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électro-
magnétiques
de très basse
fréquence
Les champs
électro-
magnétiques
de très basse
fréquence
SOMMAIRE
03 Introduction
57 LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
58 L’avis et les recommandations des comités d’experts : un poids considérable
60 Les dispositions réglementaires
64 La normalisation : l’outil de la réalisation
L’ÉLECTRICITÉ :
UN PHÉNOMÈNE PHYSIQUE, On distingue deux sortes de courant :
DES CARACTÉRISTIQUES
MESURABLES • Le courant continu est produit
par l’activité chimique d’une batterie
Le courant électrique : ou d’une pile. Il s’écoule dans une seule
la course des électrons. direction, du pôle positif + caractérisé
Le courant électrique provient de par son excès de charge électrique
la circulation d’électrons dans un matériau vers le pôle négatif - , caractérisé
« conducteur ». Schématiquement, par son déficit de charge électrique.
on peut dire que le courant passe lorsque,
dans une sorte de flux non interrompu, • Le courant alternatif est produit
l’électron libre d’un atome chasse l’électron par la rotation d’un alternateur, que
libre de l’atome voisin et prend sa place. l’on peut schématiser par une bobine
Les électrons sont des particules de fil conducteur tournant dans
élémentaires qui font partie de la structure un champ magnétique statique.
des atomes, ceux-ci constituant les plus Cette rotation génère aux bornes
petits échantillons possibles d’un matériau de la bobine un courant dit alternatif,
donné. Les atomes sont différents et dont la valeur instantanée varie en fonction
spécifiques à chaque matériau (fer, cuivre, de la vitesse de rotation de la bobine.
oxygène, carbone, etc.). Les matériaux Ainsi, une bobine tournant à 50 tours
dits conducteurs sont dotés d’atomes dont par seconde génère un courant
les électrons peuvent se séparer facilement. alternatif de 50 Hertz (Hz).
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* - Haute Tension côté B : au-delà de 50 000 volts. ** - Haute Tension côté A : de 1000 à 50 000 volts
*** - Basse Tension : inférieure à 1000 volts
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La plupart des lignes de transport de des réseaux électriques, le recours aux liaisons
l’électricité sont aériennes. Pour des raisons souterraines est de plus en plus fréquent,
de sécurisation et d’insertion paysagère en particulier pour les réseaux de distribution.
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* 1 µT = 0,000 001 T
L’électromagnétisme :
un phénomène omniprésent
dans notre environnement
Les phénomènes électriques et magnétiques sont des composantes indissocia-
bles du milieu dans lequel nous vivons. Certains sont naturels. D’autres, qui
diffèrent par leur fréquence, ont pour origine les activités industrielles.
Sud
15
LE SPECTRE ÉLECTROMAGNÉTIQUE
Fréquence zéro
Haute fréquence
17
SOURCES DOMESTIQUES
Champs électriques (en V/m) Champs magnétiques (en µT)
Chaîne-stéréo
90 Lignes à 400 000 volts
(à 100 m de l'axe) 1,20
Réfrigérateur Micro-
90 1,40
ordinateur
L’INDUCTION ÉLECTRIQUE,
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du sol est soumis à un champ électrique,
les charges électriques migrent à
sa surface, se répartissant de manière
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à annuler le champ électrique à l’intérieur
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Une tension électrique est alors induite
Les charges négatives naturellement sur les faces opposées de l’objet.
présentes sur l’écran de télévision modifient
la répartition des charges sur le faitout situé
à proximité, sans que les deux objets Pour éviter l’apparition de tensions
ne soient reliés par un circuit électrique. induites, la manière la plus simple et
la plus sûre est de relier l’objet à la terre.
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Ce phénomène d’induction électrique est mis Cette lueur n’est visible que dans
en évidence par l’expérience du tube l’obscurité. On remarque en outre qu’elle
fluorescent. Lorsqu’une personne se place est plus forte au voisinage de la main.
sous une ligne à haute tension et tend vers
les câbles conducteurs un tube fluorescent,
celui-ci s’éclaire très légèrement.
Que se passe-t-il exactement ?
1. La lumière est produite par l’ionisation
du gaz basse pression à l’intérieur
du tube sous l’effet du champ électrique.
2. Le champ électrique étant déformé
par les objets conducteurs, il est plus
élevé près de la main qu’à l’autre
extrémité du tube.
Ce phénomène n’est pas spécifique aux
lignes HTB : il apparaît également quand
on place un tel tube à proximité d’un système
d’allumage de moteur à essence.
L’INDUCTION MAGNÉTIQUE,
CRÉATION DE COURANTS
DANS LES OBJETS e uit
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Lorsqu’un objet conducteur est placé dans
un champ magnétique alternatif, des tensions
induites se développent à l’intérieur.
Ces tensions sont proportionnelles au flux
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magnétique capté par l’objet, en fonction tiq
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de sa surface exposée. pm
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Si cet objet constitue un circuit fermé, elles
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génèrent des courants induits dont
l’amplitude dépend de la résistance électrique B
du circuit. Ces courants vont eux-mêmes
produire un champ magnétique qui va n
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s’opposer au champ initiateur. Ten
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En très basse fréquence, l’effet du champ pm
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électrique dépend peu du fait que l’objet Ch
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CHAMP ÉLECTRIQUE :
DES PHÉNOMÈNES DE
PERCEPTION BIEN CONNUS
* - Directive CEM 89/336/EEC, amendée par les Directives 91/263/EEC, 92/31/EEC et 93/68/EEC.
** - Il existe en outre certains environnements dits « spéciaux », pour lesquels des spécifications
particulières d’immunité doivent être respectées.
31
L’épidémiologie :
l’observation des populations
La question initiale ayant été posée par une étude épidémiologique, c’est tout
naturellement que de nouvelles études de ce type ont été réalisées prenant
en compte :
Les mécanismes de la cancérogenèse sont complexes et pour certains encore mal connus, mais
on sait qu’ils suivent deux étapes clefs : un stade d’initiation où l’ADN des cellules est altéré et
un stade de promotion où les cellules cancéreuses se multiplient. Les études expérimentales sur
les effets des CEM ont porté sur ces deux étapes.
Cellule ayant
subi l'étape
d'initiation
• Activation de proto-oncogènes
• Inactivation de gènes supresseur de tumeurs
• Inactivation de gènes antimétastatiques
* - EMF-Rapid Program : Electric and magnetic field Research And Public Information Dissemination Program.
de l’ADN, ni de modification des mécanismes aggravant des CEM en cas d’exposition
de réparation associés, même pour associée à des cancérogènes avérés.
des valeurs de champs inhabituellement Cinq études ont porté sur l’apparition
élevées. Les études expérimentales de cancer chez des milliers de rongeurs
sur les cellules ont donc surtout porté exposés pendant leur vie entière,
sur l’étape de promotion des tumeurs, sans montrer d’induction de tumeur.
en recherchant un effet des CEM sur Aucun effet initiateur n’a donc été observé.
la croissance cellulaire ou sur le système Les expérimentations sur l’effet promoteur
immunitaire. D’autres études, ou co-promoteur concernent des animaux
fondées sur des hypothèses sur lesquels des cancers sont provoqués
« électromagnétiques », ont recherché par un cancérogène, tel que les rayonne-
d’éventuels effets sur des éléments ments ionisants ou des substances chimiques.
chargés électriquement (ions, radicaux libres) Les animaux sont ensuite séparés en plusieurs
ou sur des cellules contenant des molécules lots et exposés à différents niveaux de CEM.
supposées sensibles aux champs Les études ont porté sur le développement
magnétiques comme les cristaux de de tumeurs de la peau, du foie, du système
magnétite. Ces travaux ne montrent pas nerveux central et de la mamelle, ainsi
de relation entre l’exposition aux CEM que de leucémies et de lymphomes,
et la survenue ou le développement sans résultat concluant. Aucun effet
de tumeurs. Les rares études qui promoteur ou co-promoteur n’est avéré.
ont montré des effets, généralement
avec des valeurs de CEM inhabituellement
hautes, n’ont pu être reproduites.
LES ÉTUDES
EXPÉRIMENTALES SUR LES
ANIMAUX DE LABORATOIRE :
AUCUN EFFET CANCÉROGÈNE
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Les recherches les plus poussées sur l’influence des CEM sous les lignes 735 000 V québecoises. De faibles différences
sur les animaux d’élevage sont celles que mène depuis 1987 (par exemple sur le taux de matière grasse du lait) ont été
Hydro-Québec en collaboration avec l’Union des producteurs observées entre les animaux exposés et les témoins. Elles restent
agricoles québecois : des vaches laitières sont exposées en dans tous les cas à l’intérieur des variations normales de
permanence à des champs électriques et magnétiques de 10 kV/m la physiologie des animaux. Aucune différence n’a été notée sur
et 30 µT, ce qui correspond aux conditions maximales d’exposition la qualité du lait produit, ni sur l’état de santé des animaux.
électriques à haute tension » remis en 1998
au ministère de l’Agriculture et de la Pêche :
« l’effet direct des CEM, par induction
de courants dans l’organisme
des animaux d’élevage, semble
négligeable par rapport aux autres facteurs
susceptibles de perturber le fonctionnement
de l’atelier d’élevage ».
* - Ph Kourilsky, professeur au Collège de France, et G Viney : « rapport au Premier Ministre sur le principe de précaution »,
15 octobre 1999.
détaillée sur le sujet. Son rapport prend faible du risque de leucémie chez l’enfant
en compte les recherches expérimentales pour des expositions prolongées aux niveaux
menées au sein de l’Institut (le programme les plus élevés de champs magnétiques ».
EMF-RAPID lancé en 1992), ainsi que En 2004, le NRPB a publié sa quatrième
l’ensemble des publications, dont les études expertise sur le sujet. Ses conclusions
épidémiologiques. Sa conclusion : sont que « actuellement, les résultats de
« la probabilité que l’exposition aux CEM ces études sur les CEM et la santé […]
constitue un véritable risque pour la santé sont insuffisants […] pour quantifier des
est actuellement réduite ». limites d’exposition appropriées. Cette
conclusion est en accord avec la façon
LE NATIONAL RADIOLOGICAL dont d’autres organismes, tels que l’ICNIRP
PROTECTION BOARD (1998), ont développé leurs recommanda-
tions d’exposition aux CEM ».
En 2001, le NRPB (National Radiological
Protection Board) a publié sa troisième LE CENTRE INTERNATIONAL DE
expertise collective sur les CEM et le risque RECHERCHES SUR LE CANCER
de cancer. Les auteurs concluent que
« les expériences de laboratoire n’apportent Le CIRC (Centre International de Recherche
pas de preuve valable que les CEM très basse sur le Cancer, ou IARC en anglais),
fréquence soient capables de générer le instance internationale sous l’égide de l’OMS,
cancer ; les études épidémiologiques évalue régulièrement le potentiel
humaines ne suggèrent pas non plus qu’ils cancérogène d’agents chimiques ou
causent le cancer en général. Cependant, il y physiques en les classant dans une grille
a des données en faveur d’une augmentation selon quatre catégories.
En mars 2005, le CSHPF* a publié un avis relatif aux champs magnétiques d’extrêmement basse
fréquence, dont le texte intégral figure dans l’encadré ci-contre.
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
LE CADRE
RÉGLEMENTAIRE
La protection des personnes vis-à-vis des champs électriques
et magnétiques (CEM) est encadrée par trois types de textes
très complémentaires. Tout d’abord, les recommandations sanitaires
des comités d’experts, éclairent les décisions des autorités nationales
et internationales. Celles-ci établissent les textes réglementaires.
Enfin, les normes fournissent les outils (méthodes
et protocoles de mesure notamment) pour appliquer ces textes.
L’avis et les recommandations des
comités d’experts : un poids considérable
À plusieurs reprises, des organismes internationaux et nationaux se sont penchés
sur la question d’effets possibles des CEM à très basse fréquence sur la santé.
Leurs conclusions ont un poids considérable, car elles expriment l’analyse de
groupes d’experts reconnus et non l’opinion ou le sentiment d’individus isolés.
De nombreux organismes scientifiques ont aussi étudié la question et sont arrivés
à des conclusions similaires.
100 – 1000 mA/m2 Effets sur les tissus excitables, effets possibles sur la santé
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
comité d’experts, indépendant de Pour les CEM, des niveaux de référence
l’industrie, affilié à l’OMS (Organisation calculés à partir des restrictions de base
Mondiale de la Santé) et composé Comme les courants induits ne sont pas direc-
de médecins, de physiciens, de biologistes tement mesurables et varient selon les parties
et d’épidémiologistes spécialistes des CEM. du corps, l’ICNIRP établit une relation entre
Se fondant sur un examen approfondi restriction de base (les courants induits) et les
des publications scientifiques existantes niveaux de références (CEM) par un calcul.
sur le sujet, il a régulièrement publié Ce calcul aboutit à fixer pour ces « niveaux
depuis 1998 des recommandations de référence » des valeurs conservatoires
concernant l’exposition humaine suffisantes pour garantir, dans tous les cas,
sur l’ensemble du spectre électromagnétique le respect des restrictions de base.
des rayonnements non ionisants (de 0 à Ces valeurs ont été reprises dans la recomman-
300 GHz). L’ICNIRP a établi des valeurs dation européenne (cf. tableaux page 61).
limites d’exposition aux CEM à partir
des courants induits sur l’organisme. UNE SYNTHÈSE
BRITANNIQUE DES ÉTUDES
Des limites fondamentales LES PLUS RÉCENTES
établies avec une large marge
de sécurité Le NRPB**, organisme de recherche sur
Pour ce qui concerne les courants induits par les rayonnements ionisants et non ionisants,
les CEM dans l’organisme, l’ICNIRP établit est mandaté par le gouvernement britannique
des limites fondamentales, appelées pour le conseiller en matière de protection de
« restrictions de base »*. la population. À partir de son premier avis de
Pour les travailleurs, dont les conditions 1992, il a rendu public en 2004 une quatrième
d’exposition sont connues, l’ICNIRP retient mise à jour intégrant l’ensemble des nouvelles
la valeur de 10 mA/m2, fixée par l’OMS et études, tant épidémiologiques que de
unanimement reconnue, comme laboratoire, publiées jusqu’à cette date.
« restriction de base » des effets induits De cette somme, le NRPB conclut qu’aucun
par les très basses fréquences, dont le 50 Hz. résultat scientifique ne requiert de
Pour le public, où peuvent se trouver des modification des recommandations
personnes plus fragiles, l’ICNIRP introduit actuelles sur l’exposition des populations.
un facteur de sécurité supplémentaire et Il rejoint en cela l’avis de toutes les autorités
ramène la restriction de base à 2 mA/m2 sanitaires et notamment celui de l’Organisation
pour ces mêmes fréquences. Mondiale de la Santé publié en 1999.
* - Ces restrictions de base s’appliquent aux courants induits au niveau du système nerveux central (tête et tronc),
et des densités de courant supérieures sont donc autorisées dans les autres parties du corps.
** - Depuis le 1er avril 2004, le NRPB a rejoint la Health Protection Agency, dans laquelle il constitue désormais
la Radiation Protection Division.
Les dispositions réglementaires
Il revient aux autorités européennes et nationales compétentes de fixer le cadre
réglementaire qui protège la santé publique.
100 µT est une valeur instantanée dans un organisme par le champ auquel il
et non une valeur moyenne du champ est exposé ne dépassera pas 2 mA/m 2,
magnétique établie sur la base d’une une valeur 50 fois inférieure aux
observation avérée. L’objectif est de 100 mA/m2 nécessaires pour stimuler
garantir que le niveau de courants induits une cellule excitable de l’organisme.
* - Recommandation 199/519/CE du Conseil du 12 juillet 1999 relative à la limitation de l’exposition
du public aux champs électromagnétiques (de 0 Hz à 300 Hz).
61
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
RECOMMANDATION EUROPÉENNE POUR LA PROTECTION DU PUBLIC
Densité de courant
Restriction de base Milliampères par m2 2 mA/m2
induit dans le corps
Pour le champ
Volts par mètre 5 000 V/m
électrique
Niveaux de référence
pour 50 Hz
Pour le champ
MicroTesla 100 µT
magnétique
Pour le champ
Volts par mètre 10 000 V/m
électrique
Niveaux déclenchant
l’action**
Pour le champ
MicroTesla 500 µT
magnétique
* - Directive 2004/40/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 concernant les prescriptions minimales de sécurité
et de santé relatives à l’exposition des travailleurs aux risques dus aux agents physiques (champs électromagnétiques)
(dix-huitième directive particulière au sens de l’article 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE).
** - Selon les articles 2-c et 5-2 de la directive 2004/40/CE « niveaux […] à partir desquelles il faut prendre une ou plusieurs des mesures
[…] techniques et/ou organisationnelles visant à empêcher que l’exposition ne dépasse les valeurs limites d’exposition »
UNE MISE JOUR RÉGLEMENTATION
RÉGULIÈRE DU PROCESSUS FRANÇAISE : CONFORME
RÉGLEMENTAIRE AU CADRE RÉGLEMENTAIRE
EUROPÉEN
La recommandation de juillet 1999 prévoit
d’interroger régulièrement les États membres La France applique la recommandation
de l’Union européenne sur les dispositions européenne du 12 juillet 1999.
retenues nationalement. Dans le même Dans le domaine électrique, l’arrêté
esprit, il est prévu une mise à jour régulière technique du 17 mai 2001* reprend les
à la lumière de l’évolution des connaissances limites de 5 000 V/m et de 100 µT pour
scientifiques. tous les nouveaux ouvrages, et dans
En 2002, un comité d’experts indépendants les conditions de fonctionnement en
mandaté à cet effet par la Commission régime de service permanent.
européenne, le CSTEE (Comité Scientifique
sur la Toxicité, l’Eco-toxicité et Dans le domaine des réseaux de
l’Environnement), a confirmé les termes télécommunication des installations radio-
de la recommandation, en constatant électriques, c’est le décret du 3 mai 2002**
qu’aucun nouveau résultat scientifique qui, sur les mêmes bases, fixe les limites
ne conduisait à la modifier. d’exposition du public. En particulier,
tout émetteur radioélectrique doit respecter
les valeurs limites de champ électrique
de 41 V/m et 58 V/m aux fréquences
respectives de 900 MHz et 1800 MHz.
* - Arrêté du 17 mai 2001 fixant les conditions techniques auxquelles doivent satisfaire les distributions d’énergie électrique,
J. O n° 134 du 12 juin 2001 page 9270.
** - Décret n° 2002-775 du 3 mai 2002 pris en application du 12° de l’article L. 32 du code des postes et télécommunications
et relatif aux valeurs limites d’exposition du public aux champs électromagnétiques émis par les équipements utilisés dans
les réseaux de télécommunication ou par les installations radioélectriques.
63
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
LA RÉGLEMENTATION DANS DIFFÉRENTS PAYS EUROPÉENS
(D’APRÈS OMS ET EURELECTRIC AU 31 DÉCEMBRE 2004)
Pays Réglementation Remarques
LE CADRE RÉGLEMENTAIRE
67
* Recommandation 1999/519/CE du Conseil du 12 juillet 1999 relative à la limitation de l’exposition du public aux champs
électromagnétiques (de 0 Hz à 300 Hz).
LA NOTION DE PRINCIPE graves et irréversibles à l’environnement
DE PRÉCAUTION à un coût économiquement acceptable ».
Le principe de précaution ne consiste pas Il s’agit donc d’une règle de conduite,
à appliquer une règle du type « dans visant à protéger l’environnement face
le doute ou en cas de risque, abstiens-toi », à des risques mal connus, mais que les
car cela reviendrait à ne plus rien faire tribunaux français ont interprété comme
(pas même traverser une rue), le risque susceptible de s’appliquer également à
zéro n’existant pas. la santé publique.
Ce principe est tout d’abord apparu Depuis mars 2005, la Constitution française
dans les déclarations (Déclaration de Rio reprend, dans son article 2, le texte
de juin 1992) et traités internationaux de la Charte de l’environnement, qui y fait
(Convention-cadre sur les changements ainsi référence : « lorsque la réalisation
climatiques) relatifs à l’environnement. d’un dommage, bien qu’incertaine en l’état
Il a également été introduit dans le droit des connaissances scientifiques, pourrait
communautaire par le Traité de Maastricht affecter de manière grave et irréversible
(article 174 du traité CE) et a fait l’objet l’environnement, les autorités publiques
d’une communication de la Commission veillent par application du principe
européenne* qui le présente comme une de précaution et dans leurs domaines
réponse politique et proportionnée face d’attribution, à la mise en œuvre de
à un risque environnemental ou sanitaire procédures d’évaluation des risques et
créé par un phénomène, un produit ou à l’adoption de mesures provisoires
un procédé dont les effets négatifs sont et proportionnées afin de parer à la
potentiellement identifiés et qui doivent réalisation du dommage ».
faire l’objet d’une évaluation scientifique. Ainsi formulé, c’est un principe d’action
En France, il est formulé en ces termes concernant les autorités publiques exclusi-
à l’article L. 110-1 du Code de l’environne- vement, action de recherche scientifique
ment : « l’absence de certitudes, compte notamment, qui impose à ces autorités,
tenu des connaissances scientifiques à même de sauvegarder l’intérêt général,
du moment, ne doit pas retarder l’adoption la mise en œuvre, sous certaines conditions,
de mesures effectives et proportionnées de procédures d’évaluation des risques
visant à prévenir un risque de dommages et d’adoption de mesures provisoires.
* - Communication de la Commission sur le recours au principe de précaution, Bruxelles, 2 février 2000, COM (2000) 1 final.
71
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