EL SILENCIO

ADMINISTRATIVO
Ley 19.880 de Procedimiento administrativo

Secretara Regional Ministerial de Gobierno del Bio Bio

 Esta ley fue promulgada en el Diario
Oficial el 22 de mayo del ao 2003 y
publicada el 29 de mayo del mismo ao.

La ley 19.880 establece las bases de los

procedimientos administrativos que rigen
los actos de los rganos de la
administracin del Estado.
 Cmo influye en el sistema
OIRS?

La inclusin de la ley 19.880 en la administracin

publica y sus procedimientos de derivacin de las
solicitudes, permite concretizar el modelo integral
de atencin de usuarios constituyndose en un
antecedente del sistema OIRS del PMG a a partir
del ao 2004
 A quin se le aplica la ley?
Todas las disposiciones de la ley sern
aplicables a los Ministerios, las
Intendencias, las Gobernaciones y los
Servicios Pblicos creados para el
cumplimiento de la funcin administrativa.
Tambin se aplica a la Contralora General
de la Republica, a las fuerzas armadas y a las
fuerzas de orden y seguridad publica
 Dar satisfaccin a las
necesidades publicas en
forma gil y flexible

Objetivos de Garantizar el sometimiento

de la actividad
la ley 19.880 administrativa al Derecho

Permitir participacin
ciudadana en toma de
decisiones publicas
 Definicin de acto
administrativo

El artculo 3 de la ley seala expresamente

que se entender por acto administrativo las
decisiones formales que emitan los rganos de
la administracin del estado en las cuales se
contienen declaraciones de voluntad,
realizadas en el ejercicio de la potestad
publica
Son actos administrativos:

Decretos supremos (los dicta el presidente de

la repblica)

Resoluciones: la dicta la autoridad

administrativa dotadas con poder de decisin

Dictmenes

Declaraciones de juicio
 Principios que rigen los procedimientos
administrativos

Escrituracin: los actos se expresaran por escrito o por

medios electrnicos

Gratuidad: las actuaciones eran gratuitas salvo por

disposiciones legales

Celeridad: los funcionarios deben actuar de propia

iniciativa haciendo expeditos los trmites

Conclusivo: se debe dictar un acto decisorio que se

pronuncie sobre la cuestin de fondo
 Economa Procedimental: la administracin debe
responder a la mxima economa de medios con
eficacia, evitando trmites.

Contradictoriedad: los interesados podrn en cualquier

momento aducir alegaciones y aportar otros
documentos y antecedentes al procedimiento.

Imparcialidad: la administracin deber actuar con

objetividad y respetar el principio de probidad.

Abstencin: se debern abstener los funcionarios

siempre que caigan en alguna causal que lo inhabilite
para actuar como tener inters manifiesto, amistad
ntima, parentesco con el interesado etc.
 De la no formalizacin: el procedimiento debe
desarrollarse con sencillez y eficacia.

Inexcusabilidad: la administracin est obligada a

dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y
a notificarla.

Impugnabilidad: todo acto es impugnable por el

interesado mediante los recursos administrativos de
reposicin y jerrquica.

Transparencia y publicidad: se debe promover el

conocimiento, contenidos y fundamentos de las
decisiones que se adopten.
 Cmo se incorpora la ley 19.880 a los
espacios de atencin de usuarios?

RECONOCIENDO EL DERECHO
DE LAS PERSONAS!!!
 Derechos de las personas (art. 17)

Conocer en cualquier momento el estado de la

tramitacin de los procedimientos.
Identificar a las autoridades y al personal que sea
responsable de su trmite.
Eximirse de presentar documentos que no
correspondan a los procedimientos.
Acceder a los actos administrativos y sus documentos
sin ningn tipo de administrativos.
Ser tratados con respeto y deferencia por las
autoridades y funcionarios.
Hacer alegaciones y aportar documentos en cualquier
fase del procedimiento.
Exigir las responsabilidades de la administracion
pblica
 De los plazos....

Estipulados en los artculos 24 al 27 de la ley.

Dicen relacin con el plazo que tiene el

servicio pblico de cumplir con los actos
administrativos.
 De los plazos (art. 24)
El funcionario debe hacer llegar la solicitud del cliente en un
plazo de 24 horas siguientes a su recepcin.

Las providencias de mero trmite debern dictarse por quin

deba dentro del plazo de 48 horas desde la recepcin de la
solicitud.

Informes, dictmenes u otras actuaciones similares debern

evacuarse dentro del plazo de 10 das contados desde la
peticin de la diligencia.

Las decisiones definitivas debern expedirse dentro de los 20

das siguientes, contados desde que a peticin del
interesado, se certifique que el acto se encuentra en estado
de resolverse.
 Plazos (art. 25)

Los plazos son en das hbiles entendindose

inhbiles los das sbados, domingos y
festivos.

Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil,

este se entender prorrogado al primer da
hbil siguiente.
 Plazos (art. 26)

La ampliacin del plazo no puede exceder la

mitad de los mismos, si la circunstancia lo
aconsejan y con ello no se perjudican
derechos de terceros.

En ningn caso podr ser objeto de ampliacin

un plazo ya vencido.
 Plazos (art. 27)

Salvo caso fortuito o en fuerza mayor, el

procedimiento administrativo no podr
exceder de 6 meses (en su totalidad, es decir
180 das), desde su iniciacin hasta la fecha
en que se emita la decisin final.
 EL SILENCIO
ADMINISTRATIVO

El silencio administrativo forma parte de esta ley y

se encuentra regulado en los artculos 64, 65 y 66
dentro del capitulo V sobre disposiciones finales.
 CONCEPTO SILENCIO
ADMINISTRATIVO

Presuncin en virtud de la cual transcurrido un plazo

mximo legal, sin que el rgano competente de la
administracin del Estado se haya pronunciado sobre
una solicitud o trmite que afecta a un interesado, este
se considera aprobado o rechazado, segn el caso.
Existen dos tipos de silencio:

El silencio Positivo: regulado en el articulo 64

de la ley.
El silencio Negativo: regulado en el articulo 65
de la ley.
 SILENCIO POSITIVO
(Art.64)
En palabras simples....
Si una persona realiza una solicitud al servicio que
haya originado un procedimiento y sin que el
servicio se pronuncie sobre ella dentro de los
plazos que cada servicio tiene para responder, el
interesado podr denunciar el incumplimiento de
dicho plazo ante la autoridad que deba resolver el
asunto.
 SILENCIO POSITIVO
(Art.64)

La autoridad debe:
Otorgar recibo de la denuncia

Dejar constancia de la fecha en que se recibi la

denuncia.
Elevar copia de ella a su superior jerrquico.

Tiene un plazo de 24 horas para dicho trmite.

 SILENCIO POSITIVO
(Art.64)

IMPORTANTE !!!!!
Si la autoridad que deba resolver el asunto no
se pronuncia en el plazo de 5 das contados
desde la recepcin de la denuncia, la solicitud
del interesado se entender.....
ACEPTADA
 SILENCIO POSITIVO
(Art.64)

El interesado podr pedir, adems, que se

certifique que su solicitud no ha sido
resuelta dentro del plazo legal y el
certificado ser expedido sin mas tramite.
 SILENCIO NEGATIVO
(Art. 65)

Es el mismo procedimiento que en el silencio

positivo pero.....
Una solicitud que no sea resuelta dentro de los
plazos establecidos por la institucin, cuando ella
afecte el patrimonio fiscal, se entender....
RECHAZADA
 SILENCIO NEGATIVO
(Art.65)

Lo mismo se aplicara en los casos en que la

administracin acte de oficio cuando deba
pronunciarse sobre impugnaciones o revisiones de
actos administrativos o cuando se ejercite por parte
de alguna persona el Derecho de Peticin
consagrado en el articulo 19 de la Constitucin
Poltica del Estado.
 SILENCIO NEGATIVO
(Art.65)

En estos casos el interesado podr:

Certificacin que su solicitud no ha sido resuelta

dentro de los plazos legales.
El certificado se debe otorgar sin ms trmite.

Desde que se otorga el certificado comienzan a

correr los plazos para interponer los recursos que
procedan.
 SILENCIO
NEGATIVO (Art.65)

Ejemplos de silencio negativo.....

Solicitudes de beneficios sociales, de subsidios o de

pago de prestaciones provisionales.

Recordar que:
.......cuando la solicitud afecte el patrimonio fiscal
 Efectos del silencio administrativo
(art. 66)

Los actos administrativos que concluyan por

alguna de las modalidades de silencio
administrativo tendrn los mismos efectos
que aquellos que culminaren con una
resolucin expresa de la administracin, desde
la fecha de certificacin respectiva.
 FIN PRESENTACIN

Secretara Regional Ministerial de Gobierno del Bio Bio

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