Вы находитесь на странице: 1из 5

16 NORMAS LEGALES Domingo 3 de diciembre de 2017 / El Peruano

Administracin Pblica - Peculado, y delito Contra el


ORGANISMOS AUTONOMOS Orden Financiero - Trfico de Billetes y Monedas Falsas,
en agravio del Estado y otro; y, frente a dicho fallo plante
una demanda de Revisin de Sentencia, bajo los alcances
del artculo 361 del Cdigo de Procedimientos Penales,
CONSEJO NACIONAL DE signada con el N 184-2015-LIMA;
7) Aadi que en fecha 27 de mayo de 2016 se llev
LA MAGISTRATURA a cabo la audiencia de vista de la causa de la accin
de revisin de sentencia y, no obstante ello, pese a que
Desestiman denuncia formulada contra el transcurrieron ms de cinco (05) meses, an no se le
haba notificado la ejecutoria suprema correspondiente,
Presidente de la Sala Penal Transitoria de la incumplindose el plazo para la emisin de los votos
Corte Suprema de Justicia previsto en el artculo 140 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, y los principios de legalidad y celeridad;
RESOLUCIN DEL CONSEJO NACIONAL
DE LA MAGISTRATURA Medios Probatorios:
N 333-2017-PCNM
8) El denunciante aport como medio probatorio, la copia
Denuncia N 108-2016-CNM del reporte del expediente N 04696-2015-0-5001-SU-
PE-015, el cual ha sido obtenido va consulta en lnea del
San Isidro, 26 de junio del 2017 portal web del Poder Judicial;

VISTA; 9) Este Consejo obtuvo de oficio informacin y copias


del expediente de Revisin de Sentencia N 00184-2015-
La denuncia formulada por el seor Huber Mallma LIMA;
Esteban, abogado defensor de don Leoncio Yacolca Ayra,
contra el Presidente de la Sala Penal Transitoria de la Anlisis:
Corte Suprema de Justicia, doctor Csar Eugenio San
Martn Castro; y, 10) Del anlisis de la denuncia y sus anexos se
aprecia que la presunta irregularidad que se imputa al
CONSIDERANDO: juez supremo denunciado, de manera textual, es no
haber notificado al denunciante la ejecutoria suprema del
Antecedentes: expediente sobre Revisin de Sentencia N 0184-2015-
1) Mediante el escrito y anexos presentados el 14 LIMA;
de octubre de 20161, el seor Huber Mallma Esteban, 11) As, se advierte que el presente caso se asocia
abogado defensor de don Leoncio Yacolca Ayra, interpuso a aparentes defectos en el acto de notificacin de una
denuncia contra el Presidente de la Sala Penal Transitoria resolucin, los cuales de ningn modo pueden ser
de la Corte Suprema de Justicia, doctor Csar Eugenio atribuibles a los magistrados, por cuanto esta actividad
San Martn Castro, y contra la Secretaria de dicha Sala procesal se encuentra excluida de su esfera funcional;
Penal Suprema, atribuyndoles presuntas conductas 12) Sin perjuicio de lo indicado anteriormente, del
disfuncionales en la tramitacin de la demanda de informe del Relator de la Sala Penal Transitoria de la
Revisin de Sentencia N 184-2015-LIMA; Corte Suprema de Justicia6 se tiene que la vista de la
2) Por resolucin s/n del 26 de octubre de 20162 la causa de la accin de Revisin de Sentencia N 184-
Comisin Permanente de Procedimientos Disciplinarios 2015-LIMA se llev a cabo el 27 de mayo de 2016 y
admiti a trmite la denuncia contra el Presidente de la Sala en la misma fecha la Sala Penal Transitoria de la
Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, doctor Corte Suprema de Justicia, por unanimidad, la declar
Csar Eugenio San Martn Castro, por haber cumplido con los Improcedente, acto procesal que fue notificado al
requisitos de procedibilidad del Reglamento de Procedimientos denunciante travs de la Secretara del citado rgano
Disciplinarios; y, declar improcedente la denuncia contra la jurisdiccional, el 28 de octubre de 20167;
Secretaria de la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema 13) Asimismo, se estima necesario no perder de vista
de Justicia, por no ser competente el Consejo para conocer que mediante Resolucin N 111-2016-CNM de 16 de marzo
la misma, disponiendo que se remitiera copia de la denuncia de 2016, este Consejo estableci como criterios a seguir, y
-sobre este extremo- a la Oficina de Control de la Magistratura bajo los cuales se evaluarn las denuncias, investigaciones
del Poder Judicial, para los fines pertinentes; preliminares y procedimientos disciplinarios que se tramiten
3) Asimismo, por decreto de 26 de octubre de 20163 el contra Magistrados por motivo de retardo en la imparticin
Presidente de la Comisin Permanente de Procedimientos de justicia, los siguientes:
Disciplinarios dispuso oficiar a la Sala Penal Transitoria de
la Corte Suprema de Justicia para que informara sobre el 13.1) Configura retardo excesivo en la imparticin de
estado en que se encontraba el expediente de Revisin justicia, aquel que carezca de objetividad, proporcionalidad
de Sentencia N 00184-2015-LIMA, proceso seguido y razonabilidad en atencin a las circunstancias concretas
contra Leoncio Rover Yacolca Ayra por el delito Contra la de cada caso;
Administracin Pblica, en agravio del Estado y otro, y de 13.2) El Consejo analiza el retado en la imparticin de
ser posible remitiera una copia certificada de la misma; justicia incurrido en cada caso en concreto, teniendo en
4) La Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de consideracin: i) la complejidad del caso, ii) la actividad o
Justicia absolvi el pedido de informacin por Oficio N conducta procesal de la defensa y iii) la conducta dilatoria
431-2016-P-SPT-CS y anexos4; de la autoridad judicial o fiscal.
13.3) El magistrado sujeto a procedimiento disciplinario
Cargos: debe presentar ante el Consejo la documentacin
correspondiente que acredite que el retardo en el que
5) Se imputa al doctor Csar Eugenio San Martn
Castro, no haber notificado al denunciante la resolucin
emitida en el trmite de la demanda de Revisin de
Sentencia N 184-2015-LIMA, pese a haber transcurrido 1
De folios 01 a 06
ms de cinco (05) meses desde la realizacin de la 2
De folios 08 y 09
audiencia de Vista de la Causa en dicho caso; 3
De folios 48
4
De folios 12 a 24
Fundamentos de la denuncia: 5
De folios 05 y 06
6) Refiere el denunciante que su patrocinado 6
De folios 12 y 13
fue condenado por la comisin de delito contra la 7
Conforme al cargo de notificacin de folios 23
El Peruano / Domingo 3 de diciembre de 2017 NORMAS LEGALES 17
habra incurrido se encuentra plenamente justificado, de Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia,
conformidad a los criterios y factores establecidos. desestimada mediante la Resolucin N 491-2002-CNM
del 18 de noviembre de 2002, este Consejo concluy
Conclusin: que no se produjo retardo en la imparticin de justicia
por cuanto el auto calificatorio cuestionado fue expedido
14) Fluye de lo actuado que el Presidente de la Sala dentro de las potestades y atribuciones constitucionales;
Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, doctor 23) Del mismo modo, en el marco de la investigacin
Csar Eugenio San Martn Castro, no incurri en conducta preliminar seguida a los magistrados supremos
disfuncional en el trmite de la demanda de Revisin de integrantes de la Sala Penal Permanente de la Corte
Sentencia N 184-2015, por lo cual no existe mrito para Suprema de Justicia, en mrito a la denuncia formulada
abrir investigacin preliminar en su contra, y se debe por el ciudadano Edilberto Javier Cceres Padilla,
archivar la presente denuncia; mediante la Resolucin N 085-2011-CNM del 02 de
marzo de 2011, este Consejo expres: ()Dcimo
Precedente administrativo: primero: (), del anlisis efectuado y de las pruebas
que obran en el expediente, se advierte que el proceso
Sobre las recurrentes denuncias con imputaciones de se tramit conforme a ley, pues el tiempo transcurrido se
conducta disfuncional a causa de supuesto retardo en la debi a la tramitacin propia del expediente y no a causas
imparticin de justicia.- injustificadas; asimismo, cabe precisar que no existi
negligencia o demora inexcusable toda vez que se ha
15) En el ejercicio de la potestad disciplinaria asignada acreditado fehacientemente que el periodo comprendido
por mandato Constitucional al Consejo Nacional de la entre el 03 de junio de 2009, fecha de la vista de la causa,
Magistratura, se han podido advertir mltiples denuncias al 18 de mayo de 2010, fecha en que resolvi finalmente
contra magistrados por supuesto retardo en la imparticin el proceso, fue producto de las diligencias realizadas con
de justicia; tal fin.;
16) La conducta disfuncional en la que podran incurrir 24) Tambin debe valorarse el pronunciamiento
los magistrados por tal motivo tendra como consecuencia emitido por el Pleno del Consejo por Resolucin N 485-
directa la vulneracin a la garanta constitucional del 2016-CNM del 07 de diciembre de 2016, en la Denuncia N
debido proceso y la tutela jurisdiccional, preceptuada por 070-2016-CNM, interpuesta por el ciudadano Franco Baca
el artculo 139 inciso 3 de la Constitucin Poltica; Bazn contra los magistrados supremos integrantes de la
17) En consonancia, a partir del anlisis de la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de
imputacin formulada contra el Juez Supremo denunciado la Repblica, en el sentido: () 13. No obstante, estando
se debe elaborar un precedente administrativo vinculante a que el denunciante imput a los jueces supremos la falta
a todas las denuncias interpuestas contra jueces y fiscales, de notificacin del referido acto procesal, cabe indicar que
en las cuales se les atribuya retardo en la imparticin de acorde a lo sealado por el numeral 12) del artculo 259
justicia; del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
18) Dicho esto, considerando los alcances de la citada Judicial, cuidar que se notifiquen las resoluciones en los
Resolucin N 111-2016-CNM, a efecto de delimitar trminos y formas de ley, es obligacin del Secretario de
una secuencia lgica de razonamiento, en primer lugar, Sala; motivo por el cual [el acto de] la notificacin no se
debemos establecer la conexin existente entre los encuentra dentro de la esfera de funciones especficas
hechos denunciados y los criterios establecidos en la asignadas a los mismos, y no puede atriburseles como
Resolucin antes acotada; una infraccin sujeta a investigacin preliminar.;
19) De conformidad con los fundamentos de la 25) En el procedimiento disciplinario N 013-2010-
denuncia, el abogado Mallma Esteban refiere que CNM, este Consejo emiti la Resolucin N 256-2010-
su patrocinado, el seor Leoncio Yacolca Ayra, fue PCNM del 05 de julio de 2010, mediante la cual impuso
condenado a seis (06) aos de pena privativa de libertad, la sancin de destitucin a doa Virginia Margarita Dejo
por la comisin del delito contra la Administracin Pblica Zapata, por haber incurrido en retardo en la imparticin
en la modalidad de Peculado y otro. Es as que atribuy al de justicia en un promedio de noventa y siete (97)
juez Csar San Martn Castro haber incurrido en retardo expedientes, estableciendo: () Dcimo tercero: Que,
en la imparticin de justicia al no haberle notificado lo el artculo 201 incisos 1, 6, 8 y 9 de la Ley Orgnica
resuelto en el Recurso de Casacin N 184-2015-LIMA, del Poder Judicial establece que existe responsabilidad
pese a que transcurrieron ms de cinco (05) meses desde disciplinaria por infraccin a los deberes y prohibiciones
que se realiz la vista de la causa; establecidas en dicha Ley; asimismo, por conducta
20) Los hechos denunciados por el seor Mallma irregular, vicios y costumbres que menoscaban el
Esteban no son exclusivos del caso bajo anlisis, decoro y la respetabilidad del cargo; por inobservancia
todo lo contrario, existe una considerable cantidad del horario de despacho y de los plazos legales para
de denuncias, investigaciones preliminares y proveer escritos o expedir resoluciones; y, por no
procedimientos disciplinarios en los que, bajo similares ejercitar control permanente sobre sus auxiliares y
fundamentos, se atribuy a los magistrados del pas subalternos y por no imponer las sanciones pertinentes
conductas dilatorias y demoras innecesarias para cuando el caso lo justifique.;
resolver los casos que giran ante sus respectivos 26) Por otra parte, en el Procedimiento Disciplinario
despachos. Por tal motivo resulta necesario establecer N 030-2010-CNM, seguido contra don Fernando
pautas aplicables no slo a las denuncias, sino tambin Jess Torres Manrique, atribuyndole no haber emitido
a las investigaciones preliminares y procedimientos sentencia dentro del plazo establecido en el artculo
disciplinarios conocidos por el Consejo, con el propsito 53 del Cdigo Procesal Constitucional, por Resolucin
de determinar, luego de la evaluacin que el caso N 589-2011-PCNM del 07 de octubre de 2011 este
amerite, cundo estaramos frente a un caso de retardo Consejo concluy: () Vigsimo Noveno: Que, en
en la imparticin de justicia; tal sentido queda determinado que el doctor Torres
21) En virtud de lo expuesto previamente, hemos Manrique, en su actuacin como juez del Juzgado Mixto
podido identificar mltiples pronunciamientos del Pleno de Moyobamba, y al tramitar el proceso constitucional N
del Consejo en el marco de denuncias, investigaciones 2006-00006-0-2201-JM-CI-01, no emiti sentencia dentro
preliminares o procedimientos disciplinarios donde la del plazo establecido en el artculo 53 del Cdigo Procesal
imputacin se circunscribi a un presunto retardo en la Constitucional, habindolo hecho cuando el mismo se
imparticin de justicia o a una dilacin injustificada. Cabe
sealar que en los procedimientos disciplinarios en los
que la responsabilidad del magistrado qued acreditada
se impuso la sancin de destitucin8;
22) Asimismo, se tiene que en la denuncia interpuesta 8
Mediante la Resolucin N 256-2010-PCNM del 05 de julio de 2010, emiti-
por la persona jurdica Servicios Forestales Loreto S.A. da en el marco del Procedimiento Disciplinario N 013-2010-CNM, seguido
contra los magistrados supremos integrantes de la Sala contra la magistrada Virginia Margarita Dejo Zapata.
18 NORMAS LEGALES Domingo 3 de diciembre de 2017 / El Peruano

encontraba vencido, puesto que pese a encontrarse en o actuaciones de la misma entidad, exigindosele un
despacho los autos desde el 22 de mayo de 2006, recin contenido similar para casos similares10;
el 08 de noviembre de 2006 emiti sentencia, despus de 32) Del mismo modo, cabe destacar que a fin que la
ms de cinco meses, vulnerando el artculo 184 numeral emisin de un determinado precedente administrativo se
1 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; cuyo hecho encuentre legitimado, dicha decisin debe responder a
tambin lo lleva a haber incurrido en la responsabilidad una verificacin de la concurrencia de cuatro principios
disciplinaria, conforme a lo regulado en el artculo 201 informadores de nuestro ordenamiento jurdico, tales
numeral 1 de la invocada Ley Orgnica del Poder Judicial, como el principio de igualdad ante la ley, el de seguridad
que le hace pasible de responsabilidad disciplinaria; jurdica, el de buena fe y, finalmente, el de interdiccin de
27) Asimismo, en el Procedimiento Disciplinario la arbitrariedad;
N 043-2014, seguido contra el ex Fiscal de la Nacin, 33) Por el primero de estos principios se debe entender
doctor Carlos Amrico Ramos Heredia, por Resolucin que la ley que corresponda (Ley de la Carrera Judicial -
N 104-2015-PCNM del 26 de mayo de 2015 se arrib Ley N 29277, as como la Ley de la Carrera Fiscal - Ley
a la siguiente conclusin: () 50. Por todo lo expuesto, N 30483) debe ser aplicada del mismo modo a todos
existen suficientes razones para considerar que en este los administrados en las denuncias, investigaciones
grupo de denuncias existi tambin excesivo retardo en la preliminares y procedimientos disciplinarios;
tramitacin que la Fiscala Suprema de Control Interno dio 34) En segundo lugar, el Consejo Nacional de la
a varias de las quejas y/o denuncias interpuestas contra el Magistratura, en su condicin de rgano constitucional
Fiscal Superior Hugo Dante Farro Murillo que el Consejo autnomo y pilar del sistema de justicia, debe brindar
Nacional de la Magistratura le curs, irregularidad seguridad jurdica no solo a los magistrados -jueces
funcional que resulta imputable al fiscal procesado y fiscales-, sino adems a todos los miembros de la
durante el periodo en que se encontr a cargo de la FSCI, sociedad, quienes tienen la legtima expectativa que tanto
por lo que hasta el ltimo da en que ejerci funciones el Poder Judicial como el Ministerio Pblico se encuentren
estaba obligado a dar la celeridad que el caso ameritaba a compuestos nicamente por personas que, a travs de
los casos que se encontraban bajo la esfera de su control. sus decisiones, pongan en evidencia un estricto respeto
A diferencia del grupo de quejas y denuncias relacionadas de la ley y la Constitucin;
con el Oficio N 766-2014-P-CNM, en el caso N 491- 35) De esta premisa se desprende que el Consejo
2012 la demora injustificada se produjo durante la etapa Nacional de la Magistratura tiene la obligacin de dotar de
previa a la investigacin preliminar, esto es, en la que se previsibilidad a sus decisiones. Es decir, que en un caso
denominara de calificacin; concreto actuarn o dejarn de hacerlo y que, si actan, lo
28) En el mismo caso, siguiendo la secuencia lgica harn de una manera determinada y no de otra;
de razonamiento expuesta en el fundamento anterior, este 36) En tercer lugar, el principio de la buena fe se
Consejo concluy en que: () 53. En consecuencia, del basa en la legtima expectativa que en el marco de las
anlisis vertido a los casos que se encontraron bajo la denuncias, investigaciones y procedimientos disciplinarios
esfera de control del fiscal procesado, podemos concluir a cargo del Consejo Nacional de la Magistratura, deben
vlidamente que el trmite de estos ha superado en producirse las consecuencias usuales que han tenido
exceso el plazo previsto en el ROF de la Fiscala Suprema lugar en casos con supuestos similares; dicha expectativa
de Control Interno del Ministerio Pblico, tanto para el se defraudara si el propio Consejo, sin explicacin o
trmite de la apertura de investigacin preliminar como motivacin, decidiera deliberadamente apartarse de sus
para dictar los actos previos a sta, que el trmino que precedentes;
otorg a determinados actos procesales, concretamente 37) Finalmente, arribamos al principio de interdiccin
a los Casos N 491-2012 y N 513-2011, no constituyen de la arbitrariedad, el que desde nuestro punto de
un plazo razonable; encontrndose acreditado que no vista cobra mayor relevancia porque implica que a la
actu con sujecin al debido proceso. Por tanto, existen administracin -en este caso, al Consejo Nacional de la
suficientes y fundados elementos de conviccin para Magistratura- se le debe exigir coherencia en cada una
considerar que se condujo as con la nica finalidad de de sus actuaciones, la cual deriva de la uniformidad de
favorecer al Fiscal Superior de ncash, Hugo Dante Farro criterios mediante la que ejercita las potestades que el
Murillo, en el trmite de las sendas quejas y denuncias ordenamiento jurdico le ha conferido. Por consiguiente,
interpuestas en su contra durante el ejercicio de su una decisin injustificadamente desigual resultara
actuacin fiscal; incompatible con esa coherencia y merecera ser
29) El Tribunal Constitucional tambin se ha catalogada como arbitraria;
pronunciado respecto de las dilaciones indebidas en 38) Resulta relevante mencionar que segn el
los procesos judiciales, expresando que: () 27. Esta artculo VI del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444,
mala praxis debe ser totalmente erradicada, por cuanto Ley del Procedimiento Administrativo General, los
genera un injustificable retardo en la administracin de actos administrativos que al resolver casos particulares
justicia que no est en consonancia con la misin que interpreten de modo expreso y con carcter general
le est confiada al Poder Judicial, la misma que no se el sentido de la legislacin, constituirn precedentes
agota en el aseguramiento de la legalidad formal, sino administrativos de observancia obligatoria por la entidad,
que la trasciende en tanto se afinca en la observancia mientras que dicha interpretacin no sea modificada;
de los principios inherentes a la mejor y ms correcta 39) El Consejo Nacional de la Magistratura en el marco
administracin de justicia, siendo uno de ellos contrario de su potestad disciplinaria se encuentra legitimado
a la inaceptable morosidad judicial que la decisin final para asignar un determinado sentido interpretativo a los
sea dictada en tiempo til y razonable ()9; supuestos normativos contenidos tanto en los artculos
30) Dicho esto, resulta evidente que estamos frente 34 inciso 1 y 48 inciso 14 de la Ley de la Carrera Judicial;
a patrones de conducta repetitivos y que han merecido as como en los artculos 33 incisos 1 y 9 y 47 de la Ley
pronunciamientos uniformes por parte del Consejo Nacional de la Carrera Fiscal;
de la Magistratura; sin embargo, corresponde analizar la 40) Sobre este punto, resulta necesario traer a
pertinencia de emitir un precedente administrativo acerca colacin las palabras del jurista espaol Dez-Picazo,
de las imputaciones contra magistrados que, en el marco a saber: Cuando nos hallamos ante una potestad
de las investigaciones y procedimientos disciplinarios a
cargo de nuestra institucin, se refieran a temas asociados
al retardo en la administracin de justicia;
9
STC N 3771-2004-HC/TC - Caso Miguel Cornelio Snchez Caldern.
Alcances Generales del Precedente 10
Cfr. MORN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la ley del procedimiento
Administrativo.- administrativo general. 10 edicin, Gaceta Jurdica, Lima, 2014. p. 110; y,
DIEZ-PICAZO, Luis. La doctrina del precedente administrativo. En: https://
31) Segn la doctrina autorizada, el precedente dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/1049637.pdf.
administrativo es aquella situacin o acto que, dictado 11
El precedente Administrativo. Revista de Administracin Pblica, 24
para un caso concreto, condiciona las futuras resoluciones (1957) p.98.
El Peruano / Domingo 3 de diciembre de 2017 NORMAS LEGALES 19
reglada, siempre es necesaria una previa interpretacin retardo en la administracin de justicia. La presentacin
de la legalidad para poder aplicar esa potestad. Y toda de copias de los actos procesales cuestionados y sus
interpretacin entraa algn margen de discrecionalidad. respectivos cargos de notificacin no son suficientes;
La Administracin realiza normalmente esa previa
interpretacin de la legalidad a travs de la reiteracin b. Imputacin necesaria, referida al deber los
de actuaciones basadas en los mismos criterios denunciantes de establecer el nexo causal entre el
hermenuticos. Da lugar, de este modo, a un precedente, presunto retardo en la imparticin de justicia (cuestin
al que podemos llamar convencionalmente interpretativo, fctica) y el catlogo de infracciones disciplinarias
de tal manera que la Administracin se encuentre descritas taxativamente en el artculo 48 de la Ley N
obligada a interpretar la legalidad y, en consecuencia, 29277 - Ley de la Carrera Judicial y artculo 47 de la Ley
actuar siempre en un mismo sentido; N 30483 - Ley de la Carrera Fiscal;
41) Por otro lado, Ortz Daz11, seala que el
precedente administrativo encuentra justificacin en el c. La complejidad del asunto en el que se consideran
principio de igualdad de los administrados o equidad en factores tales como la naturaleza y gravedad del delito,
el trato, quienes deben ser tratados igualmente cuando se los hechos investigados, los alcances de la actividad
encuentren en supuestos semejantes; actuacin que se probatoria para el esclarecimiento de los hechos, la
realiza en el marco de la potestad discrecional. Por ello se pluralidad de agraviados o inculpados, o algn otro
puede sealar que el precedente administrativo encuentra elemento que permita concluir, con un alto grado de
fundamento constitucional en el principio de igualdad y no objetividad, que la dilucidacin de un determinado asunto
discriminacin, establecido en toda Constitucin; resulta particularmente complicada y difcil;
42) A partir de todo lo sealado previamente, podemos
definir al precedente administrativo como la fuente de d. La actividad o conducta procesal del interesado
Derecho Administrativo mediante la cual la Administracin en el que se evala si su actitud ha sido diligente o ha
Pblica define los criterios vinculantes a supuestos de provocado retrasos o demoras en el proceso, por cuanto
hecho idnticos, en ejercicio de su potestad discrecional; si la dilacin ha sido provocada por l no cabe calificarla
a excepcin de los supuestos en los que el inters general de indebida. En ese sentido, habr que distinguir entre
sustente el apartamiento del mismo; el uso regular de los medios procesales que la ley prev
y la actitud obstruccionista o la falta de cooperacin del
Aplicacin del Precedente Administrativo en el interesado, la cual estara materializada en la interposicin
marco de la potestad discrecional del Consejo.- de recursos que, desde su origen y de manera manifiesta,
se encontraban condenados a la desestimacin. En
43) As pues, el artculo 34 inciso 1 de la Ley de la todo caso, corresponde al juez demostrar la conducta
Carrera Judicial establece como uno de los deberes de obstruccionista del interesado; y,
los jueces el impartir justicia con independencia, prontitud,
imparcialidad, razonabilidad y respeto al debido proceso; e. La conducta de las autoridades judiciales o
44) Por su parte, el artculo 33 inciso 1 de la Ley fiscales donde se evala el grado de celeridad con el
de la Carrera Fiscal establece como deber de los que se ha tramitado el proceso, sin perder de vista en
Fiscales defender la legalidad, cumplir y hacer cumplir la ningn momento el especial celo que es exigible a todo
Constitucin Poltica del Per, la ley y las dems normas juez o fiscal encargado de dilucidar una causa. Para
del ordenamiento jurdico de la Nacin. El precepto ello ser preciso examinar las actuaciones u omisiones
normativo antes acotado se concatena con lo referido de los rganos judiciales o fiscales en la tramitacin de
en el inciso 9 del mismo artculo 33, segn el cual es las investigaciones o procesos, segn corresponda.
deber de los Fiscales observar con diligencia los plazos Las indebidas e injustificadas acumulaciones o
legales para la expedicin de dictmenes y acusaciones, desacumulaciones de procesos, la suspensin reiterada
as como cumplir y vigilar el cumplimiento de la debida e injustificada del juicio oral, la admisin y/o la actuacin
celeridad procesal; de una prueba manifiestamente impertinente, la reiterada
45) Partiendo de las premisas normativas glosadas, el e indebida anulacin por parte del rgano jurisdiccional
Consejo Nacional de la Magistratura ha desestimado de de segundo grado respecto de las decisiones del rgano
manera uniforme -conforme a lo expuesto en numerales jurisdiccional de primer grado, etc., vienen a ser ejemplos
precedentes-, denuncias formuladas contra magistrados de lo primero. La inobservancia injustificada de los
por presunto retardo en la administracin de justicia. Por horarios para la realizacin de las diligencias, la demora
consiguiente, el imperio de la ley nos permite sealar que en la tramitacin y resolucin de los medios impugnatorios,
el retardo en la imparticin de justicia implica la carencia etc., vienen a ser ejemplos de lo segundo;
de una explicacin razonada en lo referido a la emisin 47) Finalmente, es necesario recalcar que el
de las decisiones judiciales y fiscales, en consecuencia, magistrado deber acreditar que el retardo en el que
estimamos pertinente seguir la lnea de razonamiento de incurri para pronunciarse respecto a un acto procesal se
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, quien encontr dentro los parmetros de justificacin. En ese
sostiene la doctrina del no plazo, consistente en que la supuesto deber tener en consideracin los parmetros
razonabilidad del plazo no se mide en funcin de das, descritos precedentemente. Para tal efecto, el Consejo
meses o aos establecidos en forma fija y abstracta, sino valorar la documentacin que el magistrado sometido
caso por caso, en funcin al anlisis global del proceso a cuestionamiento presente como medio probatorio, a
penal y de los tres o cuatro elementos precisados por ella fin de evaluar su responsabilidad disciplinaria por retardo
misma para evaluar la razonabilidad del plazo12; en la imparticin de justicia, sin perjuicio de los medios
46) Adems, el Consejo Nacional de la Magistratura probatorios que se pudieran recabar de parte o de oficio;
debe ser categrico al establecer que los magistrados a
nivel nacional estn obligados a adecuar sus decisiones Criterios del precedente administrativo.-
al marco legal vigente y al criterio establecido por el propio
Tribunal Constitucional; por consiguiente, en el marco 48) En tal sentido, por la trascendencia de los criterios
de una denuncia o procedimiento disciplinario ante el establecidos desde el fundamento 20 al 47 de la presente
Consejo Nacional de la Magistratura, contra algn Juez resolucin, resulta indispensable fijar los mismos como
o Fiscal del pas a quien se le atribuya haber incurrido en precedente administrativo que se tendr en cuenta
retardo en la imparticin de justicia, se deber valorar la respecto a los alcances de los artculos 34 inciso 1) y
conducta de los magistrados denunciados a partir de los 48 inciso 14) de la Ley de la Carrera Judicial N 29277,
siguientes criterios: as como de los artculos 33 incisos 1 y 9 y 47 de la

a. Suficiencia probatoria, referida al deber de


los denunciantes de ofrecer medios probatorios que
evidencien o generen un razonable nivel de probabilidad 12
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, emitida en el
respecto de la comisin de una irregularidad funcional por caso Bayarri vs. Argentina de 30 de octubre de 2008.
20 NORMAS LEGALES Domingo 3 de diciembre de 2017 / El Peruano

Ley de la Carrera Fiscal N 30483, en la tramitacin de Curitiva Paran Brasil, como parte de las actividades
denuncias, investigaciones preliminares y procedimientos previstas en el Proyecto 327-PNICP-ET-2014 Servicio
disciplinarios donde los cargos atribuidos sean de retardo de Extensionismo Tecnolgico para mejorar la Calidad y
en la imparticin de justicia; Productividad de las MIPYMES manufacturas de Lima y
Callao, del cual es coordinador general del proyecto;
Por las consideraciones expuestas, estando a los Que asimismo, se le otorga las sumas de S/ 3,000.00
Acuerdos Nos. 040-2017 y 744-2017, adoptados por soles, por concepto de pasajes y gastos de transporte y
unanimidad de los Seores Consejeros votantes en las S/ 3,928.00 soles, por concepto de viticos, con cargo a
Sesiones Plenarias Nos. 2896 y 2944, sin la participacin los recursos asignados al Proyecto 327-PNICP-ET-2014
del seor Consejero Baltazar Morales Parraguez, y Servicio de Extensionismo Tecnolgico para mejorar la
conforme a la Ley 26397; Calidad y Productividad de las MIPYMES manufacturas
de Lima y Callao;
SE RESUELVE: Que se cumplen con los requisitos exigidos por la
Directiva N 004-DGA-2009, aprobada con Resolucin
Artculo Primero.- Desestimar la denuncia formulada Rectoral N 01573-R-09 del 17 de abril del 2009;
por el seor Huber Mallma Esteban, abogado defensor de Que de conformidad a lo estipulado en el Artculo 82
don Leoncio Yacolca Ayra, contra el Presidente de la Sala del Decreto Supremo N 005-90-PCM -Reglamento de la
Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, doctor Ley de Bases de la Carrera Administrativa, que seala: El
Csar Eugenio San Martn Castro, por no haber mrito encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Slo
para abrir investigacin preliminar. procede en ausencia del titular para el desempeo de
Artculo Segundo.- Establecer como precedente funciones de responsabilidad directiva, compatibles con
administrativo los fundamentos 20 al 47 de la presente niveles de carrera superiores al del servidor;
resolucin, respecto a los alcances de los artculos Que cuenta con el Provedo s/n de fecha 22 de
34 inciso 1) y 48 inciso 14) de la Ley de la Carrera noviembre del 2017, del Despacho Rectoral; y,
Judicial N 29277, as como de los artculos 33 incisos Estando dentro de las atribuciones conferidas al seor
1, 9 y 47 de la Ley de la Carrera Fiscal N 30483, que Rector por la Ley Universitaria N 30220 y el Estatuto de
sern de obligatorio cumplimiento en la tramitacin de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos;
denuncias, investigaciones preliminares o procedimientos
disciplinarios donde los cargos atribuidos sean de retardo SE RESUELVE:
en la imparticin de justicia.
1 Ratificar la Resolucin de Decanato N
Regstrese y comunquese.- 1282-D-FII-17 de fecha 10 de noviembre del 2017 de la
Facultad de Ingeniera Industrial, en el sentido que se
GUIDO AGUILA GRADOS indica:

JULIO GUTIERREZ PEBE 1.- Autorizar el viaje en Comisin de Servicios, del 13


al 16 de diciembre del 2017, a don ALFONSO RAMN
ORLANDO VELASQUEZ BENITES CHUNG PINZS, con cdigo N 0A1303, Director del
Instituto de Investigacin de la Facultad de Ingeniera
IVAN NOGUERA RAMOS Industrial, para participar en la pasanta del INSTITUTO
TECNOLGICO DO PARAN TECPAR, a realizarse en
HEBERT MARCELO CUBAS Curitiva Paran Brasil, como parte de las actividades
previstas en el Proyecto 327-PNICP-ET-2014 Servicio
ELSA ARAGON HERMOZA de Extensionismo Tecnolgico para mejorar la Calidad y
Productividad de las MIPYMES manufacturas de Lima y
1593133-1 Callao, del cual es coordinador general del proyecto.
2.- Otorgar a don ALFONSO RAMN CHUNG PINZS
las sumas que se indican por los conceptos que se
INSTITUCIONES EDUCATIVAS seala, con cargo a los recursos asignados al Proyecto
327-PNICP-ET-2014 Servicio de Extensionismo
Tecnolgico para mejorar la Calidad y Productividad de las
Ratifican resolucin que autoriza viaje de MIPYMES manufacturas de Lima y Callao, debiendo a su
Director del Instituto de Investigacin de retorno rendir cuenta documentada del gasto efectuado
en el plazo de Ley:
la Facultad de Ingeniera Industrial de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos Viticos S/ 3,928.00
a Brasil, en comisin de servicios Pasajes y Gastos de Transporte S/ 3,000.00
3.- Encargar la Direccin del Instituto de Investigacin
UNIVERSIDAD NACIONAL de la Facultad de Ingeniera Industrial a don JORGE LUIS
MAYOR DE SAN MARCOS
INCHE MITMA, con cdigo N 034738, Vicedecano de
RESOLUCIN RECTORAL N 07103-R-17 Investigacin y Posgrado de la citada Facultad, por el
perodo que dure la ausencia del titular.
Lima, 27 de noviembre del 2017
2 Encargar a la Secretara General y a la Oficina de
Visto el expediente, con registro de Mesa de Partes Abastecimiento, la publicacin de la presente Resolucin
General N 04809-FII-17 de la Facultad de Ingeniera en el Diario Oficial El Peruano de conformidad a las
Industrial, sobre viaje al exterior en Comisin de Servicios. normas vigentes, y a la Facultad de Ingeniera Industrial
asumir el pago del servicio de publicacin.
3 Encargar a la Direccin General de Administracin,
CONSIDERANDO: Oficina General de Recursos Humanos y a la Facultad
de Ingeniera Industrial, el cumplimiento de la presente
Que mediante Resolucin de Decanato N resolucin rectoral.
1282-D-FII-17 de fecha 10 de noviembre del 2017, la
Facultad de Ingeniera Industrial autoriza el viaje en Regstrese, comunquese, publquese y archvese.
Comisin de Servicios, del 13 al 16 de diciembre del 2017,
a don ALFONSO RAMN CHUNG PINZS, con cdigo N ORESTES CACHAY BOZA
0A1303, Director del Instituto de Investigacin de la citada Rector
Facultad, para participar en la pasanta del INSTITUTO
TECNOLGICO DO PARAN TECPAR, a realizarse en 1592948-1