UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE

ADMINISTRACION Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

PROYECTO DE MANEJO INTEGRAL

DE RESIDUOS SOLIDOS EN ABANCAY.

DOCENTE:

DR.MORALES ROS ELEUTERIO

CURSO:

PROYECTO INTERNACIONAL

PRESENTADO POR:

BETZABE ROJAS KARI

MILAGROS CUSI VILLAFUERTE

ESTEFANY MEJIA GONZALES

CASTRO BRAVO FERNANDO

YONI ROMAN ROJAS

Abancay ,12 de octubre del 2017

 FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION Y NEGOCIOS

INTERNACIONALES
 PROYECTO DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

(MEJORAMIENTO DEL MANEJO, LA ESTRUCTURA, LA FORMA DE

RECOLECCION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA PROVINCIA DE

ABANCAY)
 PRESENTACION

En las plazas de mercado se producen unos volmenes considerables de residuos slidos

los cuales son una de las principales causas que contribuyen a la contaminacin

ambiental.

En la nica central de abastos del municipio de ABANCAY ; se presenta una situacin

ambiental bastante preocupante; porque no se realiza correctamente el manejo integral de

estos que se generan all; los cuales evidencian impactos ambientales muy altos, que

fueron arrojados por la evaluacin de impacto ambiental; donde se ven afectados el aire

por la generacin de olores putrefactos producto de la descomposicin de los residuos

slidos orgnicos que son los que ms se producen, al paisaje (contaminacin visual) por

la acumulacin en lugares inapropiados, al agua por vertimientos de estos al sistema de

alcantarillado y en menor grado pero significativo a la salud de los actores principales

(vendedores), por reproduccin excesiva de animales infecto contagiosos.

Para contribuir de alguna forma con la disminucin de la contaminacin en este lugar; se

propone un proyecto pertinente con actividades puntuales en las fases ms crticas del

manejo interno de estos residuos; el cual consta de proyectos dirigidos a: aplicacin de

bonos, educacin ambiental, diseo de rutas de evacuacin para los residuos,

almacenamiento selectivo, instalacin de un centro de acopio y fomentar la formacin de

una organizacin comunitaria que ejerza la actividad de rescate y aprovechamiento de

residuos slidos.

Con el fin que en las fases de generacin, separacin y almacenamiento para evitar

impactos ambientales y de algn modo aportar a la gestin ambiental municipal.

 INTRODUCCION

El solo pensar en la basura nos genera un rechazo inmediato hacia est, sin embargo,

tenemos que convivir con ella y no solo en nuestro hogares, sino a la vuelta de cualquier

esquina, en calles, a orillas de las carreteras, en los parques, en las plazas de mercado; en

fin en cualquier lugar. Todo esto es el resultado de las diversas actividades que realiza el

hombre en su diario vivir, donde ha generado una produccin excesiva de desechos, los

cuales se convierten en un inconveniente mayor a la hora de almacenarlos, disponerlos o

eliminarlos.

Es por eso que se hace necesario aprender a manejar y aprovechar adecuadamente las

basuras que producimos, dejarlas de ver como la percibimos y verlas como residuos que

son objetos y que se puede transformar en otro bien, con valor econmico; en especial los

slidos. La ciudad de Abancay , sus mercados y sus calles en general no son ajenas a la

problemtica ambiental causada por el manejo inadecuado de residuos slidos; porque en

este lugar se generan a diario y especialmente en los das en los cuales se lleva a cabo la

comercializacin de productos agrcolas como bien sabemos en la feria de los domingos

y la feria de los sbados en las amricas, nos ocasionan una gran produccin de residuos

slidos, a los cuales no se les da un tratamiento adecuado tanto en su generacin,

separacin, recoleccin, transporte y almacenamiento; generando contaminacin

ambiental.

Teniendo en cuenta que en su mayora los residuos slidos que se producen en este lugar

son orgnicos e inorgnicos, esta investigacin surge de la necesidad de aportar para que

se lleve un mejor manejo de estos y as reducir los impactos ambientales negativos que

producen; por tal razn, el objetivo general de esta investigacin es el de proponer un

proyecto para el manejo adecuado de este tipo de residuos en la ciudad de Abancay.

 CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO:

PROYECTO DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN

ABANCAY.

QUE SE VA HACER?

Se va a mejorar el manejo de residuos slidos para la provincia de Abancay

departamento de Apurmac; a travs de la cual se busca disminuir los impactos

ambientales generados o causados por el uso inadecuado de estos residuos slidos.

QU PROPSITO TIENE ESTE PROYECTO?

El propsito principal de este proyecto es mejorar la calidad de vida de la poblacin

no solo econmicamente si no mucho ms importante, que gocen de una buena salud

los habitantes de Abancay y por consiguiente disminuir las diferentes enfermedades

que son ocasionados por la contaminacin de los residuos slidos.

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTADORA:

 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA.

CIUDAD ABANCAY.

PLIEGO MUNICIPALIDAD DE ABANCAY.

NOMBRE CONSULTORES FORMULADORA

DE JOVENES INNOVADORES DE

PROYECTOS.

PERSONA RESPONSABLE DE BETZABE ROJAS KARI.

FORMULAR

PERSONA RESPONSABLE DE LA YONY ROMAN ROJAS Y

UNIDAD FORMULADORA FERNANDO CASTRO BRAVO.

UNIDAD EJECUTADORA DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA.

CIUDAD ABANCAY.

NOMBRE MUNICIPALIDAD DE ABANCAY.

PERSONA RESPONSABLE DE LA MILAGROS CUSI VILLAFUERTE Y

UNIDAD EJECUTORA ESTEFANI MEJIA GONZALES.

1.3 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS:

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL PROYECTO DE INVERSIN

PBLICA:

FUNCION AMBIENTE

DIVISIN FUNCIONAL MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA

CALIDAD AMBIENTAL

GRUPO FUNCIONAL MEJORAMIENTO INTEGRAL DE

LOS RECURSOS SOLIDOS

RESPONSABLE FUNCIONAL OFICINA FORMULADORA DE

JOVENES INNOVADORES DE

PROYECTOS.

Sin embargo no solo los que realizan el proyecto son los involucrados si no que la

poblacin tambin se involucra en este proyecto, ya que ellos son los principales

afectados de la mala organizacin del municipio, la cual conlleva a generar muchos

residuos slidos que afectan a la poblacin, por ende decimos de forma detallada

quienes son los involucrados:

GRUPOS INVOLUCRADOS:

La municipalidad de Abancay.

Los regidores.

El alcalde.

Comerciantes.

Padres y madres de familia.

Nios, adolescentes y adultos mayores.

PROBLEMA:
 El problema que padecen los pobladores de Abancay es que ltimamente en los

ltimos aos se han producidos muchos recursos slidos en la ciudad, a causa de los

comerciantes que venden sus productos y habitantes inconscientes que botan sus

desechos exageradamente en la calle, lo cual ocasiona un olor desagradable en la

poblacin, adems a travs de ello se fomenta enfermedades nuevas que pueden

atacar a muchos pobladores de Abancay y otras provincias cercanas.

INTERESES:

Lo que tratamos de lograr con este proyecto es que muchos de los pobladores se

encuentren bien en cuanto a salud y mostrar una responsabilidad ambiental social a

turistas que llegan a nuestra ciudad a pasar unos meses con nosotros y que se sientan

a gusto, fuera de contaminaciones y no se lleven una mala imagen de nuestra ciudad,

pero sobre todo buscamos lograr que la contaminacin no avance ms.

ESTRATEGIAS:

Utilizaremos muchas estrategias para lograr que la poblacin se sienta satisfecha con

el proyecto que vamos a lanzar al estado para poder tener un buen ambiente fuera de

contaminaciones.

ACUERDOS Y COMPROMISOS:

El proyecto que vamos a realizar ser a travs de acuerdos y compromisos con el

estado con el fin de no afectar ni daar a la poblacin, adems este proyecto se

basara y se ejecutara de acuerdo a las leyes establecidas por el estado peruano, lo

cual nos servir como gua para ejecutar de manera correcta el proyecto a

realizarse.

CAPITULO II

IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA A NIVEL

 PERFIL

2.1 MARCO REFERENCIAL:

Marco geogrfico.

El proyecto se desarrollara en la ciudad de Abancay, departamento de Apurmac,

Abancay es la capital del departamento de Apurmac la cual cuenta con un

santuario conocido como el ampay, adems cuenta con tres mercados los cuales

son las amricas, el mercado central y el mercado progreso o huanupata, sin

mencionar que los sbados y domingos tiene una feria grande en las amricas y el

parque Ocampo.

Marco situacional:

La ciudad de Abancay, est ubicada en el departamento de Apurmac; cuenta con

tres mercados grandes y que hacen un mal uso de los residuos slidos, el cual tiene

la municipalidad de Abancay a su cargo tres funcionarios que realizan la cobranza

de los impuestos internamente a cada uno de los comerciantes que estn ocupando

los locales de los mercados y comerciantes ambulantes que se encuentran en los

establecimientos.
 Marco normativo:

Ley 29419 Ley que regula la actividad de los recicladores.

DS 013-77-SA Reglamento para el Aprovechamiento de Productos No

Orgnicos Recuperables de las Basuras.

DS 027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano.

DS 057-2004- PCM Reglamento de la Ley General de Residuos

Slidos.

DS 087-2004-PCM Reglamento de Zonificacin Ecolgica y

Econmica.

DS 012-2009-MINAM - Poltica Nacional del Ambiente.

DS 019-2009-PCM Reglamento de la Ley que cre el Sistema

Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).

DS 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley que regula la actividad

de los recicladores.

RM 157-2011-MINAM Aprueba primera actualizacin del listado del

Anexo 02 del Reglamento de la Ley del SEIA.

 RM 052-2012-MINAM Aprueba la Directiva para la concordancia

entre el SEIA y el SNIP.

Decreto del Consejo Directivo 004-2005-CONAM/CD aprueba Plan

Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos.

Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS).

Estudios de Zonificacin Econmica Ecolgica (ZEE).

Marco conceptual:

Nuestro proyecto va articulado con el de la gestin ambiental municipal, porque

de esta forma se incorporan a la toma de decisiones todos los aspectos que hacen
a la calidad de vida de la poblacin, ya que contribuir a tratar de reducir los
impactos ambientales negativos, producto por el inadecuado manejo de los
residuos slidos en la central de abastos y la posibilidad que tienen de incorporarlo
en su plan de gestin de residuos municipal o multiplicarlo ; adems la posibilidad
de crear nuevas programas o proyectos que propenda a que el municipio cumpla
con un verdadero sistema de gestin ambiental.

Como se dijo anteriormente el enfoque de desarrollo sostenible se aplicar al tema

de residuos que es donde se presenta la problemtica ambiental en la ciudad de

abancay. Que segn Glyn et al (1990) los residuos se entienden por todo objeto,

sustancia o elemento en estado slido, que se abandona bota o rechaza. Los

residuos se pueden clasificar de varias formas, tanto por estado, composicin

fsica, origen y tipo de manejo. Estos residuos tienen diversas clasificaciones,

dentro de las cuales se encuentra por estado19, existen tres tipos de residuos

dependiendo del estado fsico en el que se encuentren: slidos, lquidos y

gaseosos.
Esta clasificacin se realiza de acuerdo a la forma de manejo asociado:

Orgnicos:

Son los desechos slidos provenientes de animales y plantas sujetos a la

descomposicin, transformacin y en general, a cambios que se pueden presentar

en la estructura qumica.

Inorgnicos:

Son los desechos provenientes de fuentes minerales y los cuales no sufren

descomposicin ni cambios qumicos. Tambin los residuos son clasificados

segn su origen, como lo establece Collazos (1997) que lo determina de acuerdo

a la actividad que lo origine. Esa clasificacin se da por medio del tipo de sector

que la genere; en ella tenemos:

a) Residenciales o domsticos: normalmente tienen alto contenido de materia

orgnica. Son los que por su cantidad, calidad naturaleza, composicin y

volumen son generados por las actividades de la vivienda del hombre en

cualquier establecimiento asimilable a stos.

b) Comerciales: son los generados en establecimientos comerciales y mercantiles

tales como almacenes y depsitos. Generalmente presentan altos contenidos de

papel y cartn. Dentro de esta clasificacin se encuentran tambin:

Comerciales de Alimentos: presentan altos contenidos de materia orgnica ya

que son producidos por cafeteras, restaurantes y hoteles.

 Plazas de Mercado poseen alto volumen de materia orgnica, normalmente de

tipo vegetal.

c) Industriales: generadas por industrias como resultado de los procesos de

produccin, su composicin depende del tipo de industria.

d) Institucional: son las generadas en establecimientos educativos,

gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales areos,

terrestres, fluviales o martimos y edificaciones destinadas a oficinas.

Normalmente tienen altos contenidos de materia orgnica, papel y cartn.

e) Especiales: son las producidas en espectculos o lugares especiales como en

ferias o en presentaciones deportivas. Generalmente tienen alto contenido de

papel y cartn.

f) Barrido de Calles: son el producto del aseo de las calles y avenidas. Presentan

alto contenido de material inerte y papel.

g) Lugares Pblicos: son los recogidos en parques o zonas de recreacin;

generalmente tienen altos contenidos de papel y cartn.

De acuerdo al tipo de manejo, se pueden definir dos grupos:

a) Residuo Peligroso: son residuos que por su naturaleza son inherentemente

peligrosos de manejar y/o disponer para la salud o el medio ambiente,

causando muerte o enfermedad.

 b) Residuo Inerte: residuos estables en el tiempo que no produce efectos

ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente. Para el

desarrollo del trabajo se van a manejar la clasificacin de residuos de

acuerdo a su estado; que son los slidos y de su composicin fsica orgnica

e inorgnica.

2.2 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL:

Durante muchos aos, el hombre, a travs de sus prcticas diarias de tipo domstico,

comercial, industrial; requiere de procesos sencillos o complejos que generan una

diversidad de productos e igualmente de desechos que consideran como inservibles,

pero que tienen una gran utilidad; a estos se les denomina: residuos. Dentro de estos

residuos encontramos diferentes tipos; clasificados de acuerdo a su estado (liquido,

slido, gaseoso), a su origen (residencial, comercial, industrial, etc.), a su manejo

(peligrosos e inertes) y por ltimo a su composicin (orgnicos e inorgnicos)1. Cada

da que pasa, la produccin de residuos va creciendo exageradamente, originando

una problemtica ambiental como la contaminacin a recursos naturales (agua, suelo,

aire) y la contaminacin visual entre otros ; todo esto se genera debido a que son

arrojados a fuentes hdricas, terrenos no poblados, o simplemente en lugares no

apropiados, generando la alteracin paisajstica y de ecosistemas y en consecuencia,

afectando a la salud; causando un deterioro en la calidad de vida de las comunidades

y una alteracin a los recursos naturales.

Segn Jaramillo (2003), la mala disposicin de residuos genera deterioro al ambiente;

uno de los impactos directo, es la contaminacin de fuentes hdricas, tanto

superficiales como subterrneas. Esta se da porque se realizan vertimiento de basuras

en ros, canales y arroyos, as como la descarga del lquido percollado o lixiviado,

producto de la descomposicin de los desechos en los botaderos a cielo abierto o

cuando se depositan en lugares inapropiados. La descarga de basuras a las corrientes

de agua, incrementa la carga orgnica que disminuye el oxgeno disuelto, aumenta

los nutrientes que propician el desarrollo de algas y dan lugar a la eutrofizacin, causa

la muerte de peces, genera malos olores y deteriora la belleza natural de este recurso

y de su entorno.

Asimismo un segundo impacto es la contaminacin del suelo; dado por el abandono

y la acumulacin de residuos generando el envenenamiento de los suelos, debido a

las descargas de sustancias txicas y alterando las condiciones fisicoqumicas de este;

conllevando a disminucin de sus funciones. Como tercer impacto negativo, esta lo

relacionado con la contaminacin del aire; debido a que los residuos slidos

abandonados en los botaderos a cielo abierto, en calles, vas, parques; que producen

infecciones respiratorias e irritaciones nasales, de los ojos y molestias que producen

los malos olores.

Adems de lo anterior, est el cuarto impacto, relacionado con la contaminacin

visual, debido a la inadecuada disposicin de residuos slidos; lo cual es fuente de

deterioro del ecosistema urbano, tierras agrcolas, zonas de recreacin, sitios

tursticos, en este orden de ideas, quitndole la belleza intrnseca que tienen cada uno

de estos lugares y a su vez, afectando a la flora y fauna de la zona.

Otro aspecto del que habla Jaramillo (2003), es que se pueden generar una serie de

riesgos indirectos como la proliferacin de animales, portadores de microorganismos

que transmiten enfermedades a toda la poblacin; conocidos como vectores dentro

de los cuales tenemos moscas, mosquitos, ratas y cucarachas, que adems de

alimento, encuentran en los residuos slidos un refugio y ambiente favorable para su

reproduccin, lo que se convierte en un caldo de cultivo para la transmisin de

enfermedades, desde simples diarreas hasta cuadros severos de tifoidea u otras

dolencias de mayor gravedad. Segn Seplveda (2006); un 18% de los residuos

slidos se producen en las plazas de mercado; donde se vive una actividad comercial

muy agitada y se venden diferentes productos tanto de origen orgnico como otros

que estn elaborados y empacados en materiales de plstico, vidrio, latas etc. Los

residuos slidos tanto orgnicos como inorgnicos se generan en grandes cantidades

sin darles un proceso especial o manejo adecuado que busquen aprovechar el alto

potencial que tienen y que de una u otra forma permitan minimizar todo el problema

ambiental que producen.

DIAGNSTICO DEL PROBLEMA EN LA CIUDAD DE ABANCAY:

La ciudad de Abancay no se escapa a esta problemtica y segn el Plan de Gestin

Integral de Residuos Slidos, PGIRS8 el 16 de julio del (2015), en Abancay son tres

toneladas de material de plstico de desecho se recoge a diario el servicio de limpieza

pblica, situacin que representa un serio problema de Abancay empieza a tomar

inters.

El gerente municipal de medio ambiente y servicios pblicos, juan Carlos arias

Urrutia, manifest que se estn tomando las previsiones del caso en el botadero de
 quitasol para evitar que el material plstico, especialmente las bolsas desechadas,

sean arrastradas por el viento a la ciudad.

Hasta la actualidad hoy en el 2017, no mejoramos nada ms a un hemos empeorado

lo cual decimos que los residuos ms comunes en Abancay se encuentran en los

envoltorios plsticos, los cuales son entregados sin ningn control en mercados y

establecimientos, as como los envases de tecnopor y paales desechables que son

arrojados por cientos.

Para esto se tiene que proyectar varios proyectos de ordenanza y proyectos como este

a f in de regular la venta y distribucin del material plstico en la ciudad,

acompaando de una campaa de sensibilizacin y educacin masiva.

Estamos ante un verdadero problema por la gran cantidad de desechos que se

acumulan a diario y que constituyen el principal dilema ambiental que deberemos

enfrentar todos como poblacin para tratar de minimizar la contaminacin.

Tenemos una cifra alarmante pues la ciudad de Abancay produce 54 toneles de

residuos slidos diarios, de los cuales, el desecho plstico (se han identificado siete

tipos) constituye el 6% de toda la basura que ingresa al botadero municipal,

equivalente a tres volquetes de 15 metros cbicos con su carga compactada.

2.3 DEFINICION DEL PROBLEMA: (CAUSA Y EFECTO)

Proliferacin de enfermedades y
plagas en la ciudad de Abancay.
 Inadecuadas prcticas de la Quema de residuos slidos.
poblacin.

Incremento de contaminacin Acumulacin de residuos slidos

ambiental en la ciudad de Abancay.

INADECUADO MANEJO DE LOS

RESIDUOS SLIDOS DE LA CIUDAD
ABANCAY

Limitado Deficiente gestin

Deficiente Deficiente de administracin
conocimiento e
infraestructura equipamiento de manejo de los
inters acerca del
para residuos para el manejo de residuos slidos
manejo de los
slidos. residuos slidos. por parte de la
residuos slidos.
municipalidad.

Desconocimiento Ausencia de Deficiente de

de la poblacin. relleno sanitario equipos.

Inadecuados
hbitos de higiene
de la poblacin.

2.4 OBJETIVOS DEL PROYECTO: (MEDIOS Y FINES)

Hacer que la ciudad de Abancay

sea ms ecolgica y atractiva.
Mejoramiento y recuperacin de Aprovechamiento para reciclar
las zonas afectadas los residuos solidos

.
Consolidar las zonas con un Aprovechamiento de los parques
inadecuado manejo de residuos. nuevos para la ubicacin de
depsitos de residuo.

ADECUADO MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS EN LA PROVINCIA DE
ABANCAY.

Ilimitado Eficiente Eficiente gestin de

conocimiento e Equipo eficiente
infraestructura administracin de
inters
| acerca del para el manejo de
para residuos manejo de los
manejo de los residuos slidos.
slidos. residuos slidos por
residuos solidos parte de la
municipalidad.

Conocimiento de
la poblacin. Presencia de Eficientes
rellenos equipos.
sanitarios.

Adecuados
hbitos de
higiene de la
poblacin.

MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS

 Adecuados
hbitos de Presencia de
Conocimiento de la higiene de la Eficientes
rellenos
poblacin. poblacin. equipos
sanitarios.

Capacitaciones para Implementacin de

la poblacin para que depsitos de basura Implementar Presencia de
obtenga el con la adecuada instalaciones equipos de alta
conocimiento bsico sealizacin para destinadas a la tecnologa
de recoleccin de que desperdicio disposicin encargados al reus
residuos slidos. pertenece cada sanitaria y seguras de los residuos
deposito. de los residuos slidos que puedan
slidos. servir para el
reciclaje.

2.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCION:

PROGRAMACIN DE SEGREGACIN EN LA FUENTE:

a) Programa:

Definicin de los materiales a reciclar.

Determinacin del destino final para los materiales reciclados (venta o uso).

Seleccin de la zona priorizada (No menor del 5% de viviendas de la

provincia de Abancay).

Recoleccin Selectiva (Recipientes, Recoleccin, Obligaciones, Horarios y

frecuencia, Responsable).

Educacin y sensibilizacin ambiental.

Cronograma de Implementacin.
b) Aprobacin del Programa de Segregacin en la Fuente.

c) Reporte en el SIGERSOL y al MINAM.

REAPROVECHAMIENTO (COMPOSTAJE):

Los residuos orgnicos producto de la elaboracin de alimentos y restos de alimentos

preparados, pueden ser directamente reaprovechados para la elaboracin de compost
(mejorador de suelo).

Reciclaje de papel y cartn los cuales son clasificacin del papel y prensado del
papel.
Reciclaje de empaques de tetrapack, los cuales son triturado, aglomerado en
caliente, tablero aglomerado y productos aglomerados.

GUAS TCNICAS DEL RECURSO SOLIDO:

Manual para Municipios Ecoeficientes.

Gua de Relleno Sanitario Manual.

Gua de Relleno Sanitario Mecanizado.

Gua para Manejo de RRSS en Comunidades Rurales.

Gua para la estructura de costos y software.

EL RETO: GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS SOLIDOS:

Almacenamiento.
Generacin.

Relleno sanitario.

Transferencia

Tratamiento.

Reciclaje.
 Recoleccin y transporte.

Limpieza de espacios pblicos.

CAPITULO III

FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION

3.1. HORIZONTE DE LA EVALUACION:

Es donde estableceremos para evaluar los beneficios y los costos atribuibles al

proyecto. En el horizonte de evaluacin est determinado por la suma de las etapas

de inversin de operacin y mantenimiento.

La definicin de horizonte de evaluacin es necesaria por dos motivos:

En primer lugar porque es indispensable establecer el periodo a lo largo del cual

debern realizarse las proyecciones de la oferta y la demanda.

En segundo lugar, porque determinado este horizonte se podrn considerar los

valores residuales de los activos con una vida til mayor, as como el costo de reponer

aquellos activos con una vida til menor.

Considerando el criterio de impacto, el horizonte de evaluacin con el que

trabajararemos el proyecto manejo integral de residuos slidos ser en el periodo de

2 aos, contados a partir de que el proyecto comienza a generar beneficios.

 Se utilizar adems el concepto de manejo integral de residuos slidos, que se usar

para incorporar los beneficios de infraestructuras cuya vida til sea mayor al

horizonte de 2 aos, como puede ser el caso del relleno sanitario o de la planta de

reaprovechamiento.

3.2. ANLISIS DE LA DEMANDA:

Para el horizonte de evaluacin, la demanda del servicio de limpieza pblica, referida

al manejo integral los residuos slidos generados por la poblacin, en hogares y

lugares pblicos, los cuales deben ser recolectados.

Esta generacin se da en las viviendas (residuos domsticos), mercados, comercios,

centros educativos, instituciones pblicas, entre otros (residuos no domsticos), as

como en lugares pblicos (recolectados por actividades de barrido y/o recogidos de

las papeleras u otros recipientes).

Para determinar la demanda actual y proyectada, del servicio de limpieza pblica, se

tiene que determinar la poblacin actual y proyectada del centro o centros poblados

a ser atendidos con el proyecto. La determinacin de la demanda se realiza con base

en el estudio de caracterizacin de los residuos slidos domsticos y no domsticos.

Con dicho estudio, tambin se determina la cantidad de residuos slidos recogidos

mediante las actividades de barrido. Este estudio de caracterizacin se realiza

mediante la seleccin de muestras, cuyos resultados son extrapolados a toda la

poblacin, y en el caso del barrido, a toda la extensin de vas, reas de parques y

otras.

3.2.1. ESTIMACIN DE LA POBLACIN DEMANDANTE:

 POBLACIN Total de la poblacin en el rea de influencia del

TOTAL proyecto.

POBLACIN Poblacin vinculada al propsito u objetivo del

DE proyecto.

REFERENCIA

POBLACIN Poblacin que potencialmente requerir el manejo

DEMANDANTE integral de residuos slidos, el cual ser ofrecido por el

POTENCIAL proyecto.

POBLACIN Poblacin que efectivamente busca la atencin del

DEMANDANTE servicio de manejo integral de residuos slidos, el cual

EFECTIVA ser ofrecido por el proyecto.

En el caso de proyectos sobre el servicio de manejo integral de residuos

slidos, por lo general, los cuatro conceptos de poblacin son similares y

corresponden al total de habitantes del centro o centros poblados, donde

va a intervenir el proyecto (rea de influencia).

Con base en el anlisis de la informacin de los censos histricos (al menos

los tres ltimos), calcular la tasa o tasas intercensales de variacin de la

poblacin para el centro o centros poblados incluidos en el proyecto.

Igualmente, como informacin de referencia, se recomienda calcular las tasas

de variacin poblacional correspondientes al distrito de Abancay del centro o

centros poblados que forman parte del proyecto.

Del anlisis del conjunto de estas tasas histricas, y la informacin que pudiera

estar disponible, sobre proyecciones de poblacin, para el centro o centros

 poblados del Proyecto. (INEI, municipios u otros), el Formulador selecciona

las tasas y proyeccin de poblacin que considere ms pertinente para estimar

la demanda del servicio de manejo integral de residuos slidos, en el horizonte

de evaluacin.

3.2.2. DEMANDA DEL SERVICIO DE MANEJO INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS:

La demanda del Servicio de Limpieza Pblica, se expresa como la necesidad

de recoleccin de los residuos slidos generados dentro de los predios y en los

lugares pblicos.

Para su clculo, se debe estimar los residuos slidos generados en el ao base

y proyectarlos en el horizonte de evaluacin.

residuos
CANTIDAD DE residuos generados en
RESIDUOS generados en lugares
SOLIDOS predios publicos

3.2.3. DE SERVICIOS DE RECOLECCIN DE RESIDUOS GENERADOS

EN LOS PRECIOS:

Residuos domsticos

Residuos no domsticos

3.2.4 DEMANDA DE SERVICIOS DE RECOLECCIN DE RESIDUOS

GENERADOS EN LUGARES PBLICOS:

A) Demanda del servicio de barrido:

 La demanda del Servicio de barrido deber ser abordada desde los

siguientes enfoques:

a. El total de RSM que se depositan en las vas, parques y otros lugares

pblicos, ya sea por actividad del hombre o accin de la naturaleza, en

el centro o centros poblados que incluye el proyecto (rea de

influencia), los cuales requieren ser recolectados.

b. El total de vas, parques u otras reas pblicas, que existen en el rea

de influencia (con o sin pavimento), en las cuales se generan y

acumulan residuos slidos, en mayor o menor magnitud.

La cantidad de residuos recolectados en las labores de barrido, se

estima a partir de la longitud de calles (expresada en km), reas de
parques y otras (convertidas en km equivalentes), que seran
atendidas, usando para ello, el promedio de residuos por km /da que
se desprende del estudio de caracterizacin.

B) Demanda del servicio de almacenamiento

Se refiere a los RSM que son depositados en los recipientes colocados en

lugares pblicos, tales como vas, parques pblicos u otros.
La demanda de almacenamiento, al igual que en la demanda de barrido,

est en funcin de la totalidad de vas, parques u otras reas pblicas que

existen en el rea de influencia, tengan o no algn tipo de pavimento, pero

que son lugares donde se generan residuos slidos y se requiere algn tipo

de recipientes para que sean depositados (papeleras, contenedores u otros).

Por lo general, se atiende slo, con colocacin de papeleras u otros

recipientes, los lugares que cuentan con algn tipo de pavimento y que
tienen una afluencia peatonal importante (reas comerciales), lo cual
constituye, muchas veces, un limitado porcentaje del total de la demanda
de la capacidad de almacenamiento y nmero de recipientes requeridos.
 3.2.5. DEMANDA TOTAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA:
La demanda del servicio limpieza pblica se determina mediante la suma de
las cantidades de residuos slidos generados en los predios, barrido y
almacenamiento pblico y que requieren ser recolectados y transportados hasta
el lugar de su disposicin final o plantas de reaprovechamiento.

3.3. ANALISIS CON LA OFERTA

Se determina la capacidad que tiene el servicio de limpieza pblica, en la

situacin, para luego, analizar las posibilidades de optimizar tal capacidad (oferta

optimizada), a lo largo del horizonte de evaluacin.

3.3.1. OFERTA DEL SERVICIO DE RECOLECCIN:

Se debe evaluar la cantidad y capacidad de los vehculos existentes, el tipo de

vehculos, antigedad y vida til, estado, rutas empleadas, horarios, turnos y

nmero de viajes hacia la o las infraestructuras de transferencia y/o

reaprovechamiento y/o disposicin final.

Con base en la informacin indicada, se calcula la oferta de recoleccin, en

t/da. Este valor, comparado con la generacin total de residuos slidos,

estimada en el estudio de caracterizacin, permite obtener el porcentaje de

cobertura de la recoleccin, en el centro o centros poblado que incluye el PIP.

Igualmente, con la proyeccin de la demanda del componente de recoleccin y

teniendo en cuenta la vida til de los vehculos de recoleccin existentes, se

 determina en qu momento habrn culminado su vida til, con lo cual la oferta

proyectada de los vehculos se vuelve cero.

3.3.2. OFERTA DEL SERVICIO DE BARRIDO:

La oferta de barrido, est dada por la cantidad de residuos slidos que pueden

recolectar los trabajadores que laboran en las actividades de barrido, as como

los equipos y herramientas disponibles, en la situacin.

Esta disponibilidad de recursos permite cubrir cierto porcentaje de las vas y

reas pblicas, por lo general pavimentadas, con lo cual se determina la oferta

del componente de barrido, expresada en km/da y t/da.

Asimismo, se debe determinar la oferta optimizada del componente de barrido

en la medida que an exista posibilidades de elevar el rendimiento de los

barredores, en razn a una optimizacin de las rutas de barrido, los turnos de

trabajo y los procedimientos utilizados.

Para medir el rendimiento promedio del personal de barrido se toma en cuenta

el indicador km lineales /barredor /da, siendo un valor aceptable entre 1.5 y
2.0 km /barredor/da. Valores por debajo de este rango indican que puede
existir la oportunidad de mejorar el rendimiento del personal.
3.3.3. OFERTA DEL SERVICIO DE ALMACENAMIENTO:

Se refiere a la capacidad acumulada de los diferentes recipientes que se

encuentran instalados en las vas, parques u otros lugares pblicos.

Si no existieran estos recipientes la capacidad de la oferta sera cero.

Igualmente, hay que tener en cuenta el estado actual de los recipientes y la vida

til remanente, para determinar a partir de qu ao la oferta se vuelve cero.

 3.3.4. Oferta total del servicio de limpieza pblica:

3.2. BALANCE OFERTA DEMANDA:

costo
Materiales demanda Oferta brecha Optimizacin unitario costo total
Escobas 60 15 45 50 5 250
Recogedores 80 20 60 70 5 350
Tachos 100 50 50 52 15 780
Guantes 30 10 20 30 20 600
Mamelucos 20 5 15 18 25 450
Cotonas 20 4 16 18 15 270
Mascarillas 15 2 13 16 20 320
Carros 2 3 1 2 128000 256000
Zapatos 10 5 5 8 55 440
Personal 10 2 8 11 400 4400

CAPITULO IV

EVALUACION DE PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA A NIVEL

PERFIL

4.1. EVALUACIN SOCIAL:

A diferencia de la evaluacin publica de un proyecto, en la cual el objetivo es

determinar el bienestar social de la sociedad, en la evaluacin social interesa

calcular el presupuesto de un PIP para toda la sociedad en su conjunto. Esto se

logra comparando los beneficios sociales y costos sociales, atribuibles al proyecto.

4.1.1. BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP:

Es frecuente escuchar expresiones en contra de exigir un beneficio social a un

proyecto dirigido a satisfacer las necesidades bsicas de una poblacin en

situacin de pobreza. Esto sucede, debido a que se suele confundir el concepto

de beneficio social que genera un PIP, con el ingreso financiero que podra

generar o no. El ingreso financiero se refiere al dinero en efectivo que puede

recaudar una entidad ejecutora u operadora de un PIP, por la prestacin de un

servicio pblico. Por ejemplo, el ingreso por peaje en una carretera o por

consulta en un establecimiento de salud. Por otro lado, el beneficio social se

refiere al valor que representa para la poblacin usuaria el incremento o mejora

de la disponibilidad del bien o servicio que ofrece el PIP. Asimismo, es posible

que los beneficios del PIP se proyecten a agentes distintos a la poblacin a la

cual est dirigida el proyecto. Tal es el caso, por ejemplo, de un PIP de

incremento de la cobertura de servicios de salud, el cual no slo favorece a la

poblacin que se atiende en el centro mdico, sino al resto de la sociedad por

reducir la posibilidad de contagio o propagacin de la dolencia o enfermedad

tratada.

Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los pobladores atendidos

por el PIP incrementar su nivel de bienestar, como consecuencia del consumo

del bien o servicio que produce el proyecto.

 TIPOS DE BENEFICIOS SOCIALES OTORGAN LOS PIP:

Beneficios directos: que estos beneficios tienen que ver con el efecto

inmediato que ejerce la mayor dotacin del bien o servicio provisto por el

proyecto. Estos beneficios provienen de dos fuentes:

El ahorro de recursos, consecuencia de su mayor disposicin a menor

precio.

El mayor consumo del bien o servicio.

Beneficios indirectos: son aquellos que se producen en otros mercados

relacionados con el bien y servicio que se provee.

Beneficios intangibles: son aquellos que claramente generan bienestar a la

poblacin pero que son difciles de valorizar.

4.2. ANLISIS DE SENSIBILIDAD:

Todos los PIP estn expuestos a factores no necesariamente controlables por sus

ejecutores u operadores y que puede afectar su funcionamiento normal a lo largo del

horizonte de evaluacin.

Para que hacemos el anlisis de sensibilidad:

 El propsito del anlisis de sensibilidad es analizar las variaciones que puede

tener la rentabilidad social del PIP, medida ya sea a travs del Valor Actual Neto

Social (VANS) o el ratio costo-efectividad (CE), como resultado de cambios en

las variables que influyen en los costos y beneficios considerados para el anlisis

de cada alternativa o del proyecto.

Como se realiza el anlisis de sensibilidad

Lo primero que debemos hacer, es identificar las variables sobre cuyo

comportamiento hay mayor incertidumbre o cuyas variaciones pueden incidir

sustantivamente en la rentabilidad social del PIP. El siguiente paso, ser

determinar los cambios en los indicadores de rentabilidad variables

identificadas. Finalmente, de comprobar que la rentabilidad social se modifica

sustancialmente con el cambio de una variable, se debe indagar ms sobre el

comportamiento de sta, a efectos de mejorar la certidumbre en las decisiones

que se tomen.

4.3. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD:

Uno de los requisitos para la declaracin de viabilidad de un PIP, es la sostenibilidad,

entendida sta como la capacidad para producir los bienes y servicios previstos, de

manera ininterrumpida a lo largo de su vida.

4.4. ORGANIZACIN Y GESTIN:

 Este es un tema que muchas veces obviamos en la elaboracin de los estudios, pero

es muy importante en algunos tipos de proyectos; los efectos negativos que puede

generar un PIP en el ambiente, se traducen en costos sociales que influyen en su

rentabilidad social. Por ello, es importante efectuar la evaluacin correspondiente.

4.5. PLAN DE IMPLEMENTACIN:

Definir cmo se organizarn los involucrados para lograr una eficiente ejecucin

del PIP y que se logren los resultados previstos de manera sostenible; requiere que:

Se identifique cada uno de los actores (instituciones, rganos de las

instituciones, grupo de beneficiarios, etc.) que participarn en la ejecucin

como en la operacin del PIP. El diagnstico de involucrados nos apoyar en

esto.

Establecer los roles y funciones que debern cumplir cada uno de los actores

identificados. Para esto tenemos que analizar sus capacidades tcnicas,

administrativas y disponibilidad de recursos para poder llevar a cabo de forma

efectiva las funciones asignadas.

Establecer quin ser responsable de conducir y monitorear la ejecucin del

proyecto, la posterior transferencia si es el caso y de la operacin del PIP.

Hay que diferenciar al rgano tcnico que ser el responsable, de la Unidad

Ejecutora considerada como tal en la normatividad presupuestal.

Se considerar la elaboracin de los instrumentos de gestin necesarios,

dependiendo de la envergadura y complejidad del PIP.

4.6. SELECCIN DE ALTERNATIVA:

 La elaboracin del cronograma de actividades, el mismo que utilizamos para definir

el horizonte de evaluacin del PIP y elaborar los flujos de costos a precios de mercado

y los flujos de costos sociales.

El plan de implementacin, es un instrumento de gestin del proyecto que debe

orientar a quienes se encargarn de su ejecucin, en el desarrollo de las actividades

y la obtencin de los recursos a tal efecto. Dicho plan, incluir la programacin

detallada de las actividades previstas (cronograma) para el logro de los objetivos del

proyecto, indicando las metas a lograrse, los responsables y recursos necesarios.

Optimizacin Costo unitario Costo total

50 5 250
70 5 350
52 15 780
30 20 600
18 25 450
18 15 270
16 20 320
2 128000 256000
8 55 440
11 400 4400

periodo 12
Tasa 0.15

-263860
periodo 1 21988.3333
periodo 2 21988.3333
periodo 3 21988.3333
periodo 4 21988.3333
periodo 5 21988.3333
periodo 6 21988.3333
periodo 7 21988.3333
periodo 8 21988.3333
periodo 9 21988.3333
periodo 10 21988.3333
periodo 11 21988.3333
periodo 12 21988.3333
S/. -
VAN 144,669.62
-
TIR 0.00

Las alternativas de solucin son de dos formas a continuacin:

Normas S/. 150.00 1500

capacitaciones S/. 180.00 S/. 6.00
horas extras S/. 150.00 S/. 5.00
materiales S/. 263,860.00

I. Los costos para la alternativa A.

materiales horas extras normas

S/. 263,860.00 S/. 150.00 S/. 150.00 S/. 264,160.00
-S/.
264,160.00 S/. 22,013.33
periodo 1 S/. 22,013.33
periodo 2 S/. 22,013.33 VAN S/. 119,325.89
periodo 3 S/. 22,013.33 TIR 0%
periodo 4 S/. 22,013.33
periodo 5 S/. 22,013.33
periodo 6 S/. 22,013.33
periodo 7 S/. 22,013.33
periodo 8 S/. 22,013.33
periodo 9 S/. 22,013.33
periodo 10 S/. 22,013.33
periodo 11 S/. 22,013.33
periodo 12 S/. 22,013.33

En esta alternativa de solucin mi proyecto si va mi proyecto por que mi

VAN ES MAYOR A 0.

II. Los costos para la alternativa B

 HORAS
MATERIALES EXTRAS CAPACITACION
S/. S/.
263,860.00 S/. 150.00 S/. 180.00 264,190.00
-S/.
264,190.00 S/. 22,015.83
periodo 1 S/. 22,015.83
S/.
periodo 2 S/. 22,015.83 VAN 119,339.44
periodo 3 S/. 22,015.83 TIR 0%
periodo 4 S/. 22,015.83
periodo 5 S/. 22,015.83
periodo 6 S/. 22,015.83
periodo 7 S/. 22,015.83
periodo 8 S/. 22,015.83
periodo 9 S/. 22,015.83
periodo 10 S/. 22,015.83
periodo 11 S/. 22,015.83
periodo 12 S/. 22,015.83

En esta segunda alternativa de solucin tambin va mi proyecto por que

mi van es mayor a 0.

4.7. MATRIZ DE MARCO LGICO:

El marco lgico es una matriz que rene informacin esencial de la estructura de un

proyecto. Esta matriz tiene dos entradas de informacin, la vertical, que consta de 4

filas, y la horizontal, que consta de 4 columnas.

Para que nos sirve el marco lgico:

Durante la fase de inversin:

El marco lgico es una herramienta que facilita la evaluacin en cualquier

momento durante la ejecucin del proyecto, a partir de los objetivos a nivel de

Actividades y Componentes, con sus respectivos indicadores asociados a esos

 niveles, examinando la evolucin de los mismos. Este ejercicio permite conocer

cmo est progresando la intervencin en trminos de plazos y cumplimiento de

metas, de acuerdo a lo planificado en el estudio de pre inversin. El uso de esta

herramienta permite analizar ms a fondo los problemas de ejecucin, o para

ayudar a tomar decisiones sobre la programacin del proyecto.

En la evaluacin ex post:

Realizamos un proyecto para lograr cambios que van a beneficiar una determinada

poblacin usando ptimamente los recursos; es importante para las entidades y

los ciudadanos conocer si se estn alcanzando los resultados e impactos que se

esperaban. La matriz del Marco Lgico, sirve para evaluar el logro de los objetivos

del PIP, de acuerdo con los indicadores y metas establecidas, siguiendo la relacin

de causalidad especificada en la primera columna.