Santiago, diecisis de mayo de dos mil trece.

Vistos y teniendo presente:

Primero: Que en lo principal de fs. 108 el abogado don Guido

Seplveda Concha, en representacin del demandante don Manuel Bastas

Sanhueza, dedujo recurso de casacin en el fondo en contra de la sentencia de

veintiocho de enero de dos mil trece, escrita de fs. 105 vta. a 107 vta., que

revoc el fallo de primer grado que haba acogido la demanda, declarando

prescritas ciertas acciones de cobro del Fisco y, de contrario, desestim

totalmente la pretensin.

Segundo: Que, en concepto de la recurrente, dicho fallo incurri en la

infraccin de lo previsto en los artculos 177, 200, 201 N 3 del Cdigo

Tributario; y de los artculos 1470, 2492, 2493, 2494, 2497, 2514, 2515, 2518 y

2521 del Cdigo Civil. Explica en su arbitrio que la prescripcin es un modo de

extinguir las obligaciones que est contemplado en el artculo 1470 del Cdigo

Civil, y regulado en los artculos 2492 y 2494 del mismo cdigo. Agrega que en

los expedientes administrativos de cobro consta que la notificacin y

requerimiento ocurri nueve aos despus de la liquidacin, por lo que la

decisin adoptada por los jueces de segunda instancia conlleva a colegir que

existen deudas imprescriptibles, en contravencin a lo previsto en los artculos

2514, 2515 y 2497 del Cdigo Civil.

Aade que no existe norma que limite la posibilidad del contribuyente de

solicitar la prescripcin va accin, cuestin que surge del artculo 2493 del

Cdigo Civil, y que es aplicable el artculo 177 del Cdigo Tributario slo

cuando se trata de la defensa del contribuyente en el juicio de cobro ejecutivo.

Finaliza explicando que con lo decidido se transgreden los artculos 200, 201
inciso primero del Cdigo Tributario y 2521 del Cdigo Civil, que establecen el

lapso de tres aos para la prescripcin de la accin del Fisco para el cobro de

tributos.

Tercero: Que la sentencia impugnada, que revoca la de primer grado,

establece en su motivo cuarto que lo que corresponde dilucidar primeramente

es si es factible invocar la prescripcin por la va de un juicio ordinario

declarativo al que ha precedido el cobro ejecutivo. Sobre ese tpico, luego de

citar lo previsto en los artculos 168 y 177 del Cdigo Tributario, concluye en el

razonamiento sexto que ante la existencia de tributos adeudados, la

oportunidad para invocar la prescripcin de la accin de cobro de dichos

impuestos es el correspondiente juicio ejecutivo o el juicio de reclamacin que

inicie el contribuyente, pues as est establecido en el ltimo de los artculos

citados y en el artculo 310 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Cuarto: Que, en este punto resulta importante tener presente que el

conflicto jurdico de estos antecedentes ha sido planteado, debatido y

decidido en reiteradas ocasiones por esta Corte, asentndose una doctrina

clara. En ese sentido, se ha tenido en consideracin, respecto de la

naturaleza del procedimiento administrativo de cobro de impuestos

adeudados, que conforme al Ttulo V, del Libro II del Cdigo Tributario, la

ejecucin de las obligaciones tributarias de dinero se realiza en una primera

etapa ante el Servicio de Tesorera, interviniendo en ella el Tesorero

Comunal, a quien el inciso primero del artculo 170 del referido cuerpo legal

le otorga la calidad de juez sustanciador, carcter en virtud del cual despacha

mandamiento de ejecucin y embargo, conociendo adems en estas

materias, en los casos previstos por la ley, el Abogado Provincial. Se ha

sostenido, adems, que en una segunda etapa interviene el rgano judicial,

ya que a partir del inciso segundo del artculo 170 y hasta el artculo 199 del

cdigo del ramo se contemplan las normas procesales que dan cuenta de la

tramitacin de la ejecucin, regulndose la notificacin y el requerimiento de

pago, la traba del embargo, el trmino para oponer las excepciones que

restrictivamente contempla el artculo 177 y la realizacin de bienes, entre

sus principales aspectos.

Quinto: Que se ha concluido, en razn de lo anterior, que el cobro

ejecutivo previsto en los artculos 168 a 199 del Cdigo Tributario es un

procedimiento contencioso, de carcter especial en cuanto se aplica a las

obligaciones tributarias de dinero; extraordinario desde el punto de vista de su

estructura, porque difiere sustancialmente del juicio ejecutivo contemplado en

el Cdigo de Procedimiento Civil; compulsivo o de apremio dado que se inicia

ante la inercia del deudor de solucionar espontneamente la obligacin; se

fundamenta en una obligacin indubitada cuya existencia consta en un ttulo

ejecutivo y se desarrolla en dos etapas: la primera ante el Tesorero Comunal y

el Abogado Provincial del Servicio de Tesorera y la segunda, ante el respectivo

Juez de Letras en lo Civil. Y que es la propia ley la que reiteradamente le

asigna la calidad de juez sustanciador al Tesorero Comunal y le entrega la

resolucin de materias propias de dicha calidad y ajenas al mbito

administrativo, haciendo supletorias las disposiciones comunes a todo

procedimiento.

Sexto: Que, sobre dicha base se ha decidido que, encontrndonos

ante acciones ejecutivas vigentes, promovidas en procesos de carcter

judicial, sin que la parte interesada hubiera incoado en la oportunidad prevista

por la ley la excepcin de prescripcin con que contaba o la alegacin

correspondiente al abandono del procedimiento, ambas instituciones

vinculadas a la inactividad del demandante y cuyo objetivo es cuestionar la

vigencia de su pretensin, no resulta procedente pretender la declaracin de

prescripcin de la accin de cobro de los impuestos en una sede distinta, en

este caso, ante la justicia ordinaria civil, y siendo esta la sostenida

jurisprudencia de esta Corte no resulta procedente rever el conflicto jurdico,

sobradamente resuelto, soslayando el hecho cierto de haberse cobrado los

tributos respectivos en virtud de la ritualidad prevista en los artculos 168 y

siguientes del Cdigo Tributario.

Por tal motivo, se desestimar en cuenta la pretensin invalidatoria por

carecer en forma manifiesta de fundamento.

Por estas consideraciones, y de conformidad con lo previsto por el

artculo 782 del Cdigo de Procedimiento Civil, se rechaza el recurso de

casacin en el fondo deducido en lo principal de fs. 108, en representacin de

Manuel Bastidas Sanhueza, en contra de la sentencia de veintiocho de enero

de dos mil trece, escrita a fojas 105 vuelta y siguientes.

Regstrese y devulvase con sus agregados.

Rol N 1730-13.

Pronunciado por la Segunda Sala integrada por los Ministros Sres. Milton Juica
A., Hugo Dolmestch U., Lamberto Cisternas R., Alfredo Pfeiffer R. y el abogado
integrante Sr. Jorge Lagos G.
Autorizada por la Ministro de Fe de esta Corte Suprema.

En Santiago, a diecisis de mayo de dos mil trece, notifiqu en Secretara por el

Estado Diario la resolucin precedente.