FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS

ESCUELA DE CONTABILIDAD

CURSO:

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

DOCENTE:

SAVITZKY MENDOZA DONALD

CICLO:

VIII

AUTOR:

CHUMACERO ESPINOZA JORGE FERNANDO

PIURA- 2017
 MEJORAMIENTO DEL PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL.

Justificacin para su implementacin

Hay consenso que la transparencia y la sostenibilidad fiscal son elementos

fundamentales para reforzar el atractivo tanto para la inversin domstica como
extranjera orientada al crecimiento y que facilite la reduccin efectiva de la pobreza en
un entorno cada vez ms competitivo. Por ese motivo, en los ltimos aos el Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF) viene trabajando en la mejora de la transparencia en la
gestin de las finanzas pblicas, la cual deber ser prudente y sostenible. Bajo esta
ptica, reforzar la coordinacin de la gestin presupuestaria a travs de un nuevo marco
legal integrado y establecer un sistema efectivo de informacin de la gestin financiera
es fundamental.

De otra parte, la gestin de las finanzas pblicas en el Per se encuentra en un proceso

de adaptacin a los cambios del entorno institucional que se vienen dando en la ltima
dcada. Los principales cambios provienen del proceso de descentralizacin poltica con
sus implicancias fiscales, el establecimiento de reglas fiscales para todos los niveles de
gobierno, propuesta de integracin de la administracin financiera del sector pblico,
nuevos esquemas de financiamiento pblico con la participacin privada, mayor
transparencia pblica de la gestin gubernamental, entre otros.

El estado actual de la gestin de las finanzas pblicas adolece de ciertas deficiencias

originado por la falta de informacin puntual, clara y transparente. Ello era
consecuencia, en parte, por la inadecuada clasificacin econmica de los clasificadores
presupuestarios, que se apartaba de las normas internacionales y que adems estaba
sujeta a cambios peridicos en repuesta a requerimientos individuales de las entidades
y no de manera sistemtica bajo un marco conceptual integrado de las cuentas fiscales,
creando incertidumbre en cuanto a las normas que debern emplearse para reportar la
informacin.

Otro problema de los clasificadores presupuestarios anteriores era la falta de una

relacin unvoca con el plan de cuentas gubernamental que permitiera la obtencin de
informacin financiera pblica consistente y oportuna. Anteriormente, el registro de una
categora presupuestal poda estar vinculada a una o ms cuentas de la contabilidad
patrimonial, lo que daba lugar a que los responsables del registro contable deban
seleccionar de manera discrecional la cuenta contable apropiada correspondiente a la
transaccin presupuestal que se estaba realizando, lo que poda generar que la
contabilidad se produzca con intervencin manual y las cuentas contables no
necesariamente sean producidas homogneamente. De esta forma, los clasificadores
presupuestales anteriores no propiciaban una contabilidad oportuna y fiable que apoye
al control del gasto y a las decisiones de poltica fiscal.

La principal fuente de informacin para la compilacin de las estadsticas fiscales lo

constituye la informacin presupuestal, que a su vez se basa en los clasificadores
presupuestarios. Las estadsticas fiscales que actualmente se produce en el pas, y
usadas para las labores de seguimiento, anlisis y proyeccin de las finanzas pblicas,
no permite conocer la verdadera situacin fiscal del pas, por cuanto solo se limita a
mostrar flujos financieros, dejando de lado el anlisis de otras categoras fiscales
importantes como son el patrimonio neto, el resultado operativo, la adquisicin neta de
activos no financieros, los pasivos contingentes y otros indicadores macroeconmicos
de flujos y saldos necesarios para un anlisis integral de la poltica fiscal.

(*) Economista de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica MEF.

Por las razones anteriores, y con el objeto de fortalecer el manejo fiscal, el gobierno
decidi modernizar los clasificadores presupuestarios bajo estndares internacionales
que permita obtener una base de informacin lo suficientemente completa y oportuna
que permita generar los reportes requeridos por diferentes usuarios, tanto internos como
externos. Ms especficamente, los nuevos clasificadores presupuestarios estn
armonizados con el Manual de Estadsticas de Finanzas Pblicas 2001 del Fondo
Monetario Internacional 1 (MEFP 2001) para garantizar su mayor utilidad en la gestin
de las finanzas pblicas y dotar de mayor transparencia a la gestin de los recursos
pblicos.

Marco conceptual de los Nuevos Clasificadores Presupuestarios

El marco conceptual de los clasificadores presupuestarios que a continuacin se
presentan est basado en la filosofa del MEFP 2001, la cual propone un marco
integrado de flujos y saldos a travs del registro combinado de todas las operaciones
que afectan la situacin patrimonial del gobierno. Si bien el MEFP 2001 plantea el
registro segn el criterio del devengado tanto para ingresos como para gastos, la
diferencia con el criterio de caja es solamente el momento del registro de las
transacciones. Es decir, las definiciones bsicas y estructura de las transacciones
planteadas en el MEFP 2001 se mantendran, independientemente de las base contable
(devengado o caja) que se opte.
Los nuevos clasificadores presupuestarios deben armonizar y compatibilizar con los
conceptos y estructura del estado de operaciones de gobierno contemplados en el MEFP
2001. Sin embargo, generar reportes completos2 sobre la gestin fiscal implica, adems,
identificar, medir y registrar de manera sistemtica las operaciones no contempladas en
el presupuesto y los otros flujos econmicos, que normalmente son registrados por la
contabilidad.
Asimismo, el objetivo de la clasificacin econmica inherente a los nuevos
clasificadores, es la de proporcionar informacin para usos mltiples, tanto dentro y
fuera del mbito gubernamental. Los nuevos clasificadores contienen cdigos de
clasificacin con definiciones ms comprensibles, buscando simetra entre los conceptos
de ingresos y gastos presupuestales con los conceptos de activos y pasivos del Plan
Contable Gubernamental (PCG). Asimismo, proponen una homologacin en la
terminologa, que permita a futuro el uso de nicos conceptos sea para el registro de
cualquier transaccin o para la elaboracin de informes de finanzas pblicas por parte
de cualquier usuario.
Los nuevos clasificadores presupuestarios

Los nuevos clasificadores presupuestarios consideran cuatro grupos o cuatro niveles de

agregacin estn concebidos bajo un esquema de rbol o nodal. Los tres primeros
niveles estn orientados a la formulacin presupuestaria, el ltimo proporciona
informacin adicional para contabilidad y para anlisis de costos. Cada uno de los
grupos proporciona informacin secuencial ms detallada y debe servir para una
necesidad de anlisis diferente.