ADMNISTRACION PBLICA

DOCENTE: Lic. Grover Figueroa Orozco

ESTUDIANTES: Marisol Tintaya R.
Prez Hoyos Tamara
Navarro Lorena
Burgos Varinia
FECHA: 21/12/16

Tarija- Bolivia
PREGUNTAS Y RESPUESTAS GUA N 1
1.- Qu entiendes por Administracin Pblica?

R.- Es el manejo, gobierno u organizacin de los recursos pertenecientes al Estado,

cuyos habitantes entregaron la potestad de su administracin en manos de sus
gobernantes para que a nombre de ellos se haga el mejor uso de los mismos

2.- Qu entiendes por Administracin Privada?

R.-La Administracin Privada es la encargada de la planificacin, organizacin,

direccin y control de los recursos de una organizacin de carcter privado, con el fin
de obtener el mximo beneficio posible, cuya finalidad es el lucro.

3.- Seale 2 diferencias entre administracin Pblica versus administracin

Privada

R.-
El personal de la administracin pblica generalmente est sometida a los
cambios e influencias polticas, este fenmeno casi no se presenta en la
administracin privada.
La administracin pblica tiene objetivos de servicio a la poblacin, ya que
administra los recursos en su nombre, mientras que la privada tiene como
objetivo principal el lucro, es decir obtener la mayor rentabilidad de acuerdo a
sus inversiones.

4.- Cul es el nombre completo del Presidente del Estado Plurinacional de

Bolivia?

R.- Juan Evo Morales Ayma

5.- Cul es el nombre completo del Vicepresidente del Estado Plurinacional de

Bolivia?

R.-Alvaro Marcelo Garca Linera

6.- Cul es el nombre completo del Gobernador de Tarija?

R.-Adrin Esteban Oliva Alczar

7.- Cul es el nombre completo del Subgobernador de la provincia Cercado del
departamento de Tarija?

R.- Johnny Torrez Tarzo

8.- Cul es el nombre completo del Presidente de la Asamblea Departamental del

Departamento de Tarija?

R.-William Joel Guerrero Quiroga

9.- Cul es el nombre completo del Alcalde de la provincia Cercado del

Departamento de Tarija?

R.-Rodrigo Paz Pereyra

10.- Cul es el nombre completo del Presidente del Concejo Municipal de la

Provincia Cercado del Departamento de Tarija?

R.- Alfonso Lema Grozs

11.-Mencione el nombre de todos los Concejales de la provincia Cercado?

R.-
1. Francisco Rosas
2. Cira Flores
3. Esther Garca
4. Valmor Donoso
5. Freddy Yucra
6. Sergio Gallardo
7. Ana Sorich
8. Alan Echart
9. Alfonso Lema
10. Ruth Ponce
11. Alberto Valdez

12.- Mencione el nombre de todos los Diputados de la provincia Cercado del

Departamento de Tarija

R.-PLURINOMINALES
1. Juan Lino Crdenas
2. Nora Quispe
3. Edgar Rendn Ros
4. Norman Ren Lazarte
UNINOMINALES
1. Ignacio Soruco
 2. Marcela Vsquez
3. Nelilen Rosso
4. China Mara Torrez

ESPECIAL
1. Jacinto Vega

13.- Mencione el nombre completo de los 4 Senadores Titulares del Departamento

de Tarija

1. Csar Melciades Pealoza Avils

2. Mirtha Natividad Arce Camacho
3. Noem Natividad Daz Taborga
4. Vctor Hugo Zamora Castedo

14.- Mencione todos los nombres de los Asamblestas de la Asamblea

Departamental de Tarija

1. Cecilia Gallardo Zuruguay

2. Gilberto Marqus Snchez
3. Mara Lourdes Vaca Vidaurre
4. Guadalupe Damiana Ruiz Jurado
5. Abel Guzmn Murgua
6. Nora Elvira Tern Ortiz
7. William Joel Guerrero Quiroga
8. Dina Emrita Martnez de Espinoza
9. Vicente Ferreira Carema
10. Guillermo Vega Flores
11. Carla Lorena Peralta Burgos
12. Sandra Jerez Soliz
13. Jorge Arias Soto
14. Mara Elena Mndez Len
15. Mariyett Paulina Jaramillo Tapia
16. Marta Gallardo Ordoez
17. Cesar Padilla Mentasti
18. Mauricio Lea Plaza Pelaez Adolfo
19. Basilio Ramos Mamani
20. Norma Flores Gutirrez
21. Bicher Rafael Ordoez Cortez
22. Pablo Colque Bautista
23. Sara Armella rueda
24. Alberto Viorel Calvimonte
25. Wilfredo Snchez Zurca
26. Willman Ramn Cardozo
27. Daniel Andrs Carvajal Solano
 28. Roberto Carlos Cardozo

15.- Mencione los cinco tipos de funcionarios pblicos

R.-
1. Funcionarios electos
2. Funcionarios designados
3. Funcionarios de libre nombramiento
4. Funcionarios de carrera
5. Funcionarios Interinos

16.- Explique cada uno de los tipos de funcionarios pblicos y de 2 ejemplos de

cada uno

R.- FUNCIONARIOS ELECTOS: son aquellas personas cuya funcin pblica se

origina en un proceso eleccionario previsto por la Constitucin Poltica del Estado
EJEMPLOS: El presidente y gobernadores
FUNCIONARIOS DESIGNADOS: Son aquellas personas cuya funcin pblica
emerge de un nombramiento a cargo pblico, conforme a la Constitucin Poltica del
Estado
EJEMPLOS: Los Ministros de Estado, nombrados por el Presidente mediante Decreto
Presidencial, los Directores de los Servicios Nacionales nombrados por Resolucin
Suprema
FUNCIONARIOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO: Son aquellas personas que
realizan funciones administrativas de confianza y asesoramiento tcnico especializado
para los funcionarios electos o designados. Estos funcionarios no estn sujetos a las
disposiciones de la carrera administrativa
EJEMPLOS: Asesores Generales, Coordinadores Generales
FUNCIONARIOS DE CARRERA: Son aquellas personas que forman parte de la
administracin pblica, cuya incorporacin y permanencia se ajusta a las disposiciones
de la Carrera Administrativa
EJEMPLOS: Cargos en los cuales se requiere continuidad debido al conocimiento del
servidor pblico, como: Contador, Administrador
FUNCIONARIOS INTERINOS: Son aquellas personas que de manera provisional y
por un plazo mximo e improrrogable de 90 das, ocupan cargos pblicos previstos en la
carrera administrativa.
Son personas individuales contratadas para cubrir puestos vacantes de la estructura
institucional o para resolver alguna necesidad emergente con duracin definida
EJEMPLOS: Gerente General del Servicio de Impuestos Nacionales de Tarija
(Apolinar Choque Arevillca), el ex Contralor General del Estado (Gabriel Hermes)
17.- CUL ES LA DEFINICIN DE ESTADO DE ACUERDO A LA LEY 1178
(GESTIN POR RESULTADOS)?
Estado es una sociedad humana, territorial y polticamente organizada mediante una
autoridad a gobierno que emerge del ejercicio de poder poltico y que regula de modo
determinado la convivencia social, buscando como finalidad el bienestar de sus
miembros
18.- QU SE ENTIENDE POR ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA?
Bolivia se constituye en un Estado unitario Social de Derecho Plurinacional,
comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado
y con autonomas.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y
lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
19.- QU SE ENTIENDE POR GOBIERNO?
El gobierno es el mecanismo constitucional a travs del cual acta el elemento poder del
Estado. Se ha dicho, por ello, que el gobierno es la organizacin mediante la cual la
voluntad del Estado es formulada, expresada y realizada
20.- EXPLIQUE QU ES LA ADMINISTRACIN PBLICA DESDE LOS DOS
PUNTOS DE VISTA DE LA LEY 1178 (GESTIN POR RESULTADOS)
La Administracin Pblica como procesos: define objetivos, formula planes y
polticas, se crean y administran instituciones, se movilizan recursos y se llevan
a cabo los cambios necesarios. El concepto moderno de Administracin Pblica
sirve para designar al conjunto de procedimientos, mecanismos y formas
sociales por medio de las cuales el Estado gestiona, tanto bienes y servicios
pblicos.
La Administracin Pblica como Estructura: se entiende ms bien como el
conjunto de instituciones que realizan fines del Estado, al respecto Pablo
Dermizaky seala: la administracin pblica es el conjunto de rganos
administrativos que sirven al Estado para la realizacin de funciones y
actividades destinadas a la provisin de obras, bienes y servicios pblicos a la
sociedad

21.- CULES SON LOS FINES Y FUNCIONES ESENCIALES DEL ESTADO

PLURINACIONAL DE BOLIVIA? (MENCIONE AMPLIAMENTE)
1) Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin
discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las
identidades plurinacionales.
2) Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual
dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y
fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge.
3) Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio histrico
y humano la diversidad plurinacional.
4) Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta constitucin.
5) Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo.
6) Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los
recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles,
 as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las
generaciones actuales y futuras.

22.- CITE LOS CUATRO RGANOS DEL ESTADO PLURINACIONAL DE

BOLIVIA
1. rgano Legislativo
2. rgano Ejecutivo
3. rgano Judicial y Tribunal
4. rgano Electoral

23.- EXPLIQUE CADA UNO DE LOS CUATRO RGANOS DEL ESTADO

PLURINACIONAL DE BOLIVIA
1.- rgano Legislativo: es el nico rgano del Estado, con la facultad de aprobar y
sancionar leyes nacionales que rigen para todo territorio boliviano.
2.- rgano Ejecutivo: dirige la administracin pblica, a travs de los Ministerios de
Estado. Est compuesto por el presidente del Estado, el vicepresidente del Estado y
Ministros de Estado.
3.- rgano Judicial y Tribunal: encargado de la administracin de justicia; la Funcin
Judicial es nica y se ejerce principalmente por medio de la jurisdiccin ordinaria, a
cargo del Tribunal Supremo de Justicia, los tribunales de sentencia y los jueces.
4.- rgano Electoral: Responsable de la preparacin, desarrollo, vigilancia, control de
los procesos electorales y de proclamar sus resultados.
24.- MENCIONE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO,
AUTONOMA Y SU CONSTITUCIN
La Constitucin Poltica del Estado establece las siguientes autonomas:
Departamental
Regional
Municipal
Indgena Originaria Campesina

25.- EXPLIQUE CMO EST CONSTITUIDO LAS AUTONOMAS DE:

a) Gobierno Autnomo Departamental
Una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa en el mbito de sus competencias.
Un rgano Ejecutivo, presidido por un gobernador e integrado adems por
autoridades departamentales.
b) Gobierno Autnomo Regional
Una Asamblea Regional, con facultad deliberativa, normativo-administrativa y
fiscalizadora, en el mbito de sus competencias.
Un rgano Ejecutivo Regional. El ejecutivo regional ser electo por una
Asamblea Regional.
 c) Gobierno Autnomo Municipal
Un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en
el mbito de sus competencias.
Un rgano Ejecutivo presidido por la alcaldesa o Alcalde.
d) Autonoma Indgena Originario Campesina
De acuerdo con los artculos 296 de la CPE y 45 de la Ley N. 031 Marco de
Autonomas y Descentralizacin, el gobierno autnomo indgena originario
campesino estar conformado y se ejercer por su estatuto de autonoma, sus
normas, instituciones, formas de organizacin propias en el marco de sus
atribuciones legislativa, deliberativa, fiscalizadora, reglamentaria, y ejecutiva, en
el mbito de su jurisdiccin territorial, y sus competencias de acuerdo a la CPE

27.- Mencione los 15 principios de la administracin pblica?

R.-Los principios son:

Legitimidad
Resultados
Honestidad
Calidez
Calidad
Eficiencia
Responsabilidad
Competencia
Transparencia
tica
Compromiso de inters social
Publicidad
Imparcialidad
Legalidad

28.- Explique los primeros cinco principios de la administracin publica?

R.- Calidez.-Trato amable, cortes y respetuoso entre los servidores y servidoras

pblicos y con la poblacin que usa los servicios del estado
tica.- Compromiso efectivo del servidor y servidora publica con valores y principios
establecidos en la constitucin poltica del Estado y Normativa, que lo conducen a un
correcto desempeo personal y laboral.
Legitimidad.-Reconocimiento pleno del soberano a los actor de la administracin
publica, cuando estos sean justos y respondan a sus necesidades.
Legalidad.- Actuar en el marco de las disposiciones legales vigentes en el pas que
responden a la voluntad soberana dl pueblo.
Igualdad.-Reconocimiento pleno del derecho de ejercer la funcin publica, sin ningn
tipo de discriminacin, otorgando un trato equitativo sin discusin de ninguna
naturaleza a toda la poblacin.

29.- Explique los principios del 6 al 15 de la administracin publica?

R.- Transparencia.- Practica y manejo visible de los recursos del estado por arte de los
servidores pblicos y de personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras que
presten servicios o comprometan recursos del estado
Competencia.-Atribucin legitima conferida a una autoridad para el conocimiento o
resolucin de asuntos determinados, prevista en norma expresa. Se ejerce en
representacin del pueblo
Eficiencia.-Cumplimiento de los objetivos y de las metas trazadas optimizando los
recursos disponible oportunamente.
Calidad.-Atributos aplicados en el desempeo laboral orientado a la prestacin de
opimos servicios pblicos.
Honestidad.-Actuar correctamente en el desempeo de funciones publicas, con base en
la verdad, transparencia y justicia
Responsabilidad.-Asumir las conciencias de los actos y omisiones en el desempeo de
las funciones publicas.
Resultados.-Productos obtenidos en el desempeo de las funciones publicas para el
cumplimiento de os objetivos planificados y la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin.
Imparcialidad.-Las servidoras y servidores pblicos resuelven peticiones y conflictos
en funcin de los intereses sociales y con justicia, los servidores pblicos con servidores
exclusivos de los intereses de la colectividad y no de parcialidad o partido alguno.
Publicidad.-Los actos de los servidoras y los servidores pblicos y de la administracin
pblica no pueden estar en margen del control social y tampoco requieren de solicitud
expresa para ser transparentes.
Compromiso e inters Social.-Todo acto servidoras y los servidores Publio se
desarrolla velando por un buen servicio a la poblacin, empata y solidaridad.

30.- Explique las caractersticas de la ley 1178?

R.- Ley Marco y Principista.- Ley Marco establece preceptos generales para el
desarrollo de los sistemas que establece.
Ley Especial.- Es de carcter especial sus normas tienes aplicacin preferente sobre
cualquier otra disposicin, en materia de sistemas de administracin y control.
Ley Instrumental.- Los sistemas que regula la ley N 1178 son instrumentos para la
ejecucin y materializacin de las polticas gubernamentales y procuran la eficiencia de
la funcin publica.
Ley de Sistmica y por Proceso.- Donde el intercambio de insumos y productos y la
interaccin e interrelacin permanente, es la regla del funcionamiento en todas as
instancias, es decir se desarrollan un conjunto de proceso

31.-Explique la relacin del proceso administrativo con los sistemas que regulen
la ley 1178?

Etapas del
Relacin con los sistemas
proceso
administrativo Sistemas Leyes
Art. 6. Ley N 1178
Sistema de Programacin de Operacin
Planificacin Ley N 777 SPIE
Sistema de Presupuesto Art. 8 Ley N 1178
Organizacin Sistema de Organizacin Administrativo Art. 7 Ley N 1178
Sistema de Administracin de Personal Art. 9. Ley N 1178
Sistema administracin de Bienes y Art. 10 Ley N
Servicios 1178
Ejecucin Art. 11 Ley N
Sistema de Tesorera y Crdito Publico 1178
Art. 12 Ley N
Sistema de Contabilidad Integrada 1178
Art. 13 Ley N
Control
Sistema de Control Gubernamental 1178

32.-Mencion y explique todas las finalidades y objeto de la ley 1178?

R.- Las finalidades son:

1.- Finalidades y Objetivo de la Ley 1178.- La ley 1178 regula los sistemas de
administracin y control de los recursos del estado y su relacin con el sistema de
planificacin integral del estado, tiene por objeto:

Programar, Organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y

eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las
polticas los programas.
Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad
de os informes y estados financieros
Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena
responsabilidad por sus actor rindiendo cuenta no solo de los objetivos a que se
destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados, sin tambin de la forma
y resultado de su aplicacin.
33.- Cual es el mbito de la aplicacin de la ley 1178?

R.-Seaplica a:
Todas las entidades del Sector Publico, sin excepcin
Toda persona jurdica donde el estado tenga la mayora del patrimonio
Las unidades administrativas de los rganos Legislativo, Judicial y Electoral
conforme a sus objetivos, planes y polticas.
Las unidades administrativas de la contralora General del Estado.
Toda persona natural o jurdica que no pertenezca al sector Publico

34.-Mencione los 8 sistemas que regula la ley 1178?

R.- Los Sistemas que regula la Ley N 1178son los siguientes:

Para programar Organizar las actividades

Sistema de programacin de operaciones
Sistema de organizacin administrativa
Sistema de presupuesto
Para ejecutar las actividades programadas y organizadas
Sistema administracin de personal
Sistema de administracin de bienes y servicios
Sistema de tesorera y crdito publico
Sistema de contabilidad integrada
Para controlar la gestin
Sistemas de control gubernamental, conformado por el control interno y
control externo posterior

35.-Quin tiene la responsabilidad por la implantacin de los sistemas de

administracin?

R.- La responsabilidad de implantar los sistemas administracin, es de la mxima

autoridad Ejecutiva de cada entidad; el instrumento para esta implantacin es el
reglamento especifico, el que se elaborara en el marco de las normas bsicas emitidas
por los rganos rectores

36.-Cules son los dos rganos rectores de los sistemas de administracin de la ley
1178?

R.- Se establece los siguientes rganos rectores:

Sistema de Planificacin integral del estado

Sistema de programacin de operaciones
 Sistema de presupuesto
Sistema de administracin de personal
Sistema de administracin de bienes y servicios
Sistema de tesorera y crdito publico
Sistema de contabilidad integrada

37.-Mencione y explique cada uno de los atribuciones de los rganos rectores de

la ley 1178?

R.- Son las siguientes

Emitir las normas y reglamentos bsicos para cada sistema

Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o
especializadas y la implantacin progresiva de los sistemas
Compatibilizar o evaluar, segn corresponda , las disposiciones especifica que
elabora cada entidad o grupo de entidades que realicen actividades similares, en
funcin de su naturaleza y la normatividad bsica.
Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas especficos desconcentrados
o descentralizados e integrar la informacin generada por los mismos.

38.-Mencione y explique acerca de los reglamentos especficos de los sistemas de

administracin y control interno?

R.-
Los reglamentos especficos deben ser elaborados de acuerdo con la naturaleza
de la entidad, su estructura organizacional, sus caractersticas y de acuerdo a las
normas bsicas, dictadas por los rganos rectores.
Los reglamentos especficos constituyen instrumentos jurdico administrativo de
cumplimiento obligatorio por parte de la entidad y las servidoras y servidores
pblicos

39.-elabore un resumen ejecutivo de una pagina entero del sistema de

planificacin integral del estado?
R.-
El Sistema de Planificacin Integral del Estado es el conjunto organizado y
articulado de normas, subsistemas, procesos, metodologas, mecanismos y
procedimientos para la planificacin integral de largo, mediano y corto plazo del Estado
Plurinacional, que permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a travs del desarrollo
integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, para la construccin de una
sociedad justa, equitativa y solidaria, con la participacin de todos los niveles
gobernativos del Estado
Los fundamentos del SPIE son: Planificacin con Integralidad, complementariedad,
Coordinacin, Respeto de Derechos, Transparencia
Los fines del SPIE son:
 a) Lograr que la planificacin de largo, mediano y corto plazo tenga un enfoque
integrado y armnico y sea el resultado del trabajo articulado de los diferentes
niveles de gobierno, con participacin y en coordinacin con los actores sociales
b) Orientar la asignacin ptima y organizada de los recursos financieros y no
financieros del Estado Plurinacional a los Proyectos de Inversin Pblica para el
logro de las metas, resultados y acciones identificadas en la planificacin,
independiente de su nivel
c) Realizar el seguimiento y evaluacin integral de la planificacin basado en
metas, resultados y acciones, contribuyendo con informacin oportuna para la
toma de decisiones de gestin pblica

Los subsistemas del SPIE son:

a) Subsistema de Planificacin: Constituido por los planes de largo, mediano y
corto plazo, a implementar a travs de lineamientos, procedimientos,
,metodologas e instrumentos tcnicos de planificacin
b) Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el
Desarrollo Integral: encargado de la gestin de inversin y el financiamiento
externo bilateral y multilateral requerido para la implementacin de los planes
del Sistema de Planificacin Integral del Estado
c) Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes: encargado de
sistematizar, analizar y evaluar el cumplimiento de las metas, resultados y
acciones de los planes de largo, mediano y corto plazo

En el SPIE los planes se clasifican de acuerdo al periodo que cubren los mismos:
1. Planificacin de largo plazo: Con un horizonte de hasta 25 aos, representada
por el Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien (PGDES)
2. Planificacin de mediano plazo: Con un horizonte de 5 aos, entre los cuales
se tienen: El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo
Integral para Vivir Bien (PDES), Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral
para Vivir Bien (PSDI), Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para
Vivir Bien (PTDI), y la Planificacin Estratgica Institucional
3. Planificacin de corto plazo: con un horizonte de 1 ao, entre los cuales se
encuentran los Planes Operativos Anuales y los planes de ejecucin de las
empresas pblicas, adicionalmente se tienen los Planes Inmediatos con una
duracin de hasta 2 aos

El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, es el Ministerio de

Planificacin del Desarrollo
40.-Investigar todos los nombres actuales de los ministros del estado
plurinacional de Bolivia?
R.- Gabinete de Ministros de Bolivia 2016
1.- David Choquehuanca , Ministro de Relaciones Exteriores
2.- Juan Ramn Quintana, Ministro de la Presidencia
3.- Carlos Romero Bonifaz, Ministro de Gobierno
4.- Reymi Luis Ferreira Justiniano, Ministro de Defensa.
5.- Ren Gonzalo Orellana, Ministro de Planificacin del Desarrollo
6.- Luis Arce Catacora, Ministro de Economa y Finanzas Pblicas
7.- Luis Alberto Snchez Fernndez, Ministro de Hidrocarburos y Energa
8.- Ana Vernica Ramos Morales, Ministra de Desarrollo Productivo y Economa
Plural
8.- Milton Claros Hinojosa, Ministro de Obras Pblicas Servicios y Vivienda
9.- Csar Navarro Miranda, Ministro de Minera y Metalurgia
10.- Virginia Velasco Condori, Ministra de Justicia
11.- Jos Gonzalo Trigoso Agudo, Ministro de Trabajo Empleo y Previsin Social
12.- Ariana Campero Nava, Ministra de Salud
13.- Mara Alexandra Moreira Lpez, Ministra de Medio Ambiente y Agua
14.- Roberto Ivn Aguilar Gmez, Ministro de Educacin
15.- Csar Hugo Cocarico Yana, Ministro de Desarrollo Rural y Tierras
16.- Hugo Jos Siles del Prado, Ministro de Autonomas
17.- Lenny Tatiana Valdivia Bautista, Ministra de Transparencia Institucional y
Lucha Contra la Corrupcin
18.- Marko Machicao Bankovic, Ministro de Culturas
19.- Marianela Paco Durn, Ministra de Comunicacin
Tito Rolando Montao Rivera, Ministro de Deportes
41.- Elaborar el resumen ejecutivo en una pagina entera el sistema de
programacin de operacin establecido en la ley 1178?

R.- El sistema de programacin de operaciones traducir los planes estratgicos de

cada entidad, concordantes con los planes generados por el sistema de planificacin
integral del estado, en tareas especificas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en
medios y recursos a utilizar, todo ello en funcin del tiempo y del espacio.

Los preceptos, segn la ley N 1178, que rigen al sistema de Programacin de

Operacin son los siguientes:
El SPO traducir los objetivos del PEI, en resultados de corto plazo, identificado
tareas y procedimientos a ejecutar y recursos a utilizar. Todo en funcin del
tiempo y espacio.
El PEI tendr que ser compatible y articularse a los planes de largo plazo
establecidos por el SPIE.
El SPO programara las operaciones de funcionamiento o inversin, identificados
en el presupuesto como gasto de funcionamiento o gasto en proyectos
respectivamente.
Las normas bsicas del sistema de Programacin de Operaciones es la resolucin
suprema N 225557 de fecha 5 de diciembre del 2005
42.-Elabore un resumen ejecutivo en dos pginas completos del sistema de
organizacin administracin de la ley 1178?

R.- El sistema de organizacin administrativa se definir y ajustara en funcin de la

programacin de operaciones evitara la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante
la educacin, fusin o supresin de las entidades en seguimiento de los siguientes
preceptos:
Se centraliza en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de
gobierno, las funciones de adoptar polticas, emitir normas y vigilar su ejecucin
y cumplimiento.
Toda entidad publica organizara internamente, en funcin de sus objetivos y
naturaleza de sus actividades, los sistemas de administracin y control interno de
que trata la ley.

El articulo 7 de la ley 1178, expone los siguientes preceptos de este sistema:

Establece la estructura necesaria para el funcionamiento de los sistemas de

administracin.
En caso de que las entidades presenten objetivos y atribuciones superpuestas,
se debe adecuarlas, fusionarlas o eliminarlas.
La centralizacin normativa y descentralizacin operativa, el SOA ordena
que los entes que ejercen tuicin deben: Definir o adoptar polticas, Emitir
normas, Hacer cumplir las polticas y normas emitidas.
A nivel descentralizado o desconcentrado, se debe: Ejecutar las polticas y
normas, Administrar los sistemas de la Ley N 1178

Las normas bsicas del sistema organizacin administrativa en la resolucin suprema N

217055 de fecha 20 mayo de 1997.

El objetivo del sistema de organizacin administrativa es: optimizar la estructura

organizacional del aparato estatal, reorientndolo para prestar un mejor servicio a los
usuarios, de forma que acompae eficazmente los cambios que se producen en el plano
econmico, poltico, social y tecnolgico.

Los principios del sistema de organizacin son los siguientes:

Estructuracin tcnica.- La estructura organizacional de cada entidad se definir

en funcin a su plan Estratgico Institucional y programa de operaciones
anuales, aplicndose criterios y metodologas tcnicas de organizacin
administrativa.
Flexibilidad.- La estructura organizacional de la entidad se adecuara a los
cambios internos y del entorno.
Servicio a los usuarios.- La estructura organizacional de la entidad estar
orientada a facilitar la satisfaccin de las necesidades de servicios pblicos de
 los usuarios, a travs de su prestacin en forma gil, eficiente y con equidad
social

Los componentes del sistema de Organizacin Administrativa son:

Anlisis Organizacin
Implantacin del diseo Organizacional
Diseo organizacional

43.- Elabore un resumen ejecutivo en dos paginas completo del sistema de

presupuesto de la ley 1178?

R.- El sistema de presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios,

disposiciones normativas, procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por objeto la
formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, de los presupuestos
pblicos, segn los programas y proyectos definidos en el marco del plan general de
desarrollo econmico.

El presupuesto prever, en funcin de las prioridades de la poltica gubernamental, los

montos y fuentes de los recursos financieros para gestin anual y su asignacin a los
requerimientos monetarios d la programacin de operaciones y de la organizacin
administrativa adoptada.

Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de

tributacin, aportes a la seguridad y otros aportes, regalas o transferencias de
los tesoros del estado.
Las entidades con autonoma de gestin y de patrimonio cuyos ingresos
provengan exclusivamente por venta de bienes o por prestacin de servicios,
financiaran con tales ingresos sus costos de funcionamiento.
Los presupuestos de gastos del banco central y de las entidades publicas de
intermediacin financiera sometidas al programa monetaria del gobierno y a la
vigilancia de la superintendencia de bancos.
La ejecucin de los presupuestos de gastos de las entidades sealadas esta sujeta,
segn reglamentacin, al cumplimiento de las polticas y normas
gubernamentales relacionadas con la naturaleza de sus actividades.

El sistema de presupuesto se sujeta a los siguientes preceptos generales:

a) Las entidades sin fines de lucro (ministerios, descentralizadas, entidades
territoriales autnomas y entidades de seguridad social)
Que cuentes con recursos provenientes de tributacin
Que utilicen aportes a la seguridad social y otros aportes.
Que reciban regalas o transferencias de los tesoros del estado
Sujetaran sus gastos totales a:
La disponibilidad de sus recursos
 Las condiciones del financiamiento debidamente contradas
Los lmites legales presupuestarios
b) Las entidades con autonoma de gestin y de patrimonio ( empresas
publicas)cuyos ingresos provengan exclusivamente:
o De la venta de bienes
o O la prestacin de servicios
Financiaran con tales ingresos
o Sus costes de funcionamiento
o El aporte propio del financiamiento para sus inversiones
o El servicio de su deuda

c) Los presupuestos de gastos del Banco Central de Bolivia y de las entidades

pblicas de intermediacin financiera, son indicativos de sus operaciones de
funcionamiento y de inversin no financiera.

Las normas bsicas del presupuesto, fueron aprobadas mediante Resolucin

Suprema 225558 de 1 de diciembre de 2005

El objeto de este sistema es:

La generacin de informacin confiable, til y oportuna sobre la ejecucin

presupuestaria, para la evaluacin del cumplimiento de la gestin pblica

la etapas del sistema de presupuesto comprende las siguientes etapas:

Formulacin presupuestaria.- conjunto de acciones que permite

obtener el proyecto de presupuesto general del estado.
Discusin y aprobacin.- Son funciones legislativa
Ejecucin.- Significa aplicar los recursos financieros para la produccin
de bienes, servicios o normas que permitan cumplir los objetivos
previstos.
Control y evaluacin.- comprende la medicin y examen de resultados
de la ejecucin presupuestaria.

Los principios del sistema de presupuestos de acuerdo a sus normas bsicas son los
siguientes:

Transparencia.- el presupuesto debe ser expresado en trminos claros

Sostenibilidad.- el presupuesto de cada entidad debe sujetarse a las
posibilidades reales de su financiamiento
Equilibrio.- para cada gestin fiscal, en cada entidad y rgano publico
Universalidad.- el presupuesto de cada entidad y rgano publico debe
contener todos los recursos y gastos que se estimen disponer y realizar para
gestin.
 Flexibilidad.- puede ser objeto de ajustes o modificaciones, debindose
sujetar los mismos a las disposiciones legales y tcnicas establecidas
Las normas bsicas del sistema de presupuesto, establecen los siguientes subsistemas:
Formulacin presupuestaria
Seguimiento y evaluacin presupuestaria
Ejecucin presupuestaria

44.- Elabore un resumen ejecutivo del sistema de planificacin integral de estado

de a le 1178?
R.- Es el conjunto organizado y articulado de normas subsistemas, procesos,
metodologas, mecanismos y procedimientos para la planificacin integral de largo,
mediano y corto plazo del estado plurinacional, que permite alcanzar los objetivos del
vivir bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la madre tierra.

Ciclo de los procesos de planificacin

Formulacin de planes
Evaluacin y ajuste
Seguimiento
Implementacin integral
Asignacin de recursos
Los fundamentos del sistema de planificacin integral del estado son:
1.- Planificacin con integralidad
2.- Planificacin con complementariedad
3.- Planificacin con coordinacin
4.- Panificacin con respeto de derechos
5.- Planificacin con transparencia

Los fines de este sistema son:

a) lograr que la planificacin tanto de largo, mediano y corto plazo tenga un
enfoque integrado y armnico y sea el resultado de trabajo articulado de los
diferentes niveles de gobierno.
b) Orientar la asignacin optima y organizada de los recursos financieros y no
financieros del estado plurinacional a los proyectos de inversin publica para el
logro de las metas.
c) Realizar el seguimiento y evaluacin integral de la planificacin basado en
metas resultados y acciones, contribuyendo con informacin oportuna para la
toma de decisiones de gestin publica.

Los subsistemas que componen el SPIE son los siguientes:

a) Subsistemas de planificacin.- constituido por los planes de largo, mediano y
corto plazo, a implementar a travs de lineamientos, procedimientos,
metodologas e instrumentos tcnicos de planificacin
b) Subsistemas de inversin pblica y financiamiento externo para el
desarrollo integral.- encargado de la gestin de inversin y el financiamiento
 externo bilateral y multilateral requerido para la implantacin de los planes del
sistema de planificacin integral del estado.
c) Subsistemas de seguimiento y evaluacin integral de planes.- encargados de
sistematizar, analizar y evaluar el cumplimiento de las metas, resultados y
acciones de los planes de largo. Mediano y corto plazo.
Los planes se clasifican de acuerdo al periodo que cubren los mismos
Planificacin de largo plazo con un horizonte de hasta veinticinco aos,
representada por el plan general de desarrollo econmico y social para vivir bien
Planificacin de mediano plazo con un horizonte de cinco aos
Planificacin de corto plazo con un horizonte de un ao por ejemplo se tiene:
Planes operativos anuales y los planes anuales de ejecucin de las
empresas publicas; adicionalmente se tienen los planes inmediatos con
una duracin de hasta dos aos.
El rgano rector son:
Ejercer la rectora del proceso de planificacin.
Regular y conducir el proceso de planificacin
Establecer la normativa tcnica legal para la implementacin del sistema
de planificacin integral del estado.
Implementar el sistema de planificacin integral del estado en
coordinacin con las entidades competentes.
Formular el plan general del desarrollo econmico y social y el plan de
desarrollo econmico y social.
Coordinar la formulacin, ejecucin implementacin seguimiento
evaluacin y ajustes de los diferentes planes.
Realizar acciones de capacitacin asistencia tcnica, difusin y
comunicacin sobre planificacin.
Verificar la compatibilidad y concordancia de los planes de mediano y
corto plazo con el plan general de desarrollo econmico y social y el plan
de desarrollo econmico y social
Coordinar los procesos de planificacin en todas las entidades
organismos pblicos y entidades territoriales autnomas.
Velar por la adecuada implementacin de los subsistemas plataformas e
instrumentos del sistema de planificacin integral del estado.
Las instancias ejecutivas del SPIE tienen las siguientes atribuciones:
Cumplir y hacer cumplir las previsiones de la ley N 777del sistema de
planificacin integral del estado
Elaborar sus planes articulados y en concordancia con el plan general de
desarrollo econmico y social y el plan de desarrollo econmico y social
Implementar sus planes en el mbito de sus atribuciones o competencia
Realizar el control seguimiento y evaluacin al logro de sus etas,
resultados y acciones contenidas en sus planes y los ajustes que
correspondan
 Implementar los subsistemas plataformas e instrumentos del sistema de
planificacin integral del estado de acuerdo a lineamiento del rgano
rector

45.-Cul es la relacin del proceso administrativo con los sistemas que regula la
ley 1178?

Etapas del
Relacin con los sistemas
proceso
administrativo Sistemas que regula la ley Leyes
Art. 6. Ley N 1178
Sistema de Programacin de Operacin
Planificacin Ley N 777 SPIE
Sistema de Presupuesto Art. 8 Ley N 1178
Organizacin Sistema de Organizacin Administrativo Art. 7 Ley N 1178
Sistema de Administracin de Personal Art. 9. Ley N 1178
Sistema administracin de Bienes y Art. 10 Ley N
Servicios 1178
Ejecucin Art. 11 Ley N
Sistema de Tesorera y Crdito Publico 1178
Art. 12 Ley N
Sistema de Contabilidad Integrada 1178
Art. 13 Ley N
Control
Sistema de Control Gubernamental 1178

46.- Cuales son los 13 pilares de la agenda Patritica del bicentenario?

R.-1.- erradicacin de la pobreza extrema

2.- socializacin y universalizacin de los servicios bsicos con soberana para vivir
bien
3.- Salud, educacin y deporte para la formacin de un ser humano integral
4.- Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia.
5.- Soberana comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero .
6.- Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral sin la dictadura del
mercado capitalista.
7.- Soberana sobre nuestros recursos naturales con nacionalizacin industrializacin y
comercializacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
8.- Soberana alimentaria a travs de la construccin del saber alimentarse para vivir
bien.
9.- Soberana ambiental con desarrollo integral y respetando los derechos de la madre
tierra.
10.- Integracin complementaria de los pueblos con soberana
11.- Soberana y transparencia en la gestin publica bajo los principios de no robar,
mentir no ser flojo y no ser
12.- Disfrute y felicidad plena de nuestros fiestas, de nuestra msica , nuestro dios,
nuestra selva, nuestro montaas, nuestro nevados de nuestro aire limpio de nuestros
sueos.
3.- Reencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar

47.- Resumen Ejecutivo del Sistema De Administracin de Personal

R.- La Constitucin Poltica del Estado seala que son servidoras y servidores pblicos,
las personas que desempean funciones pblicas y que la Administracin Publica se
rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso
e inters social, tica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez,
honestidad, responsabilidad y resultados.
El capital humano en toda entidad pblica es fundamental para el desarrollo de laas
actividades programadas y organizadas; representa el potencial productivo en la entidad.
La seleccin de servidores pblicos, contratacin de personal, capacitacin productiva,
evaluacin, remuneracin y promocin son partes de las mltiples y variadas
competencias que comprende la gestin del personal, a objeto de desarrollar una gestin
publica por resultados.
La gestin de personal en las entidades pblicas, se ha caracterizado por su falta de
institucionalizacin, la aplicacin de normas restringidas al aspecto disciplinario, el
nfasis en su cumplimiento formal, altos ndices de rotacin y, en general, por su
enfoque procedimentalista, desarticulado de las otras reas de la administracin
institucional.
Por ello, la Ley N 1178 de Administracin y Control Gubernamentales en su artculo 9
regula el Sistema de Administracin de Personal.
El artculo 9 de la Ley N 1178 seala:
El sistema de administracin de personal, en procura de la eficiencia en la funcin
pblica, determinara los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los requisitos y
mecanismos para proveerlos, implantara regmenes de evaluacin y retribucin del
trabajo, desarrollara las capacidades y aptitudes de los servidores y establecer los
procedimientos para el retiro de los mismos.
De lo expuesto anteriormente podemos sealar que el SAP:
Determina los puestos de trabajo efectivamente necesarios, identificados en el
POA.
Establece los requisitos y mecanismos para proveer los puestos de trabajo con
personas adecuadas. Sobre este precepto, es importante tomar en cuenta el
artculo 157 de la Ley N 004 de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento
ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz, de 31 de
Marzo de 2010, que seala:
Nombramientos ilegales. Sera sancionado con privacin de libertad de uno a
cuatro aos y multa de treinta a cien das
Los subsistemas que conforman el sistema de Administracin de Personal, que se
encuentran estipulados en el Art. 8 de las Normas Bsicas de este sistema, se tienen los
siguientes subsistemas:
Nombramientos ilegales. Ser sancionado con privacin de libertad de uno a cuatro
aos y multa de treinta a cien das, la servidora o el servidor pblico que propusiere en
tema o nombre para un cargo pblico a persona que no reuniere las condiciones legales
para su desempeo.
Implantar regmenes de evaluacin t retribucin del trabajo.
Desarrolla las capacidades y aptitudes de los servidores pblicos.
Establece los procedimientos para el retiro de los servidores pblicos.
El Sistema de Administracin de Personal (SAP) se estructura en base a los siguientes
subsistemas:

Subsistema de Dotacin de Personal

El Subsistema de Dotacin de Personal es un conjunto de procesos para dotar
tcnicamente de personal a la entidad, previo establecimiento de las necesidades de
personal identificadas y justificadas cualitativa y cuantitativamente a partir de la
Planificacin de Personal, en concordancia con la Planificacin Estratgica
Institucional, la Programacin Operativa Anual, la estructura organizacional y los
recursos presupuestarios requeridos.
Los objetivos de la dotacin de personal son:
A).- Mejorar la gestin de personal en las entidades pblicas, articulando las cualidades
y calificaciones del personal con las funciones y responsabilidades especficas de cada
puesto de trabajo necesario.
b).- Preservar los puestos necesarios para el logro de los objetivos institucionales y la
calidad de los servicios pblicos.
Subsistema de Evaluacin del Desempeo
La evaluacin del desempeo es un proceso permanente que mide el grado de
cumplimiento de la Programacin Operativa Anual Individual, por parte del servidor
pblico en relacin al logro de los objetivos, funciones y resultados asignados al puesto
durante un perodo determinado. Los objetivos de este subsistema son:
a. Evaluar a los servidores pblicos de carrera en el desempeo de sus funciones y
registrar la productividad de los funcionarios pblicos que no estn sujetos a la carrera.
b. Servir como un parmetro de otorgamiento de incentivos.
c. Proveer de informacin para mejorar el desempeo de la entidad en trminos de
eficiencia, honestidad, efectividad y calidad en el servicio. d. Constituir el instrumento
para detectar necesidades de capacitacin.
e. Identificar los casos de desempeo no satisfactorio para tomar medidas correctivas,
mismas que podrn determinar la separacin de los funcionarios pblicos de carrera
conforme al artculo 39 de la Ley del Estatuto de Funcionario Pblico.
 Como consecuencia de las evaluaciones los servidores pblicos, podrn recibir
incentivos econmicos y psicosociales con base en los resultados de las evaluaciones de
su desempeo que reflejen indicadores de excelencia, idoneidad, capacidad, motivacin
y eficiencia. La evaluacin del desempeo para los funcionarios no comprendidos en la
tiene carcter referencial y de registro.
Subsistema de Movilidad de Personal
La movilidad es el conjunto de cambios a los que se sujeta el servidor pblico desde que
ingresa a la Administracin Pblica hasta su retiro, para ocupar otro puesto en funcin a
la evaluacin de su desempeo, su adecuacin a las especificaciones de un nuevo
puesto, a la capacitacin recibida y en funcin a las demandas y posibilidades
presupuestarias de la entidad.
La movilidad se funda en la igualdad de oportunidad de participacin, la capacidad en
el desempeo y transparencia.
Son objetivos de este subsistema:
a. Propiciar la adecuacin permanente del servidor pblico a las demandas
institucionales, buscando optimizar su contribucin a la sociedad, as como potenciar su
capacidad.
b. Permitir la separacin laboral de los funcionarios de comprobada ineficiencia.
c. Permitir la promocin de los servidores pblicos de carrera.

Subsistema de Capacitacin Productiva

La capacitacin productiva es el conjunto de procesos mediante los cuales los
servidores pblicos adquieren nuevos conocimientos, desarrollan habilidades y
modifican actitudes, con el propsito de mejorar constantemente su desempeo y los
resultados de la organizacin para una eficiente y efectiva prestacin de servicios al
ciudadano
. Los objetivos que busca la capacitacin productiva son:
o Mejorar la contribucin de los servidores pblicos al cumplimiento de los fines
de la entidad.
o Contribuir al desarrollo personal del servidor pblico y prepararlo para la
promocin en la
Subsistema de Registro
La informacin y registro, es la integracin y actualizacin de la informacin generada
por el Sistema de Administracin de Personal que permitir mantener, optimizar y
controlar el funcionamiento del Sistema. Estar a cargo de la unidad encargada de
administracin de personal de cada entidad. El Subsistema de Registro tiene por
objetivos:
a. Registrar y controlar la informacin y acciones relacionadas con el personal de la
entidad, as como los cambios que stas generen.
b. Disponer de una base de datos que permita obtener informacin referente a la vida
laboral de los funcionarios pblicos, que facilite la toma de decisiones.
c. Desarrollar un sistema de generacin de estadsticas e informacin, sobre las
principales caractersticas de los recursos humanos de cada entidad pblica.
 d. Proveer al Servicio Nacional de Administracin de Personal informacin para la
actualizacin del Sistema de Informacin de Administracin de Personal (SIAP), que
permita evaluar el desarrollo de la funcin de personal en los sectores sujetos a la
aplicacin de la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico y las presentes Normas
Bsicas.
Las entidades pblicas organizarn un registro en el cual se deje constancia de los
antecedentes, causales y procedimientos efectuados para el retiro de sus funcionarios -
20 - Normas Bsicas Sistema de Administracin de Personal (DS-26115) de carrera y
remitirn dicha informacin a la Superintendencia de Servicio Civil, conforme a
reglamentacin expresa, con el objeto de proveer la informacin necesaria para el
tratamiento de posibles impugnaciones de los funcionarios afectados, mediante recursos
jerrquicos.

48. Elaborar resumen ejecutivo de 5 pginas completas del subsistema de

Administracin de Bienes y Servicios.
Para ejecutar operaciones y actividades, toda entidad requiere de bienes y/o servicios
previamente definidos en el Programa de Operaciones Anual y presupuesto
institucional, caso contrario no ser posible alcanzar los objetivos planteados ni los
resultados.
Los bienes y servicios requeridos para la ejecucin de las actividades estn sujetos a
diferentes etapas para su adquisicin, con la condicionante de que previamente se debe
contar con los fondos necesarios para la compra o contratacin correspondiente.
La compra de bienes y la contratacin de servicios (construccin de obras, servicios de
consultora, seguros y otros) pueden ser definidas como el acto de adquirir la cantidad
adecuada y necesaria de los bienes y/o servicios, al precio conveniente, bajo parmetro
de calidad aceptable.
Para realizar las compras y/o la contratacin de servicios de ptima, la entidad pblica
debe tener en cuenta los aspectos mencionados, por tanto la compra y/o contratacin de
un bien o servicio resulta ser una funcin compuesta por una serie de operaciones, cuyo
cumplimiento garantizar que los bienes o servicios adquiridos satisfagan las
necesidades que motivaron su compra.
En las entidades pblicas, las compras de bienes, la contratacin de servicios, el manejo
de bienes y la disposicin de los mismos, est regulada por la Ley N 1178 de
Administracin de Control Gubernamentales, a travs del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios.
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios. Se sujetar a los siguientes
preceptos:
Previamente exigir La disponibilidad de los fondos que compromete las
condiciones de financiamiento requeridas; diferenciar las atribuciones
de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratacin.
Las entidades emplearn los bienes y lo servicios que contraten, en los
fines previstos a la Programacin de Operaciones y realizarn el
mantenimiento preventivo y la salvaguarda de los activos.
 La reglamentacin establecer mecanismos para la baja o venta oportuna
de los bienes tomando en cuenta las necesidades especficas de las
entidades propietarias.
Sobre Contrataciones:
Exigir la disponibilidad de fondos que se compromete.
Diferenciar las atribuciones de solicitar y autorizar el inicio y llevar a
cabo el proceso de contratacin.
Simplificar los trmites, cumpliendo las normas pertinentes.
Identificar a los responsables de la decisin de contratacin.
Sobre Manejo:
Emplear los productos adquiridos en funcin del POA.
Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo.
Efectuar la salvaguarda de los bienes.
Sobre Disposiciones:
Elaborar reglamentos y aplicar mecanismos para la baja o venta oportuna
de los bienes.
Normas bsica del sistema de Administracin de bienes y servicios:
Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y
Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios establecer la forma de contratacin, manejo y disposicin de bienes y
servicios.
Que el Artculo 20 de la Ley N 1178, establece las atribuciones bsicas de los rganos
rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir las normas y reglamentos bsicos para
cada sistema.
Que el inciso d) del Artculo 52 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de
2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, establece que es atribucin del Ministro de
Economa y Finanzas Pblicas ejercer las facultades de autoridad fiscal y rgano rector
de las normas de gestin pblica.
Que el inciso a) del Artculo 9 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009,
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, establece que es
atribucin del rgano Rector revisar, actualizar y emitir las Normas Bsicas del Sistema
de Administracin de Bienes y Servicios NB-SABS y su reglamentacin.
Que a fin de lograr mayor eficiencia en los procesos de contratacin que realizan las
diferentes entidades del sector pblico, es necesario emitir el presente Decreto Supremo.
D E C R E T A:
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se deroga el inciso r) del Artculo 65 del

Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.
Se abrogan y derogan, todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la
ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez das del mes de
agosto del ao dos mil once.
FDO. LVARO MARCELO GARCA LINERA, David Choquehuanca Cspedes,
Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Mara Cecilia Chacn
Rendn, Jos Lus Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DES.
PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL E INTERINA DE ECONOMIA Y FZAS.
PUBLICAS, Walter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OO.PP. SERVICIOS
Y VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Jos
Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Daniel Santalla Torrez, Nila Heredia
Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo
Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero
Carrillo MINISTRA DE CULTURAS E INTERINA DE COMUNICACIN.
Definicin del sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS):
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de
carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula la contratacin de bienes y
servicios, el manejo y la disposicin de bienes de las entidades pblicas, en forma
interrelacionada con los sistemas establecidos en la Ley Nro. 1178, de 20 de julio de
1990.
Objetivos del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
Es lograr una adecuada dotacin de bienes y servicios para satisfacer los
requerimientos del programa de operaciones anual

Subsistemas del sistema de administracin de bienes y servicios

Objetivo del Subsistema de Contratacin

Permite responder oportunamente a los requerimientos de bienes y servicios para

alcanzar los objetivos de gestin.

Poblacin Requiere caminos, educacin, salud y mejorar sus condiciones

de vida en sociedad

POA.- Establece los objetivos y operaciones a realizar en la gestin (Recursos

Fsicos)

PRESUPUESTO.- Asigna los recursos financieros a los requerimientos fsicos

establecidos en el POA

CONTRATACIN.- Se contrata o compra los bienes, obras o servicios en

condiciones de calidad y precio
Permite ejecutar el presupuesto y la inversin pblica

RGIMEN DE CONTRATACIONES
 Contratacin Menor (Caractersticas)
Reglamentado por la entidad

(RE-SABS)

No requiere cotizaciones ni propuestas

No se sujetar a plazos
Deben reunir condiciones de calidad
Considerar criterios de economa - mejor precio
Acciones inmediatas, giles y oportunas

Contratacin Menor.- segn (DS. 1497) hasta Bs. 50.000

ANPE

Designacin RPA.- Se realizar por solicitud de Cotizaciones o Propuestas

Bs50.001.- a Bs200.000.- 4 das de plazo para presentarse
Bs 200.001 a Bs 1.000.000.- hasta 8 das de plazo

Licitacin Pblica Proceso

Sigue las siguientes faces:
Fase I.- Actividades previas
Fase II.- preparacin
Fase III.- formalizacin
Fase IV.- evaluacin y adjudicacin
Fase V.- suscripcin de contrato
Fase VI.- Administracin del contrato

Contratacin por Excepcin

Permite la Contratacin de Bienes, Obras y Servicios Generales y Servicios de
Consultora segn causales de excepcin
Causales:
B.S.-nico Proveedor (repuestos - Directa).- Siempre que no puedan ser
sustituidos por similares o marcas genricas
Servicios de Consultora.- Se requiera la experiencia o especializacin de
un consultor
Semovientes por seleccin.- Que aporten beneficios adicionales (carne,
cuero, lana, raza, otros)
Resolucin de Contrato Segn causales contractuales
Alimentos frescos y perecederos
Obras de Arte
Profesionales Abogados.-Beneficios de inters estatal, justificando que el
rea Legal no puede atender los casos
 Contratacin por Emergencia

Se declarada conforme Ley N 2140 de 25 de octubre de 2000 para la Reduccin de

Riesgos y desastres, en caso de emergencia nacional. Departamental o municipal

49.- Elabore un Resumen ejecutivo del Sistema de Tesorera y Crdito Publico

Sistema de tesorera y crdito publico

La tesorera es una entidad tiene por finalidad principal programar el flujo financiero,
adelantndose a la iliquidez y/o los excedentes temporales; sin embargo las entidades no
siempre disponen de los recursos necesarios para cumplir su programacin de
operaciones y a menudo deben recurrir al endeudamiento.
En caso de que la entidad no cuente con liquidez, puede contraer deudas de fuentes
internas como externas, esta deuda puede ser a corto o largo plazo en todo caso cada
situacin mencionada requiere de un proceso distinto de endeudamiento y debe aplicar
las disposiciones tcnicas y legales vigentes.
El sistema de Tesorera y Crdito Publico obliga a cambiar el antiguo concepto de
tesoro como ente pagador por el de tesoro como ente administrador de fondos, nivel de
endeudamiento y liquidez.

El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico manejara los ingresos, el financiamiento o

crdito pblico y programar los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el
presupuesto de gastos. Aplicar los siguientes preceptos generales:

a) Toda deuda pblica interna o externa con plazo igual o mayor a un ao ser contrada
por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado, por cuenta del Tesoro
Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la
deuda respectiva. Las disposiciones del prrafo anterior no sern aplicables a las
entidades pblicas que de acuerdo a Reglamento, contraigan obligaciones a travs del
mercado de valores nacional o extranjero, siendo dichas instituciones las nicas
responsables del cumplimiento de las obligaciones contradas. Las obligaciones as
adquiridas debern estar consignadas en sus respectivos presupuestos aprobados
mediante Ley del Presupuesto General de la Nacin. Segundo prrafo aadido por la
Ley No 1834 Ley del Mercado de Valores de 31 de marzo de 1998.

b) Las deudas pblicas con plazo inferior al ao sern contradas por cada entidad con
sujecin a la programacin financiera fijada por la mxima autoridad del Sistema de
Tesorera del Estado.

c) Sern de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Pblico, las polticas
y normas establecidas por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado para
el manejo de fondos, valores y endeudamiento.
La ley N 1178 considera a tesorera y crdito publico, como un solo sistema por las
siguientes razones:
La tesorera debe dejar de desempear la funcin de cajero para convertirse en
una gerencias financiera con mayores obligaciones una de las principales
responsabilidades de tesorera, es garantizar que la entidad cuente con la
necesaria liquidez para cumplir con sus obligaciones
Para cumplir con lo anterior, en caso de confrontar con dficit de caja, tesorera
recurrir a crdito a objeto de obtener recursos por esa va.
Complementariamente en caso de presentarse supervit temporales en el
disponible, se realizara las colocaciones ms convenientes por la entidad.
Se debe mantener el efectivo necesario en la entidad, evitando mantener saldos
importantes en el disponible sin beneficio
Preceptos del Sistema de Tesorera y Crdito Publico
El ST y CP manejara los ingresos, en financiamiento a travs de crditos y
programara el pago de sus obligaciones con terceros
Toda deuda pblica igual o mayor a un ao ser contrada por la mxima
autoridad del Sistema de Tesorera del Estado
Toda deuda pblica menor a un ao ser contrada por cada entidad, y de
acuerdo a lineamientos emitidos por la mxima autoridad del ST del Estado.
Todas las disposiciones emitidas por la mxima autoridad del ST del Estado,
sern de aplicacin y cumplimiento obligatorio.
Definicin del Sistema de Tesorera
El sistema de Tesorera del Estado comprende el conjunto de principios, normas y
procedimientos vinculados con la efectiva recaudacin de los recursos pblicos y de los
pagos de los devengamientos del sector pblico, as como la custodia de los ttulos y
valores del sistema de Tesorera del Estado.

Objetivos del Sistema de Tesorera

El sistema de tesorera tiene como objetivo:

Recaudar los recursos pblicos en el momento de su exigibilidad para cumplir

oportunamente con la obligacin de las entidades publicas
Administrar los recursos pblicos garantizando una adecuada gestin de su
manejo, y alcanzar la administracin plena y transparente de los mismos
Custodiar los ttulos y valores en la entidad

Subsistemas del Sistema de Tesorera

LA RECAUDACIN DE LOS RECURSOS

Origen de los Recursos

El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural cuenta con los siguientes
recursos:
a) Asignaciones del Tesoro General del Estado a travs de asignaciones y
Transferencias establecidas en el Presupuesto General de la Nacin elaborado
anualmente.
b) Recursos de donaciones y/o crditos tanto externos como internos, en caso de
presentarse
d) Otros Ingresos.

Mecanismos de Recaudacin

Todos los recursos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural sern
Recaudados por el Sistema Bancario.
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural Estado Plurinacional de Bolivia
Reglamento Especfico del Sistema de Tesorera
Para este efecto la Direccin General de Asuntos Administrativos, solicitar la apertura
de la cuenta bancaria fiscal recaudadora, conforme la normativa vigente y las
instrucciones del rgano Rector.
Excepcionalmente podr solicitarse la apertura de Cuentas Bancarias Especiales para la
recepcin de recursos provenientes de donaciones y crditos, cuando los convenios de
financiamiento as lo estipulen.

LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS
Unidad de Caja
Todas las operaciones de Tesorera del Ministerio de Desarrollo Productivo y
EconomaPlural se realizan a travs de la Cuenta nica del Tesoro administrada por el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y de las Cuentas Fiscales aperturadas en la
Banca autorizada.
Excepcionalmente se administrarn las Cuentas Bancarias Especiales de los recursos
provenientes de donaciones y crditos, cuando los convenios de financiamiento as lo
estipulen, previa consulta a la Direccin General del Tesoro, del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas.
Programacin de Flujos Financieros y Ejecucin Presupuestaria
I.- La Direccin General de Asuntos Administrativos, elaborar la programacin
mensual de Flujos Financieros, teniendo como objetivo el de prever la disponibilidad de
efectivo o liquidez para el cumplimiento de las obligaciones comprometidas en el
Programa de Operaciones y el presupuesto aprobado de cada gestin fiscal.
Esta Programacin de Flujos Financieros podr ser ajustada conforme la ejecucin real
de ingresos y gastos, a fin de ajustar los requerimientos presupuestarios a las
disponibilidades de recursos.
II.- Los pagos a realizarse debern contar con toda la documentacin respaldatoria, de
acuerdo a la norma vigente.
Modalidades de Pago
Todos los pagos debern ser efectuados por el Sistema Bancario; se exceptan los pagos
por Caja Chica y Fondo Rotatorio, para atender las siguientes obligaciones:
a. Viticos
 b. Compras menores a Bs.300.-
c. Combustible

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural Estado Plurinacional de Bolivia

Reglamento Especfico del Sistema de Tesorera Pagos por el Sistema Bancario Los
pagos por el Sistema Bancario sern efectuados a travs de la operativas de la Cuenta
nica del Tesoro y de las Cuentas Bancarias aperturadas conforme lo sealado en el del
presente Reglamento.
Para este efecto, el Directo General de Asuntos Administrativos deber proceder al
trmite de registro de firmas autorizadas para el manejo de las cuentas fiscales,
conforme a las a funciones y atribuciones establecidas o delegadas para este efecto.
Pagos por Caja Chica y Fondo Rotatorio Los pagos por Caja Chica y Fondo Rotatorio
se sujetarn a Reglamentacin Complementaria aprobada por Resolucin del Ministerio
de Desarrollo Productivo y Economa Plural. Esta Reglamentacin deber ser elaborada
por la Direccin General de Asuntos Administrativos, es responsable de verificar que la
misma no contravenga la normativa vigente.
Conciliacin de las Cuentas Bancarias Fiscales El Responsable de Contabilidad deber
efectuar las conciliaciones correspondientes de los extractos bancarios, en forma diaria,
al final de cada mes y al final de la gestin. Custodia de Ttulos y Valores La Jefatura de
la Unidad Administrativa queda encargada de la custodia de ttulos y valores en poder
del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural.

50.- Elabore un resumen ejecutivo del sistema contabilidad integrada (3paginas

completas)

R.- Es el conjunto de principios normas recursos y procedimientos que consideran

regulaciones jurdicas, normas tcnicas y /o prcticas administrativas utilizadas para
valuar, procesar y exponer los hechos econmicos que afectan o puedan afectar el
patrimonio de las entidades del sector pblico.

La ley N 1178 en su artculo 12 establece:

El Sistema de Contabilidad Integrada incorporar las transacciones presupuestarias,

financieras y patrimoniales en un sistema comn, oportuno y confiable, destino y fuente
de los datos expresados en trminos monetarios. Con base en los datos financieros y no
financieros generar informacin relevante y til para la toma de decisin por las
autoridades que regulan la marcha del Estado y de cada una de sus entidades,
asegurando que:

a) El sistema contable especfico para cada entidad o conjunto de entidades similares,

responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos y gerenciales
respetando los principios y normas de aplicacin general;

b) La Contabilidad Integrada identifique, cuando sea relevante, el costo de las acciones

del Estado y mida los resultados obtenidos.
Subsistem
a de Informe de -Deteccin de Necesidades Personal
Capacitaci Evaluacin del -Programacin de Capacitacin Capacitado
n Desempeo -Ejecucin de capacitacin
Productiv
a

NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Las Normas Bsicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI), constituyen el

instrumento tcnico que establece los principios y las normas contables que
proporcionan al Sistema de Contabilidad Integrada (SCI) una base conceptual nica y
uniforme a ser observada en la preparacin de Estados Financieros del sector pblico.

Se modifica el Artculo 40 de las Normas Bsicas del Sistema de Contabilidad

Integrada, conforme al siguiente texto:

"ARTCULO 40.- (OBLIGATORIEDAD DE ELABORAR ESTADOS

FINANCIEROS). I. La Direccin General de Contadura - DGC, tiene la obligacin de
elaborar los Estados Financieros de la Administracin Central, como un slo Ente
Contable.

Los Objetivos del Reglamento Especfico del Sistema de Contabilidad Integrada

(RE-SCI) en el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural son:
a) Constituirse en el marco normativo interno y especfico para el MDPEP,
estableciendo un conjunto de disposiciones de aplicacin obligatoria, conceptos, niveles
de organizacin, facultades, responsabilidades y aspectos tcnicos para el
funcionamiento del Sistema de Contabilidad Integrada en el Ministerio.

b) Uniformar y optimizar el uso de mtodos, tcnicas y procedimientos del Sistema de

Contabilidad Integrada durante el ejercicio fiscal correspondiente para el registro de las
operaciones y la generacin de informacin patrimonial, presupuestaria y financiera

El reglamento, est subordinado a las siguientes normas legales y tcnicas:

La estructura jurdica conformada por la Constitucin Poltica del Estado, Ley de

Administracin y Control Gubernamentales.

Normas Bsicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI).

Manual de Contabilidad Integrada, instructivos y guas de contabilidad elaboradas por

el Viceministerio de Presupuestos y Contabilidad Fiscal y la Direccin General de
Normas de Gestin Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

Normas de Contabilidad emitidas por el Consejo Tcnico Nacional de Auditoria y

Contabilidad del Colegio de Auditores de Bolivia.

Principios, Normas Generales y Bsicas del Control Interno Gubernamental emitidas

Jerarqua de Normas Legales y Tcnicas Aplicables en el Sistema de Contabilidad
Integrada

Se establece la siguiente jerarqua de las normas legales y tcnicas para su aplicacin

en el Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada del Sector Pblico: 1. La
estructura jurdica (Constitucin Poltica del Estado, leyes, decretos, resoluciones, etc.);
2. Normas Bsicas y Principios de Contabilidad Gubernamental Integrada; 3.
Interpretaciones sobre normas bicas y principios generales emitidos por la CGE, 4.
Manuales, instructivos y guas de contabilidad elaboradas por la CGE; y 5. Manual de
Contabilidad especfico elaborado por cada entidad o grupo de entidades similares.

OBJETIVO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Objetivos generales y especficos del sistema de contabilidad gubernamental integrado

en el Paraguay.

Objetivo General

DE ACUERDO AL ARTICULO 10 DE LAS NORMAS BASICAS del sistema de

contabilidad integrada, establece como un objetivo los siguientes:

Registrar todas las transacciones y presupuestarias, financieras y patrimoniales

que se producen en las entidades pblicas.
Facilitar que servidor pblico que reciba, pague o custodie fondos o valores del
estado rinde cuenta de la administracin de su cargo.
Procesar y producir informacin presupuestaria, patrimonial financiera til y
beneficioso con caractersticas de oportunidad, razonabilidad, y confiabilidad
para la toma de decisiones por los responsables de la gestin financiera publica y
para terceros interesados en la misma.
Presentar la informacin contable y la respectiva documentacin sustentadora,
ordenada de tal forma que facilite las tareas de control interno y externo
posterior.
Requisitos del sistema de contabilidad integrada

El diseo de implantacin y funcionamiento del SCI como un sistema integral que

vincule los registros presupuestarios financieros y patrimoniales deben cumplir con los
requisitos:

Registro Universal.- todas las transacciones con efecto y presupuestario

financiero y patrimonial, deben registrarse en el SCI en forma separadas,
combinada o integral
Registro nico.- Cada transaccin debe ser incorporada una sola vez en el SCI
afectando, segn su naturaleza los distintos mdulos y evitando la duplicidad y
traslado de registro.
Diseo de Sistema Integrado de cuentas.- Uso de clasificadores
presupuestarios, patrimoniales, financieros y econmicos debidamente
integrados
 Seleccin de momentos de registro contable.- Registro de transacciones
presupuestarias, financieras y patrimoniales en momentos claros definidos que
permite la integracin del sistema
Conceptualizacin ampliada de los trminos recursos y Gastos.- El SCI
considera como recurso toda transaccin que signifique la utilizacin de un
medio financiamiento fuente de fondos y como gastos toda transaccin que
implique aplicacin financiera (uso de datos) independientemente de si los
mismos tienen o no incidencia en el efectivo
rgano del sistema de contabilidad integrada

El ministerio de hacienda es el rgano rector del SCI. La direccin general del

sistema de administracin gubernamental (DIGENSAG), dependencia del
viceministro de presupuesto y contadura de la unidad tcnica especializada que
ejerce la direccin y supervisin del sistema.

Atribuciones y responsabilidades del rgano rector

En concordancia con el artculo 20 de la ley 1178 se establece como atribuciones del

rgano rector SCI las siguientes: para la direccin general de sistema de
administracin gubernamental

Emitir la norma reglamentos e instructivos del SCI

Fijar los plazos y condiciones para las entidades pblicos elaboren las normas
secundaria o especializadas y la implantacin del SCI
Compatibilizar o evaluar segn corresponda las disposiciones especficas que
elaboren cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares

SUBSISTEMA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

Subsistema de registro presupuestaria

Subsistema de registro patrimonial
Subsistema de registro tesorera

51.- elaborar un resumen ejecutivo del sistema para controlar la gestin del sector
pblico(4 pginas enteras)

El control gubernamental es una funcin fundamental de la administracin pblica

cuyos fines son:
La consecucin de los objetivos nacionales a travs de la aplicacin de las
polticas y programas gubernamentales en un marco de eficiencia, econmico ,
licitud y transparencia
La credibilidad la rendicin de cuentas por el uso de los recursos pblicos,
elemento esencial para afianzar el sistema democrtico.
La prevencin, deteccin y correccin de la comisin de irregularidades contra
de los intereses del estado.
 L a evaluacin de gestin a luz de las polticas gubernamentales.

De acuerdo a los artculos 13 y 19 de la ley N 1178del sistema de control

gubernamental tiene como objetivos:
Mejorar
La eficiencia en la captacin y uso de los recursos pblicos y en las
operaciones del estado.
La confiabilidad de la informacin que se genere sobre la captacin y
uso de los recursos pblicos y de las operaciones del estado.
Los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta
oportuna de los resultados de su gestin
La capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el
manejo inadecuado de los recursos del estado.
Procurar
La eficiencia de los sistemas de administracin
Evaluar
El resultado de la gestin tomando en cuenta, entre otros criterios,las
polticas gubernamentales asi como el alcance de las metas , resultados
programadas en los planes generales por el sistema de planificacin
integral del estado .
mbito de ampliacin del control Gubernamental
En el marco de lo previsto en los artculos 3,4,5 y 13 a) de la ley N1178 de la
Administracin y control Gubernamentales y el articulo 213 de la CPE , de Control
Gubernamental se aplicara sobre el funcionamiento de los sistemas de Administracin
de los recursos pblicos de todas las entidades publicas sin excepcin y de aquellas en
las que el estado tenga participacin o inters econmico.

Componentes del Control Gubernamental

Sistema de Control Sistema de

control gubername control
interno externo
ntal posterior

En este marco, el control interno involucra a todos los integrantes de una entidad
pblica de todas las fases de los procesos necesarios para su gestin, bajo la
responsabilidad del mximo ejecutivo. El control externo, es una accin posterior,
independiente e imparcial cuyo objeto es la organizacin en su conjunto y los resultados
se producen, para lo cual califica para el sistema de administracin y control interno.
SISTEMA DE CONTROL INTERNO
1.- objetivo del sistema de control interno
Promover el acatamiento de las normas legales
Proteger sus recursos contra irregularidades, fraudes y errores
Asegurar la obtencin de informacin operativa y financiera til y
confiable y oportuna
Promover la eficiencia de u operaciones y actividades
Lograr el cumplimiento de sus planes, programas y presupuesto en
concordancia con la polticas prescritas y con los objetivos y metas
propuestas

2.-Ejecutores del sistema de control interno

El sistema de control es ejercido por:
Los servidores pblicos que ejecutan las operaciones
Con responsables superiores de las operaciones realizadas
La unidad de auditoria interna de cada entidad

Al respecto, el artculo 22 del reglamento para el ejercicio de las atribuciones de la

controlara general de la republica aprobado mediante decreto supremo N 23215
establece:
La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica es responsable de establecer y
mantener una adecuado sistema de control interno y la unidad de auditoria interno de
informarle oportunamente sobre la ineficacia y deficiencia de dicho sistema

INTERRRELACION DE LOS SITEMAS DE ADMINISTRACION CON EL

CONTROL INTENRO
En este entendido todos los sistemas de administracin incorporan los controles internos
de los procesos administrativos y operativos que se describen en el reglamento
especfico respectivos:

Componentes del sistema de control interno

El sistema de control interno que comprender los instrumentos de control
previo y posterior
El reglamento para el ejercicio de atribuciones de la contrloria general de la
republica a aprobad mediante decreto supremo N23215 establece:

El sistema de control gubernamental interno esta compuesto por el control interno

previo, el control interno posterior

Control interno previo

Establece que el control interno previo se aplica por todas las unidades de la entidad
antes de la ejecucin de las operaciones y actividades o de que sus actos cause efecto , y
comprende la verificacin del incumplimiento de las normas que los regulan y los
hechos que los respaldan, as como de su conveniencia y oportunidad en funcin a los
fines y programas de la entidad
As mismo el articulo prohbeel ejercicio del controles internos previos por parte de los
responsables de la unidad de auditoria interno.

Control interno posterior

El control interno posterior ser practicado por:

Los responsables superiores respecto de los resultados alcanzados Por las
operaciones y actividades bajo su directa competencia
Launidad de auditoria interna

Sistema de control Externo posterior

Se establece los siguientes objetivos generales:

Aumentar la eficacia del sistemas de administracin y control interno
Mejorar la pertinencia como oportunidad confiabilidad y razonabilidad del
sistema de informacin gerencial, incluyendo los registros contables u
operativos y los estados financieros
Contribuir el grado de economa y eficiencia de las operaciones
Informar a las autoridades competentes cuando fuera el caso, sobre los
resultados de la auditorias realizadas a fines de facilitar el cumplimiento de las
acciones administrativas y judiciales que sean pertinentes

Medio de aplicacin del sistema de control externo posterior

Se ejecutan los siguientes tipos de auditoria externo:
Auditoria financiera
Auditoria operacional
Auditoria ambiental
Auditoria especial
Auditoria de proyectos de inversin publico
Auditoria tecnologas de la informacin y la comunicacin
Auditoria gubernamental de estados financiero y las empresa publicas

Ejecutores de control externo posterior

El control externo posterior es ejercido por:

La contralora general del estado
Las unidades de auditoria interna de la s entidades que ejercen
tuicin respecto de otros
 Los profesionales independientes de firmas de auditoria o consultora
especializada y contratadas por la contralora olas entidades en apoyo
de las atribuciones del control externo posterior

53.- Elaborar un resumen ejecutivo de la ley 1178 (8paginas)

R.- UNIDAD N 1
GENERALIDADES DEL ESTADO PLIRINACIONAL DE BOLIVIA Y
LA LEY N1178 EN LA GESTION POR RESULTADOS
ESTADO
Es una sociedad humana, territorial y polticamente organizado mediante una autoridad
o gobierno que emerge del ejercicio de poder poltico y que regula de modo
determinado la convivencia social, buscando como finalidad el bienestar de sus
miembros.
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional,
comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado
y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
QU SE ENTIENDE POR GOBIERNO
R.- Es el mecanismo constitucional a travs del cual acta el elemento poder del Estado.
Se ha dicho, por ello, que el gobierno es la organizacin mediante la cual la voluntad
del Estado es formulada, expresada y realizada.
Administracin Publica
La administracin publica puede entenderse desde dos puntos de vista :
La Administracin Pblica como procesos
La Administracin Pblica como estructura
FINES Y FUNCIONES ESENCIALES DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
1.- Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin.
2.- Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de
las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades.
3.- Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio histrico y
humano la diversidad plurinacional.
4.-Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
5.- Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo.
6.- Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrializacin,
RGANOS DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
rgano Legislativo.- Es el nico rgano del Estado, con la facultad de aprobar y
sancionar leyes nacionales que rigen para todo territorio boliviano.
rgano Ejecutivo.- Dirige la administracin pblica, a travs de los Ministerios de
Estado.
rgano Judicial.- Encargado de la administracin de justicia, la Funcin judicial.
rgano Electoral.- Responsable de la preparacin, desarrollo, vigilancia, control de los
procesos electorales y de proclamar sus resultados.
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO, AUTONOMIAS Y SU
CONSTITUCION
a) Gobierno Autnomo Departamental.- Asamblea Departamental y rgano
Ejecutivo.-
b) Gobierno Autnomo Regional.- Compuesto por la Asamblea Regional y rgano
Ejecutivo Regional
c) Gobierno Autnomo Municipal.- Compuesto por el Concejo Municipal y el rgano
Ejecutivo.-
d) Autonomas Indgenas Originario Campesinas.- Estar conformado y se ejercer
por su estatuto de autonoma.
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS DEFINIDAS EN LA CPE
Privativas.- La legislacin, reglamentacin y ejecucin no transfiere ni delega y estn
reservadas para el nivel central del Estado.
Exclusivas.- Son aquellas competencias en las que un nivel de gobierno tiene sobre una
determinada materia las facultades legislativas.
Concurrentes.- Son aquellas competencias en las que la legislacin corresponde al
nivel central del Estado.
Compartidas.- Son aquellas competencias sujetas a una legislacin bsica de la
Asamblea Legislativa Plurinacional
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
Calidez.- Trato amable, cortes y respetuoso entre los servidores y servidoras pblicas y
con la poblacin que usa los servicios del Estado.
tica.- Compromiso efectivo del servidor y servidora pblica con valores y principios
establecidos en la CPE y normativa, que lo conducen a un correcto desempeo personal
y laboral.
Legitimidad.-Reconocimiento pleno del Soberano a los actos de la Administracin
Pblica.
Legalidad.- Actuar en el marco de las disposiciones legales vigentes en el Pas que
responden a la voluntad soberana del pueblo.
Igualdad.- Reconocimiento pleno del derecho de ejercer la funcin pblica, sin ningn
tipo de discriminacin.
Transparencia.- Practica y manejo visible de los recursos del Estado, por parte de los
servidores pblicos y de personas naturales y jurdicas.
Competencia.- Atribucin legitima conferida a una autoridad para el conocimiento o
resolucin de asuntos determinados.
Eficiencia.- Cumplimiento de los objetivos y de las metas trazadas.
Calidad.- Atributos aplicados en el desempeo laboral orientado a la prestacin de
ptimos servicios pblicos.
Honestidad.- Actuar correctamente en el desempeo de funciones pblicas.
Responsabilidad.- Asumir las consecuencias de los actos y omisiones en el desempeo
de las funciones pblicas.
Resultados.- Productos obtenidos en el desempeo de las funciones pblicas .
Imparcialidad.- Las servidoras y los servidores pblicos resuelven peticiones y
conflictos en funcin de los intereses sociales y con justicia.
Publicidad.- Los actos de las servidoras y los servidores pblicos y de la
Administracin Publica no pueden estar al margen del control social.
Compromiso e inters social.- Todo acto de las servidoras y los servidores pblicos se
desarrollar velando por un buen servicio a la poblacin.
CARACTERSTICAS DE LA LEY 117
1) Ley Marco y Principista.-
- Ley Marco, porque solo establece preceptos generales
- Ley principista que define criterios tcnicos
2) Ley Especial
La Ley 1178 por estar referida exclusivamente a los sistemas de administracin y
control gubernamentales, es de carcter especial; sus normas tienen aplicacin
preferente sobre cualquier otra disposicin, en materia de sistemas de administracin y
control.
3) Ley Instrumental
son instrumentos para la ejecucin y materializacin de las polticas gubernamentales
4) Ley Sistmica por Procesos
La Ley 1178 considera al sector pblico, los sistemas de administracin y de operacin
de las entidades como un todo funcional, donde el intercambio de insumos y productos
y la interaccin e interrelacin permanente, es la regla del funcionamiento en todas las
instancias, es decir se desarrollan un conjunto de procesos.
RELACIN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO CON LOS SISTEMAS QUE
REGULA LA LEY
Etapas del proceso administrativo.-
Planificacin .- se relaciona con el sistema de programacin de operaciones y
sistema de presupuesto
Organizacin.- tiene relacin con el Sistema de organizacin administrativa
Ejecucin.- se relaciona con el sistema de administracin de bienes y servicios,
Sistema de administracin personal, sistema de tesorera y crdito pblico y
sistema de contabilidad integrada
Control.- se relaciona con el sistema de control gubernamental
FINALIDADES Y OBJETO DE LA LEY 1178
1) Lograr la Eficacia y la Eficiencia.- Programar, organizar, ejecutar y controlar
la captacin y el uso eficaz y eficiente de los recursos pblicos
2) Generar Informacin.- Disponer de informacin til, oportuna y confiable
3) Asumir Plena Responsabilidad.- Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de
jerarqua, asuma plena responsabilidad por sus actos
4) Desarrollar la Capacidad Administrativa.- Desarrollar la capacidad administrativa
para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
MBITO DE APLICACIN DE LA LEY 1178
- Todas las entidades del Sector Publico, sin excepcin.
- Toda persona jurdica donde el Estado tenga la mayora del patrimonio.
- Las unidades administrativas de los rganos Legislativo, Judicial y Electoral
conforme a sus objetivos, planes y polticas.
- Las Unidades Administrativas de la Contralora General del Estado.
- Entidades pblicas y de aquellas en las que el Estado tenga participacin o inters
econmico.
SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
Los que regula la ley son: Para programar y organizar las actividades, Para ejecutar las
actividades programadas y organizadas y para controlar la gestin
rganos Rectores de los Sistemas de Administracin de la Ley 1178?
Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Ministerio de Economa y Finanzas
Contralora General del Estado

UNIDAD N 2
EL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO

El Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE) es el conjunto organizado y

articulado de normas, subsistemas, procesos, mecanismos y procedimientos para la
planificacin integral de largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que
permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona
y equilibrio con la Madre Tierra, para la construccin de una sociedad justa, equitativa y
solidaria, con la participacin de todos los niveles gobernativos del Estado.
Los fundamentos del SPIE son: Planificacin con Integridad, con Complementariedad,
con Coordinacin, con Respecto de Derechos, con Transparencia.
LOS FINES DEL SPIE
- Lograr que la planificacin tanto de largo, mediano y corto plazo tenga un enfoque
integrado y armnico y sea el resultado del trabajo articulado de los diferentes niveles
de gobierno.
- Orientar la asignacin optima y organizada de los recursos financieros y no financieros
del Estado Plurinacional a los Proyectos de Inversin Pblica para el logro de las metas.
- Realizar el seguimiento y evaluacin integral de la planificacin basado en metas,
resultados y acciones, contribuyendo con informacin oportuna para la toma de
decisiones de gestin pblica.
LOS SUBSISTEMAS DEL SPIE
Subsistema de Planificacin, de Inversin y Financiamiento Externo para el Desarrollo
Integral, de Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes.
En el SPIE, los planes se clasifican de acuerdo al periodo que cubren los mismos:
- Planificacin de Largo Plazo.- con un horizonte de hasta veinticinco aos.
- Planificacin de Mediano Plazo.- con un horizonte de cinco aos.
- Planificacin de Corto Plazo.- con un horizonte de un ao.
El rgano Rector del SPIE, es el Ministerio de Planificacin del Desarrollo con las
siguientes atribuciones:
- Ejercer la rectora del proceso de planificacin.
- Regular y conducir el proceso de planificacin.
- Implementar el SPIE en coordinacin con las entidades competentes.
- Coordinar la formulacin, ejecucin, implementacin, seguimiento, evaluacin y
ajustes de los diferentes planes.

UNIDAD N3
SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES ESTABLECIDO EN LA
LEY 1178
El Sistema de Programacin de Operaciones, traducir los planes estratgicos de cada
entidad, concordantes con los planes generados por el Sistema de Planificacin Integral
del Estado, en tareas especficas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y
recursos a utilizar, todo ello en funcin del tiempo y del espacio.
El Sistema de Programacin de Operaciones es un conjunto ordenado y coherente de
principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por
objeto la elaboracin del Programa de Operaciones Anual segn los programas y
proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Econmico y Social.
El Sistema de Programacin de Operaciones tiene por objeto la generacin y obtencin
de informacin confiable, til y oportuna, para el seguimiento y evaluacin de los
objetivos y operaciones previstos en el POA.
LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES
- Integralidad y Universalidad.- El POA debe contemplar todos los objetivos resultantes
del cumplimiento de las competencias asignadas.
- Sostenibilidad.- El POA debe sujetarse a las posibilidades reales de su financiamiento.
- Transparencia.- El POA de cada entidad debe ser expresado en trminos claros, y
difundido tanto al interior de cada entidad como para conocimiento pblico.
- Flexibilidad.- El POA, podr ser objeto de ajustes o modificaciones.
El Sistema de Programacin de Operaciones est conformado por dos subsistemas:
- Subsistema de Elaboracin del Programa de Operaciones Anual.
- Subsistema de Seguimiento y Evaluacin a la Ejecucin del Programa de Operaciones
Anual.
SISITEMA DE PLANIFICACION INTEGRAL DEL ESTADO

Es el conjuntoorganizado y articulado de normas subsistemas, procesos, metodologas,

mecanismos y procedimientos para la planificacin integral de largo, mediano y corto
plazo del estado plurinacional, que permite alcanzar los objetivos del vivir bien a travs
del desarrollo integral en armona y equilibrio con la madre tierra.

Ciclo de los procesos de planificacin

Formulacin de planes
Evaluacin y ajuste
Seguimiento
Implementacin integral
Asignacin de recursos
Los fundamentos del sistema de planificacin integral del estado son:
1.- Planificacin con integralidad
 2.- Planificacin con complementariedad
3.- Planificacin con coordinacin
4.- Panificacin con respeto de derechos
5.- Planificacin con transparencia

Los subsistema que componen el SPIE son los siguientes:

d) Subsistemas de planificacin.- Subsistemas de inversin pblica y
financiamiento externo para el desarrollo integral.-
e) Subsistemas de seguimiento y evaluacin integral de planes

Los planes se clasifican de acuerdo al periodo que cubren los mismos

Planificacin de largo plazo con un horizonte de hasta veinticinco aos
Planificacin de mediano plazo con un horizonte de cinco aos
Planificacin de corto plazo con un horizonte de un ao por ejemplo se tiene:

SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

El sistemade organizacin administrativa se definir y ajustara en funcin de la

programacin de operaciones evitara la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante
la educacin, fusin o supresin de las entidades en seguimiento de los siguientes
preceptos:
Se centraliza en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de
gobierno, las funciones de adoptar polticas, emitir normas y vigilar su ejecucin
y cumplimiento.
Toda entidad publica organizara internamente, en funcin de sus objetivos y
naturaleza de sus actividades, los sistemas de administracin y control interno de
que trata la ley.

El articulo 7 de la ley 1178, expone los siguientes preceptos de este sistema:

Establece la estructura necesaria para el funcionamiento de los sistemas de

administracin.
En caso de que las entidades presenten objetivos y atribuciones superpuestas,
se debe adecuarlas, fusionarlas o eliminarlas.
La centralizacin normativa y descentralizacin operativa, el SOA ordena
que los entes que ejercen tuicin deben: Definir o adoptar polticas, Emitir
normas, Hacer cumplir las polticas y normas emitidas.

Los principios del sistema de organizacin son los siguientes:

Estructuracin tcnica
Flexibilidad
Servicio a los usuarios
Los componentes del sistema de Organizacin Administrativa son:

Anlisis Organizacin
Implantacin del diseo Organizacional
Diseo organizacional

SISTEMA DE PRESUPUESTO

El objeto de este sistema es:

La generacin de informacin confiable, til y oportuna sobre la ejecucin

presupuestaria, para la evaluacin del cumplimiento de la gestin publica

la etapas del sistema de presupuesto comprende las siguientes etapas:

Formulacin presupuestaria
Discusin y aprobacin
Ejecucin
Control y evaluacin

Los principios del sistema de presupuestos de acuerdo a sus normas bsicas son los
siguientes:

Transparencia.
Sostenibilidad.
Equilibrio
Universalidad
Flexibilidad

Las normas bsicas del sistema de presupuesto, establecen los siguientes

subsistemas:
Formulacin presupuestaria
Seguimiento y evaluacin presupuestaria
Ejecucin presupuestaria

SISTEMA DE ADMINISTRACION DEL PERSONAL

Los objetivos de la dotacin de personal son:

Subsistema de Evaluacin del Desempeo
Subsistema de registro
Subsistema de Movilidad de Personal
Subsistema de Capacitacin Productiva
 Subsistema de Dotacin de Personal

SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS.

En las entidades pblicas, las compras de bienes, la contratacin de servicios, el manejo

de bienes y la disposicin de los mismos.
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios. Se sujetar a los siguientes
preceptos:
Previamente exigir La disponibilidad de los fondos que compromete las
condiciones de financiamiento requeridas; diferenciar las atribuciones
de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratacin.
Las entidades emplearn los bienes y lo servicios que contraten, en los
fines previstos a la Programacin de Operaciones y realizarn el
mantenimiento preventivo y la salvaguarda de los activos.
La reglamentacin establecer mecanismos para la baja o venta oportuna
de los bienes tomando en cuenta las necesidades especficas de las
entidades propietarias. Sobre Contrataciones
UNIDAD N 4
SISTEMA DE TESORERA Y CRDITO PBLICO

La tesorera es una entidad tiene por finalidad principal programar el flujo financiero,
adelantndose a la iliquidez y/o los excedentes temporales; sin embargo las entidades no
siempre disponen de los recursos necesarios para cumplir su programacin de
operaciones y a menudo deben recurrir al endeudamiento.
La ley N 1178 considera a tesorera y crdito pblico, como un solo sistema por las
siguientes razones:
La tesorera debe dejar de desempear la funcin de cajero para convertirse en
una gerencias financiera con mayores obligaciones una de las principales
responsabilidades de tesorera, es garantizar que la entidad cuente con la
necesaria liquidez para cumplir con sus obligaciones
Para cumplir con lo anterior, en caso de confrontar con dficit de caja, tesorera
recurrir a crdito a objeto de obtener recursos por esa va.
Objetivos del Sistema de Tesorera
El sistema de tesorera tiene como objetivo:

Recaudar los recursos pblicos en el momento de su exigibilidad para cumplir

oportunamente con la obligacin de las entidades publicas
Administrar los recursos pblicos garantizando una adecuada gestin de su
manejo, y alcanzar la administracin plena y transparente de los mismos
Custodiar los ttulos y valores en la entidad
Subsistemas del Sistema de Tesorera

LA RECAUDACIN DE LOS RECURSOS

LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS

Jerarqua de Normas Legales y Tcnicas Aplicables en el Sistema de Contabilidad

Integrada
Se establece la siguiente jerarqua de las normas legales y tcnicas para su aplicacin
en el Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada del Sector Pblico
OBJETIVO DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Objetivos generales y especficos del sistema de contabilidad gubernamental integrado
en el Paraguay.
SUBSISTEMA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Subsistema de registro presupuestaria
Subsistema de registro patrimonial
Subsistema de registro tesorera

SISTEMA PARA CONTROLAR LA GESTION PBLICO

El control gubernamental es una funcin fundamental de la administracin publica

cuyos fines son:
La consecucin de los objetivos nacionales
La credibilidad la rendicin de cuentas por el uso de los recursos pblicos
La prevencin, deteccin y correccin
L a evaluacin de gestin a luz de las polticas gubernamentales.

De acuerdo a los artculos 13 y 19 de la ley N 1178del sistema de control

gubernamental tiene como objetivos:
Mejorar
Procurar
Evaluar
mbito de ampliacin del control Gubernamental
Se aplicara sobre el funcionamiento de los sistemas de Administracin de los recursos
pblicos de todas las entidades publicas sin excepcin y de aquellas en las que el estado
tenga participacin o inters econmico.

Componentes del Control Gubernamental

SISTEMA DE CONTROL INTERNO
1.- objetivo del sistema de control interno
2.-Ejecutores del sistema de control interno

Componentes del sistema de control interno

Control interno previo
 Control interno posterior
Sistema de control Externo posterior
Se establece los siguientes objetivos generales:
Aumentar la eficacia del sistemas de administracin y control interno
Ejecutores de control externo posterior
El control externo posterior es ejercido por:
La contralora general del estado
Las unidades de auditoria interna de la s entidades que ejercen
tuicin respecto de otros
Los profesionales independientes

52.- LEY 2027 DEL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PUBLICO

CONSTITUCION POLTICA DEL ESTADO

La constitucin poltica del estado es la norma fundamental de un estado, escrita o no,
que regula el rgimen bsico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los
poderes e instituciones de la organizacin poltica. Es la norma marco de un estado en la
que se desenvuelve la sociedad nuestra constitucin poltica del estado tiene un titulo
dedicado exclusivamente a los funcionarios pblicos.

Que se dice sobre los funcionarios pblicos

Una ley establecer el estatuto del funcionario publico sobre la base del principio
fundamental de que los funcionarios y empleados pblicos son servidores exclusivos de
los intereses de la colectividad y no de parcialidad o partido poltico alguno.
segnsegn.
La constitucin poltica del estado, dicho estatuto establecer los derechos y deberes de
los funcionarios y empleados de la administracin.

ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PUBLICO.

Es un a ley que fue promulgada el 27 de octubre de 1999 y que establece mecanismos
para seleccionar al personal de la administracin publica en base a mritos, brindar
estabilidad laboral a ese personal a partir de evaluaciones peridicas de su desempeo, y
proteger y hacer efectivos sus derechos mediante un procedimientos de reclamo en
ultima instancia administrativa, denominado recurso jerrquico.

Objetivo del estatuto del funcionario publico

Tiene por objeto regular la relacin del estado con sus servidores pblicos, garantizar el
desarrollo de la carrera administrativa y asegurar la dignidad transparencia, eficacia y
vocacin de servicio a la colectividad en el ejercicio de la funcin publica as como la
promocin de su eficiente desempeo productividad.
El estatuto implica a todos los servidores pblicos que presten servicio en relacin de
dependencia con cualquier entidad del estado, independiente de la fuente de su
remuneracin.
Se considera servidor publico a la persona que independientemente de su jerarqua,
presta servicios en relacin de dependencia a una entidad sometida al mbito de la
aplicacin del estatuto del funcionario publico.

TIPOS DE SERVIDORES PBLICOS

Funcionario electos :son personas cuya funcin publica se origina en un
proceso eleccionario previsto por la constitucin poltica del estado.
Funcionario designados.- son aquellas personas cuya funcin publica emerge
de un nombramiento a cargo publico, conforme a la constitucin poltica del
estado disposicin legal o de organizacin administrativa aplicable.
Funcionarios de libre nombramiento.- sin aquellas personas que realizan
funciones administrativas de confianza y asesoramiento tcnico especializado
para los funcionarios electos o designados.
Funcionarios interinos.- son aquellos de manera provincial y por un plazo
mximo e improrrogable de 90 das, ocupan cargos pblicos previstos para la
carrera administrativa.

Hay Personas que prestan servicios al estado sin ser servidores pblicos

Sin son personas que de manera eventual o para la prestacin de servicios especficos o
especializados se vinculan contractualmente con una entidad pblica tales como
consultores y otros contratistas, en ese caso sus derechos y obligaciones estn
convenidos en contratos suscritos en el marco de las normas bsicas del sistema de
administracin de bienes y servicios.

Que dice el Estatuto respecto a los derechos de los servidores pblicos

Tienen los siguientes derechos:
A desempear las funciones o tareas inherentes al ejercicio de su cargo.
Al goce de una justa remuneracin, correspondiente con la responsabilidad de su
cargo y la eficiencia de su desempeo.
Al respecto y consideracin por su dignidad personal en la funcin
Al goce de vacaciones, licencias, permisos y otros beneficios, conforme al
estatuto y los reglamentos respectivos.
A la percepcin de las pensiones jubilatorias, as como de invalidez y sobre
vivencia para sus derechohabientes
Derecho de las prestaciones de salud
A que se los proporcionen los recursos materiales necesarios para el
cumplimiento de sus funciones

Al ser funcionario pblico de carrera, tengo ms derecho.- adicionalmente tienen

derechos a:
La carrera administrativa y estabilidad, inspirada en los principios de
reconocimiento de merito evaluacin de desempeo, capacidad e igualdad.
 La capacitacin y perfeccionamiento tcnico o profesional en las condiciones
previstas en el estatuto.
Impugnar en la forma prevista en la ley 2027 y sus reglamentos.
Representar por escrito ante la autoridad jerrquica que corresponda, las
determinaciones que se juzguen violatorias de algn derecho.
Recibir y reconocer informacin oportuna, de las autoridades institucionales
sobre aspectos que puedan afectar el desarrollo de funciones.
Representar fundamentos, observando la va jerrquica que corresponda las
instrucciones que considere tcnica legal y/o administrativamente inadecuada.
Gozar de especialidades incentivos econmicos, conforme a las previsiones
establecidas en el estatuto.
Recibir la proteccin necesaria en materia de higiene y seguridad en el trabajo
Que dice los estatutos de los deberes de los servidores pblicos
Los servidores pblicos tienen los siguientes deberes:
a) Respetar y cumplir la constitucin poltica del estado las leyes y otras
disposiciones.
b) Desarrollar sus funciones y deberes administrativos con puntualidad.
c) Acatar las determinaciones de sus superiores jerrquicos enmarcadas en la ley.
d) Cumplir con la jornada laboral establecido
e) Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de los
administrados.
Que dice los estatutos de los deberes de los servidores pblicos
Los servidores pblicos tiene los siguientes deberes:
f) Respetar y cumplir la constitucin poltica del estado las leyes y otras
disposiciones.
g) Desarrollar sus funciones y deberes administrativos con puntualidad.
h) Acatar las determinaciones de sus superiores jerrquicos enmarcadas en la ley.
i) Cumplir con la jornada laboral establecido
j) Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de los
administrados.
Que dice el estatuto de los deberes de los servidores pblicos
Los servidores pblicos tiene los siguientes deberes:
k) Respetar y cumplir la constitucin poltica del estado las leyes y otras
disposiciones.
l) Desarrollar sus funciones y deberes administrativos con puntualidad.
m) Acatar las determinaciones de sus superiores jerrquicos enmarcadas en la ley.
n) Cumplir con la jornada laboral establecido
o) Atender con diligencia y resolver con eficiencia los requerimientos de los
administrados.
55.- Elaborar un resumen ejecutivo del texto N 3 (10paginas responsabilidad por
la funcin pblica)
R.-
MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO DE LA RESPONSABILIDAD POR
LA FUNCION PUBLICA

MARCO CONCEPTUAL

Presuncin de licitud en el desempeo de las funciones publicas

Complementariamente, el artculo 6 del reglamento de la responsabilidad por la funcin

pblica, aprobado por el decreto supremo N 23318-A de 3 de noviembre de 1992
indica:

para que un acto operativo o administrativo sea considerado licito, debe reunir los
requisitos de legalidad tica y transparencia

En que consiste y cul es el origen de la responsabilidad por la funcin pblico?

Consiste en la capacidad de los servidoras y servidores pblicos de responder por las
acciones u omisiones en el ejercicio de la funcin pblica, asumiendo las consecuencias
de sus actos.

Que se toma en cuenta para determinar la responsabilidad por la funcin pblica

y que se entiende por accin y omisin?

Se entiende por accin u omisin lo siguiente:

Accin, es el efecto o resultado de hacer, es un compartimiento humano

dependiente de la voluntad que produce como resultado una determinada
consecuencia jurdica.
Omisin, es la abstencin de hacer lo que esta establecido en el ordenamiento
jurdico.

A quien se denominan servidoras y servidores pblicos?

Las personas que desempean funciones pblicas. Las servidoras y servidores pblicos
forman parte de la carrera administrativo, excepto aquellas personas que desempeen
cargos electivos las designadas y los designados, y quienes ejerzan funciones de libre
nombramientos.

En este sentido el articulo 5 de esta ley concordante con articulo 12 del reglamento de
desarrollo decreto supremo N 25749 de 24 de abril del 2000 establece las siguientes
clases de servidoras y servidores pblicos:

Electos
Designados
Libre nombramiento
 De carrera
interinos

Con que criterios deben desempear sus funciones los servidores y servidoras
pblicos?

Deben desempear sus funciones con responsabilidad y de acuerdo a lo dispuesto en el

articulo 3 del reglamento de la responsabilidad por la funcin publica tienen el deber
de desempear sus funciones con:

EFICIENC
IA

LICITUD TRANSPA
RENCIA

ECONOMI
EFICACIA
A

Ante quien responden las servidoras y servidores pblicos en los ejercicios sus
funciones?

De acuerdo al pargrafo del artculo 3 del reglamento de la responsabilidad por la

funcin pblica se establece lo siguiente:

a) todos ante sus superiores jerrquicos hasta el mximo ejecutivo por conducto
regular.
b) Los mximos ejecutivos ante los titulares de las entidades que ejercen tuicin
hasta la cabeza del sector, en secuencia jerrquico.
c) Los titulares de estas segn la ley ante el rgano legislativo los concejos
municipales o la mxima representacin universitaria.
d) Todos ellos ante la sociedad

Quienes son sujetos de responsabilidad por la funcin publica?

Son sujetos de responsabilidad por la funcin pblica los servidoras y servidores

pblicos, las y los ex servidores pblicos, los consultores, personal eventual y los
particulares, sean estas personas jurdicas que tengan relacin contractual o reciban
recursos del estado.
MARCO NORMATIVO

Como esta confirmado el marco normativo de la responsabilidad por la funcin

publica

El marco normativo de la responsabilidad por la funcin publica, esta conformado

esencialmente por:

Constitucin poltica del estado, promulgad el 7 de febrero de 2009 los

principios requisitos, obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades para el
ejercicio de la funcin publica.
Ley N 1178 de administracin y control gubernamentales de 20 de julio de
1990 seala que los servidores pblicos respondern por los resultados
emergentes de las funciones deberes y atribuciones u omisiones.
Reglamente de la responsabilidad por la funcin publica aprobada por
decreto supremo N 23318-A de 3 de noviembre de 1992 este reglamento se
emite en cumplimiento del el articulo 45 de la ley N 1178 que regula el
capitulo V (responsabilidad por la funcin publica) de dicho ley
Decreto supremo N 26237 de 29 de junio de 2001 modifica el reglamento de
la responsabilidad por la funcin publica con relacin a la autoridad sumariante
y la determinacin de la responsabilidad administrativa.
Decreto supremo N 26319 reglamento de recursos de revocatoria y
jerrquicos para la carrera administrativo de 15 de septiembre de 2001
establece el procedimiento administrativo para la sustanciacin de los recursos
de revocatoria y jerrquicos sealados en la ley N 2027
Reglamento para el ejercicio de las atribuciones de l contralora general de
la republica, aprobada mediante decreto supremo N 23215 de 22 de julio
de 1992 este reglamento regula las atribuciones de la contralora general de la
republica actual contralora general del estado en su calidad de rgano rector del
sistema de control gubernamental.
Decreto supremo N 28003 de 11 de febrero de 2005 establece el
procedimiento para procesar a las autoridades superiores, abogados y auditores,
modificado los incisos a) y b) del pargrafo V del articulo 2 del decreto supremo
N 26237 de 29 de julio de 2001

TIPOS DE RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

TIPOS DE RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

La ley N 1178 establece los siguientes tipos de responsabilidad por la funcin publica:

Administrativa.- Es disciplinaria emerge de vulnerar el ordenamiento jurdico

administrativo y las normas de conducta funcionaria
Ejecutiva.- es gerencial, emerge de la gestin deficiente o negligente y por in-
 cumplir los artculos 1, inciso c) y 27 incisos d), e) y f) de la ley N 1178 y otras
causales.
Civil.- Es resarcitoria, emerge de la accin u omisin que causa dao al estado
valuable en dinero.
Penal.- Es sancionadora emerge de la accin u omisin tipificada como delito en
el cdigo penal y en la ley 004 Marcelo Quiroga santa cruz

Responsabilidad administrativa

Naturaleza y finalidad de la responsabilidad administrativa.- La naturaleza de la

responsabilidad administrativa es disciplinaria; su finalidad es la de prevenir y corregir
desviaciones en las conductas de las servidoras y servidores pblicos, que contravengan
el ordenamiento jurdico administrativo.

Cuando emerge la responsabilidad administrativa .- En el articulo 29 de la ley 1178,

establece que la responsabilidad administrativa emerge cuando la accin u omisin
contraviene el ordenamiento jurdico administrativo y las normas que regulan la
conducta funcionaria de las servidoras y servidores pblicos.
Contravencin.- la contravencin es un acto que va en contra del ordenamiento
jurdico administrativo.

Como esta constituido el ordenamiento jurdico administrativo.- El pargrafo II,

articulo de la constitucin poltica del estado, establece la siguiente jerrquica
normativa.

La constitucin poltica del estado

Los tratados internacionales
Las leyes nacionales, estatutos autonmicos, cartas orgnicas y el resto de
legislacin departamental, municipal e indgena.
Los decretos supremos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los
rganos ejecutivos correspondientes.

Cuales son las normas que regulan la conducta funcionaria.- Las normas que
regulan la conducta funcionaria de acuerdo a los incisos a) y b)pargrafo II del articulo
14 del reglamento de la responsabilidad por la funcin publica modificado por el
decreto supremo N 26237 son los siguientes:

a) generales a los establecidas en el estatuto del funcionario publico y otras leyes

las que dicten el rgano rector competente o las entidades cabeza del sector las
normas especficamente aplicables para el ejercicio de las profesiones en el
sector publico.
b) Especificas o las establecidas por cada entidad que en ningn caso debern
contravenir las anteriores.

Quienes son los posibles de responsabilidad administrativa.- Todo servidor publico

es posible la responsabilidad administrativa. Lo son asimismo los ex servidores pblicos
a efectos de dejar constancia y registro de su responsabilidad.

Como se determina la responsabilidad administrativa.- Se determina por proceso

administrativo interno, que se sustancia en una entidad a travs de la autoridad
sumariante, en contra de una servidora o servidor publico o ex servidor publico.

El proceso interno es un procedimiento administrativa que se inicia:

POR EXXXX DE POR IMPOTE DE

POR DENUNCIA DE OFICIO RESPONSABILIDAD AUDITORIA
ADMINISTRATIVA ESPECIAL

Quien es la autoridad sumariante cuando y quien los designa?

La autoridad sumariante es la autoridad legal competente para conocer y resolver todos
los procesos administrativos internos.
Existe un rgimen diferenciado en la tramitacin de procesos administrativos
internos?
Si, en consideracin a las clases de funcionarios provisorios y de carrera, existe un
rgimen diferenciado en la tramitacin de procesos administrativos internos, en lo que
concierne a la etapa de impugnacin, misma que est compuesta por los recursos de
revocatoria y jerrquico
A quines se consideran funcionarios provisorios?
A los servidores pblicos que no forman parte de la carrera administrativa.
Cules son las etapas de un proceso administrativo interno para funcionarios
provisorios?
Etapa sumarial
Etapa de impugnacin

Cules son los plazos de la etapa sumarial?

a) Una vez conocido el hecho o recibida la denuncia, la Autoridad sumariante tiene
el plazo de 3 da hbiles para disponer el inicio del proceso interno con la
notificacin al procesado o pronunciarse en contrario con la debida
fundamentacin
 b) Cuando la autoridad sumariante decida el proceso interno, deber hacer conocer
a las partes su decisin a travs de la correspondiente notificacin personal, a
cuyo efecto fijara un trmino de prueba de 10 da hbiles, computables a partir
de la notificacin al procesado o procesados
c) Vencido el trmino de prueba, la autoridad Sumariante tiene el plazo de 5 das
hbiles para dictar resolucin, pronuncindose de manera expresa y puntual
sobre los fundamentos de hecho y derecho, as como sobre las pruebas aportadas
y producidas durante la fase probatoria

Cules son las facultades de la autoridad legal competente?

a) En conocimiento de la presunta falta a contravencin del servidor pblico,
de oficio, por denuncia, en base a un dictamen
b) Cuando as crea necesario, adoptar a ttulo provisional las medidas
precautorias de cambio temporal de funciones o la suspensin del cargo con
goce de haberes por un periodo no mayor a 90 das
c) Acumular y evaluar las pruebas de cargo y descargo
d) Establecer si existe o no responsabilidad administrativa en el servidor
pblico y archivar obrados en caso negativo
e) En caso de establecer la responsabilidad administrativa, pronunciar su
resolucin fundamentada
f) Disponer la retencin hasta el 20% del lquido pagable de los haberes del
procesado en caso de que la resolucin establezca la sancin de multa y
mientras alcance ejecutoria
g) Notificar cualesquiera de sus resoluciones al procesado o procesados
h) Conocer los recursos d revocatoria que sean interpuestos con motivo de las
resoluciones que emita dentro de los procesos disciplinarios que conoce

Cules son las sanciones?

La resolucin emitida por la autoridad sumariante podr declarar: la inexistencia de
Responsabilidad Administrativa por parte del procesado o en su caso, determinara la
existencia de Responsabilidad Administrativa estableciendo la sancin que corresponda,
segn el artculo 29 de la ley N 1178, la que puede ser: Multa hasta un 20% de la
remuneracin mensual, suspensin hasta un mximo de 30 das o destitucin, segn la
gravedad del caso.
Cules son los plazos y ante quien se debe interponer el Recurso de Revocatoria?
Tres das hbiles computables a partir de la fecha de notificacin ,
Ocho das hbiles para pronunciar nueva resolucin. Dentro este plazo de ocho
das se encuentra comprendida la apertura del termino de prueba y la produccin
de la prueba de reciente obtencin , que ser hasta el quinto da hbil
Una vez emitida la resolucin que resuelve el recurso de revocatoria , el
procesado podr interponer el recurso Jerrquico, ante la misma Autoridad
sumariante que resolvi la revocatoria

Cules son los plazos y ante quien se debe plantear el recurso jerrquico?
 a) Tres da hbiles computables a partir de la fecha de notificacin con la
resolucin que resuelva el recurso de revocatoria
b) Una vez interpuesto el recurso jerrquico, ante la misma autoridad sumariante ,
esta conceder el recurso en efecto suspensivo, remite a la mxima autoridad
ejecutiva de la entidad para que se pronuncie y resuelva el recurso, a cuyo efecto
deber dictar la radicatoria de los antecedentes del proceso
c) Ocho da hbiles para mxima para que la mxima autoridad ejecutiva, emita la
resolucin que resuelve el recurso jerrquico, desde que se pronunci la
radicatoria de los antecedentes.
d) La resolucin que pronuncie la mxima autoridad ejecutiva podr confirmar,
revocar o anular la resolucin que resolvi el recurso de revocatoria.

Cules son las etapas del proceso interno para los funcionarios de carrera?
El proceso interno para los funcionarios de carrera tiene dos etapas: la etapa sumarial y
la etapa de impugnacin.
En qu consiste, cuales son los plazos y que tipos de resoluciones se emiten en el
recurso de Revocatoria para funcionarios de carrera?
Segn el Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerrquicos para la Carrera
Administrativa consiste en :
a) Los funcionarios de carrera que consideren que la resolucin del
sumariante afecta sus derechos, podrn impugnar esta resolucin
mediante el Recurso de Revocatoria que deber ser interpuesto ante la
misma Autoridad Sumariante en el plazo de 4 das a partir de la
notificacin con la resolucin
b) la Mxima Autoridad Ejecutiva potestativamente decida resolver este
recurso o por el contrario disponer que la Autoridad Sumariante pueda
seguir conociendo la resolucin del Recurso de Revocatoria

Cul es el plazo de prescripcin de la Responsabilidad Administrativa?

La prescripcin deber ser necesariamente invocada por la servadora o el servidor
pblico que pretende beneficiarse de ella y pronunciada expresamente por la autoridad
legal competente
Cmo se procesa a las autoridades superiores, abogados y auditores?
El procesamiento para autoridades superiores, abogados y auditores, se encuentra
previsto en el artculo 67 del Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin
Pblica, modificado por los Decretos Supremos N 26237 y 28010
Quin resuelve los casos de Responsabilidad Administrativa de autoridades
superiores, funcionarios de libre nombramiento, abogados y auditores internos de
la Presidencia, Vicepresidencia y Ministerios?
En caso de estar involucrados las y los Viceministros, Directores Generales ,Directores
Nacionales, funcionarios de libre nombramiento, as como las y los auditores internos y
abogados de la Presidencia, Vicepresidencia del Estado y Ministerios de Estado
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

Cul es la naturaleza de la Responsabilidad Ejecutiva?

Es gerencial. De acuerdo al reglamento de la responsabilidad por la funcin pblica de
responsabilidad ejecutiva emerge de una gestin deficiente o negligente as como del
incumplimiento de mandatos expresamente sealados en la ley 1178.
Qu se entiende por gestin deficiente o negligente?
Se considera una gestin deficiente o negligente cuando:
a. No s ha realizado una continua evaluacin y mejora de los sistemas operativos,
de administracin, de contabilidad e informacin gerencial
b. La gestin no a sido transparente
c. Las estrategias, polticas, planes y programas de la entidad no se an ajustado
oportunamente a los resultados y problemas indicados por el sistema de
informacin
d. No ha logrado resultados razonables en trminos de eficacia, economa o
eficiencia.

Quines son pasibles de responsabilidad ejecutiva?

En cada entidad pblica solo podrn ser sujetos pasibles el mximo ejecutivo, la
direccin colegiada o ambos
En caso de ex ejecutivos el contralor general del estado podr dictaminar
responsabilidad ejecutiva.
Qu es el dictamen de responsabilidad ejecutiva?
Es una opinin tcnica jurdica emitida por el contralor general del estado en uso de las
atribuciones establecidas en la ley 1178.
Qu sanciones se recomienda en el dictamen de responsabilidad ejecutiva?
Segn la ley 1178 son: suspensin o destitucin del principal ejecutivo y si fuere el caso
de la direccin colegiada, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal al que hubiere
lugar.
Cul es el plazo de prescripcin de la responsabilidad ejecutiva?
El reglamento de la responsabilidad por la funcin pblica establece que
responsabilidad ejecutiva prescribe a los dos aos, computable a partir de concluida la
gestin del mximo ejecutivo.

Cules son los plazos y que tipos de resoluciones se emiten en el recurso de

revocatoria para funcionarios de carrera?
El plazo para emitir la resolucin del recurso de revocatoria son:
RESPONSABILIDAD CIVIL

Cul es la naturaleza de la Responsabilidad Civil?

Es de naturaleza resarcitoria.
Qu preceptos determinan la Responsabilidad Civil?
Ser civilmente corresponsable el superior jerrquico que hubiere autorizado el
uso indebido de bienes, servicios y recursos del Estado.
Incurrirn en responsabilidad civil las personas naturales o jurdicas que no
siendo servidores pblicos, se beneficien indebidamente con recursos pblicos.
Cuando varias personas resultaren responsables del mismo acto que hubiese
causado dao al Estado.
Qu se entiende por corresponsabilidad en la Responsabilidad Civil?
Se entiende como una responsabilidad compartida. Para la corresponsabilidad civil se
deber considerar el art. 56 del reglamento de la responsabilidad por la funcin pblica,
seala:
Los informes de auditora deben incluir informacin fundamentada sobre la forma de
autorizacin del uso indebido de bienes, servicios y recursos que causaron dao
econmico al Estado.
Qu se entiende por solidaridad en la Responsabilidad Civil?
La solidaridad en la responsabilidad civil, implica que los responsables se liberan de la
obligacin, solamente cuando se haya efectuado el pago total del dao econmico.
Quines son sujetos de Responsabilidad Civil?
Los servidores pblicos, ex-servidores pblicos, personas naturales o jurdicas que
hayan causado dao econmico al Estado.
Quin determina la Responsabilidad Civil?
Es el juez coactivo fiscal.
Qu es Auditora Especial?
Es la acumulacin y evaluacin objetiva de evidencias, con el propsito de expresar una
opinin independiente sobre el cumplimiento del ordenamiento jurdico administrativo.
Producto de la Auditora Especial se emiten los siguientes informes:
Informe preliminar, sujeto a procedimiento de aclaracin.
Informe ampliatoria, si corresponde.
Informe complementario, producto del procedimiento de aclaracin.

Qu es un Informe Preliminar de Auditora Especial?

Es el documento mediante el cual el auditor gubernamental comunica por escrito los
hallazgos con indicios de responsabilidad civil y el posible dao econmico que debe
ser sometido a procedimiento de aclaracin.
En qu consiste el procedimiento de aclaracin del Informe Preliminar de
Auditora Especial?
El informe preliminar que incluya hallazgos que puedan asignar un dictamen de
responsabilidad civil, debe ser sometido a aclaracin.
Qu es un Informe de Auditora Complementario?
Es un documento mediante en el cual el auditor gubernamental comunica por escrito los
resultados de la evaluacin de los fundamentos y la documentacin de descargo
presentados por los involucrados.
Qu es el Dictamen de Responsabilidad Civil?
Es una opinin tcnica jurdica emitida por el Contralor.
Por qu los Informes de Auditora se constituyen en prueba pre-constituida?
Porque es formalizada con anterioridad al proceso coactivo fiscal. El informe de
auditora no es una prueba con valor probatorio pleno o definitivo.
Cul es la finalidad del Dictamen de Responsabilidad Civil?
Es un instrumento legal que sirve para:
Que la entidad requiera al responsable, el pago del presunto dao econmico.
 Que la entidad inicie la accin legal que corresponda contra los responsables en
el plazo de 20 das de recibido el dictamen.
Que la Contralora General del Estado exprese divergencia en cuanto al monto
del presunto dao econmico.

Posteriormente con el dictamen de responsabilidad civil se iniciar el proceso en la va

coactiva fiscal.
Qu es la va coactiva fiscal?
Es una instancia judicial que conoce y resuelve los procesos planteados por las
entidades pblicas contra los servidores pblicos, ex-servidores, personas naturales o
jurdicas por daos econmicos.

En qu casos corresponde el inicio de un proceso coactivo fiscal?

Percepcin indebida de sueldos, salarios, dietas y otras remuneraciones anlogas
con fondos del Estado.
Incumplimiento de contratos administrativos de ejecucin de obras, servicios
pblicos, suministros y concesiones.
Apropiacin o disposicin arbitraria de bienes patrimoniales del Estado.
Prdida de activos y bienes del Estado por negligencia, irresponsabilidad de los
empleados.

Cundo la entidad efecta el pago del dao econmico?

Cuando la entidad estatal ha sido conminada judicialmente al pago del dao econmico.
Qu significa repetir el pago?
Significa que si un sujeto ha pagado la obligacin de otro, puede iniciar una accin legal
en contra de los responsables, a efectos de que se devuelva el pago efectuado.
Cul es el plazo de prescripcin de la Responsabilidad Civil?
El art. 40 de la Ley 1178, seala que: Las acciones judiciales emergentes de la
responsabilidad civil establecida en la presente Ley, prescribirn en diez aos
computables a partir del da del hecho que da lugar a la accin.
RESPONSABILIDAD PENAL
Cul es la naturaleza y Finalidad de la Responsabilidad Penal?
Es sancionadora/punitiva.
La finalidad de la responsabilidad penal es la prevencin y la reinsercin social.
Cundo surge la Responsabilidad Penal?
Conforme a la Ley 1178 la Responsabilidad Penal surge cuando la accin u omisin del
servidor pblico o de las particulares se encuentra tipificada como delito en el Cdigo
Penal.
Quines son sujetos de Responsabilidad Penal?
Los servidores pblicos, ex-servidores, personas particulares, naturales o jurdicas son
sujetos de responsabilidad penal.
Qu es un delito?
Son atribuciones nicamente a las personas que cometieron los hechos tipificados en el
Cdigo Penal.
De igual forma esta misma Ley establece la creacin de los siguientes nuevos tipos
penales:
- Uso indebido de bienes y servicios pblicos.
- Enriquecimiento ilcito.
- Enriquecimiento ilcito de particulares con afectacin al Estado.
- Favorecimiento al Enriquecimiento ilcito.
- Falsedad en la Declaracin jurada de bienes y rentas

Qu acciones emergen de la comisin de un delito?

De acuerdo al Cdigo de Procedimientos Penal, de la comisin de todo delito nacen dos
acciones:
La accin penal para la investigacin del hecho, su juzgamiento y la imposicin
de una pena o medida de seguridad.
La accin civil para la reparacin de los daos y perjuicios emergentes.

A travs de que informes se establecen indicios de Responsabilidad Penal?

Para establecer los indicios de Responsabilidad Penal, la CGE puede emitir los
siguientes documentos:
Informes de Auditora.
Informe Circunstanciado.

Qu debe realizar la unidad legal de una entidad pblica en conocimiento de

indicios de Responsabilidad Penal?
La Ley 1178, establece que la unidad legal pertinente, en conocimiento de los indicios
de responsabilidad penal, mediante la autoridad legal competente, debe denunciar los
hechos ante el Ministerio Pblico para su investigacin.
Qu determina la Responsabilidad Penal?
La autoridad jurisdiccional competente, mediante el desarrollo del proceso judicial
correspondiente, determina Responsabilidad Penal.
Prescriben los delitos que atenten contra el Patrimonio del Estado y causen grave
dao econmico?
Segn la CPE, los delitos cometidos por los servidores pblicos que atenten contra el
patrimonio del Estado son imprescriptibles y no admiten rgimen de inmunidad.
Cmo se regula la prescripcin de la pena?
De acuerdo al Cdigo Penal prescribe:
En 10 aos, si se trata de pena privativa de libertad mayor de 6 aos.
En 7 aos, si se trata de pena privativa de libertad menores de 6 y mayores de 2
aos.
En 5 aos si se trata de las dems penas

En qu momento empieza a computarse el trmino de la prescripcin de la pena?

Segn la Ley 004, menciona que el trmino de la prescripcin de la pena empieza a
computarse desde el da de notificacin con la sentencia condenatoria.
Se aplica la retroactividad de la Ley en materia penal?
La CPE establece que:
La ley solo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia
laboral, cuando lo determine expresamente a favor de los trabajadores; en materia penal,
cuando beneficie al imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y
sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los intereses del Estado.
Exencin de Responsabilidad
Qu se entiende por exencin?
Es una forma de liberarse de la responsabilidad por la funcin pblica, por una decisin
gerencial.
En qu casos proceda la exencin de responsabilidad por la funcin pblica?
Conforme establece la Ley 1178, la exencin de responsabilidad se aplica slo en las
responsabilidades ejecutiva, administrativa y civil, y proceder cuando se pruebe que la
decisin gerencial hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo
de los bienes de la entidad.
56.- Qu es peculado de un ejemplo?
Malversacin de los fondos pblicos. l termino peculado se emplea en el mbito del
derecho para nombrar al delito que se concreta cuando una persona se queda con el
dinero pblico que deba administrar .El peculado por lo tanto ,forma parte de lo que se
conoce comnmente como corrupcin
Ejemplo.-
Un funcionario del la Alcalda municipal de Tarija que trabaja en Inversiones Pblicas
hace un proyecto de pasarelas por la cuidad, sin embargo el dinero que este funcionario
debe administrar, no llega a utilizar todo el fondo en los proyectos si no que se queda
una parte para beneficio personal.
57.- Qu es peculado culposo, de un ejemplo?
Empleado oficial que tenga bajo su responsabilidad bienes del Estadopor parte de sus
funciones y permita el extravo, perdida o dao.
Ejemplo.-
Cuando un funcionario pblico puede ser de cualquier entidad permita que los bienes
que estn bajo su responsabilidad se pierdan o extraven pero a propsito
58.- Qu es malversacin, de un ejemplo?
Delito cometido por la persona encargada de administrar los fondos pblicos o
cualquier otra clase al disponer de ellos indebidamente
Ejemplo.-
Un funcionario pblico dice gastar 100.000 $ en una obra, y si los gasta pero en el
proyecto en si tan solo gasta 80.000$, comprando los ms barato, y los restantes
20.000$ son para su beneficio personal
59.- Qu es cohecho pasivo, propio, de un ejemplo?
Es un delito que implica la entrega de un soborno para corromper alguien y obtener un
favor de su parte .
Ejemplo.-
Un juez penal ser procesado por el presunto delito de cohecho .La justicia encuentra
culpable de cohecho al juez quien recibi un vehculo por parte de la empresa que gano
en el juicio que tenan por varios hechos delictivos
60.-Que es uso indebido de influencias, de un ejemplo?
Prctica ilegal o al menos moralmente objetable, consistente en utilizar la influencia
personal en mbitos de gobierno o incluso empresariales, a travs de conexiones con
personas, y con el fin de obtener favores o tratamiento preferencial. Naturalmente se
buscan conexiones con amistades o conocidos para tener informacin ,y con personas
que ejerzan autoridad o que tengan poder de decisin ,y a menudo esto ocurre a cambio
de un pago en dinero o en especie, u otorgando algn tipo de privilegio. No obstante, la
naturaleza ilegal del trfico de influencias es relativa.
El uso indebido de influencias es un muy interesante delito que est tipificado en el
artculo 146 del Cdigo Penal Boliviano
Ejemplo.-
Por ejemplo cuando varios aspirantes a un puesto por decir ,convocan a un examen de
meritos para un puesto en la Gobernacin Departamental de Tarija en un puesto de
Encargado del Departamento de Comunicacin ,entonces los encargados de evaluar a
los aspirantes son influenciados por el gobernador Departamental de manera que los
encargados de evaluar ya saben quien tendr el puesto antes de que se haga el examen y
claro el ganador es simpatizante o familiar del gobernador .En este caso se comete uso
indebido de influencias y es penado por ley.
61.- Que es concusin, de un ejemplo?
Exaccin hecha por un funcionario en provecho propio. La concusin por lo tanto ,es un
concepto legal que se utiliza para describir una situacin en la cual un funcionario hace
de su cargo para hacer pagar a una persona una contribucin que no le corresponde .La
concusin tambin implica exigir un pago ms alto del estipulado por ley .
Un delito de concusin puede contar con diversos agravantes: el uso de intimidacin, la
invocacin de rdenes de funcionarios de mayor jerarqua.
Ejemplo.-
Por ejemplo si un funcionario de Impuestos Nacionales se encarga de cobraruna multa
ms alta de la debida a un empresario de Tarija para beneficio propio, puede que lo
utilice para abrir un negocio o uso personal, ese funcionario est cometiendo un delito
,y la sancin depender de lo que estipula las leyes de legislacin en Bolivia y de
acuerdo con la gravedad del delito cometido.

62.-Qu es la exencin? Cite un ejemplo

la exencin se puede referir a la exencin fiscal que es un tipo de beneficio fiscalante el

pago de tributos que recoge en un sentido amplio alguna actividad o alguna persona que
no soporta realmente la carga econmica que por aplicacin estricta de las normas
impositivas puede corresponderles. estos son supuestos en los que a pesar de realizarse
el hecho imposible que no tiene el carcter generador de la obligacin tributaria.

La exencinse puede producir por tres vas

 la primera es cuando la obligacin tributaria no nace a pesar de haberse
producido y queda comprendido dentro de la estructura normal de hecho
imponible.
la segunda es en la exencin nace la obligacin, pero su pago se condena que es
cuando perdonar o remitir una deuda.
la tercera es que nace la deuda y se satisface, pero la persona que hace el pago
obtiene una circunstancia de ser una cosa posterior a otra , en virtud de un hecho
diferente y por imperativo que es una exigencia, orden o mandato de otra norma,
el reembolso de la cantidad de pago.

Ejemplo

En los campeonatos largos, los jugadores o equipos con mejor posicin en

el ranking tienen exenciones de las primeras normas.

Si se aplica al sistema de eliminacin es necesario qu indiquen a que jugador se le dar

la exencin que puede ser elegido por un sorteo o por cabezas de serie. En este ltimo
caso se toma en cuenta laposicin en el ranking o los ttulos obtenidos en una temporada

63.-Qu es nombramiento ilegal? Cite un ejemplo

"A la autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, dictare una

resolucin arbitraria en un asunto administrativo se le castigar con la pena de
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de siete a diez aos".

Es decir, la resolucin dictada tiene que ser obligatoriamente arbitraria, en caso

contrario no estaramos ante delito de prevaricacin. Adems tiene que tratar sobre un
asunto administrativo. Por ltimo tiene que dictarse a sabiendas de su injusticia. Es
decir nos encontramos ante un delito doloso, esto es as porque se dicta una resolucin
dolosa sabindolo.