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me, como conclusin de su trabajo.

presente captulo tendrn el carcter de pblicos, y se


mantendrn en la pgina de Internet de la Auditora
CAPTULO DCIMO SEGUNDO Superior, en formatos abiertos conforme a lo estable-
DE LOS INFORMES INDIVIDUALES cido en la Ley de Transparencia, Acceso a la Informa-
cin Pblica y Proteccin de Datos Personales del
Artculo 36 Bis. Los informes individuales de Estado de Michoacn de Ocampo.
auditora que concluyan durante el periodo respectivo
debern ser entregados al Congreso, por conducto de Artculo 36 Quter. La Auditora Superior dar cuenta
la Comisin, el ltimo da hbil de los meses de junio al Congreso en los informes individuales de las
y octubre, as como el 15 de febrero del ao siguiente observaciones, recomendaciones y acciones y, en su
al de la presentacin de la Cuenta Pblica. caso, de la imposicin de las multas respectivas, y
dems acciones que deriven de los resultados de las
Artculo 36 Ter. Los informes individuales de auditoras practicadas.
auditora contendrn como mnimo lo siguiente:
Artculo 36 Quinquies. La Auditora Superior
I. Los criterios de seleccin, el objetivo, el alcance, informar al Congreso, por conducto de la Comisin,
los procedimientos de auditora aplicados y el del estado que guarda la solventacin de observacio-
dictamen de la revisin; nes a las entidades fiscalizadas, respecto a cada uno
de los informes individuales que se deriven de las
II. Los nombres de los servidores pblicos de la funciones de fiscalizacin.
Auditora Superior a cargo de realizar la auditora o,
en su caso, de los despachos o profesionales indepen- Para tal efecto, el reporte a que se refiere este artculo
dientes contratados para llevarla a cabo; ser semestral y deber ser presentado a ms tardar
los das primero de los meses de mayo y noviembre
III. El cumplimiento, en su caso, de la Ley de de cada ao, con los datos disponibles al cierre del
Ingresos, el Presupuesto de Egresos, la Ley de Deuda primer y tercer trimestres del ao, respectivamente.
Pblica para el Estado de Michoacn de Ocampo y
sus Municipios, de la Ley de Planeacin Hacendaria, El informe semestral se elaborar con base en los
Presupuesto, Gasto Pblico y Contabilidad Guberna- formatos que al efecto establezca la Comisin e
mental del Estado de Michoacn y dems disposicio- incluir invariablemente los montos efectivamente
nes jurdicas; resarcidos a la Hacienda Pblica o al patrimonio de
los entes pblicos, derivados de la fiscalizacin de la
IV. Los resultados de la fiscalizacin efectuada; Cuenta Pblica y en un apartado especial, la atencin
a las recomendaciones y los procedimientos de
V. Las observaciones, recomendaciones, acciones, responsabilidad administrativa promovidos en
con excepcin de los informes de presunta responsa- trminos de la Ley de Responsabilidades y esta Ley.
bilidad administrativa, y en su caso denuncias de Asimismo deber publicarse en la pgina de Internet
hechos; y, de la Auditora Superior en la misma fecha en que sea
presentado en formato de datos abiertos conforme a lo
VI. Un apartado especfico en cada una de las establecido en la Ley de Transparencia, Acceso a la
auditoras realizadas donde se incluyan una sntesis Informacin Pblica y Proteccin de Datos Persona-
de las justificaciones y aclaraciones que, en su caso, les del Estado de Michoacn de Ocampo y se manten-
las entidades fiscalizadas hayan presentado en dr de manera permanente en la pgina en Internet.
relacin con los resultados y las observaciones que se
les hayan hecho durante las revisiones. En dicho informe, la Auditora Superior dar a
conocer el seguimiento especfico de las promociones
Asimismo, considerar, en su caso, el cumplimiento de los informes de presunta responsabilidad adminis-
de los objetivos de aquellos programas que promue- trativa, a fin de identificar a la fecha del informe las
van la igualdad entre mujeres y hombres, as como la estadsticas sobre dichas promociones, identificando
erradicacin de la violencia y cualquier forma de tambin las sanciones que al efecto hayan procedido.
discriminacin de gnero.
Respecto de los pliegos de observaciones, en dicho
Los informes individuales a que hace referencia el informe se dar a conocer el nmero de pliegos emi-

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tidos, su estatus procesal y las causas que lo motiva- actas as como las declaraciones, manifestaciones o
ron. hechos en ellas contenidos, harn prueba plena.

En cuanto a las denuncias penales formuladas ante la Artculo 40. DEROGADO.


Fiscala Especializada o las autoridades competentes,
en dicho informe la Auditora Superior dar a conocer Artculo 41. DEROGADO.
la informacin actualizada sobre la situacin que
guardan las denuncias penales, el nmero de CAPTULO DCIMO TERCERO
denuncias presentadas, las causas que las motivaron, DE LAS RESPONSABILIDADES
las razones sobre su procedencia o improcedencia, as
como, en su caso, la pena impuesta. Artculo 42. La clasificacin de las faltas administra-
tivas de los servidores pblicos, y personas fsicas y
Artculo 37. morales, privadas o pblicas corresponder a lo
previsto en la Ley de Responsabilidades.

Artculo 43. DEROGADO.


Asimismo, los servidores pblicos de la Auditora
Superior de Michoacn y los despachos o profesiona- Artculo 44. DEROGADO.
les independientes tendrn la obligacin de abstener-
se de conocer asuntos referidos a las entidades Artculo 45. DEROGADO.
fiscalizadas en las que hubiesen prestado servicios, de
cualquier ndole o naturaleza, o con los que hubieran Artculo 46. DEROGADO.
mantenido cualquier clase de relacin contractual
durante el periodo que abarque la revisin de que se Artculo 47. DEROGADO.
trate, o en los casos en que tengan conflicto de inters
en los trminos previstos en la Ley de Responsabili- Artculo 48. DEROGADO.
dades Administrativas.
Artculo 49. DEROGADO.
No se podrn contratar trabajos de auditora externos
o cualquier otro servicio relacionado con actividades Artculo 50. DEROGADO.
de fiscalizacin de manera externa, cuando exista
parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el Artculo 51. DEROGADO.
cuarto grado, o parientes civiles, entre el titular de la
Auditora Superior de Michoacn o cualquier mando Artculo 52. DEROGADO.
superior de la Auditora y los prestadores de servicios
externos. Artculo 53. DEROGADO.

Artculo 37 Bis. Los servidores pblicos de la Audito- Artculo 54. DEROGADO.


ra Superior de Michoacn y, en su caso, los
despachos o profesionales independientes contrata- CAPTULO DCIMO CUARTO
dos para la prctica de auditoras, debern guardar DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN
estricta reserva sobre la informacin y documentos
que con motivo del objeto de esta Ley conozcan, as Artculo 55. La tramitacin del recurso de reconside-
como de sus actuaciones y observaciones. racin, en contra de las multas impuestas por la
Auditora Superior, se sujetar a las disposiciones
ARTCULO 38. Durante sus actuaciones, los siguientes:
representantes de la Auditora Superior que hubieren
intervenido en las revisiones debern levantar actas I. Se iniciar mediante escrito que deber presentarse
circunstanciadas en presencia de dos testigos de dentro del trmino de cinco das hbiles contados a
calidad, propuestos por el representante de la Entidad, partir de que surta efectos la notificacin de la multa,
o en su rebelda, por la autoridad que practique la que contendr: la mencin de la autoridad administra-
diligencia, en las que se harn constar, los actos, tiva que impuso la multa, el nombre y firma autgrafa
hechos u omisiones que se hubieren detectado. Las del recurrente, el domicilio que seala para or y re-

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cibir notificaciones, la multa que se recurre y la fecha Artculo 57. La interposicin del recurso suspender
en que se le notific, los agravios que a juicio de la la ejecucin de la multa recurrida, siempre y cuando
entidad fiscalizada y, en su caso, de los servidores el recurrente garantice en cualesquiera de las formas
pblicos, o del particular, persona fsica o moral, les establecidas por el Cdigo Fiscal del Estado de
cause la sancin impugnada, asimismo se acompaa- Michoacn de Ocampo el pago de la multa.
r copia de sta y de la constancia de notificacin
respectiva, as como las pruebas documentales o de Artculo 58. DEROGADO.
cualquier otro tipo supervenientes que ofrezca y que
tengan relacin inmediata y directa con la sancin Artculo 59. DEROGADO.
recurrida;
Artculo 60. DEROGADO.
II. Cuando no se cumpla con alguno de los requisitos
establecidos en este artculo para la presentacin del Artculo 61. DEROGADO.
recurso de reconsideracin, la Auditora Superior
prevendr por una sola vez al inconforme para que, en Artculo 62. DEROGADO.
un plazo de cinco das naturales, subsane la irregulari-
dad en que hubiere incurrido en su presentacin; Artculo 63. DEROGADO.

III. La Auditora Superior al acordar sobre la Artculo 64. DEROGADO.


admisin de las pruebas documentales y supervenien-
tes ofrecidas, desechar de plano las que no fueren Artculo 65. DEROGADO.
ofrecidas conforme a derecho y las que sean
contrarias a la moral o al derecho; y, Artculo 66. DEROGADO.

IV. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, la Audito- Artculo 67. DEROGADO.
ra Superior examinar todos y cada uno de los
agravios hechos valer por el recurrente y emitir CAPTULO DCIMO QUINTO
resolucin dentro de los diez das hbiles siguientes, a DE LA DETERMINACIN DE DAOS Y
partir de que declare cerrada la instruccin, notifican- PERJUICIOS CONTRA LA HACIENDA PBLICA
do dicha resolucin al recurrente dentro de los cinco O AL PATRIMONIO DE LOS ENTES PBLICOS
das hbiles siguientes a su emisin. El recurrente
podr desistirse expresamente del recurso antes de Artculo 68. Si de la fiscalizacin que realice la
que se emita la resolucin respectiva, en este caso, la Auditora Superior se detectaran irregularidades que
Auditora Superior lo sobreseer sin mayor trmite. permitan presumir la existencia de responsabilidades
a cargo de servidores pblicos o particulares, la
Una vez desahogada la prevencin, la Auditora Auditora Superior proceder a:
Superior, en un plazo que no exceder de cinco das
hbiles, acordar sobre la admisin o el desechamien- I. Promover ante el Tribunal, en los trminos de la
to del recurso. En este ltimo caso, cuando se ubique Ley de Responsabilidades, la imposicin de
en los siguientes supuestos: se presente fuera del sanciones a los servidores pblicos por las faltas
plazo sealado; el escrito de impugnacin no se administrativas graves que detecte durante sus
encuentre firmado por el recurrente; no acompae auditoras e investigaciones, en que incurran los
cualquiera de los documentos a que se refiere la servidores pblicos, as como sanciones a los particu-
fraccin anterior; los actos impugnados no afecten los lares vinculados con dichas faltas;
intereses jurdicos del promovente; no se exprese
agravio alguno; o si se encuentra en trmite ante el II. Dar vista a los rganos internos de control
Tribunal algn recurso o defensa legal o cualquier competentes de conformidad con la Ley de Responsa-
otro medio de defensa interpuesto por el promovente, bilidades Administrativas, cuando detecte posibles
en contra de la sancin recurrida. responsabilidades administrativas distintas a las
mencionadas en la fraccin anterior.
Artculo 56. La resolucin que ponga fin al recurso
tendr por efecto confirmar, modificar o revocar la En caso de que la Auditora Superior determine la
multa impugnada. existencia de daos o perjuicios, o ambos a la Hacien-

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da Pblica o al patrimonio de las entidades, que len las observaciones sobre las situaciones irregulares
deriven de faltas administrativas no graves; que detecten o violen la reserva de informacin en los
casos previstos en esta Ley.
III. Presentar las denuncias y querellas penales, que
correspondan ante la Fiscala Especializada, por los Artculo 70. Los rganos internos de control debern
probables delitos que se detecten derivado de sus informar a la Auditora Superior, dentro de los treinta
auditoras; das hbiles siguientes de recibido el informe de
presunta responsabilidad administrativa, el nmero
IV. Coadyuvar con la Fiscala Especializada en los de expediente con el que se inici la investigacin o
procesos penales correspondientes, tanto en la etapa procedimiento respectivo.
de investigacin, como en la judicial. En estos casos,
la Fiscala Especializada recabar previamente la Asimismo, los rganos internos de control debern
opinin de la Auditora Superior, respecto de las informar a la Auditora Superior de la resolucin
resoluciones que dicte sobre el no ejercicio o el definitiva que se determine o recaiga a sus promocio-
desistimiento de la accin penal. nes, dentro de los diez das hbiles posteriores a que
se emita dicha resolucin.
Previamente a que la Fiscala Especializada determi-
ne declinar su competencia, abstenerse de investigar Artculo 71. La Auditora Superior, en los trminos de
los hechos denunciados, archivar temporalmente las la Ley del Sistema Estatal Anticorrupcin, remitir
investigaciones o decretar el no ejercicio de la accin para su publicacin en la plataforma digital estableci-
penal, deber hacerlo del conocimiento de la Audito- da en dicha ley, la informacin relativa a los servido-
ra Superior para que exponga las consideraciones res pblicos y particulares sancionados por resolucin
que estime convenientes. definitiva firme, por la comisin de faltas administra-
tivas graves o actos vinculados a stas a que hace
La Auditora Superior podr impugnar ante la referencia el presente captulo.
autoridad competente las omisiones de la Fiscala
Especializada en la investigacin de los delitos, as TRANSITORIOS
como las resoluciones que emita en materia de PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el
declinacin de competencia, reserva, no ejercicio o da siguiente al de su publicacin en el Peridico
desistimiento de la accin penal, o suspensin del Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de
procedimiento; y, Michoacn de Ocampo.

V. Presentar las denuncias de juicio poltico ante el SEGUNDO. Dentro de los noventa das naturales
Congreso. siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto,
el Congreso del Estado a travs de la Comisin
Las denuncias penales de hechos presuntamente Inspectora de la Auditora Superior de Michoacn,
ilcitos y las denuncias de juicio poltico, debern emitir convocatoria para la designacin del titular de
presentarse por parte de la Auditora Superior cuando la Unidad de Evaluacin y Control de la Comisin
se cuente con los elementos que establezcan las leyes Inspectora de la Auditora Superior de Michoacn.
en dichas materias.
TERCERO. Las funciones de fiscalizacin y revisin
Las resoluciones del Tribunal podrn ser recurridas de la Auditora Superior previstas en la presente Ley
por la Auditora Superior, cuando lo considere entrarn en vigor a partir de la Cuenta de la Hacienda
pertinente, en trminos de lo dispuesto en el artculo Pblica Estatal y Municipales del ao 2017.
104, fraccin III de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y a la legislacin CUARTO. Las funciones de fiscalizacin y revisin
aplicable. para el ejercicio del ao en curso y de ejercicios
anteriores entrarn en vigor al da siguiente de la
Artculo 69. La unidad administrativa de la Auditora publicacin del presente Decreto.
Superior promover el informe de presunta responsa-
bilidad administrativa y, en su caso, penales a los QUINTO. La Contralora Interna del Congreso del
servidores pblicos de la propia Auditora, cuando Estado, investigar, sustanciar y sancionar las faltas
derivado de las auditoras a cargo de sta, no formu- administrativas en que incurran los servidores pbli-

104
cos de la Auditora Superior de Michoacn de ocho das del mes de julio del ao 2017 dos mil
conformidad con la Ley de Responsabilidades, diecisiete.
dictando los acuerdos y medidas administrativas
necesarias para dar cumplimiento al presente Decreto, SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN.- EL
hasta en tanto est integrada y en funciones la Unidad GOBERNADOR DEL ESTADO.- ING. SILVANO
de Evaluacin y Control de la Comisin Inspectora de AUREOLES CONEJO.- EL SECRETARIO DE
la Auditora Superior de Michoacn. GOBIERNO.- LIC. ADRIN LPEZ SOLS.-
(Firmados).
SEXTO. El Congreso y la Auditora Superior debern
emitir la normatividad secundaria que les correspon-
da en los trminos de esta Ley; el primero, contar
con 90 das hbiles para aprobarla a partir de los
proyectos que la Auditora Superior presente a travs
de la Comisin, la segunda, contar con 45 das a
partir de que el Congreso apruebe lo que le compete.

SPTIMO. La Auditora Superior deber entregar a la


Comisin dentro de los noventa das naturales a partir
de la vigencia de la presente Ley, un proyecto en que
se disponga un cronograma que marque tiempos en
que el rgano tcnico concluya las auditoras en
proceso de revisin o pendientes, as como desahogue
los procedimientos administrativos que se encuentran
en trmite o pendientes de resolver, de las diferentes
reas que integran la Auditora Superior de Michoa-
cn, ste deber ser aprobado por la Comisin y estar
a cargo de la Unidad de Evaluacin y Control de su
cumplimiento, de no lograrse la unidad iniciar los
procedimientos de responsabilidad por su incumpli-
miento.

El titular del Poder Ejecutivo del Estado, dispondr se


publique y observe.

DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER


LEGISLATIVO, en Morelia, Michoacn de Ocampo,
a los 12 doce das del mes de Julio de 2017 dos mil
diecisiete.

ATENTAMENTE.- "SUFRAGIO EFECTIVO. NO


REELECCIN".- PRESIDENTE DE LA MESA
DIRECTIVA.- DIP. PASCUAL SIGALA PEZ.-
PRIMER SECRETARIO.- DIP. WILFRIDO
LZARO MEDINA.- SEGUNDA SECRETARIA.-
DIP. MARA MACARENA CHVEZ FLORES.-
TERCERA SECRETARIA.- DIP. BELINDA
ITURBIDE DAZ. (Firmados).

En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 60


fraccin I y 65 de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, para su
debida publicacin y observancia, promulgo el
presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo,
en la ciudad de Morelia, Michoacn, a los 18 dieci-

105
LEY GENERAL DEL
SISTEMA NACIONAL
ANTICORRUPCIN

106
TEXTO VIGENTE II. Establecer las bases mnimas para la prevencin de
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la hechos de corrupcin y faltas administrativas;
Federacin el 18 de julio de 2016.
III. Establecer las bases para la emisin de polticas
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: pblicas integrales en el combate a la corrupcin, as
Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la como en la fiscalizacin y control de los recursos
Repblica. pblicos;

ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los IV. Establecer las directrices bsicas que definan la
Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: coordinacin de las autoridades competentes para la
generacin de polticas pblicas en materia de
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha prevencin, deteccin, control, sancin, disuasin y
servido dirigirme el siguiente combate a la corrupcin;

DECRETO V. Regular la organizacin y funcionamiento del


"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS Sistema Nacional, su Comit Coordinador y su
UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A : Secretara Ejecutiva, as como establecer las bases de
coordinacin entre sus integrantes;
POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUP- VI. Establecer las bases, principios y procedimientos
CIN; LA LEY GENERAL DE RESPONSABI- para la organizacin y funcionamiento del Comit de
LIDADES ADMINISTRATIVAS, Y LA LEY Participacin Ciudadana;
ORGNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE
JUSTICIA ADMINISTRATIVA. VII. Establecer las bases y polticas para la
promocin, fomento y difusin de la cultura de
ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley General integridad en el servicio pblico, as como de la
del Sistema Nacional Anticorrupcin. rendicin de cuentas, de la transparencia, de la
fiscalizacin y del control de los recursos pblicos;
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL
ANTICORRUPCIN VIII. Establecer las acciones permanentes que
aseguren la integridad y el comportamiento tico de
TTULO PRIMERO los Servidores pblicos, as como crear las bases
DISPOSICIONES GENERALES mnimas para que todo rgano del Estado mexicano
establezca polticas eficaces de tica pblica y
Captulo I responsabilidad en el servicio pblico;
Objeto de la Ley
IX. Establecer las bases del Sistema Nacional de
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico, de Fiscalizacin, y
observancia general en todo el territorio nacional y
tiene por objeto establecer las bases de coordinacin X. Establecer las bases mnimas para crear e
entre la Federacin, las entidades federativas, los implementar sistemas electrnicos para el suministro,
municipios y las alcaldas de la Ciudad de Mxico, intercambio, sistematizacin y actualizacin de la
para el funcionamiento del Sistema Nacional previsto informacin que generen las instituciones competen-
en el artculo 113 de la Constitucin Poltica de los tes de los rdenes de gobierno.
Estados Unidos Mexicanos, para que las autoridades
competentes prevengan, investiguen y sancionen las Artculo 3. Para los efectos de la presente Ley se
faltas administrativas y los hechos de corrupcin. entender por:

Artculo 2. Son objetivos de esta Ley: I. Comisin de seleccin: la que se constituya en


trminos de esta Ley, para nombrar a los integrantes
I. Establecer mecanismos de coordinacin entre los del Comit de Participacin Ciudadana;
diversos rganos de combate a la corrupcin en la
Federacin, las entidades federativas, los municipios II. Comisin Ejecutiva: el rgano tcnico auxiliar de
y las alcaldas de la ciudad de Mxico. la Secretara Ejecutiva;

107
III. Comit Coordinador: la instancia a la que hace profesionales similares, la creacin de capacidades y
referencia el artculo 113 de la Constitucin Poltica el intercambio efectivo de informacin, sin incurrir en
de los Estados Unidos Mexicanos, encargada de la duplicidades u omisiones, y
coordinacin y eficacia del Sistema Nacional;
XIII. Sistemas Locales: los sistemas anticorrupcin
IV. Comit de Participacin Ciudadana: la instancia de las entidades federativas a que se refiere el
colegiada a que se refiere la fraccin II del artculo Captulo V del Ttulo Segundo de la presente Ley.
113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el cual contar con las facultades que Artculo 4. Son sujetos de la presente Ley, los Entes
establece esta Ley; pblicos que integran el Sistema Nacional.

V. Das: das hbiles; Captulo II


Principios que rigen el servicio pblico
VI. Entes pblicos: los Poderes Legislativo y Judicial,
los organismos constitucionales autnomos, las Artculo 5. Son principios rectores que rigen el
dependencias y entidades de la Administracin servicio pblico los siguientes: legalidad, objetividad,
Pblica Federal y sus homlogos de las entidades profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad,
federativas; los municipios y las alcaldas de la eficiencia, eficacia, equidad, transparencia,
Ciudad de Mxico y sus dependencias y entidades; la economa, integridad y competencia por mrito.
Procuradura General de la Repblica y las fiscalas o
procuraduras locales; los rganos jurisdiccionales Los Entes pblicos estn obligados a crear y mantener
que no formen parte de los poderes judiciales; las condiciones estructurales y normativas que permitan
empresas productivas del Estado, as como cualquier el adecuado funcionamiento del Estado en su conjun-
otro ente sobre el que tenga control cualquiera de los to, y la actuacin tica y responsable de cada servidor
poderes y rganos pblicos antes citados de los tres pblico.
rdenes de gobierno;
TTULO SEGUNDO
VII. rganos internos de control: los rganos DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN
internos de control en los Entes pblicos;
Captulo I
VIII. Secretara Ejecutiva: el organismo que funge Del objeto del Sistema Nacional Anticorrupcin
como rgano de apoyo tcnico del Comit Coordina- Artculo 6. El Sistema Nacional tiene por objeto
dor; establecer principios, bases generales, polticas
pblicas y procedimientos para la coordinacin entre
IX. Secretario Tcnico: el servidor pblico a cargo de las autoridades de todos los rdenes de gobierno en la
las funciones de direccin de la Secretara Ejecutiva, prevencin, deteccin y sancin de faltas administra-
as como las dems que le confiere la presente Ley; tivas y hechos de corrupcin, as como en la fiscaliza-
cin y control de recursos pblicos. Es una instancia
X. Servidores pblicos: cualquier persona que se cuya finalidad es establecer, articular y evaluar la
ubique en alguno de los supuestos establecidos en el poltica en la materia.
artculo 108 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; Las polticas pblicas que establezca el Comit
Coordinador del Sistema Nacional debern ser
XI. Sistema Nacional: el Sistema Nacional implementadas por todos los Entes pblicos.
Anticorrupcin;
La Secretara Ejecutiva dar seguimiento a la
XII. Sistema Nacional de Fiscalizacin: El Sistema implementacin de dichas polticas.
Nacional de Fiscalizacin es el conjunto de mecanis-
mos interinstitucionales de coordinacin entre los Artculo 7. El Sistema Nacional se integra por:
rganos responsables de las tareas de auditora
gubernamental en los distintos rdenes de gobierno, I. Los integrantes del Comit Coordinador;
con el objetivo de maximizar la cobertura y el
impacto de la fiscalizacin en todo el pas, con base II. El Comit de Participacin Ciudadana;
en una visin estratgica, la aplicacin de estndares

108
III. El Comit Rector del Sistema Nacional de VIII. La emisin de un informe anual que contenga
Fiscalizacin, y los avances y resultados del ejercicio de sus funciones
y de la aplicacin de polticas y programas en la
IV. Los Sistemas Locales, quienes concurrirn a materia.
travs de sus representantes.
Dicho informe ser el resultado de las evaluaciones
Captulo II realizadas por la Secretara Ejecutiva y ser aprobado
Del Comit Coordinador por la mayora de los integrantes del Comit Coordi-
nador, los cuales podrn realizar votos particulares,
Artculo 8. El Comit Coordinador es la instancia concurrentes o disidentes, sobre el mismo y debern
responsable de establecer mecanismos de coordina- ser incluidos dentro del informe anual;
cin entre los integrantes del Sistema Nacional y
tendr bajo su encargo el diseo, promocin y IX. Con el objeto de garantizar la adopcin de
evaluacin de polticas pblicas de combate a la medidas dirigidas al fortalecimiento institucional para
corrupcin. la prevencin de faltas administrativas y hechos de
corrupcin, as como para mejorar el desempeo del
Artculo 9. El Comit Coordinador tendr las siguien- control interno, el Comit Coordinador emitir
tes facultades: recomendaciones pblicas no vinculantes ante las
autoridades respectivas y les dar seguimiento en
I. La elaboracin de su programa de trabajo anual; trminos de esta Ley;

II. El establecimiento de bases y principios para la X. El establecimiento de mecanismos de coordina-


efectiva coordinacin de sus integrantes; cin con los Sistemas Locales anticorrupcin;

III. La aprobacin, diseo y promocin de la poltica XI. La determinacin de los mecanismos de suminis-
nacional en la materia, as como su evaluacin tro, intercambio, sistematizacin y actualizacin de la
peridica, ajuste y modificacin; informacin que sobre estas materias generen las
instituciones competentes de los rdenes de gobierno;
IV. Aprobar la metodologa de los indicadores para la
evaluacin a que se refiere la fraccin anterior, con XII. Establecer una Plataforma Digital que integre y
base en la propuesta que le someta a consideracin la conecte los diversos sistemas electrnicos que posean
Secretara Ejecutiva; datos e informacin necesaria para que el Comit
Coordinador pueda establecer polticas integrales,
V. Conocer el resultado de las evaluaciones que metodologas de medicin y aprobar los indicadores
realice la Secretara Ejecutiva y, con base en las necesarios para que se puedan evaluar las mismas;
mismas, acordar las medidas a tomar o la modifica-
cin que corresponda a las polticas integrales; XIII. Establecer una Plataforma Digital Nacional que
integre y conecte los diversos sistemas electrnicos
VI. Requerir informacin a los Entes pblicos que posean datos e informacin necesaria para que las
respecto del cumplimiento de la poltica nacional y autoridades competentes tengan acceso a los sistemas
las dems polticas integrales implementadas; as a que se refiere el Ttulo Cuarto de esta Ley;
como recabar datos, observaciones y propuestas
requeridas para su evaluacin, revisin o modifica- XIV. Celebrar convenios de coordinacin, colabora-
cin de conformidad con los indicadores generados cin y concertacin necesarios para el cumplimiento
para tales efectos; de los fines del Sistema Nacional;

VII. La determinacin e instrumentacin de los XV. Promover el establecimiento de lineamientos y


mecanismos, bases y principios para la coordinacin convenios de cooperacin entre las autoridades
con las autoridades de fiscalizacin, control y de financieras y fiscales para facilitar a los rganos
prevencin y disuasin de faltas administrativas y internos de control y entidades de fiscalizacin la
hechos de corrupcin, en especial sobre las causas consulta expedita y oportuna a la informacin que
que los generan; resguardan relacionada con la investigacin de faltas
administrativas y hechos de corrupcin en los que

109
estn involucrados flujos de recursos econmicos; II. Representar al Comit Coordinador;

XVI. Disponer las medidas necesarias para que las III. Convocar por medio del Secretario Tcnico a
autoridades competentes en la prevencin, deteccin sesiones;
y sancin de responsabilidades administrativas y
hechos de corrupcin, as como en la fiscalizacin y IV. Dar seguimiento a los acuerdos del Comit
control de recursos pblicos, accedan a la informa- Coordinador, a travs de la Secretara Ejecutiva;
cin necesaria para el ejercicio de sus atribuciones,
contenida en los sistemas que se conecten con la V. Presidir el rgano de gobierno de la Secretara
Plataforma Digital; Ejecutiva;
XVII. Participar, conforme a las leyes en la materia,
en los mecanismos de cooperacin internacional para VI. Proponer al rgano de gobierno de la Secretara
el combate a la corrupcin, a fin de conocer y Ejecutiva, el nombramiento del Secretario Tcnico;
compartir las mejores prcticas internacionales, para
colaborar en el combate global del fenmeno; y, en su VII. Informar a los integrantes del Comit Coordina-
caso, compartir a la comunidad internacional las dor sobre el seguimiento de los acuerdos y recomen-
experiencias relativas a los mecanismos de daciones adoptados en las sesiones;
evaluacin de las polticas anticorrupcin, y
VIII. Presentar para su aprobacin y publicar, el
XVIII. Las dems sealadas por esta Ley. informe anual de resultados del Comit Coordinador;

Artculo 10. Son integrantes del Comit Coordinador: IX. Presentar para su aprobacin las recomendaciones
en materia de combate a la corrupcin, y
I. Un representante del Comit de Participacin
Ciudadana, quien lo presidir; X. Aquellas que prevean las reglas de funcionamiento
y organizacin interna del Comit Coordinador.
II. El titular de la Auditora Superior de la Federacin;
Artculo 13. El Comit Coordinador se reunir en
III. El titular de la Fiscala Especializada de Combate sesin ordinaria cada tres meses. El Secretario
a la Corrupcin; Tcnico podr convocar a sesin extraordinaria a
peticin del Presidente del Comit Coordinador o
IV. El titular de la Secretara de la Funcin Pblica; previa solicitud formulada por la mayora de los
integrantes de dicho Comit.
V. Un representante del Consejo de la Judicatura
Federal; Para que el Comit Coordinador pueda sesionar es
necesario que est presente la mayora de sus
VI. El Presidente del Instituto Nacional de Transpa- integrantes.
rencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales, y Para el desahogo de sus reuniones, el Comit Coordi-
nador podr invitar a los representantes de los
VII. El Presidente del Tribunal Federal de Justicia Sistemas Locales y los rganos internos de control de
Administrativa. los organismos con autonoma reconocida en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexica-
Artculo 11. Para el adecuado funcionamiento del nos, otros Entes pblicos, as como a organizaciones
Sistema Nacional, la presidencia del Comit Coordi- de la sociedad civil.
nador durar un ao, la cual ser rotativa entre los
miembros del Comit de Participacin Ciudadana. El Sistema Nacional sesionar previa convocatoria
del Comit Coordinador en los trminos en que este
Artculo 12. Son atribuciones del Presidente del ltimo lo determine.
Comit Coordinador:
Artculo 14. Las determinaciones se tomarn por
I. Presidir las sesiones del Sistema Nacional y del mayora de votos, salvo en los casos que esta Ley
Comit Coordinador correspondientes; establezca mayora calificada.

110
El Presidente del Comit Coordinador tendr voto de quier otro empleo que les impida el libre ejercicio de
calidad en caso de empate. Los miembros del Comit los servicios que prestarn al Comit de Participacin
Coordinador podrn emitir voto particular de los Ciudadana y a la Comisin Ejecutiva.
asuntos que se aprueben en el seno del mismo.
Los integrantes del Comit de Participacin Ciudada-
Captulo III na estarn sujetos al rgimen de responsabilidades
Del Comit de Participacin Ciudadana que determina el artculo 108 constitucional.

Artculo 15. El Comit de Participacin Ciudadana En relacin con el prrafo anterior, le sern aplicables
tiene como objetivo coadyuvar, en trminos de esta las obligaciones de confidencialidad, secreca,
Ley, al cumplimiento de los objetivos del Comit resguardo de informacin, y dems aplicables por el
Coordinador, as como ser la instancia de vinculacin acceso que llegaren a tener a las plataformas digitales
con las organizaciones sociales y acadmicas relacio- de la Secretara Ejecutiva y dems informacin de
nadas con las materias del Sistema Nacional. carcter reservado y confidencial.

Artculo 16. El Comit de Participacin Ciudadana En la conformacin del Comit de Participacin


estar integrado por cinco ciudadanos de probidad y Ciudadana se procurar que prevalezca la equidad de
prestigio que se hayan destacado por su contribucin gnero.
a la transparencia, la rendicin de cuentas o el
combate a la corrupcin. Sus integrantes debern Artculo 18. Los integrantes del Comit de Participa-
reunir los mismos requisitos que esta Ley establece cin Ciudadana sern nombrados conforme al
para ser nombrado Secretario Tcnico. siguiente procedimiento:

Los integrantes del Comit de Participacin Ciudada- I. El Senado de la Repblica constituir una Comisin
na no podrn ocupar, durante el tiempo de su gestin, de seleccin integrada por nueve mexicanos, por un
un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza, periodo de tres aos, de la siguiente manera:
en los gobiernos federal, local o municipal, ni
cualquier otro empleo que les impida el libre ejercicio a) Convocar a las instituciones de educacin
de los servicios que prestarn al Comit de Participa- superior y de investigacin, para proponer candidatos
cin Ciudadana y a la Comisin Ejecutiva. a fin de integrar la Comisin de seleccin, para lo cual
debern enviar los documentos que acrediten el perfil
Durarn en su encargo cinco aos, sin posibilidad de solicitado en la convocatoria, en un plazo no mayor a
reeleccin y sern renovados de manera escalonada, y quince das, para seleccionar a cinco miembros
slo podrn ser removidos por alguna de las causas basndose en los elementos decisorios que se hayan
establecidas en la normatividad relativa a los actos de plasmado en la convocatoria, tomando en cuenta que
particulares vinculados con faltas administrativas se hayan destacado por su contribucin en materia de
graves. fiscalizacin, de rendicin de cuentas y combate a la
corrupcin.
Artculo 17. Los integrantes del Comit de Participa-
cin Ciudadana, no tendrn relacin laboral alguna b) Convocar a organizaciones de la sociedad civil
por virtud de su encargo con la Secretara Ejecutiva. especializadas en materia de fiscalizacin, de
El vnculo legal con la misma, as como su rendicin de cuentas y combate a la corrupcin, para
contraprestacin, sern establecidos a travs de seleccionar a cuatro miembros, en los mismos
contratos de prestacin de servicios por honorarios, trminos del inciso anterior.
en los trminos que determine el rgano de gobierno,
por lo que no gozarn de prestaciones, garantizando El cargo de miembro de la Comisin de seleccin ser
as la objetividad en sus aportaciones a la Secretara honorario. Quienes funjan como miembros no podrn
Ejecutiva. ser designados como integrantes del Comit de
Participacin Ciudadana por un periodo de seis aos
Los integrantes del Comit de Participacin Ciudada- contados a partir de la disolucin de la Comisin de
na no podrn ocupar, durante el tiempo de su gestin, seleccin.
un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza,
en los gobiernos federal, local o municipal, ni cual- II. La Comisin de seleccin deber emitir una
convocatoria, con el objeto de realizar una amplia

111
consulta pblica nacional dirigida a toda la sociedad votos de los miembros presentes y en caso de empate,
en general, para que presenten sus postulaciones de se volver a someter a votacin, y en caso de persistir
aspirantes a ocupar el cargo. el empate se enviar el asunto a la siguiente sesin.

Para ello, definir la metodologa, plazos y criterios Artculo 21. El Comit de Participacin Ciudadana
de seleccin de los integrantes del Comit de tendr las siguientes atribuciones:
Participacin Ciudadana y deber hacerlos pblicos;
en donde deber considerar al menos las siguientes I. Aprobar sus normas de carcter interno;
caractersticas:
II. Elaborar su programa de trabajo anual;
a) El mtodo de registro y evaluacin de los aspiran-
tes; III. Aprobar el informe anual de las actividades que
realice en cumplimiento a su programa anual de
b) Hacer pblica la lista de las y los aspirantes; trabajo, mismo que deber ser pblico;

c) Hacer pblicos los documentos que hayan sido IV. Participar en la Comisin Ejecutiva en trminos
entregados para su inscripcin en versiones pblicas; de esta Ley;

d) Hacer pblico el cronograma de audiencias; V. Acceder sin ninguna restriccin, por conducto del
Secretario Tcnico, a la informacin que genere el
e) Podrn efectuarse audiencias pblicas en las que se Sistema Nacional;
invitar a participar a investigadores, acadmicos y a
organizaciones de la sociedad civil, especialistas en la VI. Opinar y realizar propuestas, a travs de su
materia, y participacin en la Comisin Ejecutiva, sobre la
poltica nacional y las polticas integrales;
f) El plazo en que se deber hacer la designacin que
al efecto se determine, y que se tomar, en sesin VII. Proponer al Comit Coordinador, a travs de su
pblica, por el voto de la mayora de sus miembros. participacin en la Comisin Ejecutiva, para su
consideracin:
En caso de que se generen vacantes imprevistas, el
proceso de seleccin del nuevo integrante no podr a) Proyectos de bases de coordinacin interinstitucio-
exceder el lmite de noventa das y el ciudadano que nal e intergubernamental en las materias de fiscaliza-
resulte electo desempear el encargo por el tiempo cin y control de recursos pblicos, de prevencin,
restante de la vacante a ocupar. control y disuasin de faltas administrativas y hechos
de corrupcin, en especial sobre las causas que los
Artculo 19. Los integrantes del Comit de Participa- generan;
cin Ciudadana se rotarn anualmente la representa-
cin ante el Comit Coordinador, atendiendo a la b) Proyectos de mejora a los instrumentos, lineamien-
antigedad que tengan en el Comit de Participacin tos y mecanismos para la operacin de la Plataforma
Ciudadana. Digital Nacional;

De presentarse la ausencia temporal del representan- c) Proyectos de mejora a los instrumentos, lineamien-
te, el Comit de Participacin Ciudadana nombrar de tos y mecanismos para el suministro, intercambio,
entre sus miembros a quien deba sustituirlo durante el sistematizacin y actualizacin de la informacin que
tiempo de su ausencia. Esta suplencia no podr ser generen las instituciones competentes de los diversos
mayor a dos meses. En caso de que la ausencia sea rdenes de gobierno en las materias reguladas por
mayor, ocupar su lugar por un periodo mximo de esta Ley;
dos meses el miembro al cual le correspondera el
periodo anual siguiente y as sucesivamente. d) Proyectos de mejora a los instrumentos, lineamien-
tos y mecanismos requeridos para la operacin del
Artculo 20. El Comit de Participacin Ciudadana se sistema electrnico de denuncia y queja.
reunir, previa convocatoria de su Presidente, cuando
as se requiera a peticin de la mayora de sus VIII. Proponer al Comit Coordinador, a travs de su
integrantes. Las decisiones se tomarn por mayora de participacin en la Comisin Ejecutiva, mecanismos

112
para que la sociedad participe en la prevencin y contralora social existentes, as como para recibir
denuncia de faltas administrativas y hechos de directamente informacin generada por esas
corrupcin; instancias y formas de participacin ciudadana.

IX. Llevar un registro voluntario de las organizacio- Artculo 22. El Presidente del Comit de Participa-
nes de la sociedad civil que deseen colaborar de cin Ciudadana tendr como atribuciones:
manera coordinada con el Comit de Participacin
Ciudadana para establecer una red de participacin I. Presidir las sesiones;
ciudadana, conforme a sus normas de carcter
interno; II. Representar a dicho Comit ante el Comit Coordi-
nador;
X. Opinar o proponer, a travs de su participacin en
la Comisin Ejecutiva, indicadores y metodologas III. Preparar el orden de los temas a tratar, y
para la medicin y seguimiento del fenmeno de la
corrupcin, as como para la evaluacin del cumpli- IV. Garantizar el seguimiento de los temas de la
miento de los objetivos y metas de la poltica fraccin II.
nacional, las polticas integrales y los programas y
acciones que implementen las autoridades que Artculo 23. El Comit de Participacin Ciudadana
conforman el Sistema Nacional; podr solicitar al Comit Coordinador la emisin de
exhortos pblicos cuando algn hecho de corrupcin
XI. Proponer mecanismos de articulacin entre requiera de aclaracin pblica. Los exhortos tendrn
organizaciones de la sociedad civil, la academia y por objeto requerir a las autoridades competentes
grupos ciudadanos; informacin sobre la atencin al asunto de que se
trate.
XII. Proponer reglas y procedimientos mediante los
cuales se recibirn las peticiones, solicitudes y Captulo IV
denuncias fundadas y motivadas que la sociedad civil De la Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional
pretenda hacer llegar a la Auditora Superior de la Anticorrupcin
Federacin, as como a las entidades de fiscalizacin
superiores locales; Seccin I
De su organizacin y funcionamiento
XIII. Opinar sobre el programa anual de trabajo del
Comit Coordinador; Artculo 24. La Secretara Ejecutiva del Sistema
Nacional es un organismo descentralizado, no
XIV. Realizar observaciones, a travs de su participa- sectorizado, con personalidad jurdica y patrimonio
cin en la Comisin Ejecutiva, a los proyectos de propio, con autonoma tcnica y de gestin, mismo
informe anual del Comit Coordinador; que tendr su sede en la Ciudad de Mxico. Contar
con una estructura operativa para la realizacin de sus
XV. Proponer al Comit Coordinador, a travs de su atribuciones, objetivos y fines.
participacin en la Comisin Ejecutiva, la emisin de
recomendaciones no vinculantes; Artculo 25. La Secretara Ejecutiva tiene por objeto
fungir como rgano de apoyo tcnico del Comit
XVI. Promover la colaboracin con instituciones en Coordinador del Sistema Nacional, a efecto de
la materia, con el propsito de elaborar investigacio- proveerle la asistencia tcnica as como los insumos
nes sobre las polticas pblicas para la prevencin, necesarios para el desempeo de sus atribuciones,
deteccin y combate de hechos de corrupcin o faltas conforme a lo dispuesto en la fraccin III del artculo
administrativas; 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y
XVII. Dar seguimiento al funcionamiento del Sistema
Nacional, y Artculo 26. El patrimonio de la Secretara Ejecutiva
estar integrado por: la presente Ley.
XVIII. Proponer al Comit Coordinador mecanismos
para facilitar el funcionamiento de las instancias de I. Los bienes que le sean transmitidos por el Gobierno

113
Federal para el desempeo de sus funciones; El rgano de gobierno celebrar por lo menos cuatro
sesiones ordinarias por ao, adems de las extraordi-
II. Los recursos que le sean asignados anualmente en narias que se consideren convenientes para desahogar
el Presupuesto de Egresos de la Federacin los asuntos de su competencia. Las sesiones sern
correspondientes, y convocadas por su Presidente o a propuesta de cuatro
integrantes de dicho rgano.
III. Los dems bienes que, en su caso, le sean transfe-
ridos bajo cualquier otro ttulo. Para poder sesionar vlidamente, el rgano de
gobierno requerir la asistencia de la mayora de sus
Las relaciones de trabajo entre la Secretara Ejecutiva miembros. Sus acuerdos, resoluciones y determina-
y sus trabajadores, se rigen por el artculo 123, ciones se tomarn siempre por mayora de votos de
Apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados los miembros presentes; en caso de empate, el
Unidos Mexicanos. Presidente tendr voto de calidad.

Artculo 27. La Secretara Ejecutiva contar con un Podrn participar con voz pero sin voto aquellas
rgano interno de control, cuyo titular ser designado personas que el rgano de gobierno, a travs del
en trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Secretario Tcnico, decida invitar en virtud de su
Pblica Federal, y contar con la estructura que probada experiencia en asuntos que sean de su
dispongan las disposiciones jurdicas aplicables. competencia.

El rgano interno de control estar limitado en sus Artculo 29. El rgano de gobierno tendr las
atribuciones al control y fiscalizacin de la Secretara atribuciones indelegables previstas en los artculos
Ejecutiva, exclusivamente respecto a las siguientes 15, segundo prrafo, y 58 de la Ley Federal de las
materias: Entidades Paraestatales.

I. Presupuesto; Asimismo, tendr la atribucin indelegable de


nombrar y remover, por mayora calificada de cinco
II. Contrataciones derivadas de las leyes de Adquisi- votos, al Secretario Tcnico, de conformidad con lo
ciones, Arrendamientos y Servicios del Sector establecido por esta Ley.
Pblico y de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas; Seccin II
De la Comisin Ejecutiva
III. Conservacin, uso, destino, afectacin, enajena-
cin y baja de bienes muebles e inmuebles; Artculo 30. La Comisin Ejecutiva estar integrada
por:
IV. Responsabilidades administrativas de Servidores
pblicos, y I. El Secretario Tcnico, y

V. Transparencia y acceso a la informacin pblica, II. El Comit de Participacin Ciudadana, con


conforme a la ley de la materia. excepcin del miembro que funja en ese momento
como Presidente del mismo.
La Secretara de la Funcin Pblica y el rgano
interno de control, como excepcin a lo previsto en el Artculo 31. La Comisin Ejecutiva tendr a su cargo
artculo 37 de la Ley Orgnica de la Administracin la generacin de los insumos tcnicos necesarios para
Pblica Federal, no podrn realizar auditoras o que el Comit Coordinador realice sus funciones, por
investigaciones encaminadas a revisar aspectos lo que elaborar las siguientes propuestas para ser
distintos a los sealados expresamente en este sometidas a la aprobacin de dicho comit:
artculo.
I. Las polticas integrales en materia de prevencin,
Artculo 28. El rgano de gobierno estar integrado control y disuasin de faltas administrativas y hechos
por los miembros del Comit Coordinador y ser de corrupcin, as como de fiscalizacin y control de
presidido por el Presidente del Comit de Participa- recursos pblicos;
cin Ciudadana.

114
II. La metodologa para medir y dar seguimiento, con atribuciones, emitir los exhortos que considere
base en indicadores aceptados y confiables, a los necesarios a las autoridades integrantes del Comit
fenmenos de corrupcin as como a las polticas Coordinador, a travs del Secretario Tcnico.
integrales a que se refiere la fraccin anterior;
Seccin III
III. Los informes de las evaluaciones que someta a su Del Secretario Tcnico
consideracin el Secretario Tcnico respecto de las
polticas a que se refiere este artculo; Artculo 33. El Secretario Tcnico ser nombrado y
removido por el rgano de gobierno de la Secretara
IV. Los mecanismos de suministro, intercambio, Ejecutiva, por el voto favorable de cinco de sus
sistematizacin y actualizacin de la informacin en miembros. Durar cinco aos en su encargo y no
materia de fiscalizacin y control de recursos podr ser reelegido.
pblicos, de prevencin, control y disuasin de faltas
administrativas y hechos de corrupcin; Para efectos del prrafo anterior, el Presidente del
rgano de gobierno, previa aprobacin del Comit de
V. Las bases y principios para la efectiva coordina- Participacin Ciudadana, someter al mismo una
cin de las autoridades de los rdenes de gobierno en terna de personas que cumplan los requisitos para ser
materia de fiscalizacin y control de los recursos designado Secretario Tcnico, de conformidad con la
pblicos; presente Ley.

VI. El informe anual que contenga los avances y El Secretario Tcnico podr ser removido por falta a
resultados del ejercicio de las funciones y de la su deber de diligencia, o bien por causa plenamente
aplicacin de las polticas y programas en la materia; justificada a juicio del rgano de gobierno y por
acuerdo obtenido por la votacin sealada en el
VII. Las recomendaciones no vinculantes que sern presente artculo; o bien, en los siguientes casos:
dirigidas a las autoridades que se requieran, en virtud
de los resultados advertidos en el informe anual, as 1. Utilizar en beneficio propio o de terceros la
como el informe de seguimiento que contenga los documentacin e informacin confidencial relaciona-
resultados sistematizados de la atencin dada por las da con las atribuciones que le corresponden en
autoridades a dichas recomendaciones, y trminos de la presente Ley y de la legislacin en la
materia;
VIII. Los mecanismos de coordinacin con los
Sistemas Locales. 2. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente
la documentacin e informacin que por razn de su
Artculo 32. La Comisin Ejecutiva celebrar cargo tenga a su cuidado o custodia con motivo del
sesiones ordinarias y extraordinarias que sern ejercicio de sus atribuciones, e
convocadas por el Secretario Tcnico, en los trminos
que establezca el Estatuto Orgnico de la Secretara 3. Incurrir en alguna falta administrativa grave o
Ejecutiva. hecho de corrupcin.

La Comisin Ejecutiva podr invitar a sus sesiones a Artculo 34. Para ser designado Secretario Tcnico se
especialistas en los temas a tratar, los cuales contarn debern reunir los requisitos siguientes:
con voz pero sin voto, mismos que sern citados por
el Secretario Tcnico. I. Ser ciudadano mexicano y estar en pleno goce y
ejercicio de sus derechos civiles;
Por las labores que realicen como miembros de la
Comisin Ejecutiva, los integrantes del Comit de II. Experiencia verificable de al menos cinco aos en
Participacin Ciudadana no recibirn contrapresta- materias de transparencia, evaluacin, fiscalizacin,
cin adicional a la que se les otorgue por su participa- rendicin de cuentas o combate a la corrupcin;
cin como integrantes del Comit de Participacin
Ciudadana, de conformidad con lo establecido en esta III. Tener ms de treinta y cinco aos de edad, al da
Ley. de la designacin;

La Comisin Ejecutiva podr, en el mbito de sus

115
IV. Poseer al da de la designacin, con antigedad cables;
mnima de diez aos, ttulo profesional de nivel
licenciatura y contar con los conocimientos y IV. Elaborar los anteproyectos de metodologas,
experiencia relacionadas con la materia de esta Ley indicadores y polticas integrales para ser discutidas
que le permitan el desempeo de sus funciones; en la Comisin Ejecutiva y, en su caso, sometidas a la
consideracin del Comit Coordinador;
V. Gozar de buena reputacin y no haber sido
condenado por algn delito; V. Proponer a la Comisin Ejecutiva las evaluaciones
que se llevarn a cabo de las polticas integrales a que
VI. Presentar sus declaraciones de intereses, patrimo- se refiere la fraccin V del artculo 9 de esta Ley, y
nial y fiscal, de forma previa a su nombramiento; una vez aprobadas realizarlas;

VII. No haber sido registrado como candidato, ni VI. Realizar el trabajo tcnico para la preparacin de
haber desempeado cargo alguno de eleccin popular documentos que se llevarn como propuestas de
en los ltimos cuatro aos anteriores a la designacin; acuerdo al Comit Coordinador, al rgano de
gobierno y a la Comisin Ejecutiva;
VIII. No desempear ni haber desempeado cargo de
direccin nacional o estatal en algn partido poltico VII. Preparar el proyecto de calendario de los trabajos
en los ltimos cuatro aos anteriores a la designacin; del Comit Coordinador, del rgano de gobierno y de
la Comisin Ejecutiva;
IX. No haber sido miembro, adherente o afiliado a
algn partido poltico, durante los cuatro aos VIII. Elaborar los anteproyectos de informes del
anteriores a la fecha de emisin de la convocatoria, y Sistema Nacional, someterlos a la revisin y observa-
cin de la Comisin Ejecutiva y remitirlos al Comit
X. No ser secretario de Estado, ni Procurador General Coordinador para su aprobacin;
de la Repblica o Procurador de Justicia de alguna
entidad federativa, subsecretario u oficial mayor en la IX. Realizar estudios especializados en materias
Administracin Pblica Federal o estatal, Jefe de relacionadas con la prevencin, deteccin y disuasin
Gobierno de la Ciudad de Mxico, ni Gobernador, ni de hechos de corrupcin y de faltas administrativas,
secretario de Gobierno, Consejero de la Judicatura, a fiscalizacin y control de recursos pblicos por
menos que se haya separado de su cargo con un ao acuerdo del Comit Coordinador;
antes del da de su designacin.
X. Administrar las plataformas digitales que estable-
Artculo 35. Corresponde al Secretario Tcnico cer el Comit Coordinador, en trminos de esta Ley
ejercer la direccin de la Secretara Ejecutiva, por lo y asegurar el acceso a las mismas de los miembros del
que contar con las facultades previstas en el artculo Comit Coordinador y la Comisin Ejecutiva;
59 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.
XI. Integrar los sistemas de informacin necesarios
El Secretario Tcnico adicionalmente tendr las para que los resultados de las evaluaciones sean
siguientes funciones: pblicas y reflejen los avances o retrocesos en la
poltica nacional anticorrupcin, y
I. Actuar como secretario del Comit Coordinador y
del rgano de gobierno; XII. Proveer a la Comisin Ejecutiva los insumos
necesarios para la elaboracin de las propuestas a que
II. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y se refiere la presente Ley. Para ello, podr solicitar la
resoluciones del Comit Coordinador y del rgano de informacin que estime pertinente para la realizacin
gobierno; de las actividades que le encomienda esta Ley, de
oficio o a solicitud de los miembros de la Comisin
III. Elaborar y certificar los acuerdos que se tomen en Ejecutiva.
el Comit Coordinador y en el rgano de gobierno y
el de los instrumentos jurdicos que se generen en el Captulo V
seno del mismo, llevando el archivo correspondiente De los Sistemas Locales
de los mismos en trminos de las disposiciones apli-
Artculo 36. Las leyes de las entidades federativas de-

116
sarrollarn la integracin, atribuciones, funciona- II. La Secretara de la Funcin Pblica;
miento de los Sistemas Locales atendiendo a las
siguientes bases: III. Las entidades de fiscalizacin superiores locales,
y
I. Debern contar con una integracin y atribuciones
equivalentes a las que esta Ley otorga al Sistema IV. Las secretaras o instancias homlogas encargadas
Nacional; del control interno en las entidades federativas.

II. Tendrn acceso a la informacin pblica necesaria, Artculo 38. Para el cumplimiento del objeto a que se
adecuada y oportuna para el mejor desempeo de sus refiere el artculo anterior los integrantes del Sistema
funciones; Nacional de Fiscalizacin debern:

III. Las recomendaciones, polticas pblicas e I. Crear un sistema electrnico en trminos del Ttulo
informes que emita debern tener respuesta de los Cuarto de la presente Ley, que permita ampliar la
sujetos pblicos a quienes se dirija; cobertura e impacto de la fiscalizacin de los recursos
federales y locales, mediante la construccin de un
IV. Debern contar con las atribuciones y procedi- modelo de coordinacin, de las entidades federativas,
mientos adecuados para dar seguimiento a las municipios y alcaldas de la Ciudad de Mxico, y II.
recomendaciones, informes y polticas que emitan; Informar al Comit Coordinador sobre los avances en
la fiscalizacin de recursos federales y locales.
V. Rendirn un informe pblico a los titulares de los
poderes en el que den cuenta de las acciones Todos los Entes pblicos fiscalizadores y fiscalizados
anticorrupcin, los riesgos identificados, los costos debern apoyar en todo momento al Sistema Nacional
potenciales generados y los resultados de sus de Fiscalizacin para la implementacin de mejoras
recomendaciones. Para este efecto debern seguir las para la fiscalizacin de los recursos federales y
metodologas que emita el Sistema Nacional; locales.

VI. La presidencia de la instancia de coordinacin del Artculo 39. El Sistema Nacional de Fiscalizacin
Sistema Local deber corresponder al Consejo de contar con un Comit Rector conformado por la
Participacin Ciudadana, y Auditora Superior de la Federacin, la Secretara de
la Funcin Pblica y siete miembros rotatorios de
VII. Los integrantes de los consejos de participacin entre las instituciones referidas en las fracciones III y
ciudadana de las entidades federativas debern reunir IV del artculo 37 de esta Ley que sern elegidos por
como mnimo los requisitos previstos en esta Ley y periodos de dos aos, por consenso de la propia
ser designados mediante un procedimiento anlogo al Secretara de la Funcin Pblica y la Auditora
previsto para el Consejo de Participacin Ciudadana. Superior de la Federacin.

TTULO TERCERO El Comit Rector ser presidido de manera dual por el


DEL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIN Auditor Superior de la Federacin y el titular de la
Secretara de la Funcin Pblica, o por los represen-
Captulo nico tantes que de manera respectiva designen para estos
De su integracin y funcionamiento efectos.

Artculo 37. El Sistema Nacional de Fiscalizacin Artculo 40. Para el ejercicio de las competencias del
tiene por objeto establecer acciones y mecanismos de Sistema Nacional de Fiscalizacin en materia de
coordinacin entre los integrantes del mismo, en el fiscalizacin y control de los recursos pblicos, el
mbito de sus respectivas competencias, promovern Comit Rector ejecutar las siguientes acciones:
el intercambio de informacin, ideas y experiencias
encaminadas a avanzar en el desarrollo de la fiscaliza- I. El diseo, aprobacin y promocin de polticas
cin de los recursos pblicos. Son integrantes del integrales en la materia;
Sistema Nacional de Fiscalizacin:
II. La instrumentacin de mecanismos de coordina-
I. La Auditora Superior de la Federacin; cin entre todos los integrantes del Sistema, y

117
III. La integracin e instrumentacin de mecanismos cumplimiento de los mismos de manera coordinada;
de suministro, intercambio, sistematizacin y
actualizacin de la informacin que en materia de II. Revisarn los ordenamientos legales que regulan
fiscalizacin y control de recursos pblicos generen su actuacin para que, en su caso, realicen propuestas
las instituciones competentes en dichas materias. de mejora a los mismos que permitan un mayor
impacto en el combate a la corrupcin, y
Artculo 41. El Comit Rector del Sistema Nacional
de Fiscalizacin podr invitar a participar en activida- III. Elaborarn y adoptarn un marco de referencia
des especficas del Sistema Nacional de Fiscalizacin que contenga criterios generales para la prevencin,
a los rganos internos de control, as como a deteccin y disuasin de actos de corrupcin e
cualquier otra instancia que realice funciones de incorporar las mejores prcticas para fomentar la
control, auditora y fiscalizacin de recursos pblicos. transparencia y rendicin de cuentas en la gestin
gubernamental.
Artculo 42. Los integrantes del Sistema Nacional de
Fiscalizacin debern homologar los procesos, Artculo 46. Para el fortalecimiento del Sistema
procedimientos, tcnicas, criterios, estrategias, Nacional de Fiscalizacin, sus integrantes atendern
programas y normas profesionales en materia de las siguientes directrices:
auditora y fiscalizacin.
I. La coordinacin de trabajo efectiva;
Asimismo, el Sistema Nacional de Fiscalizacin
aprobar las normas profesionales homologadas II. El fortalecimiento institucional;
aplicables a la actividad de fiscalizacin, las cuales
sern obligatorias para todos los integrantes del III. Evitar duplicidades y omisiones en el trabajo de
mismo. los rganos de fiscalizacin, en un ambiente de
profesionalismo y transparencia;
Artculo 43. Conforme a los lineamientos que emita el
Comit Rector para la mejora institucional en materia IV. Mayor cobertura de la fiscalizacin de los
de fiscalizacin, as como derivado de las reglas recursos pblicos, y
especficas contenidas en los cdigos de tica y
dems lineamientos de conducta, los integrantes del V. Emitir informacin relevante en los reportes de
Sistema Nacional de Fiscalizacin implementarn las auditora y fiscalizacin, con lenguaje sencillo y
medidas aprobadas por el mismo para el fortaleci- accesible, que contribuya a la toma de decisiones
miento y profesionalizacin del personal de los pblicas, la mejora de la gestin gubernamental, y a
rganos de fiscalizacin. que el ciudadano comn conozca cmo se gasta el
dinero de sus impuestos, as como la mxima publici-
Para tal fin, el Sistema Nacional de Fiscalizacin dad en los resultados de la fiscalizacin.
fomentar el establecimiento de un programa de
capacitacin coordinado, que permita incrementar la Corresponder al Comit Rector del Sistema
calidad profesional del personal auditor y mejorar los Nacional de Fiscalizacin emitir las normas que
resultados de la auditora y fiscalizacin. regulen su funcionamiento.

Artculo 44. El Sistema Nacional de Fiscalizacin Artculo 47. Los integrantes del Sistema Nacional de
propiciar el intercambio de informacin que coadyu- Fiscalizacin celebrarn reuniones ordinarias cada
ve al desarrollo de sus respectivas funciones, seis meses y extraordinarias cuantas veces sea
conforme a lo dispuesto en el Ttulo Quinto de esta necesario, a fin de dar seguimiento al cumplimiento
Ley. de los objetivos y acciones planteados en la presente
Ley y dems legislacin aplicable. Para ello, podrn
Artculo 45. Los integrantes del Sistema Nacional de valerse de los medios de presencia virtual que
Fiscalizacin en el mbito de sus respectivas faculta- consideren pertinentes.
des y atribuciones:
TTULO CUARTO
I. Identificarn reas comunes de auditora y PLATAFORMA DIGITAL NACIONAL
fiscalizacin para que contribuyan a la definicin de
sus respectivos programas anuales de trabajo y el

118
Captulo nico Artculo 51. Los sistemas de evolucin patrimonial y
De la Plataforma Digital Nacional de declaracin de intereses, as como de los Servido-
res pblicos que intervengan en procedimientos de
Artculo 48. El Comit Coordinador emitir las bases contrataciones pblicas, operarn en los trminos de
para el funcionamiento de la Plataforma Digital la Ley General de Responsabilidades Administrati-
Nacional que permita cumplir con los procedimien- vas.
tos, obligaciones y disposiciones sealadas en la
presente Ley y la Ley General de Responsabilidades El Sistema de Informacin Pblica de Contrataciones
Administrativas, as como para los sujetos de esta contar con la informacin pblica que remitan las
Ley, atendiendo a las necesidades de accesibilidad de autoridades competentes al Comit Coordinador a
los usuarios. solicitud de ste, para el ejercicio de sus funciones y
los objetivos de esta Ley.
La Plataforma Digital Nacional ser administrada por
la Secretara Ejecutiva, a travs del Secretario Artculo 52. El sistema nacional de Servidores
Tcnico de la misma, en los trminos de esta Ley. pblicos y particulares sancionados tiene como
finalidad que las sanciones impuestas a Servidores
Artculo 49. La Plataforma Digital Nacional del pblicos y particulares por la comisin de faltas
Sistema Nacional estar conformada por la informa- administrativas en trminos de la Ley General de
cin que a ella incorporen las autoridades integrantes Responsabilidades Administrativas y hechos de
del Sistema Nacional y contar, al menos, con los corrupcin en trminos de la legislacin penal,
siguientes sistemas electrnicos: queden inscritas dentro del mismo y su consulta
deber estar al alcance de las autoridades cuya
I. Sistema de evolucin patrimonial, de declaracin competencia lo requiera.
de intereses y constancia de presentacin de declara-
cin fiscal; Artculo 53. Las sanciones impuestas por faltas
administrativas graves sern del conocimiento
II. Sistema de los Servidores pblicos que interven- pblico cuando stas contengan impedimentos o
gan en procedimientos de contrataciones pblicas; inhabilitaciones para ser contratados como Servidores
pblicos o como prestadores de servicios o contratis-
III. Sistema nacional de Servidores pblicos y tas del sector pblico, en trminos de la Ley General
particulares sancionados; de Responsabilidades Administrativas.

IV. Sistema de informacin y comunicacin del Los registros de las sanciones relativas a responsabili-
Sistema Nacional y del Sistema Nacional de dades administrativas no graves, quedarn registradas
Fiscalizacin; para efectos de eventual reincidencia, pero no sern
pblicas.
V. Sistema de denuncias pblicas de faltas adminis-
trativas y hechos de corrupcin, y Artculo 54. El sistema de informacin y comunica-
cin del Sistema Nacional y del Sistema Nacional de
VI. Sistema de Informacin Pblica de Contratacio- Fiscalizacin ser la herramienta digital que permita
nes. centralizar la informacin de todos los rganos
integrantes de los mismos, incluidos los rdenes
Artculo 50. Los integrantes del Sistema Nacional y federal, estatal y, eventualmente, municipal.
de los Sistemas Locales promovern la publicacin de
la informacin contenida en la plataforma en formato Artculo 55. El sistema de informacin y comunica-
de datos abiertos, conforme a la Ley General de cin del Sistema Nacional de Fiscalizacin deber
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y la contemplar, al menos, los programas anuales de
dems normatividad aplicable. auditoras de los rganos de fiscalizacin de los tres
rdenes de gobierno; los informes que deben hacerse
El Sistema Nacional establecer las medidas pblicos en trminos de las disposiciones jurdicas
necesarias para garantizar la estabilidad y seguridad aplicables, as como la base de datos que permita el
de la plataforma, promoviendo la homologacin de adecuado intercambio de informacin entre los
procesos y la simplicidad del uso de los sistemas miembros del Sistema Nacional de Fiscalizacin.
electrnicos por parte de los usuarios.

119
El funcionamiento del sistema de informacin a que a los Entes pblicos, sern pblicas y de carcter
hace alusin el presente artculo se sujetar a las bases institucional y estarn enfocadas al fortalecimiento de
que emita el Comit Coordinador respecto a la los procesos, mecanismos, organizacin, normas, as
Plataforma Digital Nacional. como acciones u omisiones que deriven del informe
anual que presente el Comit Coordinador.
Artculo 56. El sistema de denuncias pblicas de
faltas administrativas y hechos de corrupcin ser Las recomendaciones debern ser aprobadas por la
establecido de acuerdo a lo que determine el Comit mayora de los miembros del Comit Coordinador.
Coordinador y ser implementado por las autoridades
competentes. Artculo 59. Las recomendaciones debern recibir
respuesta fundada y motivada por parte de las
TTULO QUINTO autoridades a las que se dirijan, en un trmino que no
DE LAS RECOMENDACIONES DEL COMIT exceda los quince das a partir de su recepcin, tanto
COORDINADOR en los casos en los que determinen su aceptacin
como en los casos en los que decidan rechazarlas. En
Captulo nico caso de aceptarlas deber informar las acciones
De las recomendaciones concretas que se tomarn para darles cumplimiento.

Artculo 57. El Secretario Tcnico solicitar a los Toda la informacin relacionada con la emisin,
miembros del Comit Coordinador toda la informa- aceptacin, rechazo, cumplimiento y supervisin de
cin que estime necesaria para la integracin del las recomendaciones deber estar contemplada en los
contenido del informe anual que deber rendir el informes anuales del Comit Coordinador.
Comit Coordinador, incluidos los proyectos de
recomendaciones. Asimismo, solicitar a las Artculo 60. En caso de que el Comit Coordinador
entidades de fiscalizacin superior y los rganos considere que las medidas de atencin a la recomen-
internos de control de los Entes pblicos que dacin no estn justificadas con suficiencia, que la
presenten un informe detallado del porcentaje de los autoridad destinataria no realiz las acciones
procedimientos iniciados que culminaron con una necesarias para su debida implementacin o cuando
sancin firme y a cunto ascienden, en su caso, las sta sea omisa en los informes a que se refieren los
indemnizaciones efectivamente cobradas durante el artculos anteriores, podr solicitar a dicha autoridad
periodo del informe. Los informes sern integrados al la informacin que considere relevante.
informe anual del Comit Coordinador como anexos.
Una vez culminada la elaboracin del informe anual, ARTCULO SEGUNDO.
se someter para su aprobacin ante el Comit
Coordinador. ARTCULO TERCERO. .

El informe anual a que se refiere el prrafo anterior TRANSITORIOS


deber ser aprobado como mximo treinta das Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da
previos a que culmine el periodo anual de la presiden- siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
cia. Federacin, sin perjuicio de lo previsto en los
transitorios siguientes.
En los casos en los que del informe anual se despren-
dan recomendaciones, el Presidente del Comit Segundo. Dentro del ao siguiente a la entrada en
Coordinador instruir al Secretario Tcnico para que, vigor del presente Decreto, el Congreso de la Unin y
a ms tardar a los quince das posteriores a que haya las Legislaturas de las entidades federativas, en el
sido aprobado el informe, las haga del conocimiento mbito de sus respectivas competencias, debern
de las autoridades a las que se dirigen. En un plazo no expedir las leyes y realizar las adecuaciones normati-
mayor de treinta das, dichas autoridades podrn vas correspondientes de conformidad con lo previsto
solicitar las aclaraciones y precisiones que estimen en el presente Decreto.
pertinentes en relacin con el contenido de las
recomendaciones. Tercero. La Ley General de Responsabilidades
Administrativas entrar en vigor al ao siguiente de la
Artculo 58. Las recomendaciones no vinculantes que entrada en vigor del presente Decreto.
emita el Comit Coordinador del Sistema Nacional

120
En tanto entra en vigor la Ley a que se refiere el publicacin del presente Decreto, sin perjuicio de lo
presente Transitorio, continuar aplicndose la previsto en el Tercero Transitorio anterior y en los
legislacin en materia de Responsabilidades prrafos siguientes.
Administrativas, en el mbito federal y de las
entidades federativas, que se encuentre vigente a la Dentro de los noventa das siguientes a la entrada en
fecha de entrada en vigor del presente Decreto. vigor del presente Decreto, la Cmara de Senadores,
deber designar a los integrantes de la Comisin de
El cumplimiento de las obligaciones previstas en la Seleccin.
Ley General de Responsabilidades Administrativas,
una vez que sta entre en vigor, sern exigibles, en lo La Comisin de Seleccin nombrar a los integrantes
que resulte aplicable, hasta en tanto el Comit Coordi- del Comit de Participacin Ciudadana, en los
nador del Sistema Nacional Anticorrupcin, de trminos siguientes:
conformidad con la ley de la materia, emita los
lineamientos, criterios y dems resoluciones a. Un integrante que durar en su encargo un ao, a
conducentes de su competencia. quin corresponder la representacin del Comit de
Participacin Ciudadana ante el Comit Coordinador.
Los procedimientos administrativos iniciados por las
autoridades federales y locales con anterioridad a la b. Un integrante que durar en su encargo dos aos.
entrada en vigor de la Ley General de Responsabili-
dades Administrativas, sern concluidos conforme a c. Un integrante que durar en su encargo tres aos.
las disposiciones aplicables vigentes a su inicio.
d. Un integrante que durar en su encargo cuatro aos.
A la fecha de entrada en vigor de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, todas las mencio- e. Un integrante que durar en su encargo cinco aos.
nes a la Ley Federal de Responsabilidades Adminis-
trativas de los Servidores Pblicos previstas en las Los integrantes del Comit de Participacin Ciudada-
leyes federales y locales as como en cualquier na a que se refieren los incisos anteriores se rotarn la
disposicin jurdica, se entendern referidas a la Ley representacin ante el Comit Coordinador en el
General de Responsabilidades Administrativas. mismo orden.

Una vez en vigor la Ley General de Responsabilida- La sesin de instalacin del Comit Coordinador del
des Administrativas y hasta en tanto el Comit Sistema Nacional Anticorrupcin, se llevar a cabo
Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupcin dentro del plazo de sesenta das naturales posteriores
determina los formatos para la presentacin de las a que se haya integrado en su totalidad el Comit de
declaraciones patrimonial y de intereses, los servido- Participacin Ciudadana en los trminos de los
res pblicos de todos los rdenes de gobierno prrafos anteriores.
presentarn sus declaraciones en los formatos que a la
entrada en vigor de la referida Ley General, se La Secretara Ejecutiva deber iniciar sus operacio-
utilicen en el mbito federal. nes, a ms tardar a los sesenta das siguientes a la
sesin de instalacin del Comit Coordinador del
Con la entrada en vigor de la Ley General de Respon- Sistema Nacional Anticorrupcin. Para tal efecto, el
sabilidades Administrativas quedarn abrogadas la Ejecutivo Federal proveer los recursos humanos,
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de financieros y materiales correspondientes en trminos
los Servidores Pblicos, la Ley Federal Anticorrup- de las disposiciones aplicables.
cin en Contrataciones Pblicas, y se derogarn los
Ttulos Primero, Tercero y Cuarto de la Ley Federal Quinto. La Ley Orgnica del Tribunal Federal de
de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, as Justicia Administrativa, entrar en vigor al da
como todas aquellas disposiciones que se opongan a siguiente de la publicacin del presente Decreto, sin
lo previsto en la Ley General de Responsabilidades perjuicio de lo previsto en el Tercero Transitorio
Administrativas. anterior y en los prrafos siguientes.

Cuarto. La Ley General del Sistema Nacional A partir de la entrada en vigor de la Ley a que se
Anticorrupcin, entrar en vigor al da siguiente de la refiere el presente transitorio, se abroga la Ley
Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Ad-

121
ministrativa, publicada en el Diario Oficial de la en dichas adscripciones durante todo su encargo, de
Federacin el seis de diciembre del ao dos mil siete. conformidad con lo previsto en la fraccin VII del
artculo 16 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de
El Reglamento Interior del Tribunal que se encuentre Justicia Administrativa.
vigente a la entrada en vigor de la Ley, seguir
aplicndose en aquello que no se oponga a sta, hasta A partir de la entrada en vigor de la Ley General de
que el Pleno General expida el nuevo Reglamento Responsabilidades Administrativas, el Tribunal
Interior de conformidad con lo previsto en este contar con cinco Salas Especializadas en materia de
ordenamiento, lo cual deber hacer en un plazo de Responsabilidades Administrativas, de conformidad
noventa das a partir de la entrada en vigor de la Ley. con lo previsto en el artculo 37 de la Ley Orgnica
del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y
Los servidores pblicos que venan ejerciendo hasta en tanto, al menos, el Pleno ejercita la facultad a
encargos administrativos que desaparecen o se que se refiere a la fraccin XI del artculo 16 de la Ley
transforman conforme a lo dispuesto por esta Ley, Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Administra-
continuarn desempeando los mismos cargos hasta tiva que se expide por virtud del presente Decreto.
que la Junta de Gobierno y Administracin acuerde la
creacin de los nuevos rganos administrativos y Para efectos del artculo 52 de la Ley Orgnica del
decida sobre las designaciones mediante acuerdos Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el
especficos. Presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, no podr ser nombrado Presidente del
Los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Tribunal Federal de Justicia Administrativa en el
Fiscal y Administrativa que a la entrada en vigor de la periodo inmediato al que concluye.
presente Ley se encuentren en ejercicio de sus cargos,
continuarn en ellos hasta concluir el periodo para el Todas las referencias que en las leyes se haga al
cual fueron designados, de acuerdo con la Ley que se Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
abroga. Al trmino de dicho periodo entregarn la se entendern referidas al Tribunal Federal de Justicia
Magistratura, sin perjuicio de que el Tribunal pueda Administrativa.
proponerlos, previa evaluacin de su desempeo, de
ser elegibles, para ser nombrados como Magistrados Ciudad de Mxico, a 6 de julio de 2016.- Sen.
en trminos de lo dispuesto por esta Ley. Roberto Gil Zuarth, Presidente.- Dip. Jos de Jess
Zambrano Grijalva, Presidente.- Sen. Hilda Esthela
Los juicios iniciados con anterioridad a la entrada en Flores Escalera, Secretaria.- Dip. Juan Manuel Celis
vigor de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Aguirre, Secretario.- Rbricas."
Justicia Administrativa y aquellos que se verifiquen
antes de la entrada en vigor de la Ley General de En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del
Responsabilidades Administrativas, continuarn Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados
tramitndose hasta su resolucin final conforme a las Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y
disposiciones aplicables vigentes a su inicio. observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad
En los casos de nombramientos de Magistrados que de Mxico, a dieciocho de julio de dos mil diecisis.-
integren la Tercera Seccin, y las Salas Especializa- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de
das en materia de Responsabilidades Administrativas, Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.
el Titular del Ejecutivo Federal deber enviar sus
propuestas al Senado, a ms tardar en el periodo
ordinario de Sesiones del Congreso de la Unin
inmediato anterior a la entrada en vigor de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas.

Los Magistrados a que se refiere el prrafo anterior,


mantendrn su adscripcin a la Seccin Tercera y a
las Salas Especializadas en materia de Responsabili-
dades Administrativas, al menos durante los primeros
cinco aos del ejercicio de su encargo. Lo anterior, sin
perjuicio de que los Magistrados podrn permanecer

122
LEY DEL SISTEMA
ESTATAL ANTICORRUPCIN
PARA EL ESTADO DE
MICHOACN DE OCAMPO

123
PODER EJECUTIVODEL ESTADO te a la corrupcin, as como en la fiscalizacin y
control de los recursos pblicos;
SILVANO AUREOLES CONEJO, Gobernador del
Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, a IV. Determinar los mecanismos para crear e
todos sus habitantes hace saber: implementar sistemas electrnicos que permitan el
suministro, intercambio, sistematizacin y actualiza-
El H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme el cin de la informacin que generen los rganos del
siguiente: Estado;
DECRETO
V. Instituir las bases y los principios de polticas para
EL CONGRESO DE MICHOACN DE la creacin, difusin, promocin y fomento de una
OCAMPO DECRETA: cultura de legalidad, tica e integridad en el servicio
pblico, sustentada en el combate a la corrupcin a
NMERO 367 travs de la transparencia, rendicin de cuentas,
fiscalizacin y control de los recursos pblicos;
PRIMERO. Se expide la Ley del Sistema Estatal
Anticorrupcin para el Estado de Michoacn de VI. Establecer las directrices bsicas de coordinacin
Ocampo, para quedar como sigue: de los rganos del Estado para la generacin de
polticas pblicas en materia de prevencin,
LEY DEL SISTEMA ESTATALANTICORRUP- deteccin, control, sancin, disuasin y combate a la
CIN PARA EL ESTADO DE MICHOACN DE corrupcin;
OCAMPO
VII. Establecer las acciones permanentes que
TTULO PRIMERO aseguren la integridad y el comportamiento tico de
DISPOSICIONES GENERALES los Servidores Pblicos de los rganos del Estado, as
CAPTULO I como crear las bases mnimas para que se establezcan
OBJETO DE LA LEY polticas eficaces de tica pblica y responsabilidad
en el servicio pblico;
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico,
inters social y observancia general de conformidad VIII. Establecer las bases de coordinacin con el
con lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado Sistema Nacional de Fiscalizacin; y,
Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, tiene por
objeto establecer los principios, bases generales y de IX. Establecer las reglas para la integracin,
procedimiento, para garantizar que los rganos del funcionamiento y evaluacin de los rganos del
Estado cuenten con un Sistema Estatal que prevenga, Sistema Estatal Anticorrupcin.
investigue y sancione las faltas administrativas, los
actos y hechos de corrupcin. Artculo 3. Para efectos de la presente Ley se entende-
r por:
Artculo 2. Son objetivos de la presente Ley:
I. Comisin de Seleccin: La que se constituya en
I. Establecer los principios, organizacin, bases y trminos de esta Ley, para nombrar a los integrantes
procedimientos para que los rganos del Estado del Comit de Participacin Ciudadana;
implementen un Sistema Estatal Anticorrupcin, se
coordinen entre ellos y con el Sistema Nacional II. Comisin Ejecutiva: El rgano Tcnico Auxiliar
Anticorrupcin, en lo que corresponda, para prevenir, de la Secretara Ejecutiva del Sistema Estatal;
investigar y sancionar las faltas administrativas y los
hechos de corrupcin; III. Comit: El Comit Coordinador del Sistema
Estatal Anticorrupcin;
II. Establecer las bases para la prevencin, deteccin,
control y sancin de hechos de corrupcin y faltas IV. Comit de Participacin Ciudadana: El Comit de
administrativas; Participacin Ciudadana del Sistema Estatal
Anticorrupcin;
III. Establecer los criterios y lineamientos para la
emisin de polticas pblicas integrales en el comba- V. Congreso del Estado: El Congreso del Estado de

124
Michoacn de Ocampo; XVIII. Sistema Estatal: El Sistema Estatal
Anticorrupcin; y,
VI. Das: Das hbiles;
XIX. Tribunal: El Tribunal de Justicia Administrativa
VII. Falta administrativa: Todo acto u omisin que de Michoacn.
seale como falta la ley en la materia;
Artculo 4. Son sujetos de la presente Ley, los
VIII. Gobierno Municipal: Los gobiernos municipa- servidores pblicos integrantes de los rganos del
les constitucionales del Estado de Michoacn de Estado, as como las dems personas a las que la
Ocampo; legislacin aplicable hace referencia.

IX. Hechos de corrupcin: Todo acto u omisin que CAPTULO II


las normas penales del Estado sealen como delito, PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SERVICIO
competencia de la Fiscala Especializada en combate PBLICO
a la Corrupcin;
Artculo 5. Son principios rectores que rigen el
X. Informe: El informe anual que elabora el Comit servicio pblico los siguientes: legalidad, objetividad,
Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupcin; profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad,
eficiencia, eficacia, equidad, transparencia,
XI. Ley: La Ley del Sistema Estatal Anticorrupcin economa, integridad y competencia por mrito.
para el Estado de Michoacn de Ocampo;
Los rganos del Estado estn obligados a crear y
XII. rgano interno de control: Las unidades mantener condiciones estructurales y normativas que
administrativas a cargo del control interno en los permitan el adecuado funcionamiento del Estado en
rganos del Estado; su conjunto, y la actuacin tica y responsable de
cada servidor pblico.
XIII. rganos del Estado: Poderes Ejecutivo, Legisla-
tivo y Judicial, rganos Constitucionales Autnomos TTULO SEGUNDO
y gobiernos municipales, incluyendo en estos ltimos SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIN
y en el Poder Ejecutivo a su Administracin Pblica CAPTULO I
Centralizada, Paraestatal, desconcentrada y de SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIN
participacin general y todos aquellos en que
cualquier autoridad directa o indirectamente interven- Artculo 6. Las polticas pblicas que establezca el
ga, independiente de la denominacin que se les Comit debern ser implementadas por todos los
otorgue; rganos del Estado; la Secretara Ejecutiva dar
seguimiento a la implementacin de dichas polticas.
IV. Registro Estatal: El Registro Estatal Patrimonial y
de Intereses de los Servidores Pblicos, que Artculo 7. El Sistema Estatal se integra por:
contendr toda la informacin que debern registrar
los rganos del Estado respecto a los servidores I. El Comit; y,
pblicos a su cargo, en trminos de lo establecido por
las leyes en la materia; II. El Comit de Participacin Ciudadana.

XV. Secretara Ejecutiva: El organismo que funge CAPTULO II


como rgano de apoyo tcnico del Comit; COMIT

XVI. Secretario Tcnico: El servidor pblico a cargo Artculo 8. El Comit es la instancia administrativa,
de las funciones de direccin de la Secretara Ejecuti- encargada de la coordinacin, evaluacin y
va, as como las dems que le confiere la presente seguimiento del Sistema Estatal en su conjunto y
Ley; tendr las siguientes facultades:

XVII. Servidores pblicos: Las personas que se I. Elaborar su programa de trabajo anual, en el mes de
establecen en la ley que regula la materia de responsa- noviembre del ao anterior al ejercicio que correspon-
bilidades de los servidores pblicos; da el programa;

125
II. Establecer las bases y principios para la efectiva Digital Estatal para su manejo;
coordinacin de sus integrantes;
XII. Promover y celebrar convenios de coordinacin,
III. Disear, aprobar y promover las polticas pblicas colaboracin y concertacin necesarios para el
en la materia que corresponda, as como su cumplimiento de los fines del Sistema Estatal;
evaluacin peridica, ajuste y modificacin;
XIII. Disponer las medidas necesarias para que las
IV. Aprobar la metodologa de los indicadores para la autoridades competentes en la prevencin, deteccin
evaluacin a que se refiere la fraccin anterior, con y sancin de responsabilidades administrativas y
base en la propuesta que someta a consideracin la hechos de corrupcin, as como en la fiscalizacin y
Secretara Ejecutiva; control de recursos pblicos, accedan a la informa-
cin necesaria para el ejercicio de sus atribuciones,
V. Conocer el resultado de las evaluaciones que contenida en los sistemas que se conecten con la
realice la Secretara Ejecutiva y, con base en las Plataforma Digital Estatal;
mismas, acordar las medidas a tomar o la modifica-
cin que corresponda a las polticas integrales; XIV. Recibir y canalizar a travs de la Secretara
Ejecutiva las denuncias ciudadanas en materia
VI. Requerir informacin a los rganos del Estado anticorrupcin; y,
respecto del cumplimiento de las polticas pblicas
implementadas; as como recabar datos, observacio- XV. Las dems sealadas por esta Ley.
nes y propuestas requeridas para su evaluacin,
revisin o modificacin de conformidad con los Artculo 9. Son integrantes del Comit:
indicadores generados para tales efectos;
I. El Presidente del Comit de Participacin Ciudada-
VII. Determinar e instrumentar los mecanismos, na, quien lo presidir;
bases y principios para la coordinacin con las
autoridades de fiscalizacin, control y de prevencin II. El Auditor Superior de Michoacn;
y disuasin de faltas administrativas y hechos de
corrupcin, en especial sobre las causas que los III. El Fiscal Especializado en Combate a la Corrup-
generan; cin;

VIII. Publicar en el Peridico Oficial del Gobierno IV. El Secretario de Contralora del Estado;
Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo
un informe anual que contenga los avances y V. El Presidente del Consejo del Poder Judicial;
resultados de las funciones y de la aplicacin de
polticas y programas en la materia. VI. El Presidente del Instituto Michoacano de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin
Dicho Informe ser el resultado de las evaluaciones de Datos Personales;
realizadas por la Secretara Ejecutiva y ser aprobado
por la mayora de los integrantes del Comit, los VII. El Presidente del Tribunal de Justicia Adminis-
cuales podrn realizar votos particulares, concurren- trativa del Estado de Michoacn; y,
tes o disidentes sobre el mismo y debern ser
incluidos dentro del Informe; VIII. Tres titulares de los rganos internos de control
municipal electos por sus pares de conformidad con el
IX. Emitir recomendaciones pblicas no vinculantes a reglamento, quienes tendrn una duracin de tres
los rganos del Estado y darles seguimiento en aos.
trminos de esta Ley;
Artculo 10. Para el adecuado funcionamiento del
X. Determinar los mecanismos de suministro, Sistema Estatal, la presidencia del Comit durar un
intercambio, sistematizacin y actualizacin de la ao, la cual ser rotativa entre los miembros del
informacin que sobre las materias relacionadas con Comit de Participacin Ciudadana.
el Sistema Estatal generen los rganos del Estado;
Artculo 11. Son atribuciones del Presidente del
XI. Proporcionar datos e informacin a la Plataforma Comit:

126
I. Presidir las sesiones del Sistema Estatal y del tablezca mayora calificada.
Comit correspondientes;
|El Presidente del Comit tendr voto de calidad en
II. Representar al Comit, incluyendo la representa- caso de empate.
cin ante el Sistema Nacional Anticorrupcin;
Los miembros del Comit podrn emitir voto particu-
III. Convocar por medio del Secretario Tcnico a lar de los asuntos que se aprueben en el seno del
sesiones de Comit; mismo.

IV. Dar seguimiento a los acuerdos del Comit, a CAPTULO III


travs de la Secretara Ejecutiva; COMIT DE PARTICIPACIN CIUDADANA

V. Presidir el rgano de Gobierno de la Secretara Artculo 14. El Comit de Participacin Ciudadana


Ejecutiva; tiene como objetivo coadyuvar, en trminos de esta
Ley, al cumplimiento de los objetivos del Comit, as
VI. Proponer al rgano de Gobierno, mediante terna, como ser la instancia de vinculacin con los ciudada-
el nombramiento del Secretario Tcnico; nos, las organizaciones de la sociedad civil y la
academia, relacionadas con las materias del Sistema
VII. Informar a los integrantes del Comit sobre el Estatal.
seguimiento de los acuerdos y recomendaciones
adoptados en las sesiones; Artculo 15. El Comit de Participacin Ciudadana
estar integrado por cinco ciudadanos de probidad y
VIII. Presentar para su aprobacin y posterior prestigio que se hayan destacado por su contribucin
publicacin el Informe del Comit; a la transparencia, la rendicin de cuentas o el
combate a la corrupcin. Sus integrantes debern
IX. Presentar para su aprobacin las recomendaciones reunir los mismos requisitos que esta Ley establece
que considere pertinentes; y, para ser nombrado Secretario Tcnico.

X. Aquellas que prevean las reglas de funcionamiento Los integrantes del Comit de Participacin Ciudada-
y organizacin interna del Comit. na no podrn ocupar, durante el tiempo de su gestin,
empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza, en
Artculo 12. El Comit se reunir en sesin ordinaria, los gobiernos federal, local o municipal, ni cualquier
por lo menos, cada tres meses. El Secretario Tcnico otro empleo que les impida el libre ejercicio de los
podr convocar a sesin extraordinaria a peticin del servicios que prestarn al Comit de Participacin
Presidente del Comit o previa solicitud formulada Ciudadana y a la Comisin Ejecutiva, con excepcin
por la mayora de los integrantes de dicho Comit. de los de docencia y beneficencia pblica.

Para que el Comit pueda sesionar vlidamente ser Durarn en su encargo cinco aos, sin posibilidad de
necesaria la presencia de la mayora de sus integran- reeleccin y sern renovados de manera escalonada, y
tes. slo podrn ser removidos por alguna de las causas
establecidas en la normatividad relativa a los actos de
En el desahogo de sus reuniones, el Comit podr particulares vinculados con faltas administrativas
invitar a los representantes de los rganos internos de graves.
control de los rganos del Estado que no formen
parte de aqul, as como a organizaciones de la Artculo 16. Los integrantes del Comit de Participa-
sociedad civil. cin Ciudadana, no tendrn relacin laboral alguna
por virtud de su encargo con la Secretara Ejecutiva.
El Sistema Estatal sesionar previa convocatoria del El vnculo legal con la misma, as como su
Comit en los trminos en que este ltimo lo determi- contraprestacin, sern establecidos a travs de
ne. Las sesiones del Comit sern pblicas. contratos de prestacin de servicios por honorarios,
en los trminos que determine el rgano de Gobierno,
Artculo 13. Las determinaciones se tomarn por por lo que no gozarn de prestaciones, garantizando
mayora de votos, salvo en los casos que esta Ley es- as la objetividad en sus aportaciones a la Secretara

127
Ejecutiva. rantes a ocupar el cargo.

Los integrantes del Comit de Participacin Ciudada- Para ello, definir la metodologa, plazos y criterios
na estarn sujetos al rgimen de responsabilidades de seleccin de los integrantes del Comit de
que determina el artculo 104 de la Constitucin Participacin Ciudadana y deber hacerlos pblicos;
Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn en donde deber considerar al menos las siguientes
de Ocampo. caractersticas:

En relacin con el prrafo anterior, le sern aplicables I. El mtodo de registro y evaluacin de los aspiran-
las obligaciones de confidencialidad, secreca, tes;
resguardo de informacin de carcter reservado y
confidencial. II. Publicar la lista de aspirantes;

En la conformacin del Comit de Participacin III. Publicar los documentos que hayan sido entrega-
Ciudadana se procurar que prevalezca la equidad de dos para su inscripcin; y,
gnero.
IV. Publicar el cronograma de audiencias.
Artculo 17. Los integrantes del Comit de Participa-
cin Ciudadana sern nombrados conforme al Podrn efectuarse audiencias pblicas en las que se
siguiente procedimiento: invitar a participar a investigadores, acadmicos y a
organizaciones de la sociedad civil, especialistas en la
I. El Congreso del Estado constituir una Comisin materia.
de seleccin integrada por nueve ciudadanos, por un
periodo de tres aos, de la siguiente manera: El plazo en que se deber hacer la designacin que al
efecto se determine, y que se tomar, en sesin
a) Convocar a las instituciones de educacin pblica, por el voto de la mayora de sus miembros.
superior y de investigacin para proponer candidatos
a fin de integrar la Comisin de seleccin, para lo cual En caso de que se generen vacantes imprevistas, el
debern enviar los documentos que acrediten el perfil proceso de seleccin del nuevo integrante no podr
solicitado en la convocatoria, en un plazo no mayor a exceder el lmite de noventa das y el ciudadano que
quince das, para seleccionar a cinco miembros resulte electo desempear el encargo por el tiempo
basndose en los elementos decisorios que se hayan restante de la vacante a ocupar.
plasmado en la convocatoria, tomando en cuenta a los
que se hayan destacado por su contribucin en Artculo 19. Los integrantes del Comit de Participa-
materia de fiscalizacin, de rendicin de cuentas y cin Ciudadana se rotarn anualmente la representa-
combate a la corrupcin; y, cin ante el Comit, atendiendo a la antigedad que
tengan en aquel.
b) Convocar a organizaciones de la sociedad civil
especializadas en materia de fiscalizacin, de De presentarse la ausencia temporal del representan-
rendicin de cuentas y combate a la corrupcin, para te, el Comit de Participacin Ciudadana nombrar de
seleccionar a cuatro miembros, en los mismos entre sus miembros a quien deba sustituirlo durante el
trminos de la fraccin anterior. tiempo de su ausencia. Esta suplencia no podr ser
mayor a dos meses. En caso de que la ausencia sea
El cargo de miembro de la Comisin de seleccin ser mayor, ocupar su lugar por un periodo mximo de
honorario. Quienes funjan como miembros no podrn dos meses el miembro al cual le correspondera el
ser designados como integrantes del Comit de periodo anual siguiente y as sucesivamente.
Participacin Ciudadana por un periodo de seis aos,
contados a partir de la disolucin de la Comisin de Artculo 20. El Comit de Participacin Ciudadana se
seleccin. reunir, previa convocatoria de su Presidente o a
peticin de la mayora de sus integrantes. Las decisio-
Artculo 18. La Comisin de seleccin deber emitir nes se tomarn por mayora de votos de los miembros
una convocatoria, con el objeto de realizar una amplia presentes, en caso de empate, se volver a someter a
consulta pblica estatal dirigida a toda la sociedad en votacin, si persiste el empate se enviar el asunto a la
general, para que presenten sus postulaciones de aspi- siguiente sesin.

128
Artculo 21. El Comit de Participacin Ciudadana Participacin Ciudadana para establecer una red de
tendr las siguientes atribuciones: participacin ciudadana, conforme a sus normas de
carcter interno;
I. Aprobar sus normas de carcter interno;
X. Opinar o proponer, a travs de su participacin en
II. Elaborar su programa de trabajo anual; la Comisin Ejecutiva, indicadores y metodologas
para la medicin y seguimiento del fenmeno de la
III. Aprobar el informe de actividades que realice en corrupcin, as como para la evaluacin del cumpli-
cumplimiento a su programa anual de trabajo, mismo miento de los objetivos y metas de las polticas
que deber ser pblico; pblicas y los programas y acciones que implementen
las autoridades que conforman el Sistema Estatal;
IV. Participar en la Comisin Ejecutiva en trminos
de esta Ley; XI. Proponer mecanismos de coordinacin entre
organizaciones de la sociedad civil, la academia y
V. Acceder sin ninguna restriccin, por conducto del grupos ciudadanos;
Secretario Tcnico, a la informacin que genere el
Sistema Estatal; XII. Proponer reglas y procedimientos mediante los
cuales se recibirn las peticiones, solicitudes y
VI. Opinar y realizar propuestas, a travs de su denuncias fundadas y motivadas que la sociedad civil
participacin en la Comisin Ejecutiva, sobre las pretenda hacer llegar a la Auditora Superior del
polticas pblicas; Estado de Michoacn;

VII. Proponer al Comit, a travs de su participacin XIII. Opinar sobre el programa anual de trabajo del
en la Comisin Ejecutiva, para su consideracin: Comit;

a) Proyectos de bases de coordinacin interinstitucio- XIV. Realizar observaciones, a travs de su participa-


nal e intergubernamental en las materias de fiscaliza- cin en la Comisin Ejecutiva, a los proyectos de
cin y control de recursos pblicos, de prevencin, informe del Comit;
control y disuasin de faltas administrativas y hechos
de corrupcin, en especial sobre las causas que los XV. Proponer al Comit, a travs de su participacin
generan; en la Comisin Ejecutiva, la emisin de recomenda-
ciones no vinculantes;
b) Proyectos de mejora a los instrumentos, lineamien-
tos y mecanismos para la operacin de la Plataforma XVI. Promover la colaboracin con instituciones en
Digital Estatal; la materia, con el propsito de elaborar investigacio-
nes sobre las polticas pblicas para la prevencin,
c) Proyectos de mejora a los instrumentos, lineamien- deteccin y combate de hechos de corrupcin o faltas
tos y mecanismos para el suministro, intercambio, administrativas;
sistematizacin y actualizacin de la informacin que
generen los rganos del Estado en las materias XVII. Dar seguimiento al funcionamiento del Sistema
reguladas por esta Ley; y, Estatal; y,

d) Proyectos de mejora a los instrumentos, lineamien- XVIII. Proponer al Comit mecanismos para facilitar
tos y mecanismos requeridos para la operacin del el intercambio de informacin con contraloras
sistema electrnico de denuncia y queja. sociales existentes, rganos o mecanismos de
participacin ciudadana que funcionen en trminos de
VIII. Proponer al Comit, a travs de su participacin la ley en la materia.
en la Comisin Ejecutiva, mecanismos para que la
sociedad participe en la prevencin y denuncia de Artculo 22. El Presidente del Comit de Participa-
faltas administrativas y hechos de corrupcin; cin Ciudadana tendrn como atribuciones:

IX. Llevar un registro de las organizaciones de la I. Presidir las sesiones;


sociedad civil que de manera voluntaria deseen
colaborar de manera coordinada con el Comit de II. Representar al Comit de Participacin Ciudadana

129
ante el Comit; El Congreso del Estado una vez recibida la terna de la
Comisin de Seleccin, la someter a votacin del
III. Preparar el orden de los temas a tratar; y, Pleno; ser electo titular del rgano interno de
control, el aspirante que obtenga el voto de las dos
IV. Garantizar el seguimiento de los temas. terceras partes de los diputados presentes.

Artculo 23. El Comit de Participacin Ciudadana Para ser titular del rgano interno de control se
podr solicitar al Comit requiera informacin a los debern reunir los siguientes requisitos:
rganos del Estado, cuando algn hecho de
corrupcin requiera de aclaracin pblica. I. Ser michoacano en pleno ejercicio de sus derechos
polticos y no tener menos de treinta y cinco aos al
CAPTULO IV da de la designacin;
SECRETARA EJECUTIVA DEL
SISTEMA ESTATAL II. Poseer ttulo profesional con antigedad mnima
SECCIN I de diez aos, de nivel licenciatura, en la materia de
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO Contador Pblico u otra relacionada en forma directa
con las actividades de fiscalizacin, expedido por
Artculo 24. La Secretara Ejecutiva del Sistema autoridad o institucin legalmente facultada para ello,
Estatal es un organismo pblico, descentralizado con y acreditar, que se cuenta con experiencia profesional
personalidad jurdica y patrimonio propio, con de al menos cinco aos en el control, manejo o
autonoma tcnica y de gestin, mismo que tendr su fiscalizacin de recursos;
sede en la ciudad de Morelia. Contar con una
estructura operativa para la realizacin de sus III. Haber residido en el Estado durante los ltimos
atribuciones, objetivos y fines. cinco aos;

Artculo 25. La Secretara Ejecutiva tiene por objeto IV. No desempear, ni haber desempeado en los
fungir como rgano de apoyo tcnico del Comit, a cuatro aos inmediatos anteriores a la designacin,
efecto de proveerle la asistencia tcnica para el cargo directivo nacional, estatal o municipal en algn
desempeo de sus atribuciones; adems, tendr a su partido o agrupacin poltica nacional o local;
cargo la administracin, operacin y funcionamiento
de los recursos humanos, econmicos y materiales V. No ser servidor pblico de la Federacin, el Estado
que se requieran para el Sistema Estatal. o los municipios, ni desempear ninguna otra funcin
pblica con excepcin de la docencia y cargos
Artculo 26. El patrimonio de la Secretara Ejecutiva honorficos. Esta prohibicin ser aplicable en
estar integrado por: empleos de carcter privado siempre y cuando la
relacin laboral resulte incompatible con los
I. Los bienes que le sean transmitidos por cualquiera principios del ejercicio de la funcin del Sistema
de los rganos del Estado para el desempeo de sus Estatal;
funciones;
VI. No haber sido candidato a cargo alguno de
II. Los recursos que le sean asignados anualmente en eleccin popular en los cuatro aos anteriores a la
el Presupuesto de Egresos del Estado correspondien- designacin;
te; y,
VII. Gozar de buena reputacin;
III. Los dems bienes que, en su caso, le sean transfe-
ridos bajo cualquier otro ttulo. VIII. No haber sido condenado por delito grave que
merezca pena corporal; pero si se tratara de robo,
Artculo 27. La Secretara Ejecutiva contar con un fraude, falsificacin, abuso de confianza u otro que
rgano interno de control, cuyo titular ser designado afecte la buena fama en el concepto pblico, ello lo
por el Congreso del Estado, previa terna que enve la inhabilitar para el cargo, cualquiera que haya sido la
Comisin de Seleccin, de conformidad con el pena; y,
procedimiento sealado en lo conducente por el
artculo 18 de la presente Ley. IX. No pertenecer o haber pertenecido en los cuatro
aos anteriores a su designacin a despachos de con-

130
sultora o auditora que hubieren prestado sus e investigaciones que realice en el ejercicio de sus
servicios a ninguno de los rganos del Estado, sus atribuciones;
equivalentes en la Federacin o los municipios o a
algn partido poltico. c) Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente
la documentacin e informacin que por razn de su
Artculo 28. El rgano interno de control estar cargo tenga a su cuidado o custodia o que exista en la
limitado en sus atribuciones al control y fiscalizacin Contralora con motivo del ejercicio de sus atribucio-
de la Secretara Ejecutiva, exclusivamente respecto a nes; y,
las siguientes materias:
d) Conducirse con parcialidad en el desempeo de sus
I. Presupuesto; funciones.

II. Contrataciones derivadas de las leyes de Adquisi- El Contralor deber presentar al Comit de Participa-
ciones, Arrendamientos y Servicios del Sector cin Ciudadana, para su aprobacin, un programa
Pblico y de Obras Pblicas y Servicios relacionados anual de trabajo, que incluya lo relativo a la revisin
con las mismas; y fiscalizacin, en el primer mes de cada ao calenda-
rio, los resultados que se tengan de la aplicacin de
III. Conservacin, uso, destino, afectacin, enajena- ste, debern hacerse pblicos y enterarse a los
cin y baja de bienes muebles e inmuebles; integrantes del sistema estatal dentro de los tres meses
siguientes a su conclusin.
IV. Responsabilidades administrativas de Servidores
pblicos; y, Artculo 30. El rgano de Gobierno estar integrado
por los miembros del Comit y ser presidido por el
V. Transparencia y acceso a la informacin pblica, Presidente del Comit de Participacin Ciudadana.
conforme a la ley en la materia.
El rgano de Gobierno celebrar por lo menos cuatro
El rgano interno de control, no podr realizar sesiones ordinarias por ao, adems de las extraordi-
auditoras o investigaciones encaminadas a revisar narias que se consideren convenientes para desahogar
aspectos distintos a los sealados expresamente en los asuntos de su competencia. Las sesiones sern
este artculo. convocadas por su Presidente o a propuesta de cuatro
integrantes de dicho rgano.
En el desempeo de su funcin se sujetar a los
principios de imparcialidad, legalidad, objetividad, Para poder sesionar vlidamente, el rgano de
certeza, honestidad, profesionalismo, exhaustividad y Gobierno requerir la asistencia de la mayora de sus
transparencia. miembros. Sus acuerdos, resoluciones y determina-
ciones se tomarn siempre por mayora de votos de
El titular del rgano interno de control podr ser los miembros presentes; en caso de empate, el
sancionado y removido conforme a los trminos que Presidente tendr voto de calidad.
refiere el artculo 16 de la presente Ley.
Podrn participar con voz pero sin voto aquellas
Artculo 29. Son causas de responsabilidad del titular personas que el rgano de Gobierno, a travs del
del rgano interno de control, adems de las que Secretario Tcnico, decida invitar en virtud de su
seala la Ley de Responsabilidades Administrativas probada experiencia en asuntos que sean de su
para el Estado de Michoacn de Ocampo, las siguien- competencia.
tes:
Artculo 31. El rgano de Gobierno tendr la
a) Utilizar en beneficio propio o de terceros la atribucin indelegable de nombrar y remover, por
documentacin e informacin confidencial en los mayora calificada de cinco votos, al Secretario
trminos de la legislacin en la materia; Tcnico, de conformidad con lo establecido por esta
Ley.
b) Cuando, sin causa justificada, no se finquen
responsabilidades, en el mbito de su competencia,
cuando haya comprobada responsabilidad y se tenga
identificado al responsable, derivado de las revisiones

131
SECCIN II Artculo 34. La Comisin Ejecutiva celebrar
COMISIN EJECUTIVA sesiones ordinarias y extraordinarias que sern
convocadas por el Secretario Tcnico, en los trminos
Artculo 32. La Comisin Ejecutiva estar integrada que establezca la normatividad de la Secretara
por: Ejecutiva.

I. El Secretario Tcnico; y, La Comisin Ejecutiva podr invitar a sus sesiones a


especialistas en los temas a tratar, los cuales contarn
II. El Comit de Participacin Ciudadana, con con voz pero sin voto, mismos que sern citados por
excepcin del miembro que funja en ese momento el Secretario Tcnico.
como Presidente del mismo.
Por las labores que realicen como miembros de la
Artculo 33. La Comisin Ejecutiva tendr a su cargo Comisin Ejecutiva, los integrantes del Comit de
la generacin de los insumos tcnicos necesarios para Participacin Ciudadana no recibirn contrapresta-
que el Comit realice sus funciones, por lo que cin adicional a la que se les otorgue por su participa-
elaborar las siguientes propuestas para ser sometidas cin como integrantes del Comit de Participacin
a la aprobacin de dicho Comit: Ciudadana, de conformidad con lo establecido en esta
Ley.
I. Las polticas pblicas en materia de prevencin,
control y disuasin de faltas administrativas y hechos La Comisin Ejecutiva podr, en el mbito de sus
de corrupcin, as como de fiscalizacin y control de atribuciones, emitir los exhortos que considere
recursos pblicos; necesarios a las autoridades integrantes del Comit, a
travs del Secretario Tcnico.
II. La metodologa para medir y dar seguimiento, con
base en indicadores aceptados y confiables a los SECCIN III
fenmenos de corrupcin, as como a las polticas SECRETARIO TCNICO
integrales a que se refiere la fraccin anterior;
Artculo 35. El Secretario Tcnico ser nombrado y
III. Los informes de las evaluaciones que someta a su removido por el rgano de Gobierno de la Secretara
consideracin el Secretario Tcnico respecto de las Ejecutiva, por el voto favorable de cinco de sus
polticas a que se refiere este artculo; miembros. Durar cinco aos en su encargo y no
podr ser reelecto.
IV. Los mecanismos de suministro, intercambio,
sistematizacin y actualizacin de la informacin en Para efectos del prrafo anterior, el Presidente del
materia de fiscalizacin y control de recursos rgano de Gobierno, previa aprobacin del Comit
pblicos, de prevencin, control y disuasin de faltas de Participacin Ciudadana, someter al mismo a una
administrativas y hechos de corrupcin; terna que cumpla con los requisitos para ser designa-
do Secretario Tcnico, de conformidad con la
V. Las bases y principios para la efectiva coordina- presente Ley.
cin entre los rganos del Estado y sus equivalentes
en la Federacin en materia de fiscalizacin y control El Secretario Tcnico podr ser removido por acuerdo
de los recursos pblicos; del rgano de Gobierno con la votacin sealada en
el presente artculo, y en los siguientes casos:
VI. El Informe que contenga los avances y resultados
del ejercicio de las funciones y de la aplicacin de las I. Actuar con negligencia en el cumplimiento de su
polticas pblicas en la materia; y, deber;

VII. Las recomendaciones no vinculantes que sern II. Utilizar en beneficio propio o de terceros la
dirigidas a los rganos del Estado que se requieran, documentacin e informacin confidencial relaciona-
en virtud de los resultados advertidos en el Informe, da con las atribuciones que le corresponden en
as como el informe de seguimiento que contenga los trminos de la presente Ley y de la legislacin en la
resultados sistematizados de la atencin dada por las materia;
autoridades a dichas recomendaciones.
III. Sustraer, destruir, ocultar o utilizar indebidamente

132
la documentacin e informacin que por razn de su El Secretario Tcnico adicionalmente tendr las
cargo tenga a su cuidado o custodia con motivo del siguientes funciones:
ejercicio de sus atribuciones; e,
I. Actuar como Secretario del Comit y del rgano de
IV. Incurrir en alguna falta administrativa grave o Gobierno;
hecho de corrupcin.
II. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y
Artculo 36. Para ser designado Secretario Tcnico se resoluciones del Comit y del rgano de Gobierno;
debern reunir los requisitos siguientes:
III. Elaborar y certificar los acuerdos que se tomen en
I. Ser ciudadano mexicano, estar en pleno goce y el Comit y en el rgano de Gobierno y el de los
ejercicio de sus derechos civiles y contar con residen- instrumentos jurdicos que se generen en el seno del
cia en el Estado de por lo menos doce meses; mismo, llevando el archivo correspondiente de los
mismos en trminos de las disposiciones aplicables;
II. Experiencia verificable de al menos cinco aos en
materias de transparencia, evaluacin, fiscalizacin, IV. Elaborar los anteproyectos de metodologas,
rendicin de cuentas o combate a la corrupcin; indicadores y polticas integrales para ser discutidas
en la Comisin Ejecutiva y, en su caso, sometidas a la
III. Tener ms de treinta y cinco aos de edad, al da consideracin del Comit;
de la designacin;
V. Proponer a la Comisin Ejecutiva las evaluaciones
IV. Poseer al da de la designacin, con antigedad que se llevarn a cabo de las polticas integrales a que
mnima de diez aos, ttulo profesional de nivel se refiere la fraccin V del artculo 8 de esta Ley, y
licenciatura y contar con los conocimientos y una vez aprobadas realizarlas;
experiencia relacionados con las materias que prev
esta Ley que le permitan el desempeo de sus VI. Realizar el trabajo tcnico para la preparacin de
funciones; documentos que se llevarn como propuestas de
acuerdo al Comit, al rgano de Gobierno y a la
V. Gozar de buena reputacin y no haber sido Comisin Ejecutiva;
sentenciado por delito doloso;
VII. Preparar el proyecto de calendario de los trabajos
VI. Presentar sus declaraciones de intereses, patrimo- del Comit, del rgano de Gobierno y de la Comisin
nial y fiscal, de forma previa a su nombramiento; Ejecutiva;

VII. No haber sido registrado como candidato, ni VIII. Elaborar los anteproyectos de informes del
haber desempeado cargo alguno de eleccin popular Sistema Estatal, someterlos a la revisin y observa-
en los ltimos cuatro aos anteriores a la designacin; cin de la Comisin Ejecutiva y remitirlos al Comit
VIII. No desempear ni haber desempeado cargo de para su aprobacin;
direccin nacional o estatal en algn partido poltico
en los ltimos cuatro aos anteriores a la designacin; IX. Realizar estudios especializados en materias
y, relacionadas con la prevencin, deteccin y disuasin
de hechos de corrupcin y de faltas administrativas,
IX. No ser Secretario de Estado, ni Procurador fiscalizacin y control de recursos pblicos por
General de la Repblica o Procurador de Justicia de acuerdo del Comit;
alguna Entidad Federativa, Subsecretario u Oficial
Mayor en la Administracin Pblica Federal o X. Administrar la plataforma digital estatal que
Estatal, Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico, ni establecer el Comit, en trminos de esta Ley y
Gobernador, ni Secretario de Gobierno, Consejero de asegurar el acceso a las mismas de los miembros del
la Judicatura, a menos que se haya separado de su Comit y la Comisin Ejecutiva;
cargo un ao antes al da de su designacin.
XI. Integrar los sistemas de informacin necesarios
Artculo 37. Corresponde al Secretario Tcnico para que los resultados de las evaluaciones sean
ejercer la direccin de la Secretara Ejecutiva. pblicos y reflejen los avances o retrocesos en las po-

133
lticas pblicas anticorrupcin; II. Mantener vigente la Certificacin Superior
Profesional;
XII. Proveer a la Comisin Ejecutiva los insumos
necesarios para la elaboracin de las propuestas a que III. Acreditar las actividades de capacitacin y las
se refiere la presente Ley. Para ello, podr solicitar la dems que requieran la normatividad aplicable; y,
informacin que estime pertinente para la realizacin
de las actividades que le encomienda esta Ley, de IV. Cumplir con las condiciones establecidas en la
oficio o a solicitud de los miembros de la Comisin presente Ley y las reglas de operacin del servicio
Ejecutiva; y, profesional de carrera.

XIII. Clasificar las denuncias en actos de corrupcin Artculo 41. El personal de carrera susceptible de una
o faltas administrativas, turnndolas a la instancia promocin de puesto deber:
correspondiente en un plazo no mayor a diez das
hbiles. I. Cumplir los requisitos del perfil de puesto vacante;

SECCIN IV II. Tener vigente la Certificacin Superior Profesio-


SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA DE nal;
LOS SERVIDORES PBLICOS EN EL SISTEMA
ESTATAL ANTICORRUPCIN III. Acreditar las actividades de capacitacin que
correspondan; y,
Artculo 38. El funcionamiento del servicio profesio-
nal de carrera estar regulado conforme a las reglas de IV. Contar con resultados aprobatorios de las
operacin y disposiciones normativas aplicables para evaluaciones del desempeo que resulten aplicables.
cada uno de sus procesos, en las cuales se describirn
los procedimientos para su ejecucin. Artculo 42. Los miembros del servicio profesional de
carrera dejarn de pertenecer a ste cuando:
El rgano de Gobierno ser responsable de crear
sistemas de capacitacin de personal para crear I. No cumplan con los requisitos de permanencia; y,
cuerpos de especialistas en lasdistintas materias que
requieren la prevencin, investigacin y sancin de II. Concluyan su relacin laboral con el Sistema
los actos de corrupcin, as como de fiscalizacin y Estatal Anticorrupcin con independencia de la causa
control de los recursos pblicos. que la origine.

Artculo 39. Para incorporarse al servicio profesional TTULO TERCERO


de carrera se deber cumplir con los siguientes PARTICIPACIN DEL
requisitos: SISTEMA ESTATAL EN EL
SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIN
I. Presentar a la Direccin General de Recursos
Humanos o equivalente, solicitud de incorporacin Artculo 43. La Auditora Superior de Michoacn y la
firmada por el trabajador; Secretara de Contralora formarn parte del Sistema
Nacional de Fiscalizacin.
II. Contar con nombramiento vigente, dentro del
Sistema Estatal Anticorrupcin; y, Artculo 44. Como miembros del Sistema Nacional
de Fiscalizacin, la Auditora Superior de Michoacn
III. Contar con la Certificacin Superior Profesional, y la Secretara de Contralora en el Estado tendrn las
que al efecto realice el Comit. siguientes atribuciones:

Artculo 40. La permanencia en el servicio profesio- I. Establecer todas las medidas necesarias para
nal de carrera estar sujeta a: mantener autonoma e independencia en su funcin
de fiscalizacin, frente a los Poderes del Estado y
I. Presentar y aprobar las evaluaciones de desempeo cualquier autoridad sujeta a revisin;
realizadas por una Institucin de Educacin Superior
de reconocido prestigio; II. Homologar los procesos, procedimientos, tcnicas,
criterios, estrategias, programas y normas profesiona-

134
les en materia de auditora y fiscalizacin que apruebe Artculo 46. La Auditora Superior de Michoacn y la
el Sistema Nacional de Fiscalizacin; Secretara de Contralora en el Estado, atendern a las
reuniones ordinarias y extraordinarias que se convo-
III. Implementar las medidas aprobadas por el quen, a fin de dar seguimiento al cumplimiento de los
Sistema Nacional de Fiscalizacin para el fortaleci- objetivos y acciones planteadas en la presente Ley y
miento y profesionalizacin del personal de los la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin.
rganos de fiscalizacin; Para ello, podr valerse de los medios de presencia
virtual que consideren pertinentes.
IV. Identificar reas comunes de auditora y fiscaliza-
cin para que contribuyan a la definicin de sus TTULO CUARTO
respectivos programas anuales de trabajo y el cumpli- PLATAFORMA DIGITAL
miento de los mismos de manera coordinada;
Artculo 47. El Comit implementar la Plataforma
V. Establecer programas permanentes de creacin de Digital Estatal, con apego a los lineamientos
capacidades para auditores e investigadores que sealados por la federacin, que permita cumplir con
desarrollen nuevas formas de fiscalizacin; los procedimientos, obligaciones y disposiciones
sealadas en la presente Ley y la Ley de Responsabi-
VI. Revisar los ordenamientos legales que regulan su lidades Administrativas para el Estado de Michoacn
actuacin para que, en su caso, realicen propuestas de de Ocampo, as como para los sujetos de esta Ley,
mejora a los mismos que permitan un mayor impacto atendiendo a las necesidades de accesibilidad de los
en el combate a la corrupcin; y, usuarios.

VII. Elaborar y adoptar un marco de referencia que El Comit ser el responsable de proporcionar la
contenga criterios generales para la prevencin, informacin necesaria al Comit Coordinador del
deteccin y disuasin de actos de corrupcin e Sistema Nacional Anticorrupcin, para que sea
incorporar las mejores prcticas para fomentar la integrada a la Plataforma Digital Nacional.
transparencia y rendicin de cuentas en la gestin
gubernamental. La Plataforma Digital Estatal ser administrada por la
Secretara Ejecutiva, a travs del Secretario Tcnico
Artculo 45. Para que la Auditora Superior de de la misma, en los trminos de esta Ley.
Michoacn y la Secretara de Contralora en el Estado
contribuyan con el fortalecimiento del Sistema Artculo 48. La Plataforma Digital del Sistema Estatal
Nacional de Fiscalizacin, atendern las siguientes estar conformada por la informacin que a ella
directrices: incorporen las autoridades integrantes del Sistema
Estatal y contar, al menos, con los siguientes
I. La coordinacin de trabajo efectiva, fortalecimiento sistemas electrnicos:
institucional, a fin de evitar duplicidades y omisiones
en el trabajo de los rganos de fiscalizacin, en un I. Sistema de evolucin patrimonial, de declaracin
ambiente de profesionalismo y transparencia; de intereses y constancia de presentacin de declara-
cin fiscal;
II. Mayor cobertura de la fiscalizacin de los recursos
pblicos; II. Sistema de los servidores pblicos que intervengan
en procedimientos de contrataciones pblicas;
III. Emitir informacin relevante en los reportes de
auditora y fiscalizacin, con lenguaje sencillo y III. Sistema de servidores pblicos y particulares
accesible, que contribuya a la toma de decisiones sancionados;
pblicas, la mejora de la gestin gubernamental, y a
que el ciudadano comn conozca cmo se gasta el IV. Sistema de informacin y comunicacin con el
dinero de sus impuestos, as como la mxima publici- Sistema Nacional y con el Sistema Nacional de
dad en los resultados de la fiscalizacin; y, Fiscalizacin;

IV. Seguir las normas que el Comit Rector del V. Sistema de denuncia pblica de faltas administrati-
Sistema Nacional de Fiscalizacin emita para su vas y hechos de corrupcin; y,
funcionamiento.

135
VI. Sistema de Informacin Pblica de Contratacio- CAPTULO NICO
nes. RECOMENDACIONES

Artculo 49. Los integrantes del Sistema Estatal Artculo 54. El Secretario Tcnico solicitar a los
promovern la publicacin de la informacin conteni- miembros del Comit toda la informacin que estime
da en la plataforma en formato de datos abiertos, necesaria para la integracin del contenido del
conforme a la Ley General de Transparencia y Acceso informe que deber rendir el Comit, incluidos los
a la Informacin Pblica, la Ley de Trasparencia, proyectos de recomendaciones.
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales del Estado de Michoacn de Asimismo, solicitar a los rganos internos de control
Ocampo y dems normatividad aplicable. de los rganos del Estado que presenten un informe
detallado del porcentaje de los procedimientos
Artculo 50. Los sistemas de evolucin patrimonial y iniciados que culminaron con una sancin firme y a
de declaracin de intereses, as como de los servido- cunto ascienden, en su caso, las indemnizaciones
res pblicos que intervengan en procedimientos de efectivamente cobradas durante el periodo del
contrataciones pblicas, operarn en los trminos de informe. Los informes sern integrados al Informe del
la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Comit como anexos. Una vez culminada la elabora-
Estado de Michoacn de Ocampo y dems normativi- cin del informe, se someter para su aprobacin ante
dad aplicable. el Comit.

Artculo 51. El Sistema Estatal de Servidores El informe a que se refiere el prrafo anterior deber
Pblicos y particulares sancionados tiene como ser aprobado como mximo treinta das previos a que
finalidad que las sanciones impuestas a servidores culmine el periodo anual de la presidencia.
pblicos y particulares por la comisin de faltas
administrativas en trminos de la Ley de Responsabi- En los casos en los que del informe se desprendan
lidades Administrativas para el Estado de Michoacn recomendaciones, el Presidente del Comit instruir
de Ocampo y hechos de corrupcin en trminos de la al Secretario Tcnico para que, a ms tardar a los
legislacin penal, queden inscritas dentro del mismo quince das posteriores a que haya sido aprobado el
y su consulta deber estar al alcance de las autorida- Informe, las haga del conocimiento de las autoridades
des cuya competencia lo requiera. a las que se dirigen. En un plazo no mayor de treinta
das, dichas autoridades podrn solicitar las aclaracio-
Artculo 52. Las sanciones impuestas por faltas nes y precisiones que estimen pertinentes en relacin
administrativas graves sern del conocimiento con el contenido de las recomendaciones.
pblico cuando stas contengan impedimentos o
inhabilitaciones para ser contratados como servidores Artculo 55. Las recomendaciones no vinculantes que
pblicos o como prestadores de servicios o contratis- emita el Comit a los rganos del Estado, sern
tas del sector pblico, en trminos de la Ley de pblicas y de carcter institucional y estarn
Responsabilidades Administrativas para el Estado de enfocadas al fortalecimiento de los procesos,
Michoacn de Ocampo y dems normatividad mecanismos, organizacin, normas, as como
aplicable. acciones u omisiones que deriven del informe que
presente el Comit.
Los registros de las sanciones relativas a responsabili-
dades administrativas no graves, quedarn registradas Las recomendaciones debern ser aprobadas por la
para efectos de eventual reincidencia, pero no sern mayora de los miembros del Comit.
pblicas.
Artculo 56. Las recomendaciones debern recibir
Artculo 53. El sistema de denuncia pblica de faltas respuesta fundada y motivada por parte de las
administrativas y hechos de corrupcin ser estableci- autoridades a las que se dirijan, en un trmino que no
do de acuerdo a lo que determine el Comit y ser exceda los quince das a partir de su recepcin, tanto
implementado por las autoridades competentes. en los casos en los que determinen su aceptacin
como en los casos en los que decidan rechazarlas. En
TTULO QUINTO caso de aceptarlas deber informar las acciones
RECOMENDACIONES DEL COMIT concretas que se tomarn para darles cumplimiento.

136
Toda la informacin relacionada con la emisin, TRANSITORIOS
aceptacin, rechazo, cumplimiento y supervisin de PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el
las recomendaciones deber estar contemplada en el da siguiente al de su publicacin en el Peridico
Informe del Comit. Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de
Michoacn de Ocampo.
Artculo 57. En caso de que el Comit considere que
las medidas de atencin a las recomendaciones no SEGUNDO. Dentro de los noventa das naturales
estn justificadas con suficiencia, que la autoridad siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto,
destinataria no realiz las acciones necesarias para su el Congreso del Estado, deber designar a los
debida implementacin o cuando sta sea omisa en integrantes de la Comisin de Seleccin.
los informes a que se refieren los artculos anteriores,
podr solicitar a dicha autoridad la informacin que La Comisin de Seleccin nombrar a los integrantes
considere relevante. del Comit de Participacin Ciudadana, para que
duren en su cargo por nica ocasin en los trminos
SEGUNDO. Se reforman los artculos 6, 15 y 18 de la siguientes:
Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Michoa-
cn, para quedar como sigue: a) Un integrante que durar en su encargo un ao, a
quin corresponder la representacin del Comit de
Artculo 6. La Secretara de Finanzas y Administra- Participacin Ciudadana ante el Comit;
cin y la Secretara de Contralora, tendrn miembros
en los rganos de gobierno y en su caso, en los b) Un integrante que durar en su encargo dos aos;
comits tcnicos de las entidades paraestatales.
Tambin participarn las otras dependencias y c) Un integrante que durar en su encargo tres aos;
entidades en la medida en que tengan relacin con el
objetivo de la entidad paraestatal de que se trate, con d) Un integrante que durar en su encargo cuatro
excepcin de la Secretara Ejecutiva del Sistema aos; y,
Estatal Anticorrupcin la cual estar integrada
conforme a lo que seala la ley respectiva. e) Un integrante que durar en su encargo cinco aos.
Los integrantes del Comit de Participacin Ciudada-
na a que se refieren los incisos anteriores se rotarn la
representacin ante el Comit en el mismo orden.
Artculo 15. El rgano de Gobierno se integrar
conforme a lo que establezca el respectivo instrumen- La sesin de instalacin del Comit, se llevar a cabo
to de creacin. Ser presidido por el Gobernador del dentro del plazo de sesenta das naturales posteriores
Estado, o por la persona que ste designe y asimismo, a que se haya integrado en su totalidad el Comit de
se integrar con un representante de la Secretara de Participacin Ciudadana en los trminos de los
Contralora, uno de la Secretara de Finanzas y prrafos anteriores.
Administracin y los representantes de las dependen-
cias vinculadas con sus objetivos. Deber procurarse La Secretara Ejecutiva deber iniciar sus operacio-
que los miembros del rgano de gobierno pertenezcan nes, a ms tardar a los sesenta das siguientes a la
a la Administracin Pblica Estatal, con excepcin de sesin de instalacin del Comit.
la Secretara Ejecutiva del Sistema Estatal
Anticorrupcin la cual estar integrada y presidida Para tal efecto, el Ejecutivo del Estado, proveer los
conforme a lo que seala la ley respectiva. recursos humanos, financieros y materiales
correspondientes en trminos de las disposiciones
aplicables.

Artculo 18. El Director General ser designado por el El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, dispondr
Gobernador del Estado, a propuesta del Coordinador se publique y observe.
de Sector, con excepcin del Secretario Tcnico de la
Secretara Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrup- DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER
cin quien ser nombrado conforme a la ley de la LEGISLATIVO, en Morelia, Michoacn de Ocampo,
materia. a los 06 seis das del mes de Junio de 2017 dos mil

137
diecisiete.

ATENTAMENTE.- "SUFRAGIO EFECTIVO. NO


REELECCIN".- PRESIDENTE DE LA MESA
DIRECTIVA.- DIP. PASCUAL SIGALA PEZ.-
PRIMER SECRETARIO.- DIP. WILFRIDO
LZARO MEDINA.- SEGUNDA SECRETARIA.-
DIP. MARA MACARENA CHVEZ FLORES.-
TERCERA SECRETARIA.- DIP. BELINDA
ITURBIDE DAZ. (Firmados).

En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 60


fraccin I y 65 de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, para su
debida publicacin y observancia, promulgo el
presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo,
en la ciudad de Morelia, Michoacn, a los 06 seis das
del mes de julio del ao 2017 dos mil diecisiete.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN.- EL


GOBERNADOR DEL ESTADO.- ING. SILVANO
AUREOLES CONEJO.- EL SECRETARIO DE
GOBIERNO.- LIC. ADRIN LPEZ SOLS.-
(Firmados).

138
LEY ORGNICA DE LA
PROCURADURA GENERAL DE
JUSTICIA DEL ESTADO DE
MICHOACN DE OCAMPO

139
PODER EJECUTIVODEL ESTADO VII. a la XIX

SILVANO AUREOLES CONEJO, Gobernador del ...


Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, a
todos sus habitantes hace saber:

El H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme el Artculo 23 bis. La Fiscala Especializada en materia
siguiente: de delitos relacionados con hechos de corrupcin, es
el rgano con autonoma tcnica y operativa para
DECRETO investigar y perseguir los hechos que la ley considera
EL CONGRESO DE MICHOACN DE como delitos por hechos de corrupcin, su designa-
OCAMPO DECRETA: cin ser hecha por el Congreso del Estado a
Convocatoria Pblica que para el efecto se emita y
NMERO 370 con la aprobacin de las dos terceras partes de los
diputados presentes.
NICO. Se reforma la fraccin VI del artculo 23, se
adiciona el prrafo tercero al artculo 18, los artculos Contar con el personal sustantivo, especializado,
23 bis, 23 ter, y 23 quter, el prrafo cuarto al artculo directivo, administrativo y auxiliar capacitados para
39 y el prrafo tercero al artculo 51 de la Ley Orgni- el debido cumplimiento de sus funciones, as como
ca de la Procuradura General de Justicia del Estado con las unidades administrativas necesarias para el
de Michoacn de Ocampo, para quedar como sigue: seguimiento de las investigaciones.

CAPTULO III La Fiscala Especializada para el desarrollo de sus


ORGANIZACIN DE LA PROCURADURA funciones se auxiliar de la unidad administrativa en
materia de Servicios Periciales, la cual en su caso,
Artculo 18. deber dar trmite y desahogo al peritaje solicitado en
el trmino que al efecto establezca el Ministerio
Pblico y que resulte acorde con la complejidad del
peritaje a realizar.
...
Asimismo, la Fiscala contar con Agentes del
El Procurador, sin perjuicio de las facultades concedi- Ministerio Pblico Especializados en combate a los
das en esta Ley al Fiscal Especializado en materia de hechos que la ley considera como delitos en materia
delitos relacionados con hechos de corrupcin para de corrupcin.
expedir normas administrativas necesarias que rijan
la actuacin de dicha Fiscala, emitir los acuerdos, Su titular presentar anualmente al Procurador un
circulares, instructivos, bases y dems normas informe sobre actividades sustantivas y sus
administrativas necesarias que rijan la actuacin de resultados, el cual ser pblico, en trminos de lo
las unidades administrativas y rganos tcnicos y previsto en la Ley de Transparencia, Acceso a la
administrativos, centrales y desconcentrados, de la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Persona-
Procuradura General de Justicia del Estado, as como les del Estado de Michoacn de Ocampo, y dems
de Agentes del Ministerio Pblico, Agentes de disposiciones aplicables en la materia.
Investigacin y Anlisis de la Polica Ministerial del
Estado, Visitadores y Peritos. Dicho informe ser remitido a su vez, al Comit
Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupcin y al
Artculo 23. Congreso del Estado.

El titular de la Fiscala, al igual que su personal de


confianza, Agentes del Ministerio Pblico, Agentes
I a la V. de Investigacin y Anlisis y peritos estarn sujetos a
la Ley de Responsabilidades Administrativas para el
VI. Fiscala Especializada en materia de delitos Estado de Michoacn de Ocampo, as como al
relacionados con hechos de corrupcin; rgimen especial en la materia previsto en esta Ley.

140
Su actuacin ser fiscalizada por la Auditora gentes del Ministerio Pblico por designacin
Superior del Estado, Direccin General de Asuntos especial que renan amplia experiencia profesional
Internos y los rganos Internos de Control, conforme en materia de corrupcin;
a sus respectivas competencias.
VI. Proponer a la unidad administrativa competente el
El titular de la Fiscala Especializada en materia de contenido terico prctico de los programas decapaci-
delitos relacionados con hechos de corrupcin tacin, actualizacin y especializacin a que se refiere
elaborar su anteproyecto de presupuesto para el artculo 38 de esta Ley, respecto de los Agentes del
enviarlo al Titular del Ejecutivo del Estado por Ministerio Pblico adscritos a la Fiscala Especializa-
conducto de la Procuradura General del Estado, para da;
que se integre en el Proyecto de Presupuesto de
Egresos del Ejecutivo del Estado correspondiente que VII. Coordinar y supervisar la actuacin de la polica
enve para su aprobacin al Congreso del Estado. de investigacin y anlisis en los trminos de lo
dispuesto en el artculo 21 constitucional;
En el Presupuesto de Egresos se identificar el monto
aprobado a esta Fiscala para el respectivo ejercicio VIII. Disear e implementar estrategias y lneas de
fiscal. accin para combatir los hechos que la ley considera
como delitos en materia de corrupcin;
Artculo 23 ter. La Fiscala Especializada en materia
de delitos relacionados con hechos de corrupcin IX. Implementar planes y programas destinados a
contar con las siguientes atribuciones: detectar la comisin de los hechos que la ley conside-
ra como delitos en materia de corrupcin en el mbito
I. Ejercer las atribuciones que la Constitucin, las de su competencia, dichos planes y programas
leyes, los reglamentos y dems disposiciones debern ser aprobados por el Procurador;
jurdicas confieren al Ministerio Pblico en lo relativo
a los hechos que la ley considera como delitos en X. Instrumentar mecanismos de colaboracin con
materia de corrupcin, con excepcin de los cometi- otras autoridades para la elaboracin de estrategias y
dos por servidores pblicos de la Procuradura, programas tendientes a combatir los hechos que la ley
supuesto en el cual se estar a lo dispuesto en el considera como delitos en materia de corrupcin;
artculo 50 de esta ley;
XI. Emitir los acuerdos, circulares, instructivos, bases
II. Participar como integrante en el Comit Coordina- y dems normas administrativas necesarias que rijan
dor del Sistema Estatal Anticorrupcin, atendiendo la actuacin de la Fiscala en el mbito de su
las bases establecidas en la Constitucin Poltica del competencia.
Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo y
en la ley correspondiente; Los acuerdos, circulares, instructivos, bases y dems
normas administrativas emitidas por parte del Fiscal
III. Nombrar, previo acuerdo con el Procurador a los Especializado en materia de delitos relacionados con
titulares de las unidades administrativas y direcciones hechos de corrupcin, que sean necesarios para
generales de la Fiscala Especializada en materia de regular la actuacin de la Fiscala Especializada a su
delitos relacionados con hechos de corrupcin, salvo cargo, en ningn caso podrn contradecir las normas
aquellas que no realicen funciones sustantivas, en administrativas emitidas por el Procurador;
cuyo caso, el nombramiento y su remocin sern
exclusivos del Fiscal Especializado; XII. Fortalecer e implementar, en el mbito de su
competencia, mecanismos de cooperacin y
IV. Contar con los Agentes del Ministerio Pblico y colaboracin con autoridades de los tres rdenes de
policas de investigacin y anlisis, miembros del gobierno para la investigacin de los hechos que la
servicio profesional de carrera, que le estarn ley considera como delitos en materia de corrupcin;
adscritos y resulten necesarios para la atencin de los
casos que correspondan a la Fiscala, sobre los que XIII. Disear e implementar proyectos, estudios y
ejercer mando directo en trminos de lo dispuesto programas permanentes de informacin y fomento de
por esta Ley y su reglamento; la cultura de la denuncia y de la legalidad en materia
de los hechos que la ley considera como delitos en
V. Proponer al Procurador el nombramiento de los A- materia de corrupcin;

141
XIV. Implementar mecanismos de colaboracin con del imputado, as como de aquellos respecto de los
autoridades que ejerzan facultades de fiscalizacin a cuales se conduzcan como dueos, o dueos
fin de fortalecer el desarrollo de las investigaciones; beneficiarios o beneficiario controlador, cuyo valor
equivalga al producto, los instrumentos u objetos del
XV. Requerir a las instancias de gobierno la informa- hecho delictivo cuando estos hayan desaparecido o no
cin que resulte til o necesaria para sus investigacio- se localicen por causa atribuible al imputado;
nes, la que por ningn motivo le podr ser negada,
incluso anteponiendo el secreto bancario, fiduciario o XXIII. Promover la extincin de dominio de los
cualquiera otro de similar naturaleza; bienes de los imputados o sentenciados, as como de
aquellos respecto de los cuales se conduzcan como
XVI. Disear, integrar e implementar sistemas y dueos, o dueos beneficiarios o beneficiario
mecanismos de anlisis de la informacin fiscal, controlador, cuyo valor equivalga a los bienes desapa-
financiera y contable para que pueda ser utilizada por recidos o no localizados por causa atribuible al
sta y otras unidades competentes de la Procuradura, imputado o sentenciado, cuando estos bienes estn
en especial la relacionada con la investigacin de los vinculados con hechos que la ley considera como
hechos que la ley considera como delitos en materia delitos en materia de corrupcin que sean susceptibles
de corrupcin; de la accin de extincin de dominio, en los trminos
de la legislacin aplicable;
XVII. Coadyuvar con otras reas competentes de la
Procuradura, en el desarrollo de herramientas de XXIV. Decidir responsablemente sobre el destino de
inteligencia con metodologas interdisciplinarias de los recursos que le sean asignados, a fin de cubrir
anlisis e investigacin de las distintas variables todas las necesidades que surjan en el desempeo de
criminales, socioeconmicas y financieras, para sus facultades; y,
conocer la evolucin de las actividades relacionadas
con los hechos que la ley considera como delitos en XXV. Las dems que en su caso le confieran otras
materia de corrupcin; disposiciones legales aplicables.

XVIII. Generar sus propias herramientas metodolgi- Artculo 23 quter. El titular de la Fiscala Especiali-
cas para el efecto de identificar los patrones de zada deber ser ciudadano mexicano por nacimiento;
conducta que pudieran estar relacionados con tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el
operaciones con recursos de procedencia ilcita; da de la designacin; contar con cdula profesional
de licenciado en derecho, con antigedad mnima de
XIX. Emitir guas y manuales tcnicos, en conjunto diez aos; gozar de buena reputacin, no haber sido
con la Coordinacin General de Servicios Periciales condenado por delito doloso, no haber sido inhabilita-
para la formulacin de dictmenes en materia de do o encontrarse sujeto a Procedimiento de Responsa-
anlisis fiscal, financiero y contable que requieran los bilidad.
Agentes del Ministerio Pblico en el cumplimiento de
sus funciones de investigacin y persecucin de los Artculo 39. Servidores pblicos.
hechos que la ley considera como delitos en materia
de corrupcin;

XX. Conducir la investigacin para la obtencin de I. a la III.


datos o medios de prueba vinculados a hechos que la
ley considera como delitos en materia de corrupcin;

XXI. Suscribir programas de trabajo y proponer al El Fiscal Especializado fundada y motivadamente,


Procurador la celebracin de convenios con las podr dar vista al Procurador respecto de los Agentes
entidades federativas para tener acceso directo a la del Ministerio Pblico y de la polica que le estn
informacin disponible en los Registros Pblicos de adscritos cuando no cumplan con los requisitos para
la Propiedad as como, para la investigacin y permanecer en su cargo.
persecucin de los hechos que la ley considera como
delitos en materia de corrupcin; Artculo 51.

XXII. Ordenar el aseguramiento de bienes propiedad ...

142
I. a la VII. ATENTAMENTE.- "SUFRAGIO EFECTIVO. NO
REELECCIN".- PRESIDENTE DE LA MESA
DIRECTIVA.- DIP. PASCUAL SIGALA PEZ.-
PRIMER SECRETARIO.- DIP. WILFRIDO
I. a la VII. LZARO MEDINA.- SEGUNDA SECRETARIA.-
DIP. MARA MACARENA CHVEZ FLORES.-
TERCERA SECRETARIA.- DIP. BELINDA
ITURBIDE DAZ. (Firmados).
El rgano Interno de Control en la Procuradura
dependiente de la Secretara de Contralora del En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 60
Ejecutivo del Estado, ejercer sus atribuciones fraccin I y 65 de la Constitucin Poltica del Estado
conforme a las leyes, reglamentos y dems disposi- Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, para su
ciones jurdicas que rigen la actuacin de esa Secreta- debida publicacin y observancia, promulgo el
ra de Estado. Las faltas administrativas en que presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo,
incurran los servidores pblicos de la Procuradura en la ciudad de Morelia, Michoacn, a los 06 seis das
General de Justicia del Estado que no encuadren en del mes de julio del ao 2017 dos mil diecisiete.
este artculo y sancionables por la Direccin General
de Asuntos Internos, sern del conocimiento del SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN.- EL
rgano Interno de Control en los trminos de la Ley GOBERNADOR DEL ESTADO.- ING. SILVANO
de Responsabilidades Administrativas para el Estado AUREOLES CONEJO.- EL SECRETARIO DE
de Michoacn de Ocampo. GOBIERNO.- LIC. ADRIN LPEZ SOLS.-
(Firmados).
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el
da siguiente al de su publicacin en el Peridico
Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de
Michoacn de Ocampo.

SEGUNDO. El Gobernador del Estado realizar las


acciones necesarias para que el Congreso apruebe el
presupuesto de egresos y proveer de recursos a la
Fiscala Especializada en materia de delitos relacio-
nados con hechos de corrupcin. El presupuesto
aprobado deber cubrir los captulos de servicios
personales, materiales y suministros, as como de
servicios generales necesarios para cumplir con sus
funciones.

TERCERO. El Congreso del Estado, por conducto de


las comisiones de Justicia y de Gobernacin, emitir
convocatoria pblica para la designacin del Fiscal
Especializado, en materia de delitos relacionados con
hechos de corrupcin, dentro de los noventa das
hbiles posteriores a la publicacin del presente
Decreto.

El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, dispondr


se publique y observe.

DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER


LEGISLATIVO, en Morelia, Michoacn de Ocampo,
a los 06 seis das del mes de Junio de 2017 dos mil
diecisiete.

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