Plan de Manejo de La Microcuenca Del Rio de La Soledad

Programa
PLAN ESTRATEGICO DE
Regional de
Reduccin de la
MANEJO DE LA
Vulnerabilidad y MICROCUENCA DEL RO LA
Degradacin
Ambiental SOLEDAD
Unidad de
Gestin Nacional
Honduras
CEPREDENAC /
CCAD / CRRH
Formulacin del Plan de Manejo y Acciones

Estratgicas para el Manejo Integral y
Desarrollo
Territorial de la Micro cuenca del Ro Soledad,
Micro cuenca del Ro Texiguat y cuenca Baja
del
Ro Choluteca.
PREVDA-HON/SERV/005-07
UNIN EUROPEA
H
Hoonndduurraass,, C
Ceennttrrooaam
mrriiccaa
JJuunniioo ddee 22000088
Programa Regional de Reduccin de la
Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental Unidad
de Gestin Nacional Honduras
CEPREDENAC / CCAD / CRRH
Plan Estratgico de Manejo de la Microcuencas

del Ro La Soledad
C
Coonnssuulltto
orra a FFoorrm muullaacciinn d de ann d
ell PPlla de eM Ma anne ejjo
o yy AAc ccciio
onne
ess
EEssttrra
att ggiiccaass p paarra
ae ell M
Ma anne ejjoo IInntte
eg grraall yy D
Deessa olllo
arrrro o
TTe errrriitto
orriia
all ddee lla
aM Miic crro
oc cuue ennc caad deell RRo
o SSoolle
eddaad d,,
M
Miic crro oc cuueennc caad de ell RRo
o TTe
exxiigguua att yy CCuue ennc caa BBaajja
ad de ell
oC
RRo Chho olluutte
ecca a..
PPRREEVVDDA A--HHOON N//SSEERRV V//000055--0077
Equipo Consultor
Asesores:
Ph.D. Jorge Faustino
MSc. Juan Manuel Medina
Coordinador:
MSc. Rovell Ivn Guilln, Ing. Forestal, Especialista en Manejo de Cuencas Hidrogrficas
Especialistas:
MSc. Angel Murillo, Ing. Agrnomo, Especialista en Economa Ambiental
MSc. Leila Orellana, Lic. Economa y Sociologa Ambiental, Especialista en Gestin Ambiental y de Riesgos
Lic. Elba Martnez, Lic. En Economa Especialista en Desarrollo Rural Participativo
Marcelo Oyuela, Ing. Forestal, Especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica
Documento elaborado por:
Junio de 2008
TABLA DE CONTENIDO
1.- INTRODUCCION........................................................................................................... 7
2.- MARCO REFERENCIAL ............................................................................................... 11
3.- SNTESIS DEL DIAGNSTICO DE LA CUENCA ........................................................... 13
4.- PRIORIZACIN DE PROBLEMAS ................................................................................ 18
4. ANLISIS DE CONTEXTO ............................................................................................. 27
5.- ANLISIS DE ESCENARIOS (CON PLAN Y SIN PLAN DE MANEJO).......................... 27
6.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL................................................................................... 29
6.1.- Metodologa de ordenamiento territorial ........................................................................ 29
6.1.1.- Definicin de criterios de ordenamiento ..................................................................................29
6.1.1.1.- Criterios biolgicos .................................................................................................................30
6.1.1.2.- Criterios fsicos .........................................................................................................................30
6.1.1.3.- Criterios de potencial de atraccin turstica.....................................................................30
6.1.1.4.- Criterios socioeconmicos y legales...................................................................................31
6.2.- Categoras de ordenamiento para la microcuenca del Ro La Soledad................. 31
7.- ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA DEL RIO LA SOLEDAD
......................................................................................................................................... 35
7.1.- Visin del plan de manejo .................................................................................................. 35
7.2.- Misin del plan de manejo ................................................................................................. 35
7.3.- Horizonte del plan de manejo............................................................................................ 35
7.4.- Objetivos del plan de manejo............................................................................................ 35
7.5.- Programas y proyectos........................................................................................................ 36
7.6.- Organizacin para la ejecucin del plan........................................................................ 40
7.6.1.- Entidad ejecutora y administracin ..........................................................................................40
7.6.2.- Unidad ejecutora..........................................................................................................................40
7.6.3.- Organigrama para la ejecucin plan de manejo..................................................................40
7.7.- Estrategia de implementacin del plan........................................................................... 41
7.7.1.- Organizacin del comit de cuencas......................................................................................41
7.7.2.- Misin del comit de cuencas ...................................................................................................42
7.7.3.- Visin del comit de cuencas ....................................................................................................42
7.7.4.- Propsitos del comit de cuencas ............................................................................................42
7.7.5.- Estructura organizativa del comit de cuencas .....................................................................44
7.7.6.- Monitoreo y evaluacin de la gestin del comit de cuencas ...........................................44
7.7.7.- Gestin de recursos ......................................................................................................................45
7.7.8.- Estrategia de financiamiento (Fondo ambiental)...................................................................45
7.7.9.- Plan de financiamiento ...............................................................................................................46
7.7.10.- Proceso de implementacin ....................................................................................................47
7.7.11.- Incentivos .....................................................................................................................................47
8.- SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN ............................................................... 48

8.1.-Lnea base del plan de manejo de la microcuenca del Ro La Soledad ................... 48
8.2.- Objetivos de la lnea base .................................................................................................. 49
8.2.1- General............................................................................................................................................49
8.2.2.- Especficos......................................................................................................................................49
iii
8.3.- Metodologa desarrollada .................................................................................................. 49
8.4.- Definicin de indicadores ................................................................................................... 52
8.5.- Monitoreo y evaluacin del plan de manejo ................................................................. 58
8.5.1.- Monitoreo interno .........................................................................................................................58
8.5.2.- Monitoreo del desempeo e impactos del plan ....................................................................58
8.5.3.- Monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad de la microcuenca .......................................58
8.5.4.- Monitoreo de proyectos de inversin a nivel local.................................................................59
8.5.5.- Auditorias internas y externas .....................................................................................................60
8.5.6.- Reuniones anuales........................................................................................................................60
8.5.7.- Informes ..........................................................................................................................................60
8.5.8.- Evaluaciones y retroalimentacin .............................................................................................60
8.5.9.- Mitigacin de impactos ambientales .......................................................................................60
9.- COSTO GLOBAL Y BENEFICIOS DEL PLAN ................................................................ 61

9.1.- Costos y beneficios del plan de manejo.......................................................................... 61
9.1.1.- Costos .............................................................................................................................................61
9.1.2.- Costos de programas y proyectos ................................................................................. 61
9.1.3.- Costo para la organizacin de la ejecucin (Unidad Ejecutora) ........................................62
9.1.4.- Costo de funcionamiento del comit gestor...........................................................................62
9.1.5.- Costos para el seguimiento y evaluacin ................................................................................62
9.1.6.- Costo para la mitigacin ambiental .........................................................................................62
9.1.7.- Costos totales para el plan de manejo de la microcuenca.................................................63
9.2.- Beneficios del manejo de la cuenca................................................................................ 63
9.3.- Costos globales ..................................................................................................................... 65
9.4.- Beneficios esperados ........................................................................................................... 66
9.5.- Anlisis de factibilidad y riesgo. ......................................................................................... 66
9.5.1.- Social...............................................................................................................................................67
9.5.2.- Tcnico. ..........................................................................................................................................67
9.5.3.- Econmico Financiero. ................................................................................................................67
9.5.4.- Institucional. ...................................................................................................................................68
9.5.5.- Ambiental.......................................................................................................................................68
9.6.- Plan de inversiones ............................................................................................................... 69
10.7.- Proyeccin de las Inversiones .......................................................................................... 73
9.8.-Lineamientos para la gestin financiera ........................................................................... 74
9.9.- Lineamientos para la estrategia de financiamiento...................................................... 74
9.10.- Lineamientos para el plan de financiamiento.............................................................. 74
9.11-Lineamientos para la implementacin............................................................................. 75
9.12.- Gua de acciones de gestin financiera ....................................................................... 75
9.13.- Supuestos para la implementacin del plan de manejo ........................................... 76
9.14.- Riesgos de plan de manejo.............................................................................................. 77
10.- INSTITUCIONALIDAD Y SOSTENIBILIDAD................................................................. 78
10.1.- Institucionalidad.................................................................................................................. 78
10.2.- Sostenibilidad ...................................................................................................................... 78
11.- BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 80
Listado de Figuras
Figura 1. Proceso para diseo de lnea base del Plan de Manejo de la microcuenca del Ro La
Soledad .............................................................................................................................................................50
iv
Figura 2. Estructura lgica de verificacin de la Lnea Base...................................................................51
Listado de Cuadros
Cuadro1. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin integrada de recursos
hdricos en la micro cuenca La Soledad .................................................................................. 14
Cuadro 2. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin de riesgos en la micro
cuenca La Soledad ...................................................................................................................... 15
Cuadro 3. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin ambiental en la micro
cuenca La Soledad ...................................................................................................................... 17
Cuadro 4. Problemtica priorizada por eje temtico para la en la microcuenca del Rio
La Soledad...................................................................................................................................... 20
Cuadro 5. Comparacin sin plan y con plan de manejo ..................................................... 28
Cuadro 6. reas de ordenamiento de la microcuenca Rio La Soledad ........................... 33
Cuadro 7. Matriz de proyectos del Programa de Fortalecimiento de Capacidades ..... 36
Cuadro 8. Matriz de proyectos del Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental
.......................................................................................................................................................... 37
Cuadro 9. Matriz de Proyectos del Programa: Manejo de Recursos Naturales ................ 37
Cuadro 10. Matriz de Proyectos del Programa de Gestin Integral de Recursos Hdricos
.......................................................................................................................................................... 38
Cuadro 11. Matriz de Proyectos del Programa de Gestin Ambiental .............................. 38
Cuadro 12. Matriz de Proyectos del Programa de Desarrollo Econmico Local
Sostenible........................................................................................................................................ 39
Cuadro 13. Matriz de Proyectos del Programa: Gestin de Riesgos ................................... 39
Cuadro 14. Junta Directiva del Consejo de Cuenca............................................................. 44
Cuadro 15. Matriz de indicadores para el plan de manejo de la microcuenca del Ro La
Soledad........................................................................................................................................... 53
Cuadro 16. Costos de programas y proyectos del plan de manejo .................................. 61
Cuadro 17. Resumen de costos totales del plan de manejo. .............................................. 63
Cuadro 18. Beneficios estimados del plan de manejo .......................................................... 64
Cuadro 19. Cronograma cualitativo de inversiones del plan de manejo ......................... 70
Cuadro 20. Proyeccin de necesidades de recursos para implementar el plan............. 73
Cuadro 21. Distribucin de actividades segn el horizonte del plan de manejo............. 73
v
Listado de siglas y abreviaciones
CATIE Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
FOCUENCAS Programa Fortalecimiento de la Capacidad Local para el Manejo de
Cuencas y Prevencin de Desastres Naturales
ONG Organizacin No Gubernamental
PREVDA Programa Regional para la Reduccin de la Vulnerabilidad y
Degradacin Ambiental
SICA Sistema de Integracin Centroamericano
UGN Unidad de Gestin Nacional
vi
Plan Estratgico de Microcuenca del Ro La
Manejo Soledad
1.- INTRODUCCION
Durante los ltimos veinte aos el gobierno de la Repblica de Honduras ha gestionado
diversas iniciativas orientadas al manejo de grandes cuencas hidrogrficas las que han
dejado resultados importantes para el desarrollo de las comunidades localizadas dentro
de las cuencas y para el resto del pas. La Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA) a travs de la Direccin General de Recursos Hdricos, son las entidades
responsables para la ejecucin de estas iniciativas de gobierno.
Conociendo que las poblaciones que habitan dentro de las cuencas hidrogrficas
poseen un alto grado de vulnerabilidad y riesgo a fenmenos naturales y que esto se ha
incrementado por el mal manejo existente de los recursos naturales, el Gobierno de
Honduras ha formulado el Plan Maestro de Reconstruccin y Transformacin Nacional
(PMRTN) en el marco de los acuerdos de Estocolmo, que entre uno de sus objetivos
busca encontrar soluciones de mediano y largo plazo para detener y revertir el deterioro
de los recursos naturales en cuencas hidrogrficas prioritarias.
El Programa Regional de Reduccin de la Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental

(PREVDA) es tambin parte de estas iniciativas y tiene como objetivo principal el de
Impulsar procesos dirigidos a lograr un desarrollo rural sostenible, a travs del
fortalecimiento de la gestin de los recursos naturales, tanto a nivel central como a nivel
local.
En esos ltimos aos, luego del paso del huracn Mitch, el pas ha desarrollando grandes
esfuerzos en el marco de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP) dentro de la
cual se han puesto en marcha numerosas iniciativas de desarrollo rural desde una
perspectiva de generacin de empleo, seguridad alimentara y la conservacin de
recursos naturales especialmente en las cuencas con mayor vulnerabilidad y estado de
deterioro ambiental.
Situacin actual del sector correspondiente
La mayora de las presiones de las cuencas y del recurso hdrico estn relacionadas con
el aprovechamiento insostenible del hombre, quien para satisfacer sus necesidades de
produccin ha deteriorado y contaminado las fuentes de agua, la falta de estudio y
anlisis de la dotacin de recursos y de las caractersticas naturales especficas, llev al
pas a cometer un grave error histrico; fomentar la creencia de ser un pas de vocacin
agropecuaria y basado en sa falsa premisa, la infraestructura y servicios de apoyo que
se crearon y se establecieron, durante varias dcadas, fueron diseadas para un pas de
vocacin natural agropecuaria, igual actitud prevaleci en la conformacin del marco
jurdico e institucional.
Algunos de los problemas ms comunes son:
7
Manejo Soledad
Practicas inadecuadas de produccin y Ampliacin de frontera agrcola.
Inseguridad de tenencia de la tierra.
Presin sobre la administracin del agua.
Proceso inadecuado de explotacin forestal.
En este sentido, el impacto general de estas actividades ha provocado la disminucin

de la cobertura boscosa en las cuencas, y se han incrementados los procesos erosivos y
movimiento de tierras, provocando sedimentacin y contaminacin de los cuerpos de
agua, lo cual ha generado un desequilibrio o alteracin del rgimen hidrolgico,
consecuentemente ocurre la disminucin de agua en la poca seca y el incremento de
los caudales pico con riesgo de inundacin en poca lluviosa; impactando a las
comunidades aledaas y agua abajo de las cuencas. Esto afecta la disponibilidad de
agua que es esencial para el bienestar y el desarrollo de las poblaciones su
desabastecimiento desmejora la calidad de vida, y tambin provoca que la produccin
agropecuaria sea escasa, lo que trae como consecuencia el desempleo, desnutricin,
insalubridad y migracin de la zona rurales hacia las ciudades
Existen indicios claros que el impacto recurrente de desastres de origen

hidrometeorolgicos constituye probablemente la antesala de lo que puede esperar el
mundo en las prximas dcadas con los efectos previsibles del cambio climtico. En los
ltimos aos se ha acentuado el efecto del cambio climtico global que a largo plazo
ejercer influencia en la regin, y esto podra aumentar la frecuencia y magnitud de los
extremos climatolgicos dentro de las cuencas hidrogrficas por lo que se hace
necesario la identificacin e implementacin de las medidas de adaptacin y
mitigacin con el enfoque de gestin territorial de las cuencas hidrogrficas.
Si bien el nmero de desastres asociados con amenazas geofsicas, tales como

terremotos y erupciones volcnicas se no se presentan como un amenaza y riesgo para
la poblacin de la cuenca baja del rio Choluteca, las prdidas asociadas con eventos
hidrometeorolgicos como huracanes, sequas, inundaciones e incendios forestales han
crecido en forma exponencial. El nmero de desastres ligados a eventos climticos
registrados se ha duplicado entre 1996 y 2001.
La Poltica Ambiental de Honduras, aprobada mediante acuerdo presidencial No. 361-

2005, liderada por la SERNA, es consistente con las prioridades estatales, las que giran en
torno al desarrollo socio-econmico sustentable del pas a travs de la modernizacin y
descentralizacin de la institucionalidad democrtica y participativa, la modernizacin y
competitividad productiva, la superacin de la pobreza , la ampliacin del acceso a las
oportunidades para todos y el mejoramiento de la calidad de vida.
8
Manejo Soledad
El Cumplimiento de la Poltica Ambiental se enmarca en los siguientes lineamientos:

Prevenir el deterioro ambiental, restaurar y mejorar la calidad ambiental, promover el
ordenamiento del territorio, promover un modelo de desarrollo balanceado, fomentar la
valoracin econmica del patrimonio natural, asegurar la aplicacin de la legislacin
ambiental vigente, promover la participacin ciudadana, modernizar el sistema de
gestin ambiental.
Programas relacionados y otras actividades de los donantes:
El PREVDA tiene la posibilidad de generar sinergias con otros proyectos apoyados por la
Unin Europea y otros organismos internacionales que trabajan en las cuencas. Entre
estos est y el Programa FORCUENCA, que ejecuta la Secretaria de Agricultura y
Ganadera (SAG), y los proyectos de la ONG Christian Aid, el Proyecto Ecosistemas, el
Proyecto Nacional de Reforestacin y DIPECO entre otros.
El Programa Regional para la Reduccin de la Vulnerabilidad y la Degradacin

Ambiental (PREVDA), implementado con fondos de la Unin Europea (UE) y con
jurisdiccin en la regin de Amrica Central, ha identificado al agua como eje
transversal y la cuenca hidrogrfica como unidad de anlisis para la planificacin del
territorio, relacionando la gestin ambiental, de riesgos y de los recursos hdricos como los
elementos imprescindibles para lograr el desarrollo sostenible en cuencas intervenidas.
El PREVDA tiene como propsito consolidar la integracin regional de las instituciones y

polticas de gestin de los riesgos relacionados con el agua y el ambiente, en particular,
el Plan Regional de Reduccin de Desastres (PRRD), el Plan de Accin Centroamericano
para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hdricos (PACADIRH) y el Plan Ambiental de
la Regin Centroamericana (PARCA).
En esa direccin, se ha planteado la implementacin de iniciativas locales de gestin

ambiental orientadas a la reduccin de las amenazas socio-naturales y de las
vulnerabilidades en las cuencas hidrogrficas estratgicas de la regin,
complementando y multiplicando en particular las iniciativas de gestin de cuenca en
curso.
Para ello se han seleccionado tres microcuencas hidrogrficas prioritarias en Honduras

para disear e implementar un plan estratgico de manejo de cuenca para la gestin
integral de recursos hdricos, considerando experiencias previas existentes. La dinmica
social en cuanto a la utilizacin de los recursos naturales es definida en gran medida
basada en las condiciones sociales, econmicas y ambientales de respectivas
microcuencas.
La seccin correspondiente a la micro cuenca del Ro la Soledad, cuenta con un rea

de 5,547.18 Ha donde convergen aproximadamente 50 caseros/barrios y se ubica
dentro de los lmites geogrficos correspondiente al municipio de Valle de ngeles, el
9
Manejo Soledad
cual posee un poblacin estimada de 13,400 habitantes de los cuales el 51% son mujeres
y el 49% son hombres. La actividad econmica de la mayora de la poblacin depende
de trabajos como asalariados en actividades agrcolas, servicios (hotelera y venta de
artesanas), y trabajos no-agrcolas realizados en la ciudad de Tegucigalpa, como,
albailera, carpintera, entre otros
Importancia de la intervencin del programa PREVDA
La forma en que se utilizan los recursos naturales, las nuevas modalidades de ocupacin
de las tierras, la pobreza y la inseguridad alimentaria en la microcuenca, determinan los
actuales niveles de vulnerabilidad ambiental y socioeconmica en la misma. Para los
actores locales es muy importante abordar La conservacin de las zonas de recarga
hdrica para contar con cantidad y calidad de agua, implementacin de buenas
prticas para la produccion.
En la microcuenca de la Soledad los agricultores de hortalizas (tomate, chile, repollo,

zanahoria, papa) y granos bsicos (maz y frijol) recurren a la modalidad de preparacin
de la tierra mediante quemas; el resto realiza chapias, aran la tierra utilizando traccin
animal y aplica qumicos en forma manual (FOCUENCAS, 2001). La agricultura de laderas
en esta microcuenca merece especial atencin ya que actualmente los suelos estn en
un proceso de degradacin que cada da adquiere mayores dimensiones; un gran
porcentaje de los agricultores rotura la tierra para establecer sus cultivos agrcolas,
significando una importante contribucin al problema de erosin del suelo y
sedimentacin en ros y quebradas.
No es ignorado que este proceso tambin contribuye a aumentar los niveles de

contaminacin en las fuentes de agua, provocando limitaciones en el acceso del vital
lquido a comunidades que actualmente carecen de fuentes formales de
abastecimiento (FOCUENCAS, 2001) y la demanda de agua por parte de stas, ser
creciente en la medida que aumente la densidad poblacional en dichas comunidades.
A ello habr que agregarle la falta de una educacin ambiental de los pobladores de la
microcuenca, lo cual viene a agudizar an ms la problemtica del manejo de los
recursos naturales.
Entre las justificaciones bsicas para formular e implementar un plan de manejo de la

microcuenca del Ro La Soledad se consideran los siguientes aspectos:
a) Los conflictos de uso de la tierra que han causado la eliminacin de la cobertura

forestal natural, la cual ha sido sustituida por sistemas intensivos de produccin
agropecuaria.
b) La alteracin de la calidad de las aguas, misma que es asociada al uso excesivo e

inadecuado de agroqumicos en los sistemas de produccin agropecuarios, as
como el vertido de desechos a los ros en las zonas rurales y urbanas.
10
Manejo Soledad
c) La irregularidad en la disponibilidad de agua para diferentes usos y falta de manejo

en las zonas de recarga y captacin, la escasez y presin sobre la administracin del
agua.
d) La falta de servicios de saneamiento bsico en el medio rural y urbano, asociados a

la falta de tratamiento y manejo de aguas residuales.
e) Frecuencia y riesgos a derrumbes y movimientos de suelos en la microcuenca.
f) La falta de planificacin y dbil organizacin para gestionar adecuadamente los

riesgos en la microcuenca.
g) Inseguridad alimentara por diversos factores que impactan el desarrollo turstico y

socioeconmico de la zona
h) Explotacin forestal sin medidas adecuadas para el manejo sostenible.
i) Incendios forestales
El presente documento desarrollado por CATIE tiene como objetivo general La

formulacin del plan de manejo de cuenca con enfoque de reduccin de riesgos,
apoyndose en las lecciones aprendidas, diagnsticos existentes e iniciativas en curso
en la microcuenca del Rio La Soledad. Para desarrollar este plan ha existido un
involucramiento y apoyo directo de los lderes y liderezas que habitan en las
comunidades dentro del mbito de influencia del plan de manejo, as como el apoyo
de las autoridades municipales, instituciones presentes en la zona y sociedad civil, como
parte del proceso y el acompaamiento de la Unidad de Gestin Nacional Honduras del
PREVDA.
2.- MARCO REFERENCIAL

La microcuenca del Ro La Soledad cubre una extensin superficial de 5,547.18 ha y est
ubicada en la parte alta de la Cuenca del Ro Choluteca, entre las coordenadas 870'3"
a 875'40" Longitud Oeste y 147'15" a 1411'22" Latitud Norte, en la hoja catastral SAN
JUAN DE FLORES a escala 1/50,000 y curvas de nivel a cada 20 m. La ciudad de Valle de
ngeles se encuentra a una altura de 1,310 m.s.n.m.
La topografa de la cuenca corresponde a zonas montaosas; ms del 70% de las tierras

son de laderas, sin pedregosidad superficial. Un bajo porcentaje (24%) son de relieve
suave a casi planos, ubicadas en la parte media-baja de la cuenca, marcadamente, en
los mrgenes de los ros y quebradas.
Hidrolgicamente la micro cuenca se ubica en la sub cuenca del Ro Yeguare, parte

alta de la cuenca del Ro Choluteca. La micro cuenca limita al norte con otras micro
cuencas como ser la de San Juan de Flores, El Palillal y San Francisco, al sur con la del
11
Manejo Soledad
Ro Salado y del Ro El Cobre (parte baja de Ro Salado); al este con la Quebrada

Grande; y al oeste con la del Ro Chiquito
La elevacin media de la microcuenca es de 1,600 msnm, la precipitacin media anual

vara entre 1,500 a 2,500 mm (Rivera, 2002). La temperatura promedio anual es de 18 0C
(FOCUENCAS, 2001) e igualmente, la humedad relativa promedio es de 84% con una
evapotranspiracin potencial promedio de 55 mm por mes (CONACH 1992).
La mayor parte de los suelos en la cuenca han sido desarrollados a partir de rocas
sedimentarias, dentro de los cuales se encuentran los suelos Chandala, Chimbo,
Espariguat y Naranjito. Estos suelos suelen ser profundos a muy profundos, dependiendo
de la altitud, a excepcin de los suelos Chimbos que son poco profundos y severamente
erodables.
Por lo general, los suelos de origen sedimentario, son bien drenados, de texturas
medianas y finas y estructura blocosas angulares. Su material parental corresponde
principalmente a conglomerados y arenisco de color rojo y en menores proporciones, a
calcilutitas. En la actualidad estn ocupados por bosques de pinares densos, mixtos y
cultivos intensivos. Son suelos en los cuales se hace necesaria la implementacin de
medidas de conservacin de suelos y agua. Aproximadamente, el 50% del rea de la
cuenca corresponden a suelos Espariguat, no obstante, el 70% de los suelos son
originados a partir de rocas sedimentarias.
Tradicionalmente los sistemas de produccin estn basados principalmente en granos

bsicos y hortalizas en las zonas altas de la microcuenca, se estima que cerca del 80%
de los productores realizan la prctica de la quema, antes del establecimiento de los
cultivos y el 20% restante han adoptado prcticas conservacionistas, sobre todo los
productores dedicados al cultivo de la papa.
Los rendimientos de los cultivos son bajos, reportndose para el maz 12 qq/mz, frijol
6qq/mz; en el caso de las hortalizas es mejor ya que se reportan 285 qq/mz para papa y
40 qq/mz de caf de altura, adems de estas hortalizas se adaptan y se producen bien
el repollo, chile, remolacha, brcoli y zanahorias, con manejo semi-tecnificado.
La mayor parte del rea de la micro cuenca est cubierta de bosques de pino 4,357.50
Ha., en menor porcentaje bosque de latifoliado y bosques mixtos; adems existe una
parte dedicada a la agricultura tradicional (175.7 Ha). (CIEF-AFE/COHDEFOR, 2002).
En la microcuenca La Soledad, est expuesta a una serie de riesgos naturales y

antropognicos debido a condiciones climtica, dicha microcuenca presenta una zona
montaosa, un rea de pie de monte y un valle estrecho que es afectado en materia de
inundacin por el ri Soledad y sus afluentes, las quebradas Agua Dulce, Carrizal, Jutes,
San Francisco y Agua Amarilla. Estos afluentes se adentran al casco urbano Valle de
ngeles, el cual est expuesto a severas inundaciones asociadas con fenmenos
12
Manejo Soledad
geolgicos de arrastre de piedras y sedimentos por represamiento y rompimiento de

derrumbes en los ros. Los problemas en el casco urbano de Valle de ngeles estn
relacionados con la destruccin de casas, la inestabilidad de los ros con la posibilidad
de cambio del cauce, la destruccin de puentes y alcantarillas, como en el Edn y la
incomunicacin con Tegucigalpa y comunidades locales.
Otro de las amenazas latentes dentro de la microcuencas son los deslizamientos e

incendios forestales. Para determinar la magnitud del peligro por deslizamientos se
necesita conocer de este fenmeno, del proceso y la identificacin de zonas que
podran ser afectadas. Los sitios identificados ante deslizamientos se presentan en el
Cerro Liquidmbar, Chaquitillos, Cerro Grande el cual afecta a las comunidades de
Caadas y Cerro Grande.
Las reseas histricas al paso de Mitch, gener documentacin [mapas de riesgos y

recursos, planes de prevencin y emergencia local y municipal, conformacin de
CODEM y CODEL con su juramentacin formal, Plan de ordenamiento territorial y mapas
de vulnerabilidad al riesgo a inundaciones y deslizamientos], que fueron procesos
socializados a nivel de comunidades del municipio. Sin embargo, este proceso fue
decreciendo su importancia de implementacin por falta de apoyo al seguimiento y
fortalecimiento institucional en todos los niveles. A consecuencia los sitios de alto riesgo
fueron identificados, sin embargo los habitantes no han acatado la disposiciones para
reubicarse en sitios ms seguros.
El promedio de superficie quemada por incendio durante estos aos result ser 100%
mayor al registrado durante los ltimos 23 aos para el territorio nacional; 30.7
Ha/incendio. (AFE-COHDEFOR, 2002b). El rea ms afectada se ubica en el sector del
crematorio municipal (basurero); de este sitio se originan los mayores incendios durante
la poca seca. Adems de la comunidad de Jocomico, colonias prximas al casco
urbano en la carretera al paso desde Aldea Chaquitillos hasta el municipio de Valle de
ngeles
Dentro del mbito de la microcuenca, la mayor cantidad de rea la cubre bosque de

pino con un 78%, bosque latifoliado 15%, bosque mixtos 3.2% y agricultura tradicional con
3.17%.Esta situacin actual del uso de los suelos, evidencia el estado actual de la
microcuenca, en relacin a la alta presin que se ha dado a travs de los aos sobre los
recursos naturales de la misma. En este sentido la recuperacin de reas boscosas para
fomentar la recarga hdrica ser importante dentro de las lneas estratgicas
establecidas en el plan de manejo de la misma.
3.- SNTESIS DEL DIAGNSTICO DE LA CUENCA

En los Cuadros 1 se presenta la sntesis de la problemtica en los tres ejes temtico sobre
los cuales el PREVDA implementar acciones a partir del 2009 dentro de la microcuenca.
13
Manejo Soledad
Este anlisis permite identificar las causas y efectos de la misma, conllevando a la

propuesta de posibles soluciones para solventar o mitigar los problemas identificados.
Cuadro1. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin integrada de recursos hdricos
en la micro cuenca La Soledad
Alternativas de
Problema Causas Consecuencias
solucin
Contaminacin de Aguas contaminadas
Construccin de
fuentes de agua para Falta de saneamiento Enfermedades al
letrinas
consumo humano bsico rural consumo de agua
Educacin ambiental
(heces fecales) contaminada
Disminucin de las
reas de recarga Declaratoria de zonas
Conflictos en el Falta de ordenamiento
Disminucin de de proteccin
manejo de zonas de territorial
caudales en poca (recarga hdrica)
recarga hdrica
seca
Inundaciones
Desconocimiento de
Contaminacin del Aguas contaminadas
alternativas amigables Fomento de la
agua por uso Enfermedades por al
con el ambiente agricultura orgnica
excesivo de consumo de agua
Falta de aplicacin Educacin ambiental
agroqumicos contaminada
normas
Desabastecimiento de Mejoramiento de la
Infraestructura bsica Diseos inadecuados agua a la poblacin infraestructura de
para captacin de Falta de Baja eficiencia de captacin de aguas
agua, en mal estado mantenimiento captacin del caudal Organizacin para la
disponible gestin hdrica
Mejoramiento de la
infraestructura de
Desabastecimiento de
Infraestructura bsica distribucin de aguas
Diseos inadecuados agua a la poblacin
para la distribucin Biofiltros y bancos de
Falta de Baja eficiencia de
de agua, en mal cloro
mantenimiento distribucin del caudal
estado Organizacin para la
disponible
gestin hdrica
Educacin ambiental
Enfermedades
Diseo y construccin
Falta de planificacin Aguas contaminadas
de obras para el
Carencia de sobre los sistemas de Crecimiento
manejo de aguas
infraestructura bsica agua potable desordenado
servidas
para el tratamiento Falta de aplicacin de Proliferacin de
Organizacin para la
de agua servidas normas vectores que
gestin hdrica
Falta de organizacin transmiten
Educacin ambiental
enfermedades
Fuente: Diagnostico Participativo de la Microcuenca del Rio Texiguat
14
Manejo Soledad
Cuadro 2. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin de riesgos en la micro

cuenca La Soledad
Alternativas de
solucin
Organizacin de
Falta de vigilancia y Prdida de comunidades para la
control regeneracin natural prevencin y control
Campaas preventivas Daos en la cobertura Fortalecimiento de
Incendios forestales
insuficientes forestal existente UMA, consejo de
Falta de aplicacin de Se facilita el lavado micro cuencas y
normas de suelos Unidad de Bomberos
Capacitacin
Extraccin Fortalecimiento de las
desordenada y sin Falta de vigilancia y organizaciones
Alteracin de cauces
regulacin de los control comunitarias
Alteracin del paisaje
materiales de Aplicacin de
construccin normativas
Alteracin de paisajes
Obras de
Naturaleza de la Remocin y
Derrumbes y conservacin de
formacin geolgica movimiento de
deslizamientos suelos
Uso inapropiado de materiales
(Liquidambar) Proteccin de taludes
zonas vulnerables Obstruccin de vas
de caminos
de acceso
Deforestacin
Falta de ordenamiento
Reforestacin y
territorial Destruccin de
manejo de bosques
Diseo inadecuado de infraestructura
Inundaciones en el Control en el diseo
obras (viviendas, puentes,
casco urbano y zonas de obras
Normativas no se carreteras, etc)
aledaas Educacin ambiental
aplican Prdidas de vidas
Falta de humanas
mantenimiento de
cauces
Falta de Debilidad en la gestin Baja respuesta a Fortalecer las
equipamiento e de la organizacin emergencias capacidades de la
infraestructura bsica Capacitacin sin Organizacin sin organizacin
preventiva seguimiento capacidad operativa Educacin ambiental
Baja capacidad de
Poca sostenibilidad a Fortalecer a las
Debilidad de la respuesta local para
las acciones anteriores organizaciones locales
organizaciones para atender los problemas
Capacitacin sin para la gestin del
la gestin de riesgos relacionados con el
seguimiento riesgo
riesgo
Falta de educacin
Uso de agua ambiental Educacin ambiental
contaminada para Ausencia de Enfermedades Demarcacin de
aseo personal informacin sobre zonas de peligro
peligros
Ausencia de
informacin sobre Educacin ambiental
Uso de agua con
peligros Enfermedades Demarcacin de
metales pesados
Desconocimiento y zonas de peligro
falta de socializacin
15
Manejo Soledad
Alternativas de
solucin
del problema
16
Manejo Soledad
Cuadro 3. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin ambiental en la micro

cuenca La Soledad
Problema Causas Consecuencias Alternativas de solucin
El servicio recolector Ampliar los servicios de
Poca cobertura para de basura solo es Contaminacin de recoleccin de basura
la recoleccin de para el sector los recursos Capacitacin en
basura urbano aun Enfermedades manejo de desechos
insuficiente slidos
Ampliar los servicios de
Botaderos recoleccin de basura
No existen sistemas
Mal manejo de clandestinos Capacitacin en
de manejo y
desechos en casco Contaminacin de manejo de desechos
tratamiento de la
urbano y rural los recursos slidos
basura
Enfermedades Reacondicionamiento
de relleno sanitario
El incremento del
Procesos de sustitucin
valor de la tierra
de uso del suelo por Conflictos legales y Aplicacin de
Necesidad de
actividades agrcolas y de uso ordenamiento territorial
nuevas tierras
procesos de Contaminacin Desarrollo urbanstico
Necesidad de reas
urbanizacin
para urbanizacin
Falta de vigilancia y
Aplicacin de leyes y
control Erosin
ordenanza
Falta de aplicacin Alteracin de la
Disminucin de la Viveros (comunidades y
de leyes y cantidad y calidad
cobertura de bosques escuelas)
ordenanzas de agua
por tala ilegal Reforestacin
Demanda de tierras Disminucin de la
Capacitacin y
para ampliacin del biodiversidad
educacin ambiental
casco urbano
Falta de servicio de Proveer asesora tcnica
asesora y asistencia Baja dieta y agroempresarial
tcnica alimentaria Apoyo a ferias
La poblacin Bajos ingresos agropecuarias
Poca diversificacin en
abandona las reas Pocas oportunidades Sistema de microriego
la produccin agrcola
agrcolas de negocios Huertos escolares y
Venta de tierras para agropecuarios familiares
lotificacin de Silos metlicos
viviendas Produccin ensilaje
Falta de aplicacin
de las tecnologas y Mal manejo de los
Sistemas agroforestales
Falta de adopcin de prcticas recursos naturales
Conservacin de suelos
buenas prcticas para Estrategias y Conflictos de uso
Proveer asesora tcnica
la conservacin de metodologas Degradacin de los
Produccin de semilla
suelos y agua utilizadas poco recursos
artesanal y pastos
apropiadas y no Bajos rendimientos
consensuadas
Falta de Diseo y construccin
planificacin Baja calidad de vida de planta de
Ineficiente servicios municipal y Conflictos sociales tratamiento de agua
bsicos comunitarios comunitaria de los Migracin Sistemas de agua
servicios potable
Capacidad de Letrinas
17
Manejo Soledad
Problema Causas Consecuencias Alternativas de solucin

gestin comunitaria
es dbil
Prdida de
oportunidad para
lograr mejores Mejoramiento de
Falta de asesora
precios de los caminos
Carencia de servicios tcnica
productos Centros de acopio
de apoyo a la Falta de capacidad
Dificultad para el Apoyo a grupos de
produccin de gestin y
transporte de capitalizacin (cajas
organizacin
productos rurales)
Siembra a pequea
escala
Prdida de algunas Fogones mejorados
Falta de
Presin sobre fuentes especies Biodigestores
diversificacin de
dendroenergticas Fragmentacin de Fincas
fuentes energticas
bosques dendroenergticos
Establecimiento de
proyectos no agrcolas
Falta de Falta de generacin
(microempresas)
capacitacin de iniciativas
Capacitacin
Estrategias poco Falta de incidencia
Debilidad de la Nuevas iniciativas para
dirigidas a fortalecer No hay capacidad
capacidad de gestin generacin de
capacidades de negociacin
y organizacin proyectos
No hay una visin Capital social se
Sistematizacin y
para generar recurso debilita
divulgacin
humano capacitado
Sistema de monitoreo y
evaluacin
Procesos educativos
son de corto plazo Mal manejo de los
Educacin ambiental
sin productos recursos naturales
Falta de conciencia Capacitacin y
definidos Poca valoracin de
ambiental seguimiento
Falta de procesos de los recursos naturales
evaluacin
apropiados
Falta de plan Se pierde
Desarrollo ecoturstico estratgico para el oportunidad para Nuevas iniciativas de
incipiente desarrollo generar ingresos y proyectos
ecoturstico empleos
Se pierde
Enfoque de turismo
Turismo sin oportunidad para Capacitacin
orientado a solo
planificacin generar ingresos y Asistencia tcnica
negocios
empleos
4.- PRIORIZACIN DE PROBLEMAS

La identificacin de la problemtica que afecta a la poblacin dentro del mbito de la
microcuenca, es un punto de partida necesaria para poder proponer programas y
proyectos que den respuesta a los mismos. En este sentido y como parte del trabajo
participativo desarrollado con los actores de la microcuenca, se desarroll la
identificacin y priorizacin de problemas, enfatizando que el proyecto PREVDA
18
Manejo Soledad
apoyar iniciativas que estn relacionadas con sus tres reas de accin que son: Gestin
Ambiental, Gestin del Riesgo y la Gestin Integral del Recurso Hdrico, a partir de los
cuales se plantearan los programas y proyectos que sern parte del plan de manejo a
elaborar. (Ver cuadro 4)
La informacin planteada en el Cuadro 6 da respuesta a la problemtica planteada por

las comunidades en cada uno de los talleres realizados y al anlisis tcnico de la
informacin recabada. En la priorizacin de los problemas se tom en cuenta, adems
de la prioridad que cada una de las comunidades identific, la capacidad de PREVDA
para dar respuesta inmediata aquellos problemas vinculados con los tres ejes de accin
del programa, que son: Gestin Ambiental, Gestin del Medio Ambiente y Gestin
Integral del Recurso Hdrico. En este sentido, los proyectos a ejecutar responden a estas
reas.
Basados en la priorizacin de problemas, se proponen los programas y proyectos que,

ayudarn a resolver la problemtica diagnosticada, mediante la ejecucin del plan.
La identificacin y priorizacin de los principales problemas fue realizada por las y los
participantes en los talleres de diagnstico en los cuales el equipo de especialistas
facilit la obtencin de informacin mediante el uso de herramientas tcnicamente
diseadas para este fin.
19
Manejo Soledad
Cuadro 4. Problemtica priorizada por eje temtico para la en la microcuenca del Rio La Soledad
PRIORIZACION DE PROBLEMAS EN LA MICROCUENCA
LUGAR DE
PROBLEMA PRIORIDAD CONSECUENCIAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION
IDENTIFICACIN
GESTIN AMBIENTAL
Ampliar los servicios de recoleccin
de basura con promocin de
Poca cobertura para Contaminacin de los microempresas
Valle de ngeles:
la recoleccin de MEDIA recursos Capacitacin en manejo de
Cabecera
basura Enfermedades desechos slidos
Establecimiento de centros de acopio
de basura
Ampliar los servicios de recoleccin
de basura
Botaderos clandestinos
Mal manejo de Capacitacin en manejo de
Contaminacin de los
desechos en casco Valle de ngeles MEDIA desechos slidos
recursos
urbano y rural Reacondicionamiento de relleno
Enfermedades
sanitario
Campana de manejo de basura
Procesos de
Aplicacin de ordenamiento territorial
sustitucin de uso del
Conflictos legales y de uso Acciones de prcticas sostenibles de
suelo por actividades Toda la micro cuenca MEDIA
Contaminacin uso de suelo
agrcolas y procesos
Desarrollo urbanstico
de urbanizacin
Erosin
Disminucin de la El Cantn, San Aplicacin de leyes y ordenanza
Alteracin de la cantidad y
cobertura de Francisco, El Suizo, Las Viveros (comunidades y escuelas)
ALTA calidad de agua
bosques por tala Martitas, Cerro Reforestacin
Disminucin de la
ilegal Grande, Las Caadas. Capacitacin y educacin ambiental
biodiversidad
Proveer asesora tcnica y
agroempresarial
El Cantn, San Baja dieta alimentaria
Poca diversificacin Apoyo a ferias agropecuarias
Francisco, Buena Vista, Bajos ingresos
en la produccin ALTA Sistema de microriego
Cerro Grande, Las Pocas oportunidades de
agrcola Huertos escolares y familiares
Caadas, negocios agropecuarios
Silos metlicos
Produccin ensilaje
Falta de adopcin San Francisco y Buena Mal manejo de los recursos Sistemas agroforestales
ALTA
de buenas prcticas Vista, El Cantn naturales
20
Manejo Soledad

LUGAR DE
IDENTIFICACIN
para la conservacin Conflictos de uso Conservacin de suelos
de suelos y agua Degradacin de los recursos
Bajos rendimientos Proveer asesora tcnica
Produccin de semilla artesanal y
pastos
Zona de recarga de
Diseo y construccin de planta de
agua [ El Cantn, San Baja calidad de vida
Ineficiente servicios tratamiento de agua
Francisco, Las Martitas] ALTA Conflictos sociales
bsicos comunitarios Sistemas de agua potable
, Buena Vista, el Migracin
Letrinas
guayabo,
Prdida de oportunidad
para lograr mejores precios Mejoramiento de caminos
Carencia de servicios San Francisco, Buena
de los productos Centros de acopio
de apoyo a la Vista, Las Martitas, El ALTA
Dificultad para el transporte Apoyo a grupos de capitalizacin
produccin Cantn, Miravalle
de productos (cajas rurales)
Siembra a pequea escala
Comunidades rurales
Prdida de algunas Fogones mejorados
Presin sobre fuentes dentro de la
ALTA especies Biodigestores
dendroenergticas microcuenca (incluir
Fragmentacin de bosques Fincas dendroenergticos
las escuelas)
Consejo de cuenca,
Establecimiento de proyectos no
juntas de agua, Falta de generacin de
agrcolas (microempresas)
Debilidad de la asociacin de iniciativas
Capacitacin
capacidad de productores, Falta de incidencia
ALTA Nuevas iniciativas para generacin de
gestin y ganaderos, centros No hay capacidad de
proyectos
organizacin educativos, grupos de negociacin
Sistematizacin y divulgacin
mujeres, comits Capital social se debilita
Sistema de monitoreo y evaluacin
ambientales
Falta de conciencia
Educacin ambiental
ambiental y cultura Mal manejo de los recursos
Todas las Capacitacin y seguimiento
de prevencin / naturales
comunidades dentro ALTA Nuevas iniciativas de proyectos
mitigacin a la Poca valoracin de los
de la microcuenca Giras de intercambio de experiencias
degradacin recursos naturales
pilotos
ambiental
Desarrollo Casco urbano MEDIA Se pierde oportunidad para Nuevas iniciativas de proyectos
21
Manejo Soledad

LUGAR DE
IDENTIFICACIN
ecoturstico generar ingresos y empleos
incipiente
Turismo sin Se pierde oportunidad para
Casco urbano ALTA Capacitacin
planificacin generar ingresos y empleos
GEATION HIDRICA
Contaminacin de
Quebrada San
fuentes de agua Aguas contaminadas
Francisco, Quebrada Construccin de letrinas
para consumo ALTA Enfermedades al consumo
Agua Dulce, Educacin ambiental
humano (heces de agua contaminada
Quebrada El Carrizal
fecales)
Disminucin de las reas de
Conflictos en el Las Martitas, San recarga
Declaratoria de zonas de proteccin
manejo de zonas de Francisco, El Suizo, El ALTA Disminucin de caudales en
(recarga hdrica)
recarga hdrica Cantn poca seca
Inundaciones
22
Manejo Soledad

LUGAR DE
IDENTIFICACIN
Contaminacin del Aguas contaminadas
agua por uso San Francisco, Cerro Enfermedades por al Fomento de la agricultura orgnica
ALTA
excesivo de Grande, Buena Vista consumo de agua Educacin ambiental
agroqumicos contaminada
9: Fuentes de Agua El
Desabastecimiento de agua
Cantn, El Tabln, Las
Infraestructura bsica a la poblacin Mejoramiento de la infraestructura de
Martitas, Buena Vista,
para captacin de ALTA Baja eficiencia de captacin de aguas
La Cartuchera, Las
agua, en mal estado captacin del caudal Organizacin para la gestin hdrica
Golondrinas, Vista
disponible
Hermosa
Valle de ngeles,
Desabastecimiento de agua Mejoramiento de la infraestructura de
Infraestructura bsica Cerro Grande, Las
a la poblacin distribucin de aguas
para la distribucin Caadas, El tabln, las
ALTA Baja eficiencia de Biofiltros y bancos de cloro
de agua, en mal Martitas, El Guayabo,
distribucin del caudal Organizacin para la gestin hdrica
estado La cartuchera, El
disponible Educacin ambiental
Canton, Vista Hermosa
Enfermedades
Carencia de Aguas contaminadas Diseo y construccin de obras para
infraestructura bsica Crecimiento desordenado el manejo de aguas servidas
Valle de ngeles ALTA
para el tratamiento Proliferacin de vectores Organizacin para la gestin hdrica
de agua servidas que transmiten Educacin ambiental
enfermedades
GESTION DE RIESGO
Organizacin de comunidades para
la prevencin y control
Zona ncleo Prdida de regeneracin Fortalecimiento de UMA, consejo de
colindando al Parque natural micro cuencas y Unidad de
La Tigra, en zona El Daos en la cobertura Bomberos
Incendios forestales ALTA
Tabln, Mira valle, El forestal existente Equipamiento a CODEL, CODEM y
Cantn, San Francisco, Se facilita el lavado de voluntarios verdes (uniformes y equipo
Buena Vista. suelos de prevencin y respuesta a
emergencias)
Capacitacin
Extraccin Cerro Pichingo MEDIA Alteracin de cauces Aplicacin de normativas
23
Manejo Soledad

LUGAR DE
IDENTIFICACIN
desordenada y sin Alteracin del paisaje Aplicacin del plan de ordenamiento
regulacin de los territorial
materiales de
construccin
24
Manejo Soledad

LUGAR DE
IDENTIFICACIN
Liquidambar, Cerro Alteracin de paisajes
grande, Los Chaquites, Remocin y movimiento de
Derrumbes y Obras de conservacin de suelos
y Quebrada La ALTA materiales
deslizamientos ( Proteccin de taludes de caminos
Cartuchera y Las Obstruccin de vas de
Golondrinas acceso
Colindancias a
quebradas de Agua Destruccin de
Inundaciones en el Reforestacin y manejo de bosques
Dulce, Carrizal, Jutes, infraestructura (viviendas,
casco urbano y ALTA Control en el diseo de obras
San Francisco, Agua puentes, carreteras, etc)
zonas aledaas Educacin ambiental
Amarilla y quebrada Prdidas de vidas humanas
Honda.
Falta de
equipamiento e
infraestructura bsica Fortalecer las capacidades de la
El Sauce- Guanacaste
[obras de mitigacin organizacin
reparacion calle de
mejoramiento de Diseo de obras de mitigacin y
acceso alterno, muros Baja respuesta a
caminos de acceso establecimiento
de gaviones en emergencias
a evacuacin, muros MEDIA Gestin sobre medidas en zona de
Chaquitillos, Organizacin sin capacidad
de gaviones, mallas, liquidmbar
Liquidambar operativa
cajas puentes, Campanas de sensibilizacin para
hundimientos fondo
vados, rtulos de proteccin de obras y sealizacin
vial
sealizacin] Educacin ambiental
preventiva y
mitigacin
Consejo de cuenca,
juntas de agua,
asociacin de Baja capacidad de
Debilidad de la
productores, respuesta local para Fortalecer a las organizaciones locales
organizaciones para MEDIA
ganaderos, centros atender los problemas para la gestin del riesgo
la gestin de riesgos
educativos, grupos de relacionados con el riesgo
mujeres, comits
ambientales
Contaminacin por Acciones de mitigacin de control
Valle de ngeles MEDIA Enfermedades
depsitos de lodos ambiental y riesgos
25
Manejo Soledad

LUGAR DE
IDENTIFICACIN
de minas en Grupos de vigilancia comunitarios
quebrada Agua para el control de depsitos de lodos
Amarilla y Agua mineros
Dulce por Ordenanzas municipales
alcantarillado Sealizacin de zonas de peligro
sanitario del casco
urbano
Fuente: Diagnostico Participativo de la Microcuenca del Rio La Soledad
26
Manejo Soledad
4. ANLISIS DE CONTEXTO
El territorio comprendido dentro de la microcuenca del Rio la Soledad, es tipo peri-
urbano debido a su cercana a la Capital de la Repblica de Honduras, su cabecera
municipal se localiza a 22 km de la misma; el 78% de la misma est cubierta por
bosque de confera.
En su parte ms alta se ubican la zona de recarga de hdrica de donde obtienen agua

sus principales comunidades y otros territorios municipales como el Distrito Central,
Santa Lucia y San Antonio de Oriente. Las principales actividades econmicas que se
desarrollan son la agricultura de subsistencia basada en granos bsicos, hortalizas
como papa, brcoli, repollo, zanahoria, remolacha, chile y tomate.
Dentro de la estrategia de turismo Nacional, la zona se cataloga como Turismo de

Negocio caracterizado por la singularidad y el atractivo de los pueblos que lo
constituyen, as como, por la experiencia de los lugareos en la elaboracin y venta
de artesanas elaboradas a base de madera, barro y sub-productos del bosque.
Dicha ruta se complementa con la presencia de reas naturales, como el Parque

Nacional La Tigra, el cual es una de las principales fuentes de agua que abastece a la
ciudad capital. El rea de influencia de dicha Ruta turstica incluye los municipios de
Valle de ngeles, Santa Lucia, Ojojona, San Juan de Flores, Santa Ana y Villa de San
Francisco
Como parte del contexto externo se identifican proyectos que estn desarrollndose
dentro del rea de la microcuenca como el Proyecto FORCUENCA, el cual es un
Proyecto de la Unin Europea (UE) que realiza actividades de proteccin y desarrollo
en toda la cuenca del Rio Choluteca. Actualmente y con Fondos de la Cuenta del
Milenio se estn beneficiando agricultores medianos y grandes con servicios de
asesora tcnica, acceso a sistemas de riego, insumos y mercados preferenciales para
la venta de la produccin.
5.- ANLISIS DE ESCENARIOS (CON PLAN Y SIN PLAN DE MANEJO)

Existen mltiples variables que se podran analizar en la microcuenca para visibilizar la
importancia de implementar un plan de manejo de los recursos naturales, basado en
el co-manejo de la misma, sin embargo para enfocar las problemticas relacionadas
con los recursos hdricos, riesgos y gestin ambiental, se han considerado variables
clave que permiten sustentar el porqu es importante implementar el manejo
estratgico de la microcuenca del Rio La Soledad, los cuales se detallan en el cuadro
5 a continuacin.
27
Manejo Soledad
Cuadro 5. Comparacin sin plan y con plan de manejo

Variable Sin plan de manejo Con plan de manejo
Mas del 70% del rea de la micro cuenca es Establecer una estrategia de adopcin
rea con
bosque de pino, latifoliado y mixto que de buenas prcticas basadas en el
bosques
estn siendo explotados inadecuadamente manejo del suelo y agua,
naturales
a travs de la implementacin de malas establecimiento de sistemas de
para
prcticas de manejo de suelos y agua que agroforestales, medidas de
fomentar la
provocan entre otros erosin, saneamiento bsico para mejorar la
recarga
contaminacin y vuelven ms vulnerable a calidad de vida de los pobladores y
acufera
la microcuenca plan de reforestacin
El indicador del coliformes fecales indica
Incorporar sistemas agroforestales,
que en promedio existen 7000 UFC en los 7
menos agroqumicos, manejo de
sitios muestreados habiendo en 1 de ellos
aguas servidas y la aplicacin de
presencia de Eschericha Coli, el agua no es
ordenanzas para evitar la contaminan
Calidad de buena para consumo humano. Los anlisis
las aguas, establecimiento de letrinas,
agua fsico qumico, muestran que el presencia de
biofiltros, bancos de cloro y apoyo al
Fosfatos y Nitrgeno amoniacal debido a la
establecimiento de sistemas de agua
utilizacin de agroqumicos, heces fecales
potable. La proteccin de las fuentes
de animales y humanos que son vertidos en
de agua, tambin ser importante.
las quebradas y ros.
La ubicacin de actividades y viviendas en
las cercanas a los cauces es una amenaza
Promover polticas locales para un
constante de inundaciones, as como la
acondicionamiento territorial. Mejorar
compactacin y falta de buena cobertura
Inundaciones la infiltracin con prcticas de
del suelo es otra situacin que incrementa el
conservacin de aguas, reforestacin
riesgo a inundaciones de las cuales 32.3 Ha
y ms vegetacin permanente.
hectreas de la cuenca presentan este el
riesgo a daos por este tipo de fenmeno.
Mejorar la cobertura vegetal en los
La microcuenca es vulnerable a suelos a travs de la implementacin
deslizamientos debido a las caractersticas de obras de conservacin de suelos,
Deslizamientos
de los suelos, existen actualmente 961.6 ha construccin de obras de mitigacin
que presentan riesgos por deslizamientos en aludes superiores a 25% de
pendiente
Acciones de proteccin contra
incendios, quemas prescritas,
302 hectreas de la microcuenca presentan
Incendios y programas de educacin ambiental,
la vulnerabilidad a incendios. Debido a la
Quemas la capacitacin en prcticas
utilizacin de malas prcticas de manejo de
agrcolas ambientales sostenibles ser la base
suelos
para evitar la incidencia de eventos
de esta tipologa.
El 8.6% (480 Ha) del rea de la cuenca baja Mejorar la planificacin de fincas.
se considera muy importante para la Apoyar el desarrollo de servicios
Productividad productividad agropecuaria, sin embargo bsicos para la produccin, as como
de los suelos existen muchas de estas tierras dedicadas al la capacitacin y asistencia tcnica,
uso extensivo y sin medidas de conservacin para la organizacin y el proceso
de suelos. productivo.
La ganadera extensiva es el mtodo La ganadera ambiental ofrecer
predomina en la cuenca, lo cual explica tanto al productor, como a la
Ganadera
que se est dejando de aprovechar posibles poblacin de la cuenca, una mejor
extensiva
potenciales. La fuente de contaminacin de proteccin de suelos y aguas,
estos sistemas es muy importante, as como mejorando la produccin ganadera,
28
Manejo Soledad
Variable Sin plan de manejo Con plan de manejo

la falta de componentes ambientales calidad de agua, conservacin de
apropiados. suelos y aguas
Ser importante desarrollar y aplicar
En el cauce de los ros principales existe un
polticas locales para controlar este
aprovechamiento desordenado de
proceso. Gestionar la regulacin y
minerales no metlicos. El riesgo que se
accin pertinente de las autoridades
Extraccin de genera tiene relacin con arrastre de
competentes, de lo contrario se
materiales materiales, incidencia en los desbordes y
presentarn conflictos sociales,
cambios de flujos en los ros y aceleracin
inundaciones e ingobernabilidad. La
de la velocidad, aspectos que inciden en
organizacin y contralora social ser
las inundaciones.
clave.
6.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL

6.1.- Metodologa de ordenamiento territorial
El ordenamiento integra los resultados de los talleres participativos, as los temas
identificados en las demandas de los actores se han considerado en las zonas
productivas, principalmente. Las zonas reguladas por ley y otras que son de alto riesgo,
fueron presentadas a los actores locales para que comprendan la importancia de
mantenerlas en las categoras de proteccin y/o conservacin.
La definicin de los criterios de ordenamiento, comprendi cuatro etapas principales:
Diagnstico biofsico y socioeconmico, en el cual se integra la demanda de los

actores locales
Formulacin de los objetivos de conservacin de la microcuenca, que responde a

los tres ejes clave (gestin ambiental, gestin de riesgos y gestin integrada de
recursos hdricos.
Definicin del marco conceptual y formulacin de los criterios de ordenamiento y
Delimitacin y caracterizacin de las zonas propuestas
6.1.1.- Definicin de criterios de ordenamiento

Los criterios para el ordenamiento de la microcuenca; estn fundamentados en los
objetivos de manejo del rea; informacin biofsica, econmica, social, cultural y
turstica de la zona; los talleres participativos con la sociedad civil; los planes de
desarrollo de las Municipalidades y normativa ambiental del pas.
Considerando todos estos aspectos, se definieron un listado de criterios para el

ordenamiento basados en los siguientes aspectos:
Biolgicos.
Fsicos.
29
Manejo Soledad
Atraccin y potencial turstico.
Socioeconmicos y culturales de la cuenca.
6.1.1.1.- Criterios biolgicos

Representatividad de paisajes: Considera la inclusin de al menos una parte de
cada una de las unidades paisajsticas encontradas en el rea, entendidas estas
como unidades fisiogrficas.
Representatividad de diversidad de ecosistemas: Se refiere a la inclusin de al

menos una parte de todas las asociaciones o comunidades vegetales
consideradas como naturales (o de origen natural, ya sean primarias u originales o
secundarias o modificadas).
6.1.1.2.- Criterios fsicos

Configuracin topogrfica: Incluye rangos de pendientes del suelo, configuracin
de la zona (alomada, plana, laderas, etc.)
Caractersticas pedolgicas: Estas determinan las aptitudes y limitaciones de los

suelos para poder ser utilizados en la agricultura, ganadera, cultivos permanentes o
forestales u otros usos, tales como: drenaje, textura, profundidad, pedregosidad,
fertilidad natural.
Capacidad de uso del suelo: Categoras agrolgicas que agrupan porciones de

terreno basndose en su capacidad para producir plantas cultivadas, sin deterioro
del suelo, por largos perodos de tiempo.
Uso actual del suelo: Se tomarn en consideracin las actividades productivas que
se estn desarrollando actualmente en la zona y el grado de impacto econmico
y ambiental de las mismas.
Presencia de amenazas: Estas pueden ser por incendios, deslizamientos,

deforestacin, contaminacin ambiental, sequas e inundaciones.
Caractersticas geolgicas y geomorfolgicas: Entre las que se destacan las

caractersticas de las diferentes formaciones de terreno, as como las
caractersticas geolgicas que presentan las microcuencas a nivel de la
microcuenca.
6.1.1.3.- Criterios de potencial de atraccin turstica

Presencia de bienes culturales e histricos con potencial turstico.
Sitios con belleza natural como formaciones geolgicas, grutas, cuevas, cascadas,
ros, pozas, aguas termales, lagunas, reas naturales protegidas, etc.
30
Manejo Soledad
Desarrollo de eventos culturales y/o cientficos
Implementacin de actividades agropecuarias y pesqueras de inters
Presencia de condiciones bsicas para la atencin del turista, como seguridad,

alimentacin, alojamiento, vas de acceso, etc.
6.1.1.4.- Criterios socioeconmicos y legales

Estos fueron tomados en cuenta con el objeto que se puedan compatibilizar las
potencialidades biofsicas de la microcuenca; con las condiciones sociales y
econmicas de la poblacin. Estos se han agrupado en tres categoras principales:
Presencia de asentamientos humanos: incluye tamao y tasas de crecimiento de la

poblacin, niveles educativos, desempleo, presencia o ausencia de servicios
bsicos (agua potable, energa elctrica, vas de acceso, etc.).
Dependencia econmica: tomando en consideracin que la principal actividad

econmica es la agricultura de granos bsicos (frijl, maz) y ganadera poco
tecnificada.
Legislacin ambiental nacional y municipal: Se consideran los aspectos legales

concernientes a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, sean estos de carcter nacional o decretado por ordenanzas
municipales. Sobre la tenencia de la tierra, que suele ser un criterio importante, no
se aplic en este caso por la limitante de informacin, aunque en los talleres
participativos se trat de identificar esta situacin (mayormente se identifica como
privado).
6.2.- Categoras de ordenamiento para la microcuenca del Ro La Soledad

De acuerdo a la metodologa, aplicando los criterios tcnicos definidos y a la consulta
con los actores claves de la microcuenca del Ro La Soledad.
Zonas urbanas (asentamiento humanos): Son aquellas reas que en la actualidad

conforman los asentamientos humanos (Cascos urbanos). Adems se consideran las
zonas que presentan un potencial de expansin urbana.
Zona de Manejo forestal: En esta zona se define estrictamente a aquellas reas

dedicadas a la extraccin forestal a travs de la normativa legal regidas por los planes
de manejo forestal establecidos y administrados por las instancias correspondientes.
Zona de produccin agroforestal: Son reas que poseen cualidades favorables para el
sostenimiento de masas forestales; pero que al mismo tiempo, estas caractersticas las
vuelven inconvenientes para usos agropecuarios. La aptitud de estas tierras es para el
desarrollo de cultivos permanentes con obras y prcticas de conservacin de suelos o
31
Manejo Soledad
implementacin de agroforestera. En esta rea se recomienda la combinacin de

caf con sombra de arboles maderables o la combinacin de rboles con frutales
como otra opcin de sistema agroforestal con potencial de establecerse.
Zona de produccin agropecuaria: el uso principal de las tierras es el pasto, o zona de

ocupacin extensiva para la ganadera, con diversos tipos de crianza (vacuno, ovino y
porcino) son las tierras de mayor potencialidad para el desarrollo agrcola (granos
bsicos, rboles frutales, zanahoria, repollo, remolacha, tomate, chile, entre otros).
Zona de recarga hdrica: consideradas como aquellas reas hidrogrficas con mayor
rendimiento hdrico, que favorecen la infiltracin/recarga hdrica a nivel de la cuenca
(Segn cuadro de rendimiento hdrico).
reas de proteccin hidrolgica: entendida esta como aquellas reas prximas a las
mrgenes de los ros y quebradas. Se pueden considerar parte de ella los bosques de
galera, contemplados al marco regulatorio legal correspondiente. 50 metros a cada
margen de los ros y 100 metros de dimetro en las fuentes abastecedoras de agua
para las comunidades.
Considerando la problemtica socioeconmica identificada, as como la

potencialidad y uso del suelo, se armonizo la informacin obtenida en torno a la
elaboracin de un ordenamiento territorial, el cual indica que la categora de mayor
ordenamiento es la de manejo forestal (32%) seguida por la zona de proteccin
hidrolgica (29%) y zona de produccin agroforestal (20%); lo que demuestra lo
anterior es que la zona de proteccin y conservacin del recurso hdrico a travs de la
implementacin de buenas prcticas de manejo y la incorporacin de cobertura
vegetal al mismo
El mapa de ordenamiento tambin presenta otras reas de menor cobertura, pero son
muy importantes, entre ellas; zona de asentamientos humanos (1%) la cual crece
paulatinamente debido al incrementos de nuevos pobladores procedentes de otras
zonas del pas; la zona productora de agua (10%) que es supremamente importante
ya que coincide con los territorios donde se encuentran las principales fuentes
generadoras de agua y en las cuales existen problemas en cuanto a la tenencia de la
tierra y el acceso al agua. Estas reas representan particular inters debido a que
algunas comunidades no tienen acceso al agua y a que los sistemas de agua no
poseen el mantenimiento adecuado.
El mapa 1 tambin presenta la distribucin espacial de cada una de las categoras de

ordenamiento, siendo predominante la categora de manejo forestal y proteccin
hdrica, en la zona media alta de la microcuenca. Tambin en la parte baja se ubica
la categora de produccin agroforestal y agropecuaria. La categora de produccin
32
Manejo Soledad
agroforestal/agropecuaria, tambin se ubica hacia la parte media y parte ms baja

de la cuenca alta.
En el cuadro 6 se detallan las reas que comprende cada categora de ordenamiento

establecida para la microcuenca del Rio La Soledad.
Cuadro 6. reas de ordenamiento de la microcuenca Rio La Soledad

Ordenamiento rea ha. Porcentaje
Asentamientos Humanos 42.508 1
Zona de Manejo Forestal 1,761.548 32
Zona de Produccin
Agroforestal 1,094.476 20
Zona de Produccin
agropecuaria 480.498 9
Zona productora de Agua 540.604 10
Zona de Proteccin
Hidrolgica 1,629.235 29
Total 5,547.18 100.00
Fuente: Sistema de Informacin Geogrfico (CATIE, 2008)
33
Manejo Soledad
34
Manejo Soledad
7.- ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA DEL RIO LA SOLEDAD

7.1.- Visin del plan de manejo
Se ha logrado la gestin adecuada del recurso hdrico, la sostenibilidad ambiental y
disminuido la vulnerabilidad ante los desastres de la microcuenca del Ro La Soledad,
como base para el desarrollo y bienestar de la poblacin que habita dentro de la
microcuenca.
7.2.- Misin del plan de manejo

Ser un instrumento para la toma de decisiones y orientar las inversiones en la temtica de
la gestin integral de recurso hdrico, manejo ambiental y para la gestin del riesgo
dentro de la microcuenca del Ro La Soledad.
7.3.- Horizonte del plan de manejo

Se propone para la ejecucin del Plan de Manejo un periodo de 10 aos, por considerar
que demanda la implementacin de acciones de mediano y largo plazo, las cuales
deben garantizar la sostenibilidad ambiental, econmico y social en beneficio de las
poblaciones que se ubican dentro de la microcuenca Ro La Soledad.
7.4.- Objetivos del plan de manejo

Contribuir a la disminucin de la degradacin ambiental a travs del manejo adecuado
del recurso hdrico y a la prevencin de desastres dentro de la microcuenca del Ro La
Soledad, mediante acciones estratgicas focalizadas dentro del Plan de Manejo.
Beneficiarios del plan de manejo (interesados en el plan)
Familias que viven dentro de la microcuenca del Rio La Soledad.
Consejo de microcuenca
Municipalidad de Valle de ngeles
Juntas de agua
Organizacin de productores
Ganaderos
Grupos de artesanos de la madera y arcilla
Hoteles
Centros educativos
Grupo de mujeres emprendedoras
Instituciones gubernamentales y no gubernamentales vinculadas con la gestin

ambiental y el manejo de los recursos naturales.
35
Manejo Soledad
7.5.- Programas y proyectos

Con base en los problemas, potencialidades, limitantes y conflictos identificados a travs
del diagnstico participativo; y tomando en consideracin las demandas presentadas
por los actores locales, se han conformado ejes programticos, que permiten disear el
plan de manejo por medio una estructura de programas y proyectos. Cada programa
incluye los proyectos que responden a la solucin de problemas y aprovechamiento de
oportunidades.
En este sentido, la seleccin de proyectos que se incluyen en el plan de manejo, son el

resultado de un anlisis, durante el cual se hicieron las siguientes consideraciones:
1. Que los proyectos a seleccionar estn acordes al Resultado 4 del PREVDA, que
consiste en la implementacin de iniciativas locales de gestin ambiental orientadas
a la reduccin de las amenazas naturales y de las vulnerabilidades en las cuencas
hidrogrficas estratgicas de la regin, complementando y multiplicando en
particular las iniciativas de gestin de cuenca.
2. Que estn orientados a los tres ejes de accin de PREVDA, los cuales son: gestin
ambiental, gestin de riesgos y gestin integral de recursos hdricos.
3. Que den respuesta a la problemtica identificada y priorizada por las comunidades
4. Que su ejecucin permita lograr resultados concretos en los primeros dos aos, que
es el tiempo previsto para que el PREVDA ejecute acciones en la zona.
5. Los proyectos fueron clasificados con prioridad alta, media y baja, los de prioridad
alta fueron los seleccionados para disear un perfil ms detallado, mientras que los
de prioridad media y baja se presentan como ideas de proyectos que tienen
alternativas de solucin a las cuales se les deber buscar financiamiento mediante la
gestin con otros cooperantes ejecutar con fondos propios de las municipalidades,
debiendo contar en ambos casos con el apoyo de las comunidades.
Los proyectos de prioridad media se trabajaron con costos estimados considerando otras
experiencias similares desarrolladas. En los cuadros del 7 al 12 se presentan los programas
y proyectos establecidos para la implementacin del plan de manejo de la
microcuenca del Ro La Soledad.
Cuadro 7. Matriz de proyectos del Programa de Fortalecimiento de Capacidades

Costo Total
Costo
No Proyectos Unidad Beneficiarios estimado
Unitario ()
()
36
Manejo Soledad
Costo Total
Costo
No Proyectos Unidad Beneficiarios estimado
Unitario ()
()
Juntas de agua,
patronatos, comits
Proyecto: Fortalecimiento de
ambientales,
organizaciones locales y comunales
asociacin de
p1 para el diseo e implementacin de 5,000.00 72,000.00
productores,
proyectos pilotos sostenibles con
ganaderos, cajas
enfoque de cuencas.
rurales, grupos de
mujeres
1 comit
Proyecto: Fortalecimiento institucional 1 UMA
Representantes de
a la unidad municipal ambiental, 1
p2 7,000 organizaciones 22,000.00
consejo de cuenca, cuerpo de Cuerpo
comunales elegidos
bomberos de
Bombero
Costo Total 94,000.00
Cuadro 8. Matriz de proyectos del Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental

Costo
Costo
Total
No Proyectos Unidad Unitario Beneficiarios
estimado
()
()
p3 Proyecto: Implementacin de un Plan de Capacitacin y Educacin Ambiental
Actividad 1: Fortalecimiento de la Centros educativos,
capacidad organizativa de las comits
3.1 comunidades para la gestin 1 plan 2,500 ambientales, cajas 42,500.00
sostenible de los recursos naturales rurales, ganaderos,
(agua, suelo, bosque biodiversidad agricultores,
Jvenes (mujeres y
Actividad 2: Sensibilizacin y hombres)
Educacin Ambiental a Personal 25 seleccionados por
3.2 1,200 30,000.00
docente y alumnos de las escuelas facilitadores Consejo de
han sido Cuencasy
comunidades
Jvenes (mujeres y
Actividad 3: Diseo, reproduccin y
hombres)
dotacin de material educativo
25 seleccionados por
3.3 alusivo al tema ambiental y de 8,400 210,000.00
facilitadores Consejo de
manejo de cuenca a Centros
Cuencasy
Escolares
comunidades
Costo total 282,500
Cuadro 9. Matriz de Proyectos del Programa: Manejo de Recursos Naturales

Costo
Costo
Total
No Proyectos Unidad Unitario Beneficiarios
estimado
()
()
En 800 ha de la
P1 Recuperacin de reas boscosas Ha 400 140,000.00
microcuenca
Fortalecimiento de las
capacidades productivas
P2 sostenibles para la reduccin del la Fincas 3,900 120 productores 479,750.00
vulnerabilidad alimentaria y
ambiental
37
Manejo Soledad
Asistencia tcnica para la El Cantn, San Francisco,

P3 adopcin de buenas prcticas de Fincas 3,500.00 Buena Vista, Cerro Grande, 55,000.00
conservacin de agua y suelos Las Caadas,
Establecimiento de bancos El Cantn, San Francisco,
P4 dendroenergticos para consumo Fincas 500.00 Buena Vista, Cerro Grande, 50,000.00
de lea Las Caadas
Costo Total 724,750
Cuadro 10. Matriz de Proyectos del Programa de Gestin Integral de Recursos Hdricos
Cost
Costo
o
Total
No Proyectos Unidad Unita Beneficiarios
estimado
rio
()
()
Proyecto: Construccin de reservorios Reservorio (100),
Productores de 165,000.0
P1 para captacin de Aguas lluvias, de sistemas de riego 1,650
la sub-cuenca 0
usos mltiples y sistemas de microriego (10)
Aforos (36) y
Monitoreo de la disponibilidad hdrica Comunidades
Anlisis fsico 1000.
P2 en cantidad y calidad, en la cuenca de la 40,000.00
qumicos (28) 00
baja del Rio Choluteca microcuenca
por ao
Comunidades
Establecimiento de sistemas de agua 10,00
P3 Obras (5) de la 50,000.00
potable 0.00
microcuenca
Ficha de Proyecto: Comunidades
Obra 5,000
P4 Desarrollo de obras de captacin con de la 45,000.00
(9) .00
mecanismos de filtracin/cloracin. microcuenca
Ficha de Proyecto:
Desarrollo de obras de proteccin y
Obra 6,250 Comunidades
P5 conservacin de fuentes de agua 93,750.00
(15) .00 de la subcuenca
(delimitacin/cercado/revegetado
de fuentes de agua)
393,750.0
Costo Total
0
Cuadro 11. Matriz de Proyectos del Programa de Gestin Ambiental

Costo Costo Total
No Proyectos Unidad Beneficiarios
Unitario estimado ()
Programa: Gestin Ambiental.
Instalacin de basureros en lugares de
concentracin pblica,
Basureros Familias residentes
4 establecimiento de reas de 15,000.00 80,000.00
en casco urbano
clasificacin de la basura, recoleccin
y transporte final.
Reacondicionamiento de relleno Relleno Casco urbano de
5 10,000.00 10,000.00
sanitario (fosas) sanitario Valle de ngeles
Zona de recarga
Desarrollar y fomentar el uso de letrinas de agua [ El
de lavar, en zonas urbanas y rurales Letrinas Cantn, San
6 250.00 100,000.00
con suficiente disponibilidad de agua (400) Francisco, Las
domiciliar. Martitas] , Buena
Vista, el Guayabo
Diseo de planta tratamiento de aguas Casco urbano de
7 Documento 5,000 5,000.00
negras Valle de ngeles
38
Manejo Soledad
Cuadro 12. Matriz de Proyectos del Programa de Desarrollo Econmico Local Sostenible
Costo
Costo Total
Unitario estimado
()
Productores
1 Diversificacin de Cultivos 7 rubros 20,000 140,000
innovadores
Productores
2 Actividades productivas no-agrcolas 10 10,000 100,000
innovadores
Apoyo a la Comercializacin (granos Productores
3 7 rubros 7,000 70,000
bsicos, hortalizas, frutales) innovadores
Costos Total 310,000
Cuadro 13. Matriz de Proyectos del Programa: Gestin de Riesgos

Costo
Costo Total
Unitario estimado
()
Dotar/complementar a las
5 equipo e Seleccionar con las
comunidades de equipos que
1 infraestructura 5,000 comunidades y 25,000.00
ayuden a controlar incendios
integrados apoyo SIG.
(observatorios, torres de vigilancia).
UAM, CODEM,
Sistemas de alerta temprana y la
2 1 municipios 50,000 CODEL y comit de 50,000.00
red necesaria
cuencas
Comit de
Cuencas, Centros
Pequeas obras de proteccin y
3 25 obras 3,500 escolares, 187,500.00
mitigacin
asociaciones
comunales
39
Manejo Soledad
7.6.- Organizacin para la ejecucin del plan

7.6.1.- Entidad ejecutora y administracin
La responsabilidad de conducir el proceso de implementacin inicial del Plan de Manejo
de la microcuenca le correspondera a la Unidad de Gestin Nacional (UGN) de PREVDA
en coordinacin con la Municipalidad de Valle de ngeles y el Consejo de cuenca del
Ro La Soledad.
7.6.2.- Unidad ejecutora

La unidad responsable de ejecutar el Plan de Manejo, deber estar conformada por al
menos un equipo de especialistas enmarcados dentro de los tres ejes del PREVDA, y un
asistente que apoye las actividades administrativas. Esta unidad ejecutora deber
contar con un espacio fsico en el territorio, el cual se debe gestionar ante la Alcalda,
para definir la mejor ubicacin fsica de la oficina. La ejecucin del Plan de Manejo
demanda una estructura mnima que involucre:
Figura 1. Organigrama del equipo tcnico para implementacin del Plan de Manejo
7.6.3.- Organigrama para la ejecucin plan de manejo

Para la ejecucin de este plan de manejo es necesario crear y fortalecer instancias
operativas que puedan guiar el proceso de desarrollo, basado en principios de
participacin ciudadana y marco regulatorio de Ley, equidad de gnero, normatividad
y orden, para que las actividades a desarrollar estn acordes a la legislacin siendo
reconocidas y aceptadas por las diferentes autoridades, y de igual forma los actores
involucrados puedan conocer sus lmites de responsabilidad y decisin.
40
Manejo Soledad
Tomando en cuenta la experiencia organizativa de la poblacin con la que se trabajar,

se propone el siguiente esquema organizativo:
Figura 2. Esquema Organizativo para la ejecucin del Plan de Manejo
7.7.- Estrategia de implementacin del plan.

7.7.1.- Organizacin del comit de cuencas
A diferencia de otras zonas del pas en la microcuenca del Rio La Soledad, existe un
Consejo de Cuencas el cual fue establecido con el apoyo del Centro Agronmico
Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE) con el apoyo financiero de la Agencia
Sueca de Cooperacin Internacional (ASDI) desde el ao 2004. El mismo se encuentra en
proceso de fortalecimiento institucional.
Este Consejo esta conformado por una estructura organizativa constituida por: i) una
asamblea, ii) junta administradora del fondo, iii) asesores y voluntarios. El mismo apoya a
la gestin municipal, es el encargado de la administracin de las cajas rurales, fondo
ambiental, monitoreo y seguimiento del sistema de contratos vinculantes, representa a la
poblacin involucrada.
El comit es una entidad que promueve la articulacin, coordinacin e integracin de

intereses de los diferentes sectores presentes en la microcuenca.
41
Manejo Soledad
Es un espacio donde las organizaciones comunitarias, alcaldas municipales, empresa

privada, gobierno y Organismos No Gubernamentales, presentes en la zona, pueden
participar, analizar, deliberar, proponer y contribuir a la solucin de los problemas
relacionados con el uso, aprovechamiento y proteccin del recurso hdrico, la gestin
ambiental y la reduccin de los desastres a travs de la gestin del riesgo, as como a la
instrumentacin, implementacin y control de medidas para el manejo integral del
recurso "agua" que se produce en la microcuenca. Se caracteriza por ser una entidad
que promueve una amplia participacin no religiosa, no partidista, concertadora, sin
fines de lucro y por sobre todo, gestor de acciones orientadas a la recuperacin o
proteccin de los recursos naturales de la misma.
7.7.2.- Misin del comit de cuencas

Generar procesos de concertacin con los diferentes actores presentes en microcuenca
del Ro La Soledad, con el fin de apoyar y facilitar la solucin a los conflictos y problemas
ambientales.
7.7.3.- Visin del comit de cuencas

Tener una microcuenca que produzca en forma sostenible, agua con la calidad y en
cantidad suficiente para el abastecimiento de todos sus usuarios.
7.7.4.- Propsitos del comit de cuencas

Para un desarrollo sostenible a mediano y largo plazo de la microcuenca el Consejo
persigue los siguientes propsitos:
Promover el Desarrollo Humano integral con Equidad de Gnero de los habitantes de

la Microcuenca.
Velar por la proteccin y aprovechamiento racional de los recursos naturales de la

microcuenca, a travs de la implementacin del plan de manejo integral de la
microcuenca del Ro La Soledad.
Priorizar problemticas, disear, gestionar y acompaar la ejecucin de planes

operativos y proyectos.
Proponer y justificar alternativas de financiamiento, inversin y control de usos del

agua y de otros recursos de la microcuenca, as como tambin la coordinacin
interinstitucional.
Asesorar a los usuarios de aguas, para que se organicen formalmente y nombren sus
representantes ante el comit.
Desarrollar acciones de recuperacin de la calidad del agua, proteccin del

ambiente y los recursos naturales a partir de propuestas de ordenanzas municipales.
42
Manejo Soledad
Desarrollar acciones de limpieza de desechos dentro de la microcuenca, por el

comit y las comunidades, en conjunto con las autoridades municipales o
gubernamentales, para lo cual se desarrollarn planes y proyectos, en lo posible con
la cooperacin externa, pblica o privada, nacional o internacional.
Promover la educacin ambiental en la poblacin de la microcuenca en

coordinacin el Ministerio de Educacin, PREVDA, COPECO, empresa privada y las
ONG relacionadas con el tema.
De igual forma, el Consejo de Cuencas persigue los siguientes fines u objetivos:
a) Apoyar la proteccin, recuperar y desarrollar los Recursos Naturales de las

Microcuencas (Agua, suelo, flora, fauna y otros) incluyendo la belleza escnica y el
paisaje;
b) Promover la participacin ciudadana en relacin a la proteccin, uso y vigilancia

de los recursos naturales de las Microcuenca.
c) Gestionar y ejecutar programas de desarrollo integral en toda la Microcuenca
d) Gestionar y coordinar apoyo tcnico y financiero con Instituciones

Gubernamentales, Empresas Privadas, Organismos no Gubernamentales,
cooperantes internacionales y donantes nacionales o internacionales.
e) Participar en la solucin de conflictos por el uso de los recursos al interior de la

Microcuenca, buscando que estos sean aprovechados de manera equitativa, de
acuerdo a su tasa de renovacin y que no comprometan la sostenibilidad de estos
recursos.
f) Fomentar, promover, formular co-ejecutar y ejecutar proyectos de planificacin

para el manejo integral de los Recursos Naturales de la Microcuenca
g) Promover, desarrollar y apoyar proyectos tursticos sostenibles (social, ecolgica y

econmicamente) que favorezcan el desarrollo econmico de los habitantes de la
zona.
h) Colaborar con las instancias competentes en la vigilancia y conciliacin de faltas y

delitos ambientales, as como el manejo de desechos slidos y vertidos lquidos ya
sean domiciliares e industriales.
i) Promover y formular propuestas de ordenanzas municipales para la regulacin del

uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales al interior de la
Microcuenca.
j) Desarrollar acciones para prevencin y mitigacin de riesgos.
43
Manejo Soledad
k) Promover, gestionar y establecer convenios, para implementar proyectos de

educacin ambiental, desarrollo social integral con participacin equitativa de
gnero, proyectos de salud y saneamiento bsico, manejo y utilizacin de los
recursos naturales: y
l) Cualquier otro acto que conlleve un beneficio a la poblacin y al medio ambiente.
7.7.5.- Estructura organizativa del comit de cuencas

Junta directiva: Es el rgano ejecutivo del comit y se integra con los cargos de
Presidente, Vicepresidente, Secretario, Prosecretario, Tesorero, Fiscal, Vocal Primero,
Vocal Segundo y Vocal Tercero. La eleccin de la Junta Directiva se har mediante
votacin democrtica, en que cada persona jurdica, debidamente representada,
tendr derecho a un voto por cada uno de los cargos a elegir.
La estructura organizativa del comit de la microcuenca del Ro La Soledad se presenta

a continuacin:
Cuadro 14. Junta Directiva del Consejo de Cuenca

Asociacin u
Cargo Nombre
Organizacin
Presidente Jos Crisanto Santos Junta de Agua El Changuitillo
Vicepresidente Ritza Aguilar Subdirectora del Instituto Hctor Medina
Secretaria Noemi Elvir Centro Bsico de Cerro Grande
Tesorera Seyla Rivera Directora instituto San Juancito
Asociacin de productores de la zona de
Fiscal Manuel Izaguirre
recarga hdrica
Primer vocal Patrocionio Colindres Patronato Montaa Grande
Segundo
Jorge Canales Junta de Agua El Cantn
vocal
7.7.6.- Monitoreo y evaluacin de la gestin del comit de cuencas

Este monitoreo es uno de los productos a ser generados por el plan y est asociado a
actividades de organizacin para la ejecucin.
Meta: Definir en el primer mes de ejecucin las acciones de monitoreo y evaluacin de

la gestin para el financiamiento de los proyectos comprendidos en el plan de manejo.
Actividades: Revisar el plan de manejo, programas y proyectos propuestos para cada

zona de manejo.
Elaborar un programa de monitoreo y evaluacin del cumplimiento de objetivos y metas

para retroalimentar o reorientar las acciones y estrategias, conjuntamente con socios
estratgicos.
44
Manejo Soledad
7.7.7.- Gestin de recursos

Para el logro de los objetivos y metas definidos en el plan de manejo de la microcuenca
del Ro La Soledad, se requiere del impulso de un plan especfico de gestin de recursos
que asegure el financiamiento de los programas y proyectos que se definan.
Meta: Lograr durante el primer y segundo ao de gestin que al menos tres organismos
de cooperacin nacional o internacional apoye financieramente la ejecucin de los
programas y perfiles de proyecto propuestos en el plan de manejo de la microcuenca.
Actividades: Identificar los potenciales organismos nacionales o internacionales que

puedan apoyar econmica o tcnicamente la implementacin del plan de manejo.
Dar a conocer a los organismos cooperantes los objetivos, contenidos y necesidades de

financiamiento del plan de manejo.
Establecer convenios de cooperacin con los organismos que apoyarn la

implementacin del plan de manejo de la microcuenca.
7.7.8.- Estrategia de financiamiento (Fondo ambiental)

La estrategia ser de corto, mediano y largo plazo. Se iniciar con la formacin de
alianzas y sinergias para orientar y negociar la aplicacin de recursos inmediatos. El
Fondo Ambiental, es un mecanismo financiero a travs del cual se concentran las
contribuciones en efectivo por concepto de PSA, generadas en la micro cuenca con la
finalidad de mantener un flujo continuo de recurso financieros para el financiamiento de
actividades de proteccin y conservacin, relacionadas a realizar rondas, comprar
propiedades en las micro-cuencas, cercado de micro-cuencas y fuentes de agua,
delimitacin de micro-cuencas, reforestaciones, implementacin de nuevas tecnologas
agronmicas, letrinizacin, rotulacin, ecoturismo, equipo de combate de incendios,
pago de vigilancia o guarda recursos y todas aquellas actividades encaminadas al
beneficio de la proteccin del recurso agua. El mismo debe ser promovido de tal
forma que logre interesar tanto a sectores pblicos como privados para hacerlo ms
eficiente y sostenible a travs del involucramiento voluntario y realizacin de un pago
tcnicamente concertado por el uso de un determinado recurso.
El establecimiento del Fondo ser en tres vas: i) recursos de contrapartida y de

capitalizacin del PREVDA ii) recursos generados por el incremento paulatino en el
tiempo de las tarifas a usuarios por uso del agua y otros servicios, previa realizacin de un
estudio de valoracin econmica del uso del agua por cada micro cuenca. La
determinacin de la disponibilidad de pago por obtener mejoras en los servicios de
saneamiento bsico y mejoramiento en la cantidad y calidad de agua, resulta de vital
importancia, ya que actualmente, las tarifas de pago por agua potable vara entre los L
3-10, lo cual debe de ser contrastado con el nmero total de usuario para realizar ajustes
45
Manejo Soledad
al monto de pago y iii) cobros por parte de las municipalidades por el uso del recurso
hdrico, siempre y cuando exista la voluntad poltica para llevar a cabo este tipo de
acciones
El Fondo Ambiental ser una cuenta de banco reglamentada (fideicomiso), la cual

operara de acuerdo al reglamento establecido por el Consejo de la Cuenca .En este
fideicomiso debern de existir tres figuras importantes:
a) El fideicomitente quien es el dueo de los recursos fideicometidos, provenientes

del pago de servicios ambientales u otras entradas, representada por el Consejo
de Cuenca.
b) El fiduciario que administra por mandato los recursos de los fideicometidos de
acuerdo a los lineamientos estipulados en el contrato de fideicomiso establecido
con el banco.
c) El fideicomisario, beneficiarios directos del manejo de los recursos fideicometidos,
ya sean personas fsicas o jurdicas. En este caso, los recursos se invertiran en la
proteccin de las cuencas y el beneficiario sera el que va a ejecutar esas
prcticas de proteccin.
La figura del fideicomiso tendr dos caractersticas fundamentales que son
transparencia y la flexibilidad:
Transparencia, debido a que los mecanismos establecidos no permiten que haya
distorsiones o malos manejos de los fondos. El fiduciario maneja el dinero pero, ste
constituye un patrimonio autnomo, sujeto a las regulaciones establecidas en el
contrato.
Flexibilidad, porque el destino del fondo puede ser muy diversificado, por ejemplo,
tener fondos reembolsables y no reembolsables, para diversas acciones
encaminadas a la proteccin y manejo del recurso hdrico; es decir, que se puede
utilizar para el pago por servicios ambientales a productores en carcter no
reembolsable o para crditos a municipios para la compra de tierras donde se capta
agua a tasas de inters apropiadas para este tipo de inversiones.
7.7.9.- Plan de financiamiento

La entidad y unidad ejecutora a travs del Consejo de Cuencasdesarrollar diversas
actividades para lograr los recursos necesarios que permitan la ejecucin del plan de
manejo. La base de la gestin ser por medio de una cartera de proyectos que se ir
consolidando de manera gradual, el objetivo es disponer de una cartera de proyectos
financiables.
El financiamiento se iniciar con la definicin de actividades prioritarias, para lo cual con

la base de proyectos se someter a una valoracin (ponderada con parmetros
definidos por los actores locales). Estas son las actividades inmediatas o de corto plazo.
46
Manejo Soledad
En cada inversin se definir el mecanismo de compensacin, repago o devolucin de

beneficios (mano de obra, materiales) para no descapitalizar el fondo ambiental. Para el
caso de fondos competitivos se podr utilizar la modalidad de bancos comunales o
cajas rurales.
Para las actividades de mediano y largo plazo se implementarn conforme a la gestin

de nuevos recursos y a aquellos provenientes de las externalidades.
7.7.10.- Proceso de implementacin

El proceso de implementacin se sustenta en la participacin, organizacin y
generacin de beneficios inmediatos. Despus de la socializacin del plan se proceder
a la gestin de recursos (dinero, apoyo tcnico, materiales, servicios) y paralelamente a
un proceso de sensibilizacin y fortalecimiento de las organizaciones (abordaje,
confianza y liderazgo). La capacitacin y motivacin son dos elementos claves en la
etapa inicial.
7.7.11.- Incentivos
Como parte de las estrategias de ejecucin contempladas dentro del plan de manejo
se contar con un componente de incentivos por parte de PREVDA que permitan
encaminar los proyectos en la primera fase del plan de manejo.
El incentivo del PREVDA ser un instrumento de apoyo puntual dirigido, transparente y

temporal que motive a agricultores, productores forestales, ganaderos y otros
participantes-beneficiarios a implementar y adoptar prcticas de manejo sostenible o
tcnicas de produccin ms limpia. Tambin deber motivar a otros actores locales
para que implementen acciones u obras para proteger los recursos hdricos y mitigar o
prevenir los riesgos existentes. En muchos casos, los actores pueden tomar medidas para
proteger o conservar el ambiente, los recursos hdricos o prevenir o mitigar los riegos
existentes, solo por el hecho del convencimiento derivado de las actividades de
promocin, extensin o asistencia tcnica.
Al existir limitaciones de corto plazo para el actor local, el incentivo juega un papel de
puente permitiendo pasar de un sistema a otro en el caso de agricultores, productores
forestales, ganaderos y otros participantes-beneficiarios, o complementar el presupuesto
para la implementacin de obras fsicas necesarias para evitar la contaminacin de los
recursos hdricos o prevenir y mitigar los riesgos existentes como derrumbes,
deslizamientos, incendios forestales, contaminacin, proliferacin de enfermedades
trasmisibles. No debe considerarse al incentivo como determinante del rea de manejo
o volumen de obra a construir, o que debe financiar el 100 % de dichos sistemas u obras
fsicas. El incentivo es el aporte del insumo o mano de obra que limita la implementacin
de la obra, practica o accin y cuyo costo total deber ser compartido entre el
participante-beneficiario, el ejecutor y el PREVDA.
47
Manejo Soledad
Para este caso particular se ha diseado un manual de incentivos, el cual es un

documento que se convertir en la herramienta para uniformizar las normas,
procedimientos y mecanismos para el manejo del Monto de Incentivos del PREVDA a ser
ejecutado por medio de la firma consultora o firmas subvencionadas elegidas para la
implementacin del Plan de Manejo Integral de la Microcuenca del Ro La Soledad.
8.- SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN

8.1.-Lnea base del plan de manejo de la microcuenca del Ro La Soledad
Los cambios en los conocimientos, actitudes y prcticas respecto al manejo de recursos
naturales y respecto a asegurar los beneficios ambientales como con cualquier otro
tema- no ocurren en forma lineal y son procesos a largo plazo.
Para que se adquieran altos niveles de aplicacin de las prcticas de manejo integrado
de recursos naturales y del medio ambiente, es necesario identificar cul es el nivel
actual de conocimientos, actitudes, la intencin, y los comportamientos actuales y los
esperados de los temas ambientales y de manejo integrado y sostenible de los recursos
naturales.
Las prcticas y comportamientos que se esperan modificar con las intervenciones del
proyecto, varan segn las audiencias. Se espera por ejemplo que la audiencia de
autoridades y lderes practiquen comportamientos de informacin, planificacin
municipal y local integrada, establecimiento de medidas de prevencin y sanciones
para la proteccin de medios. La audiencia beneficiara directa deber cambiar sus
comportamientos en la aplicacin de las medidas integrales de manejo de recursos
humanos en la conservacin del agua, proteccin del suelo, forestal y produccin de
energa. La autoridad nacional, como otra audiencia secundaria, deber mostrar
cambio en sus comportamientos de incidencia poltica, formulacin de leyes y de
abogaca en el tema de proteccin ambiental y de manejo integrado de recursos
naturales.
El objetivo de elaborar la lnea de base del Plan de Manejo Microcuenca del Ro La

Soledad, es definir los indicadores, que permiten valorar la gestin y accin integral
sobre el sistema hidrogrfico. Por la intervencin en la cuenca se irn produciendo
resultados, productos, cambios y efectos en el corto, mediano y largo plazo, estos se
sealarn en el sistema de monitoreo y evaluacin
La lnea base es el marco de referencia cualitativo y cuantitativo que sirve para poder
analizar los impactos y cambios a nivel fisicobilogico y socioeconmico, relacionados
con la implementacin de actividades del Plan de manejo de la microcuenca.
48
Manejo Soledad
8.2.- Objetivos de la lnea base

8.2.1- General
a) Establecer una lnea base con indicadores de resultado e impacto que permitan
hacer el monitoreo y evaluacin del plan de manejo de la microcuenca del Ro La
Soledad, para las variables estudiadas y priorizadas; propiciando el manejo integrado
de los recursos naturales, la gestin de riesgo y la gestin integrada de los recursos
hdricos que favorezcan el desarrollo sostenible de la microcuenca y el mejoramiento
de las condiciones y calidad de vida de las familias que viven o trabajan en la misma.
8.2.2.- Especficos
a) Determinar los impactos que con la ejecucin del plan de manejo de la
microcuenca, en lo relacionado a los recursos naturales: Agua, suelo, bosque y
biodiversidad.
b) Valorar los resultados de la ejecucin del plan en lo relativo a la produccin,
productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias sostenibles.
c) Determinar la capacidad de respuesta a travs de medidas estructurales y no
estructurales para la gestin local del riesgo.
d) Evaluar el nivel de organizacin y la capacidad de gestin de las organizaciones
sociales, econmicas y polticas.
e) Identificar las capacidades locales vinculadas a la gestin integrada de los recursos,
educacin ambiental y participacin con enfoque y equidad de gnero.
8.3.- Metodologa desarrollada

A partir de la actualizacin del diagnstico tcnico-participativo de la microcuenca, se
identificaron los indicadores como base para evaluacin de resultados y el impacto,
mediante la implementacin del Plan de manejo integrado de la microcuenca del Ro
La Soledad. El proceso a seguir para corroborar y adaptar la lnea base propuesta en el
Plan de manejo antecedente se resume en el esquema siguiente:
49
Manejo Soledad
Figura 1. Proceso para diseo de lnea base del Plan de Manejo de la microcuenca del Ro La
Soledad
Esta lnea base ser el punto de partida para el monitoreo y evaluacin. La metodologa
para definir y priorizar los indicadores permitir que los mismos sean sencillos, de fcil
medicin y que reflejen el cumplimiento de los objetivos planteados as como de las
metas y los impactos del proyecto. El proceso de seleccin final de los indicadores para
la Lnea Base se enfocar a la obtencin de:
Indicadores de proceso: que se refieren al seguimiento de la realizacin de las

actividades programadas, respecto a los recursos materiales, al personal y al
presupuesto. Este grupo de indicadores describir el esfuerzo administrativo aplicado a
los insumos para obtener los resultados esperados. Se identifican con las acciones
propias de gestin en la cuenca.
Indicadores de resultado: que se refieren a los efectos, en el corto y mediano plazo, de

la accin que resultara de los enfoques planteados para esta consultora: reduccin de
la vulnerabilidad socio-natural hidrometeorolgica en el corto y largo plazo, el
ordenamiento territorial y la administracin de cuencas hidrogrficas sobre la poblacin
beneficiaria directa e indirectamente. Se identifican con las acciones de manejo en la
cuenca.
Indicadores de Impacto: la determinacin de estos indicadores hace referencia al

cambio de actitud de la capacidad de gestin (local, institucional), la organizacin y
50
Manejo Soledad
funcionalidad de organismos con enfoque de cuencas. En el mediano y largo plazo, se

determinarn por medio del la cantidad de proyectos gestionados, la cantidad de
fondos invertidos, y la institucionalidad en el proceso del manejo de las microcuencas.
Es importante resaltar que el diseo de los indicadores se enmarcar dentro de un

enfoque que visibilice La Gestin Integrada del Recurso Hdrico, Gestin de Riesgo y la
Gestin Ambiental, como parte de las acciones de manejo definidas para las
microcuencas estudiadas.
A continuacin se presenta la estructura lgica de verificacin y correspondencias del

esquema general del Plan de Manejo y la Lnea base.
Plan Estratgico de Manejo

de la Microcuenca del Rio Texiguat
Diagnstico Participativo Propuesta de Zonificacin

Territorial
PROGRAMAS
Proyectos
Indicadores de Proceso : Indicadores Resultado : Indicadores Impacto:

Organizacin Manejo de recursos Cambio de actitud
Gestin de recursos naturales Capacidad de Gestin
Monitoreo y evaluacin Reduccin de la Organismos de cuencas
Esfuerzo administrativo vulnerabilidad Inversin financiera
Lnea Otros Capacitaciones Proyectos ejecutados
Base Otros Otros
Consenso
UGN - PREVDA
Figura 2. Estructura lgica de verificacin de la Lnea Base
Con este esquema lgico se remarca la interdependencia que existe entre los
elementos principales del Plan de Manejo hacia la construccin de la Lnea base y sus
indicadores.
51
Manejo Soledad
8.4.- Definicin de indicadores

Con base en el diagnstico participativo, las visitas de campo, entrevistas con
informantes claves y la participacin del equipo tcnico, se identificaron indicadores
para el monitoreo y evaluacin, con las siguientes caractersticas:
Medibles y fciles de cuantificar
La recoleccin de datos debe ser fcil y de bajo costo.
Deben ser realistas y alcanzables
Ser sencillos para permitir recoger los datos rpidamente y a bajo costo, por parte de
los beneficiarios
En el cuadro 15 se presenta una matriz de indicadores para el plan de manejo de la

microcuenca
52
Manejo Soledad
Cuadro 15. Matriz de indicadores para el plan de manejo de la microcuenca del Ro La Soledad
Valor ideal Valor Estado Instrumentos Lugar Frecuencia de
Indicadores Variables Unidad
(Standard) inicial inicial de medicin de medicin medicin
DE PROCESOS
Emisin, vigencia y
ejecucin de Actas y
Existen y
mecanismos locales Unidad ND ND acuerdos Microcuencas Anual
se aplican
de control municipales
ambiental.
1. Polticas y Planificacin e
Plan aprobado Acuerdo
normas locales implementacin
e normativo,
o nacionales participativa de la Unidad 0 Nulo Corregimientos Anual
implementaci Planes de
para el manejo zonificacin
nen proceso. accin
de cuencas territorial
Implementacin de Registro de
incentivos para Manual de Productores
proyectos Ha. incentivos de 0 Nulo Acta de Microcuenca Anual
ambientalmente PREVDA entrega de
sostenibles incentivo
2. Grado de Comits locales de
organizacin, cuencas Actas y
Unidad 1 0 Nulo Microcuenca Anual
participacin y fortalecidos para la registros
esfuerzos gestin
conjuntos Nmero de
organizaciones
locales vinculadas
en el proceso y No. 50% 0 Nulo Inventario Microcuenca Anual
toma de decisiones
para el manejo de
la Microcuenca.
Numero de No 50% 0 Nulo Inventario Microcuenca Anual

entidades que
ejercen acciones
sinrgicas y de
convergencia para
el manejo de la
53
Manejo Soledad

Microcuenca
Mecanismo de
financiamiento
Acta y
sostenible para el Unidad 5 0 Nulo Microcuenca Anual
registro
manejo de la
Microcuenca.
Actas y
registros
Plan de
Nmero de actores
capacitaci
locales capacitados
n
e implementando No. 50% 0 Bajo Microcuenca Semestral
Listados de
plan de manejo de
asistencia
la microcuenca
Material de
capacitaci
n
DE RESULTADO
Planes de
Fortalecimiento de
Ley de Prevencin Cantones de la
capacidades Unidad ND Bajo Anual
Proteccin Civil Actas y microcuenca
locales de GR
registros
Zonas de alto Planes de
Ejecucin de obras
riesgo mitigacin Cantones de la
3.- Disminucin de mitigacin en No. - Nulo Anual
identificadas y Informes de microcuenca
del riesgo y zonas de alto riesgo
estabilizadas ejecucin
vulnerabilidad
Estudio de
ambiental
fluctuacione
Reduccin de
s Semanal
arrastre de ton/ha Agua sin Zona baja de la
300 Nulo sedimentol poca Seca y
sedimentos en la /ao sedimentos microcuenca
gicas de la poca Lluviosa
microcuenca
microcuenc
a
4. Incidencia del
manejo del Cobertura de Ha. 100% CC Bajo Encuesta Comunidades Bianual
manejo de
54
Manejo Soledad

desechos y aguas
servidas
agua en la Frecuencia de
salud pblica enfermedades Encuesta y Comunidades y
% 0 ND ND Anual
humanas de origen registros centros urbanos
hdrico
Caudal en la salida m3/seg (Balance Salida de la Anual en poca
-Medio Molinete
de la microcuenca . hidrolgico) Cuenca seca y Lluviosa
Caudal en la parte
media de la m3/seg (Balance Anual en poca
Medio Molinete Parte media
microcuenca . hidrolgico) seca y Lluviosa
Valor
Max.
Toma de Salida de la
Contaminacin 20,000
NMP/100 Norma de muestras y microcuenca y Anual en poca
bacteriolgica Alto
ml Agua Potable. anlisis de en la parte seca y Lluviosa
(coliformes totales) Valor
laboratorio media
Minimo
5. Disponibilidad 980
de agua en
cantidad y Mximo
calidad SDT:
pH: 7.82
Anlisis fsico bsico Temp.
Toma de Salida de la
(SDT, Temp, pH) en mg/l Norma de 23.4
muestras y microcuenca y Anual en poca
la salida de la C Calidad de Alto
anlisis de en la parte seca y Lluviosa
microcuenca y en . Agua Potable Minimo
laboratorio media
la parte media SDT:
pH: 7.02
Temp.
24.1
Anlisis qumico Norma de Maximo Medio Toma de Salida de la

Anual en poca
bsico (NO3, DBO5, mg/l Calidad de NO3,: muestras y microcuenca y
seca y Lluviosa
FO4,) en la salida de Agua Potable 0.23 anlisis de en la parte
55
Manejo Soledad

la microcuenca y DBO5 :16 laboratorio, media
en la parte media FO4:3.84
Minimo
NO3,:
0.21
DBO5 :
13
FO4:
0.21
Aguas arriba
(Ver mapa de Fotointerpret
de las tomas o
Cobertura de reas zonas de acin, SIG y
Ha 540.6 ND puntos de Bianual
de recarga Hdrica recarga mapeo en
captacin de
Acufera campo
agua
rea de bosques de Fotointerpret
(Zonificacin
6. Cobertura galera Ha. 0 ND acin, GPS y Microcuenca Cuatro aos
territorial)
vegetal restablecidos SIG
permanente y rea en
su rgimen de reforestacin o
uso 30% Fotointerpret
regeneracin
Ha. (Capacidad 2% Bajo acin, GPS y Microcuenca Bianual
natural disminucin
de uso) SIG
de la
desfragmentacin
Fotointerpret
rea con cultivos (Zonificacin
Ha. 25% ND acin, GPS y Microcuenca Bianual
permanentes territorial)
SIG
DE IMPACTO
56
Manejo Soledad

Nmero de fincas de
produccin y
conservacin
7. Patrones de Ficha y
sostenible (orgnica, No. 80% 125 ND Microcuenca Anual
produccin, SAF, conservacin de encuesta
consumo y suelos, SSP, riego o
comercializaci MIP)
n amigables con
el medio
Nmero de
ambiente
iniciativas eco
No 50% ND Bajo Encuesta Microcuenca Bianual
empresariales
consolidadas
Fuente: Elaboracin propia, con base a indicadores de impacto, resultado y proceso de los proyectos priorizados del plan de manejo
57
Manejo Soledad
8.5.- Monitoreo y evaluacin del plan de manejo

8.5.1.- Monitoreo interno
El monitoreo del Plan es un elemento central en el enfoque propuesto. El manejo
participativo y empoderado en la sociedad civil organizada con el liderazgo de los
gobiernos locales. Las herramientas de seguimiento y evaluacin se implementarn en
forma participativa. Ms que un requisito, el monitoreo y evaluacin a diferentes
niveles es una herramienta clave para el anlisis y la toma de decisiones. Esto es an
ms necesario cuando se trata de un plan de manejo con mltiples actores y sectores.
Es necesario diferenciar entre varios niveles de monitoreo y evaluacin:
Del Plan en su desempeo e impactos a travs de sus indicadores y productos a

diferentes niveles.
De la microcuenca y su progreso hacia la sostenibilidad.
8.5.2.- Monitoreo del desempeo e impactos del plan

Este se realizar acorde con un plan de monitoreo ajustado a los objetivos, actividades
e indicadores. El plan de monitoreo ser estructurado en un primer momento para dar
las pautas generales. Este plan de monitoreo ser precisado y ajustado con los actores
locales acorde con las prioridades y definiciones especficas.
El monitoreo incluir:
El monitoreo de los indicadores del objetivo del Plan: para ello, ser necesario
elaborar la lnea base y la programacin de evaluaciones semestrales.
El monitoreo de los indicadores de los objetivos especficos que permitirn, cada

seis meses, analizar y reportar los avances, dificultades y perspectivas, a ser
presentados al comit de la microcuenca y las Comunidades involucradas.
El monitoreo de los productos de las lneas de actividades/proyectos/Programas.
8.5.3.- Monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad de la microcuenca

Este monitoreo es uno de los productos a ser generados por el Plan y est asociado a
actividades de organizacin para la ejecucin.
El diseo y aplicacin de un sistema de monitoreo y evaluacin1 de un rea, tiene

como propsitos, i) determinar el estado/las tendencias en cuanto a su sostenibilidad,
de conservacin de los recursos y desarrollo de las comunidades y actores de una
zona determinada -lo cual implica disponer de la evaluacin de una situacin de
1proceso de formacin de juicios sobre una situacin. Producto de la evaluacin, se define una posicin acerca de lo
bueno-malo- o regular, aceptable- regular- o inaceptable de una situacin o proceso
58
Manejo Soledad
referencia-, ii) medir los impactos de las acciones antropognicas y eventos naturales
sobre el sistema, iii) medir el progreso de la zona hacia la visin (objetivos estratgicos)
definida a largo plazo, y iv) ayudar en la gestin del sistema por parte de los
tomadores de decisin a todos los niveles.
Disear un sistema de monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad de un rea consiste

en construir un conjunto articulado de indicadores2 a los cuales se le da un
seguimiento en el tiempo y en el espacio, y cuya interpretacin en momentos
definidos, implica poner un juicio de valor. El fin de todo este proceso es disponer de
criterios e informaciones transparentes y consensuadas para orientar la toma de
decisiones.
El monitoreo a nivel de la microcuenca, deber partir de una estructura global que

permita una articulacin conceptual y operativa de los anlisis a ser realizados. En
forma general, el sistema de monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad establecer
que se evale el progreso estas reas, hacia una visin de largo plazo. Este sistema de
monitoreo definir y valorar en forma cuantitativa o cualitativa los aspectos
indicativos, variables e indicadores por dimensin, y deber conducir a un proceso de
agregacin de indicadores.
En todo este proceso, la participacin y definicin de criterios y el anlisis por los

actores locales es fundamental y es la base para fortalecer sus capacidades en el
anlisis integrado de diferentes variables/indicadores y niveles espaciales.
8.5.4.- Monitoreo de proyectos de inversin a nivel local

Este monitoreo est asociado a actividades implementadas con base en la ejecucin
de la cartera de proyectos a nivel de la microcuenca. La implementacin de
proyectos de inversin mediante el fondo de manejo de cuencas o de inversin, como
medios que permitan mejorar el manejo de recursos naturales y la situacin
socioeconmica de las familias es parte de la estrategia del Plan. Por ello, a nivel de
las actividades del Plan, se pretende definir mecanismos de aprobacin, seguimiento y
evaluacin de dichos proyectos. En este proceso es de vital importancia la toma de
decisiones por parte de los actores locales y las organizaciones presentes en la
microcuenca, como parte de los procesos de empoderamiento y fortalecimiento de
capacidades locales. Adems ser necesario definir y generar las pautas,
procedimientos y herramientas para dar seguimiento a los organismos ejecutores y los
proyectos financiados acorde con las diferentes estrategias de intervencin definidas.
2 mediciones o estimaciones que nos informan sobre el estado de una variable.
59
Manejo Soledad
8.5.5.- Auditorias internas y externas

La ejecucin financiera a travs de la implementacin de la cartera de proyectos del
plan de manejo, requieren de una administracin eficiente y transparente de los
fondos, as como tambin de los proyectos que sean gestionados y ejecutados
entorno al Plan de Manejo.
8.5.6.- Reuniones anuales

La entidad ejecutora del Plan de Manejo definir una agenda de reunin anual, con
amplia participacin de los actores locales. En estas reuniones de presentarn los
avances, los problemas encontrados, las limitantes y se identificarn las soluciones
pertinentes. Adems se presentan informes anuales y el plan operativo del ao
siguiente. La fecha sugerida es durante el ltimo mes del ejercicio anual de
actividades. Esta reunin debe generar un acta de acuerdos que refleje las
recomendaciones y observaciones para el mejor desempeo del Plan.
8.5.7.- Informes
La entidad ejecutora del plan de manejo deber presentar informes mensuales y
anuales, los cuales reflejen el cumplimiento de los objetivos y las metas establecidas en
el Plan de Manejo. Estos informes sern presentados a los actores locales y dems
sectores externos involucrados en la gestin del desarrollo de la microcuenca en
general.
8.5.8.- Evaluaciones y retroalimentacin

Durante el plazo de ejecucin del Plan de Manejo se realizarn 2 evaluaciones
anuales por el equipo tcnico a cargo de la implementacin del plan. Esta permitir
conocer los logros, avances, impactos y realizar los ajustes basados en el nivel de
cumplimiento y la evaluacin del impacto de los proyectos planteado en el plan de
manejo.
8.5.9.- Mitigacin de impactos ambientales

La propuesta de actividades del plan de manejo no contempla la construccin de
obras civiles de gran envergadura fsica, tampoco de acciones que integren peligros
fsicos, biolgicos, qumicos o sociales. Considerando que el plan tiene como objetivo
superar la problemtica ambiental en torno a las zonas de recarga hdrica, zonas
vulnerables y deterioro de los recursos naturales, no se prev ningn impacto
ambiental negativo, no obstante se asegura que en cada actividad especfica el
concepto de impactos negativos sobre el ambiente sean bien analizados.
Adems el plan integra enfoques y aplicaciones de gestin de riesgos y una

orientacin social hacia logros de desarrollo, de las condiciones y calidad de vida y
60
Manejo Soledad
sostenibilidad. En cada programa, proyecto o actividad del plan de seguimiento y

monitoreo incluir elementos que aseguren el control ambiental.
9.- COSTO GLOBAL Y BENEFICIOS DEL PLAN

9.1.- Costos y beneficios del plan de manejo
9.1.1.- Costos
Para determinar el costo total del plan, se han considerado los costos relacionados a
los programas y proyectos: el de la unidad ejecutora, el del comit, el de sistema de
monitoreo y evaluacin, y de la mitigacin ambiental. La determinacin de cada uno
de ellos se basa en los siguientes clculos:
Con la sumatoria de los costos de cada uno de los perfiles de proyectos, se tiene el
costo de los programas que comprende el plan de manejo.
El costo de la unidad ejecutora o de administracin se considera como un 9% del

costo de los programas.
El costo relacionado con el funcionamiento del Comit se considera un 2% del

costo de los programas.
El costo del sistema de monitoreo y evaluacin se considera un 7% del costo de los

programas.
El costo para la mitigacin ambiental se considera un 5% del costo de los

programas.
9.1.2.- Costos de programas y proyectos

Denominado Cpp, calculados con base a estimaciones de los perfiles de proyectos,
incluyen los costos totales de cada uno de ellos, que integran contrapartes locales,
aportes que se puedan gestionar del gobierno central, gobierno local y recursos de
financiamiento (tipo prstamo).
Cuadro 16. Costos de programas y proyectos del plan de manejo

Costo
Programas Proyectos %
Total US$
Fortalecimiento de
2 94,000.00 4
Capacidades
Capacitacin y
3 282,500.00 13
Educacin Ambiental
Manejo de Recursos
2 724,750.00 34
Naturales
Gestin integral de
5 393,750.00 18
Recursos Hdricos
Gestin Ambiental 4 195,000.00 8
Desarrollo Econmico 3 310,000.00 9
61
Manejo Soledad
Local Sostenible
Gestin de Riesgos 6 162,500.00 14
Total 2,162,500.00 100.00
Fortalecimiento de Capacidades Capacitacin y Educacin Ambiental

Manejo de Recursos Naturales Gestin integral de Recursos Hdricos
Gestin Ambiental Desarrollo Econmico Local Sostenible
Gestin de Riesgos
14% 4%
13%
9%
8%
34%
18%
Grfico 1. Porcentaje de inversin presupuestaria distribuida por programa

9.1.3.- Costo para la organizacin de la ejecucin (Unidad Ejecutora)
Para cubrir gastos de las actividades tcnicas y administrativas de la Unidad Ejecutora,
constituido por personal, equipo, materiales, logstica y funcionamiento de oficina.
Denominado Ca, resultante del 9% de Cpp = 194,625.00
9.1.4.- Costo de funcionamiento del comit gestor

Para cubrir gastos de las actividades realizadas para el funcionamiento del comit
gestor, constituido por logstica, equipo, materiales, gestin, comunicaciones y
reuniones.
Denominado Cg, resultante del 2% de Cpp = 43,250.00
9.1.5.- Costos para el seguimiento y evaluacin

Para cubrir gastos de las actividades de seguimiento y monitoreo del plan de manejo,
constituido por logstica, equipo, servicios y materiales.
Denominado Ce, resultante del 7% de Cpp = 151,375.00
9.1.6.- Costo para la mitigacin ambiental

Para cubrir gastos relacionados con las necesidades para controlar o mitigar impactos
ambientales negativos, relacionados con las intervenciones del plan de manejo.
62
Manejo Soledad
Denominado Cm, constituido por el 5% de Cpp = 108,125.00
9.1.7.- Costos totales para el plan de manejo de la microcuenca

Resultante de la sumatoria de los costos parciales descritos anteriormente, para el
horizonte de 10 aos. (Ver cuadro 17)
Cuadro 17. Resumen de costos totales del plan de manejo.
Componente Total Porcentaje

Programas y
2,162,500.00
proyectos 81
Administracin 194,625.00 7
Comit gestor 43,250.00 2
Monitoreo y
151,375.00
evaluacin 6
Mitigacin ambiental 108,125.00 4
Total 2,659,875.00 100
9.2.- Beneficios del manejo de la cuenca

Con la implementacin del plan de manejo en el corto, mediano y largo plazo se
esperan lograr los siguientes beneficios e impactos:
a) Incrementar y regular la disponibilidad del agua a nivel de la microcuenca.

Solamente con la referencia de 12,936 usuarios actuales del rea de influencia de
la microcuenca del Ro La Soledad, podra aportarse anualmente un monto de
25,872.00 (si se gestiona un pago por el servicio ambiental a razn de 0.20
mensual por usuario, tambin se puede aplicar al consumo relativo). Este
mecanismo es de mediano plazo (5 aos). En cinco aos se podra disponer de un
monto de 129,360.00
b) El agua para riego en cantidad y calidad para su utilizacin aguas abajo, la

disminucin de inundaciones y agua de buena calidad para las zonas bajas,
podra aportar un monto de 1800 anuales, considerando un pago de 150
euros/ha/ao, estimndose que cerca del 12 hectreas del rea de la
microcuenca es utilizada bajo riego.
c) La mejora de la calidad del agua en el nivel local redundara en menores gastos en

atencin de las enfermedades de origen hdrico. Considerando una poblacin
afectada del 19% (2,416 personas afectadas) y un costo de tratamiento de 20.00
por persona al ao, significara un ahorro de 49,320.00. al ao (consulta, medicina
y otros ahorros), en 10 aos significa 493,200.00
d) El incremento de la productividad de la tierra por la aplicacin de las tecnologas y

prcticas sobre conservacin de suelos, manejo de aguas y manejo de los cultivos,
63
Manejo Soledad
estimados sobre una cobertura productiva de 480 has. (propuesta de zonificacin3)

y con un aporte de 10.00 por hectrea, generara un monto de 48,000.00
anualmente.
e) La disminucin de costos por la aplicacin prcticas ecolgicas en una cobertura

de 480 has. y con un aporte de 80 euros por hectrea/ao, generara un ahorro de
38,400.00 anualmente.
f) Incremento del valor de la tierra por la incorporacin de prcticas permanentes y

mejora de las capacidades productivas en una cobertura de 480 has. y con un
incremento en el ingreso de 120 anuales, generara un monto de 57,600 por ao.
g) La conservacin de bosques y manejo de plantaciones genera un aporte en la

fijacin de CO2, liberacin de O2 y aprovechamiento diversificado, estimados en
142,750 anuales (2,855 has. a razn de 50/ha.)
h) La belleza paisajstica, sitios de visita y biodiversidad para desarrollo eco turstico,

generara beneficios estimados en 50,000.00 anualmente (5,000 has. a razn de
10.00/ha.)
i) La disponibilidad de lea, disminuyendo la presin sobre el bosque y la utilizacin

eficiente o los beneficios de la electrificacin en el mediano o largo plazo,
solamente $ 1.00 por habitante/mes (12,936 habitantes), otorgara 155,232.00
anuales.
j) Se incrementa la demanda de mano de obra, asociada a la produccin

ecolgica y servicios a las actividades econmicas, minimizando la migracin.
Al integrar los beneficios estimados, se logra un beneficio de $1,849,040.00 por ao

(1,199,896.13 Euros) durante la vida del plan de manejo. Este monto de beneficios
esperados es una estimacin, sin llevar estos valores al ao base, ya que no se dispone
de capital inmediato; tal como se explica en la estrategia de implementacin, los
recursos requeridos se irn gestionando en la marcha. En el cuadro 18 se detallan los
beneficios estimados a travs de la ejecucin del plan de manejo.
De no ejecutarse las acciones anteriormente detalladas los beneficios estimados se

convertiran en los costos que la poblacin debera afrontar.
Cuadro 18. Beneficios estimados del plan de manejo

Monto durante
Monto
Beneficios Plazo4 ejecucin del Plan
Anual (Euros)
(Euros)
3 Incluye el rea propuesta para desarrollo de actividades agroforestales.

4 Largo Plazo =10 aos
Mediano Plazo = 5 aos

Corto Plazo = 3 aos
64
Manejo Soledad
Monto durante
Monto
Beneficios Plazo4 ejecucin del Plan
Anual (Euros)
(Euros)
a)-Incrementar y regular la disponibilidad
del agua a nivel de las unidades 129,360.00 Largo 1,293, 360.00
operativas
b)-PSA por uso residencial, aunque
tambin existe un potencial en los 493,200 Mediano 2,466,000.00
negocios/empresas actuales y futuras.
c)-El agua para riego en cantidad y
calidad para su utilizacin aguas abajo, la
1800.00 Mediano 9,000.00
disminucin de inundaciones y agua de
buena calidad para las zonas bajas
e)-La mejora de la calidad del agua en el
nivel local redundara en menores gastos
48,000.00 Mediano 240,000.00
en atencin de las enfermedades de
origen hdrico
f)-El incremento de la productividad de la
tierra por la aplicacin de las tecnologas y
48,000.00 Mediano 240,000.00
prcticas sobre conservacin de suelos,
manejo de aguas y manejo de los cultivos
g)-La disminucin de costos por la
aplicacin prcticas ecolgicas en una 38,400.00 Largo 384,000.00
cobertura de 5000 ha.
h)-Incremento del valor de la tierra por la
incorporacin de prcticas permanentes y
57,600.00 Mediano 288,000.00
mejora de las capacidades productivas en
una cobertura de 5000 ha.
i)-La conservacin de bosques y manejo
de plantaciones genera un aporte en la
142,750.00 Largo 1,427,500.00
fijacin de CO2, liberacin de O2 y
aprovechamiento diversificado
j)-La belleza paisajstica, sitios de visita y
50,000.00 Mediano 250,000.00
biodiversidad para desarrollo eco turstico.
k)-La disponibilidad de lea, disminuyendo
la presin sobre el bosque y la utilizacin
155,232.00 Mediano 1,552,320.00
eficiente o los beneficios de la
electrificacin.
Total
8,150,180.00
1,116,342.00...................
En los beneficios obtenidos no se han considerado, la disminucin del riesgo de

perdidas de vidas humanas por derrumbes, deslizamientos. As como la prdida de
cultivos o la prdida de viviendas producto de deslaves y derrumbes.
9.3.- Costos globales

Programas, proyectos y actividades: estarn definidos por los valores establecidos para
ejecutar cada programa.
65
Manejo Soledad
Organizacin, ejecucin y administracin: se refiere al presupuesto de operacin que

se requiere para el funcionamiento de la entidad ejecutora.
Es importante mencionar que los costos totales del plan hacen referencia al valor
actual neto en al ao 0, por lo que se deber actualizar peridicamente el
presupuesto y realizar el anlisis de costos incrementales: la cuantificacin de las
variaciones de costos, producto de las variaciones de precios o a los aumentos de las
actividades
Analizar el aporte local en cada programa/proyecto/actividad: en algunas ocasiones

se tendr aporte de las comunidades, municipalidades y dems actores locales para
la ejecucin de proyectos, cuyos porcentajes sern establecidos conforme a la
poltica de los cooperantes.
Se estima que el costo global para la ejecucin del plan de manejo asciende a la
suma de 3,776,217.00 Euros para los 10 aos del plan y un beneficio de 8,150,180.00, lo
que significa un beneficio del 2.16% por cada euro invertido en el plan de manejo.
9.4.- Beneficios esperados

Mejor la calidad del agua para los habitantes que se encuentran dentro de la
microcuenca.
Mayor disponibilidad y acceso del agua para los habitantes de la microcuenca y

de los usuarios aguas abajo, despus del octavo ao.
Mayor disponibilidad de lea, se deja de comprar combustible.
Incremento del empleo y mano de obra en las actividades agropecuarias,

forestales y turismo, despus del quinto ao.
Disminucin de efectos relacionados a desastres naturales (sequas, incendios,

deslizamientos y derrumbes, despus del quinto ao.
Gobierno y organizaciones locales fortalecidas en su capacidad de gestin y

liderazgo.
Desarrollo un proceso para el establecimiento de un Fideicomiso y mecanismo de

pago por servicios ambientales aguas abajo, a partir del quinto ao.
9.5.- Anlisis de factibilidad y riesgo.

El plan de manejo de la microcuenca del Ro La Soledad se ha sometido a un anlisis
de factibilidad y riegos que comprenden:
Factibilidad financiera (existe costos y beneficios que permiten establecer

indicadores favorables para las inversiones).
66
Manejo Soledad
Factibilidad tcnica (las soluciones tcnicas se han validado en el pas y han

demostrado ser efectivas en muchos casos).
Factibilidad institucional (existe voluntad e inters por parte de instituciones

nacionales y locales, se han considerado los aspectos legales y normativos).
Justificacin ambiental (existen procesos de degradacin).
Justificacin social (la problemtica afecta la calidad de vida de los habitantes,

ellos fueron tomados en cuenta en el proceso de formulacin del plan).
9.5.1.- Social
a. Factibilidad
Existencia de un porcentaje de la poblacin que an no cuenta con el servicio de

agua potable.
Tasa de crecimiento de la poblacin en los municipios que forman parte de la

microcuenca.
b. Riesgos
Los niveles de pobreza de la poblacin que reduce la capacidad de pago de los

servicios bsicos.
Deterioro permanente de los recursos naturales producto del crecimiento de la

poblacin.
9.5.2.- Tcnico.
a. Factibilidad
El plan de manejo aplicado en su conjunto mejorar las condiciones ambientales

de de la microcuenca del Ro La Soledad
Existencia de tecnologa apropiada para el aseguramiento de la calidad del

recurso hdrico, la sostenibilidad de la produccin agropecuaria y la conservacin y
manejo de los recursos naturales de la microcuenca.
b. Riesgo
Que el plan de manejo propuesto no cuente con el apoyo de los actores

involucrados dentro de la microcuenca.
Que no se cuente con los recursos financieros requeridos para la ejecucin del
plan de manejo.
9.5.3.- Econmico Financiero.

a. Factibilidad
67
Manejo Soledad
Inversiones existentes e ingresos por servicios ambientales a los usuarios contribuyen

a cubrir los costos de operacin del plan de manejo.
Estudio para la valoracin del recurso agua para promover el establecimiento de

un mecanismo de PSA.
El incremento de usuarios al sistema de servicios aumentara los niveles de ingresos

por servicios prestados.
Proyectos desarrollados por medio de la gestin financiera, con especial nfasis en

la gestin integral del recurso hdrico, gestin ambiental y gestin de riesgos.
b. Riesgos
La no adopcin de un mecanismo de PSA por la poblacin permitir el no contar

con los fondos requeridos para la implementacin de proyectos contemplados
dentro del plan de manejo.
9.5.4.- Institucional.
a. Factibilidad
Existencia de organizaciones que contribuyen a la gestin del desarrollo de la

microcuenca del Ro La Soledad
Aplicacin de la normativa existente sobre el manejo de los recursos naturales.
b. Riesgo
Limitadas experiencias sobre el manejo de cuencas hidrogrficas.
La falta de integracin e intereses opuestos de las organizaciones para el manejo

integral la microcuenca del Ro La Soledad.
Manipulacin particular y partidaria de las leyes y normas para el manejo de la

microcuenca.
9.5.5.- Ambiental.
a. Factibilidad
La aplicacin del Plan de Manejo contribuir a mejorar las condiciones

ambientales, propiciar la gestin integrada del recurso hdrico, y la mitigacin de
los riesgos dentro de la microcuenca del Ro La Soledad
b. Riesgo
Que el Plan de Manejo propuesto vea limitada su ejecucin por la falta de recursos
financieros.
68
Manejo Soledad
Que no se cuente con el apoyo de todos los actores locales involucrados que
forman parte de los municipios dentro de la microcuenca del Ro La Soledad.
9.6.- Plan de inversiones

Para implementar el plan de manejo es preciso definir las necesidades y recursos
financieros. En este sentido se ha elaborado la proyeccin cronolgica de los fondos
requeridos, tomando como base el horizonte de planificacin de 10 aos establecidos
para ejecutar el presente plan de manejo. (Ver cuadro 19)
69
Manejo Soledad
Cuadro 19. Cronograma cualitativo de inversiones del plan de manejo

AO
Programa/Proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Administracin
PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Fortalecimiento de organizaciones locales y comunales para el diseo e implementacin de
proyectos pilotos sostenibles con enfoque de cuencas.
Fortalecimiento institucional a la unidad municipal ambiental, consejo de cuenca, cuerpo de
bomberos
PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y CAPACITACION
Fortalecimiento de la capacidad organizativa de las comunidades para la gestin sostenible de
los recursos naturales (agua, suelo, bosque biodiversidad
Sensibilizacin y Educacin Ambiental a Personal docente y alumnos de las escuelas han sido
Diseo, reproduccin y dotacin de material educativo alusivo al tema ambiental y de manejo
de cuenca a Centros Escolares
PROGRAMA DE MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES
Recuperacin de reas boscosas
Fortalecimiento de las capacidades productivas sostenibles para la reduccin del la
vulnerabilidad alimentaria y ambiental
Asistencia tcnica para la adopcin de buenas prcticas de conservacin de agua y suelos
Establecimiento de bancos dendroenergticos para consumo de lea
PROGRAMA DE GESTION HIDRICA
Construccin de reservorios para captacin de Aguas lluvias, de usos mltiples y sistemas de
microriego
Monitoreo de la disponibilidad hdrica en cantidad y calidad, en la cuenca baja del Rio
Choluteca
Establecimiento de sistemas de agua potable
Desarrollo de obras de captacin con mecanismos de filtracin/cloracin.
Desarrollo de obras de proteccin y conservacin de fuentes de agua
(delimitacin/cercado/revegetado de fuentes de agua)
PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL
Instalacin de basureros en lugares de concentracin pblica, establecimiento de reas de
clasificacin de la basura, recoleccin y transporte final.
Reacondicionamiento de relleno sanitario (fosas)
Desarrollar y fomentar el uso de letrinas de lavar, en zonas urbanas y rurales con suficiente
disponibilidad de agua domiciliar.
70
Manejo Soledad
Diseo de planta tratamiento de aguas negras

PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Diversificacin de Cultivos
Actividades productivas no-agrcolas
Apoyo a la Comercializacin (granos bsicos, hortalizas, frutales)
PROGRAMA DE GESTION DE RIESGO
Dotar/complementar a las comunidades de equipos que ayuden a controlar incendios
(observatorios, torres de vigilancia).
Sistemas de alerta temprana y la red necesaria
Pequeas obras de proteccin y mitigacin
En el grafico 2, se representa grficamente la distribucin presupuestaria de los proyectos en el horizonte de 10 aos en

que se enmarca el plan de manejo.
Grfico 2. Distribucin anual de la inversin presupuestaria del plan de manejo
71
Manejo Soledad
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Monto Anual 339650 521850 426375 379925 165087.5 139087.5 113337.5 65975 51975 27987.5
72
Manejo Soledad
9.7.- Proyeccin de las Inversiones

La distribucin financiera que se plantea para el desarrollo del Plan Estratgico de
Manejo de la microcuenca del Ro La Soledad pretende organizar la ejecucin
presupuestaria. A travs de esta distribucin se realizarn las diferentes intervenciones
de gestin de fondos y las propias de cada proyecto segn su priorizacin en el plan
de manejo. (Ver Cuadro 20)
Cuadro 20. Proyeccin de necesidades de recursos para implementar el plan

Implementaci Multiplicacin y
Inicial
Ao n intensiva mantenimiento
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Porcentaje de las
35% 50% 15%
inversiones
Montos estimados 1,321,675.95 1,888,108.5 566, 432.55
Capital Gestin de Mecanismos de
Origen de fondos
semilla recursos compensacin
Adems, Como parte fundamental para operativizar el plan de manejo se ha

contemplado el desarrollo de una serie de actividades, administrativas, las cuales
estn distribuidas en el tiempo, con el fin de tener una estructura de operacin base.
Estas actividades se describen en el cuadro 21, donde se detallan los aspectos
relacionados a los responsables de ejecutarlas, as como la distribucin temporal
tomando como base el horizonte de 10 aos definido para el plan de manejo.
Cuadro 21. Distribucin de actividades segn el horizonte del plan de manejo

Ao
Procesos/actividades Responsables
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Comit de Cuencas,
Socializacin del plan de manejo5
Alcaldes
Induccin y capacitacin6 Comit de cuencas
Organizacin para la ejecucin7 Comit de cuencas
Establecimiento de mesas de
Comits de cuencas
negociacin
Gestin de recursos8 Comit de cuencas
Establecimiento de fondo manejo
Comit de cuencas
de cuencas9
Planificacin anual Comits de cuencas
Ejecucin de proyectos Actores locales
5 El plan debe ser no solo conocido, sino aceptado por la poblacin y las instituciones.
6 La capacitacin tcnica y gerencial, as como la educacin ambiental es determinante
desde el inicio.
7 Es el proceso que corresponde a la organizacin y consolidacin del comit de cuencas.
8 Es fundamental, parte de esta actividad la conformacin de una mesa de cooperantes.
9 El resultado anterior origina el mecanismo Fondo local de cuencas
73
Manejo Soledad
Multiplicacin de actividades10 Comits de cuencas

Mantenimiento de proyectos11 Actores locales
Monitoreo del plan Comit de cuencas
Evaluacin anual y del plan Comit de cuencas
9.8.-Lineamientos para la gestin financiera

Para esto desarrollar diversas actividades con el fin de obtener los recursos financieros
necesarios para la ejecucin de la cartera de programas y proyectos que se
contemplada en el plan, tomando como gua el cronograma de inversiones, que se
deber consolidar de manera gradual.
9.9.- Lineamientos para la estrategia de financiamiento

La estrategia incluye gestiones de corto, mediano y largo plazo. A corto plazo se
contempla la movilizacin de recursos, para lo cual se prev la conformacin de
alianzas y sinergias para orientar y negociar la aplicacin de recursos inmediatos. Para
lograr recursos a mediano plazo es necesario gestionar recursos para los programas y
proyectos formulados ante las entidades cooperantes. A largo plazo se puede contar
con los recursos provenientes de los beneficios obtenidos en el proceso de ejecucin
de los diferentes programas y proyectos, como son los PSA y otros mecanismos de
captacin de fondos.
Para la administracin de los recursos financieros se prev la creacin de un Fondo

Ambiental, el cual deber organizarse a travs de un mecanismo transparente,
facilitador de servicios, expedito y sostenible. Para esto, la entidad ejecutora
gestionar la constitucin y operacin del fondo ambiental, debidamente
administrado a nivel local, considerando las competencias legales.
9.10.- Lineamientos para el plan de financiamiento

El financiamiento a travs del Fondo Ambiental, se iniciar con la definicin de
actividades prioritarias, para lo cual se cuenta con una base de programas y
proyectos, complementada con un cronograma de inversiones que servir de gua, el
cual se someter a un proceso de validacin y priorizacin, con participacin de los
actores locales. Estas son las actividades inmediatas o de corto plazo. Para cada
inversin se definir el mecanismo de compensacin, repago o devolucin de
beneficios (mano de obra, materiales) para no descapitalizar el fondo ambiental. Para
el caso de fondos competitivos se podr utilizar la modalidad de bancos comunales o
cajas rurales.
10 El comit de cuencas, deber apoyar las iniciativas que fomenten el desarrollo de nuevas
reas y proyectos en el marco del plan.
11 Los proyectos de largo plazo requieren mantenimiento, ejemplo una plantacin forestal
74
Manejo Soledad
Las actividades de mediano y largo plazo se implementarn conforme a la gestin de

nuevos recursos financieros y la captacin de recursos por compensacin de las
externalidades.
9.11-Lineamientos para la implementacin

El proceso de implementacin se sustenta en la participacin, organizacin y
generacin de beneficios inmediatos. Despus de la socializacin del plan se
proceder a la gestin de recursos (dinero, apoyo tcnico, materiales, servicios) y
paralelamente a un proceso de sensibilizacin y fortalecimiento de las organizaciones
(abordaje, confianza y liderazgo). La capacitacin y motivacin son dos elementos
claves en la etapa inicial.
9.12.- Gua de acciones de gestin financiera

a. Formulacin de directrices por parte del Consejo para lograr los recursos financieros
necesarios para la ejecucin del Plan de Manejo.
b. Designacin de la entidad ejecutora y administrativa, a travs de las Unidades

Tcnicas Municipales,
c. Socializacin del plan y promocin de procesos de participacin, organizacin y

generacin de beneficios de corto plazo.
d. Sensibilizacin y fortalecimiento de las organizaciones (abordaje, confianza y

liderazgo).
e. Capacitacin y motivacin a nivel de organizaciones y comunidades
f. Definicin de actividades prioritarias, con base en la validacin de la cartera de

proyectos y el cronograma de inversiones, con participacin de los actores locales.
g. Definicin de mecanismos de compensacin (mano de obra, materiales)
h. Definicin de la modalidad a aplicar para el manejo de fondos competitivos

(bancos comunales, cajas rurales, otros).
i. Creacin de un Fondo Ambiental, para lo cual la entidad ejecutora definir el

sistema de administracin y los mecanismos de operacin del fondo y gestionar su
constitucin y puesta en operacin. Para administrar los recursos del fondo se
propone la figura de un fideicomiso pblico regido por las normas vigentes.
j. Integracin del Comit Tcnico del fideicomiso, con representantes de las

dependencias de gobierno relacionadas con el manejo de cuencas; los
organismos no gubernamentales y la poblacin de las cuencas atendidas en forma
organizada.
75
Manejo Soledad
k. Definicin de las reglas de operacin del Fondo, con el propsito de garantizar que
las decisiones que tome el comit tcnico sean acordes con los objetivos para los
que fue creado el fideicomiso. Para esto ser necesario elaborar instrumentos y
herramientas para el funcionamiento del Fondo (Guas, Manuales, Estatutos,
Reglamentos, Normas, etc).
l. Conformacin de alianzas y sinergias para la movilizacin de recursos a corto plazo

(dinero, apoyo tcnico, materiales, servicios), incluyendo la negociacin para la
aplicacin de los recursos inmediatos.
m. Gestin de recursos de mediano plazo, ante entidades donantes y cooperantes,

para obtener el financiamiento necesario para desarrollar los programas y
proyectos contemplados en el plan.
n. Gestin de recursos de largo plazo, mediante la organizacin, captacin y

administracin de recursos provenientes de los beneficios obtenidos por
compensacin de las externalidades, como son los PSA y otros.
o. Monitoreo y evaluacin de inversiones asociadas a las actividades implementadas

con base en la ejecucin de la cartera de proyectos a nivel de la cuenca, y
definicin de mecanismos de aprobacin, seguimiento y evaluacin de dichos
proyectos.
p. Realizacin de auditorias internas y externas.
9.13.- Supuestos para la implementacin del plan de manejo

El Plan no es afectado por la presencia de fenmenos naturales extremos como
sequas o inundaciones, terremotos que puedan afectar las actividades biofsicas y
socioeconmicas, y que por lo tanto las comunidades, gobiernos locales y
organizaciones disminuyan el inters por las soluciones integrales y se preocupen
ms por enfrentar las consecuencias generadas por estos fenmenos. En cuanto a
los aspectos sociales, se espera que no haya conflictos agudos generados por la
pobreza que minimicen la participacin comunitaria.
En cuanto a la voluntad poltica, el Plan considera que la temtica es muy

compleja y requiere continuidad en las acciones y gestiones al ms alto nivel, por
esta razn los cambios de gobierno a nivel nacional y local, o la estabilidad de las
estructuras administrativas pueden afectar el desarrollo de las actividades de
coordinacin, apoyo de decisores, respaldo e institucionalizacin.
Frente al desarrollo de procesos y mltiples compromisos con los actores, el Plan

requiere de una permanente capacidad tcnica y de recursos financieros, lo cual
76
Manejo Soledad
implica mantener la continuidad del personal apropiado y de los recursos

oportunos que han sido gestionados.
El Plan supone que tanto el inters como la voluntad poltica para apoyar el tema
de gestin integral de cuencas a nivel local y nacional se mantienen. Supone que
las comunidades, productores y organizaciones mantienen su compromiso de
trabajar en forma coordinada y conjunta para apoyar a la Unidad Ejecutora.
Tambin que los decisores no cambian su inters frente a nuevos temas que surgen
con mayor prioridad y se mantiene el inters por las polticas, normas regulaciones y
arreglos institucionales para la gestin integral de cuencas.
Tambin que en sus decisiones y orientaciones se mantiene la vinculacin prioritaria

con el tema de gestin integral de cuencas y reduccin de la vulnerabilidad a los
desastres naturales.
Se mantiene en las estructuras gubernamentales la definicin y clarificacin de

responsabilidades y competencias sobre la gestin integral de cuencas, o en su
defecto que los ajustes o cambios mantengan relacin con los enfoques,
estrategias y objetivos del Plan.
Los productores (as) organizados y organizaciones comunitarias adoptan sin

mayores restricciones las prcticas y alternativas para el manejo de los recursos
naturales y conjuntamente con los gobiernos locales y las organizaciones
nacionales, aceptan compartir experiencias en forma voluntaria y solidaria.
9.14.- Riesgos de plan de manejo

El riesgo principal del Plan es que se est considerando a los actores locales,
Unidad Municipal Ambiental Municipal (UMA) y el Consejo de Cuencas como los
principales ejes del desarrollo del proceso de gestin de cuencas, siendo una
modalidad reciente en el pas y que requiere un proceso de fortalecimiento. El
riesgo estara mayormente vinculado a que la UMA, en la cual se basa la gestin y
el liderazgo de los gobiernos locales en el tema ambiental, y si stas no responden
a las expectativas del Plan, por su reciente creacin, el proceso de fortalecimiento
y las propias debilidades tcnicas, financieras e institucionales de sus integrantes. El
Plan deber proveer el seguimiento y apoyo a dichas instancias, velando al mismo
tiempo el propiciar la sostenibilidad de las mismas.
La coordinacin y cooperacin es por naturaleza multisectorial y multidisciplinaria.

Esto requiere de personas con una actitud positiva al trabajo, negociacin
colaborativa y una visin compartida, lo cual no es fcil de conseguir. Para esto el
Plan deber enfrentar los retos para lograr eficiencia en las responsabilidades
conjuntas y facilitar la formacin de liderazgo a varios niveles.
77
Manejo Soledad
La sostenibilidad de las actividades del Plan es afectada por una limitada

recuperacin de inversiones de los proyectos locales, debido al periodo que se
necesita para lograr resultados de impacto econmico, y por la debilidad
operativa de los mecanismos de pago por servicios ambientales, que pueden ser
aceptados, pero su aplicacin requiere de una dinmica gradual.
El Plan puede ser afectado por el limitado cambio de actitudes, debilidad en la

toma de decisiones y baja participacin responsable de los actores locales para
facilitar el empoderamiento local y una accin conjunta con los gobiernos locales
y nacionales.
10.- INSTITUCIONALIDAD Y SOSTENIBILIDAD

10.1.- Institucionalidad
Los actores locales, y el Consejo de Cuencas con el apoyo del programa PREVDA,
realizarn los esfuerzos para lograr el reconocimiento del Plan de Manejo como
instrumento base de la gestin ambiental a nivel del territorio de la microcuenca del
Ro La Soledad.
Las actividades de fortalecimiento de capacidades y de educacin ambiental del

Plan incluirn los elementos formativos (conceptos, criterios, metodologas, estrategias)
para lograr el cambio de actitudes dirigidas a la identificacin de la cuenca como
unidad base del desarrollo (agua como recurso estratgico), de invertir para prevenir y
de garantizar a largo plazo los recursos naturales para las generaciones futuras.
La expectativa es lograr a largo plazo el reconocimiento del organismo de cuenca

recientemente conformado (Consejo de Cuencas) para las gestiones y operatividad
de las necesidades de la poblacin en cuanto a manejo de cuencas.
10.2.- Sostenibilidad
Para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales a travs del Plan de Manejo
se requiere del impulso estrategias que garanticen el cumplimiento de los objetivos y
metas propuestas.
Objetivo: Realizar un conjunto de acciones en forma planificada y coordinada que

den como resultado la sostenibilidad de las organizaciones y del recurso hdrico en
beneficio de los usuarios actuales y futuros.
Estrategias:
Proteger y conservar el recurso hdrico mediante la asignacin ms eficiente a sus

diferentes usos y una mejor gestin en la oferta y demanda del recurso.
78
Manejo Soledad
Establecer mecanismos que aseguren el equilibrio entre el valor social, econmico

y ambiental de los recursos naturales de la microcuenca del Ro La Soledad.
Aumentar la participacin de las comunidades organizadas, gobiernos locales y

del sector privado en la adopcin de decisiones y en la financiacin de los
proyectos del plan de manejo.
La sostenibilidad del Plan considera dos ejes importantes, uno referido a la

sostenibilidad de las acciones iniciadas con recursos gestionados a corto plazo y
mediano plazo y otro relacionado con la sostenibilidad de los recursos naturales de los
sectores hidrogrficos de la microcuenca.
En el primer caso la estrategia a utilizar ser la de potenciar y fortalecer la capacidad

de gestin de las organizaciones e instituciones a nivel local, lograr la coordinacin e
integracin de esfuerzos a nivel de la microcuenca (movilizando recursos) y mediante
los primeros resultados del pago por servicios ambientales u otros mecanismos
financieros. En la microcuenca se promover el establecimiento y consolidacin de un
fondo ambiental, diseado para la ejecucin a largo plazo del Plan por medio del
cual, se irn canalizando los ingresos y recursos para la continuidad de acciones. La
institucionalizacin del enfoque de gestin integral de cuencas, es una de las bases
estratgicas para garantizar la continuidad de las acciones promovidas por el Plan de
Manejo.
En el segundo caso, en la microcuenca se contar con un sistema de indicadores

para el seguimiento y evaluacin, que irn presentando los efectos y cambios
favorables de las condiciones fsicas, ambientales o socioeconmicas, los reajustes y
orientaciones se realizarn en forma oportuna en los planes operativos anuales. Se
espera que luego de 5 aos en algunos casos, los resultados demuestren cambios
significativos que puedan ser valorados como producto de las actividades realizadas
con enfoque de gestin integral de cuencas. Desde el inicio, los participantes en el
Plan conocern la forma como se tomarn las medidas preventivas y preparatorias,
para lograr el empoderamiento y la sostenibilidad de las acciones implementadas.
79
Manejo Soledad
11.- BIBLIOGRAFIA
AFE-COHDEFOR (Administracin Forestal del Estado). 1998. Recopilacin de leyes

forestales y disposiciones legales afines. AFE-COHDEFOR, Tegucigalpa AMDC,
396 p.
________. 1999. Informe anual de ocurrencia de incendios forestales en la Regin

Forestal de Francisco Morazn. AFE-COHDEFOR. Sin publicar.
________. 2002a. Informe anual de ocurrencia de incendios forestales en la Regin

Forestal de Francisco Morazn. AFE-COHDEFOR. Sin publicar.
________. 2002b. Informe Evaluacin Nacional de ocurrencia de incendios forestales

2001. Departamento de Proteccin Forestal, AFE-COHDEFOR. Sin publicar.
AMITIGRA (Fundacin Amigos de la Tigra). 2003. Informe quinquenal de incendios

forestales ocurridos en el Parque Nacional La Tigra. AMITIGRA. Sin publicar.
DEC (Direccin Ejecutiva de Catastro). 1981. Manual de suelos. Direccin Ejecutiva de Catastro
(DEC), Tegucigalpa, MDC, Honduras. 195 p.
FAO. 1990. Manejo integrado de cuencas hidrogrficas en Amrica Latina. Red

Latinoamericana de cooperacin tcnica en manejo de cuencas hidrogrficas.
Santiago, Chile.36 p.
Faustino, J. 1986. Criterios para la clasificacin de los problemas y soluciones en la conservacin

de suelos y aguas. Turrialba, CR. Centro Agronmico Tropical de Investigacin y
Enseanza (CATIE), 1986. 60 p.
FOCUENCAS (Proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad Local para el Manejo de Cuencas

y la Prevencin de Desastres Naturales). 2001. Microcuenca del Ro La Soledad:
diagnstico y lnea base. Valle de Angeles, F.M. Honduras. FOCUENCAS, 2001. 54 p.
Fuentes, M.P. 1997. Determinacin del grado de contaminacin por fertilizantes en una zona de
produccin intensiva de tomate. Tesis Ingeniero Agrnomo. Zamorano, Honduras, Escuela
Agrcola Panamericana. 40 p.
IGN (Instituto Geogrfico Nacional). 1993. Hoja geolgica cuadrngulo San Juan de
Flores, no. 2758 I G. Tegucigalpa AMDC. IGN, Escala 1:50.000 (2758 I G). Color.
INE (Instituto Nacional de Estadsticas). 2002. XVI Censo de Poblacin y V de Vivienda.

INE, Tegucigalpa, Hond. s.p.
80
Manejo Soledad
InfoStat. 2003. InfoStat, Sofware estadstico: Manual del Usuario, versin 1.5. Primera
Edicin, Grupo InfoStat, FCA, Universidad Nacional de Crdoba. Editorial Brujas
Argentina. 232 p.
Oyuela, D.O. 1987. Los sistemas de produccin agrcola y la determinacin de posibles

fuentes de contaminacin en la subcuenca del Ro Guajire, cuenca Ro
Guacerique, Honduras. Tesis Mag. Sc. Turrialba, CR, CATIE. 187 p.
PMDN-CATIE (Proyecto de Mitigacin de Desastres Naturales) 2002. Componentes de anlisis de

vulnerabilidad, identificacin de medidas y diseo de un plan de capacitacin a nivel
municipal en los componentes 2.2.1 y 3.2 respectivamente. Tegucigalpa, Honduras
Rivera, LH. 2002. Evaluacin de la amenaza y vulnerabilidad a inundaciones en la

microcuenca La Soledad, valle de ngeles, Honduras.Tesis Mag. Sc. Turrialba,
CR, CATIE. 184 p.
SANAA (Servicio Autnomo de Acueductos y Alcantarillado). 1989. Muestreo y anlisis de agua

para consumo humano: Curso intensivo. SANAA-AID. Tegucigalpa, AMDC, 126 p.
81

Plan de Manejo de La Microcuenca Del Rio de La Soledad

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Plan de Manejo de La Microcuenca Del Rio de La Soledad

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Programa

Formulacin del Plan de Manejo y Acciones

Plan Estratgico de Manejo de la Microcuencas

Documento elaborado por:

8.- SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN ............................................................... 48

9.- COSTO GLOBAL Y BENEFICIOS DEL PLAN ................................................................ 61

El Programa Regional de Reduccin de la Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental

Situacin actual del sector correspondiente

Algunos de los problemas ms comunes son:

Practicas inadecuadas de produccin y Ampliacin de frontera agrcola.

Inseguridad de tenencia de la tierra.

Presin sobre la administracin del agua.

Proceso inadecuado de explotacin forestal.

En este sentido, el impacto general de estas actividades ha provocado la disminucin

Existen indicios claros que el impacto recurrente de desastres de origen

Si bien el nmero de desastres asociados con amenazas geofsicas, tales como

La Poltica Ambiental de Honduras, aprobada mediante acuerdo presidencial No. 361-

El Cumplimiento de la Poltica Ambiental se enmarca en los siguientes lineamientos:

Programas relacionados y otras actividades de los donantes:

El Programa Regional para la Reduccin de la Vulnerabilidad y la Degradacin

El PREVDA tiene como propsito consolidar la integracin regional de las instituciones y

En esa direccin, se ha planteado la implementacin de iniciativas locales de gestin

Para ello se han seleccionado tres microcuencas hidrogrficas prioritarias en Honduras

La seccin correspondiente a la micro cuenca del Ro la Soledad, cuenta con un rea

Importancia de la intervencin del programa PREVDA

En la microcuenca de la Soledad los agricultores de hortalizas (tomate, chile, repollo,

No es ignorado que este proceso tambin contribuye a aumentar los niveles de

Entre las justificaciones bsicas para formular e implementar un plan de manejo de la

a) Los conflictos de uso de la tierra que han causado la eliminacin de la cobertura

b) La alteracin de la calidad de las aguas, misma que es asociada al uso excesivo e

c) La irregularidad en la disponibilidad de agua para diferentes usos y falta de manejo

d) La falta de servicios de saneamiento bsico en el medio rural y urbano, asociados a

e) Frecuencia y riesgos a derrumbes y movimientos de suelos en la microcuenca.

f) La falta de planificacin y dbil organizacin para gestionar adecuadamente los

g) Inseguridad alimentara por diversos factores que impactan el desarrollo turstico y

h) Explotacin forestal sin medidas adecuadas para el manejo sostenible.

El presente documento desarrollado por CATIE tiene como objetivo general La

2.- MARCO REFERENCIAL

La topografa de la cuenca corresponde a zonas montaosas; ms del 70% de las tierras

Hidrolgicamente la micro cuenca se ubica en la sub cuenca del Ro Yeguare, parte

Ro Salado y del Ro El Cobre (parte baja de Ro Salado); al este con la Quebrada

La elevacin media de la microcuenca es de 1,600 msnm, la precipitacin media anual

Tradicionalmente los sistemas de produccin estn basados principalmente en granos

En la microcuenca La Soledad, est expuesta a una serie de riesgos naturales y

geolgicos de arrastre de piedras y sedimentos por represamiento y rompimiento de

Otro de las amenazas latentes dentro de la microcuencas son los deslizamientos e

Las reseas histricas al paso de Mitch, gener documentacin [mapas de riesgos y

Dentro del mbito de la microcuenca, la mayor cantidad de rea la cubre bosque de

3.- SNTESIS DEL DIAGNSTICO DE LA CUENCA

Este anlisis permite identificar las causas y efectos de la misma, conllevando a la

Cuadro 2. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin de riesgos en la micro

Cuadro 3. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin ambiental en la micro

Problema Causas Consecuencias Alternativas de solucin

4.- PRIORIZACIN DE PROBLEMAS

La informacin planteada en el Cuadro 6 da respuesta a la problemtica planteada por

Basados en la priorizacin de problemas, se proponen los programas y proyectos que,

PRIORIZACION DE PROBLEMAS EN LA MICROCUENCA

PRIORIZACION DE PROBLEMAS EN LA MICROCUENCA

PRIORIZACION DE PROBLEMAS EN LA MICROCUENCA

PRIORIZACION DE PROBLEMAS EN LA MICROCUENCA

PRIORIZACION DE PROBLEMAS EN LA MICROCUENCA

PRIORIZACION DE PROBLEMAS EN LA MICROCUENCA

En su parte ms alta se ubican la zona de recarga de hdrica de donde obtienen agua

Dentro de la estrategia de turismo Nacional, la zona se cataloga como Turismo de