O presidente Lula e a ditadura civil-militar: uma anlise da atuao

das polticas do/de governo

Felipe Vargas da Fonseca1

Disputas pela significao da Histria: Ditadura civil-militar e Memria

O entrelaamento entre o presente e o passado para apontar caminhos para o

Direito numa perspectiva futura, deve partir do exerccio da memria, pois a relao
entre hoje e ontem no unilateral: em um processo eminentemente dialtico, o presente
ilumina o passado, e o passado iluminado torna-se fora no presente.2
Nesta mesma linha, o historiador Jacques Le Goff, assume que este processo
deve garantir uma memria que sirva para a emancipao, pois na histria, onde cresce
a memria, que por sua vez a alimenta, que procura salvar o passado para servir o presente
e futuro.3 Ainda, a memria ao mesmo tempo meio de significao social e temporal
dos indivduos, grupos e instituies, e da sua grande importncia na gerao do senso
comum. Socialmente, a memria parcialmente compartilhada promove a formao de
uma narrativa que inclui diferentes coletivos numa mesma histria. Temporalmente torna
operacionalmente funcional o elo que liga o passado ao futuro, tencionando e agregando
significado ao momento presente, tanto nos planos individuais como nos planos coletivos.
O ato de rememorar, no somente o fato de acolher uma imagem do passado,
como tambm de busca-la, de fazer alguma coisa, do exerccio da memria.4 Ao pretender
exercitar a memria, porm com a viso de que por estarmos nos debruando sobre tema
pungente da nossa democracia atual, necessrio recuper-la no de uma forma
naturalizada a histria, como se fosse resultado de um desenvolvimento necessrio, ao
qual no poderia ter impedido, pois correramos o risco de neg-lo.
No Brasil, como em outros pases que passaram por ditaduras de segurana
nacional, os governos fazem uso de uma espcie de desmemria5, ou seja, no se faz
memria dos crimes do passado ditatorial afim de manter o estado em conciliao, para

1
Mestrando do PPG em Histria da Universidade do Vale do Rio dos Sinos UNISINOS.
2
LWI, Michael. Walter Benjamin: aviso de incndio. Uma leitura das teses sobre o conceito de
histria. So Paulo: Boitempo. 2005. p. 61.
3
LE GOFF, Jacques. Histria e Memria. Ed. 2. Campinas: Editora UNICAMP, 1992. p. 547-548.
4
RICOUER, Paul. A memria, a histria, o esquecimento. Campinas: Editora UNICAMP, 2007. p.71.
5
Cf: PADRS, Enrique Serra. Usos da Memria e do Esquecimento na Histria. Revista Literatura e
Autoritarismo (Online), n4, 2004.
a manuteno da paz social. Porm a pergunta sobre qual a linha de fronteira entre
anistia e amnsia?6
Para tanto, devemos entender que a recuperao da memria no se faz, portanto
sem o confronto de valores, contrapor os valores que nos guiaram e os valores que
erigiram a fundao de regimes repressivos, que somente foram passveis de serem
implementados pela violncia armada.7 . A histria se converteu no campo preferencial
para as disputas sobre a legitimidade constitucional e, por isso mesmo, a pluralidade de
leituras que leva a uma luta de histrias ou a prpria fragmentao de histria em histrias
diversas, porque a histria que articula uma fala autorizada sobre o passado, recriando
a memria social atravs de um processo de seleo e excluses, onde se joga com as
valoraes da positividade e do rechao.8
A histria do perodo da ditadura civil-militar apresenta para ns atualmente este
embate sobre a disputa de sentidos, sobre o acontecido naquele perodo, sendo que h
uma inflexo muito grande nas pesquisas at hoje realizadas de primar pela amnsia,
conduzindo a uma percepo unidimensional, determinando a memria da sociedade
brasileira em tempos de democracia.
A perspectiva histrica adotada nesses estudos trouxe aquilo, que Walter
Benjamin denomina de histria dos vencedores, pois fecha-se em uma lgica linear que
pisoteia as vtimas, que as ignora sob o cortejo triunfante do progresso. 9. Esta viso
da histria segundo Carlos Frederico M. Souza Filho:

(...) prestou-se a reforar uma concepo acumulativa, evolutiva e continuista

do tempo, reservando um papel normativo para a memria, confundida em
muitos momentos com a repetio fria e hipntica de rituais de civismo e do
culto a smbolos forjados para representar um conceito de unidade que, mais
do que o reflexo de laos tradicionais e fruto de um escavar da memria,
atendia aos interesses e as convenincias da formao do ideal nacionalista. 10

6
TORELLY, Marcelo D. Justia transicional, Memria Social e senso comum democrtico: notas
conceituais e contextualizao do caso brasileiro. In: Represso e Memria Poltica no Contexto Ibero-
Brasileiro: Estudos sobre Brasil, Guatemala, Moambique, Peru e Portugal. Braslia: Ministrio da Justia
Comisso de Anistia, Universidade de Coimbra, Centro de Estudos Sociais, 2010, p. 92.
7
GENRO, Tarso; ABRO, Paulo. Memria Histrica, Justia de Transio e Democracia sem fim. In:
Represso e Memria Poltica no Contexto Ibero-Brasileiro: Estudos sobre Brasil, Guatemala,
Moambique, Peru e Portugal. Braslia: Ministrio da Justia Comisso de Anistia, Universidade de
Coimbra, Centro de Estudos Sociais, 2010, p. 19.
8
FERREIRA, M. L. M. . Polticas da memria e polticas do esquecimento. In: Aurora (PUCSP. Online),
v. 10, p. 102-118, 2011.p. 108.
9
BENJAMIN, Walter. Sobre a arte, Tcnica, Linguagem e Poltica. Lisboa: Relgio d` gua, 1992. p. 91.
10
SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e Proteo Jurdica. 2 Ed. Porto Alegre:
EU/Porto Alegre, 1999. p. 189. (Online)
 Desta forma, tratar de romper esse continnum e abrir a brecha das qual nascer
a ao poltica11, ressignificando o passado, agregando ou dando novos significados, para
que se possa ento refletir sobre a transformao e emancipaes sociais. O que interessa
na rememorao do passado, a luta at a morte entre opressores e oprimidos,
exploradores e explorados, dominantes e dominados.12

As mudanas de governo no Brasil e na Argentina: uma breve comparao do que

viria pela frente em relao as polticas pblicas de memria.

No ano de 2003, assume a presidncia do Brasil, o ex-sindicalista, Luiz Incio

Lula da Silva, e no executivo da Argentina, o ex-governador de Santa Cruz, Nstor
Kirchner. Iniciando a partir deste momento uma srie de governos progressistas e de
esquerda13 na Amrica Latina, cenrio praticamente inexistente desde das dcadas de
1960 e 1970. Logo depois de tomarem o poder de seus pases, de forma especial a partir
do ano de 2004, as polticas argentina e brasileira sobre as ditaduras civis-militares
passaram a diferenciar-se substancialmente. Conforme afirma a historiadora Caroline S.
Bauer:

Enquanto que no Brasil persistiam a ideologia da conciliao, a lgica da

protelao e o processo de privatizao da memria, o que possibilitou
somente a instituio de medidas de memria de reparao; na Argentina, a
elaborao de polticas pblicas dessa natureza obteve centralidade durante
a administrao Kirchner. 14

Com as eleies do presidente Lula e o presidente Kirchner, chegavam ao poder,

pela primeira vez na histria de seus pases, figuras que haviam combatido de forma direta
as ditaduras civil-militares. Nos postos dos governos ministrios e secretariados os
mandatrios contavam com polticos que foram perseguidos, em muitos casos, torturados
e sequestrados, condenados pela Justia militar e mantidos presos por longos anos.
Segundo Bauer, institua-se um novo marco social da memria sobre as ditaduras civil-

11
GENRO; ABRO. op. cit , p. 20.
12
LOWY, op. cit, p.59.
13
Falando de maneira especial do governo Lula, este apesar de historicamente estar atrelado as bandeiras
de luta da esquerda brasileira e latino-americana ao chegar na presidncia da Repblica no rompeu com
os status quo da poltica local. O presidente apesar de tomar medidas importantes em relao ao combate
pobreza e outras polticas pblicas progressistas, manteve-se ligado as polticas econmicas de carter
financeiro dos moldes neoliberais. Alm de no romper com a elite poltica e econmica do pas, na verdade
Lula tentou fazer um governo de conciliao com estes grupos dominantes. Fora toda esta questo, o mesmo
governo deixou de lado as lutas histricas pela reforma agrria, tributria, bancria, etc.
14
BAUER, Caroline Silveira. Brasil e Argentina: Ditaduras, desaparecimentos e polticas de memria.
Porto Alegre: Medianiz, 2012. p.217.
militares de segurana nacional15. Na Argentina e no Brasil, criou-se uma esperana
muito forte em relao s polticas de memria que seriam formuladas para tratar das
questes pendentes do passado, de maneira especial na garantia dos direitos justia e
verdade, em relao aos desaparecidos polticos.16
Durante o processo eleitoral as posies e os projetos de governos tinham as suas
diferenas se tratando da temtica das ditaduras civil-militares. No plano de governo do
ento candidato ao executivo brasileiro, Lula, no continha nenhuma meno as
desaparecidos polticos, nem qualquer outro tema relativo a ditadura civil-militar
brasileira. J na Argentina, o ento candidato a Casa Rosada dias antes das eleies,
participou assim como os demais candidatos, de uma sabatina relativa aos Direitos
Humanos e a ltima ditadura civil-militar argentina, promovida pela Comisin Provincial
por la Memoria de La Plata. Nstor Kirchner afirmou que:

Sobre las leyes de Obediencia Debida y Punto Final; Coincido con el pedido
de la Comison Interamericana de Derechos Humanos y la actual postura del
gobierno de apoyar las resoluciones judiciales sobre a la nulidad de essas
leyes. (...) Sobre el tema de la Corte Suprema: No puede haber
gobernabilidad con impunidad o sin un funcionamiento sano y republicano de
los poderes del Estado. El accionar de la Corte se asemeja al de las
corporaciones casi mafiosas. Es una vergenza que uno de los poderes del
Estado utilice la extorcin como mtodo de preson frente al Congreso y al
Ejecutivo. (...) Sobre la intervencin de las Fuerzas Armadas em seguridade
interior: Cuando escucho posiciones que plantean pacificar al pas com las
Fuerzas Armada en las calles, me causa una profunda preocupacon. La ley de
seguridad interior marca la separacin de las funciones militares de la Defensa
de las de las de Seguridad Interior. Las Fuerzas Armadas dentro de la
Constitucin antes que dentro del pas.17

A partir de ento percebe-se o tom com que os dois mandatrios abordaram o

tema e o caminho que os dois governos trilharam nos anos seguintes. Pode-se dizer que
tais medidas tambm so frutos dos modos de transies Democracia que cada um dos
pases realizou. No Brasil, em nome de uma reconciliao nacional, estabeleceu-se a
lgica do consenso e da transio pactuada. No caso argentino, houve uma ruptura com
o passado violento a partir da desmoralizao do regime.18 Estas so caractersticas
fundamentais para a compreenso da elaborao das polticas de memria e esquecimento

15
Idem, p. 223.
16
Idem, p.223.
17
VEINTISIETE anos ms tarde. Puentes, La Plata, ano 3, n.10, ago. 2003. p.9.
18
MAZZEI, Daniel. Reflexiones sobre la transicin democrtica argentina. In: PolHis. Boletn
bibliogrfico electrnico del Programa Buenos Aires de Historia Poltica. N 7, 2011.
no presente e a prpria maneira de como ambos pases lidaram com a questo dos
desaparecidos polticos.19

O governo Lula e a esperana brasileira: a questo das Foras Armadas

No final do ano de 2002 encerrava-se o segundo mandato de Fernando Henrique

Cardoso a frente da presidncia da Repblica brasileira, sua gesto foi marcada entre
outras coisas, por uma desgaste em governo frente a opinio pblica. Neste momento
ascendia, com maior aceitao por parte do eleitorado, o candidato de oposio do Partido
dos Trabalhadores (PT), Luiz Incio Lula da Silva.20 Com uma proposta de mudana sem
grandes transformaes na poltica macroeconmica do pas, Lula, na poca era
considerado um candidato a esquerda em relao com seu antecessor que manteve durante
seu governo uma poltica neoliberal.
No plano de governo do ento candidato Lula, no continha nada em que tratasse
da temtica da ditadura civil-militar, assim como descrito anteriormente. Porm, o tema
das Foras Armadas foram parte do debate eleitoral, visto que entre os anos 2000-2002
chegou a afetar questes bsicas de manuteno militar. Alm disso, outra questo mal
resolvida remetia indefinio acerca da misso das Foras Armadas.21 O mandato do
presidente Luiz Incio de maneira especial o primeiro um perodo marcado por
inmeras tenses poltico-militares e por uma srie de ministros a frente da pasta da
Defesa.22 As primeiras discusses realizadas pela equipe de transio de governo de Lula,
referentes a quem chefiaria o Ministrio da Defesa, ocorreram a primeiras divergncias
com os militares23. Entre os meses de fevereiro e maro de 2003, o debate sobre a funo
da utilizao das Foras Armadas em aes internas voltou ao cenrio brasileiro. Os altos

19
RESENDE, Pmela de Almeida. O caso das ditaduras civis-militares no Brasil e Argentina: uma anlise
das polticas de memria e esquecimento. In: Revista Mundos do Trabalho. vol.6, n.11, jan/jun.2014. p.295
20
MISSIATO, Victor Augusto Ramos. Um caminho espinhoso: as relaes civis-militares na Nova
Repblica brasileira (1996-2004). In: GALLO, Carlos Artur; RUBERT, Silvania (Orgs.). Entre a Memria
e o Esquecimento: estudos sobre os 50 anos do Golpe Civil-Militar no Brasil. Porto Alegre: Editora Deriva,
2014.
21
Ibidem, p.310.
22
FILHO, 2010 apud MISSIATO, 2014, op. cit., p.311.
23
Nas Foras Armadas havia a preferncia do ento deputado federal Aldo Rabelo, que presidia a Comisso
de Relao Exteriores e Defesa Nacional na Cmara. Segundo os comandantes das trs foras, era prefervel
a opo por um poltico de esquerda (o deputado era/ do Partido Comunista do Brasil PcdoB, vale
ressaltar que este partido pouco tem de comunista, ao contrrio do Partido Comunista Brasileiro - PCB),
com participao em debates sobre defesa, do que a escolha de um diplomata, como o ento embaixador,
Jos Viegas Filho, opo do presidente Lula. A discordncia se dava, pois os militares acreditavam que os
diplomatas pouco entendiam das discusses sobre defesa, assim como os militares pouco sabiam de
diplomacia. Prevaleceu a vontade do presidente. Cf: MISSIATO, op.cit, p.312.
nveis de criminalidade no estado do Rio de Janeiro, fizeram com que a governadora
Rosinha Matheus, solicita-se junto ao governo federal o apoio de um efetivo de trs mil
militares do Exrcito durante o perodo de carnaval para auxiliar na segurana das
festividades. Os ministros Viegas e Mrcio Thomaz Bastos, Defesa e Justia
respectivamente, se colocaram contrrios a solicitao, porm afirmaram que havia
respaldo no artigo 142 da Constituio brasileira. O presidente Lula acaba acatando o
pedido da governadora em carter emergencial. Na semana seguinte j se colher-se-ia o
resultado infeliz da deciso tomada de empregar militares na funo de policiamento na
ruas24.
Aps intensos debates no ano de 2003, o governo brasileiro conseguiu aprovar
modificaes na Lei Complementar, e o uso, especialmente do Exrcito nas aes
relacionadas segurana pblica acabou ganhando maior respaldo jurdico ao atribuir-
lhe a funo de quando se fizer necessrio uma maior cooperao com os rgos federais,
na represso aos delitos de repercusso nacional e internacional, a partir de apoio
logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo25.
Entretanto, tais medidas foram recebidas de maneiras diferentes por parte dos
militares, da populao e do governo. Estas grupos no compartilhavam da mesma viso
sobre a funo da Foras Armadas no combate no campo da segurana pblica. Os
militares do Exrcito se utilizaram de um determinado pensamento vocacional de
proteger o pas, e ao mesmo tempo reforarem o pedido de maiores investimento no setor.
A populao e o governo do estado do Rio de Janeiro insistiam na atuao dos militares,
enquanto que no governo federal havia divergncia sobre o que era legal e ilegal a se
fazer, alm claro dos interesses polticos que a situao envolvia. Desta forma, um dos
essncias problemas colocados nessa situao situa-se na relao entre as Foras Armadas
e sistema democrtico, porque a presena constante de militares a frente de assuntos
internos, entre eles a violncia urbana, acabou por dificultar ainda mais uma cultura
poltica democrtica26.

Enfim, a despeito de algumas novidades nas propostas do Ministrio da Defesa

para adequar as Foras Armadas ao papel que a poltica externa pretende para
o Brasil na sua regio e no mundo, harmonizando, portanto, o Ministrio da
Defesa com o Ministrio das Relaes Exteriores, as declaraes sobre o

24
No incio do ms de maro, o professor Frederico Branco de Faria, recusou-se a parar em uma blitz
organizada pelo exrcito, sendo assim alvejado por um militar, vindo a falecer. No houve punio a
nenhum militar pela morte do professor. Cf: MISSIATO, op.cit, p.313.
25
BRASIL, Lei Complementar n117, de 2 set. 2004.
26
MISSIATO, op.cit, p. 314.
 extenso do emprego das Foras Armadas em misses no especficas, como
o combate ao crime organizado, manuteno de estradas, vacinao, etc., alm
de refletir a impotncia do Estado, desfigura a natureza essencial das Foras
Armadas que deveriam ser reservadas e preservadas para as misses
precpuas.27

Alm da questo do uso das Foras Armadas em atividades internas, o governo

Lula teve outros problemas que alimentaram as divergncias entre os poder civil e militar,
colocando mais obstculos na construo de pleno comando civil. Esta frente civil tinha
a frente o Ministrio da Defesa que tinha que digladiava-se com os militares, de forma
especial os oficiais, tais discordncias ganharam fora em 2004, a partir de
reinvindicaes salariais, como afirma Victor Missiato:

As Foras Armadas exigiam um reajuste na ordem de 30%, de acordo com os

estudos sobre os ndices inflacionrios dos ltimos anos. Essas reivindicaes
tiveram apoio do Comando do exrcito, que, na poca, declarou ser legtimo e
democrtico qualquer ato que no desrespeitasse as imposies da ordem legal,
incluindo a a participao de familiares dos militares. Em nota oficial datada
do dia 4 de maro de 2004, a Aeronutica declarou que os baixos soldos
poderiam promover uma insatisfao social nas casernas. 28

Percebe-se claramente na declarao da Fora rea, o carter de ameaa ordem

democrtica do pas, demonstrando assim o poder coercitivo dos militares diante do
Executivo nacional daquele momento. Alm de reafirmar a necessidade de uma reforma
destas instituies que ainda apelam para autoritarismo de maneira de total desrespeito
Constituio Brasileira e a Democracia.
Todo este processo de disputa entre as Foras Armadas e o Ministrio da Defesa,
acabou com a sada do ministro Viegas da pasta civil. Sabe-se que o ento comandante
do Exrcito, general Francisco de Albuquerque, foi o principal interlocutor das discusses
favorveis a sada do ministro. As atitudes de insubordinao do general aconteciam
corriqueiramente, mas porm na disputa travada, o cargo do oficial foi mantido, ao
contraponto do que aconteceu com o ministro Viegas.29

Em vez de demitir o General Albuquerque por indisciplina, Lula tratou-o com

luva de pelica e considerou o incidente como sendo fruto da inabilidade
poltica de Viegas. Lula mostrou-se receoso de exercer plenamente sua
condio de comandante-em-chefe das Foras Armadas, conforme estipula o

27
SAINT-PIERRE;WINAND apud MISSIATO, op.cit, p. 315
28
MISSIATO, op.cit, p.317
29
Ibidem, p.318.
 artigo 142 da Constituio Federal, e no demitiu o Comandante do Exrcito.
Com medo de exercer sua autoridade, fragilizou-se.30

Portanto, o governo Lula manteve as trs Foras Armadas sem nenhuma

reforma, permitindo que seus comandantes continuassem com a disseminao do
pensamento autoritrio dentro das instituies militares. A esperana por parte de
militantes dos Direitos Humanos, e demais organismos que buscam uma transformao
institucional dos militares brasileiros, acabaram com as polticas de permanncia e de
fragilidade do poder civil sobre o militar. Nada foi feito em relao as escolas de formao
militar, onde ainda so ensinados que em 1964 aconteceu uma Revoluo para salvar
o pas da ameaa comunista. Alm de afirmar que a violncia praticada foi necessria
em funo do perigo interno, na ainda suscitada afirmao da doutrina de segurana
nacional. E toda a poltica que venha desvelar o passado autoritrio do pas visto como
um revanchismo da esquerda.31 Enquanto isso oficias principalmente do Exrcito
seguem

As polticas de memria no governo Lula

O caminho que foi tomado pelo primeiro governo petista pode-se ver no ano de
2004, data chave, pois foi o ano que se completava os 40 anos da instalao da ditadura
civil-militar no Brasil. No dia 31 de maro daquele ano noite o ento porta-voz da
presidncia da Repblica, Andr Singer, em uma coletiva de imprensa indagado sobre
os 40 anos do golpe se completava naquele dia. Assim fala o comunicado do presidente
da Repblica que afirmava:

Devemos olhar 1964 como um episdio histrico encerrado. O povo brasileiro

soube superar o autoritarismo e reestabelecer a democracia no pas. A ns
corresponde lutar diariamente para consolidar e aperfeioar essa democracia
reconquistada. Cabe, agora, aos historiadores fixar a justa memria dos
acontecimentos e personagens daquele perodo. 32

A professora Caroline S. Bauer ainda complementa que:

30
Ibidem, p.318.
31
Cf: BAUER, 2012, op.cit. p.224.
32
PRESIDNCIA DA REPBLICA apud BAUER, Caroline Silveira. As polticas de memria e de
esquecimento sobre as ditaduras argentina e brasileira atravs das rememoraes dos golpes civil-militares.
In: Anais do XXVI Simpsio Nacional de Histria ANPUH So Paulo, julho 2011
 Um dos jornalistas presentes coletiva, perguntou ao porta-voz como ficaria
a situao das famlias de mortos e desaparecidos polticos frente a esta
declarao de que 1964 era um episdio histrico encerrado. Categrico,
Singer respondeu: o Presidente no acrescentou nenhum comentrio, alm
dessa mensagem que ele me pediu que transmitisse a vocs.33

O presidente Lula, atravs de seu porta-voz, transferira toda a competncia para

falar sobre os episdios da histria recente do pas marcada pelo terrorismo de Estado
e pela cultura do medo ao grupo profissional que acreditava ser responsvel tica e
moralmente por esse passado e que possua prerrogativas para julg-lo: os historiadores.34
Neste discurso oficial, fica evidente uma confuso entre o conhecimento histrico e a
responsabilidade social neste caso, omisso por parte do Estado na elaborao de
polticas pblicas de reparao e memria em relao ditadura civil-militar brasileira,
para alm do deslocamento da competncia sobre questes jurdicas e penais.
A aproximao do governo com os movimentos de Direitos Humanos e de
familiares de mortos e desaparecidos polticos, faz com que no seu segundo mandato
comece uma articulao maior de projetos de memria com estas organizaes sociais.
No ano de 2007, foi lanado o livro-relatrio Direito memria e verdade35, que contm
registro dos trabalhos da Comisso Especial de Mortos e Desaparecidos Polticos
(CEMDP) e a relao de mortos e desaparecidos reconhecidos pelo Estado.36 Neste
mesmo ano a Comisso de Anistia37 passou a promover diversos projetos de educao,
cidadania e memria, levando as sesses de apreciao dos pedidos aos locais onde

33
BAUER, 2011, op.cit, p.1
34
Idem, p.2.
35
Esse livro foi publicado pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e
lanado, em 2007, durante o segundo mandato do presidente Lula. Disponvel em:
http://portal.sdh.gov.br/.arquivos/livrodireitomemoriaeverdadeid.pdf. (Verificado em 24/11/2015).
36
TOLENTINO, Marcos Oliveira Amorim; RESENDE, Pmela de Almeida. As ditaduras civis-militares
e os dilemas entre lembrar e esquecer: a representao dual entre Brasil e Argentina. In: Revista Eletrnica
da ANPHLAC, n.18, jan/jul 2015, p.265.
37
A Comisso de Anistia foi instalada no Ministrio da Justia no dia 28 de agosto de 2001. Criada
pela Medida Provisria n. 2.151, posteriormente convertida na Lei 10.559, de 13 de novembro de 2002,
ela tem por finalidade examinar e apreciar os requerimentos de anistia, emitindo parecer destinado a
subsidiar o Ministro de Estado da Justia na deciso acerca da concesso de Anistia Poltica. O regime da
anistia poltica abrange aqueles atingidos por atos de exceo por motivao exclusivamente poltica entre
18 de setembro de 1946 e 5 de outubro de 1988. At hoje, foram apresentados comisso mais de 75 mil
requerimentos. Desses, mais de 60 mil j foram apreciados e, em seguida, submetidos deciso final do
Ministro da Justia. O estabelecimento desse rgo tornou efetivo o artigo 8 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias da Constituio Federal de 1988, que dispe que ser "... concedida anistia
poltica aos que, no perodo de 18 de setembro de 1946 at a data de promulgao da Constituio, foram
atingidos, em decorrncia de motivao exclusivamente poltica, por atos de exceo...". ver:
http://justica.gov.br/seus-direitos/anistia/sobre-a-comissao/sobre-a-comissao (Acessado dia 29/01/2016)
ocorreram s violaes, promovendo chamadas pblicas para financiamento a iniciativas
sociais de memria.
No espao pblico, o destaque se d as chamadas Caravanas da Anistia38, uma
das aes do projeto Anistia poltica: educao para a cidadania e os direitos humanos,
no qual o Estado faz um pedido oficial de perdo queles atingidos pela ditadura. Na 24
Caravana de Anistia, o Estado brasileiro fez o pedido de desculpas coletivo a 44
camponeses perseguidos durante a Guerrilha do Araguaia, o presidente da Comisso de
Anistia, Paulo Abro afirmou:

(...) eles so protagonistas da construo da democracia no pas. Por isso,

devemos dar um pouco de justia e reconhecimento, para que a nossa
sociedade tenha conhecimento da consequncias de um regime ditatorial, que
no atingiu somente os que esto nos grandes centros e famosos lderes. Temos
uma tarefa constitucional e oficial a cumprir com essas pessoas. 39

So nesses espaos como a Caravana, que, familiares, amigos e ex-perseguidos

polticos so convidados a partilhar suas experincias, compartilhando assim esse
momento de forte apelo emocional, de escuta e fala, alm do resgaste de histria e
memrias destes. Tambm, a relevncia desse projeto est contida no seu carter pblico
e de ocupao de diferentes espaos, como escolas, universidades, sindicatos, etc.
Na questo de Arquivos, no ms de maio de 2009 foi criado no mbito da Casa
Civil da Presidncia da Repblica, o Centro de Referncia das Lutas Polticas no Brasil
(1964-1985) Memrias Reveladas40, que rene informaes sobre o acervo arquivstico
relacionado ao tema da represso poltica e custodiado por diferentes instituies
brasileiras.41 A partir da disponibilizao de uma base de dados no site, possvel ter
conhecimento dos arquivos abertos consulta pblica, alm da informaes sobre sua
localizao e poltica de acesso.
Apesar de dificuldades enfrentadas por grupos de militantes dos Direitos
Humanos e organizaes de familiares de mortos e desaparecidos polticos durante o
governo Lula, alguns avanos foram conquistados como mostrado. Todavia, nada foi feito
de maneira efetiva na questo do Estado brasileiro assumir suas responsabilidades frente

38
Criado pela Comisso de Anistia do Ministrio da Justia, o projeto existe desde abril de 2008 e j
percorreu vrios estados. O objetivo julgar os casos de perseguio poltica no local onde eles
aconteceram, revelando populao de todo o pas os fatos arbitrrios ocorridos durante o regime militar.
39
ABRO,2009 apud TOLENTINO; RESENDE, 2015, op.cit, p.264.
40
http://www.memoriasreveladas.gov.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?tpl=home (Acessado em
01/02/2016)
41
BAUER, 2012 op.cit, p.262.
ao terrorismo de Estado, e tampouco na reinvindicao junto ao Judicirio pela anulao
da Lei da Anistia42 e o julgamento dos agentes pblicos e civis envolvidos em crimes
contra a vida. O governo do presidente Lula seguiu preferindo o discurso oficial da
conciliao.

Consideraes finais

Apesar de todas as tentativas oficiais de encerrar esse passado traumtico e sem

julgamento, o que podemos salientar que no Brasil os ciclos de memria, so em parte
responsveis em determinadas conjunturas, para lembrar ou esquecer a temtica dos
desaparecidos polticos43.
As mudanas relacionadas com a ditadura civil-militar estiveram permeadas por
conflitos com setores da poltica, sociedade e Foras Armadas. O governo Lula teve
grande dificuldades para fazer coincidir seus objetivos polticos com as demandas dos
familiares, vtimas e das organizaes de Direitos Humanos. No Brasil, as demandas por
memria, verdade e justia quando no estiveram restritas ao universo dos familiares,
foram frutos de aes muito pontuais dentro de alguns ministrios do governo. Nesse
sentido, tais iniciativas podem ser compreendidas enquanto medidas, tendo em vista que
so aes isoladas e muitas vezes sem conhecimento social.

Referncias Bibliogrficas:

BAUER, Caroline Silveira. As polticas de memria e de esquecimento sobre as ditaduras

argentina e brasileira atravs das rememoraes dos golpes civil-militares. In: Anais do
XXVI Simpsio Nacional de Histria ANPUH So Paulo, julho 2011.

BAUER, Caroline Silveira. Brasil e Argentina: Ditaduras, desaparecimentos e polticas

de memria. Porto Alegre: Medianiz, 2012.

BENJAMIN, Walter. Sobre a arte, Tcnica, Linguagem e Poltica. Lisboa: Relgio d`

gua, 1992. p. 91.

42
Em 2008, a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), a Associao dos Juzes pela Democracia (AJD), o
Centro Internacional pela Justia e o Direito Internacional (CEJIL), a Associao Brasileira dos Anistiados
Polticos (ABAP) e a Associao Nacional Democrtica Nacionalista de Militares (ADNAM) entraram
com um pedido de Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) n 153, junto ao
Supremo Tribunal Federal (STF). Tal pedido pedia a reviso da Lei da Anistia e a anulao da mesma, a
ADPF foi julgada pelo STF em 2010 e indeferida por sete votos a dois pelo deferimento.
43
BAUER, 2012 op.cit, p.228.
GENRO, Tarso; ABRO, Paulo. Memria Histrica, Justia de Transio e Democracia
sem fim. In: Represso e Memria Poltica no Contexto Ibero-Brasileiro: Estudos sobre
Brasil, Guatemala, Moambique, Peru e Portugal. Braslia: Ministrio da Justia
Comisso de Anistia, Universidade de Coimbra, Centro de Estudos Sociais, 2010.

FERREIRA, M. L. M. . Polticas da memria e polticas do esquecimento. In: Aurora

(PUCSP. Online), v. 10, p. 102-118, 2011.

LE GOFF, Jacques. Histria e Memria. Ed. 2. Campinas: Editora UNICAMP, 1992. p.

547-548.

LWI, Michael. Walter Benjamin: aviso de incndio. Uma leitura das teses sobre o
conceito de histria. So Paulo: Boitempo. 2005.

MAZZEI, Daniel. Reflexiones sobre la transicin democrtica argentina. In: PolHis.

Boletn bibliogrfico electrnico del Programa Buenos Aires de Historia Poltica. N 7,
2011.

MELO, Demian. B. . O golpe de 1964 e meio sculo de controvrsias: o estado atual da

questo. In: Revista Histria & Luta de Classes, v. 10, p. 11-21, 2014.

MISSIATO, Victor Augusto Ramos. Um caminho espinhoso: as relaes civis-militares

na Nova Repblica brasileira (1996-2004). In: GALLO, Carlos Artur; RUBERT, Silvania
(Orgs.). Entre a Memria e o Esquecimento: estudos sobre os 50 anos do Golpe Civil-
Militar no Brasil. Porto Alegre: Editora Deriva, 2014.

PADRS, Enrique Serra. Usos da Memria e do Esquecimento na Histria. In: Revista

Literatura e Autoritarismo (Online), n4, 2004.

RESENDE, Pmela de Almeida. O caso das ditaduras civis-militares no Brasil e

Argentina: uma anlise das polticas de memria e esquecimento. In: Revista Mundos do
Trabalho. vol.6, n.11, jan/jun.2014.

RICOUER, Paul. A memria, a histria, o esquecimento. Campinas: Editora UNICAMP,

2007.

SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. Bens Culturais e Proteo Jurdica. 2 Ed.
Porto Alegre: EU/Porto Alegre, 1999. (Online)

TOLENTINO, Marcos Oliveira Amorim; RESENDE, Pmela de Almeida. As ditaduras

civis-militares e os dilemas entre lembrar e esquecer: a representao dual entre Brasil e
Argentina. In: Revista Eletrnica da ANPHLAC, n.18, jan/jul 2015.

TORELLY, Marcelo D. Justia transicional, Memria Social e senso comum

democrtico: notas conceituais e contextualizao do caso brasileiro. In: Represso e
Memria Poltica no Contexto Ibero-Brasileiro: Estudos sobre Brasil, Guatemala,
Moambique, Peru e Portugal. Braslia: Ministrio da Justia Comisso de Anistia,
Universidade de Coimbra, Centro de Estudos Sociais, 2010.