INTRODUCCIN El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - Colciencias,

ha identificado las necesidades claves que el pas viene presentando en materia de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin. A partir de esta informacin, se identificaron tres lneas estratgicas
prioritarias para asegurar que a 2025, Colombia se ubique entre los tres pases ms innovadores
de Amrica Latina. Para lograrlo, se espera duplicar la produccin cientfica con enfoque, gerencia
y disciplina; aumentar el nmero de empresas sofisticadas e innovadoras; e incentivar en la
poblacin colombiana una cultura que valora y gestiona el conocimiento (Ver Anexo 1). En
concordancia con lo anterior, Colciencias, como ente rector de la poltica nacional de ciencia,
tecnologa e innovacin, y coordinador del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
presenta los lineamientos conceptuales para mejorar los procesos de identificacin, preparacin,
formulacin y evaluacin de los proyectos en esta materia. La Gua Sectorial para la identificacin
de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin es un anexo de la Metodologa
General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, construido por
Colciencias y el Departamento Nacional de Planeacin. Con este instrumento los diferentes
actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, pueden apoyar la consecucin
de las Metas Pas 2025 a travs de la formulacin de programas y proyectos en esta materia. El
objetivo de esta Gua es orientar la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de
ciencia, tecnologa e innovacin (CTeI), y de proyectos de otros sectores que incluyan actividades
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ACTI), que sean financiados con recursos de inversin del
gobierno nacional, las entidades territoriales, el Sistema General de Regalas-SGR- y otras fuentes
de recursos pblicos y privados. Esta Gua ofrece informacin que le ayudar a identificar las
diferentes tipologas de proyectos y actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin que
pueden ser objeto de financiacin. GUA SECTORIAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN - 2015 7 I. INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL La
investigacin y el desarrollo experimental (I+D), comprenden el trabajo creativo llevado a cabo de
manera sistemtica para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del
hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones1 .
El criterio bsico es la existencia de un elemento apreciable de novedad y la resolucin de una
incertidumbre cientfica o tecnolgica. Es necesario tener en cuenta que las actividades estn
orientadas a la bsqueda del entendimiento fundamental y si tienen o no consideraciones de uso
determinado por las empresas, las comunidades cientficas, la sociedad en general, u otros
actores. Los proyectos de I+D pueden tener las siguientes tipologas: 1.1 INVESTIGACIN BSICA
Consiste en trabajos experimentales o tericos que se emprenden principalmente para obtener
nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenmenos y hechos observables, sin
pensar en darles ninguna aplicacin o utilizacin determinada2 , independientemente del rea del
conocimiento. 1.2 INVESTIGACIN APLICADA Consiste en trabajos originales realizados para
adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, est dirigida fundamentalmente hacia un objetivo
prctico especfico3 , independientemente del rea del conocimiento. La investigacin aplicada se
emprende para determinar los posibles usos de los resultados de la investigacin bsica, o para
determinar nuevos mtodos o formas de alcanzar objetivos especficos predeterminados. 1.3
DESARROLLO EXPERIMENTAL Consiste en trabajos sistemticos que aprovechan los conocimientos
existentes obtenidos de la investigacin y/o experiencia prctica, y est dirigido a la produccin de
nuevos materiales, productos o dispositivos; a la puesta en marcha de nuevos procesos, sistemas y
servicios, o la mejora sustancial de los ya existentes4 . 1 Manual De Frascati, OECD 2003, P.30. 2
Ibdem. 3 Manual de Frascati, OECD 2003, P.30. 4 Ibdem. GUA SECTORIAL DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN - 2015 8 Exclusiones5 generales del captulo
Ensayos y anlisis (actividades) rutinarios donde no se evidencia un elemento apreciable de
novedad, en s misma no son I+D pero pueden ser actividades dentro un proyecto de I+D. Otras
actividades industriales: se excluyen las actividades que no estn relacionadas con la puesta en
marcha de productos o servicios nuevos o mejorados y la explotacin comercial de procesos
nuevos o mejorados y las actividades que no se consideren previas a la produccin industrial, la
produccin de bienes y servicios y los diversos servicios tcnicos ligados al sector empresarial y a
toda la economa en general6 . Pago de bonificaciones o premios con cargo a proyectos. II.
CENTROS DE INVESTIGACIN Los Centros de investigacin7 se definen como organizaciones
pblicas o privadas independientes, con personera jurdica, o dependientes de otra persona
jurdica que tienen como misin institucional desarrollar diversas combinaciones de investigacin
(bsica o aplicada) con lneas de investigacin declaradas y un propsito cientfico especfico. Los
centros de investigacin pueden prestar servicios tcnicos y de gestin a sus posibles
beneficiarios, pueden estar orientados a la generacin de bienes pblicos de conocimiento para el
pas, como tambin tener una orientacin a la generacin de conocimiento para la competitividad
del pas y su aplicacin mediante procesos de desarrollo tecnolgico.