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I INTRODUCCIN
Resea histrica
Para el cumplimiento de sus funciones el Ministerio del Interior cuenta con dos
Subsecretaras, a saber: La Subsecretara del Interior y la Subsecretara de
Desarrollo Regional y Administrativo, cuyas funciones son las siguientes:
2.1.1.1 Subsecretara de Interior
Colaborar con el Ministro del Interior en materias de Gobierno y Administracin
Interior del Estado y en la aplicacin de las polticas internas orientadas a
mantener el orden pblico, la seguridad y la paz social, as como ejercer,
especialmente, una supervisin en materias de programas sociales de su
competencia y en la adecuada aplicacin de las polticas de migracin y
extranjera.
2.1.1.2 Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
Colaborar con el Ministro del Interior en materias relativas a coordinacin, impulso
y evaluacin del desarrollo regional, provincial y comunal; en las funciones de
modernizacin y reforma administrativa a que se refiere el artculo 12 de la Ley N
18.201, complementadas por el artculo 16 de la Ley N 18.993 y en las de
estudio, apoyo tcnico y administracin derivadas de ellas.
2.1.2 Funciones de las Entidades Dependientes o Relacionadas
1. Oficina Nacional de Emergencia
a. Planificar, coordinar y ejecutar, en el nivel nacional, las actividades destinadas
a prevenir o solucionar los problemas derivados de grandes calamidades
pblicas y de catstrofes naturales o provocadas por el hombre.
b. Capacitar a la poblacin para afrontar los problemas creados por catstrofes y
recuperar la normalidad, si ella es alterada, en el plazo ms breve.
c. Coordinar los recursos humanos y materiales, tanto de los organismos pblicos
como privados, y tambin las operaciones que deban ejecutarse al ocurrir una
emergencia nacional.
d. Instruir a las autoridades regionales sobre medidas preventivas u operativas
frente a las variables de catstrofe.
Ejrcito de Chile
1. Contribuir a garantizar, en forma permanente, la integridad territorial y
la soberana del pas mediante una eficiente preparacin y el
correcto empleo de sus potenciales humanos y materiales.
2. Participar en la preservacin de la seguridad de las fronteras terrestres de toda
accin provocada desde el exterior y, en conformidad con la ley, en aquellas
tareas de mantencin del orden pblico durante los estados de excepcin que
le competen, a objeto de dar estabilidad al desenvolvimiento nacional, asegurar
la normalidad ciudadana y el libre ejercicio de sus instituciones fundamentales.
3. Contribuir con los recursos que le son asignados, a posibilitar el Bien Comn y
el desarrollo de toda la Nacin.
Armada de Chile
1. Contribuir al incremento de las actividades martimas tanto comerciales como
deportivas, tendientes a un mejor aprovechamiento de los recursos potenciales
del pas en este rubro.
2. Mantener el sistema de seguridad para la navegacin y materializar el rescate
de embarcaciones y tripulantes en nuestro mar territorial o fuera de l cuando
es requerido.
3. Prestar servicios a usuarios nacionales y extranjeros en todas las
especialidades de la ingeniera naval y fomentar
la construccin e investigacin en esta rea.
4. Realizar acciones tendientes a inculcar en la ciudadana valores permanentes
relacionados con los intereses martimos nacionales.
Carabineros de Chile
1. Resguardar la vida y bienes de las personas.
2. Establecer el orden pblico, hacer practicar los actos de instruccin y las
rdenes decretadas por las autoridades judiciales y administrativas
competentes.
3. Crear en las personas la adecuada predisposicin para la consciente
observancia del ordenamiento jurdico vigente.
4. Proporcionar colaboracin e informaciones de utilidad e inters prctico
general.
5. Dar apoyo oportuno a la comunidad nacional en situaciones de emergencia.
Direccin de Arquitectura
1. Efectuar estudios, proyectos, construccin, conservacin y reparacin de los
Edificios Pblicos, con recursos fiscales, provenientes del MOP, y de otros
organismos fiscales, semifiscales y de Administracin Autnoma que por
mandato le encargan realizar (Por organismos fiscales debe entenderse
servicios centralizados y por organismos semifiscales y de Administracin
Autnoma, debe entenderse, servicios descentralizados, conforme a la ley N
18.575 de Bases Generales de la Administracin del Estado).
Direccin de Vialidad
1. Planificar, estudiar, proyectar, construir, mantener y explotar la red de caminos
pblicos del pas.
2. Construir y conservar defensas fluviales (en virtud de delegacin efectuada por
el Director General de Obras Pblicas).
3. Construir caminos dentro de los radios urbanos cuando se trata de calles o
avenidas que unan caminos pblicos declarados como tales.
Direccin de Planeamiento
1. Otorgar asesora en materias de proposicin de programas de obras e
inversiones, polticas especficas, aspectos del endeudamiento externo y
control de avance fsico-financiero de todos los proyectos del sector.
Fiscala
1. Atender los asuntos legales del Ministerio y de sus servicios dependientes;
tramitar las expropiaciones y adquisicin de inmuebles relacionados con el
sector.
2. Llevar el registro y archivos de transcripciones de los decretos o resoluciones
de contratos de obras pblicas, sus modificaciones y liquidaciones
protocolarizadas.
Para ver el grfico seleccione la opcin Descargar trabajo del men superior
Administrar eficientemente los regmenes de prestaciones del sistema previsional
antiguo que se incorporaron en el INP en virtud de la Ley N 18.689, de 1988.
Caja de Previsin de la Defensa Nacional
1. Administrar el fondo de pensiones del personal en retiro de las Fuerzas
Armadas, ello se materializa mediante el pago de las pensiones de retiro o
montepo, pago de desahucio y asignacin familiar, cuando corresponda.
Asimismo brinda prestaciones de salud y de asistencia social a sus afiliados.
Preparar, dentro del marco del plan nacional de desarrollo, los planes y polticas
para el sector y proponerlos al Presidente de la Repblica para su aprobacin;
Estudiar y preparar las proyecciones de demanda y oferta nacional de energa que
deriven de la revisin peridica de los planes y polticas del sector;
Contratar con personas o entidades nacionales o extranjeras, los estudios
generales relacionados con el funcionamiento y desarrollo integral del sector, as
como los de pre factibilidad y factibilidad que sean necesarios para la formulacin
y ejecucin de los planes y polticas energticas;
Elaborar, coordinar y proponer al Gobierno las normas tcnicas aplicables al
sector energa que sea necesario dictar para el cumplimiento de los planes y
polticas energticas de carcter general as como para la seguridad y adecuado
funcionamiento y desarrollo del sistema en su conjunto,
Analizar tcnicamente la estructura y nivel de los precios y tarifas, bienes y
servicios energticos e informar al Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, quien fijar dichos precios y tarifas a travs de decreto;
Informar los decretos y dems actos de las autoridades administrativas que
aprueben concesiones, contratos de operacin, licencias o autorizaciones que se
otorguen o celebren.
3. INTENDENTE REGIONAL
El Intendente es el representante natural e inmediato del Presidente de la
Repblica en el territorio de su jurisdiccin, que ser nombrado por ste y se
mantendr en sus funciones mientras cuente con su confianza.
El Intendente ser subrogado por el gobernador de la provincia asiento de la
capital regional y, a falta de ste, por el funcionario de ms alto grado del
respectivo escalafn, sin perjuicio de la facultad del Presidente de la Repblica
para designar un suplente.
3.1 Principales Funciones
En su calidad de representante del Presidente de la Repblica le corresponde,
entre otras funciones:
Dirigir las tareas de gobierno interior en la regin, de conformidad con las
orientaciones, rdenes e instrucciones que le imparta el Presidente de la
Repblica directamente o a travs del Ministerio del Interior
Velar por que en el territorio de su jurisdiccin se respete la tranquilidad, orden
pblico y resguardo de las personas y bienes.
Requerir el auxilio de la fuerza pblica en el territorio de su jurisdiccin, en
conformidad a la ley.
En su calidad de rgano ejecutivo del gobierno regional, le corresponde:
Formular polticas de desarrollo de la regin, considerando las polticas y
planes comunales respectivos, en armona con las polticas y planes
nacionales.
Someter al consejo regional los proyectos de planes y las estrategias
regionales de desarrollo y sus modificaciones, as como proveer a su
ejecucin.
Presidir el consejo regional, con derecho a voz. En caso de empate, tendr
derecho a voto dirimente. No obstante, cuando el consejo regional ejerza las
funciones de fiscalizacin a que se refiere el artculo 36, letra g), slo tendr
derecho a voz.
3.2 Consejo Regional
Su objetivo es hacer efectiva la participacin de la comunidad regional y estar
investido de facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras.
3.2.1 Principales Funciones
Aprobar el reglamento que regule su funcionamiento, en el que se podr
contemplar la existencia de diversas comisiones de trabajo
Fiscalizar el desempeo del Intendente regional en su calidad de presidente del
consejo y de rgano ejecutivo del mismo, como tambin el de las unidades que
de l dependan, pudiendo requerir del Intendente la informacin necesaria al
efecto
Emitir opinin respecto de las proposiciones de modificacin a la divisin
poltica y administrativa de la regin que formule el gobierno nacional, y otras
que le sean solicitadas por los Poderes del Estado.
Estar integrado, adems del Intendente, por consejeros que sern elegidos
por los concejales de la regin, constituidos para estos efectos en colegio
electoral por cada una de las provincias respectivas.
4. GOBERNADOR PROVINCIAL
El gobernador, quien ser nombrado y removido libremente por el Presidente
de la Repblica, tendr a cargo una gobernacin y le corresponder ejercer la
supervigilancia de los servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento
de la funcin administrativa, existentes en la provincia.
4.1 Principales Atribuciones
d. Elaborar programas y planes tendientes a fomentar la prctica deportiva,
incluso competitiva, de mujeres dueas de casa, adultos mayores, personas en
proceso de rehabilitacin por drogadiccin en instituciones especializadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad en recintos
penitenciarios y la poblacin menor de edad considerada en situacin de riesgo
social que est bajo cuidado o proteccin de organismos dependientes del
Ministerio de Justicia o de instituciones privadas de beneficencia.
a. Ejercer las tareas de gobierno interior, especialmente las destinadas a
mantener en la provincia el orden pblico y la seguridad de sus habitantes y
bienes.
b. Aplicar en la provincia las disposiciones legales sobre extranjera.
c. Autorizar reuniones en plazas, calles y dems lugares de uso pblico, en
conformidad con las normas vigentes. Estas autorizaciones debern ser
comunicadas a Carabineros de Chile.
5. MUNICIPALIDADES
Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las
necesidades de la comunidad local y asegurar su participacin en el progreso
econmico, social y cultural de las respectivas comunas.
Las municipalidades estarn constituidas por el alcalde, que ser su mxima
autoridad, y por el concejo.
5.1 Principales funciones y atribuciones de las municipalidades
a. Elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal cuya aplicacin
deber armonizar con los planes regionales y nacionales.
b. La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan
regulador comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes.
c. La promocin del desarrollo comunitario.
d. Las municipalidades, en el mbito de su territorio, podrn desarrollar,
directamente o con otros rganos de la Administracin del Estado,
funciones relacionadas con:
e. La educacin y la cultura.
f. La salud pblica y la proteccin del medio ambiente.
g. La asistencia social y jurdica.
5.2 Alcalde
Es la mxima autoridad de la Municipalidad y en tal calidad le corresponder su
direccin y administracin superior y la supervigilancia de su funcionamiento.
Por esta razn, deber presentar, oportunamente y en forma fundada, a la
aprobacin del concejo, el plan comunal de desarrollo; el presupuesto
municipal; el plan regulador; las polticas de la unidad de servicios de salud y
educacin y dems incorporados a su gestin, y las polticas y normas
generales sobre licitaciones, adquisiciones, concesiones y permisos.
Ser elegido por sufragio universal, su mandato durar cuatro aos y podr ser
reelegido. El cargo ser incompatible con el ejercicio de cualquier otro empleo
o funcin pblica retribuido con fondos estatales, con excepcin de los empleos
o funciones docentes de educacin bsica, media o superior, hasta el lmite de
doce horas semanales.
5.2.1 Principales Atribuciones
c. Absolver toda otra consulta que le formule el gobernador.
5.3 Concejo
En cada municipalidad habr un concejo de carcter normativo, resolutivo y
fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local
y de ejercer las atribuciones que seala esta ley.
Los concejos estarn integrados por concejales elegidos por votacin directa
mediante un sistema de representacin proporcional, en conformidad con esta
ley. Durarn cuatro aos en sus cargos y podrn ser reelegidos.
5.3.1 Principales Funciones
c. Nombrar y remover a los funcionarios de su dependencia de acuerdo con las
normas estatutarias que los rijan.
5.4 CESCO
En cada municipalidad existir un consejo econmico y social comunal,
compuesto por representantes de la comunidad local organizada. Ser un rgano
asesor del municipio, el que tendr por objeto asegurar la participacin de las
organizaciones comunitarias de carcter territorial y funcional, y de actividades
relevantes en el progreso econmico, social y cultural de la comuna.
La integracin, organizacin, competencias y funcionamiento de estos consejos,
sern determinados por cada municipalidad, en un reglamento que el alcalde
someter a la aprobacin del concejo.
El consejo ser presidido por el alcalde y, en su ausencia, por el vicepresidente
que elija el propio consejo de entre sus miembros.
Con todo, los consejeros debern pronunciarse respecto de la cuenta pblica del
alcalde, sobre la cobertura y eficiencia de los servicios municipales de la comuna,
y podrn adems interponer el recurso de reclamacin.
El alcalde deber informar al consejo acerca de los presupuestos de inversin, del
plan de desarrollo comunal y del plan regulador. El consejo dispondr de quince
das para formular sus observaciones a dicho informe.
6. ANALISIS FODA
Se puede decir, que la Administracin Pblica no participa en mercados, por ser
esta una forma de administrar El Estado desde el Presidente de la Repblica, los
Ministerios y sus respectivas divisiones, las intendencias, las gobernaciones y los
servicios pblicos, para su administracin econmica, poltica y de su
estructuracin.
En cuanto al potenciamiento de los Organismos, Ministerios, divisiones y servicios
pblicos dependientes del Estado, se puede decir, que estos son muy potentes en
cuanto a su estructura y respaldo por parte del Estado.
Las caractersticas positivas en cuanto Ministerios sus distintas divisiones, es que
tienen un muy buen nivel de encargados (Ministros) en todas las reas de las
distintas carteras del Estado, siendo uno de los ms potentes e importantes el
Ministerio de Hacienda.
Sobre los Organismos y servicios dependientes del los Ministerios o directamente
del Estado, tambin podemos decir que estn muy bien organizados y
estructurados, teniendo tambin personal altamente calificado para desenvolverse
en los distintos ambientes sealados, adems de tener buena infraestructura y
tecnologa.
Dentro del sector de la Administracin Publica es casi imposible hablar de romper
barreras de entrada a mercados, unidad de negocios, etc., tendramos que
referirnos a estos hablando sobre algunos de los servicios pblicos, tambin para
poder hablar con romper mitos, generar emprendimientos, etc., ya que los
Ministerios y Organizaciones no tienen funciones de negocios o mercado.
Hablaremos de estos puntos en los servicios pblicos, ya que son estos los que se
codean constantemente con empresas de servicios del mbito privado, por
ejemplo Fonasa tiene que competir con las Isapres. Primero tenemos que la
atencin y procedimientos de los servicios pblicos han sido catalogados desde
hace bastante tiempo como malos, es aqu donde se presenta la posibilidad de
romper el mito, pero para eso hace falta tiempo y polticas innovadoras para
renovar el sistema de los servicios pblicos.
Actualmente se habla de modernizacin del Estado, con lo cual se pretende
mejorar la calidad de atencin al pblico (usuarios) y procedimientos, mediante la
automatizacin de sistemas computacionales, ms y mejor capacitacin de los
recursos humanos (funcionarios) y cambios en las polticas de los servicios
pblicos, con lo cual hara menos burcratas y engorrosos los trmites para el
pblico (usuarios).
Las debilidades que la administracin pblica presenta se deben primordialmente
a las polticas de cada servicio pblico y tambin por la legislacin que los rige,
que en general es demasiado burcrata, exigiendo demasiados trmites y
formularios para realizar un determinado tramite o cumplir con las demandas de
los usuarios, adems debemos mencionar algunas carencias en los servicios
pblicos, entre las cuales tenemos en algunos servicios pblicos la falta de
tecnologa, y el poco compromiso y mala atencin y poco compromiso de parte de
los funcionarios pblicos para resolver las demandas de los usuarios.
Otra de las debilidades en los servicios pblicos seria la falta de recursos
financieros y de recursos humanos, debindose estas en gran parte al
presupuesto que asigna el Estado para cada Ministerio y sus respectivas
divisiones y servicios pblicos. Entendindose que los servicios pblicos deben
funcionar nicamente con el presupuesto que asigna el Estado para cada cartera
(Ministerio).
Debido a que los Ministerios estn encargados de colaborar en las respectivas
reas donde el Presidente de la Repblica debe ejercer como autoridad, y los
servicios pblicos estn destinados para satisfacer las demandas de los usuarios y
ayudar entregando informacin en diversos aspectos a los Ministerios, es
imposible hablar de amenazas externas en los Ministerios y servicios pblicos,
mas bien se habla de amenazas interiores en los Ministerios por causas de los
mismos encargados de cada cartera, como los malos procedimientos y mala
administracin de los recursos asignados para cada cartera.
En el caso de los servicios pblicos tampoco se podra hablar de amenazas ya
que como hemos mencionado estos no compiten con otros servicios en su misma
a rea ni con empresas del sector privado, pero hablaremos tambin de amenazas
internas como ya lo mencionamos, debido a sus malos procedimientos y mala
administracin de los recursos asignados a estos.
Otra potencial amenaza podra ser el propio usuario (pblico) de los servicios
pblicos, mediante sus constantes e insistentes reclamos, se entiende que un
servicio pblico no se vera afectado en cuanto una posible quiebra o posible mal
estado financiero (porque no corresponde hablar de quiebra en el caso de
servicios pblicos) o cierre del servicio en cuestionamiento, por cuanto no seria
factible, ni por ley tampoco se puede dejar sin un servicio pblico a los usuarios.
7. CONCLUSIONES
La Administracin Pblica esta inserta en nuestra vida diariamente, ya que nos
rigen las disposiciones que nuestros gobiernos nos indiquen.
Al ser una estructura tan rgida, ya que desde sus orgenes a nuestros das no ha
sufrido grandes modificaciones, debemos conocerla y realizar nuestros aportes a
los futuros cambios, a travs de las elecciones a las cuales tenemos acceso, como
por ejemplo, las elecciones de alcalde, las parlamentarias y las presidenciales.
No debemos desconocer, que en los ltimos aos, cada Ministerio ha creado
servicios para una mejor atencin a los usuarios. Que a travs de la tecnologa,
los trmites que anteriormente nos quitaban mucho tiempo, hoy estn mas al
alcance de nuestros hogares a travs de la computacin.
Cada da se hace ms accesible el personal que trabaja en los organismos
pblicos, ya que se les ha capacitado en mejor atencin al pblico.
Adems, actualmente existen diversos estudios para mejorar la Administracin
Pblica, en todos los aspectos en que tenga injerencia.
La modernizacin esta avanzando a pasos agigantados, podemos estar seguros
que de aqu a un mediano plazo, la Administracin Pblica, trabajar con la misma
o mejor eficiencia, que el sector privado.