CUARTA LECTURA

NATURALEZA DEL PODER

El poder es la facultad de gobernar, es inherente a la naturaleza humana y el

Estado pasa a ser institucionalizacin del poder. El poder es la energa
organizadora de la vida Social, Hauriou lo define como una "energa de la
voluntad". 1

El poder comporta dos elementos: dominacin y competencia. Este ltimo

determina que normalmente el poder sea obedecido sin recurrir a la coaccin.
En cuanto a idea, el poder pertenece al mundo del espritu, a diferencia de la
fuerza, que pertenece al mundo fsico. Sociolgicamente, el poder es la aptitud
de un individuo o de un grupo para realizar su voluntad, para exigir colaboracin
de los dems individuos o grupos.

LA POLTICA COMO FUNCIN SOCIAL

La poltica es la lucha por el poder, que se halla condicionada por intereses

morales, por ideologas que conforman una cultura poltica, o sea un mbito que
es parte de la cultura general. La realidad social es gobernada y orientadas por
la poltica en cuanto a vocacin de poder. La poltica se explica por la aspiracin
al poder y a la ostentacin de l, lo que pervierte con frecuencia todo sistema de
valores y lleva a constatar que los recursos jurdicos de nada sirven frente a los
hechos de poder.

El poder poltico es el nico que puede ejercerse sobre la comunidad entera, a

diferencia del poder econmico, del poder religioso o del poder sindical. El poder
es multiforme e incluye desde la jefatura de una organizacin de cualquier tipo
hasta el de la burocracia. El poder cumple una triple funcin: de direccin, de
especializacin y de coaccin.

a) Funcin de Direccin
La razn primordial del poder, consiste en la necesidad de una Direccin
que asegure la unidad de accin social, sea de una mente que formula el

1
Energa que asume el gobierno gracias a su superioridad, para asegurar el orden y
crear el derecho
 orden antes de imponerla. La imposicin de un orden determinado, es una
fase indispensable, sin duda, pero posterior a la formulacin de la norma.
La necesidad de un poder directo es obvia, adems, por el hecho de que
los hombres no pueden ponerse de acuerdo diariamente sobre cada
asunto, de modo que alguien debe encargarse constantemente de
adoptar la decisin sobre cada particular. Tal es la funcin rectora que
cumple el Poder.
b) Funcin de especializacin
Como quiera que la sociedad se halla basada en la divisin del trabajo,
se precisa que cada cual asuma una determinada funcin,
especializndose en ella y realizndola mejor que la generalidad. La tarea
de dirigir el grupo supone una especializacin; pues, aunque el gobierno
interese a todos los asociados, es menester que exista un grupo de
hombres consagrados exclusivamente a las tareas del gobierno a fin de
realizar tal funcin de una manera continua y con mayor aptitud. Mientras
unos hombres se dedican a la produccin de bienes econmicos otros a
la instruccin y al pensamiento y otros a la defensa de la sociedad, un
grupo se consagra a la funcin de dictar normas para la convivencia social
y de vigilar su aplicacin con miras al bien comn.

c) Funcin de coaccin
La funcin compulsiva del Poder es, sin duda, la que ms impresiona y la
ms visible. Generalmente concebimos al Estado como un aparato
coactivo, aunque sustancialmente su funcin es de direccin. Dada la
naturaleza del hombre que obedece normalmente a estmulos egostas,
no basta que el Poder establezca un orden, sino que debe imponerlo en
muchos casos por la fuerza. El empleo de la coaccin slo es necesario
cuando hay infractores del orden jurdico, lo que es menos frecuente en
los pueblos de cultura homognea. Pese al progreso material logrado, y
en parte por efecto del mismo, el tipo actual de nuestra civilizacin hace
cada da ms necesaria la funcin coactiva del Poder, en razn de la
creciente agresividad antisocial.
NECESIDAD DEL ESTADO

La primera necesidad es subsistir, lo que implica alimentarse y resistir a los

vecinos. Ello no se logra sin un mnimo de cohesin. La formacin del Estado
obedece a una inclinacin de la naturaleza humana y ha sido admitida en todo
tiempo por la razn como algo conveniente y necesario.

Una fuerza organizada, ejercida por una autoridad superior a todos y que mira el
bien comn, es evidentemente preferible a las fuerzas particulares, dispersas y
antagnicas, que emplearan los hombres si el Estado no existiera.

La necesidad del Poder se confunde con la necesidad del Estado, pues su triple
funcin de direccin, especializacin y coaccin es lo que determina y mantiene
el hecho Estado, que perfecciona la sociedad, la estructura conscientemente y
la domina. La unidad social previa al Estado nace por obra del poder y de la
convivencia.

POLITICIDAD ESENCIAL DEL ESTADO: DERECHO Y POLTICA

Poltica es la relacin entre gobernantes y gobernados y una bsqueda de lo que

es bueno para los gobernados. El acto poltico tiene una naturaleza propia, tal
como se distingue un acto moral o un acto econmico. Dado que los hechos se
vinculan con el pensamiento, el conocimiento del Estado no puede desprenderse
de la actividad poltica. Esta es la actividad ordenadora que precede a la
sociedad ordenada o Estado, as como al orden de la sociedad o sea a la
Constitucin. Como anota Snchez Agesta, la actividad poltica no es una forma
de conducta que realice su efecto (la ordenacin) y luego se inhiba. Por el
contrario, supone una accin continua dentro del Estado e influye sobre el orden
constitucional para remodelarlo segn las ideas que predominan.

La poltica tiene por fin al gobierno y direccin del Estado; para sus relaciones
se sirve de tcnicos y administradores que hacen posible la ejecucin de los
planes concebidos por los polticos. El estadista posee el arte de hacer posible
lo que es necesario, sirviendo su ideal con eficiencia. Se encuentra situado en la
zona de interferencia de dos mbitos: lo que debe ser y lo que puede ser, como
anota Ruz del Castillo; orienta a la opinin pblica y procura crear el ambiente
favorable a sus designios. Para el pensador, la poltica es un conjunto de
principios; para el estadista, es una realizacin que marcha a travs de escollos,
transacciones e impurezas.

En la realidad social tal diferencia es difcil de advertir, pues la poltica se vale de

instrumentos jurdicos y de medios prcticos para alcanzar finalidades sealadas
por la elaboracin doctrinaria. Arnold Brecht ha puesto de relieve, con los
ejemplos de Lenin y Stalin, que el pensamiento terico no es asunto ajeno a la
vida, como sostienen algunos polticos de oficio. La importancia de la teora es
muy grande. Basta recordar que la ideologa Marxista condujo al poder a Lenn,
precisamente en el pas que Marx consider no adecuado en razn de hallarse
insuficientemente desarrollado.

EL PODER Y LA SOCIEDAD DE MASAS

La sociedad de nuestro siglo es una sociedad de masas, caracterizada por su

tamao y su complejidad. A las pequeas democracias griegas, a las
nacionalidades surgidas desde la edad moderna y gobernadas por pequeas
lites, han sucedido las sociedades masivas, sean pluralistas o totalitarias en las
que la voluntad poltica determinante es aquella que sabe apoyarse en la masa.
El comportamiento de las masas las hace vulnerables al totalitarismo, al
engreimiento arrollador del derecho, a la manipulacin mediante maniobras de
conductismo, pero es innegable que traduce la aspiracin de mejores niveles de
vida, a la vez que una exigencia de mayor participacin en las decisiones
polticas, lograda a travs del sufragio frecuente o por la cohesin transitoria en
torno a una dictadura.

La sociedad no es una adicin de individuos, sino un compuesto. Por virtud del

Poder adquiere una voluntad y sigue un comportamiento determinado. Este
comportamiento es producto de la orientacin poltica. El ordenamiento jurdico
y la estructura del Estado son resultantes de la actividad poltica. Por la toma de
conciencia de sta realidad, el poder se ha convertido hoy en el centro de la
lucha social y econmica. A su vez, la poltica es mirada como el arte de convertir
las tendencias sociales en normas jurdicas. El poltico hace posible el objetivo
entrevisto o anhelado.
EL ORDEN, EL PODER, LA LIBERTAD

Orden social, poder y libertad son nociones llamadas a equilibrarse en la vida

normal de un estado. Maurice Hauriornu, opina que la concepcin de un rgimen
constitucional tiene por fin establecer "un equilibrio fundamental que sea
favorable a la libertad, asegurando el desenvolvimiento regular del Estado". Este
equilibrio se establece por juego de dos fuerzas dinmicas o de movimiento, que
son el poder y la libertad, y de una fuerza de resistencia, que es el orden.

El equilibrio constitucional es el trmino medio, pues el orden hace resistencia a

los cambios, en tanto que la libertad y el poder suelen presionar para alterar lo
establecido por virtud de la dinmica poltica. Si la resistencia que el orden opone
a los cambios reclamados por la libertad, es excesiva, dice Haurion, el poder
coloca su fuerza al lado del cambio. Por el contrario, si las reformas le parecen
exageradas o prematuras, el poder se inclina del lado del orden. Otro tanto
podemos decir de las reformas exigidas por el sentido, de justicia o de liberacin
social, que Hauriou no pudo entrever.

LA REVOLUCIN Y EL MOVIMIENTO

La realidad poltica es la de un orden en movimiento. Cuando el proceso de

cambio se cumple por medio de una continua incorporacin de normas de justicia
al orden establecido, ste no sufre convulsin.

Pero cuando el orden no muestra capacidad para introducir los cambios que la
tensin social exige, se presenta el fenmeno denominado revolucin. Consiste
en el cambio brusco de estructuras, sea raz de un simple golpe de estado o bien
tras una subversin radical, que se enfrenta a las fuerzas del Gobierno y las
domina.

La conquista del Poder no es un fin en s: el Poder que tiende a oficializarse no

es otra cosa que la promesa y el smbolo del orden social futuro, nos dice
Burdeau, el cual agrega: "La revolucin sanciona el desajuste entre la vitalidad
de las representaciones colectivas y la atrofia del aparato poltico que hubiera
cuando el Poder dicta las reglas por encadenamiento de los sucesos, debido
registrarlas". Las tensiones sociales desaparecen consolidando la posicin
poltica obtenida.
EL MANDO Y LA OBEDIENCIA: QUIN MANDA? CMO MANDA? PARA
QU MANDA?

ACTO DE MANDO Y RELACIN DE MANDO

El mando es un fenmeno social que se ubica en el rea de las relaciones de

procesos sociales de denominacin. El acto de mando es acto unilateral de un
sujeto que manda algo. El acto de mando es social por ser social requiere
alteridad est dirigido a otro. El otro es el sujeto quien manda algo hay relacin
de mando (y no un mero acto unilateral de mando) es menester que el
destinatario del mando el sujeto mandado preste una respuesta favorable a lo
que se manda

SUJETO MANDADO

Tiene dos sujetos uno que manda el otro que es mandado, tiene un objetivo: lo
que se manda. El sujeto mandado tiene que decidir frente al sujeto que manda y
al objeto mandado si presta obediencia o no

LAS FORMAS DE OBEDIENCIA

obediencia por conviccin el sujeto mandado participa de los ideales y propsitos

del sujeto que manda, as se identifica con l y se fusionan con las intenciones

obediencia por adhesin ntima: se obedece por hbito y por conveniencia.

obediencia bajo temor o amenaza: obedecemos no por conviccin sino por el

temor a la consecuencia de esa amenaza

obediencia por fuerza o violencia la obediencia que se presta por la fuerza es la

que denota ms debilidad en el sujeto que manda en la misma relacin de
mando, al mando no se lo puede sostener por la fuerza

LA DESOBEDIENCIA

Cuando la obediencia falta totalmente, o sea, cuando la desobediencia es total

general absoluta la relacin de mando falla, y se extingue.
ESTTICA SOCIAL

Es la investigacin de la ley que hacen posibles las acciones y reacciones dentro

de las diferentes sociedades.

Segn Comte el individuo es imperfecto. Est dominado por el egosmo, que

produca ms energa y compensar la debilidad del altruismo; sin embargo, dicho
egosmo tena que ser controlado y dicho control tena que provenir de la
sociedad, el exterior.

Adems, las personas son dbiles e impotentes, al no poder crear y tener su

creatividad limitada, esto se equilibraba con los principios subjetivos y objetivos;
el principio subjetivo implica el dominio del corazn sobre el intelecto, mientras
que el objetivo entraa la necesidad del mundo exterior.

DINMICA SOCIAL

Es el estudio de las leyes de sucesin de los fenmenos sociales; el hecho de

que las personas pudieran influir en la sociedad, aunque fuera de una manera
limitada

Esta teora de evolucin esta fundamentada en la teora de evolucin de

pensamiento a travs de la moral personal que somete a la persona a una
disciplina, la moral domestica que subordina al egosmo a la solidaridad y la
moral social que gua las tendencias del individuo de acuerdo con la razn
ilustrada.