Rgimen Aduanero General En Venezuela

En Venezuela en cumplimiento de la actividad aduanera, se rige por diferentes

esquemas jurdicos de origen y nacional y de origen y base internacional, aplica la Ley
Orgnica de Aduanas y sus Reglamentos, de lo cual buena parte de su contenido estn
inspirados en el Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los
Regmenes Aduaneros, denominado Convenio de Kyoto (Acordado en mayo del 1973 y
revisado en junio 1999) de la Organizacin Mundial de Aduanas - Consejo de
Cooperacin Aduanera.

El intercambio comercial, cualquiera sea la va utilizada (area, martima o terrestre)

para materializar la introduccin o salida de las mercancas, est sometido a las
regulaciones del Derecho Aduanero Venezolano. Este intercambio comercial, se expresa
de distintas formas, no obstante, tales formas pueden ser agrupadas bajo una
denominacin comn operaciones aduaneras. Cabe destacar que, internacionalmente,
la categorizacin, de operaciones aduaneras ha cedido paso a una ms amplia
Regmenes Aduaneros. Es ms amplia porque abarca las dems categoras de
actividades aduaneras.

Los Regmenes Aduaneros son actos jurdicos, dirigidos a superar las restricciones
al libre trfico internacional de bienes, impuestas por el Estado en el ejercicio de su poder
de vigilancia.

Regmenes aduaneros de nuestro pas y Clasificacin.

Los regmenes aduaneros, como su nombre indica, son los regmenes a los que
habrn de someterse las mercancas que se introduzcan al territorio nacional o se
extraiga del mismo. Constituyen instituciones jurdicas que permiten al operador de
comercio exterior escoger el tratamiento al que va a someter a las mercancas que
ingresan o salen del territorio aduanero, lo cual tambin permitir a la autoridad aduanera
realizar el control respectivo. De manera que presentamos a continuacin la clasificacin
de los regmenes aduaneros, atendiendo a su destinacin. En nuestra legislacin
aduanera, contempladas en la Ley Orgnica de Aduana y sus reglamentos, estos
regmenes se clasifican segn su destinacin en:

Clasificacin:

En la Legislacin Aduanera Venezolana clasifica en cuatro tipos de regmenes

aduaneros especiales, los cuales son: Regmenes Suspensivos o Destinaciones
Suspensivas; Regmenes Devolutivos; Regmenes Especiales Liberatorios; Regmenes
Especiales Territoriales.

Los Regmenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas

Son aquellos regmenes que constituyen la categora en los cuales

la autoridad competente autoriza, suspende el pago de los gravmenes aduaneros,
la introduccin o la extraccin temporal de mercancas con fines determinados, con la
condicin de que sean luego reexpedidas o reintroducidas, segn el caso, dentro del
plazo que la norma se seale. Dentro de este tipo de Rgimen se ubican entre otros
los Almacenes y Depsitos Aduaneros, como son: los Depsitos Temporales, los
Depsitos Aduaneros (In Bond) y los Almacenes Generales de Depsitos.
 Regmenes suspensivos:

Admisin Temporal: El rgimen mediante el cual se introducen mercancas al

territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los impuestos de importacin y
otros recargos o impuestos adicionales que fueron aplicables, con una finalidad
determinada, a condicin de que sean reexpedidas luego de su utilizacin, sin haber
experimentado modificacin alguna.

Admisin Temporal Para Perfeccionamiento De Activo: El rgimen mediante el cual

se introduce al territorio nacional insumos, materias primas, partes o piezas de origen
extranjero, con su pensin de los impuestos aplicables a la importacin, para ser
reexpedidas despus de haber sufrido transformacin, combinacin, rehabilitacin,
reparacin o ensamblaje.

Exportacin Temporal Y Exportacin Temporal Para Perfeccionamiento Pasivo:

(Similitud con la admisin temporal y admisin temporal para perfeccionamiento de
activo).

Reposicin De Franquicia Arancelaria: Rgimen aduanero especial que permite

importar, por una sola vez con liberacin de pago de los impuestos de importacin,
mercancas equivalentes en cantidad descripcin, calidad y caractersticas tcnicas, a
aquellas respecto a las cuales fueron pagados los impuestos de importacin y que fueron
utilizados en la produccin de mercancas exportadas previamente,
con carcter definitivo.

Draw Back: (Reintegro de los impuestos de importacin): El rgimen aduanero

especial que permite reintegrar parcialmente o totalmente el monto de los impuestos
arancelarios que hubiesen sido cancelados cuando se trate de mercancas destinadas a
la elaboracin o terminacin en el pas, de productos que luego son exportados.

EXPORTACIN TEMPORAL:

Permite exportar temporalmente mercancas que se encuentren en libre circulacin

en el territorio aduanero nacional y reintroducirlas sin pago de los impuestos de
importacin, cuando no hayan experimentado modificacin alguna.

EL OBJETIVO:

Del rgimen es facilitarle a las empresas nacionales la posibilidad de realizar

reparaciones o transformaciones en el exterior, siempre que no perjudicare a la actividad
econmica nacional.

Este rgimen le permite a las empresas argentinas exportar bienes en forma

temporal no estando sujeta a la imposicin de tributos, con excepcin de las tasas
retributivas de servicios.

TRAFICO DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO:

El sistema general de este rgimen aduanero permite introducir mercancas de

terceros pases en Espaa sin pago de aranceles e IVA para someterlas a operaciones
de perfeccionamiento siendo, los productos resultantes de dichas operaciones (productos
compensadores), destinados a la exportacin fuera del territorio aduanero.
 El detalle de los sistemas que recoge el Rgimen de Perfeccionamiento Activo es el
siguiente:

DE SUSPENSIN:

Puede ser a su vez de 3 maneras:

Suspensin Estricta: se importan las mercancas sin pagar derechos, se

perfeccionan y se ultima el rgimen con la exportacin.

Compensacin por equivalencia: se permite utilizar en el perfeccionamiento

mercancas comunitarias equivalentes a las importadas.

Exportacin Anticipada: se exportan los productos fabricados a partir de

mercancas equivalentes con anterioridad a la importacin.

DE REINTEGRO:

Se satisfacen primero los derechos arancelarios y posteriormente puede

reclamarse su devolucin al realizarse la exportacin.

TRAFICO DE PERFECCIONAMIENTO PASIVO:

Este rgimen permite exportar temporalmente mercancas comunitarias fuera del

territorio de la UE para ser perfeccionada sin pago de impuestos y reimportadas mediante
despacho a libre prctica en el interior de dicho territorio, con exencin total (la operacin
de perfeccionamiento se realiz a ttulo gratuito, sin pago o coste por el mismo) o parcial
(si la operacin no se hizo a ttulo gratuito) de los derechos de importacin.

El solicitante puede pedir la exportacin de mercancas desde varios Estados

miembros (no solo Espaa) y la reimportacin puede realizarse tambin a una Aduana de
otro Estado miembro diferente a la de exportacin.

El Rgimen de Perfeccionamiento Pasivo comprende los sistemas siguientes:

Sistema Normal: Sin importacin anticipada, el mencionado en el punto

anterior

Sistema excepcional de Intercambios estndar: Con importacin

anticipada de productos transformados sustitutivos nuevos cuando hayan sido
expedidos gratuitamente por obligacin derivada del contrato o por defecto de
fabricacin de mercancas de exportacin temporal.

ALMACENES GENERALES DE DEPSITOS:

El depsito de Almacenes Generales de Depsito, es una especial categora del

depsito comn que est disciplinado en los Cdigos Civil y de Comercio en sus artculos
1.749 al 1.787 y 532 al 534, respectivamente.

En efecto, esta categora de depsito se diferencia del ordinario, por

la naturaleza de los bienes entregados en depsito, la cualidad particular del depositario y
la subsiguiente documentacin que en virtud de dicho depsito se emite.
 En este sentido, es por lo que el depsito de esta naturaleza, est disciplinado por
una ley especial denominada Ley de Almacenes Generales de Depsito de 20 de octubre
de 1936.

El Reglamento de dicha ley, en su artculo 1", establece que se "llaman Almacenes

Generales de Depsito, aquellos que tienen por objeto la conservacin y guarda de
bienes muebles y la expedicin de certificados de depsito y de bonos de prenda, los
cuales, certificados y bonos, producirn efecto como ttulos de crdito, conforme los
define la Ley".

La constitucin de un Almacn General de Depsito se realiza mediante

autorizacin dada por el funcionario correspondiente y publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela (arts. 4" y 7 de la Ley y 7" al 11 del Reglamento).

DEPSITOS ADUANEROS (IN BOND):

Se entiende por depsitos aduaneros (ln Bond) el rgimen especial mediante el

cual, las mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas, son depositadas en un
lugar destinado a este efecto, bajo control y potestad de la aduana, sin estar sujetas al
pago de impuestos de importacin y tasa por servicios de aduana, para su venta en
los mercados nacionales e internacionales, previo cumplimiento de los requisitos legales.
(Artculo 89 del Reglamento de Regmenes Aduaneros Especiales).

Este rgimen es un instrumento de poltica aduanera de gran utilidad para la

actividad econmica nacional e internacional, no solo para el sector industrial, sino
tambin para el sector comercio, por mltiples operaciones que se pueden realizar con las
mercancas en condicin In Bond, y por otra parte, el abaratamiento de la actividad, en
virtud de que la suspensin abarca tambin la tasa por servicio de aduanas, algo que no
ocurre con los otros regmenes aduaneros.

OBJETO:

Los depsitos aduaneros (In Bond) tendrn por objeto prestar un servicio al pblico.
Podrn establecerse en cualquier zona del pas integrada a parques o conglomerados
industriales, prxima y de fcil acceso a puerta y aeropuertos, as como en otras zonas
con igual facilidad de acceso, dotadas de los servicios bsicos tales como vialidad,
agua, electricidad y telecomunicacin, y estarn sometidos a la potestad aduanera de la
aduana principal con jurisdiccin en la circunscripcin en que se encuentren ubicados
(Art. 90).

DEPSITOS TEMPORALES:

Se entiende por Depsito Temporal el rgimen mediante el cual las mercancas

objeto de operaciones aduaneras son depositadas provisionalmente, en recintos cerrados,
silos, reas cercadas o delimitadas, ubicadas dentro de las zonas primarias de la aduana,
o en espacios geogrficos prximos a las Oficinas Aduaneras. (Artculo 86 del
Reglamento).

Para el autor Hayle Rivas los Depsitos Temporales tienen una doble acepcin, una
objetiva y una subjetiva. La primera, lo define como el rgimen aduanero mediante el cual
las mercancas objeto de trfico internacional son depositadas provisionalmente, en
recintos cerrados, silos, reas cercadas o delimitadas, ubicadas dentro de la Zona
Primaria o cercana a las Oficinas Aduaneras. En sentido subjetivo, es el lugar, sitio o
recinto destinado a almacenar mercancas objeto de trfico internacional, autorizado por
la autoridad aduanera competente, a tales efectos.

Las personas jurdicas quienes se constituyan y operen como Depsitos

Temporales se le atribuyen la cualidad de auxiliares de la Administracin Aduanera.
Las empresas que almacenen o deseasen almacenar para su uso exclusivo, mercancas
extranjeras consignadas a su nombre y para ser utilizadas nicamente en
sus procesos industriales podrn acogerse a este rgimen.

Lapso durante el cual las mercancas permanecen bajo Potestad Aduanera:

Las mercancas permanecern bajo potestad aduanera, hasta tanto los interesados
cumplan los trmites respectivos tendientes a perfeccionar la correspondiente operacin
aduanera, en las zonas de almacenamiento previamente sealadas o autorizados para tal
fin por el organismo competente.

RGIMEN DEVOLUTIVO:

Devolucin de Impuesto de Importancia (DRAW BACK)

Permite la devolucin total o parcial de los impuestos de importacin, as como de

los impuestos internos, pagados por las materias primas y dems materiales utilizados en
la produccin, elaboracin o acondicionamiento de mercaderas que sean exportadas.

REGMENES ESPECIALES LIBERATORIOS TERRITORIALES:

Reposicin con franquicia arancelaria: permite importar, por una sola vez con
liberacin del pago de los impuestos de importacin, mercancas equivalentes en
cantidad, descripcin, calidad y caractersticas tcnicas, aquellas a respeto a las cuales
fueron pagados

ZONA FRANCA:

Es un territorio delimitado de un pas donde se goza de algunos beneficios tributaria,

como el no pago del derecho de importacin de mercancas o el no cobro de algunos
impuestos, muchos gobiernos de pases establecen zonas francas en regiones apartadas
o externas con el fin de atraer capitales y el desarrollo econmico de la regin.

PUERTOS LIBRES O PUERTOS FRANCOS:

Es un territorio sometido a regmenes aduaneros especiales en el cual pueden

ingresar mercancas procedentes del exterior, libres de gravmenes aduaneros impuestos
internos y restricciones cuantitativas dentro de los trminos y limitaciones previstas estas
regiones suelen tener una poltica autonmica y son desarrolladas.

ZONAS LIBRES:

Son determinadas regiones ubicadas generalmente en las fronteras, fuera de los

centros de distribucin y abastos de insumos y bienes bsicos nacionales estn formados
por dos o ms pases que de forma inmediata y paulatinamente suprimen las trabas
aduaneras entre s pero manteniendo cada uno frente a terceros su propio arancel de
aduanas y su rgimen de comercio.