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NDICE:
1. EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL
a. Antigedad
b. Edad Media
c. Derecho Indiano
d. Centroamrica
i. Costa Rica
ii. El Salvador
iii. Honduras
iv. Nicaragua
v. Guatemala
vi. Panam
e. Mxico
f. Suramrica
i. Venezuela
ii. Argentina
iii. Paraguay
iv. Colombia
v. Ecuador
vi. Per
vii. Uruguay
viii. Chile
ix. Bolivia
2. ORGANIZACIN
a. Notariado Latino
c. Argentina
d. Colombia
e. Brasil
f. Mxico
g. Panam
h. Per
i. Puerto Rico
j. Nicaragua
k. Guatemala
l. Costa Rica
DESARROLLO
1. EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO NOTARIAL
a. Antigedad
En las sociedades primitivas no se conoce ni se necesita Notariado
ni instrumentos de autenticacin, entre otras razones, porque los
actos jurdicos tienen una existencia pblica, que es una garanta
de que sern respetados.1
b. Edad Media
c. Derecho Indiano
Durante la poca colonial, la Institucin del Notariado fue
regulada principalmente por las leyes castellanas. Sin embargo, se
promulgaron una serie de leyes especiales para las colonias
americanas, conocidas como Leyes de Indias. En la recopilacin de
stas, el Libro V, Ttulo VIII regula todo lo referente a los
escribanos10
d. Centroamrica
i. Costa Rica
La historia del Derecho Notarial en Costa Rica comienza
prcticamente a partir de la independencia en 1821. Haba tres
clases de escribanos: el escribano pblico o de gobierno, el
escribano pblico de registro de minas (con asiento en la ciudad de
Cartago) y el notario eclesistico. ()
La legislacin espaola continu rigiendo en lo relativo al Derecho
notarial hasta el ao 1824 cuando por Decreto Ejecutivo se
regularon las escribanas.14
Tiempo despus se dict la Ley Orgnica del Notariado,
reglamentada por Decreto XXVI, de 12 de octubre de 1887. Fue el
primer ordenamiento jurdico completo que tuvo el Derecho notarial
en Costa Rica.15
Con la promulgacin de la Ley Orgnica del Notariado el 12 de
octubre de 1887, surge una nueva etapa en la historia de la
evolucin del Notariado en Costa Rica, ya que la misma representa
el primer cuerpo que de un modo sistemtico viene a reglar dicha
materia en nuestro pas.16
ii. El Salvador
An despus de la Disolucin de la Repblica Federal de
Centroamrica, el notariado salvadoreo continu rigindose por las
leyes espaolas y de Indias, modificadas por los Decretos de la
Asamblea Nacional Constituyente de las Provincias Unidas del Centro
de Amrica a que antes se hizo referencia.17
iii. HONDURAS
En 1821 la Repblica de Honduras logr su independencia pero,
tambin con ella, subsisti el rgimen legal hispnico por
bastantes aos. En 1980 se dict el Cdigo Civil y all comenz la
reforma. En 1885 una nueva modificacin y en 1906 una tercera. Por
ltimo, en 1930 Honduras tuvo la ley orgnica notarial que rige en
ese pas.19
iv. Nicaragua
No obstante existir las escribanas pblicas en Nicaragua desde
principios del siglo XVI, la primera expresin normativa del
Derecho notarial en Nicaragua fue el Decreto Legislativo de 1853
que seal las cualidades que deba reunir un escribano, a saber:
ser seglar, de veinticinco aos, cristiano catlico, buena
moralidad y costumbres y poseer los conocimientos necesarios. ()
La Asamblea Constituyente que promulg la Constitucin de 1858
aprob un Acuerdo Ejecutivo disponiendo la forma en que se
extenderan los ttulos de los escribanos pblicos de Nicaragua en
el que figuraba el signo que deban usar.
El Cdigo de Procedimiento Civil de 1871 y su segunda edicin de
1884 dedicaron su Ttulo III al tema de la cartulacin, contentivo
de un captulo nico intitulado De los funcionarios que cartulan y
de las formalidades de los instrumentos pblicos. ()
El Cdigo de Procedimiento Civil de 1905 vigente, derog el
anterior, llevando anexa la Ley anterior del Notariado que an rige
en Nicaragua, pues se estim que el notario no deba limitarse a
relatar lo ocurrido a su presencia, sino tambin dirigir los
intereses de las partes en el sentido ms adecuado a las normas de
la ley.20
v. Guatemala
Por su parte el autor Oscar Salas, expone que el notariado
guatemalteco es el ms antiguo de Centroamrica, ya que en 1543
aparece el escribano don Juan de Len, cartulando en la ciudad de
Santiago de Guatemala, como entonces se llamaba. Pero adems de
antiguo le cabe el honor de haber mantenido desde el nacimiento
mismo del Estado, las exigencias ms rigurosas para su ingreso,
siendo necesario el examen y recibimiento.21
vi. Panam
El territorio de lo que es hoy la Repblica de Panam, form parte
integrante de Colombia desde el cese de la soberana espaola hasta
la independencia de la primera en 1903. Por consiguiente, la
historia del notariado panameo es la del notariado colombiano
hasta la fecha ltimamente indicada.
En Derecho espaol continu rigiendo en Colombia en lo relativo a
las escribanas judiciales y notaras hasta que el Congreso de la
Nueva Granada aprob la ley de 29 de marzo de 1852 que estableci
el oficio de notario pblico para recibir, extender y dar
autenticidad a los actos y contratos, conservarlos, darles fecha
cierta y expedir copias literales y extractos que probaran
fehacientemente las obligaciones y derechos nacidos de su
contenido. ()
El Cdigo Civil de Colombia promulgado en 1873, dedic el ttulo 42
de su libro IV a los notarios pblicos siguiendo, en lneas
generales, lo dispuesto por la ley notarial de 1852()
Dicho Cdigo Civil estuvo rigiendo en Panam hasta el primero de
octubre de 1917 en que entr en vigencia el Cdigo Civil de esta
e. Mxico
Hacia 1853 se dict la ley para arreglos de la administracin de
justicia en los tribunales y juzgados del fuero comn para todo el
pas, que encierra, luego de la Independencia, las primeras
disposiciones relacionadas con la organizacin del notariado
mejicano.
()
En cambio la ley del 29 de noviembre de 1867, conocida como
Orgnica de notarios y actuarios del Distrito Federal, delimita
perfectamente la actividad de los notarios en cuanto a que han de
actuar en sus propios protocolos y la de los actuarios, que
especfica y concretamente deben realizar una funcin de orden
jurisdiccional.
()
En Amrica y en 1867, el notariado mejicano dio un impulso a lo
ordenativo posterior que vendra fijando el camino seguro de los
jurdico-notarial prspero, disciplinando el conocimiento mediante
el estudio. El nmero de notarios que podran ejercer resultaba de
la proporcionalidad por habitantes.
()
Actualmente rige en Mjico la ley del 31 de diciembre de 1945, de
calidad fuera de lo comn y en primer plano dentro de las ms
avanzadas de la organizacin notarial. Al carcter de abogado y las
exigencias de orden que podramos calificar comunes, incorpora el
rgimen de concurso por oposiciones a los efectos de obtener la
regencia de un registro. Permite, s, un rgimen peculiar para que
un notario pueda ser suplido por otro, estatuyendo la posibilidad
de que dos o ms notarios puedan asociarse y autorizar en sus
respectivos protocolos.26
f. Suramrica
i. Venezuela
De todos los pases colonizados por Espaa en Amrica, el nico
que se apart ostensiblemente del sistema notarial trasplantado fue
Venezuela. En 1836 las notaras fueron suprimidas.
()
ii. Argentina
iii. Paraguay
La Repblica del Paraguay, adems de estar unida a la Repblica
Argentina por razones de la comn colonizacin espaola, guarda una
estrecha correlacin legislativa, pues, en su momento, adopt el
Cdigo Civil argentino, elaborado por DALMACIO Vlez Sarsfield. Su
notara es de carcter igual a la de nuestro pas en todos los
aspectos del desenvolvimiento profesional.32
iv. Colombia
Nota: remtase al usuario a Panam.
2. ORGANIZACIN
a. Notariado Latino
Llamado tambin sistema francs, es utilizado por Francia,
c. Argentina
El Consejo Federal del Notariado Argentino es una organizacin de
segundo grado, ya que est formada por los representantes de los
colegios de escribanos de cada provincia:()
La organizacin del Consejo Federal respeta los principios
federalistas, ya que cada institucin local mantiene su autonoma.
Se rige por el Acuerdo Constitutivo que es actualizado en las
sucesivas reuniones notariales. Por este documento se regula su
organizacin estructural y su funcionamiento.41
El notario en la Argentina se denomina escribano de Registro,
porque el ttulo de escribano es conferido por la Universidad como
una graduacin acadmica, que, cual la de abogado o mdico, no
entraa necesariamente el desempeo notarial, puesto que para ello
se exigen otros requisitos.42
d. Colombia
La Constitucin de la Repblica de Colombia y la ley regulan
ntegramente la organizacin notarial, delegando su regulacin al
Estado. Esta regulacin se extiende a los aspectos de designacin,
sede, nmero y clasificacin de las notaras.
()
El notario colombiano es un particular que presta un servicio
pblico, guardin de la fe pblica, como representante del
notariado, piedra angular de la seguridad jurdica de la
sociedad, tiene una importante misin preventiva, debiendo actuar
diligentemente para evitar conflictos entre las partes,
contribuyendo a la paz social. Tiene adems atribuciones
legitimadoras, conciliadoras, sustanciales, negociadoras, de
jurisdiccin voluntarias o asuntos no contenciosos y de
autoridad.43
e. Brasil
TAVARES DE CARVALHO, discurriendo sobre el Notariado en el Brasil,
califica al tabelin de empleado pblico. En efecto, donde hay
varios notarios se distribuyen el trabajo, debiendo acudir las
partes antes de formalizar el contrato a un empelado del Juzgado
llamado distribuidor que les seala el notario que est de turno;
sin embargo, la ley de 22 de diciembre de 1872, faculta a las
partes para indicar al distribuidor el notario que prefieren para
el otorgamiento de los actos y contratos.44
f. Mxico
Mxico es un pas en donde se requiere la actividad del notario en
un gran nmero de actos y hechos jurdicos; es por esto necesario
contar con notarios que desempeen su labor con eficiencia y que
posean una gran cultura jurdica. Nos parece que entre las mejores
legislaciones de Latinoamrica se encuentra la ley del notariado
para el Distrito Federal, ya que plantea de manera clara y concisa
las facultades y obligaciones del notario, as como los requisitos
para ser notario.
En el Distrito Federal se necesita entre otras cosas presentar un
examen terico y uno prctico; de esta manera se podr designar a
la persona ms calificada para ejercer dicha funcin.45
g. Panam
En lo competente a la organizacin notarial, la Repblica de
Panam se encuentra dividida en circuitos notariales a la par de
los circuitos judiciales.
()
La porcin de territorio demarcado para el ejercicio de las
funciones del notario se denomina Circuito de Notara, y su
cabecera es el lugar donde est abierta la oficina del notario. En
cada notarial hay un solo notario, excepto en los de Panam y
Coln, que tienen varios notarios.47
h. Per
El notariado de la Repblica del Per se integra por los notarios
con las funciones, atribuciones y obligaciones que seala la ley de
notariado.
()
El mbito territorio del ejercicio de la funcin notarial es
provincial, no obstante la localizacin distrital que determina la
ley del notariado. Se considera distrito notarial a la demarcacin
territorial de la Repblica en la que ejerce jurisdiccin un
colegio de notarios. Los distritos notariales de la Repblica son
veinte con la demarcacin territorial que actualmente tienen.48
i. Puerto Rico
El notariado puertorriqueo lo integran todos los notarios de
Puerto Rico admitidos por el Tribunal Supremo de Puerto Rico a
ejercer la funcin notarial.
()
La autoridad del notario para ejercer sus funciones est limitada a
la jurisdiccin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, es decir
que est autorizado para ejercer su funcin en todo el Estado Libre
Asociado, dentro de los lmites territoriales de Puerto Rico.
()
Con la aprobacin del Reglamento Notarial, mediante la resolucin
del 15 de julio de 1995, se estableci en la Regla 83 la
Conferencia Notarial de Puerto Rico. El propsito de la Conferencia
Notarial es contribuir a elevar el nivel de capacitacin jurdica
del notario puertorriqueo y fortalecer el ejercicio del notariado
de tipo latino tan importante en el sistema de justicia.49
j. Nicaragua
Se da facilidad al notario para autorizar (cartular, dice la ley)
en cualquier punto de la Repblica; como asimismo podr hacerlo en
pas extranjero si el contrato debe producir sus efectos en
Nicaragua y es celebrado por nicaragenses.
()
No se ha legislado sobre demarcacin notarial ni sobre competencia
por razn del lugar. Se puede, pues, considerar como Notariado
libre el de Nicaragua. Tan luego como ocurre una vacante se hace
cargo de los protocolos el registrador del departamento.
Sinemba4rgo, cuando los descendientes legtimos de los notarios que
fallecieron fuesen tambin notarios, tendran derecho a conservar
en su poder dichos protocolos.50
k. Guatemala
En la Repblica de Guatemala aparecen inscritos en el Colegio de
Abogados y Notarios cerca de 6.800 notarios, pero ejercen el
notariado aproximadamente 4.000 notarios.
()
El notario guatemalteco puede autorizar todo tipo de actas,
siempre que exista un requerimiento: inventario, protesto,
detencin domiciliaria, nombramiento; y puede prestar asesoras
jurdicas a empresas e instituciones estatales.51
l. Costa Rica
Estos notarios cuentan con organizaciones que coadyuvan a llevar
adelante y en forma correcta su funcin, y su actividad es
controlada bajo la supervisin de la Direccin Nacional de
Notariado.
()
El juzgado Notarial y el Tribunal son rganos jurisdiccionales,
cuya competencia se refiere a las sanciones de los notarios, con
excepcin a las que le corresponden a la Direccin Nacional de
Notariado.
Tambin, administra el Fondo de Garanta, el cual es el medio para
resarcir daos, en caso de una falta profesional del notario.
Bsicamente, la Direccin Nacional de Notariado se encarga de
ordenar el notariado en el pas, al controlar, organizar y
fiscalizar el ejercicio notarial, las cuales son funciones
similares a las conferidas en otos pases por el Estado a los
colegios profesionales.52
INFORMACIN CONSULTADA
1
SANAHUJA Y SOLER (Jos M), Tratado de Derecho Notarial, Espaa, Editorial
Bosch, tomo I, 1945, pg. 117. (Localizado en la Biblioteca de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Costa Rica, signatura 345.733 S-197t)
2
SALAS (Oscar A.) Derecho Notarial de Centroamrica y Panam, Costa Rica,
Editorial Costa Rica, 1973, pg. 21. (Localizado en la Biblioteca de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, signatura 345.733 S 161d)
3
PALACIOS ECHEVERRA (Ivn), Manual de Derecho Notarial, San Jos,
Investigaciones Jurdicas S.A., 1 ed., 1992, pg. 18. (Localizado en la
Biblioteca de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica,
signatura 345.733 P153m)
4
SALAS (Oscar A.) Op. cit. Pg. 21.
5
HERNNDEZ BIELETTO (Vctor Pars), El derecho notarial y sus perspectivas para
el siglo xxi [en lnea], bajado el 10 de febrero de 2006 de
http://www.prodigyweb.net.mx/bieletto/
6
Ibdem, pg. 24.
7
CABANELLAS citado por PALACIO ECHEVERRA (Ivn), op. cit. Pg. 22
8
SANAHUJA Y SOLER (Jos M), op. cit. Pg. 128.
9
SALAS (Oscar A.) Op. cit. Pg. 26.
10
PALACIOS ECHEVERRA (Ivn), op. cit. Pg. 26.
11
PONDE citado por SALAS (Oscar A.) Op. cit. Pg.28.
12
Ibdem, pg. 28
13
GODOY LPEZ (Nancy), Historia del Derecho Notarial, [en lnea], 1997 Lucas
Morea / Sinexi S.A., bajado el 10 de febrero de 2006 de
http://www.monografias.com/trabajos16/derecho-notarial/derecho-notarial.shtml
14
SENZ citado por SALAS (Oscar A.) Op. cit. Pgs. 30-31.
15
SALAS (Oscar A.) Op. cit. Pg. 32.
16
PALACIOS ECHEVERRA (Ivn), op. cit. Pg. 31.
17
SALAS (Oscar A.) Op. cit. Pg. 32.
18
Ibdem. Pg. 34.
19
POND (Eduardo Bautista), Origen e Historia del Notariado, Ediciones desalma,
Buenos Aires, 1967, pg. 437. (Localizado en la Biblioteca de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Costa Rica, signatura 345.733.09 B352o).
20
MUOZ MENDIETA, BUITRAGO MATUS citados por SALAS (Oscar A.) Op. cit. Pgs. 45
y 46.
21
SALAS citado por MUOZ (Nery Roberto), Introduccin al estudio del Derecho
Notarial, Guatemala, C.A., 3 edicin, 1992, pg. 47. (Localizado en la
Biblioteca de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica,
signatura 345.733 M971-i3).
22
Ibdem, pg. 49.
23
SALAS (Oscar A.) Op. cit. Pgs. 40-41.
24
MUOZ (Nery Roberto), op. cit. pg. 54.
25
SALAS (Oscar A.) Op. cit. Pgs. 46, 47 y 48.
26
VSQUEZ PREZ y MONROY ESTRADA citados por POND (Eduardo Bautista),op. cit.
pgs 424-425.
27
POND (Eduardo Bautista), op. cit. pgs 488 y 489.
28
ARAP citado por POND (Eduardo Bautista), op. cit. pg 488.
29
GODOY LPEZ (Nancy), pgina Web citada.
30
Ibdem.
31
POND (Eduardo Bautista), op. cit. pgs. 377, 393, 397, 400, 401 y 403.
32
Ibdem. Pg. 432.
33
Ibdem. Pg. 436.
34
JARA GRAU citado por POND (Eduardo Bautista), op. cit. Pg. 436.
35
POND (Eduardo Bautista), op. cit. Pgs. 431 y 432.
36
Ibdem. Pgs. 426 y 427.
37
Ibdem. Pgs. 433 y 435.
38
Ibdem. Pg. 439.
39
CAMPOS SALAS (Ana Luca), La influencia del Sistema Notarial Latino en el
Sistema Costarricense. San Jos, Tesis para optar por le grado de licenciada e
Derecho, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica, 1986, pgs. 4 y 5.
(Localizado en la Biblioteca de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Costa Rica, signatura Tesis 1599.)
40
Ibdem. Pgs. 197, 202 y 208.
41
CHVES RODRGUEZ (Iris), Organizacin del Notariado en Amrica, San Jos,
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