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INFORME DE INVESTIGACIN CIJUL

TEMA: DERECHO CANNICO.

RESUMEN: El presente informe desarrolla el tema de Derecho


Cannico, abarcndose su concepto y aspectos generales ms
importantes como lo son la naturaleza jurdica de la iglesia y el
concepto de personalidad jurdica, el fin de las normas cannicas
y la determinacin de los derechos pblicos subjetivos y la
autonoma de la voluntad, en la normativa nacional se adjunta la
ley referente a la personera jurdica y su reglamento.

ndice de contenido
1DOCTRINA........................................................1
a)Concepto de Derecho Cannico.................................1
b)Fin de las normas cannicas..................................2
c)Naturaleza Jurdica de la Iglesia Catlica...................2
d)La jurisdiccin Eclesistica. ...............................3
e)Situacin Jurdica de la Iglesia en Costa Rica...............3
f)Los Derechos Pblicos Subjetivos y el Derecho Cannico... . . . .4
g)La autonoma privada en el Derecho Cannico..................5
2NORMATIVA.......................................................7
a)Personera Jurdica Conferencia Episcopal y Dicesis
Eclesisticas..................................................7
b)Reglamento N 32370..........................................9

1 DOCTRINA

a) Concepto de Derecho Cannico

[CAMPOS RAMREZ]1

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Tambin debemos decir que el Derecho Cannico es la dimensin


jurdica de la Iglesia, est constituida por ambos elementos:
normas y realidades jurdicas de procedencia humana y de
procedencia divina.
Etimolgicamente se denomina as puesto que proviene de la palabra
griega Rann, que significa regla, norma, orden y tal trmino se
utilizaba en los primeros siglos de la Iglesia designaba cualquier
prescripcin relativa a la fe o a la prctica de la vida
cristiana...

b) Fin de las normas cannicas

[DE LA HERA]2

En estos casos parece ms bien que, en lugar del fin del


ordenamiento, deberamos referirnos al fin del legislador, en el
sentido de que el fin del Derecho de la Iglesia no puede ser sino
fijo y no sujeto a cambios a lo largo de la historia de la misma;
es el fin que corresponde a las normas jurdicas de una sociedad
cuya existencia no depende en modo alguno de la libre voluntad de
sus miembros, sino que est establecida por una voluntad superior
que la determina tanto desde un punto de vista de contenido
interno como en sus lmites externos.

c) Naturaleza Jurdica de la Iglesia Catlica

[HAMILTON]3

La razn teolgica de la necesidad de una Iglesia como expresin


de una religin positiva, est, lgicamente sostenida por la
Revelacin. Pero el hecho histrico de la Iglesia Catlica no
est slo a la vista del creyente, sino de todo el que no sea
crasamente ignorante de la Historia de la cultura.
Se oponen a la tesis de la existencia de la Iglesia como sociedad
jurdica perfecta, los Protestantes Liberales, los Racionalistas,

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los Liberales rigurosos y los Modernistas con Sabatier. La


proposicin 52 condenada en el decreto Lamentabili deca: Fu
ajeno a la mente de Cristo el constituir la Iglesia como una
sociedad que habra de durar por largos siglos sobre la tierra.

d) La jurisdiccin Eclesistica.

[HAMILTON]4

La jurisdiccin o poder pblico de gobierno de una sociedad


pblica, se divide en la Iglesia en:
1- Jurisdiccin del fuero externo y el fuero interno; y sta en,
sacramental o extra-sacramental.

2- En Jurisdiccin de magisterio o de rgimen.

3- En Jurisdiccin legislativa, judicial y coercitiva.

4- En Jurisdiccin ordinaria y delegada.

e) Situacin Jurdica de la Iglesia en Costa Rica.

[CAMPOS RAMREZ]5

La iglesia como institucin jurdica se forja mediante el


reconocimiento de la sociedad. La Iglesia Catlica ha sido
reconocida a travs del tiempo sino tambin otorgndole un
carcter de persona jurdica.
En el art. 75 de nuestra Constitucin Poltica, se seala la
confesionalidad de nuestro Estado, pero tambin se seala la el
principio de libertad religiosa, por ello no se puede afirmar que
sea un Estado Confesional Absoluto, pues tolera el ejercicio de
otros grupos religiosos.

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En todo el ordenamiento existe la tendencia a contemplar no solo


un Estado Confesional sino tambin un Estado Liberal y
secularizado, por lo que estaramos en un status intermedio, ya
que existen ciertas materias en las cuales se evidencia la
tendencia a un Estado secularizado, materias como las de familia,
laboral, etc.
Cualquier organizacin religiosa puede tener una vida
institucional, si se convierte en asociacin y se inscribe en el
Registro Nacional, con lo cual se les asemeja con una figura civil
que no prev las actividades religiosas estrictamente, por lo que
se podra afirmar que atenta contra el principio de libertad
religiosa, pues las limita en ese sentido.

f) Los Derechos Pblicos Subjetivos y el Derecho Cannico.

[GONZLEZ DEL VALLE]6

La canonstica no ha planteado el tema del derecho pblico


subjetivo como un tema propio y especfico, sino unido a otros
interrogantes, relativos a la existencia misma de derechos
subjetivos en la Iglesia, a la divisin del Derecho en las dos
grandes ramas de privado y pblico ya la existencia de unos
derechos fundamentales del fiel. Si a esta ausencia de precisin
en el planteamiento, aadimos la influencia que la doctrina
secular italiana de la que es propio la confusin entre los
derechos pblicos subjetivos y los derechos fundamentales ha
tenido en la doctrina cannica, se comprende la necesidad de
diferenciar el derecho fundamental del derecho pblico subjetivo,
dando de l una definicin y sealando a quin corresponde su
titularidad.
Una de las causas que ms ha contribuido a hacer oscura la
doctrina cannica relativa a las relaciones entre tribunales y
administracin deriva de la diversidad de sistemas jurdicos al
respecto existente en los pases europeos. No se trata de una
cuestin meramente terminolgica, sino de sistema de
administracin de justicia. Los canonistas alemanes y espaoles,
por ejemplo, tienden a hablar de un Vorverfahren o recurso
administrativo previo, como si se tratase de un principio
inconcuso de Derecho administrativo que, con anterioridad al
recurso contencioso, ha de recurrirse a la va administrativa,

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hasta agotar la entera escala jerrquica posibilidad que en otros


pases no siempre se da. En Italia el inters legtimo como
contrapuesto al derecho desempea una funcin muy precisa;
contraposicin que segn otros sistemas no pasa de ser una
apreciacin de dogmtica de menor inters prctico.
La doctrina cannica relativa a la proteccin de los derechos de
los administrados es hija de los diversos sistemas estatales,
hasta el punto de que puede adivinarse fcilmente la nacionalidad
de cada autor por razn de la terminologa empleada y su modo de
enfocar el problema. Desde la creacin de la seccin segunda del
Tribunal de la Signatura Apostlica en marzo de 1968 hasta
diciembre de 1970 slo han aparecido unas pocas sentencias,
ninguna de las cuales decide sobre el fondo del asunto. Nada
tiene, pues, de sorprendente que el Derecho cannico carezca de
una terminologa y de unos principios jurdico-administrativos
firmes sobre esta cuestin. Para obviar esta dificultad puede ser
til la tabla de equivalencias que a continuacin proponemos.
Se trata repito de una tabla de equivalencias, y no de una
traduccin. En consecuencia, lo que coincide no es el concepto -
como definicin jurdica o expresin garmatical, sino la realidad
inherente a la correspondiente expresin.
Objeto de este trabajo es ciertamente forjar un concepto dogmtico
jurdico, con la mayor exactitud y precisin posibles. Ahora bien
tal precisin y exactitud no pueden conseguirse si no se tiene en
cuenta el contexto en que los conceptos operan. No es necesario
recordar lo que la filosofa escolstica ha llamado suppositio,
que con tanta amplitud ha desarrollado la lgica moderna. Sin esa
acceptio termini iuxta exigen-tiam copulae, sin esa referencia al
papel que el trmino' desempea en el sentido total, no es posible
entenderlo cabalmente. De ah que sea ineludible describir los
sistemas jurdicos en que esta expresin opera para comprender el
alcance y contenido de los derechos pblicos subjetivos en el
Derecho cannico.

g) La autonoma privada en el Derecho Cannico.

[MOLANO]7

Para referirnos a la funcin cannica de la autonoma privada


conviene desbrozar el camino y decir cules son los campos que le

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son ajenos y que estn al margen de una autonoma privada


formalmente cannica, y entendida de una manera estricta. Los
negocios jurdicos en el derecho cannico pueden cumplir una
funcin relacionada con las siguientes materias: a) el patrimonio
eclesistico; b) la organizacin eclesistica y el derecho
administrativo; c) el matrimonio; d) las instituciones cannicas
de base asociativa (asociaciones) o patrimonial (fundaciones).
Diremos algo sobre cada una de estas materias, para ver en qu
medida caen dentro de la funcin que a la autonoma privada le
corresponde.
En primer lugar, hay que advertir que hemos descartado de antemano
la funcin que la autonoma privada tiene respecto del derecho
civil, cosa que no interesa desde el punto de vista cannico, a no
ser cuando haya remisiones expresas al derecho del Estado, o
cuando se reconozcan determinados efectos cannicos a negocios
jurdicos regulados segn normas civiles. Pero estos problemas
caen dentro del tratamiento de las relaciones entre derecho
cannico y derecho civil y a ellos nos remitimos, sin perjuicio de
las alusiones que a esta cuestin se harn ms adelante al
examinar aspectos concretos de tales relaciones 31. De todos
modos, el tema nos sale ya al paso al referirnos al derecho
patrimonial cannico.
Efectivamente, al plantearnos la funcin de la autonoma privada
respecto al derecho patrimonial nos surgen inmediatamente dos
cuestiones: 1) Hasta qu punto existe autonoma privada con
relacin a un patrimonio cuyo sujeto titular y su objeto son
pblicos? 2) Compete al derecho civil la regulacin de los
negocios patrimoniales estrictamente priva'-' dos? En primera
instancia y, sin perjuicio de lo que veremos ms adelante en
relacin con las fundaciones patrimoniales cannicas, se puede
contestar de un modo general diciendo que los negocios
patrimoniales, o se refieren al patrimonio eclesistico, en cuyo
caso se tien de un matiz publicstico que los pone ms bien en
relacin con el derecho administrativo cannico (contratos
administrativos?), o se refieren a patrimonios puramente privados,
en cuyo caso caen dentro de la. competencia del derecho civil y no
del cannico. En lnea de mxima se podra decir que los negocios
patrimoniales o son negocios civiles o son negocios
administrativos cannicos.
Efectivamente, como es sabido, en el derecho cannico el derecho
patrimonial cae ms bien dentro del derecho pblico (derecho
administrativo cannico) que del derecho privado. La razn
fundamental es la naturaleza jurdica pblica de los sujetos que
detentan su titularidad. En el ordenamiento cannico slo las
personas jurdicas pueden ser titulares de la propiedad cannica y

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todas estas personas son pblicas. Es ms, los bienes


patrimoniales slo son bienes eclesisticos cuando su titular es
una persona jurdica cannica (c. 1497). Como para la adquisicin
de la personalidad jurdica, las personas morales necesitan de una
ereccin por la Autoridad eclesistica (c. 1495), resulta que
todas ellas son de derecho pblico. De ah, el matiz
iuspublicstico de los bienes eclesisticos y de las disposiciones
que los regulan311.
Por esta razn, no pueden considerarse de derecho privado los
negocios jurdicos sobre bienes eclesisticos, aunque haya una
remisin expresa al derecho privado civil por el canon 1529. Este
canon, aun suponiendo una canonizacin de la autonoma privada
civil en materia patrimonial, al aplicarse a una materia cuyo
sujeto titular es una persona de derecho pblico y cuyo objeto
(los bienes eclesisticos) es tambin de derecho pblico, queda
tambin afectado por el matiz publicstico de las materias objeto
de su regulacin. Lo que hace este canon, en realidad, es utilizar
los principios negocales civiles para regular actos que en s
mismos son de derecho pblico (actos administrativos) o, al menos,
actos de personas jurdicas pblicas, a semejanza de lo que hace
el derecho administrativo civil que echa mano tambin de los
principios negociales privados en materia de contratacin
administrativa. As como los contratos administrativos civiles,
an utilizando una tcnica tomada del derecho privado, estn
regidos por el derecho pblico, del mismo modo hay que pensar que
ocurre respecto a los contratos patrimoniales cannicos que, si no
siempre podrn considerarse contratos administrativos, s estarn
siempre coloreados del matiz iuspublicstico que le confiere la
materia y el sujeto titular al que se refieren 3I2. As nos lo
muestran, por otra parte, los diversos cnones consagrados a
regularlos y que complementan con normas cannicas limitadoras la
remisin del canon.

2 NORMATIVA

a) Personera Jurdica Conferencia Episcopal y Dicesis


Eclesisticas

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[ASAMBLEA LEGISLATIVA]8

Artculo 1.- Se le otorga personera jurdica a la Conferencia


Episcopal Nacional de Costa Rica, as como tambin a cada una de
la Dicesis o Jurisdicciones Eclesisticas en que est dividido el
territorio nacional, por ahora la de San Jos, Alajuela, Tilarn,
San Isidro de El General y Limn y a las que puedan erigirse en el
futuro.

Artculo 2.- Tanto la Conferencia, como cada una de las Dicesis,


tendrn plena capacidad jurdica para hacer toda clase de actos y
contratos dentro del marco de las leyes vigentes.

Artculo 3.- El representante de la Conferencia lo ser su


Presidente, elegido por los miembros de la misma Conferencia, de
acuerdo con sus propios estatutos y el de cada Dicesis su
correspondiente obispo diocesano. Todos ellos tendrn las
facultades que determina el artculo mil doscientos cincuenta y
tres del Cdigo Civil, sin limitaciones de ninguna clase. Aquellos
representantes se elegirn sin un plazo determinado y su
nombramiento podr revocarlo, en cualquier momento, quien lo hizo.
Tales representantes debern inscribirse en la Seccin de Personas
del Registro Pblico, con protocolizacin formal del acuerdo de su
nombramiento.

Artculo 4.- De igual manera, tanto la Conferencia como cada una


de las Dicesis del pas, podrn constituir toda clase de
apoderados con las facultades que estimen necesario conferirles en
el acto de su nombramiento.

Artculo 5.- Para los efectos legales, la Conferencia debern


llevar un libro de actas, que legalizar el Departamento de Libros
de la Direccin General de la Tributacin Directa del Ministerio
de Hacienda.

Artculo 6.- Rige a partir de su publicacin.

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Transitorio: Los poderes que actualmente estn inscritos para


representar la Conferencia Episcopal Nacional de Costa Rica, o las
diferentes Dicesis constituidas al amparo del Decreto Ejecutivo
nmero diecisis del siete de mayo de mil novecientos setenta,
seguirn surtiendo efectos legales mientras no sean modificados o
revocados.

b) Reglamento N 32370

[PODER EJECUTIVO]9

Reglamento que Desarrolla los Alcances de la ley que otorga


personera jurdica a la Conferencia Episcopal y Dicesis
Eclecisticas sealando la situacin de los rganos que componen
la Iglesia Catlica
N 32370
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Y EL MINISTRO DE RELACIONES
EXTERIORES Y CULTO

Con fundamento en las facultades constitucionales que confieren


los artculos 140 incisos 3) y 18) de la Carta Magna, el artculo
28 inciso 2 b) de la Ley General de la Administracin Pblica y la
Ley N 6062, Ley de Personera Jurdica Conferencia Episcopal y
Dicesis Eclesisticas, y

Considerando:

1Que mediante la Ley N 6062 se le otorg personera jurdica a


la Conferencia Episcopal Nacional de Costa Rica, as como tambin
a cada una de las Dicesis o Jurisdicciones Eclesisticas,
confirindoles al efecto plena capacidad jurdica.

2Que si bien la Ley 6062 otorg personera jurdica a la


Conferencia Episcopal Nacional de Costa Rica, as como a cada una
de las Dicesis o Jurisdicciones Eclesisticas en que est

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dividido el territorio Nacional, no dispuso, ni regul lo propio


sobre el resto de la organizacin interna de la Iglesia Catlica
en el pas, ni de su proyeccin en el ordenamiento jurdico
nacional.

3Que es funcin del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto,


conforme al Decreto Ejecutivo N 19561-RE, del 9 de marzo de 1990,
promover la armona entre las autoridades civiles y
eclesisticas y proteger el libre ejercicio del culto catlico y
de cualquier otro que no se oponga la moral universal y las buenas
costumbres;

4Que el canon 369 del Cdigo de Derecho Cannico indica: La


dicesis es una porcin del pueblo de Dios cuyo cuidado pastoral
se encomienda al Obispo con la cooperacin del presbiterio, de
manera que, unida a su pastor y congregada por l en el Espritu
Santo mediante el Evangelio y la Eucarista, constituya una
Iglesia particular, en la cual verdaderamente est presente y
acta la Iglesia de Cristo, una, santa, catlica y apostlica,

5Que tambin el Canon 447 del Cdigo de Derecho Cannico seala


que: La Conferencia Episcopal, institucin de carcter
permanente, es la asamblea de los Obispos de una nacin o
territorio determinado, que ejercen unidos algunas funciones
pastorales respecto de los fieles de su territorio para promover,
conforme a la norma del derecho, el mayor bien que la iglesia
proporciona a los hombres, sobre todo mediante formas y modos de
apostolado convenientemente acomodados a las peculiares
circunstancias de tiempo y lugar.

6Que el Estado Costarricense reconoce que la estructura y


organizacin de la Iglesia Catlica es muy compleja y tiene la
pretensin de lograr una armona entre lo meramente material con
lo espiritual.

7Que la Procuradura General de la Repblica en el


pronunciamiento OJ-076-1999, del 23 de junio de 1999, manifest
sobre su naturaleza que se trata de una persona moral sui gneris
y que Dentro del ordenamiento civil, la Iglesia Catlica y las
temporalidades, por su especial naturaleza, no constituyen
sociedades ni asociaciones civiles, sin embargo, se les reconoce
como persona jurdica a travs del reconocimiento universal e

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internacional de que goza la Iglesia. Ese reconocimiento se


concreta en Costa Rica, a travs de una serie de leyes y decretos
que originaron la existencia de una entidad jurdica denominada
Temporalidades de la Iglesia; por medio de la cual actuara la
Iglesia Catlica,

8Que tambin debe el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto


reglamentar el status jurdico de las entidades religiosas, sin
afectar la autonoma, su organizacin interna y los derechos que
les competen para el libre ejercicio de sus actividades, por lo
que en aras de completar las disposiciones legales para
armonizarlas con las normas y reglas que rigen la Iglesia
Catlica. Por tanto,

DECRETAN:

Artculo 1Este Reglamento tiene por objeto desarrollar los


alcances de la Ley N 6062, del 8 de julio de 1977, sealando la
situacin jurdica de todos los rganos que componen la Iglesia
Catlica, respetando la normativa eclesistica y el libre
ejercicio de sus actividades, tanto en el orden espiritual, como
en el temporal.

Artculo 2Para los efectos de este Reglamento se considera parte


de la Iglesia Catlica en Costa Rica los siguientes:

1. Personas Jurdicas Cannicas:

a. Conferencia Episcopal Nacional,


b. Dicesis o Iglesias particulares,
c. Iglesia Catedral,
d. Parroquias y Cuasi-Parroquias,
e. Rectoras,
f. Capellanas y
g. Cualquier otra persona jurdica pblica de la Iglesia
conformada segn el Cdigo de Derecho Cannico de la Iglesia
Catlica.

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2. Jerarqua de la Iglesia:

a. Obispos (tanto diocesanos, auxiliares o coadyutores y


emritos),
b. Presbteros y
c. Diconos.

3. Otros grupos o de Vida Consagrada:

a. Institutos religiosos,
b. Institutos seculares,
c. Sociedades de Vida Apostlica.

Artculo 3Se entiende por derecho interno de la Iglesia Catlica


el conjunto de disposiciones y normas que rigen la organizacin
interna y las actividades de dicha Iglesia, que incluyen: el
Cdigo de Derecho Cannico, el Derecho Eclesistico Universal y el
Derecho Eclesistico Particular. Todo ellos tendrn el valor y
alcance que la propia Iglesia Catlica les confiere y surtirn los
efectos jurdicos para los sujetos y las relaciones por ellas
reguladas.

Artculo 4Se reconoce a la Conferencia Episcopal Nacional de


Costa Rica, as como a cada una de las dicesis, la facultad de
dictar las directrices, polticas y reglamentos que regirn los
rganos e instituciones que las integran respectivamente, as como
la definicin de sus competencias y estructura funcional.

Artculo 5Para el cumplimiento de sus fines, la Iglesia Catlica


podr adoptar la organizacin institucional prevista en su
ordenamiento interno, as como utilizar las formas jurdicas
autorizadas en la legislacin comn.

Artculo 6Rige a partir de su publicacin.

Dado en San Jos, a los dos das del mes de mayo del dos mil

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cinco.

FUENTES CITADAS

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13
1 CAMPOS RAMREZ, Mara Esther y MIRANDA ALVARADO, Amy. Influencia del
Derecho Eclesistico en la Formacin del Estado: con nfasis en la
creacin y aplicacin de ciertas leyes en el Estado Costarricense. San
Jos C.R. Tesis para optar al grado de Licenciatura en Derecho. 1993
pp 228-229.
2 DE LA HERA, Alberto. Introduccin a la Ciencia del Derecho Cannico.
Madrid Espaa. Editorial Tecnos. 1967. p 163.
3 HAMILTON D, Carlos. Manual de derecho cannico. Santiago de Chile,
Editorial Jurdica de Chile. 1949. p 101.
4 HAMILTON D. Ibidem p 120.
5 CAMPOS RAMREZ, Mara. Op cit p 17.
6 GONZLEZ DEL VALLE, Jos. Derechos Fundamentales y Derechos Pblicos
Subjetivos en la Iglesia. Pamplona, Espaa. Ediciones Universidad de
Navarra, S.A. 1971. pp 131-132.
7 MOLANO, Eduardo. La Autonoma privada en el ordenamiento cannico.
Pamplona, Espaa. Ediciones Universidad de Navarra, S.A. 1974. pp
241-244.
8 Asamblea Legislativa. Personera Jurdica Conferencia Episcopal y
Dicesis Eclecisticas. Ley : 6062 del 18/07/1977.
9 Poder Ejecutivo. Decreto Ejecutivo : 32370 Reglamento que Desarrolla
los Alcances de la ley que otorga personera jurdica a la Conferencia
Episcopal y Dicesis Eclecisticas sealando la situacin de los
rganos que componen la Iglesia Catlica del 02/05/2005