UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Facultad De Ciencias De LA Ingeniera

Escuela Profesional de Ingeniera Civil - Huancavelica

1.2.5. FASES DEL CICLO DE INVERSION

De acuerdo al artculo cuarto del Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional De Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y Deroga la
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el nuevo sistema
INVIERTE.PE posee 4 fases (ver Figura N 01).

Figura N 01: Fases del ciclo de inversiones INVIERTE.PE

Figura N 02: Fases, actores y Funciones de INVIERTE.PE

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A) FASE 1 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI):

Comprende la elaboracin del diagnstico de la situacin de las brechas
de infraestructura o de acceso a servicios pblicos, y la definicin de los
objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante el
establecimiento de metas de producto especficas, as como los
indicadores de resultado en un horizonte mnimo de 3 aos, en el marco
de los planes sectoriales nacionales. Comprende adems, los planes de
desarrollo concertado regionales y locales y constituye el marco de
referencia orientador de la formulacin presupuestaria anual de las
inversiones. Incluye a los proyectos de inversin a ser ejecutados
mediante asociaciones pblico privadas cofinanciadas. Esta fase se realiza
a travs de un proceso de coordinacin y articulacin interinstitucional e
intergubernamental que toma en cuenta los recursos de inversin
proyectados en el Marco Macroeconmico Multianual, estando dicho
proceso a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales. Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, sus
objetivos, metas e indicadores. Cada Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local, determinar las brechas, as como sus criterios de
priorizacin, en el marco de la poltica sectorial.

Se definen indicadores de Se realiza la programacin

brechas
Los sectores, atravs de su
OPMI (antes OPI), elaboran
un diagnstico de brechas de
infraestructura y servcios
pblicos.
En funcin al diagnstico
establecen objetivos para
reducir las brechas, por reas
geogrficas, que comunican a
los GR y GL.
multianual
En base a las brechas,
estndares de y niveles de
produccin comunicados por
los sectores, las OPMI de
cada GR y GL elaboran sus
PMI y se lo comunican a cada
sector.
La programacin que realicen
debe cubrir un peodo
mnimo de tres aos.

Para incorporar PIP despus que los PMI han sido aprobados, la
OPMI (antes OPI) deber justificar el pedido y este deber ser
aprobado por el rgano Resolutivo (OR) correspondiente (titular
del sector, gobernador o alcalde). De no contar con marco
presupuestal, no pasar a la siguiente fase.

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Se establece la cartera de
inversiones
Las OPMI del sector y de los
GR y GL elaboran su cartera
de inversiones sobre la base
de los objetivos y priorizacin
definidos.
La cartera de inversiones
debe indicar la posible fuente
de financiamiento, modalidad
de ejecucin, monto
referencial y fechas de inicio
y trmino.
Consolidacin en el PMIE
El rgano Resolutivo de cada
sector, GR y GL debe
presentar antes del 30 de
marzo de cada ao, su PMI a
la Direccin General de
Presupuesto Multianual de
Inversiones (DGPMI), que
consolida toda la informacin
en el Programa Multianual de
Inversiones del Estado
(PMIE).

Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversin pblica,

previamente es evaluado por la DGPMI para validar su
consistencia con la programacin de inversiones que realizan
anualmente los sectores, GR y GL, y cuya informacin es remitida
por la Direccin General de Presupuesto Pblico.

B) FASE 2 FORMULACIN Y EVALUACIN:

Comprende la formulacin del proyecto, de aquellas propuestas de
inversin consideradas en la programacin multianual, y la evaluacin
respectiva sobre la pertinencia de su ejecucin, debiendo considerarse
los recursos para la operacin y mantenimiento del proyecto y las formas
de financiamiento. La formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica
y solo en caso de proyectos que tengan alta complejidad, se requerir el
nivel de estudio que sustente la concepcin tcnica y el
dimensionamiento del proyecto. En esta fase, las entidades registran y
aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones.

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Elaboracin de Fichas
tcnicas o estudios de
Preinversin
Los proyectos ms
recurrentes y replicables se
estandarizarn en fichas
tcnicas predefinidas. Para
los casos de inversiones
menores a las 750 UIT
existirn fichas simplificadas.
Solo los proyectos complejos
( no estandarizables) o de
ms de 15,000 UIT requerirn
de estudios a nivel de perfil.
Si la inversin supera las
407,000 UIT requerir
estudios a nivel de perfil
reforzado.
Consolidacin en el PMIE
La evaluacin de las fichas
tcnicas y de los estudios de
preinversin, segn sea el
caso, la realiza la Unidad
Formuladora (UF).
La UF, adems, es la
encargada de registrar el
proyecto en el Banco de
Inversiones, as como el
resultado de la evaluacin.

C) FASE 3 EJECUCIN:
Comprende la elaboracin del expediente tcnico o equivalente y la
ejecucin fsica y financiera respectiva. El seguimiento de la inversin se
realiza a travs del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta
del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado
de Administracin Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos
informticos.

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Elaboracin del expediente

tcnico o
documentos equivalentes
Lo elabora la Unidad
Ejecutora de inversiones (UEI)
en funcin de la concepcin
tcnica y dimensionamiento
del estudio de preinversin o
de la ficha tcnica.
En el caso de aquellas
inversiones que no
constituyen PIP, se elabora
un informe tcnico sobre la
base de la informacin
registrada directamente en el
Banco de Inversiones.
Ejecucin del proyecto
El seguimiento de la
ejecucin se realiza a travs
de Sistema de Seguimiento
de Inversiones, herramienta
que asocia el Banco de
Inversiones con el SIAF.
Si se realizan modificaciones,
la UE o UF, segn
corresponda, deben
registrarlas en el Banco de
Inversiones antes de
ejecutarlas.
Culminada la ejecucin, la UE
realiza la liquidacin fsica y
financiera y cierra el registro
en el Banco de Inversiones.

D) FASE 4 FUNCIONAMIENTO:
Comprende la operacin y mantenimiento de los activos generados con
la ejecucin de la inversin pblica y la provisin de los servicios
implementados con dicha inversin. En esta etapa, las inversiones
pueden ser objeto de evaluaciones ex post, con el fin de obtener
lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones.

Reporte del Evaluaciones ex-

estado de Programar gasto
post de los
para O & M
los activos proyectos
Los titulares de Los titulares de La DGPMI
los activos los activos deben establecer
incluidos en el programar el criterios para que
PIM deben gasto necesario un proyecto sea
reportar para asegurar la evaluado.
anualmente su operacin y La OPMI
estado a las OPMI mantenimiento respectiva deber
del sector, GR o de los mismos. determinar que
GL respectivo. proyectos
cumplen los
requisitos y
evaluarlos de
acuerdo a su
complejidad.

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Figura N 03: Ciclo del Proyecto INVIERTE.PE

II. CONCLUSIONES
- El nuevo Sistema de Inversiones, segn se observa, se enfoca en reducir los
tiempos de las inversiones; ya que solo se requerir un solo documento, el cual
es la Ficha Tcnica, para la aprobacin de un proyecto. Segn la AFIN, la
reduccin de tiempos se centra a proyectos viales como pavimentacin,
construccin de puentes, etc., y servicios, por lo que difiere en varios aspectos
con el desaparecido SNIP.

III. RECOMENDACIONES
- Se debera dar a conocer los cambios que se est generando actualmente la
modificacin del Sistema Nacional de Inversiones, ya que la inversin pblica
es uno de los pilares principales en el desarrollo de nuestro pas.
IV. BIBLIOGRAFA
- Ministerio de Economa Y Finanzas. (2017). El Nuevo Sistema de Inversin
Pblica. Lima.

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