Informe Especial

La revisinde oficio de losactos administrativos

El cuestionamiento de un acto administrativo puede efectuarse a travs de la interposicin de los recursos

admi- nistrativos, como el de reconsideracin o de apelacin. Pero, si se hubiera vencido el plazo para
presentar el recurso y el acto adoleciera de defectos, la propia entidad puede revocar sus efectos.

realizar la revisin de oficio de

1. Introduccin.
Los actos administrativos requieren
de una serie de elementos para ser
considerados vlidos y surtir
plenos efectos. Cuando el acto
carece de uno de estos requisitos
de validez el acto es nulo y no
surte efectos.
Para que el acto sea declarado
nulo los administrados pueden
interponer los re- cursos
administrativos como la apelacin
y la revisin. Sin embargo, puede
ocurrir que el plazo para la
interposicin de los recursos se
venza, quedando firme el acto que
adolece de causal de nulidad.
En tales casos, es posible que el
acto ad- ministrativo
revisado de oficio por
propiedad entidad, con
finalidad de que se corrija el vicio
contenido en el acto.
En el presente informe
analizaremos los mecanismosque
regula la Ley N. 27444
- Ley del Procedimiento
Administrativo General, para que
las entidades pblicas puedan
los actos que emiten sus
funcionarios.
2. Marco normativo.
La revisin de oficio del acto
administrativo est regulada por
los artculos 201 al 205 de la Ley N.
27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, en adelante
la Ley.
3. Requisitos de validez y de efi-
cacia del acto administrativo
Como hemos mencionado, los
actos ad- ministrativos deben
contener una serie de requisitos
para que sean vlidos y puedan
surtir efectos. La ausencia de
alguno de los requisitos de
validez es lo que determi- na que
el acto deba ser declarado nulo,
ya sea en virtud a un recurso
interpuesto
sea
la
la
por un administrado a la revisin de oficio
que haga la propia entidad.
Para analizar el mecanismo de la revisin de
oficio, es necesario que tengamos en claro
cules son los requisitos de validez del acto
administrativo. De acuerdo al artculo 3 de
la Ley, son requisitos de va- lidez del acto
administrativo:
a. La competencia.- Implica que el acto
administrativo debe ser emitido por el
rgano o funcionario facultado en ra-
zn de la materia, territorio, grado,
tiempo o cuanta, o a travs de la au-
toridad regularmente nominada al
momento del dictado y en caso de
rganos colegiados, cumpliendo los
requisitos de sesin, qurum y delibe-
racin indispensables para su emisin.
b. Objeto o contenido.- El acto admi-
nistrativo debe expresar su respectivo
objeto, de tal modo que pueda deter-
minarse inequvocamente sus efectos ju-
rdicos. Su contenido se ajustar a lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico,
debiendo ser lcito, preciso, posible f-
sica y jurdicamente, y comprender las
cuestiones surgidas de la motivacin.
c. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las
finalidades de inters pblico asumi- das
 por las normas que otorgan administrativo, en el que se
las facultades al rgano proporcin al hayan respetado los derechos y
contenido y
emisor, sin que pueda conforme al obliga- ciones de los
ordenamiento
habilitrsele a perseguir me- jurdico. administrados, as como los
diante el acto, aun La motivacin parmetros por los que deben
encubiertamente, alguna constituye la exposicin regirse los funcionarios pblicos.
finalidad sea personal de la de las razones que el
propia autoridad, a favor de funcionario o autori- 4. Causales de nulidad
un ter- cero, u otra finalidad dad ha considerado Ahora bien, considerando los
requisitos de validez
pblica distinta a la prevista para la emisin del establecidos por el artculo 3 de
acto, ya sea que con l la Ley, su artculo 10 enumera los
en la ley. La ausencia de vi- cios del acto administrativo
normas que indique los fines deniegue o conce- da que causan su nulidad de pleno
derecho:
de una facultad no genera la solicitud o recurso del a. La contravencin a la
discrecionalidad. administrado. Constitucin, a las leyes o a las
normas reglamenta- rias.
d. Motivacin.- El acto
administrativo debe estar Dentro de la b. El defecto o la omisin de
debidamente motivado en motivacin se alguno de sus requisitos de
comprende tanto el validez, salvo que se presente
sustento fctico como alguno de los supuestos de
el jurdico, por lo que conservacin del acto a que se
constituye una forma re- fiere el artculo 14 de la
de acre- ditar la Ley.
intencin de la
autoridad compe-
tente al emitir el acto
administrativo.

e. Procedimiento
regular.- Antes de su
emisin, el acto
debe ser elaborado
sobre la base de la
informacin ob-
tenida mediante el
seguimiento del
procedimiento
administrativo
previs- to para su
generacin.
Esto implica que el
acto administrativo
debe ser el resultado
de un debido pro-
cedimiento
N. 147 SegundaQuincena - ActualidadEmpresar IV-1
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IV Informe Especial
c. Los actos expresos o los que
resulten como consecuencia
de la aprobacin automtica o
por silencio administra- tivo
positivo, por los que se
adquiere facultades,
derechos, cuando
contrarios al ordenamiento
jurdico, o cuando no se
cumplen con los re- quisitos,
documentacin o tramites
esenciales para su adquisicin.
Los actos administrativos que
d.
sean cons- titutivos
infraccin penal, o que se
dicten como consecuencia de la
misma.
La presencia de alguna de estas
causales dar lugar a que el acto
deba ser declara- do nulo y, por lo
tanto, que no surta efec- tos.
Como ya hemos dicho,
declara- cin de nulidad se
realiza en virtud a los recursos
administrativos que pueden in-
terponer los administrados y a la
revisin de oficio que puede
efectuar la propia entidad
administrativa que emiti el acto.
A continuacin, veremos como
opera este mecanismo de revisin
del acto adminis- trativo.
5. Rectificacin de errores
Cuando el acto administrativo
adolece de errores materiales o
aritmticos, puede ser rectificado
de oficio con efecto retroacti- vo,
en cualquier momento, siempre
que no se altere lo sustancial
de su contenido ni el sentido
de la decisin.
Como vemos, esto no implica
que el acto adolezca de un
o vicio de nulidad, sino sim-
son plemente de un error de
forma que pue-
complicar su correcta
aplicacin, por lo que puede
ser corregido al determi-
narse su verdadero sentido,
por ejemplo, a travs de su
de motivacin o de los ante-
cedentes que figuran en el
expediente.
Para la rectificacin se deben
seguir las mismas
formalidades y modalidades
de notificacin del acto
original.
la
6. Nulidad de oficio
de los actos administrativos, incluso
si han quedado firmes al haber
vencido los pla- zos para la
interposicin de los recursos
administrativos. Pero, la Ley seala
que la declaracin de nulidad de
oficio procede siempre que
de agravien el inters pblico.
6.1 Funcionario competente para
de- clarar la nulidad
La declaracin de nulidad slo
puede efectuarla el funcionario
jerrquico supe- rior al que expidi
el acto que se invalida. Cuando el
acto lo emiti una autoridad que
no est sometida a
subordinacin jerrquica, la
nulidad ser declarada por
resolucin del mismo funcionario.
6.2 Plazo para declarar la nulidad
La facultad para declarar la
nulidad de oficio de los actos
administrativos pres- cribe al ao,
contado a partir de la fecha en
que hayan quedado consentidos.
Cuando ha prescrito el plazo de
un ao antes sealado, slo se
podr declarar la nulidad del acto
mediante la interposicin de una
demanda ante el Poder Judicial en
la va del proceso contencioso
administra- tivo, la cual deber
presentarse dentro de los dos aos
contados desde la fecha en que
prescribi la facultad para declarar
la nulidad en instancia
administrativa.
6.3 Actosemitidos por consejos o
tri- bunales
Cuando el acto administrativo es
emitido por consejos o tribunales una causal de nulidad, sino a
regidos por leyes especiales aquellos ac- tos declarativos o
competentes para resolver con- constitutivos de derechos o de
troversias en ltima instancia intereses legtimos que son
administrati- va, no puede ser modifica- dos o sustituidos de
declarado nulo de oficio. oficio por razones de
En tales casos, nicamente procede oportunidad, mrito o
deman- dar la nulidad ante el Poder conveniencia.
Judicial, va el proceso contencioso Al respecto, la Ley establece una
administrativo, siem- pre que la prohibi- cin para que los actos
demanda se interponga dentro de los sean revocados de oficio por
tres aos siguientes a contar desde la los motivos antes seala- dos,
fecha en que el acto qued firme. con excepcin de las
revocaciones con efectos a
futuro de los siguientes su-
puestos:
Cuando la facultad
revocatoria haya sido
expresamente establecida
por una norma con rango
legal y siempre que se
cumplan los requisitos previs-
tos en dicha norma.
Cuando sobrevenga la
desaparicin de las
condiciones exigidas
legalmente para la emisin
del acto administrati- vo
cuya permanencia sea
indispensa- ble para la
existencia de la relacin
jurdica creada.
Cuando apreciando
elementos de jui- cio
sobrevinientes se favorezca
legal- mente a los
destinatarios del acto y
siempre que no se genere
perjuicios a terceros.
Estos casos de revocacin slo
podrn ser aplicados por la ms
alta autoridad de la entidad
competente, previa oportunidad
a los posibles afectados para
presentar sus alegatos y
evidencia en su favor.

8. Revisin de actos judicialmen- te

confirmados
Cuando un acto administrativo
es confir- mado por sentencia
judicial firme, no procede su
revisin en instancias admi-
nistrativas.

Ficha tcnica

Autor : Cristhian Northcote

Sandoval
Ttulo
los : administrativos
actos La revisin de oficio de
Cuando se presente alguna de las 7. Revocacin de oficio Fuente
causales N. 147 :-Actualidad Empresarial,
Segunda Quin-

de nulidad previstas en el artculo La revocacin de oficio no est

10 de la Ley, se podr declarar de referida a cena de Noviembre 2007
oficio la nulidad los actos administrativos que
adolecen de
 Preguntas y Respuestas Derecho Administrativo

Respuesta a las preguntas planteadas en la primera quincena de noviembre del 2007

1. Qu actos proceden frente a la un error en la calificacin del

ob- servacin a un ttulo registrador, puede pre- sentar un La notificacin por correo
efectuada por un registrador? recurso de apelacin ante el
Frente a las observaciones que Tribunal Registral. electrnico est pre- vista en la
puede formular un registrador
pblico a un ttulo de inscripcin, Ley N 27444 - Ley del Procedi-
el ad- ministrado puede optar por 2. Es vlida la notificacin de
reingresar el ttulo, sub- sanando las actos administrativos a travs miento Administrativo General,
observaciones o, si considerara que de correo electrnico?
existe pero para su validez, es
necesario que el administrado
haya comunicado su voluntad
de ser notificado a travs de
dicho medio a la entidad
compe- tente.

Las preguntas planteadas a continuacin sern absueltas en la edicin de la primera quincena de diciembre
del 200 7

1. Pueden imponerse sanciones que no estn previstas en una norma legal?

2. Cundo prescribe la facultad de la Administracin Pblica para imponer sanciones?

IV-2 Instituto Pacfico N. 147 SegundaQuincena-

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