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GESTiN JURDICA Cdigo: IDPAC-GJ-FT-10


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DE BOGOT D.e. Pgina 1 de 10
Fecha: 06/11/2015
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FORMULACiN DE CARGOS
Accin Comunal
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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir
111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios periodo 2016-2020.

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiN Y ACCiN COMUNAL -IDPAC

En ejercicio de sus facultades legales, en especial las previstas en el artculo 78 de la Ley 489 de 1998, en el literal e) del
artculo 53 del Acuerdo Distrital 257 del 30 de noviembre de 2006, expedido por el Concejo de Bogot, D.C., los artculos
2.3.2.2.6. y 2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de
2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008), procede a dar apertura de investigacin y formular cargos
contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir 1II Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos
de sus dignatarios del periodo 2012-2016,

CONSIDERANDO:

1. Que mediante comunicacin interna SAC-1800-2017 con radicado 20151E3011 de 17 de abril de 2017, la Subdireccin
de Asuntos Comunales del IDPAC solicit se estudiara la viabilidad de iniciar proceso administrativo sancionatorio por
hechos acaecidos en la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir 111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de
Suba, detectados por esa Subdireccin en virtud de visita practicada a la organizacin en la fase de diligencias
preliminares dispuesta en el artculo 2.3.2.2.10. del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W
1066 del 26 de mayo de 2015.

2. Que de conformidad con lo establecido en el artculo 2.3.2.2.12. del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior W 1066 de 2015, si de las diligencias preliminares practicadas se concluye que existe mrito
para adelantar investigacin, la entidad estatal que ejerce funciones de inspeccin, vigilancia y control sobre los
organismos comunales, ordenar mediante auto motivado apertura de investigacin, que deber determinar en forma
objetiva y ordenada los cargos a formular, sealando en cada caso las disposiciones legales y/o reglamentarias que se
consideren infringidas, en armona con lo dispuesto en el artculo 40 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo segn el cual, durante la actuacin administrativa se podrn aportar, pedir y practicar
pruebas de oficio o a peticin del interesado sin requisitos especiales.

3. Que de conformidad con el artculo 2.3.2.2.9 del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W
1066 de 2015, de acuerdo con los hechos investigados y teniendo en cuenta las competencias y procedimientos

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FORMULACiN DE CARGOS
Accin Comunal
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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir
111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios periodo 20162020.

establecidos en la ley y/o estatutos de los organismos de accin comunal, la autoridad de inspeccin, vigilancia y control
podr imponer las siguientes sanciones, de acuerdo a la gravedad de las conductas:
a) Suspensin del afiliado y/o dignatario hasta por el trmino de 12 meses;

b) Desafiliacin del organismo de accin comunal hasta por el trmino de 24 meses;

c) Suspensin temporal de dignatarios de organismos de accin comunal, hasta tanto se conozcan los resultados
definitivos de las acciones instauradas, cuando se presenten las situaciones contempladas en el artculo 50 de la Ley
743 de 2002;

d) Suspensin de la personera jurdica hasta por un trmino de 6 meses, el cual podr ser prorrogado por igual trmino
y por una sola vez;

e) Cancelacin de la personera jurdica;

D Congelacin de fondos.

4. Que de acuerdo con el pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, contenido en sentencia
del 30 de junio de 1962 (citada por la Corte Constitucional en Sentencia T-909/11): "La persona natural obra por s
misma; goza no slo de entendimiento y voluntad, sino tambin de los medios u rganos fsicos para ejecutar sus
decisiones. La persona moral [persona jurdica], no; su personalidad no decide ni acta por s misma, sino a travs del
vehculo forzoso de sus agentes sin los cuales no pasara de ser una abstraccin. Por eso se ha dicho que su voluntad
es la voluntad de sus agentes. Entonces, sin la coexistencia de la entidad creada y de sus agentes, a travs de la
"incorporacin" de stos en aquella -apelando a un vocablo en uso- constituye un todo indivisible, que no admite tal
discriminacin. "

5. Que de acuerdo con el marco de competencias del IDPAC, en virtud de la Ley 743 de 2002 y el Decreto nico
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015, la actuacin administrativa se
circunscribe a los aspectos de naturaleza comunal, sin que sea procedente intervenir en cuestiones de carcter civil
como son las controversias por prdidas o daos a vehculos en parqueaderos.

6. De conformidad con las diligencias preliminares surtidas por la Subdireccin de Asuntos Comunales, y con fundamento
en los documentos que integran el radicado 20151E3011 de 17 de abril de 2017 y los dems dispuestos en el Expediente
OJ-3515 de la Oficina Asesora Jurdica para dar curso a la presente actuacin administrativa, existe mrito para disponer
apertura de investigacin y formular cargos en contra de la persona jurdica y contra algunos dignatarios del periodo

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Accin Comunal ,,,,!

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir
111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios periodo 20162020.

2012-2016, considerando tanto el desarrollo mismo de las acciones de inspeccin, vigilancia y control, los hallazgos, los
documentos soportes as como el acpite de conclusiones del informe de la Subdireccin de Asuntos Comunales as:

6.1 Contra la persona jurdica Junta de Accin Comunal del Barrio Junta de Accin Comunal del Compartir 111 Sector
Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, de la ciudad de Bogot, D.C., con personera jurdica 193 de julio de
1996, registrada ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal con el Cdigo 11172:

Cargo 1: La Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir III Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, no dio
cumplmiento a las obligaciones que por estatutos le corresponde, entre ellas no se tiene control de los gastos, no realiz
la rendicin de informe general ante la asamblea, no se ejecut un plan de trabajo para el perodo que corresponda
evidenciando que no realizo ejecucin del presupuesto de ingresos, de gastos e inversiones conforme a aprobacin pues
no hubo aprobacin por parte de la asamblea.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta Directiva de la JAC en cabeza del presidente estara incursa en la
violacin a los Objetivos plasmados en el artculo 6 literales c), e) y D, as como los Principios de artculo 7 literales i) y
j), y de igual las actividades o funciones descritas en el artculo 38 literales b), c), h), j) Y 1) de los Estatutos, en
concordancia con artculo 56 (que abarca el tema del presupuesto) de la Ley 743 de 2002.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales dellDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.

Cargo 2: La Junta de Accin Comunal Barrio Compartir III Sector presentaba segn informe de Inspeccin, Vigilancia y
Control realizado por la Subdireccin de Asuntos Comunales alto grado de conflictividad entre los dignatarios que rompe
con lo planteado por el objetivo estatutario del artculo 6) literal i), de igual manera ataca al principio que se incorpor en
el artculo 7 literal d) ye) y bajo el entendido del artculo 73 de los Estatutos de la JAC que busca evitar el desarrollo de
estos al interior.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en la violacin del artculo 19 de la
Ley 743 de 2002, el cual en su literal i) que trata la necesidad de Construir y Preservar la armona en las relaciones
interpersonales y colectivas, dentro de la comunidad, a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un
clima de respeto y tolerancia.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de CULPA, por cuanto se trata de una omisin, sin que se aprecie
la intencin de causar dao.

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FORMULACiN DE CARGOS
Accin Comunal

Por medio del cual se da apertura de investlgacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir
111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios periodo 2016-2020.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.

Cargo 3: No rendir el informe requerido en la diligencia de inspeccin, vigilancia y control realizada por el IDPAC el da
11 de julio de 2016, se impidiendo con ello el ejercicio de la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el
cumplimiento de la normatividad legal vigente de los organismos comunales en aspectos jurdicos, contables,
financieros, administrativos, sociales y similares.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin del artculo 2.3.2.2.1.
del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la
facultad de inspeccin respecto de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para la omisin.
Adems, debe tenerse en cuenta que, como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el literal b) de su artculo 24, es
deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones
legales que regulan la materia.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.

6.2 Contra el ciudadano PABLO CESAR SAAVEDRA RUIZ, identificado con la cdula de ciudadana 93.372.513, quien
funge como Presidente de la Junta de Accin Comunal del Barrio del Barrio Compartir 111 Sector Cdigo 11172 de
la Localidad 11 de Suba, de la ciudad de Bogot, D.C, durante el periodo 20162020:

Cargo 1: Por impedir la realizacin de la Vigilancia, Inspeccin y Control por la Entidad encargada de estas, tal como las
establece el Decreto 1066 de 2015 en el artculo 2.3.2.2.1, pues quien ejerce el cargo de Presidente de la Junta de
Accin Comunal del Barrio Compartir 1II Sector, no solo impidi, si no, realizo acciones que entorpecieron todo el actuar
de la entidad de Control, Inspeccin y Vigilancia, lo cual podra llevarlo a estar incurso en la violacin de los artculos
2.3.2.2.2 numerales 5) y 9) (sobre las finalidades de la vigilancia), Artculo 2.3.2.2.3. numerales 1), 2) Y3) (que atae a
las finalidades de la inspeccin) y Artculo 2.3.2.2.4. numerales 2), 3), 4), 5) Y6) (relativo a las finalidades del control) del
Decreto 1066 de 2015 yen concordancia con los Estatutos se evidencia una clara falta al articulo el42 en su numeral 1
(trata de las funciones del presidente y en especial la de ejercer la representacin legal de la Junta para el cabal
cumplimiento de los objetivos y la defensa de los intereses de la Organizacin.).

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para las acciones
que se desplegaron. Adems, debe tenerse en cuenta que, como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el literal b) de

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Accin Comunal

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir
111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios periodo 2016-2020.

su artculo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y
las disposiciones legales que regulan la materia.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el infonne de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.

Cargo 2: No rendir el infonne requerido en la diligencia de inspeccin, vigilancia y control realizada por el IDPAC
ordenada por AUTO COMISaRIO No. 061 el da 4 de octubre de 2016, se impidiendo con ello el ejercicio de la facultad
que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal vigente de los organismos
comunales en aspectos jurdicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares.

Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin del artculo 2.3.2.2.1.
del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la
facultad de inspeccin respecto de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para las acciones
que se desplegaron. Adems, debe tenerse en cuenta que, como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el literal b) de
su artculo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y
las disposiciones legales que regulan la materia.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el infonne de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.
Cargo 3: Por no ejercer las funciones establecidas por los Estatutos para el cargo de Presidente de la Junta de Accin
Comunal del Barrio Compartir 111 Sector, estara incurso en la violacin del artculos 43 literal b) (Funciones de la junta
directiva y/o del consejo comunal) de la Ley 743 de 2002 y en concordancia con los Estatutos se evidencia una clara
falta del 42 en su numeral 1 (trata de las funciones del presidente y en especial el deber de ejercer la representacin
legal de la Junta en la suscripcin de los actos, contratos y poderes necesarios para el cabal cumplimiento de los
objetivos y la defensa de los intereses de la Organizacin.) la anterior situacin no pennite entre otras: la debida
representacin de la JAC frente al contrato 243/15 con el DADEP pues sus acciones desconocen el mencionado
acuerdo y se evidencia que realiza una indebida explotacin del espacio pblico.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para las acciones
que se desplegaron. Adems, debe tenerse en cuenta que, como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el literal b) de
su articulo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplr los estatutos, reglamentos y resolucones de la organizacin, y
las disposiciones legales que regulan la materia.

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Acdn Comunal

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir
111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios periodo 20162020.

Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.
Cargo 4: No cumplir con los deberes y obligaciones establecidas por los estatutos para el cargo de Presidente por
cuanto realiz acciones para evitar el empalme tal como reflejo el informe de Inspeccin, Vigilancia y Control realizado
por la Subdireccin de Asuntos Comunales.
Lo anterior contraviene a todas las funciones establecidas para el cargo de Presidente en el artculo 42 en su numeral 10
de los Estatutos de la JAC, que impone la obligacin de hacer el mencionado procedimiento entre el presidente saliente
con el presidente electo para reemplazarlo, a ms tardar dentro de los diez (10) dias hbiles siguientes a la expedicin
de la inscripcin por la autoridad designada para el efecto.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para las acciones
que se desplegaron para desconocer sus obligaciones lo que se vuelve un exabrupto proceso que establece los
estatutos, ms an si se tiene en cuenta que como tal deba en mayor medida dar cumplimiento a lo establecido en el
literal b) del artculo 24 la Ley 743 de 2002.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.
Cargo 5: Por cumplir con los deberes establecidos en el literal i) del articulo 19 la Ley 743 de 2002 el cual estipula
"Construir y preservar la armona en las relaciones interpersonales y colectivas, dentro de la comunidad, a partir del
reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia;", pues el ciudadano PABLO
CESAR SAAVEDRA RUIZ, identificado con la cdula de ciudadana 93.372.513, quien funge como Presidente ha
ejercido comportamiento agresivos contra ex - dignatarios, afiliados a la junta, funcionarios del DADEP y del IDPAC.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO porque no existe justificacin alguna para las acciones
que se desplegaron para fomentar espacios de intolerancia. Adems, debe tenerse en cuenta que, como bien lo
establece la Ley 743 de 2002 en el literal b) de su artculo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos,
reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales dellDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.
Cargo 6: Por ejercer las funciones establecidas por los Estatutos para al cargo de Tesorero de la Junta de Accin
Comunal del Barrio Compesar 1I1 Etapa tal como lo exige al artculo 44 numeral 6 de los Estatutos de la misma durante el
ao 2016, la anterior situacin no permite entre otras: lo que impide un justo desarrollo de las actividades y funciones
otorgadas por estatutos al dignatario denominado Vicepresidente.
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Fecha: 06/11/2015

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FORMULACiN DE CARGOS
Accin Comunal

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir
111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios periodo 20162020.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para las acciones
que se desplegaron para administrar el recaudo de los parquederos, ms an si se tiene en cuenta que como tal deba I

en mayor medida dar cumplimiento a lo establecido en el literal b) del articulo 24 la Ley 743 de 2002.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se I

incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales dellDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.

6.3 Contra el ciudadano HERNANDO MUETON ACERO, identificado con la cdula de ciudadana 9.086.824, quien
funge como Vicepresidente de la Junta de Accin Comunal del Barrio del Barrio Compartir 111 Sector Cdigo
11172 de la Localidad 11 de Suba, de la ciudad de Bogot, D.C, durante el periodo 20162020:
Cargo 1: No rendir el informe requerido en la diligencia de inspeccin, vigilancia y control realizada por el IDPAC
ordenada por AUTO COMISaRIO No. 061 el da 4 de octubre de 2016, se impidiendo con ello el ejercicio de la facultad
que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal vigente de los organismos
comunales en aspectos jurdicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares.
Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara incursa en violacin del artculo 2.3.2.2.1.
del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la
facultad de inspeccin respecto de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para las acciones
que se desplegaron. Adems, debe tenerse en cuenta que, como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el literal b) de
su artculo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y
las disposiciones legales que regulan la materia.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales dellDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.
Cargo 2: No cumplir con los deberes y obligaciones establecidas por los estatutos para el cargo de Vicepresidente por
cuanto realiz acciones para evitar el empalme tal como reflejo el informe de Inspeccin, Vigilancia y Control realizado
por la Subdireccin de Asuntos Comunales.
Lo anterior contraviene a todas las funciones establecidas para el cargo de Presidente en el articulo 43 en su numeral 5
de los Estatutos de la JAC, que impone la obligacin de hacer el mencionado procedimiento entre el presidente saliente
con el presidente electo para reemplazarlo, a ms tardar dentro de los diez (10) dias hbiles siguientes a la expedicin
de la inscripcin por la autoridad designada para el efecto.

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GESTiN JURDICA
CdigQ: IDPAC-GJ-FT-10

Versin: 01

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Fecha: 06/11/2015
GOBII!AHO SEGURIO~! COHVI~~
InttlrUloDilll1laldli:llP!lnlClpldt1't FORMULACiN DE CARGOS
Accin Comunal

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Jurita de Accin Comunal del Barrio Compartir
111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios periodo 2016-2020.

Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para las acciones
que se desplegaron para desconocer sus obligaciones lo que se vuelve un exabrupto proceso que establece los
estatutos, ms an si se tiene en cuenta que como tal deba en mayor medida dar cumplimiento a lo establecido en el
literal b) del articulo 24 la Ley 743 de 2002.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales dellDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.
Cargo 3: Por cumplir con los deberes establecidos en el literal i) del artculo 19 la Ley 743 de 2002 el cual estipula
"Construir y preservar la armona en las relaciones interpersonales y colectivas, dentro de la comunidad, a partir del
reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia;", pues el ciudadano HERNANDO
MUETON ACERO, identificado con la cdula de ciudadana 9.086.824, quien funge como Vicepresidente ha ejercido
comportamiento agresivos contra ex - dignatarios, afiliados a la junta, funcionarios del DADEP y deIIDPAC.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO porque no existe justificacin alguna para las acciones
que se desplegaron para fomentar espacios de intolerancia. Adems, debe tenerse en cuenta que, como bien lo
establece la Ley 743 de 2002 en el literal b) de su artculo 24, es deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos,
reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones legales que regulan la materia
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales del IDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.

6.4 Contra la ciudadana CLAUDIA PATRICIA SUAREZ ZULETA, identificada con la cdula de ciudadana 51.838.613,
quien funge como Tesorera de la Junta de Accin Comunal del Barrio del Barrio Compartir 111 Sector Cdigo
11172 de la Localidad 11 de Suba, de la ciudad de Bogot, D.C, durante el periodo 2016-2020:
Cargo 1: No cumplir con los deberes y obligaciones establecidas por los estatutos para el cargo de Secretario por cuanto
realiz acciones para evitar el empalme tal como reflejo el informe de Inspeccin, Vigilancia y Control realizado por la
Subdireccin de Asuntos Comunales.
Lo anterior contraviene a todas las funciones establecidas para el cargo de Presidente en el artculo 45 en su numeral 11
de los Estatutos de la JAC, que impone la obligacin de hacer el mencionado procedimiento entre el presidente saliente
con el presidente electo para reemplazarlo, a ms tardar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la expedicin
de la inscripcin por la autoridad designada para el efecto.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para las acciones
que se desplegaron para desconocer sus obligaciones lo que se vuelve un exabrupto proceso que establece los

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GESTiN JURDICA Cdigo IDPAC-GJ-FT-10

Versin: 01

DE BOGOT D.C. Pgina 9 de 10

Fecha: 06/11/2015

~IERNO SEGURIDAD 't COfIIy\VENClA


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Accin Comunal
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Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir
111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios periodo 20162020.

estatutos, ms an si se tiene en cuenta que como tal deba en mayor medida dar cumplimiento a lo establecido en el
literal b) del articulo 24 la Ley 743 de 2002.
Los soportes documentales que fundamentan este cargo son los que obran en el Expediente OJ-3515, en el que se
incorpor el informe de las diligencias adelantadas por la Subdireccin de Asuntos Comunales dellDPAC a la Junta de
Accin Comunal ahora investigada.
Cargo 2: No rendir el informe requerido en la diligencia de inspeccin, vigilancia y control realizada por el IDPAC el da
11 de julio de 2016, se impidiendo con ello el ejercicio de la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el
cumplimiento de la normatividad legal vigente de los organismos comunales en aspectos jurdicos, contables,
financieros, administrativos, sociales y similares.
Con el anterior presunto comportamiento, la Junta de Accin Comunal estara ncursa en violacin del artculo 2.3.2.2.1.
del Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015 que consagra la
facultad de inspeccin respecto de la entidad estatal que ejerce control y vigilancia sobre los organismos comunales.
Se estima que la supuesta falta fue cometida a ttulo de DOLO, porque no existe justificacin alguna para la omisin.
Adems, debe tenerse en cuenta que, como bien lo establece la Ley 743 de 2002 en el literal b) de su artculo 24, es
deber de los afiliados: conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organizacin, y las disposiciones
legales que regulan la materia.
En mrito de lo expuesto, el Director General del Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal,

RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: ABRIR investigacin contra la JUNTA DE ACCION COMUNAL BARRIO COMPARTIR 111 SECTOR
DE LA LOCALIDAD 11 DE SUBA, DE LA CIUDAD DE BOGOT, D.C., organizacin con personera jurdica 193 de julio de
1996 y registrada ante el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal con el cdigo 11173; contra los siguientes
afiliados a la misma: PABLO CESAR SAAVEDRA RUIZ, identificado con la cdula de ciudadana 93.372.513, quien funge
como Presidente, contra la ciudadano HERNANDO MUETON ACERO, identificado con la cdula de ciudadana 9.086.824,
quien funge como Vicepresidente y contra la ciudadana CLAUDIA PATRICIA SUAREZ ZULETA , identificada con la cdula
de ciudadana 51.838.613, quien funga como Tesorera.
ARTCULO SEGUNDO: FORMULAR en contra de los investigados los cargos a que hacen referencia los numerales 6.1, 6.2,
6.3 Y6.4, de los considerandos del presente auto, respectivamente.
ARTCULO TERCERO: ORDENAR la prctica de las siguientes pruebas:
a) Tener como pruebas documentales las obrantes en el Expediente OJ-3515.

b) Escuchar en diligencia de declaracin juramentada a los ciudadanos PABLO CESAR SAAVEDRA RUIZ, identificado con
la cdula de ciudadana 93.372.513, quien funge como Presidente, contra la ciudadano HERNANDO MUETON
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Fecha: 06/11/2015
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5nd\Jto D6InaI di 111 Pll'flClP&.cI6n 'f
FORMULACiN DE CARGOS
Accin Comunal

O1 1
AUTO N I

Por medio del cual se da apertura de investigacin y se formulan cargos contra la Junta de Accin Comunal del Barrio Compartir
111 Sector Cdigo 11172 de la Localidad 11 de Suba, y contra algunos de sus dignatarios periodo 2016-2020.

ACERO, identificado con la cdula de ciudadania 9.086.824, quien funge como Vicepresidente y contra la ciudadana
CLAUDIA PATRICIA SUAREZ ZULETA, identificada con la cdula de ciudadana 65.797.101, quien funga como
Conciliadora 1, con el fin de que depongan sobre los hechos objeto de investigacin.
c) Escuchar en versin libre a: MARTHA SILENIA RODRIGUEZ GARCIA, identificada con la cdula de ciudadana
51.742.078, quien funga como Fiscal, la ciudadana PRIMITIVA ARIAS, identificada con la cdula de ciudadana
20.326.707, quien funga como Conciliadora 2, contra la ciudadana LUZ PATRICIA VARGAS GUEVARA, identificada
con la cdula de ciudadana 20816563, quien funga como Conciliadora 1 y contra el ciudadano EDINSOI\l RICAURTE,
identificado con la cdula de ciudadana 80.181.139, quien funga como Conciliador 3.
d) Practicar las dems pruebas conducentes y pertinentes necesarias para el esclarecimiento de los hechos denunciados
y el consecuente perfeccionamiento de la investigacin.

ARTCULO CUARTO: DISPONER, conforme al pargrafo del artculo 2.3.2.2.12 del Decreto nico Reglamentario del Sector
Administrativo del Interior N" 1066 de 2015, la presentacin de descargos en forma escrita, por parte de los investigados,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la diligencia de notificacin del presente auto.
ARTCULO QUINTO: NOTIFICAR el contenido del presente auto a los investigados, segn lo establecido en los artculos 68
y 69 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), para que ejerzan el
derecho de contradiccin y defensa, lo que incluye el derecho a revisar el expediente, solicitar y aportar pruebas.
Advirtaseles que pueden nombrar defensor para que los represente en el curso de las diligencias y que contra el presente
auto no proceden recursos. As mismo es preciso tener en cuenta que la defensa de la persona jurdica corresponde al
representante legal de la organizacin.
ARTCULO SEXTO: COMISIONAR a la Oficina Asesora Jurdica con amplias facultades para que practique las pruebas y
libre las comunicaciones a que haya lugar, dentro del trmino de sesenta (60) das hbiles. El perodo para la prctica de
pruebas se contar a partir del vencimiento del trmino para la presentacin de descargos.

NOTFIQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., el da O8 ASO 2017

OJ: 3515
Proyect: Andrs Felipe Diaz Forero ~
Revis: Camilo Alejandro Posada Lpez ~
Jefe Oficina Asesora Juridica

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