicare strategic a aciunilor militare de tehnologiei informaionale influeneaz i va schimba decisiv
generaie nou echivalent primei lovituri aeriene din cadrul natura viitoarelor confruntri, astfel nct va determina apariia
unui conflict convenional. unor strategii i doctrine noi, precum a altor modaliti de
Toate aceste tendine dezvoltate n mediul internaional purtare a rzboiului.
de securitate ncep s se manifeste concomitent n anumite
regiuni, iar, n unele cazuri, pot fi chiar manipulate de anumii
actori ai spaiului respectiv. n acest context, conflictualitatea, 29
Lt.col.drd. Stan ANTON, Lt.col.drd. Gheorghe IORDACHE, Consideraii
i mai ales cea armat, capt noi dimensiuni i caracteristici.
de ordin general asupra aciunilor militare desfurate n mediul de
securitate actual, Buletinul Universitii Naionale de Aprare nr. 1/2007,
p. 29.
30
Ibidem, p. 29.

23 24
n gama de provocri i factori ce influeneaz caracterul Influena experienelor formative;
conflictelor i securitatea contemporan pot fi incluse: Cultura strategic.
Situaia politic i strategic; Cadrul contemporan de analiz a conflictelor ne
Reaezarea balanei de putere la nivel regional i ndreapt ctre o ecuaie a conflictului n care avem
global; urmtoarele componente:
Globalizarea n cascad a economiilor i proliferarea cauze eseniale;
tehnologiilor care constituie un factor limitator de exercitare a actori;
puterii de ctre state i guverne; ferestre de vulnerabilitate,
Interesele organizaionale i instituionale de la care concur la declanarea sau izbucnirea conflictului
interese naionale pn la interese corporatiste; violent sau luptei armate.
Criza economic i financiar; n scopul structurrii unui rspuns coerent la
omaj ridicat n cadrul grupei de populaie ameninrile asimetrice ale ultimilor 15-20 de ani, statele i
tnr/degradare economic n statele euate; organizaiile internaionale de securitate au acionat pe trei
Existena statelor fragile sau slbite instituional, paliere (figura nr. 4 tripticul ADD). Utilizarea instrumentelor
oferind cmp propice i condiii de dezvoltare a organizaiilor politico-diplomatice, urmate de aciuni de stabilizare, aprare i
teroriste i de criminalitate transnaional 31; protecie, au creat condiiile asistenei pentru dezvoltare, aceste
Teritorii neguvernate/lipsa autoritii administrative mecanisme fiind utilizate, sub diferite forme, n Irak i
statale; Afganistan.
Probleme politico-ideologice i diferenierile
cultural-religioase;
Lipsa accesului la asisten medical i educaie;
Proliferarea zonelor de conflict armat;
Evoluie continu a ameninrilor asimetrice i
hibride i proliferarea actorilor non-statali;
Fluxuri masive de refugiai;
Srcia, omajul, schimbarea climatic, accesul la
resurse;
Natura tehnologiei armamentelor;

31
Astfel, ntr-un discurs din 9 Oct 2007, gen. George CASEY, eful Fig. nr. 4: Convergena aprare-diplomaie-dezvoltare32
Statului Major al Armatei SUA, afirma c ...statele euate care nu sunt n
msur sau nu doresc meninerea controlului asupra teritoriului propriu
32
pot furniza n acest fel adpost pentru organizaiile teroriste cu scopul Adaptare dup Defence, Development, and Diplomacy (3D): Canadian
exportului terorismului la nivel regional sau global. and US Military Perspectives, US Army War College, SSI, 2006.

25 26
2.1. Natura i fizionomia conflictelor viitoare neprevzut sau care nu poate fi predictibil. Ipotezele
A prevedea natura conflictelor viitoare i a rzboiului ulterioare, pe baza crora se pot construi modele ale
modern este un proces caracterizat de nesiguran i viitoarelor rzboaie sau conflicte, sunt bazate pe deduciile i
incertitudine. modelele de lucru ale inteniilor, proieciilor i posibilitilor
Constantele definitorii ale unui conflict armat sau rzboi actuale de ntrebuinare ntr-un rzboi a forelor armate care au
nu se schimb facil, acestea avnd un anume grad de stabilitate, ca fundament experiena conflictelor recente. n consecin,
legile i principiile luptei armate constituindu-se n exemplul nc din timp de pace, forele armate trebuie s aib o idee clar
cel mai la ndemn. Pe lng aceste constante, vor fi asupra a ceea ce se poate ntmpla i cum vor fi n msur s
permanent prezente tendine care vor defini caracterul unei contracareze aciunile unui viitor adversar.
anumite aciuni militare sau conflict remodelarea statelor Ajustarea pozitiv i rapid a metodelor de operare ale
naiune, schimbarea centrelor economice de greutate ale unei armate la aciunile adversarului se constituie ntr-o
planetei, proliferarea tehnologiilor informaionale n cadrul condiie a eficienei acestora, n concordan cu circumstanele
societilor i naiunilor subdezvoltate, emergena terorismului predominante ce definesc caracterul real al aciunilor. Acesta
global, transnaional i actorilor non-statali cu valene i reprezint un argument suficient i convingtor pentru
influene regionale sau chiar globale, migraia ilegal, nelegerea caracteristicilor conflictelor moderne, esena n
proliferarea armamentelor, schimbrile climatice, lipsa acest demers fiind dat de studiul naturii conflictelor viitoare.
accesului la resurse. Aceste tendine de evoluie, i nu numai, Conflictele armate din ultimii 50-60 de ani au avut ca
influeneaz direct i pe diferite paliere societatea n ansamblul suport doctrine i tehnologii care au evideniat tendine noi i
su, economia, guvernarea, individul i colectivitile, situaii diverse de pregtire i ducere a aciunilor, scopurile
minoritile etc. Scopul general al acestora i ritmul variind ntr-o plaj larg, de la cele ideologice pn la cele de
transformrilor contribuie intrinsec la transformarea naturii i natur politic, economic, etnic i,uneori, chiar i religioas.
caracterului conflictelor. Transformarea rzboiului a urmat inevitabil tendinele
Corespunztor acestor tendine de evoluie, armatele de evoluie a societii omeneti, tehnologiile avansate aprute
trebuie s se pregteasc pentru conflictele viitoare pe baza schimbnd radical mijloacele i modalitile de aciune
anumitor indicaii ale naturii probabile a rzboiului viitor. De militar.33 Noile tehnologii au potenialul de a influena sau
aceea, este necesar o echilibrare i armonizare a tendinelor modifica nu numai tactica, arta operativ sau strategia militar,
doctrinare, pe de o parte reprezentate de experien (armatele dar i scopurile politice ale dezvoltrii unui stat, a evoluiei
sunt deseori acuzate c se pregtesc pentru rzboiul n care au intereselor sale i a rolului jucat pe arena mondial, cu scopul
luptat ultima dat) i, pe de alt parte, de cele care proiecteaz poziionrii sale pe plan internaional astfel nct s obin o
sisteme de armamente ale viitorului i noi capaciti de influen determinant, regional sau chiar global.
ntrebuinare a forei (a cror tehnologie nu este pe deplin Rzboiul, n ansamblul activitilor umane a fost i va fi
testat sau ale crei costuri sunt prohibitive). O prim distinct. Era informaional genereaz schimbri i transformri
presupunere sau ipotez este c rzboiul/conflictul armat n
genere va avea o form care, cel puin parial, va fi 33
Col. prof. univ. dr. Lucian STNCIL, Legile i principiile luptei
armate moderne, Editura AISM, Bucureti 2000, p. 6.

27 28
de substan n domeniul pregtirii i ducerii aciunilor militare. trebuie s fie comunicarea strategic, adaptabilitatea,
Toi participanii la un conflict, de la cea mai mic celul descentralizarea execuiei, superioritatea decizional,
terorist sau entitate non-statal, pn la cele mai dezvoltate superioritatea informaional, dezintegrarea, dezorganizarea,
fore armate ale unui stat, sufer transformri datorate dislocarea i distrugerea adversarului prin ntrebuinarea
elaborrii i producerii de noi tehnologii, ntre care cele mijloacelor letale i neletale, victoria politic sau nfrngerea
informaionale sunt cele mai importante. Ca urmare, sunt n adversarului fiind scopul final al aciunii militare.
curs de formare i apariie forele armate digitizate, categorii de Din punct de vedere militar i al aplicrii violenei
fore specializate n ducerea operaiilor i rzboiului armate, putem distinge unele caracteristici specifice
informaional, recunoscut fiind deja atracia politicului ctre conflictualitii contemporane, n care constatm: eliminare a
ntrebuinarea metodelor i tehnicilor rzboiului informaional monopolului statelor asupra declanrii i ducerii rzboiului
n special cnd se recurge la natura ofensiv a acestuia. transformarea radical de la 1648 pn n prezent; mutaie
Spaiul confruntrilor viitoare se va diversifica, treptat n ntrebuinarea forelor armate post-Rzboi Rece,
cuprinznd dimensiunile clasice, dar i unele noi, care aparin trecnd de la etapa de ntrebuinare mai mult ca instrumente ale
tot mai mult socialului, economicului sau factorului religios. diplomaiei sau pentru export de stabilitate la o angajare n
Spectrul conflictelor viitorului se va lrgi, fiind imperioas aciuni de lupt clasice (conflict interstatal sau alian vs.
nevoia identificrii i plasrii n contextul acestuia a noilor alian), dei neliniare, cu violen marcant la nivel tactic i
tipuri de aciuni militare. operativ; la nivel strategic, confruntare informaional i n
Aciunile militare specifice conflictelor atipice care, dei planul influenrii de un nivel avansat; rzboaiele viitorului
sunt considerate convenionale dac ne raportm la sistemele vor fi cele n care oponenii vor fi, n principal, actori non-
de armamente utilizate, prin specificul desfurrii acestora statali, ce vor desfura aciuni de lupt nelineare cu
ntr-un cadru operaional mai larg dect cel clasic , vor induce structuri/grupuri reduse sau prin utilizarea rzboaielor de tip
noi dinamici att interne, ct i externe, n conformitate cu proxy, duse prin teri, actori statali sau non-statali.
evoluiile i situaiile geopolitice actuale. Acestea vor fi
potenate de manifestarea tot mai virulent i activ a actorilor 2.2. Coninutul i tipologia aciunilor militare
non-statali n domeniul ntrebuinrii forei armate pentru Spaiul confruntrii beligeranilor n viitor, fiind ntr-o
reglementarea relaiilor contradictorii dintre oponeni. evoluie continu, determinat, n principal de progresul
Noile ameninri apar tot mai pregnant din cadrul unor tehnologic i adaptarea i inovaia doctrinar la noile condiii
societi i/sau grupuri de populaie care nu sunt conectate la induse de saltul tehnologic i informaional, va constitui o arie de
actualul sistem global evolutiv i devin tot mai nuanate - manifestare divers a tipurilor de conflicte caracteristice societii
neclare, eterogene, inconsistente i n care dimensiunea de tip informaional. Societatea de acest tip va dirija transformarea
iraionalului nu poate fi apreciat. Rspunsul imediat ce se confruntrilor militare, care se vor nscrie ntr-un spectru foarte
prefigureaz la aceste ameninri const ntr-o realiniere i larg de aciuni i reacii, ntr-un spaiu multidimensional.34
transformare a forelor armate sub impulsul unei noi paradigme
a desfurrii unui conflict. n cadrul acesteia, liniile directoare 34
Gl.prof.univ.dr. Mircea MUREAN, Viitorul conflictelor armate Curs
de teoria artei militare, Editura UNAp, Bucureti, 2005, p. 19.

29 30
Multidimensionalitatea spaiului de lupt al viitorului va Tactica se baza pe combinaia dintre foc i micare, aciunile
fi circumscris unui spectru mai larg dect cel clasic de fiind, n general, caracterizate de linearitate; schimbarea major
desfurare a aciunilor militare, incluznd spaiul fa de generaia I a fost concretizat n concentrarea focului
informaional, spaiul cibernetic, spaiul cosmic, spaiul indirect, fr s omitem apariia i utilizarea, rudimentar ce-i
cognitiv sau spaiul cultural-identitar, iar dinamica schimbrilor drept, din perspectiva actual, a aviaiei.
n mediul internaional de securitate, corelat modului de Generaia a III-a: rzboiul manevrier rzboiul-
ntrebuinare a violenei armate, va avea ca efect diversificarea fulger manevrier (al Doilea Rzboi Mondial i perioada
tipologiei conflictelor. urmtoare), n care spaiul geografic este dominat de binomul
n cadrul teoriei militare, un instrument principal de timp ritm, de vitez i impuls care au capacitatea de
analiz n tipologizarea tipurilor aciunii militare este i cel dat neutralizare a tehnicilor rzboiului de generaia a II. Rdcinile
de enunarea conceptului de generaii ale rzboaielor. rzboiului de generaia a III-a pot fi identificate n Europa
Astfel, majoritatea teoreticienilor militari recunosc anilor 1917-1918, ca rspuns la creterea tot mai accentuat a
existena unor generaii ale rzboaielor, dup cum urmeaz: puterii de foc i diversificrii sistemelor de armament. Dac, n
Generaia I: putere armat masat btlia de cazul rzboaielor de generaia a II-a, factorul determinant al
uzur, corp la corp, denumit rzboiul erei lui Napoleon, evoluiei tacticilor a fost evoluia tehnologic, n situaia
reflect tacticile i procedeele erei ntrebuinrii muschetelor, rzboiului de generaia a III-a, fora motrice de dezvoltare a
tactica liniilor i coloanelor. Aceste tactici au fost elaborate, pe tacticilor i artei operative a fost reprezentat de noi idei i
de o parte, ca adaptare la evoluia tehnologic, linia de concepte. Bazndu-se mai mult pe manevr dect pe aciunile
trgtori maximiznd efectul tragerii, dispozitivul de lupt de uzur, tacticile generaiei a III-a au fost cu adevrat primele
rigid linia de trgtori, careul, coloana, fiind necesar tactici non-lineare. Atacurile se bazau pe infiltrare, depirea
generrii unei nalt ritm de tragere etc., iar pe de alt parte, ca forelor principale ale inamicului, ptrunderea n adncime, de
rspuns la condiiile sociale i ideile noi de exemplu, regul adncimea operativ i, finalmente, pe dezorganizarea i
coloanele armatelor revoluionare franceze reflectau att elanul dislocarea dispozitivelor tactice i operative, n principal, prin
revoluiei, ct i nivelul sczut de instruire al recruilor. La realizarea nvluirilor i ncercuirilor. Fundamentele artei
nivel operativ, n cadrul generaiei I de rzboaie moderne, arta operative au fost marcate de o schimbare de paradigm,
operativ, ca un concept definit de sine-stttor, nu exista, dei accentul n ntrebuinarea forelor fiind marcat de o translaie
era aplicat de ctre comandani, mai ales de ctre Napoleon. de la spaial la temporal, n care viteza i ritmul au devenit mai
Generaia a II-a: rzboiul erei capacitii de foc/ importante dect puterea de foc i n care dislocarea forelor
era puterii de foc sau era rzboiului de uzur (Primul Rzboi inamicului att mental, ct i fizic au jucat un rol mai
Mondial) caracterizat prin concentrarea puterii de foc i important dect uzura sau gradul de distrugere/neutralizare a
utilizarea fortificaiilor, ofer avantaj asupra tacticilor i acestora.
tehnicilor rzboiului de generaia I-a; a luat natere ca rspuns Generaia a IV-a: insurgena i terorismul
la dezvoltarea tehnologic reflectat n ntrebuinarea focului rzboaie de mic intensitate, de durat, care pot neutraliza
indirect, evii ghintuite, mitralierei, srmei ghimpate etc. tehnicile rzboiului de generaia a III-a. Se constituie n

31 32
exemplul aciunilor reprezentate de ceea ce s-a petrecut n 2.2.1. Coninutul aciunilor militare moderne
ultimii 10-15 ani n diferite teatre de operaii, caracterizate de Analiza confruntrilor armate majore ale secolului al
ntrebuinarea unor structuri organizatorice reduse (celule), XX-lea i nceputului de secolul al XXI-lea probeaz faptul
care acioneaz independent, mpotriva puterii reprezentate de c n coninutul i fizionomia rzboiului s-au produs o serie de
guverne, pe spaii largi i pe ntreaga adncime a mutaii.
dispozitivului de aciune a adversarului, avnd acces la Conflictul armat i aciunile militare contemporane
tehnologii nalte i promovnd atitudini i ideologii sunt marcate de necesitatea ripostei mpotriva unei ameninri
conservatoare ce se opun ideii de progres, mascnd n acest fel asimetrice, hibride i/sau disimulate.
obiectivele liderilor acestora, i anume meninerea unor stri Astfel, strategiile politice sau militare elaborate
de anarhie, accesul la surse de finanare i puterea. Rzboiul de mpotriva ameninrilor hibride i aciunilor teroriste trebuie
generaia a IV-a constituie cea mai important schimbare n s aib un caracter comprehensiv, cumulnd mijloace i
paradigma cunoaterii i desfurrii fenomenului rzboi de la procedee de ripost din cele mai diverse domenii: politico-
Pacea de la Westphalia. Totui, trebuie s considerm c diplomatic, militar, economic, psihologic etc. Operaiile vor
punctul de pornire n aceast schimbare de paradigm l urmri distrugerea componentelor operaionale i a bazelor de
constituie preceptele rzboiului manevrier care dei, n mod antrenament, oprirea fluxurilor financiare i neutralizarea
de-acum tradiional, este asociat cu aciunile de lupt clasice mijloacelor de obinere a banilor pentru desfurarea
convenionale, apreciem c reprezint soluia de rspuns la aciunilor hibride, anularea efectelor informaionale i de
provocrile de securitate actuale, bineneles cu adaptrile de influen ale propagandei adversarului. Putem afirma c
ordin conceptual, acional i tehnologic necesare. rspunsul la aciunile i ameninrile hibride constituie i un
Generaia a V-a: rzboiul puternic asimetric, hibrid, rzboi mpotriva criminalitii transnaionale, a drogurilor, a
nerestricionat, opus rzboiului limitat. Este un rzboi de tip traficului de persoane, migraiei ilegale i a oricrei
non-contact dus cu muniii i arme de precizie, UAV-uri, ameninri care ar putea avea legtur cu terorismul sau cu
tehnici cibernetice offensive i defensive, operaii teroarea.
informaionale, utilizate pentru depirea tehnicilor rzboiului Tipic interveniilor din Irak, Libia, Siria sau crizei
de generaia a IV-a, influenare psihologic i propagand pe ucrainene, o transformare n caracterul aciunii militare rezult
scar larg, tehnici de comunicare strategic ce fac apel la din intervenia umanitar sau rzboiul cu scop limitat, cu
tehnologia informaional de ultim generaie, prevederi ale caracter puternic asimetric i hibrid, dus cu mijloace nalt
dreptului internaional care sunt folosite n scopul susinerii tehnologizate i fore speciale. Rzboiul hibrid i nalt
legitimitii aciunilor proprii i ilegitimitii aciunilor asimetric nu mai este direcionat i dominat doar de o strategie
adversarului (inamicului).35 militar sau politic, ci de o strategie cu caracter hibrid, n
care lupta armat nu mai este determinant n obinerea
succesului i ndeplinirea scopurilor strategice. Beligeranii
35
Colonel (r) prof. univ. dr. Eugen SITEANU, colonel (r.) Benoni recurg la tot arsenalul de fore i mijloace, inclusiv CBRN.
ANDRONIC, Rzboiul hibrid, n Univers Strategic nr. 2/2015, Bucureti, Astfel, aciunile armate violente desfurate pe teritoriul Siriei
p. 192.

33 34
au demonstrat voina beligeranilor de a-i atinge scopurile nu Nivelul strategiei militare reprezint arta ntrebuinrii
numai prin ameninarea, dar i prin utilizarea unor asemenea forelor armate/resurselor militare pentru ndeplinirea
arsenale. obiectivelor politice strategice. Strategia militar este elaborat i
pus n practic de ctre organismul militar legal constituit al
2.2.2. Nivelurile aciunii militare unui stat. La acest nivel, forele armate sunt dislocate i angajate
Aciunile militare n ansamblul general al conflictelor ntr-un cadru politic atotcuprinzator, sincronizate cu alte
sunt conduse i desfurate la diferite niveluri, implicnd iniiative non-militare pentru atingerea scopurilor strategice.
factori de decizie de la vrful conducerii politice a unui stat, Nivelul operativ reprezint nivelul aciunilor militare n
pn la nivelul grupei i soldatului care angajeaz nemijlocit cadrul crora sunt planificate campaniile sau operaiile majore36,
adversarul. constituind puntea de legtur dintre strategie i tactic. Nivelul
Tradiional, aciunile militare au fost analizate n cadrul operativ realizeaz acest deziderat prin stabilirea obiectivelor
strategiei i tacticii, ns unii teoreticieni militari au intuit operative, iniiind aciuni i utiliznd resursele la dispoziie
existena a nc unui nivel ntre cele dou amintite mai sus la pentru asigurarea succesului unei campanii. La nivelul operativ,
care Antoine Henry Jomini, la mijlocul secolului al XIX-lea se n cadrul zonei de operaii ntrunite, forele sunt dislocate i
referea ca fiind tactica mare. La nceputul secolului XX i n angajate n conformitate cu strategia campaniei n scopul
special dup sfritul Primului Rzboi Mondial, precum i n atingerii obiectivelor militare strategice, combinndu-se
perioada interbelic, un nou nivel distinct, clar, fundamentat succesele tactice i operative pentru realizarea scopurilor
teoretic, dar i pus n practic n mod limitat pe timpul strategice.
Rzboiului Civil din Rusia - am numit aici arta operativ - a Nivelul tactic reprezint nivelul la care aciunile militare
aprut i s-a dezvoltat ndeosebi n cadrul colilor de gndire sub forma aciunilor de lupt, aciunilor asociate luptei i
militar sovietic i german. aciunilor specifice operaiilor de rspuns la crize (inclusiv
n cadrul NATO, sunt acceptate patru niveluri ale operaiile n sprijinul pcii) au loc, tactica reprezentnd arta
aciunii militare care furnizeaz un cadru de exercitare a ntrebuinrii forelor terestre, maritime i aeriene sprijinite
comenzii i de ducere a operaiilor, acestea fiind: nivelul marii logistic pentru asigurarea succesului n lupt. La nivelul tactic,
strategii sau al strategiei politice, nivelul strategiei militare, forele sunt angajate pentru executarea misiunilor i sarcinilor ce
nivelul operativ i nivelul tactic. le revin n scopul atingerii unor obiective tactice. ndeplinirea cu
Nivelul strategiei politice se refer la ntrebuinarea i succes a acestor obiective va contribui, implicit, la atingerea
punerea n aplicare a deciziei politice asociat prezervrii scopurilor i obiectivelor operative i, n final, la succesul
independenei politice i integritii teritoriale, precum i nivelurilor operativ i strategic.
protejrii intereselor naionale ale unui stat. Marea strategie
implic utilizarea coordonat a celor trei instrumente principale 36
n accepiunea NATO, operaia major se constituie ntr-o serie
ale puterii unui stat: diplomaia, puterea economic i puterea
coordonat de btlii sau alte aciuni militare executate simultan sau
militar, responsabilitatea n acest domenii i la acest nivel consecutiv. Obiectivul unei operaii majore este realizarea parial a unui
revenind factorului politic. obiectiv strategic/operativ, n cadrul unei anumite zone de operaii sau ntr-
o anume perioad de timp.

35 36
Nivelurile aciunii militare pun la dispoziie un cadru previzibile, pot fi ncadrate astfel:
general pentru comanda i controlul operaiilor, precum i un a) dup mediul desfurrii aciunilor i categoria
instrument util n analiza activitilor politico-militare, o forelor participante: terestre, aeriene, navale, cosmice,
nelegere atotcuprinztoare a semnificaiilor, caracteristicilor, informaionale i cibernetice;
dar i a limitelor acestora, constituind un factor de succes ntr- b) dup scopul politico-militar: rzboaie generale;
un rzboi sau conflict armat. n acelai timp, asigur un mijloc rzboaie regionale; rzboaie limitate; intervenii umanitare;
de aplicare i ntrebuinare coerent a forei armate n diferite aciuni n sprijinul pcii (meninere, impunere); aciuni de
modaliti i la diferite niveluri pentru atingerea scopurilor stabilitate;
strategice ale unui rzboi. Este posibil, spre exemplu, s fie c) dup nivelul aciunii militare: strategice, operative,
adoptat o postur ofensiv la un nivel, fiind ntr-o situaie de tactice;
defensiv la un alt nivel, condiia esenial fiind ca ambele s d) dup amploarea aciunii militare: lupte, btlii,
contribuie i s fie n concordan cu obiectivele unei campanii operaii, campanii;
sau operaii. e) dup participani: rzboaie interstatale; rzboaie
n cadrul sistemului aciunilor militare, acestora li se pot intrastatale; rzboaie non-statale; rzboaie de coaliie; rzboaie
asocia diferite criterii de clasificare, cum ar fi mediul/spaiul de de aliane;
desfurare a aciunilor i natura forelor participante, nivelul f) dup intensitate: rzboaie de nalt intensitate;
aciunilor, amploarea i ealonul la care se desfoar aciunile, rzboaie de joas intensitate;
durata aciunilor sau forma dominant a aciunilor. g) fizionomia operaional: rzboaie clasice; rzboaie
n plus fa de aceste elemente, pentru clasificarea asimetrice; rzboaie hibride; rzboaie compozite; rzboaie
rzboaielor viitorului, unii teoreticieni militari iau n calcul i regulate i rzboaie neregulate;
alte criterii, cum ar fi: principalele obiective care trebuie h) dup caracterul aciunilor: rzboaie de poziie;
ndeplinite; motivaia politico-militar (ideologic) a rzboaie manevriere; rzboaie mixte;
confruntrilor de natur i valoare diferit; caracterul i) dup forma dominant a aciunii militare: de
principalelor aciuni militare; participanii (actorii) la rzboi; aprare, ofensive, de rspuns la crize, de stabilitate;
caracterul juridico-moral; fizionomia operaional a tipurilor de j) dup mijloacele folosite: rzboaie convenionale;
confruntare, n toate domeniile pe care le presupune rzboiul37. rzboaie cu ntrebuinarea ADM; rzboaie mixte; rzboaie
n funcie de criteriile enunate anterior, aciunile neconvenionale; rzboaie informaionale; rzboaie cibernetice;
militare i rzboaiele acestui nceput de secol, precum i cele k) dup durat: de lung durat; de durat medie; de
scurt durat;
l) dup motivaie: rzboaie de eliberare naional;
37
Col. (r.) prof.univ.dr. Lucian STNCIL i mr. prep. univ. drd. insurgen i contrainsurgen; rzboaie de secesiune; rzboaie
Constantin POPESCU, Opinii privind tendinele i perspectivele
interetnice; rzboaie religioase; rzboaie mpotriva terorismului
confruntrilor armate modern, Editura AISM, Bucureti, 2002 i
Lt.col.lect.univ.drd. Ionel BRBULESCU, Rzboiul i lupta armat naional sau transnaional.
Coninutul i fizionomia general a luptei armate, n Revista AFT, nr. n conformitate cu concluziile prezentate mai sus
2/2001, URL: http://www.armyacademy.ro/reviste/2_2001/c3.html.

37 38
apreciem c, n raport cu caracteristicile aciunii militare - accentul se va pune pe dezvoltarea de echipamente digitale i
contemporane, se manifest o serie de efecte cu o influen tot inteligente cu tehnologii noi, capabiliti cu raz lung de
mai mare aupra structurilor militare statale, dup cum urmeaz: aciune i lovituri de mare precizie;
Instrumentul militar/organizaia militar sunt supuse organizarea structural - tendina este spre forele
unei Revoluii culturale n afacerile militare; ntrunite i combinate, diversificate n termeni de capabiliti,
Dependena de i interaciunea cu tehnologia n cadrul suple, flexibile, rapid dislocabile i reduse din punct de vedere
Revoluiei n Afacerile Militare sunt date de: numeric. n zona de comand i control, vom vedea aplicarea
- armele de nalt precizie; pe scar larg a sistemelor C4I i C4ISR, care vor deine
- muniia inteligent; niveluri administrative la un nivel minim cu o eficien
- comunicaiile i sistemele informaionale; mbuntit n domeniul decizional i informaional;
- nano-tehnologia, bio-tehnologia, materialele avansate sprijinul de lupt - va exista un accent mai mare pe
etc.; ntrebuinarea mijloacelor tehnice moderne digitizate pentru a
- evoluia doctrinar n raport cu avansul tehnologic. asigura un sprijin rapid, precis, calitativ i oportun al trupelor
Aciunile militare specifice rzboiului de generaia a combatante.
V-a nu sunt pe deplin structurate, conceptualizate, ns este
evident faptul c este un produs al noilor tehnologii, deci al 2.3. Asimetria i caracterul hibrid al aciunilor militare
etapei contemporane a revoluiei n afacerile militare. Acest tip i rzboaielor contemporane.
de rzboi mai poate fi ncadrat n tipologia rzboiului Caracterul complex, profund asimetric i hibrid care va
nerestricionat (rzboiul fr limite) sau rzboiului hibrid. pune la ncercare att capacitatea de ripost a statelor, dar i
Se constat o tendin accentuat i manifestare abilitile indivizilor de a face fa, din punct de vedere
puternic a privatizrii securitii statele nu mai pot gestiona psihologic, complexitii i violenei, sub orice form a acesteia
singure aspectele securitare la nivel naional. armat, fizic, vizual etc., a fost recunoscut de ctre
n ceea ce privete corelaia dezvoltare doctrinar secretarul aprrii al SUA nc din 2007: ne putem atepta ca
dezvoltare tehnologic, aceasta va determina schimbri rzboiul asimetric s rmn caracteristica principal a
semnificative n coninutul i caracterul rzboaielor viitoare prin: cmpului de lupt contemporan. Aceste conflicte vor avea n
noi forme de lupt i aciune militar - conflictele mod fundamental o natur politic, necesitnd utilizarea tuturor
armate viitoare vor include noi forme de aciuni militare, cum ar elementelor de putere naional. Asimetria reflect, de
fi rzboiul informaional, prevalena atacurilor aeriene i o asemenea, noul mediu de securitate i nivelul actual al forelor
cretere semnificativ a loviturilor executate cu drone aeriene i armate sau, cu alte cuvinte, noul stil de ducere a rzboiului n
terestre, dezoltarea aprrii antirachet i forme din ce n ce mai secolul al XXI-lea, un stil care a devenit mai complex i mult
sofisticate de rzboi electronic cu o solid component mai dificil de definit.
cibernetic, precum i o preponderen a luptei n i pentru Rzboiul asimetric constituie ansamblul aciunilor i
localiti i centre urbane; abordrilor conceptual-cognitive care sunt diferite de cele ale
dezvoltarea sistemelor de arme i alte echipamente oponentului, desfurat n scopul maximizrii propriilor

39 40
avantaje i exploatrii punctelor slabe ale adversarului n acesteia (operaii de stabilizare). Prin urmare, aciunile
care componenta psihologic joac un rol cheie n atingerea hibride vor fi un amestec simultan al tuturor formelor de rzboi
obiectivelor. Rezid din ntrebuinarea unor capaciti pe care (convenional, asimetric, terorist) i al tacticilor
38
oponentul nu este n msur s le perceap sau neleag. corespunztoare.
Include capacitile convenionale care se opun sau chiar sunt n opinia teoreticienilor, precum i din concluziile
superioare celor ale oponentului, sau capacitile ce constituie rezultate n urma analizei aciunilor militare din ultimii 10-15
metode noi de atac, aprare, aciune neconvenional sau o ani, rzboiul de tip hibrid se caracterizeaz prin faptul c:
combinaie a acestora. este un rzboi mpotriva actorilor statali i non-
O schimbare radical n sfera ducerii luptei armate este statali, n care masa i centrul de greutate ce pot fi
reprezentat de apariia strategiei hibride, dezvoltate i lovite dispar sau sunt disipate n cmpul operaional;
aplicate nu numai de actorii non-statali, dar i de cei statali. n este o extensie a rzboiului asimetric i de insurgen,
cadrul mijloacelor i cilor de aplicare a acestui tip de strategie n care inamicul folosete toate mijloacele tactici i
se pot sublinia: aplicarea pe scar larg a tehnicilor de arme convenionale i neconvenionale;
comunicare strategic pentru influenarea i convingerea sunt incluse cauze politice, religioase i sociale;
opiniei publice de necesitatea rzboiului; cooptarea unor implic atacuri nediscriminatorii din partea
actori principali n a susine rzboiul, de regul state, astfel lupttorilor/teroritilor mpotriva unor inte aleatorii
manifestndu-se tipul de rzboaie proxy; influenarea (civili i personal militar), cu scop de a crea confuzie,
publicului larg prin diseminarea n media social a mesajelor panic i team;
extremist-violente; recurgerea la atacuri cibernetice; dirijarea sunt integrate aciuni de influenare de tipul
opiniei publice internaionale pentru exercitarea de presiuni campaniilor i operaiilor informaionale de nivel
politico-militare n vederea ncetrii la un moment dat a strategic, prin utilizarea internetului i televiziunii;
rzboiului; dirijarea fluxurilor migraioniste i destabilizarea poate fi desfurat de grupri organizate sau
demografic a unor regiuni; descurajarea moral a adversarilor neorganizate;
prin depirea pragului violenei acceptate prin sistemul poate fi condus de ctre un actor statal sau non-statal
normelor de drept internaional i legilor rzboiului. pentru a perturba sau nfrnge superioritatea
Rzboiul hibrid reprezint exemplul cel mai elocvent adversarilor n vederea atingerii propriilor scopuri
pentru imposibilitatea delimitrii clare a dimensiunii strategice sau ale statelor i organizaiilor sponsor al
convenionale a aciunii militare de cea neconvenional: aciunilor;
mbin rzboiul convenional cu cel neregulat i cu rzboiul face apel la utilizarea concomitent a presiunilor
cibernetic. Mai mult, rzboiul hibrid este o combinaie ntre politice, economice i mediatice n scopul substituirii
rzboiul simetric i cel asimetric, n care forele duc operaii
militare convenionale mpotriva forelor i intelor inamice i, 38
John McCUEN, Hybrid Wars, Military Review, March-April 2008,
n acelai timp, ncearc s obin controlul populaiei Pittsburgh, p. 108, apud. gl. lt. prof. univ. dr. Teodor FRUNZETI,
indigene din zona de conflict, prin securizarea i stabilizarea Convenional i neconvenional n aciunile militare, n Impact Strategic
nr. 2/2012, p. 11.

41 42
operaiilor militare sau mririi efectului acestora, cu rzboiului convenional, n pofida faptului c, n prezent,
ajutorul formaiunilor paramilitare alctuite din caracterul conflictelor moderne/contemporane este definit prin
lupttori autohtoni i mercenari. 39 termeni de genul: hibrid, neregulat, asimetric.
Caracterul hibrid al aciunilor militare desfurate n Aadar, un conflict atipic poate fi definit ca o
diferite teatre de operaii contemporane mai poate fi decelat i combinaie a diferite moduri de ducere a luptei armate,
din urmtoarele aspecte: incluznd capabiliti convenionale, neconvenionale, fore
mijloace, ci i metodele neconvenionale n atingerea regulate i neregulate, aciuni teroriste i acte de criminalitate
scopurilor; organizat, violen nediscriminatorie i n afara dreptului
interes (politic, economic, religios etc.); internaional.
voin sau disponibilitate de asumare a unor riscuri
care pentru oponent pot fi restrictive din punct de
vedere moral sau legal;
sistem de valori diferit (ex. nepsarea n faa pierderii
de viei omeneti martirajul);
flexibilitate din punct de vedere organizaional;
subminare a punctelor tari ale adversarului, exploatare
a slbiciunilor i punctelor slabe ale acestuia,
ntrebuinnd metode radical diferite fa de
ateptrile acestuia.
Situaia actual de securitate pune probleme complexe
n nelegerea mediului operaional i recunoaterea caracterului
unui anume tip de conflict, necesitnd o abordare holistic a
mediului de securitate.
Ameninarea hibrid, compus sau compozit constituie
o ameninare concertat n domeniile politic, economic,
cibernetic, spaial, convenional sau neconvenional, regulat
sau neregulat, cu posibilitatea utilizrii ameninrilor ADM
sau CBRN etc. sau includerea de factori ai criminalitii
organizate, transfrontaliere sau transnaionale.
Concluzionnd, apreciem totui c apariia rzboaielor
hibride nu constituie sfritul luptei armate tradiionale sau

39
Colonel (r) prof. univ. dr. Eugen SITEANU, colonel (r.) Benoni
ANDRONIC, Rzboiul hibrid, n Univers Strategic, nr. 2/2015, Bucureti,
p. 191.

43 44
nencrederii n capacitatea de lupt a forelor armate prin rzboi
Capitolul 3. informaional i ameninarea compus sau compozit,
ASPECTE METODOLOGICE DE ANALIZ ameninarea concertat (n domeniile politic, economic,
A CONFLICTELOR ATIPICE cibernetic, spaial), convenional sau neregulat, cu caracter de
ameninare ADM sau CBRN etc. sau includerea de factori ai
Se apreciaz, n general, c situaiile conflictuale, din criminalitii organizate sau transfrontaliere.
punct de vedere semantic sau terminologic, acoper o serie de Rzboiul hibrid speculeaz diviziunile politice, sociale,
semnificaii cum ar fi: lupt, coliziune, ncletare, disput, religioase i interetnice, potenialul micrilor insurgente
disensiune, nenelegere, contradicie din motive politice, (pentru autonomie sau independen) i afecteaz integritatea i
etnice, rasiale, religioase i altele. suveranitatea statelor41 i reprezint o combinaie sofisticat
n ceea ce privete conflictul armat, Conflictul e o de rzboi convenional tradiional i de operaii informaionale,
situaie n care cel puin una din pri utilizeaz n mod n primul rnd de dezinformare42.
sistematic violena armat, cu scopul de a-i realiza interesele Aadar, conflictele atipice reprezint o combinaie a
sale politice i/sau alte interese.40 diferitelor moduri de ducere a luptei armate, incluznd
ns, ce tipuri de conflicte le ncadrm n categoria capaciti convenionale, neconvenionale, fore regulate i
conflictelor atipice? neregulate, aciuni teroriste i acte de criminalitate organizat,
Caracteristicile definitorii ale conflictelor atipice sunt violen nediscriminatorie i n afara dreptului internaional,
urmtoarele: conflict de secesiune, insurgen, conflict simetrice i asimetrice, potenat de aciunea strategic
economic, politic, etnico-religios, hibrid, neregulat, compozit, informaional a unor manifestri conflictuale de natur
imagologic, psihologic, informaional, asimetric, argumentare diferit militar i nonmilitar.
legalist a agresiunii, abordare holistic pe planuri multiple Manifestarea conflictelor atipice este supus prezenei i
(cibernetic, politic, economic, financiar, social, cultural, aciunii unor factori destabilizatori, de natur diferit, cum ar fi:
mediatic etc.), amalgamarea elementelor celor dou forme de politici, diplomatici, juridici, economici, culturali, sociali,
conflict armat (convenional i neconvenional) sau de educaionali, militari, organizatorici, informaionali, cibernetici,
confruntare militar i nonmilitar (inclusiv n domeniul morali (educaie i comportament), fizico-tehnologici etc.
cognitiv i al moralului) prin suprapunerea i simultaneitatea
aciunilor tactice, operaiilor i strategiilor, aciunilor militare
desfurate de fore paramilitare, speciale i convenionale, 41
Viorel BUA, Valentin VASILE, Consideraii cu privire la perspectiva
inclusiv a celor indirecte, prin teri. La acestea se mai pot NATO asupra rzboiului hibrid, n Revista de tiine Militare, nr. 1/2015,
aduga propaganda ostil, influenarea agendei mass-media i p. 38.
42
subminarea autoritii liderilor politico-militari, accentuarea Ian TRAYNOR, Ukraine crisis: NATO plans east European bases to
counter Russia. NATO chief announces move in response to Ukraine crisis
and says alliance is dealing with a new Russian military approach, The
40
Radoslav IVANCIK, Pavel NECAS, Theoretical and methodological Guardian, Wednesday, August 27, 2014,
views of definition of conflicts, n Security and Defence Quarterly, http://www.theguardian.com/world/ 2014/aug/26/nato-east-european-bases-
Warsaw, 2013, p. 23. counter-russian-threat.

45 46
Avnd n analiz factorii favorizani declanrii unor conflicte Vulnerabiliti ale unei organizaii,
atipice menionai mai sus, se pot evidenia etapele conflictelor: etnii, infrastructuri etc.
1) prima este premergtoare conflictului n sine,
reprezentnd etapa pregtitoare pentru destabilizarea statului
int prin respectivii factori destabilizatori;
Nu Ameninarea
2) declanarea crizei pe o multitudine de planuri i
domenii; Da
3) desfurarea conflictului (militar, nonmilitar i
combinat); Existena inteniei
Nu
4) nghearea conflictului (dup care se poate trece
direct la etapa a 6-a); Da
5) poate urma sau nu redeschiderea conflictului i
reluarea etapelor amintite i chiar generalizarea acestuia; Nu Existena capabilitii
6) soluionarea conflictului.
n opinia unor autori din domeniul securitii, etapele Da
fiecrui eveniment nedorit 43 sunt urmtoarele: 1) pericolul
producerii; 2) declanare; 3) desfurare; 4) aciuni ostile; 5) Nu Situaia favorizant
efecte negative.
Evoluia procesului unei aciuni ostile (politice, Da
economice, diplomatice, militare etc.) din sfera conflictelor
atipice, de la existena vulnerabilitilor i pn la comiterea Nu Aciunea (atacul)
atacului (politic, economic, diplomatic, militar etc.), ar putea
Da
avea urmtorul algoritm:
Efectele (consecinele) asupra unor
organizaii, etnii, infrastructuri etc.
Fig. nr. 5: Reprezentarea schematic a algoritmului procesului unei aciuni
a conflictelor atipice44

Din figura nr. 5 decurg urmtoarele etape ale procesului


aciunii conflictelor atipice: vulnerabilitatea; ameninarea;

44
Ordeanu V., Dumitrescu G., Popescu D., Vulnerabiliti, ameninri i
riscuri teroriste, n Revista de tiine Militare, nr. 4/2014, p. 94, figura 5
43
Gheorghe ILIE, Risc i securitate articole, comunicri i prelegeri Algoritmul acional terorist; figura a fost ns modificat i adaptat la
vol. I, Editura UTI Press, Bucureti, 2015, p. 35. conflictele atipice.

47 48
intenia; capabilitatea; situaia favorizant; aciunea ostil La alegerea nivelului de alert a forelor de ripost
(atacul); efectele (consecinele) imediate i viitoare. (siguran/securitate) se pot folosi doi indicatori:
n funcie de nivelul de ameninri/riscuri (iminent, 1) informaiile culese i prelucrate care dezvluie
nalt, mediu, sczut, neglijabil) se pot lua deciziile de anumite evoluii de evenimente ce indic vulnerabiliti /
informare, prevenire i ripost. Aceast gril, ns, se poate factori de risc / ameninri / stri de pericol / iminena unui atac
adapta uor i la ameninri/riscuri legate de conflictele atipice. (armat sau nonarmat pe teritoriul naional);
2) manifestrile recente explicite de orice natur ale
unei entiti care particip la generarea unui conflict atipic sau
care are intenia de a realiza un atac pe teritoriul naional al
unui stat.
n scopul evalurii nivelului ameninrilor n scenariul
terorist, Departamentul Aprrii al SUA ntrebuineaz un
sistem analitic de determinare a nivelului ameninrii bazat pe
cinci niveluri45.
Fig. nr. 6a: Riscurile reprezint intersecia dintre mulimea
vulnerabilitilor i cea a ameninrilor Nivel Exist Capacitate Istoric Cunoatere
Intenie
de risc teroriti? de aciune terorist int
Avnd n vedere c VA=R (unde A=ameninri, 1 Iminent + + +/- +/- +
V=vulnerabiliti, R=riscuri) rezult c exist urmtorul lan al 0,8-
nalt + + + + -
slbiciunilor: 0,9
0,5-
Mediu + + + +/- -
0,7
Vulnerabiliti Ameninri Riscuri Atac Efecte (consecine)
0,2-
Sczut + + +/- - -
Fig. nr. 6b: Lanul slbiciunilor n orice atac la securitatea naional 0,4
0-
Neglijabil +/- +/- - - -
Corespunztor nivelurilor de risc din tabelul nr. 1, se 0,1
Tabelul nr. 2: Gril de evaluare a ameninrilor/riscurilor
pot accepta i nivelurile de alert a forelor de ripost Not: + factor prezent; - factor absent;
(siguran/securitate) ca n tabelul nr. 2. +/- probabil c factorul nu a fost identificat.

Nivelul de risc
Nivelul de alert n ceea ce privete determinarea vulnerabilitilor,
a forelor de securitate intelor sau obiectivelor (militare sau civile), conform
Neglijabil Sczut
instruciunilor TC 19-16 (Countering Terrorism on US Army
Sczut Precaut
Mediu Moderat Installations/1970), se poate estima vulnerabilitatea utiliznd o
nalt Ridicat
iminent Critic 45
Ordeanu V., Dumitrescu G., Popescu D., Vulnerabiliti, ameninri i
Tabelul nr. 1: Niveluri de risc i de alert
riscuri teroriste, Revista de tiine Militare, nr. 4/2014, p. 90.

49 50
scal de 100 puncte. Acest sistem sau metodologie american calculate prin modelele i/sau metodele descrise de analistul de
Installation Vulnerability Determining System (IVDS) securitate dr. ing. Gheorghe Ilie n lucrarea Risc i
cuprinde 11 elemente cuantificabile46. Cele 11 scoruri securitate48. Autorul prezint modelul n cascad (ASIS) i
(punctaje) pariale se vor aduna i va rezulta un punctaj total etapele desfurrii acestui model, determinarea valorilor
care va indica nivelul de vulnerabilitate general a intei riscurilor folosind conceptul de ameninare, vulnerabilitate i
(obiectivului) prin comparaie cu scala din tabelul nr. 3. risc, metoda sensitivitii pentru determinarea riscului i
metoda FISHBORNE.
Punctaj Nivel de n opinia noastr, algoritmul procesului aciunilor
Vulnerabilitate
total vulnerabilitate
conflictelor atipice este mai complex dect cel prezentat n
0-10 Foarte sczut 0-0,1
11-30 Sczut 0,11-0,3 figura nr. 5 (reprezentarea schematic a algoritmului procesului
31-60 Medie 0,31-0,6 unei aciuni a conflictelor atipice) i este ilustrat n figura nr. 7,
61-80 Ridicat 0,61-0,8 n care apar, n plus, o serie de bucle de feed-back dup fiecare
81-100 Foarte ridicat 0,81-1 din cele nou elemente (ameninare, vulnerabilitate, risc,
Tabelul nr. 3: Estimarea vulnerabilitii generale a intei (obiectivului)47 intenie, capabilitate, situaie favorizant, decizie, aciune/atac,
efect/consecin).
Avnd ca punct de plecare coninutul grilei de evaluare
a ameninrilor/riscurilor (tabelul nr. 1), n mod similar cu NIVEL DE AMENINARE (A)
estimarea vulnerabilitilor generale ale intei (tabelul nr. 3) 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1
putem elabora estimarea valorilor nivelului ameninrilor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(tabelul nr. 4), dup cum urmeaz: 0,1 0 0,01 0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,09 0,1

VULNERABILITI
0,2 0 0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12 0,14 0,16 0,18 0,2
Nivel de Punctaj Nivel de 0,3 0 0,03 0,06 0,09 0,12 0,15 0,18 0,21 0,24 0,27 0,3
ameninare total ameninare 0,4 0 0,04 0,08 0,12 0,16 0,20 0,24 0,28 0,32 0,36 0,4
Iminent 81-100 0,81-1 0,5 0 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40 0,45 0,5
nalt 61-80 0,61-0,80 0,6 0 0,06 0,12 0,18 0,24 0,30 0,36 0,42 0,48 0,54 0,6
Mediu 31-60 0,31-0,60 0,7 0 0,07 0,14 0,21 0,28 0,35 0,42 ,049 0,56 0,63 0,7
Sczut 11-30 0,11-0,30 0,8 0 0,08 0,16 0,24 0,32 0,40 0,48 0,56 0,64 0,72 0,8
Neglijent 0-10 0-0,10 0,9 0 0,09 0,18 0,27 0,36 0,45 0,54 0,63 0,72 0,81 0,9
Tabelul nr. 4: Estimarea valorilor nivelului ameninrilor 1 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1
n mod asemntor, se pot determina i valorile Tabelul nr. 5: Valoarea riscurilor n funcie de nivelul ameninrilor
i cel al vulnerabilitilor
(nivelele) de ameninare, care ne dau posibilitatea s le
nmulim cu nivelurile de vulnerabilitate sau s utilizm tabelul n figura nr. 7, la fiecare etap, pe ieirea P ncepe cte o
nr. 5 pentru a determina valorile riscurilor. Acestea mai pot fi bucl de feed-back, care se nchide napoi la existena

46 48
Ordeanu V., Dumitrescu G., Popescu D., op. cit., p. 92. Gheorghe Ilie, Risc i securitate, vol. 1, Editura UTI Press, Bucureti,
47
Ibidem. 2015, pp. 51-70; 82-88; 170-185 i 197-216.

51 52
ameninrii. Dac la vulnerabilitate nu poate fi dect o singur Din figura nr. 7 rezult urmtoarele etape ale procesului
bucl, n continuare, de exemplu, de la Risc bucla se poate aciunii conflictelor atipice: existena ameninrilor; existena
nchide la vulnerabilitate sau la ameninri. De fiecare dat vulnerabilitilor; existena riscurilor; existena inteniei;
cnd se mai adaug o etap mai apare nc o bucl n plus, existena capabilitii; situaia favorizant; luarea deciziei de
astfel nct la etapa Aciune (atac) apar un numr de apte aciune; producerea atacului; efectul (consecina). Pe lng
bucle de feed-back. aceste etape, mai exist i posibilitatea repetrii ciclice a unor
etape aa cum rezult din figura menionat.
Nu Ameninare Dac algoritmul din figura nr. 7 l prezentm simbolic
Da printr-un dreptunghi, atunci procesul tuturor aciunilor
conflictelor atipice se poate sistematiza n cteva tipare, de
Vulnerabilitate P exemplu, n paralel, n serie i o mulime de combinaii:
Nu
Da

Risc P
Nu ...
Da

Intenia P Efect intermediar


Nu
Da

Capabilitate P ...
Nu
Da ...

Nu Situaie P
Efect final
Da

Nu Decizia P Figura nr. 8: Aciuni paralele


Efect final i efectul acestora
Da Efect final
P Figura nr. 9: Aciuni
Nu Aciune (atac) Figura nr. 10: Aciuni
n serie i efectul lor
Da paralele i n serie

P
Nu Efect Din figura nr. 9 rezult c aciunile se desfoar
Figura nr. 7: Algoritmul procesului aciunii conflictelor atipice
succesiv (n cascad). n schimb, n figura nr. 8, aciunile sunt
Not: P - posibil(itatea) (exist). simultane. n figura nr. 10 sunt reprezentate aciuni n paralel,
care au un efect intermediar, urmate de unele aciuni n serie.

53 54
n conflictele i rzboaiele moderne nu se mai distruge
............................... complet inamicul ca n trecut, uneori nu se mai urmrete
cucerirea de teritorii sau epuizarea resurselor adversarului. n
schimb, se acioneaz pentru a crea efecte prin care s se
afecteze capacitatea de reacie a inamicului/adversarului (prin
............................... aplicarea unor instrumente ale puterii naionale), iar prin
cumularea efectelor se mbin obiectivele strategice (i
operaionale) cu cele tactice. n rzboiul de astzi opereaz nu
... ... numai actori statali, ci i cei non-statali n reelele complexe i
flexibile, n sisteme tradiionale. mpotriva acestor reele sunt
necesare aciuni complexe i ntrunite, inter-intituionale i
............................... multinaionale n scopul respingerii ameninrilor i pericolelor;
este nevoie de unitate de efort pentru ca operaiile ntrunite s
se desfoare cu succes.49
Efect final Efectele specifice aciunilor militare sunt de dou feluri:
efecte de proces i cele conceptuale. Cei care conduc rzboiul i
operaiile ntrunite au nevoie de cuantificarea efectelor n
Figura nr. 11: Aciuni combinate
(o mulime de aciuni n serie se desfoar simultan) operaii (conflict) pentru a planifica operaii. Efectele se pot
cuantifica prin evaluare pe dimensiunea msurii eficienei sau
pe cea a msurii performanei. De asemenea, efectele mai pot fi
Evident c numrul de combinaii nu se oprete la figura cuantificate i prin analiz (a efectelor n operaii bazate pe
nr. 11, ci poate continua deoarece depinde de aciunile concrete obiective sau pe efecte)50.
i imprevizibile ale inamicului/adversarului/agresorului. n epoca lui Sun Tzu, printre aciunile rzboaielor erau
n figurile nr. 8 i nr. 9 sunt reprezentate grafic doar i blocade, asedii, aciuni de nelare, de subversiune, dar i
efectele finale ns, n realitate, dup fiecare aciune se produce altele care nu ineau de confruntarea armat, ci evitau aceast
i un efect (aa cum rezult din figura nr. 7). Rezult c i n confruntare direct. Aadar, att atunci, ct i acum, succesul
celelalte figuri (nr. 10 i nr. 11) exist efecte care nu au mai fost ntr-un conflict armat se poate evalua din punct de vedere al
reprezentate dup fiecare dreptunghi. n plus, n figura nr. 10 rezultatelor obinute i nu al distrugerilor, deoarece distrugerea
mai apare un efect intermediar ca urmare a nsumrii tuturor inamicului/adversarului reprezint doar o soluie (o ultim
efectelor rezultate din aciunile desfurate simultan (n posibilitate) a unei finaliti strategice i nu un scop n sine 51.
paralel).
49
Eugen BDLAN, Mircea SAVU, Vasile BOGDAN, Cuantificarea
efectelor n operaii, Editura BREN, Bucureti, 2011, pp. 7-8.
50
Ibidem, p. 8.
51
Ibidem, p. 11.

55 56
n orice conflict, practicile bazate pe efecte au un impact combinarea aciunilor (formelor de putere) care s-l oblige pe
puternic la nivelele strategic i operaional, cci pe baza adversar s renune la scopurile sale. Sun Tzu era de prerea c
analizei efectelor se pot optimiza activitile militare pe trei fora trebuia utilizat n ultim instan (ca ultim alternativ)
domenii: angajarea optim a capabilitilor; simplificarea pentru c inamicul se putea nfrnge i fr lupt. i Carl von
acional; sinergia aciunilor militare i nonmilitare. Prin Clausewitz a recunoscut necesitatea folosirii tuturor
specularea efectelor, se obin finaliti scontate n mod integrat, elementelor puterii (nu numai fora armat)53 n scopul
coordonat i sincronizat. Evaluarea, monitorizarea i analiza obinerii rezultatelor planificate. El considera c aliaii
efectelor (att celor produse de inamic/adversar, ct i a celor inamicului trebuiau dezbinai i atunci se mreau ansele de
provocate de aciunile proprii) sunt n responsabilitatea victorie fr a fi necesar nfrngerea armatei adversarului, mai
comandamentelor strategice i operaionale, dar i a ales dac se atrgeau noi aliai de partea forelor proprii.
decidenilor politici. 52 Pentru a transpune n realitate Astzi, prin operaiile bazate pe efecte, unii autori54
succesiunea efectelor dorite, este necesar cooperarea i neleg seturi de aciuni coordonate, direcionate n scopul
armonizarea continu ntre structurile comandamentelor de modelrii/transformrii ntr-un mod favorabil a
toate categoriile i nivelele. comportamentului prietenilor, inamicilor i neutrilor pe timp de
n concluzie, succesul ntr-un conflict armat se poate pace, n situaii de criz i la rzboi i atingerii unei stri de
comensura prin evaluarea i analiza finalitilor obinute, iar finalitate. Prin sintagma seturi de aciuni se neleg att aciuni
evaluarea, analiza, msurarea i comensurarea efectelor militare, ct i nonmilitare. Deci aciunile pot fi distructive i
obinute sunt eseniale n desfurarea operaiei sau conflictului non-distructive, care ncep pe timp de pace i se continu pe
(rzboiului). n aciunile militare i nonmilitare este nevoie de timp de criz i apoi de conflict (rzboi).
mult eficien pentru a ajunge la finalitatea scontat, iar Acest set de aciuni trebuie bine coordonate (global) i
procesul de analiz trebuie s se desfoare atent i constructiv desfurate n mai multe domenii (politic, economic,
pentru a evalua realist eficiena tuturor aciunilor. Trebuie, deci, diplomatic, militar etc.), prin folosirea forelor speciale, a
comensurat precis nivelul de realizare a finalitii fiecrei propagandei, atacurilor cibernetice i a presiunilor diplomatice
operaii i bineneles a conflictului (rzboiului). pentru a urmri att comportamentul adversarului, aliailor
Planificarea operaiei se poate face pe baza unor (partenerilor), dar i al neutrilor. Starea de finalitate presupune
obiective distincte sau pe baza concentrrii pe rezultate (pe modelarea/transformarea comportamentului tuturor acestora n
efecte). termeni politici, economici, diplomatici, sociali, culturali i
Cuantificarea nseamn estimarea valorilor unei mrimi militari. 55
fizice sau impunerea unor condiii pentru o mrime fizic astfel De exemplu, n operaia Desert Storm, prin lovituri
nct aceasta s ia valori discontinui (discrete). aeriene, au fost lovite obiective de pe ntreaga adncime a
Obiectivul reprezint scopul sau inta unei aciuni, iar teatrului de operaii timp de trei zile, iar n operaia Iraqi
efectul este fenomenul care rezult dintr-o cauz anume, adic
urmarea sau consecina aciunii. i n antichitate se urmrea 53
Ibidem, p. 15.
54
Ibidem, p. 16.
52 55
Idem. Ibidem, p. 17.

57 58
Freedom au fost mituii unii comandani irakieni cu mari sume
de dolari, ceea ce a redus capacitatea de lupt a unor mari
uniti de elit, realiznd ndeplinirea misiunii sau cu pierderi OBIECTIVE
minime.56 Acestea au fost efecte strict militare, dar exist i OPERAIONALE
efecte de proces (efect simplu, complex, cumulativ, n cascad,
Prbuirea regimului
efecte fizice i comportamentale)57. n ceea ce privete efectele
conceptuale, facem cteva precizri: efectele istorice i Eliminarea armelor CBRN
comportamentale din cauza coerciiei psihice ori fizice sunt Capturarea i ndeprtarea FINALITI
greu de estimat i evaluat i, de aceea, n trecut operaiile teroritilor
militare s-au focalizat pe efectele fizice, care erau mai lesne de Schimbarea regimului
cuantificat. n efectele comportamentale este dificil stabilirea Obinerea datelor despre
teroriti i CBRN Eliminarea CBRN
exact a relaiei cauz-efect, a efectului etc. n consecin,
conexiunea aciune-rezultate-cauze necesit o abordare prin Securizarea cmpurilor Capturarea teroritilor
prisma probabilitilor (nu a efectelor)58. petroliere
Asigurarea sprijinului
Evaluarea efectelor se face n mai multe cicluri sau umanitar
procese de evaluare (prin obiective distincte). n operaia Iraqi Crearea condiiilor pentru
Freedom, n virtutea metodologiei de planificare, planul a un guvern reprezentativ
coninut opt obiective care au condus la realizarea unor Asigurarea integritii
finaliti (figura nr. 12). teritoriale

Figura nr. 12: Structurarea obiectivelor n Operaia Iraqi Freedom

Strategia s-a bazat pe nsumarea elementelor puterii


naionale ale SUA (politic, militar, economic, diplomatic
etc.), focalizate pe distrugerea sau anihilarea tuturor
elementelor potenialului (capacitii) irakian(ene).
Dac s-ar fi ales numai una sau dou componente ale
puterii naionale (ale SUA), s-ar fi redus drastic succesul
(sinergia) sau rezultatul nsumrii efectelor n timpul operaiei
din Irak, ceea ce ar fi dat posibilitatea inamicului (Irakului) s
riposteze mai puternic (figura nr. 13).

56
Ibidem, pp. 17-18.
57
Ibidem, pp. 18-28.
58
Ibidem, pp. 29-30.

59 60
Dimensiunea Dimensiunea OBIECTIVE
naional (proprie) inamic (advers) - politico-militare EVALUARE
- strategice CRITERII
- strategic
- militare DE
- operaional
- civile EVALUARE
- tactic.
Politic Politic - economice etc.
Militar Militar
Economic Economic Finalitate
Diplomatic Diplomatic strategic Figura nr. 14: Msura eficienei
Informaional Informaional

Condiii pentru setul de msuri destinat evalurii


eficienei: s fie cuantificabil, adic fie cantitativ (ca numr,
Figura nr. 13: nsumarea elementelor puterii naionale n operaii
procent etc.), fie calitativ (atitudini, percepii etc.), s evite
subiectivismul, s cuprind clasificarea n privina unui anumit
Msura eficienei aciunii reprezint un criteriu de efect n funcie de importana sa pentru evaluare. Msura
evaluare a modificrii comportamentului sistemului ori a eficienei comensureaz eficiena efortului (resurse utilizate),
capabilitilor aciunilor desfurate59, mai precis un indicator asigurnd modalitatea pentru msurarea rezultatelor. Fiecare
al strii sistemului60. Ea este elaborat pe timpul fundamentrii curs de msur a eficienei include un punct de referin.
obiectivului politic (strategic), obiectivelor militare (i Msura performanei poate fi definit ca fiind un criteriu
nonmilitare) i efectelor i trebuie s asigure c parametrul de evaluare a aciunilor proprii. Fiecare msur de evaluare a
evaluat este cuantificabil cu exactitate61. performanei cuprinde urmtorul set de condiii: sprijinirea mai
Setul de msuri pentru evaluarea eficienei conine multor aciuni; descrierea elementelor ori relaiilor sistemului
elemente minime de definire i structurare (descrierea unui pentru a determina dac au fost ndeplinite aciunile alocate;
element de sistem, unei relaii de interes) i a modului n care punctul de plecare al schimbrii, la elementele sistemului, poate
elementul poate influena modificrile (inclusiv mbuntirile fi modificat pe timpul operaiei.
planificate), msura n care efectul e msurabil i msura Sunt mai multe metode pentru prezentarea performanei.
privind specificul posibil (se msoar numai ceea ce trebuie Astfel, msura poate fi situat: 1) deasupra punctului de pornire
cuantificat). (succes); 2) ntre succes i insucces; 3) sub punctul de pornire
(insucces), ceea ce se poate transforma n note sau calificative
(FOARTE BINE, SATISFCTOR i NESATISFCTOR),
59
sau mai simplu n SUCCES sau INSUCCES.
Development of NATOs Effects/Based Approach to Operations: Bi-Sc
Discussion Note, Annex A.
Msura aciunilor psihologice i a celorlalte aciuni ale
60
Eugen BDLAN, Mircea SAVU, Vasile BOGDAN, op.cit., p. 90. adversarului este dat de:
61
Ibidem, p. 90.

61 62
- ct la % din etnicii respectivi au fost influenai pentru Crucea Roie, Semiluna Roie -, precum i organizaiile non-
separatism; guvernamentale).
- ct la % nu au fost influenai pentru separatism; n metodologia cuantificrii efectelor prin analiz se
sau pornete de la conexiunea aciunilor militare cu cele
- ci (nr.) au fost influenai; nonmilitare, deoarece toate aciunile contribuie la realizarea
- ci (nr.) s-au narmat; scopurilor politico-militare (figura nr. 15).
sau
- ct la % din teritoriul rii va fi ocupat de separatiti; Obiective
sau militare
- ci km2 din teritoriul rii va fi ocupat de separatiti; Obiectiv
sau Obiectiv politico-
- din cte pri vom fi atacai? = 1, 2 sau 3 (cercetare strategic militar
istoric) Obiective
nonmilitare
sau
- cte obiective economice sunt (vor fi) ale inamicului/ Figura nr. 15: Conexiunea aciunilor militare cu cele non-militare
adversarului pentru realizarea obiectivelor politico-militare
sau
- ct la % din obiectivele economice sunt (vor fi) ale Scopul fiecrei misiuni nseamn ndeplinirea efectului
inamicului/adversarului urmrit (planificat) i explic motivul pentru care trebuie
sau realizat misiunea. Efectul (rezultatul) difer de scopul misiunii
- cte bnci sunt (vor fi) ale inamicului/adversarului i descrie condiia de succes (figura nr. 16).
sau
- ct la % din bnci sunt (vor fi) ale ELEMENTE CONINUT
inamicului/adversarului
sau
- ci minitri (senatori, deputai etc.) sau demnitari fac misiunea definirea aciunii
politica inamicului/ adversarului scopul de ce?
sau
- cte state din UE sunt de partea inamicului/ metoda cine execut
adversarului i care sunt acestea. efectul cum execut
n toate operaiile aferente conflictelor atipice, n special
cele hibride, sunt implicate i organizaiile civile (organizaiile Figura nr. 16: Elementele (i coninutul) unei operaii
internaionale, regionale i guvernamentale - ONU, OSCE, UE,

63 64
Prin operaia pe obiective se pune n aplicare ecuaia:

Sarcina/misiunea + scop + metode + ali factori =


efectul dorit (finalitate)62

n continuare, prezentm alte scheme explicative, de CAUZE


Aci- Efecte
interes pentru problematica abordat n studiul nostru: uni

LEGTURA INTERDEPENDENT DINTRE ACIUNI,


OBIECTIVE I STAREA DE FINALITATE
Crearea
Aciuni inamicului a
militare sentimentului
E1 Aciuni ale statului inamic i (percepiei) c
(adversar) nonmi- e inutil s mai
Aciuni ale statului agresat litare lupte
E2
STAREA DE FINALITATE

E3 Aciuni ale ONU

E4 Aciuni ale OSCE


OBIECTIVE

Aciuni ale UE Crearea forelor


E5 Aciuni ale
proprii a
inamicului/adver-
sentimentului
E6 Aciuni ale NATO sarului (militare
(percepiei) c e
i nonmilitare)
inutil s mai
E7 Aciuni ale altor state opun rezisten

E8 Aciuni ale OG
Figura nr. 18: Aciuni (proprii sau ale
E9 Aciuni ale ONG inamicului/adversarului) i crearea de efecte

E10 Aciuni ale altor fore


(organizaii)
Figura nr. 17: Aciunile i efectele care produc starea de finalitate

62
Eugen BDLAN, Mircea SAVU, Vasile BOGDAN, op. cit., p. 106.

65 66
Caracterul Identificarea intelor se face prin efortul mai multor
tiinific Continuitatea
experi n domeniile politic, juridic, geospaial, afaceri publice,
PSYOPS, INFO OPS etc.

Cerinele
Posibilitatea cuantificrii Sinergia
valorificrii efectelor
Categorii de mijloace
(politice, economice,
diplomatice, militare,
informaionale)
Raportarea la alte
sisteme

Figura nr. 19: Cerinele cuantificrii efectelor

Pentru cuantificarea efectelor (letale i nonletale), acestea Obiective


Obiective cu dubl Obiective
se monitorizeaz din punct de vedere militar, dar i nonmilitar. militare civile
utilizare

Identificarea
intelor ncheierea Figura nr. 21. Categorii de inte
(problemelor) aciunii
realizate

O parte din intele atacurilor militare vor fi obiectivele


militare (unitile i marile uniti, avioanele de vntoare,
EFECTE
avioanele de bombardament, submarinele, depozitele de muniii
etc.). Exemple de obiective cu dubl utilizare: podurile,
nerealizate
sistemele electrice, combustibilii, nodurile de comunicaii etc.
n urma msurrii dimensiunilor culturii naionale 64
Reexaminarea
Analiza intelor i re- pentru SUA i Rusia s-au obinut urmtoarele scoruri:
intelor luarea aciunii
Figura nr. 20: Cuantificarea lovirii intelor63

63 64
Figur adaptat dup Eugen BDLAN, Mircea SAVU, Vasile Ctlin DINU, Dialogul intercultural dintre SUA i Rusia n contextul
BOGDAN, op. cit., p. 62. conflictului din Ucraina, Revista de tiine Militare nr. 2(39)/2015, p. 116.

67 68
Nr.
Indicatori
Msura (%) mari i foarte mari. Singura posibilitate de aprare mpotriva
crt. Rusia SUA atacurilor cibernetice este schimbarea mentalitii actuale a
1. Distana fa de putere 93 40 utilizatorilor asupra culturii de securitate cibernetice.68
2. Individualism/Colectivism 39 91
3. Masculinitate/feminitate 36 62
n SUA, se aprecia c 100 de teroriti (atentatori) activi la
4. Evitarea incertitudinii 95 46 aproximativ 250 milioane de ceteni ar depi capacitatea de
Gndirea pe termen ripost a poliiei i serviciilor secrete.69 Rezult c pentru ara
5. 81 26
lung/scurt noastr dac 10 teroriti ar aciona pe cont propriu n aciuni
6. Indulgen/reinere 20 68 sinucigae n 10 locuri diferite, simultan, ar depi capacitatea
Tabelul nr. 6: Indicatori ai culturii naionale de ripost a poliiei i serviciilor secrete naionale.
Exist dou medii paralele n care trim: mediul social Numr
(viaa real) i mediul digital (realitatea virtual). Spaiul teroriti
cibernetic se poate aborda n trei feluri: spaiul cibernetic
gibsonian, realitatea virtual i ciberspaiul barlovian. 65 Spaiul
200
cibernetic are 5 caracteristici de baz: 1) existena unei
platforme hardware i software flexibile i deschise; 2)
existena a 4 niveluri componente (infrastructura fizic, nivelul 100
logic, nivelul informaional i nivelul uman); 3) dependena de
aciunea i interaciunea uman; 4) evoluia pe baza modelelor
comportamentale umane; 5) existena unui grad ridicat de Milioane
100 200 300 400 500 600 locuitori/
securitate. ceteni
Securitatea cibernetic este starea de normalitate din Figura nr. 22: Estimarea capacitii de aprare contraterorist
mediul de reea ca efect al aplicrii msurilor tehnice de la nivel naional n funcie de numrul de locuitori/ceteni
protecie i unor politici de securitate proactive care asigur
confidenialitatea, disponibilitatea, integritatea i autenticitatea Prin similitudine, graficul din figura nr. 22 se poate
datelor i informaiilor din mediu i accesul continuu i sigur la modifica i adapta la aciunile conflictelor atipice, n care
serviciile reelei. 66 numrul de teroriti se nlocuiete cu numrul de omulei
n prezent, un virus ori o secven distructiv de cod verzi (de genul celor utilizai n rzboiul hibrid din Ucraina)
poate avea efecte devastatoare pentru zeci de milioane de sau de mercenari care pot s apar instantaneu, simultan, ntr-o
persoane67, iar soluiile de securitate (de protecie) au costuri mulime de locuri dispersate pe suprafee relativ mari.
65
Gheorghe BOARU, Benedictos IORGA, Cultura de securitate-prima
linie a aprrii cibernetice, Revista de tiine Militare, nr. 2(39)/2015, p.
68
132. Ibidem, p. 141.
66 69
Ibidem, p. 134. V. ORDEANU, G. DUMITRESCU, D. POPESCU, Vulnerabiliti,
67
Ibidem, p. 136. ameninri i riscuri teroriste, Revista de tiine Militare, nr. 4/2014, p. 89.

69 70
Numr de
omulei verzi CONCLUZII

Caracterul conflictului va urma o tendin de evoluie


200
continu: tehnologia ofer noi ci i mijloace, lumea tot mai
globalizat prezint ameninri i provocri inedite, iar
100 desfurarea conflictelor este influenat direct de normele
internaionale i sociale. Cu toate acestea, natura conflictului va
rmne neschimbat, constituind o activitate uman unic i
Milioane
100 200 300 400 500 600 locuitori/
impredictibil, cu determinri politice, economice, culturale i
ceteni civilizaionale, sociale, tehnologice, precum i militare.
Figura nr. 23: Estimarea capacitii de ripost mpotriva Conflictul poate fi un agent al politicii, dar, odat
omuleilor verzi n funcie de numrul de locuitori/ceteni declanat, poate modela politica. Viitoarele forme ale
conflictualitii de natur militar vor constitui manifestri
Aadar, fr pretenia de a oferi o metodologie complet violente ale conflictelor din interiorul sistemelor sociale, n
de a investigare a conflictelor atipice, abordarea de fa prezint special n sfera politic, economic i social. Principala
o serie de elemente de la care poate fi iniiat o analiz de caracteristic a acestora este interdependena, n sensul c ele
conflict. Scopul su este de a sprijini o mai bun nelegere a sunt tot mai mult condiionate de relaiile existente n interiorul
caracteristicilor conflictelor contemporane i de a oferi indicii sferelor amintite.
pentru identificarea celor viitoare, astfel nct s poat fi Spre deosebire de natura conflictului, fizionomia
realizat adaptarea rapid a metodelor, tacticilor, tehnicilor i conflictelor este n permanent schimbare, factorii care o
procedurilor de operare ale armatei la ameninarea ieit din caracterizeaz incluznd noi situaii de insecuritate politico-
tiparele de pn acum ale unui actor statal sau non-statal. economic i strategic, o alt concepie i o mai mare
intensitate, o alt percepie i reprezentare a adversarului n
spaii operaionale de desfurare a conflictelor, dar i de
lrgirea gamei de manifestare a aciunii militare, fiind
fundamental dependent de mediul operaional strategic.
Mediul operaional strategic al viitorului este preconizat
a fi caracterizat de o dinamic extrem, indus de factori interni
i, mai ales, externi. El va fi disputat n sensul obinerii
iniiativei i exercitrii controlului asupra spaiilor i domeniilor
de interes, avnd componente opozabile, forele participante
fiind preponderent ntrunite, interconectate n plan tehnologic,
acional i conceptual.

71 72
n conflictele viitorului, adversarii vor induce diverse asigurarea proteciei forelor. ntre obiectivele vizate de
provocri la adresa abilitii i capacitii operaionale a forelor adversari se vor regsi att liniile electronice de comunicaii,
adversarului de a-i ndeplini obiectivele, concretizate n ct i liniile de comunicaii fizice.
ameninri hibride (care combin ameninri convenionale, Creterea i proliferarea sistemelor de comunicaii i
neregulate i asimetrice), simultan, n timp i spaiu. celor de nalt tehnologie va crete capacitatea adversarilor de a
Globalizarea crete probabilitatea de conflict cu influena nu numai forele dislocate n teatrele de operaii, dar i
implicarea actorilor non-statali i a statelor euate. Conflictul societatea n ansamblul su. Prin urmare, operaiile
inter-statal nu va disprea, dar caracterul su este deja n informaionale vor contribui decisiv la obinerea succesului att
schimbare. Tactici asimetrice, cum ar fi cele ce aparin n operaie, ct i la asigurarea sprijinului opiniei publice pentru
domeniilor economic sau cibernetic i aciuni proxy, n locul aciunile n care forele armate sunt angajate.
unei confruntri militare directe, vor juca un rol tot mai mare Conflictele atipice ale viitorului ar putea implica o serie
pentru a surclasa avantajele militare oferite de capacitile de participani trans-naionali, de stat, de grup i la nivel
militare convenionale. Ca rezultat, diferenele dintre conflictul individual, care se vor concentra i vor opera att la nivel
inter-statal i conflictele neregulate se vor reduce seminificativ. global, ct i la nivel regional sau local. n unele conflicte, este
Gama de ameninri se va extinde, de la ADM la cele probabil s constatm, concomitent, violen inter-comunitar,
aparinnd spaiului cibernetic sau rezultat al dezvoltrii unor terorism, insurgen, criminalitate generalizat i dezordine
sisteme novatoare de arme i permanentizrii unor ameninri public pe scar larg.
neregulate, aciuni asimetrice sau teroriste. Se va urmri, de Tacticile, tehnicile, procedurile, precum i tehnologiile
asemenea, promovarea unei asimetrii statale, ce va rezulta din vor continua s convearg, pe msur ce adversarii se
utilizarea combinat a unor capabiliti de rzboi cibernetic, adapteaz rapid pentru a beneficia de avantaj i influen,
programe i sisteme anti-satelit sau antirachet, potenate de inclusiv prin mijloace economice, financiare, juridice sau
ameninarea nuclear. Incidena violenei intra-statale, cu actori diplomatice.
statali, state proxy/teri sau actori non-statali va rmne o tem Adversarii, manifestnd un pregnant caracter adaptiv al
continu de analiz. aciunilor lor, vor ncerca s manipuleze reciproc mass-media i
Pentru a-i atinge scopurile, adversarii dintr-un conflict sistemele politice spre obinerea de avantaje, n special n plan
(actori statali, state proxy/teri sau actori non-statali) vor strategic, ajustndu-i permanent tacticile, tehnicile i
desfura activiti care s aib ca rezultat o percepie ct mai procedurile. Ei vor ncerca, de asemenea, s se disperseze ntr-
redus i indistinct a aciunii lor n mediul de confruntare, un cmp de lupt ce n ce mai complex, inclusiv n rndul
conflictul urmrind continuu influenarea participanilor (i mai populaiei, unde se vor concentra eforturile pentru a domina
ales a populaiei), activitate ce va fi coordonat de o manier mediul operaional. Terenul uman, cu trsturile sale
centralizat i executat local sau descentralizat. distinctive asociate lingvistice, ideologice, tribale, sectare i
Meninerea sprijinului opiniei publice va fi esenial n etnice , va rmne extrem de complex.
asigurarea succesului operaiilor militare, condiiile minime de Conflictul va rmne, ca i pn acum, un spaiu al
ndeplinit n acest sens fiind legitimitatea aciunilor i friciunii i incertitudinii, fiind un mozaic de adversari,

73 74
ameninri i rspunsuri la acestea. Angajarea ntr-un potenial Armatei Romniei, iar comandanii i liderii trebuie s fie
conflict va schimba fundamental modul de ntrebuinare i instruii i educai n exercitarea iniiativei i desfurarea
paradigmele acionale, conceptuale sau de alt natur, n baza descentralizat a misiunilor n condiii complexe de
crora forele armate se pregtesc n prezent, i care nu pot fi incertitudine i ambiguitate, deziderat central al eficacitii n
controlate deplin sau cel puin anticipate. Aplicarea principiilor condiiile rzboaielor atipice.
adaptabilitii i flexibilitii reprezint ci de meninere a Ajustarea rapid a metdelor, tacticilor, tehnicilor i
capacitii operaionale a forelor. procedurilor de operare ale unei armate la aciunile adversarului
n cadrul rzboaielor i conflictelor atipice, se constituie ntr-o condiie a eficienei acestora, n concordan
simultaneitatea aciunilor cu caracter militar i nonmilitar, cu circumstanele predominante ce definesc caracterul real al
combinaia mijloacelor convenionale i neconvenionale, aciunilor. Aceasta reprezint un argument suficient i
exploatarea eficient a domeniului cognitiv i moralului vor convingtor pentru nelegerea caracteristilor conflictelor
constitui direcii de aciune i linii de efort pentru toate moderne, esena n acest demers fiind dat de studiul naturii
categoriile de beligerani. Nu n cele din urm, operaiile conflictelor viitoare.
militare desfurate n spaiul Orientului Mijlociu, Afganistan
sau Africa, au demonstrat dominana luptei n i pentru
localiti, utilizarea de armament modern i a operaiilor
informaionale extinse.
Aciunea militar va fi supus procesului de comprimare
a nivelurilor aciunii militare cu efect direct n accelerarea
tempo-ului n conducerea rzboiului suprapunerea i
simultaneitatea aciunii strategice, operative i tactice.
n gama aciunilor neconvenionale se va urmri
exploatarea opoziiilor de ordin cultural i etnico-religios, dar i
n plan economic, precum i confruntrile militare indirecte,
prin teri, manifestare a rzboaielor proxy.
Spaiul informaional va fi dominat de operaii
informaionale agresive desfurate de beligerani cu
influenarea publicului larg prin intermediul mass-media i
media sociale, avnd ca obiectiv pierderea ncrederii n liderii
politico-militari i n forele armate.
n ceea ce privete organismul militar i capabilitatea
acestuia de a face fa conflictelor atipice (inclusiv unui rzboi
hibrid), apreciem c aceasta trebuie s fie O
CAPABILITATE i nu CAPABILITATEA principal a

75 76
MGUREANU, Virgil, Studii de sociologie politic,
BIBLIOGRAFIE SELECTIV Editura Albatros, Bucureti, 1997.
MUREAN, Mircea, Viitorul conflictelor armate Curs
F.A., Rule of Law in Armed Conflicts Project (RULAC), de teoria artei militare, Editura UNAp, Bucureti, 2005.
URL: http://www.geneva-academy.ch/RULAC/qualification. ORDEANU V., DUMITRESCU G., POPESCU D.,
ANTON, Stan; IORDACHE, Gheorghe, Consideraii de Vulnerabiliti, ameninri i riscuri teroriste, Revista de
ordin general asupra aciunilor militare desfurate n mediul tiine Militare, nr. 4/2014.
de securitate actual, Buletinul Universitii Naionale de PRZYBELSKI, Tom R., Hybrid War: The Gap in the
Aprare nr. 1/2007. Range of Military Operations, US Naval War College, 2011.
BDLAN, Eugen; SAVU, Mircea; BOGDAN, Vasile, SITEANU, Eugen; ANDRONIC, Benoni, Rzboiul
Cuantificarea efectelor n operaii, Editura BREN, Bucureti, hibrid, n Univers Strategic nr. 2/2015.
2011. STNCIL, Lucian, Legile i principiile luptei armate
BOARU, Gheorghe; IORGA, Benedictos, Cultura de moderne, Editura AISM, Bucureti 2000.
securitate-prima linie a aprrii cibernetice, Revista de tiine STNCIL, Lucian; POPESCU, Constantin, Opinii
Militare, nr. 2(39)/2015. privind tendinele i perspectivele confruntrilor armate
BUA, Viorel; VASILE, Valentin, Consideraii cu modern, Editura AISM, Bucureti, 2002.
privire la perspectiva NATO asupra rzboiului hibrid, Revista TRAYNOR Ian, Ukraine crisis: NATO plans east
de tiine Militare, nr. 1/2015. European bases to counter Russia. NATO chief announces
DINU, Ctlin, Dialogul intercultural dintre SUA i move in response to Ukraine crisis and says alliance is dealing
Rusia n contextul conflictului din Ucraina, Revista de tiine with a new Russian military approach, The Guardian,
Militare nr. 2(39)/2015. Wednesday, August 27, 2014.
DOUMA, Pyt S., The Origins of Contemporary WILLIAMSON, Steven C., From Fourth Generation
Conflict. A Comparision of Violence in Three World Regions, Warfare to Hybrid War, US Army War College, Carlisle
Netherlands Institute of International Relations Clingendael. Barracks, 2009.
FRUNZETI, Teodor, Convenional i neconvenional ZAMFIR, Ctlin; VLSCEANU, Lazr (coord.),
n aciunile militare, n Impact Strategic nr. 2/2012. Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1998.
FRUNZETI, Teodor; ZODIAN, Vladimir (coord.), International Committee of the Red Cross (ICRC), How
Lumea 2005. Enciclopedie politic i militar (studii strategice is the Term Armed Conflict Defined in International
i de securitate), Ed. CTEA, Bucureti, 2005. Humanitarian Law?, Opinion Paper, March 2008, URL:
ILIE Ghe., Risc i securitate articole, comunicri i https://www.icrc.org/eng/assets/files/other/opinion-paper-
prelegeri vol. I, Editura UTI Press, Bucureti, 2015. armed-conflict.pdf.
IVANCIK Radoslav, NECAS Pavel, Theoretical and Heidelberg Institute for International Conflict Research,
methodological views of definition of conflicts, Security and Conflict Barometer 2014, No. 23, online edition, Heidelberg,
defence quarterly, Warsaw, 2013. 2015.

77 78
The Uppsala Conflict Data Program, Definitions,
Department of Peace and Conflict Research, Uppsala
University.
The Geneva Centre for the Democratic Control of
Armed Forces (DCAF), Armed Non-State Actors: Current
Trands & Future Challenges, DCAF Horizon 2015 Working
Paper no. 5, Geneva, 2015.
The Centre for East European Policy Studies, The War
in Ukraine: Lessons for Europe, University of Latvia Press
Riga, 2015.
RAND Arroyo Center, Military Capabilities for Hybrid
War: Insights from the Israel Defense Forces in Lebanon and
Gaza, RAND, 2010

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I

Redactor: Daniela RPAN


Coperta: Elena PLEANU

Lucrarea conine 80 de pagini.

Universitatea Naional de Aprare Carol I


Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate
oseaua Panduri, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
Tel.: +41.021.319.56.49
Fax: +41.021.319.57.80
E-mail: cssas@unap.ro, Website: http://cssas.unap.ro

1244/2015 C.281/2015
79 80