ASPECTO ACADEMICO INVESTIGADO

CARENCIA DE UN AMBIENTE ADECUADO PARA CUMPLIR LA

FUNCION POLICIAL CPNP - TARAPOTO.

a). AREA PROBLEMTICA

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

De los actos ilcitos que a diario se denuncian en las comisaras, los

referidos a violencia familiar y sexual son los ms delicados. Sin
embargo, un estudio realizado por la Defensora del Pueblo arroja
que, de 65 de estos locales en Lima, 31 no cuentan con ambientes
privados para que la vctima pueda relatar su drama, mientras que
en 17 no hay personal capacitado para atender las denuncias las
24 horas del da.
Y estos problemas no solo ocurren en las 65 comisaria de nuestra
capital sino tambin en nuestras comisarias tambin de nuestra
bella ciudad de Tarapoto donde se pude observar a simple vista que
no hay ambientes adecuados para atender problemas de ndole
como son los casos de violacin que son casos muy delicados.
Y no solo en los casos de violacin de pueden observar la falta de
ambientes adecuados que necesitan nuestras comisarias aqu en la
ciudad de Tarapoto sino tambin en las intervenciones que se
hacen.
 JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

Esta investigacin se justifica porque nos va a permitir identificar las

cuales son las causas de que nuestras comisarias estn as, sin
tener lugares adecuados donde poder atender los diferentes casos
que todos los das se dan a cada hora y cada momento.
Somos conscientes de que nuestro entorno social ha cambiado
mucho hasta la actualidad, es por ello que debemos estar ms
capacitados, mejor preparados y mejor implementados con respeto
a infraestructura, lo cual requiere de incrementacin de
conocimientos y prctica por parte de los efectivos policiales, pues
las formas de reclamar y/o protestar por parte de la poblacin
tambin han evolucionado.
Este trabajo de investigacin lo hago con el nico propsito de
poder brindar de esta manera informacin a los leyentes sobre lo
que vendran a ser que problemas estn pasando nuestras
comisarias aqu en Tarapoto.
b). OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Analizar el por qu se da la carencia de carencia de un

ambiente adecuado para cumplir la funcin policial CPNP
- TARAPOTO

OBJETIVO ESPECIFICO

Determinar en qu tipo de condiciones se encuentra

nuestra comisaria de Tarapoto.

Determinar si existe un plan de renovacin de

infraestructura para nuestra comisaria de Tarapoto.
c). MARCO TEORICO CONCEPTUAL

1. AMBIENTE LABORAL.

a. Concepto.

El ambiente laboral es uno de los elementos ms importantes

en el da a da de toda organizacin no solo en la policial, sin
embargo, las caractersticas que lo determinan son difciles de
precisar. Pueden ser de naturaleza tangible o intangible, y se
ha demostrado que influyen notoriamente en la productividad y
en la vida privada de los empleados.

Para el 63% de los empleados, un ambiente de trabajo

desfavorable es el factor que ms afecta el balance entre
trabajo y vida privada. Y si bien las encuestas han demostrado
que en el salario y los beneficios son primordiales en la eleccin
de un empleador, un 53% de los empleados ha elegido el
balance entre vida privada y trabajo como el factor
determinante para mantenerse en su empleo.

Es claro que el ambiente de trabajo es determinante en las

relaciones de trabajo, pero qu define el ambiente laboral?
Desde el punto de vista de los empleados, el clima laboral es
el conjunto de condiciones que contribuye a lograr la
satisfaccin en el trabajo y un mejor desempeo a la hora de
atender cualquier emergencia.

Existen elementos tangibles e intangibles en la construccin de

un buen ambiente laboral. Los elementos tangibles (que
pueden ir desde un aumento salarial hasta la colocacin de una
mquina de caf) no determinan unilateralmente el ambiente
de trabajo, puesto que las percepciones que los empleados
tienen de estas mejoras no son necesariamente buenas.
 A menudo lo que el estado hace es la implementacin de
material policial y equipo policial, pero se olvidan de lo ms
importante la mejor de la infraestructura.

2. BENEFICIOS DE UNA BUENA INFRAESTRUCTURA EN

NUESTRAS COMISARIAS.

Para que la polica y las fuerzas armadas adquieran mayor

capacidad de responder rpida y eficazmente a los incidentes de
violencia, es imprescindible dotarlos de los recursos y
equipamiento esencial. En muchos pases, la polica carece del
transporte bsico y el equipamiento necesario para responder
adecuadamente a las sobrevivientes: vehculos para llegar a las
personas afectadas, cmaras y equipo forense bsico para
recolectar pruebas; telfonos para comunicarse o computadoras
para registrar datos. La dotacin de equipos es un medio
importante para desarrollar capacidad de respuesta institucional y
tambin puede ser usada como mecanismo para fomentar el
progreso.

Por ejemplo, en Hait, UNIFEM proporciono motocicletas a la

Polica Nacional para que puedan responder a los incidentes en
reas rurales y, en virtud de una alianza permanente, el
Comandante de la Polica firmo un acuerdo con ONU Mujeres que
incluye metas de mejorar la respuesta ante los incidentes de
violencia de gnero.

En Liberia, el Consejo Noruego para los Refugiados est dotando

a los grupos comunitarios de motocicletas para que la polica pueda
llegar hasta las mujeres con ms facilidad.

Es importante que la dotacin de recursos y equipamiento a la

polica sea especfica para el contexto.
En algunos casos, requerir que sea parte de un enfoque integral
para que se beneficien todas las unidades de la polica; no solo las
unidades que atienden a personas vulnerables o las comisaras de
la mujer. Esto puede ayudar a evitar desequilibrios y resentimiento
entre el personal y las unidades, pero asegura que las unidades
especializadas tengan infraestructura adecuada para operar. En
otros casos, cuando es difcil reclutar y retener personal que realice
trabajo especializado atendiendo casos de violencia domstica,
personas vulnerables o comisaras de la mujer, la dotacin de
recursos adicionales a esas oficinas puede reportar un importante
incentivo y prestigio.

Todas las instalaciones, comisaras o unidades policiales que

reciben sobrevivientes deben estar equipadas adecuadamente
para responder a sus necesidades inmediatas. Como mnimo,
deben contar con la siguiente infraestructura y equipamiento:

Una habitacin separada donde las sobrevivientes hagan la

denuncia del delito y donde se lleven a cabo entrevistas y se
recolecten y registren pruebas en un ambiente de
privacidad.

Medios de transporte para responder a los incidentes de

violencia, incluido el traslado del perpetrador fuera del hogar
(cuando sea necesario); acompaar a la sobreviviente a
otros servicios primordiales, tales como un centro mdico o
albergue, y volver a la escena del crimen para recolectar
pruebas adicionales.

Una lnea telefnica gratuita para que las sobrevivientes de

violencia y otras personas puedan denunciar los incidentes
de violencia y hacer seguimiento de los casos.
 Mantener cobertura de servicio 24 horas, 7 das a la semana
preferentemente mediante personal permanente; de lo
contrario mediante un sistema de guardia.

Una cmara fotogrfica y equipo forense bsico para

recolectar pruebas necesarias para el juicio.

Un espacio seguro de archivo y almacenamiento.

3. FUNCIONES POLICIALES

Se desarrolla en el marco de su finalidad fundamental descrita y

definida en el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per,
ejerciendo sus funciones en su condicin de fuerza pblica del
Estado.

La Polica Nacional del Per para el cumplimiento de la funcin

policial realiza lo siguiente:

1) Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden pblico y

la seguridad ciudadana.

2) Presta proteccin, y ayuda a las personas y a la comunidad.

3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del

patrimonio pblico y privado.
4) Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y
el crimen organizado.

5) Vigila y controla las fronteras.

6) Vela por la proteccin, seguridad y libre ejercicio de los derechos

fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades de la poblacin.

7) Presta apoyo a las dems instituciones pblicas en el mbito de

su competencia.

La funcin policial se materializa mediante la ejecucin del servicio

policial, requirindose del personal policial conocimientos
especializados que permita la excelencia del servicio a prestar.

Los lineamientos rectores para la ejecucin del servicio policial sern

determinados mediante reglamento.

El personal de la Polica Nacional del Per ejerce la funcin policial

a dedicacin exclusiva y obligatoria en todo momento, lugar y
circunstancia. Est sujeta a las prohibiciones e incompatibilidades
sealadas en el presente Decreto Legislativo.
4. ATRIBUCIONES POLICIALES.

Son atribuciones del Personal Policial las siguientes:

1. Intervenir cuando el ejercicio de la funcin policial as lo requiera,

por considerar que sus efectivos se encuentran de servicio en
todo momento y circunstancia;

2. Requerir la identificacin de cualquier persona, a fin de realizar la

comprobacin correspondiente, con fines de prevencin del delito
o para obtener informacin til en la averiguacin de un hecho
punible;

3. Intervenir y registrar a las personas y realizar inspecciones de

domicilios, instalaciones, naves, motonaves, aeronaves y otros
vehculos y objetos, de acuerdo a la Constitucin y la ley. De ser
necesario, las personas y vehculos automotores podrn ser
conducidos a la unidad policial para su plena identificacin;

4. Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a

las personas de conformidad con la Constitucin y la ley;

5. Requerir el manifiesto de pasajeros de empresas de transporte,

registro de huspedes de los establecimientos de hospedaje y
registro de ingreso de vehculos a talleres de mecnica, de
reparacin automotriz, factoras, ensambladoras, playas o centros
de estacionamiento, custodia y guardiana;

6. Realizar la inspeccin fsica o qumica de los vehculos

siniestrados y emitir protocolos periciales para las acciones
administrativas o judiciales;
7. Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que
corresponda, los accidentes de trnsito, y las infracciones
previstas en la normatividad vigente;

8. Hacer uso de la fuerza, de acuerdo a la normatividad vigente,

Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer
Cumplir la Ley, y Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza
y de Armas de Fuego, en el marco de los acuerdos adoptados por
las Naciones Unidas;
9. Poseer, portar y usar armas de fuego, de conformidad con la
Constitucin y la ley;

10. Realizar constataciones policiales de acuerdo a ley;

11. Tener pase libre en vehculos de transporte de servicio pblico;

12. Tener ingreso gratuito a los espectculos pblicos para el

cumplimiento de sus funciones;

13. Coordinar, cooperar e intercambiar informacin con los

Organismos Internacionales e Instituciones Policiales extranjeras
con fines de prevencin y represin de la delincuencia y el crimen
organizado, de conformidad con los Convenios y/o acuerdos de
cooperacin interinstitucional suscritos; y,

14. Ejercer las dems atribuciones que seala la Constitucin, las

leyes y sus reglamentos.
d). MARCO OPERACIONAL

1. METODOS DE INVESTIGACIN

El presente trabajo monogrfico es del tipo de investigacin

documental y bibliogrfica, pues se ha realizado apoyndose en
fuentes de carcter documental y bibliogrfico cuyo objetivo
fundamental es el de analizar las condiciones en que se encuentran
nuestras comisarias en Tarapoto.

Cabe indicar que la presente monografa tiene un nivel exploratorio,

dado que se ha formulado basado en la indagacin de informacin
en las fuentes bibliogrficas, sus resultados son datos de
informacin requeridos para una investigacin de segundo nivel.
En ese sentido este trabajo ha desarrollado haciendo un
acercamiento y observacin de la situacin en la que se encuentran
nuestras comisarias.

A. FUENTES, TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION

DE DATOS.
En una primera instancia se realiz la recoleccin de la informacin
plasmada en el Marco Terico, como conocimientos necesarios para
poder entender aspectos enmarcados dentro de la funcin policial,
as como temas sumamente indispensables como son la
infraestructura de nuestras comisarias.

Esta etapa a la que hacemos referencia es a la que corresponde al

uso de la tcnica del fichaje, en donde gracias a las fichas
bibliogrficas, hemerogrficas y de informacin electrnica, se ha
podido obtener la informacin terica desarrollada en el Captulo
anterior.
 De igual modo, se ha utilizado la tcnica de anlisis de casos, los
cuales han sido recolectados de pginas colgadas de Diarios del
internet, as como de peridicos publicados en papel impreso, la
misma que nos servir en adelante para llegar a las conclusiones
respectivas del tema tratado y por ende permitirnos hacer algunas
recomendaciones, informacin que ha sido contrastada con la teora.

B. TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE LOS DATOS.

A continuacin, se presenta la muestra de nuestro material

usado para la encuesta.

1.- Qu opina sobre las condiciones de la comisaria de Tarapoto ?

( ) Indispensable
( ) Muy importantes
( ) Medianamente Importantes
( ) Poco importantes
( ) No lo toma en cuenta

2.- Para usted la falta de ambientes idneos para atender una

emergencia policial le parece adecuada?

( ) Definitivamente si
( ) Probablemente si
( ) Indeciso
( ) Probablemente no
( ) Definitivamente no
3.- Qu opinin tiene sobre la comisaria de Tarapoto?.

( ) Muy amables
( ) Amables
( ) Moderadamente amables
( ) Agresivos
( ) Muy agresivos

4.- Usted piensa que haciendo una nueva infraestructura para

nuestra comisaria sera beneficiosa para el cumplimiento adecuado
de las funciones policiales?

( ) Muy de acuerdo
( ) De acuerdo
( ) Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
( ) En desacuerdo
( ) Muy en desacuerdo
5.- Cree que ambientes adecuados para las intervenciones nos
benefician?

( ) Si, Muy probable

( ) Probablemente si
( ) Poco probablemente
( ) Probablemente no
( ) No!
RESULTADOS DE LA ENCUENTA REALIZA A LOS POBLADORES
DE TARAPOTO.
Tabla n1

En la tabla N1 se observa los datos obtenidos en campo.

 Grafico N 1

Se observa el valor total de los datos obtenidos en la encuesta

e) CONCLUCIONES

Se ha podido observar que un buen ambiente laboral es muy

beneficioso para el buen cumplimiento de las funciones policiales.

Debemos exigir al estado la implementacin y la construccin de una

nueva comisara.

Por ltimo, como efectivos policiales debemos de atender de la mejor

manera a cada persona que ha sido vctima de una abuso y llevarla a
un ambiente adecuado.
f). RECOMENDACIONES

Exigir a nuestra Comisaria que si no hay un ambiente adecuado

para la atencin de una emergencia, se tiene adecuar un
ambiente.
Se haga una una distribucin de los espacios en la comisara
para as tener nuevos ambientes.

Exigir a las autoridades la nueva construccin de un centro

policial ms moderno.