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SECCIN DE POSGRADO
PRESENTADA POR
TESIS
LIMA PER
2015
Reconocimiento
CC BY
El autor permite a otros distribuir y transformar (traducir, adaptar o compilar) a partir de esta obra,
incluso con fines comerciales, siempre que sea reconocida la autora de la creacin original.
http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONMICAS Y FINANCIERAS
SECCIN POSTGRADO
TESIS
PRESENTADO POR:
LIMAPER
2015
EFECTOS DE LA AUDITORA FORENSE EN LA
INVESTIGACIN DEL DELITO DE LAVADO DE
ACTIVOS EN EL PER 2013 - 2014
i
i
ASESORES Y MIEMBROS DEL JURADO
ASESORES:
DR. MIGUEL ANGEL SUAREZ ALMEIDA
SECRETARIO:
Dr. AUGUSTO HIPOLITO BLANCO FALCN
ii
Dedicatoria
El Autor.
iii
Agradecimiento:
El Autor.
iv
RESUMEN
v
ABSTRACT
This thesis ultimately determined that the Forensic Audit research affects the
Crime of Money Laundering, because there is a predisposition to prevent and
fight this evil head - distorting accounting movements - financiers acquired
money.
vi
INTRODUCCIN
vii
ellos; a continuacin se efectu la operacionalizacin de las variables con
sus respectivos indicadores, para continuar con las tcnicas de recoleccin
de datos, procesamiento de anlisis de la informacin y terminar con los
aspectos ticos.
viii
NDICE
PORTADA
ASESORES Y MIEMBROS DEL JURADO i
TTULO ii
DEDICATORIA iii
AGRADECIMIENTO iv
RESUMEN v
ABSTRACT vi
INTRODUCCIN vii
NDICE ix
ix
CAPTULO II: MARCO TERICO
x
3.6 Aspectos ticos 115
CAPTULO IV: RESULTADOS
FUENTES DE INFORMACIN:
a) Referencias Bibliogrficas 166
b) Referencias electrnicas 167
ANEXOS
Anexo 1.- Matriz de Consistencia 170
Anexo 2.- Tcnicas de encuesta 171
Anexo 3.- Gua de procedimientos de una Auditora Forense 177
xi
CAPTULO I
1
Durante los ltimos aos, el lavado de activos o tambin conocido
como blanqueo de capitales, lavado de dinero o delitos de cuello
blanco, ha adquirido mayor envergadura, ya que no se limita a una
circunscripcin territorial determinada, pues por lo regular, su mbito de
accin es de carcter internacional, afectando no slo los intereses
individuales; sino tambin lo colectivo. En su realizacin intervienen
organizaciones criminales delictivas que obtienen sus beneficios de
manera ilcita y para poder introducirlo al sistema financiero legal,
disimulan sus operaciones bajo aparentes actividades lcitas con la
creacin de sociedades ficticias que hacen aparentar las actividades
que estn realizando como legales que pueden ser empresariales,
comerciales o bancarias.
2
Por consiguiente, el Estado Peruano al ver la problemtica, promulg el
26 de Junio del ao 2006 la Ley Nro. 27765 - Ley Penal Contra el
Lavado de Activos, para poder sancionar drsticamente este delito.
Esta norma proviene a consecuencias de las disposiciones
internacionales y por las recomendaciones del Grupo de Accin
Financiera Internacional sobre el blanqueo de capitales (GAFI). Ante
esto, se denotan carencias, ya que actualmente con normas para
combatir o prevenir este delito, no existe iniciativa del Estado para dar
un golpe frontal ante este mal, ya que sabemos que el delito de lavado
de activos no se genera solo sino que proviene de un delito fuente.
3
5. Delitos contra el patrimonio, en las modalidades delictivas
tipificadas en los artculos 186, 189,195, 196-A y 197 del Cdigo
Penal.
6. Pornografa infantil, tipificada en el artculo 183-A del Cdigo Penal.
7. Extorsin, tipificado en el artculo 200 del Cdigo Penal.
8. Usurpacin, en las modalidades delictivas tipificadas en los artculos
202 y 204 del Cdigo Penal.
9. Delitos informticos, en las modalidades delictivas tipificadas en los
artculos 207-B y207-C del Cdigo Penal.
10. Delito contra la propiedad industrial, tipificado en el artculo 222 del
Cdigo Penal.
11. Delitos monetarios, en las modalidades delictivas tipificadas en los
artculos 252, 253 y 254 del Cdigo Penal.
12. Tenencia, fabricacin, trfico ilcito de armas, municiones y
explosivos y dems delitos tipificados en los artculos 279, 279-A,
279-B, 279-C y 279-D del Cdigo Penal.
13. Delitos contra la salud pblica, en las modalidades delictivas
tipificadas en los artculos 294-A y 294-B del Cdigo Penal.
14. Trfico ilcito de drogas, en sus diversas modalidades previstas en
la Seccin II del Captulo III del Ttulo XII del Libro Segundo del
Cdigo Penal.
15. Delito de trfico ilcito de migrantes, en las modalidades delictivas
tipificadas en los artculos 303-A y 303-B del Cdigo Penal.
16. Delitos ambientales, en las modalidades delictivas tipificadas en los
artculos 310-A, 310-B y 310-C del Cdigo Penal.
17. Delito de marcaje o reglaje, previsto en el artculo 317-A del Cdigo
Penal.
18. Genocidio, desaparicin forzada y tortura, tipificados en los artculos
319, 320 y 321 del Cdigo Penal, respectivamente.
19. Delitos contra la administracin pblica, en las modalidades
delictivas tipificadas en los artculos 382, 383, 384, 387, 393, 393-A,
394, 395, 396, 397, 397-A, 398, 399, 400 y 401 del Cdigo Penal.
4
20. Delito de falsificacin de documentos, tipificado en el primer prrafo
del artculo 427 del Cdigo Penal.
21. Lavado de activos, en las modalidades delictivas tipificadas en los
artculos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del Decreto Legislativo 1106 de la lucha
eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la
minera ilegal y crimen organizado.
Asmismo, indica que los tres grandes orgenes de los activos ilcitos
son el narcotrfico, la corrupcin y la minera ilegal. Hay que destacar
que los reportes de operaciones sospechosas que recibimos de los
sistemas de prevencin del sistema financiero y no financiero han
crecido 30% anual en los ltimos aos. Eso puede significar que estn
lavando ms, pero tambin se est detectando ms.
Por otro lado, de la misma fuente del Diario Gestin del 02 de Junio del
2015, menciona que existe una nueva modalidad de la utilizacin de
tarjetas de crdito para el lavado de dinero, la Unidad de Inteligencia
Financiera (UIF), ha detectado a travs de estas operaciones
sospechosas, ha permitido detectar este tipo de operaciones.
5
Adems la UIF, ha registrado un cuadro con los informes de
inteligencia financiera por delito precedente - Enero a Abril del 2015, la
cual se presenta a continuacin:
6
Actualmente, las investigaciones que realiza el Ministerio Pblico que
es Titular de la accin penal y el que conduce jurdicamente la
investigacin, segn el Decreto Legislativo Nro. 957 del Nuevo Cdigo
Procesal Penal y La Polica Nacional del Per, en calidad de apoyo,
son los operadores de justicia que combaten este delito, y no cuentan
con este sistema de Auditoria forense, normalmente solicitan el apoyo
de peritos contables de oficio para determinar estos delitos.
7
acciones concretas contra la corrupcin en casos de delitos graves,
complejos y de repercusin nacional donde la Contralora General de la
Repblica constituir un equipo multidisciplinario de auditoria forense
para la verificacin y evaluacin de actos y resultados en la gestin de
recursos pblicos, el cual, a travs de metodologas y tcnicas
modernas, contribuir con la investigacin, a cargo del Ministerio
Pblico, de actos ilcitos cometidos por funcionarios pblicos, que an
en la actualidad no se aplica este sistema en el Per, ya como lo
vienen haciendo otros pases como Colombia y Venezuela, por
ejemplo.
8
organizada y cautelan por los intereses del Estado; adems el producto
de la investigacin y el proceso de auditoria es el informe de auditora
forense, suscrita por las entidades, lo cual son puestas en
consideracin del Poder Judicial para dictaminar las sanciones
correspondientes a los funcionarios involucrados en el hecho ilcito
cometido.
9
1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMAS
10
1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
11
1.4 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN
1.4.1 Justificacin
El desarrollo de la investigacin respondi al inters profesional
del suscrito, por tratar de conocer cules son los efectos de la
Auditoria Forense en la investigacin del Delito de Lavado de
activos en el Per.
1.4.2 Importancia
La Auditora Forense, es de hecho, una herramienta muy valiosa
en la aplicacin de la justicia, y debe por lo tanto ser un proceso
legal que se deriva de una serie de protocolos, como son la
autorizacin de una entidad oficial (Fiscala, Procuradura,
Contralora, una Corte Civil o Criminal, entre otros).
1.5 LIMITACIONES
No existieron limitaciones para el desarrollo del presente trabajo de
investigacin, habiendo contado con el apoyo logstico y financiero
pertinente.
12
CAPTULO II
MARCO TERICO
13
2.1.1 Universidades Peruanas.
a. Universidad Nacional Federico Villarreal.
Autor : GARCIA HARO, Luis Flavio Maestra en Auditoria.
Ttulo : Auditoria Integral: una respuesta efectiva de lucha
contra el fraude y la corrupcin en los Gobiernos Regionales. (2006).
Resumen : En esta tesis el autor tiene como objetivo: Formular
criterios bajos cuales debe desarrollarse la Auditoria Integral en los
Gobiernos Regionales; de tal modo que sea la herramienta efectiva
contra el fraude y la corrupcin y contribuya a recobrar la confianza de
parte del resto del sector pblico y especialmente de la comunidad.
En esta tesis se considera que el fraude y la corrupcin son actos
ilegales casi institucionalizados en el quehacer de los niveles
gubernamentales. Para enfrentarse a tales actos la Presidencia de los
Gobiernos Regionales, debe hacer uso de una extraordinaria
herramienta de gestin y control institucional, como es la auditora
integral. La auditora integral, de seguro adems de evidenciar los
procesos y procedimientos institucionales, va a aportar las
recomendaciones que requieren los gobiernos regionales para
adoptar una poltica severa, justa y decidida para no tolerar
comportamientos fraudulentos y de corrupcin en estas instituciones
por parte de directivos, funcionarios y trabajadores, en estas
instituciones que recin se han creado en nuestro pas.
14
fraude, debido a que el mal manejo de los fondos recae en la
misma autoridad al no contar con capital humano ad hoc para las
tareas financieras y administrativas, dando lugar a un manejo
discrecional y condicionamientos por parte de los que prestan o
provisionan bienes y servicios al gobierno local,
consecuentemente no sujeto al marco presupuestal ni legal.
Las auditorias que se practican actualmente ya sea por la misma
contralora General o por las Sociedades de Auditora, no tienen la
competencia suficiente para realizar Auditoria Forense como
herramienta eficaz para la autoridad que juzga el caso, debido a
que solo orientan su trabajo hacia los efectos mas no es as a las
causas.
Un factor para comisin de delitos o actos de corrupcin en los
gobiernos locales rurales es el bajo nivel cultural de sus
gobernantes, es decir alcaldes, regidores, y tambin de sus
empleados al servicio de del gobierno local, todo lo cual tienen que
con la cultura organizacional de la entidad.
Los auditores externos con frecuencia tienden a sesgar sus
informes solo hacia responsabilidades administrativas, debido a
que los sobrecostos que representan concurrir al fuero judicial
para ratificar los informes, y en ocasiones cuando a criterio del
juzgador crea conveniente.
Los auditores forenses solo podrn actuar con total independencia
solo si se les encomienda realizar el trabajo exclusivo para
investigar actos fraudulentos de manera exclusiva, luego de que la
auditora financiera, operativa o de gestin hayan evidenciado
indicios de fraude y corrupcin.
15
Ttulo : Aplicacin del mtodo de monitoreo a la Auditoria
Operativa, para la emisin oportuna del Informe de Auditoria, en un
Gobierno Local (2008).
Resumen : La autora en esta tesis tiene como objetivo establecer
un mtodo de monitoreo en la auditoria operativa gubernamental en
los Gobiernos Locales de Lima Metropolitana, con la finalidad de
obtener informes de calidad y de manera oportuna; adems concluye
que es factible y necesario que la Contralora General de la Republica
implemente la metodologa del monitoreo para supervisar el Examen
Especial, denominado este documento Auditoria Operativa, y contar
con formatos de supervisin estndar que permita documentar y
evaluar la labor desarrollada por el supervisor de la Auditoria
Gubernamental en los Gobiernos Locales de Lima Metropolitana.
16
e. Universidad Nacional del Centro del Per.
Autor : PALOMINO BALBIN, Jackelin.
PEA PACAHUALA, Yolanda Beatriz.
Ttulo : La Auditoria Forense y sus procesos en el Fraude y
Corrupcin en las Empresas prestadoras de Servicios EPS en la
Regin Junn (2013).
Resumen : Este trabajo las tesistas han llegado a las siguientes
conclusiones:
Se ha determinado que los procesos de Auditoria Forense
permitirn disminuir el nivel de Fraude y Corrupcin de las
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y
Alcantarillado de la Regin Junn, el cual se ejecuta investigando,
obteniendo evidencia, analizando y cuantificando la comisin del
delito.
Los procedimiento de utilizados por la Auditoria Forense, que
deben considerarse para evitar la existencia del fraude y
corrupcin, servirn para evaluar y asegurar que se cumplan las
directrices establecidas.
El Informe de Auditoria Forense emitido, constituye una
herramienta de prevencin, deteccin y control del Fraude y
Corrupcin, los resultados provenientes del informe sern puestos
a consideracin de la Justicia, quien se encargara de analizar y
dictar la sentencia en aquellos casos en que la Ley as lo
determine.
17
Resumen : En este trabajo, el autor llega a las siguientes
conclusiones:
En la investigacin se logr identificar que los bancos utilizan la
Auditoria Forense sin saberlo, pues utilizan diferentes tcnicas de
investigacin para el control, la prevencin y la deteccin del
lavado de activos en el pas.
La Auditoria Forense se presenta como una opcin importante
para el castigo de dichas personas ente la justicia y es importante
resaltar que las tcnicas ya usadas en el sector sean reconocidas
como tcnicas de Auditoria Forense y que sean utilizadas como
medio probatorio para denunciar el crimen organizado.
Por otro lado, la Auditora Forense se presenta como un nuevo rol
para el contador pblico, donde una vez ms se da la oportunidad
al profesional de seguir ampliando sus conocimientos y
adquiriendo nuevas experiencias, al mismo tiempo para aquellos
estudiantes de contadura pblica que quieran profundizar, indagar
y terminar siendo un experto para colaborar a la justicia
colombiana.
18
La Auditora Forense surge como respuesta al alto nmero de
delitos de tipo fraudulento y de Cuello Blanco que se venan
sucediendo. A partir del ao 2002, la comisin de estos delitos se
incrementa, con un alto porcentaje de impunidad, producto de la
ausencia de prueba cierta y valedera que permitiese comprobar su
comisin.
19
c. Universidad de Buenaventura de Bogot Colombia.
Autor : ROA PEA, Luz y GALVIS VALERO, Andrea.
Ttulo : Anlisis de la Auditoria Forense como herramienta
para mejorar la Responsabilidad Social del Contador Pblico en las
empresas del Estado (2008).
Resumen : Este trabajo tiene como Objetivo General Analizar la
Auditoria Forense como una herramienta para mejorar la
Responsabilidad social Empresarial del Contador Pblico en beneficio
de los recursos del patrimonio en las empresas del Estado. Y
asimismo en Colombia la corrupcin es una de las principales causas
del deterioro del patrimonio Pblico es por esta razn que se hace
necesario conocer y aplicar la Auditoria Forense, ya que proporciona
las herramientas necesarias para combatir el crimen organizado,
permitiendo que un experto emita ante los jueces conceptos y
opiniones de valor tcnico, que le permitan a la justicia actuar con
mayor certeza, especialmente en lo relativo a la vigilancia de la
gestin fiscal. Y llega a la conclusin de que la Auditoria Forense es
una herramienta que posibilita la investigacin de delitos y fraudes
corporativos, que permita que ni haya fuga de capitales ni deterioro
del patrimonio pblico y adems la responsabilidad del Contador
Pblico en el ejercicio de su profesin es contundente a la hora de
evitar el fraude, debido a que es la persona que maneja toda la parte
financiera y dictamina los Estados Financieros con los cuales se
toman decisiones importantes para las empresas.
20
Resumen : En esta investigacin est dirigido a evaluar la
importancia de la auditoria forense en la determinacin de la
corrupcin en el sector publico venezolano, y la necesidad de
identificar los mecanismos para fiscalizar, combatir, prevenir y
minimizar estos acontecimientos que afectan a los gobiernos, las
empresas y la sociedad, el objetivo general est orientado a
determinar la importancia de la aplicacin de la Auditoria Forense en
Venezuela. El autor tambin concluye que los procedimientos
aplicados para la Auditoria Forense en el sector pblico del Estado de
Zulia, se determin que los procedimientos aplicados, por el contador
pblico se cien a la normatividad legal venezolana a travs de
competencia profesionales, personales y cognitivas que marcan el
ejercicio profesional de los mismos (auditores), es evidente que esto
le permite actuar con debida diligencia y con caractersticas
especiales en los procesos judiciales que son aplicados con un
conjunto de instrucciones en forma sistemtica y lgica con tareas
concretas para que se obtengan la mayor informacin y evidencia
posible que sustentan una investigacin.
21
sus fragmentos del 100 al 126 da a entender el concepto bsico de
Auditora Forense: demostrar con documentacin contable un fraude o
una mentira y tambin hacen comentarios sobre clculos de ganancias
y prdidas en los negocios para los cuales se debe utilizar un contador.
22
actividades criminales, no se poda aplicar ninguna prueba contra la
gente tal como Al Capone, Lucky Luciano y Bugsy Siegel. Hasta el da
que un contador en el departamento de impuesto dio con la tarea de
conseguir inculpar a Al Capone con la Ley del impuesto, se dedic
entonces a buscar pruebas, repentinamente se encontr una
abundancia de evidencia revisando las cuentas de un negocio que
lavaba dinero y hasta planchaba el dinero de Al Capone. La Fiscala
logro traer el Lavador de dinero y el libro de pagos y luego se pudo
comprobar que el volumen de ventas superaba la capacidad terica del
negocio de los lavadores, de hecho, el volumen de ventas real y el
volumen de ventas declarado iban lejanos. Aunque no se pudo probar
el asesinato, extorsin y otros crmenes cometidos por Al Capone, los
contadores y auditores forenses pudieron demostrar fraude en el pago
de impuesto en Al Capone y en sus lavadores y se pudo desmantelar la
organizacin.
En Colombia, esta actividad tuvo realce y repunte por los auges de las
actividades del Narcotrfico que lleva el inicio del lavado o legitimacin
de capitales provenientes de esa actividad ilcita. En USA, adems del
Boom de los fraudes corporativos, a comienzos del nuevo siglo tienen
un nuevo repunte en la legitimacin de capitales para el financiamiento
de actividades terroristas. CHACON L. (2011).1
23
2.2.2 Lavado de Activos.
24
incondicional y el derecho a conservar el producto de sus felonas. Tres
siglos y medio despus, la sociedad ha sido testigo de intentos
similares por parte de los hoy llamados varones de la droga, para
lograr algn tipo de indulto.
25
efecto, en 1986 surgi en los Estados Unidos y se extendi
rpidamente por todo el mundo, la tendencia de criminalizar el acto
mismo de blanquear el dinero y establecer que ese nuevo delito, por
ser complemento independiente del delito subyacente, constituye
motivo suficiente para el decomiso de bienes. De hecho, en algunos
pases, el blanqueo del producto del delito puede dar lugar a penas
ms severas que el mismo delito subyacente.
26
delito subyacente. De esta manera, la amenaza de sentencias
agravadas puede ayudar para que los presuntos implicados cooperen
con la justicia. No menos importante es la tendencia a utilizar las leyes
de decomiso de bienes, como posible fuente de financiacin del
sistema que lucha contra el lavado. Los delitos con el dinero, tanto
falsificacin como lavado no son delitos nuevos ni delitos provenientes
nicamente del narcotrfico. Estos delitos han existido,
paradjicamente, desde antes que existiera el dinero como lo
conocemos hoy y conectado a muchos otros delitos como falsificacin,
secuestro extorsivo, toma de rehenes, enriquecimiento ilcito, evasin
de impuestos, terrorismo y muchos ms. Por esta razn, la lucha contra
el lavado debe ser compleja, dinmica y proactiva. Las autoridades
deben cambiar el paradigma permanentemente as como las
organizaciones criminales cambian constantemente sus modus
operandi para lavar el dinero. URIBE (2003)2
27
B. Ley Nro. 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General (Publicada el 23 07 2002).
Ttulo II. Sistema Nacional de Control.
Capitulo II Atribuciones del Sistema.
Art. 15.- Atribuciones del Sistema.
Inc. F. Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los
informes respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo
prueba pre constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o
legales que sean recomendadas en dichos informes.
En caso de que los informes generados de una accin de control cuenten
con la participacin del Ministerio Pblico y/o Polica Nacional, no
correspondera abrir investigacin policial o indagatoria previa, as como
solicitar u ordenar de oficio la actuacin de pericias contables.
28
c. Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que
deriven de los informes de control emanados de cualquiera de los
rganos del sistema.
d. Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma
inmediata, por el procurador del Ministerio Publico de la Contralora
General o el Procurador del Sector o el representante legal de entidad
examinada, en los casos en que en la ejecucin directa de una accin de
control se encuentra dao econmico o presuncin de ilcito penal.
Asimismo, ejerce la potestad para sancionar a los funcionarios o
servidores pblicos que comentan infracciones contra la administracin
referidas en el subcaptulo II sobre el proceso para sancionar en materia
de responsabilidad administrativa funcional.
29
C. Decreto Legislativo Nro. 957 que aprueba el Cdigo Procesal
Penal.
Libro segundo: La Actividad Procesal.
Seccin II, La Prueba.
Art. 155.- Actividad Probatoria.
1. La actividad probatoria en el proceso penal est regulada por la
constitucin, los tratados aprobados y ratificados por el Per y por
este cdigo.
2. Las pruebas se admiten a solicitud del Ministerio Publico o de los
dems sujetos procesales. El Juez decidir su admisin mediante
auto especialmente motivado, y solo podr excluir las que no sean
pertinentes y prohibidas por la Ley. Asimismo, podr limitar los
medios de prueba cuando resulten manifiestamente sobreabundantes
o de imposible consecucin.
3. La Ley establecer, por excepcin, los casos en los cuales se admitan
pruebas de oficio.
4. Los autos que decidan sobre la admisin de la prueba pueden ser
objeto de reexamen por el Juez de la causa, previo traslado al
Ministerio Publico y a los dems sujetos procesales.
30
Art. 173. Nombramiento.
1. El Juez competente, y, durante la investigacin preparatoria, el Fiscal
o el Juez de la investigacin Preparatoria en los casos de prueba
anticipada, nombrara un perito. Escoger especialistas donde los
hubiere y, entre estos, a quienes se hallen sirviendo al Estado, los que
colaboraran con el Sistema de justicia penal gratuitamente. En su
defecto, lo har entre los designado o inscritos, segn las normas de
la Ley Orgnica del Poder Judicial. Sin embargo, se podr elegir dos o
ms peritos cuando resulten imprescindibles por la considerable
complejidad en diferentes disciplinas. A estos efectos se tendr en
consideracin la propuesta o sugerencia de las partes.
2. La labor pericial se encomendara, sin necesidad de designacin
expresa a la Direccin Ejecutiva de Criminalstica de la Polica
Nacional del Per, a la Direccin de la Polica Contra la Corrupcin y
al Instituto de Medicina Legal, as como los Organismo del Estado que
desarrollan labor cientfica o tcnica, los que presentaran su auxilio
gratuitamente. Tambin podr encomendarse la labor pericial a
universidades, institutos de investigacin o personas jurdicas en
general, siempre que renan las cualidades necesarias para tal fin,
con conocimientos de las partes.
31
e. La indicacin de los criterios cientficos o tcnicos, mdicos y
reglas de los que sirvieron para hacer el examen.
f. Las conclusiones.
g. Las fecha, sello y firma.
32
efectuado respecto al objeto de la pericia, sobre los fundamentos y la
conclusin y la conclusin que sostiene. Tratndose de dictmenes
periciales emitidos por una entidad especializada, el interrogatorio
podr entenderse con el perito designado por la entidad.
2. En caso de informes periciales oficiales discrepantes se promover, de
oficio inclusive, en el curso del acto oral un debate pericial.
3. En el caso del Art. 180.2, es obligatorio abrir el debate entre el perito
oficial y el de parte.
33
Por su parte el Ministerio Pblico se compromete:
a. Designar a los Fiscales Especializados en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios, encargados del conocimiento de delitos contra la
administracin pblica siempre que sean graves, complejos y que
tengan repercusin nacional, o cuyos efectos superen el mbito de un
Distrito Judicial o que se cometan por organizaciones delictivas.
b. Establecer conjuntamente con La Contralora, protocolos
especialmente estructurados con la finalidad de articular sus
competencias, para el fortalecimiento de las acciones institucionales
en la lucha contra la corrupcin.
34
F. Directiva Nro. 008 2015 CG/GPRO, del 15 de Mayo de 2015.
1. Finalidad.
Regular el servicio forense con el propsito de promover y fortalecer la
lucha contra la corrupcin, en los casos donde existan indicios de la
presunta comisin de un ilcito penal.
2. Objetivo.
Establecer las disposiciones que regulan el servicio forense y definir
criterios para su realizacin.
3. Alcance.
Las disposiciones contenidas en la presente directiva son de obligatorio
cumplimiento para:
a. La unidad Orgnica a cargo del servicio forense de la Contralora
General de la Republica.
b. Las entidades sujetas al mbito del Sistema Nacional de Control,
dentro de los alcances del art.3 de la Ley Nro. 27785, Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Republica.
4. Definicin del Servicio Forense.
El servicio Forense es un servicio relacionado que consiste en la
aplicacin de tcnicas orientadas a la obtencin de elementos probatorios
que sustenten indicios de la presunta comisin de un ilcito penal, con el
propsito de aportarlos a una investigacin fiscal y que sean susceptibles
de convertirse en prueba en un proceso penal.
5. Finalidad del servicio forense.
La finalidad del servicio forense es optimizar la capacidad de respuestas
de la CGR frente a los casos que se identifique indicios de la presunta
comisin de un ilcito penal, permitiendo una intervencin oportuna, rpida
y focalizada.
6. Alcance del servicio forense.
El alcance del servicio forense comprende la evaluacin de actos,
transacciones y operaciones especficas o en el marco de posibles redes
de corrupcin, seleccionadas ante la presencia de hechos o
35
circunstancias que permitan inferir la existencia de indicios razonables de
la presunta comisin de un ilcito penal.
36
Art. 4.- Circunstancias agravantes y atenuantes.
37
Art. 17. Colaboracin eficaz.
En el marco de la lucha contra el delito de lavado de activos, el Ministerio
Pblico podr celebrar acuerdos de beneficios y colaboracin eficaz con
quien se encuentre o no sometido a una investigacin o proceso penal, o
con quien haya sido sentenciado, a fin de que preste a las autoridades su
colaboracin y brinde informacin eficaz para la accin de la justicia
penal.
38
Cuarta. Coordinacin interinstitucional.
Las entidades del Estado, en los mbitos nacional, regional y local, y las
empresas en las que el Estado tiene participacin, brinda su colaboracin
a la Unidad de Inteligencia Financiera del Per UIF Per, para el
cumplimiento de sus misin institucional, proporcionando informacin y
cualquier otra forma de cooperacin necesaria para combatir el delito de
lavado de activos, vinculado especialmente a la minera ilegal u otras
formas de crimen organizado.
Asimismo la UIF Per, mantendr relaciones de coordinacin con el
consejo de defensa jurdica del Estado, a fin de lograr una mayor eficacia
en la lucha contra el delito de lavado de activos, vinculado especialmente
a la minera ilegal u otras formas de Crimen Organizado.
39
d) Compraventa de ttulos valores pblicos o privados o de cuota
partes de fondos comunes de inversin.
e) Compraventa de metales y/o piedras preciosas, segn relacin que se
establezca en el reglamento.
f) Compraventa en efectivo de moneda extranjera.
g) Giros o transferencias emitidas y recibidas (internas y externas) cuales
quiera sea la forma utilizada para cursar operaciones y su destino
(depsito, pases, compraventa de ttulos, etc.)
h) Compraventa de cheques girados contra cuentas del exterior y
cheques de viajero.
i) Pago de importaciones.
j) Cobro de exportaciones.
k) Venta de cartera de la entidad financiera a terceros.
l) Servicios de amortizacin de prstamos.
m) Cancelaciones anticipadas de prstamos.
n) Constitucin de Fideicomisos y todo tipo de otros encargos fiduciarios
y de comisiones de confianza.
o) Compraventa de bienes y servicios.
p) Operaciones a futuro pactadas con los clientes
q) Otras operaciones que se consideren de riesgos o importancia
establecidas por la UIF Per.
40
montos superiores a US$ 30,000.00 dlares americanos. El ingreso o
salida de dichos importes deber efectuarse necesariamente a travs
de empresas legalmente autorizadas por la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras de Pensiones para realizar este
tipo de Operaciones.
41
pblicas o privadas que de acuerdo a su normatividad o fines ejercen
funciones de supervisin, fiscalizacin, control, registro, autorizacin
funcional o gremiales respecto de los sujetos obligados a informar.
42
2.4 Bases Tericas
43
de informacin financiera inexacta por manipulacin intencional,
falsificacin, lavado de activos, etc.
Planeacin de Trabajo.
La planeacin adecuada del trabajo de investigacin ayuda a asegurar
que se preste atencin adecuada a reas importantes de la misma, que
los problemas potenciales son identificados y que el trabajo es llevado a
cabo en forma expedita. La planeacin tambin ayuda para la apropiada
asignacin de trabajo a los investigadores, para la coordinacin del
trabajo hecho por otros expertos.
44
Tecnolgicos.
La planeacin de un trabajo tambin implica preparar programas de
auditoria orientados a evaluar el sistema de prevencin de lavado de
dinero, as mismo preparar listas de chequeo o diagramas de flujo para
identificar controles internos y planillas prediseadas para desarrollar el
trabajo de campo.
Trabajo de Campo.
Papeles de trabajo del auditor forense.
Los papeles de trabajo son un registro de la planeacin del investigador,
naturaleza, oportunidad y extensin de los procedimientos realizados,
resultado de dichos procedimientos y conclusiones de la evidencia
obtenida.
Los papeles de trabajo pueden ser en forma de datos almacenados en
papel, pelcula, medios electrnicos u otros medios.
Convertidos en pruebas requieres de aspectos de forma y fondo exigidos
por la auditoria forense.
45
De igual manera se considera que los documentos de trabajo son
registros que conserva el investigador sobre los procedimientos aplicados,
las pruebas realizadas, la informacin obtenida y las conclusiones
pertinentes alcanzadas en su anlisis. Ejemplo de papeles de trabajo son
los programas, cartas de informacin y certificacin del cliente, extractos
de los documentos de la compaa y cedulas o comentarios preparados u
obtenidos por el investigador.
46
Evitar la impunidad de delitos cometidos en la administracin pblica,
promover y fortalecer el desarrollo, en cada una de las identidades del
estado y prevenir y detectar, sancionar y erradicar la corrupcin y
enriquecimiento ilcito.
Orientacin.
La retrospectiva respecto al fraude, la corrupcin y el enriquecimiento
ilcito, y prospectiva a fin de recomendar la implementacin de los
controles preventivos que detectan y corrijan a travs de las
recomendaciones necesarias para evitar futuros actos ilcitos. Cabe
mencionar que todo control interno proporciona seguridad razonable, pero
no absoluta de evitar errores y/o irregularidades.
La Auditoria Forense busca la aplicacin de tcnicas investigativas
aplicadas al uso de la informacin y al conocimiento de las actividades,
para entregar un dictamen que se sustente en evidencia presentada en
pruebas materiales de hechos. Dicha evidencia debe tener el carcter de
incontrovertible a fin de que la misma pueda ser utilizada por jueces o
cortes encargadas de juzgar los hechos punibles.
47
Estructura.
La estructura de la Auditora Forense se soporta en el equipo o cuerpo
investigativo conformado por profesionales contables especializados en la
deteccin de fraudes, irregularidades y hechos delictivos.
Asimismo, se soporta en la metodologa y en los procedimientos
aplicables, de acuerdo con el tipo de irregularidad que se persigue. Su
objeto de examen es el sistema o conjunto de sistemas, obteniendo para
si un beneficio ilcito. Las reglas que se utilizan son las relacionadas con
la auditoria, aplicadas desde el espectro de la regulacin legal existente
en cada mbito.
Enfoque.
El auditor debe modificar el concepto neutral de no buscar evidencias de
fraude, por el contrario en este tipo de auditoria se debe resumir la
posibilidad actos de deshonestidad, corrupcin, colusin, concusin,
lavado de dinero y malversacin de fondos.
Por lo tanto, su enfoque debe estar direccionado tanto a lo financiero
como lo operativo o de gestin.
Tcnicas y Procedimientos.
Se aplican procedimientos, tcnicas y pruebas de auditora especializada
como investigaciones y anlisis econmico y financiero, desbalance
patrimonial, ttulos financieros, ocultamiento de fondos a travs de la
banca internacional, inversiones en parasos fiscales, etc., as como
48
anlisis profundo del marco normativo de exoneraciones tributarias y
decretos supremos secretos.
49
INFORME:
La comunicacin de los resultados ser en forma permanente con los
funcionarios que el auditor estime pertinente.
Al comunicar lo resultados parciales o finales, el auditor debe ser cauto,
prudente, estratgico y oportuno, debe limitarse a informar lo que fuere
pertinente, un error en la comunicacin de los resultados puede arruinar la
investigacin.
MONITOREO:
Es la ltima fase tiene por finalidad asegurarse de que los resultados de la
investigacin forense sean considerados, segn fuera pertinente y evitar
que queden en el olvido. (pp. IX 1-2)
4VEGA C. (2005), Apuntes sobre Auditoria Forense. Alternativa Financiera, 2da Ed; 97
100.
50
OBJETIVOS DE LA AUDITORA FORENSE:
Los principales objetivos de la auditoria forense son los siguientes:
Luchar contra la corrupcin y el fraude.
Procedimientos de Auditora:
Los procedimientos de auditora para evaluar los fraudes, corrupciones,
malversaciones, entre otros. Seran inagotables, debido a las
innumerables formas imaginativas que existen para hacer fraudes y
corrupcin. En tal sentido, podemos clasificarlos en procedimientos
generales y especficos de acuerdo a la naturaleza del caso.
Procedimientos Generales.
Analizar los alcances de los trminos contractuales de la Auditoria
Forense con la finalidad de que todos los auditores que participan
conozcan sus propsitos.
51
Establecer una estrategia que permita obtener en forma detallada las
declaraciones de las partes
Procedimientos Especficos:
Procedimientos orientados a determinar operaciones de lavado de
dinero.
Procedimientos orientados a detectar sustraccin de activos.
Procedimientos orientados a la deteccin del crimen del cuello
blanco.
Procedimientos orientados a la deteccin de quiebras fraudulentas de
empresas.
Procedimientos orientados en la valuacin de empresas. (pp. 96
101)
52
finalidad de obtener evidencia valida y suficiente para ser utilizada ante
las autoridades jurisdiccionales.
53
sofisticados para lavar dinero, financiar operaciones ilcitas y ocultar
diversos delitos.
Disuadir, en los individuos, las prcticas deshonestas, promovindola
responsabilidad y transparencia en los negocios.
Evaluar la credibilidad de los funcionarios e instituciones pblicas, al
exigir a los funcionarios corruptos la rendicin de cuentas ante una
autoridad superior, de los fondos y bienes del estado que se
encuentran a su cargo.
54
7. Equipo de apoyo: Multidisciplinario es decir requiere la participacin
de profesionales especialistas, investigadores (pblicos y privados),
agentes de oficinas del gobierno, miembros de inteligencia o
contrainteligencia de entidades como polica, ejercito, especialistas.
55
legal, con el fin de acumular evidencias vlidas en los procesos judiciales,
la cual no va mucho ms all y es diferente a la evidencia de auditora.
El perfil del auditor forense, apunta a que debe tener las siguientes
caractersticas:
Excelente salud, sereno, fuerte de carcter, trabajador a presin,
seguro, personalidad bien formada, culto, gran capacidad analtica y
de investigacin, paciente, intuitivo, perspicaz, frio y calculador,
desconfiado, entre otros. Es muy importante sealar que esta auditora
produce un fuerte agotamiento fsico y mental del auditor, en virtud de
la presin, riesgos, dificultades en la obtencin de evidencia y tiempo
invertido.
En cuanto a conocimientos y habilidades corresponden al auditor
forense, los siguientes:
Una mentalidad investigadora.
Una comprensin de motivacin.
Habilidades de comunicacin, persuasin y una habilidad de
comunicar en las condiciones de ley.
Habilidades de mediacin y negociacin.
Habilidades analticas;
Creatividad para poder adaptarse a las nuevas situaciones.
56
antifraude en el mundo, proporciona los conocimientos y la formacin
para reducir los casos de fraudes corporativos.
57
2. Consulta de Evaluacin.
Consulta que ayuda a corroborar o contradecir la informacin previa
obtenida.
3. Consulta interrogativa.
Investigacin que se utiliza para determinar si el entrevistado engaa u
omite de manera intencionada informacin importante que conoce
sobre hechos, eventos o circunstancias.
La evidencia Forense
Uno de los asuntos ms crticos en el examen forense, es la obtencin de
evidencia, y que sta sea vlida y aceptada en los tribunales de justicia.
Los Auditores forenses tienen que obtener evidencia para apoyar una
investigacin relacionada con un crimen econmico, asunto que a
menudo conlleva tiempo y esfuerzo.
En trminos judiciales, la evidencia puede ser de cualquier tipo,
solamente requiere estar vinculada con los asuntos tipificados por la ley.
Por consiguiente, va mucho ms all de la evidencia tradicional de
auditora. La evidencia, se diferencia de la prueba, ya que esta ltima es
el resultado o efecto de aquella. La evidencia se clasifica como directa y
circunstancial:
Evidencia Directa.
Es aquella que prueba la existencia del principal o del hecho sin ninguna
inferencia o presuncin. Se da en el caso de quien tiene conocimiento de
los hechos por medio de sus sentidos y jura para verificar los hechos en
disputa.
Evidencia circunstancial.
Es aquella que tiende a probar la existencia de hecho principal mediante
la inferencia. Las cortes (tribunales) la reconocen como un medio legtimo
de prueba. En muchos casos es la nica disponible cuando se trata de
combatir el fraude y el crimen econmico. Tanto la evidencia directa como
58
la circunstancial tienen que ser relevantes, materiales, componentes y
admisibilidad limitada.
Niveles de comprensin.
Los auditores deben tener pericia en el anlisis, la sntesis y la
evaluacin, no solamente para seleccionar procedimientos, sino en otros
aspectos del trabajo.
Anlisis: Genera la comprensin de la situacin, el conjunto de
circunstancias y procesos. Esta comprensin debe aplicar tanto a
elementos como a las relaciones de los elementos de una situacin,
conjunto de procesos o procesos.
Sntesis: Involucra desarrollar normas y generalizaciones para una
situacin. La sntesis requiere razonamiento inductivo.
Evaluacin: Se relaciona con una situacin, conjunto de circunstancias o
procesos para normas predeterminadas o sintetizadas. La evaluacin
generalmente incluye tanto anlisis como sntesis. (pp. 68 -77)
59
investigacin de ciertos delitos que se pueden agrupar como fraudes,
corrupcin y terrorismo. 6
60
medicina, la fsica, la biologa, la grafologa, la gentica y tambin de la
contabilidad y la auditora.
En el caso de la Auditora Forense, sta tiene un enfoque amplio, que
excede el trabajo pericial (peritos contables) y tiene una orientacin ms
encaminada hacia lo penal. El asunto ms particular es la obtencin de
pruebas vlidas y aceptadas en los procesos judiciales. Los auditores
forenses tienen que obtenerlas para apoyar una investigacin relacionada
con un nmero variado de delitos, asunto que implica a menudo mucho
tiempo, esfuerzo y especialidad.
61
Los tipos de evidencia y estndares deben ser familiares para el auditor
forense. Es bueno recordar que la calidad de la evidencia de auditoria,
incluida la forense, casi siempre depende del ambiente dentro del que
operan las estructuras del control. La forma cmo funciona la
administracin y como sta apoya a sus funcionarios y cmo los
funcionarios apoyan a la administracin se reflejan directamente en los
resultados y pruebas de auditora.
Todos los indicios acumulados ofrecern las bases para los anlisis de los
auditores forenses. El razonamiento es ms efectivo cuando se realiza
dentro del marco de los hallazgos de auditoria. En el marco que ha sido
bien establecido consiste en la condicin, criterio, causa y efecto. En el
proceso de anlisis de la evidencia forense, el auditor har pruebas para
garantizar suficiente confiabilidad, relevancia y materialidad. (pp. 91 97)
62
evidencias y que a la postre arruinan toda la investigacin, pues el caso
se derrumba por errores en la recopilacin de evidencias a falta por
ejemplo de demostrar debida diligencia en la cadena de custodia.
La Auditora Forense es muy usada en otros pases, tanto as, que en los
Estados Unidos de Amrica ya se ha conformado la asociacin de
Contadores Forenses (en ingls Association of Forensic Accountants
NAFA) que es una asociacin profesional de firmas de contabilidad
dedicadas a la investigacin. Los miembros de esta asociacin brindan
respaldo profesional para las reclamaciones a la industria de seguro y a
los clientes en los distintos procesos de litigio. Existe en ese pas, Europa
y Australia, un sin nmero de firmas especializadas en lo que ellos
mismos se han autodenominado detectives financieros. (pp. 243 244)
63
Sin embargo, segn NINO C. (2014), afirma:
Que lo forense nos causa una asimilacin intuitiva que se relaciona con
los cadveres, donde la ciencia mdica los asocia al trmino necropsia o
autopsia (ambos referidos al examen post morten de un cuerpo). Sin
embargo, en el diccionario de la Real Academia Espaola (RAE) define el
termino forense (del latn forense) como perteneciente o relativo al foro
(frum); es decir, lo relativo o perteneciente a las cortes o a lo pblico.
Hoy, en la prctica, y en lo concerniente a la investigacin de
irregularidades contables, se entiende a la Auditora Forense como una
ciencia auxiliar cuyo objetivo es colaborar en la investigacin de delitos
econmicos, tanto en los tribunales de justicia como en los privados. 8
(parr.1)
64
estando fuertemente vinculada con la esfera judicial y asociada a la
investigacin de crmenes financieros. Como especialidad (Auditoria
Forense), es una ciencia contable orientada a la investigacin y
prevencin de fraudes y otros actos ilegales. Por muchos aos estuvo
hospedada a nivel gubernamental, y slo si era posible ejercerla si se
perteneca a alguna institucin ligada al Estado; es decir, si se era parte
de la planta de especialistas forenses de una organizacin policial o de
algn departamento especializado dentro de algn servicio pblico. (parr.
5)
65
que la de un perito judicial contable, pues puede llevar a cabo
investigaciones independientes, con prescindencia de si sus informes son
o no presentados como medios de prueba ante un tribunal o corte. (parr.
9)
66
travs de una institucin financiera; Utilizar las tcnicas de contabilidad y
auditora; Utilizar mtodos probatorios para enlazar los eventos
financieros juntos; Manejar entrevistas financieras; Grabar sus
conclusiones, y resumirlas en un informe de reporte; Utilizar tcnicas de
investigacin tales como la vigilancia y las operaciones encubiertas.
Asimismo; se afirma que un programa de confiscacin de activos
funcionara solo si es acompaado por sistemas de identificacin de
clientes financieros y una capacidad de investigacin financiera para
seguir los complicados rastros del dinero. (pp. 106 107)
67
Para VILLEGAS (2004), citado por PAUCAR (2013), quien sostiene: En
estos casos de discusin de la legitimidad del patrimonio del incriminado,
al igual que en los delitos de enriquecimiento ilcito, se hace necesaria la
determinacin de los bienes y activos que integran el patrimonio, as
como su legitimidad, y ello de valorizacin de los bienes y activos. Pues
generalmente, los referidos bienes y activos integrantes del patrimonio del
agente no resultan de fcil determinacin, sobre todo cuando se trata de
derechos, cuentas bancarias, colocaciones bancarias, inversiones en
Bolsa de Valores y en general todo tipo de bienes y derechos. En este
sentido, estas pericias constituyen diligencias ms importantes en la
investigacin de estos delitos.(P. 109)
68
Documentacin remitida por los investigados.
Sobre este acpite es importante guardar el orden sobre la procedencia
de la documentacin contable por cada investigado, as como por cada
persona jurdica. En ella se ha de tomar en consideracin mnimamente la
Renta mensual del IGV en el periodo requerido, las Declaraciones
Juradas anuales de los periodos solicitados, las Licencias de
funcionamiento, las copias literales de la SUNARP por el capital inicial de
la persona jurdica, la copias literales de Registros Pblicos por aumento
de capital social de la persona jurdica, las copias literales sobre vehculos
que sean de propiedad de la empresa, entre otros.
69
En el anlisis contable se debe buscar detallar los vehculos que pudiera
tener la persona jurdica, de acuerdo a los Registros Pblicos. Adems se
tiene que contar con las cuentas de prstamos de las entidades
financieras durante los periodos de tiempos requeridos, identificando
cuales son esos bancos, los montos y las fechas. En el examen de la
documentacin financiera, bsicamente se tiene que observar las
Declaraciones Juradas de Pago Anual de Impuesto a la Renta porque all
se encuentra detallados los Estados Financieros (activo, pasivo,
patrimonio y otros) de la empresa en el periodo de tiempo investigado, a
partir de lo cual se podr evaluar el punto referido a las utilidades lo cual
mostrara que montos aparecen por cada ao. En cuanto al estudio de la
documentacin tributaria podemos hacer mencin a la consignacin de
las declaraciones mensuales y anuales por IGV conforme a la legislacin
tributaria vigente.
70
adquisiciones de bienes muebles o inmuebles aparecen en el registro
contable de la empresa o si se trataba de una compra paralela. Si los
precios de los inmuebles han sido materia de tasacin y si aquellos
corresponden al valor real en el mercado.
Es por ello que antes de iniciar cualquier tipo de auditoria, auditor debe
evaluar el control interno de la entidad puesto que, dependiendo de si
este es malo o bueno habr mayor o menor posibilidad de errores,
irregularidades y fraudes. Es por eso que cuando la empresa carece de
un buen sistema de control interno, el auditor tendr que extender sus
procedimientos de validacin generndole una labor mayor. La falta de
control interno le dar pistas e indicios al auditor sobre la posibilidad de
que existan errores, fraudes e irregularidades. (pp. 19 20).
71
2.4.2 Lavado de Activos.
Segn PAUCAR M. (2013), afirma:
72
sea, o por lo menos aparente ser, dinero legitimo sin rastros de su origen
ilcito. Por su parte, Reuter y Truman han afirmado: El lavado de activos
es la conversin de los ingresos criminales en activos que no permiten ser
relacionados con el delito precedente. (p. 28)
Principales Caractersticas:
73
personales, entre otros; claro est, que todo ser falso para que la
operacin a realizar cumpla los objetivos trazados.
74
esencial: al trabajar en grupos pequeos les permite diversificar sus
operaciones porque cuentan con especialistas en diversos rubros y
materias. Por esa razn, generalmente estn integrados economistas,
administradoras, abogados, ingenieros financieros, contadores,
corredores de bolsa, entre otros.
75
2. La Etapa de Intercalacin: La etapa de integracin viene a ser la fase
en la que el dinero, bienes, efectos o ganancias regresan, retornan, o
se reencauzan al mbito de dominio del lavador de activos, pero como
dinero ya limpio, reciclado, blanqueado, al cual se ha dado una
apariencia de legitimidad, y que dependiendo de las habilidades y
conocimientos de los agentes dedicados a esta actividad tendrn dicha
apariencia exterior de licitud en un mayor o menor nivel. Aqu
vlidamente se puede aplicar la premisa: aquel que lava su propio
dinero es mal lavador, porque no cabe duda que es ms difcil
descubrir, detectar e identificar el trabajo de las organizaciones
criminales para dar apariencia de legitimidad a su propio dinero.
76
b. Cuando el lavador realice la primera conversin del dinero en la
etapa de colocacin propiamente dicha.
c. Cuando el dinero se encuentra en pleno proceso de lavado mediante
mltiples actos de transferencia en la etapa de intercalacin.
d. Cuando finalmente el dinero sea trasladado para que retome o se
reconduzca al lavador quien realizara sobre los actos de
ocultamiento o tenencia dentro de la etapa de integracin.
Todas estas nociones son importantes para la investigacin por cuanto
permitir optimizar, por ejemplo, la informacin solicitada mediante el
levantamiento del secreto bancario. (pp. 29 33)
77
de las autoridades, de forma que slo por mtodos de estimacin
indirectos es posible llegar a precisar alguna cifra de discutible fiabilidad.
As que los beneficios obtenidos con las actividades delictivas tienen que
ser reciclados, es decir, despojados de su origen criminal mediante su
introduccin en los circuitos financieros lcitos, hasta conseguir una
apariencia de legalidad. De acuerdo con ello, las organizaciones
criminales han de legalizar sus ingentes ganancias, para lo que recurren
al blanqueo de capitales. (pp.30 32)
78
tiene normativas diferentes, sistemas penales diferentes y tambin
distintas culturas administrativas; c) la posibilidad de beneficiarse de las
deficiencias de la regulacin internacional y su aplicacin, desviando
los bienes objeto de blanqueo a aquellos pases con sistemas ms
dbiles de control y persecucin.
79
materialmente de las importantes sumas en efectivo que generan sus
actividades ilcitas. El efectivo recaudado es normalmente trasladado a
una zona o localidad distinta de aquella en que se recaud, y se coloca, a
continuacin, bien en establecimientos financieros tradicionales (casas de
cambios de moneda, casinos, etc.) o aun en otros tipos de negocios de
variadas condiciones (hoteles, restaurantes, bares, etc.)
La caracterstica principal de esta fase es la intencin de los criminales de
deshacerse materialmente de las sumas recaudadas en metlico, sin
ocultar todava la identidad de los titulares. Eso ocurre porque los
criminales tienen la conciencia de que la acumulacin de grandes sumas
de dinero en metlico puede llamar la atencin en relacin con su
procedencia ilcita.
Fraccionamiento.
El procedimiento de fraccionamiento consiste en dividir las sumas
elevadas de dinero en otras mltiples de menor cuanta o fraccionar las
transacciones en metlico (depsito, adquisicin de instrumentos
monetarios, cambios de billetes de menor valor por otros de mayor valor,
etc.) y as evadir las obligaciones de identificacin o comunicacin.
Respecto de este procedimiento, seala Fabin Caparros que una
manera habitual de amortiguar los recelos de sospecha de grandes
cantidades en una ventanilla del banco radica en fraccionar
artificiosamente el ingreso por ventanilla de la totalidad del dinero en una
80
pluralidad de imposiciones de menor cuanta a lo largo de un periodo
determinado, lo que se puede hacer al contado o travs de otros
instrumentos.
Una de las tcnicas de fraccionamiento utilizadas en Espaa es la
realizacin de transferencias mediante remesas muy numerosas de
cheques bancarios, emitidos por una misma oficina, en una misma fecha
y en cantidades muy reducidas, pero que en su conjunto suponen
operaciones de pago o ingresos de elevadsimas cantidades de dinero,
con la finalidad de eludir los controles financieros y administrativos.
Esta tcnica permite el ingreso en una cuenta bancarias del diento sucio
en cantidades inferiores a las fijadas para informar a la administracin.
Complicidad Bancaria.
La complicidad de los empleados de banco con los criminales o cuando el
propio banco o entidad financiera est bajo control de la organizacin
criminal constituye una de las formas de ingresar grandes cantidades de
dinero sucio en efectivo.
Valindose de esta complicidad, se consigue colocar en el circuito
financiero el dinero sucio, de forma que una vez en l la ocultacin de su
origen va a ser infinitamente ms sencilla. Esta tcnica permite que los
blanqueadores eviten la deteccin de la primera lnea de defensa contra
el blanqueo: el empleado del banco o la institucin financiera.
81
resultantes de actividades legtimas desarrolladas por clientes habituales
o conocidos.
82
dar una explicacin casi inmediata para el gran volumen de dinero en
metlico; es decir, como si fuera el dinero generado por el negocio lcito.
Cambios de moneda.
A travs de los departamentos de transacciones en metlico de los
mayores bancos o bien recurriendo a otro tipo de establecimiento como
las casas de cambio que predominan cerca de las fronteras
83
internacionales o en lugares tursticos, los cambios efectuados en estos
lugares pueden proporcionar proteccin a las transacciones ilcitas en la
que estn involucradas movimientos de metlico fuera del pas. As el
metlico puede ser cambiado en un pas extranjero, por ejemplo a precio
ms favorable y el cambio de divisas posteriormente devuelto a su pas
de origen.
Agentes de seguro.
De acuerdo con la doctrina, este mtodo normalmente exige la
complicidad de empleados para fraccionar numerosos depsitos de
metlico quedando oculta la fuente original de los fondos.
Agentes de bolsa.
Los agentes de bolsa pueden ayudar a los blanqueadores de dinero y
proporcionarles oportunidades para colocarles productos ilcitos en el
sistema financiero legal, pues la bolsa es un vehculo muy atractivo para
el blanqueo de capitales, porque el dinero en metlico, as como otros
bienes sucios, pueden ser convertidos en instrumentos financieros
alternativos, como acciones y bonos.
84
dificultar el seguimiento de lo que se conoce como huella o rastro de
dinero.
85
Transferencia electrnica de fondos.
La doctrina menciona que segn GAFI, este es probablemente el mtodo
ms importante de enmascaramiento utilizado por los blanqueadores de
bienes. Esta tcnica es consecuencia de la creciente introduccin de la
moderna tecnolgica en el mercado y de la resultante integracin
financiera global, haciendo de las fronteras internacionales un obstculo
cada vez menor tanto para las actividades licitas como para las
actividades ilcitas. Por tanto, se debilita la eficacia de la normativa
reguladora de los mercados financieros en cada zona geogrfica,
proporcionando oportunidades para el blanqueo de capitales.
86
Los mtodos utilizados en esta etapa de integracin son los siguientes:
87
Interposicin de testaferros, empresas pantallas y prestamos
simulados.
Uno de los mtodos empleados es la intermediacin de los llamados
hombres de paja para ocultar la titularidad real y el origen de los capitales
utilizados. En estos supuestos se suele utilizar identidades falsas o
pertenecientes a colaboradores de la organizacin de blanqueos,
indigentes, inmigrantes, ancianos, entre otros. Tambin se puede recurrir
a familiares, pero en estos supuestos los blanqueadores toman
precauciones para evitar la confiscacin como la ausencia de vnculo
matrimonial o, en su caso, una supuesta separacin legal, la alteracin
del orden de los apellidos de los hijos en el Registro Civil para dificultar la
deteccin de los bienes a su nombre, entre otros.
Empresas Pantallas.
Las entidades constituidas por el blanqueador son denominadas
sociedades pantallas, porque su funcin real reside en ofrecer cobertura a
las operaciones ilcitas. El mecanismo utilizado es denominado cajas
vacas, que consiste en la constitucin o adquisicin de sociedades para
incluir luego en ellas otras empresas, estratificando as la organizacin y
dificultando la investigacin.
88
banco en el extranjero. En realidad, se est prestando su propio dinero.
Iniciada esta operacin, el blanqueador contina el proceso haciendo los
pagos regulares del prstamo como si fuera legtimo. Por ello, el prstamo
de regreso no solo permite repatriar el dinero anteriormente negro, sino
tambin le permite pagarse intereses a s mismo, al mismo tiempo que
justifica estos pagos como gastos del negocio.
89
compaa domestica de mercancas a la empresa radicada en el
extranjero a precios inflados.
La diferencia entre el precio inflado y el valor real se deposita en una
cuenta en el extranjero, normalmente en una jurisdiccin totalmente
diferente. (pp. 40 53)
Concepto de Blanqueo.
Los autores que han estudiado el fenmeno de blanqueo suelen ofrecer
cada uno su concepto, pues el termino blanqueo de capitales no tiene
demasiado rigor dogmtico. La doctrina suele utilizar los mismos trminos
para establecer el concepto de blanqueo y, al final, llega a la conclusin
de que, en sntesis, lo que se entiende por blanqueo es la operacin o
proceso en que el dinero o los bienes obtenidos de forma ilcita pasan a
ingresar en el sistema econmico o financiero con apariencia licita,
permitiendo, as, su disfrute. Por lo tanto, citamos algunos conceptos de
los estudiosos del delito de blanqueo, lo que le permite una mejor
comprensin del fenmeno.
90
Segn TOYOHAMA M. (2011), sostiene:
Conforme hemos venido sosteniendo en otros ensayos y artculos, el
delito de lavado de activos en los ltimos tiempos se ha constituido en el
delito preferido por la delincuencia organizada vinculada a cualquier tipo
de trfico ilcito que generen activos en cantidades elevadas, con la
finalidad de encubrir el origen ilcito de los activos obtenidos y poder, de
esa manera, disfrutarlos sin sobresaltos, dando la apariencia que tienen
un origen licito.
91
profesionales que se interesan en cometer ciertos delitos para obtener el
mximo lucro posible.(pp. 187 188)
92
En suma, los delitos fuentes antes sealados, se tratan de hechos
criminales graves, con sancin penal elevada y cometido generalmente
dentro de un contexto que revela la existencia de la delincuencia
organizada, aunque debemos pronunciarnos con respecto a los otros
delitos similares que generen ganancia ilegales.(p. 191)
93
activos y su responsabilidad penal, recurrindose a los mecanismos
relativos a la confesin sincera o la terminacin anticipada.
94
explicacin exculpatoria que elimine o disminuya el efecto
incriminatorio de tales indicios.
e. La constatacin de algn vnculo o conexin con actividades delictivas
previas o con personas o grupos relacionados con estas. Ese vnculo o
conexin contactos personales, cesin de medios de transportes,
vnculos con personas condenadas por delitos graves: terrorismo, TID,
Corrupcin, ha de estar en funcin con un hecho punible en el que los
bienes deben tener su origen, lo que comporta la evidencia de una
relacin causal entre el delito fuente y el delito de lavado de activos.
95
4. La existencia de informes contables que acrediten el origen y el destino
de los activos involucrados, es decir donde se detalle en forma
pormenorizada las transacciones efectuadas con los activos, llamase
activos de conversin o transferencia, ocultamiento o tenencia, su
empleo y su destino actual; la practica penal seala, en muchas
oportunidades, que los agentes lavadores de activos efectan mltiples
transacciones bancarias, en el pas y en el extranjero, por lo que en
ese sentido, resulta necesario que la autoridad fiscal emplee los
mecanismos de cooperacin judicial internacional para la obtencin de
documentos y extractos bancarios que acrediten las operaciones
bancaria efectuadas.
96
Para FABIAN, E. (1998), sostiene:
Que el blanqueo de capitales es el proceso tendente a obtener la
aplicacin de una masa patrimonial derivada de cualquier gnero de
conductas ilcitas en actividades econmicas licitas, con independencia de
la forma que esa masa adopte, mediante la progresiva concesin a esta
de una apariencia de legalidad (pp. 75 76)
97
los agentes del delito disfrutar tranquilamente del producto o fruto de sus
actividades delictivas.
Este proceso tiene por objetivo principal disimular el verdadero origen de
los bienes para impedir que se los vincule con los delitos precedentes; lo
esencial es hacer desaparecer ese nexo. Pero ello no es suficiente, sino
que adems se requiere generar las condiciones para que tales bienes o
sus sustitutos puedan ser disfrutados en paridad de condiciones con los
de procedencia lcita, por lo que resulta imprescindible dotarlos de una
apariencia de legitimidad que les permita circular de modo normal en el
mercado. (pp. 29 -30)
98
alta tecnologa informtica con la que actualmente cuentan. Estos criterios
obviamente estn referidos a los actos de lavado que realizan a gran
escala los lavadores, lo cual sin embargo no constituye los nicas formas
buscar la legalizacin del producto criminal.
99
que tenga que modificarse el nombre de la persona que lo detenta. En
esta fase de conversin se utilizan las empresas o compaas off shore, o
la transferencia de fondos a travs de medios electrnicos v. gr. La
Internet.
Aspectos Procesales.
Autonoma de la Investigacin.
La nueva Ley de Lavado de Activos, para evitar estas inconsistencias en
la investigacin, ha dispuesto expresamente que en estos delitos no es
necesario que las actividades ilcitas (delitos primigenios, originarios o
iniciales) de las cuales proviene el dinero, los bienes, efectos o ganancias,
se encuentren sometidas a investigacin, proceso judicial o hayan sido
objeto de sentencia condenatoria. Lo cual implica que puede investigarse
con autonoma respecto a los delitos que originan los bienes o activos
materia de los actos de conversin, transferencia, ocultamiento o tenencia
configurativos del delito de lavado.
100
porque provienen o son efectos o ganancias de los delitos de Trfico
ilcito de drogas, terrorismo, contra la administracin pblica, secuestro,
extorcin, proxenetismo, trata de personas, trfico ilcito de migrantes,
defraudacin tributaria, delitos aduaneros u otros similares que generen
ganancias ilegales.
Medidas Cautelares.
Para GIMENO V. (1990), citado por GALVEZ T. (2009, p. 315), sostiene:
Las medidas cautelares estn orientadas a garantizar la expedicin y
cumplimiento de la sentencia judicial. Por tales medidas cabe entender
las resoluciones motivadas del rgano jurisdiccional, que pueden
adoptarse contra el presunto responsable de la accin delictuosa, como
consecuencia, de un lado, del surgimiento de su cualidad de imputado y,
de otro, de su ocultacin personal o patrimonial en el curso de un
procedimiento penal, por las que se limita provisionalmente la libertad o
libre disposicin de sus bienes con el fin de garantizar los efectos penales
y civiles, de la sentencia. Como en toda medida cautelar, para su legtima
imposicin debe observarse debidamente los principios de
jurisdiccionalidad, provisionalidad, variabilidad y proporcionalidad. 11
101
definitivamente con el comiso, o sern destruidos (si la naturaleza de
los mismos no permite su utilizacin lcita o adecuada). En cambio si el
proceso termina con sentencia absolutoria, podrn ser devueltos los
bienes incautados a su titular, si fueran de lcito comercio.
102
Cabe precisar, que cuando el bloqueo o inmovilizacin de cuentas y de
la inmovilizacin en general, son realizadas durante el plazo de
investigacin o etapa de acopio de informacin por el Fiscal Provincial,
estas solo podrn tener una duracin de 15 das, lo que no suceder
cuando el bloqueo o inmovilizacin sea dispuesto por el Juez durante la
actuacin judicial, en cuyo caso duraran todo el tiempo que dure el
proceso o lo que el Juez crea conveniente.
Cadena de Custodia.
Al ser afectados con una medida cautelar, los bienes materia del
proceso de lavado de activos, al igual que en el proceso de perdida de
dominio, se requiere la designacin de un rgano encargado de su
custodia, a fin de evitar su deterioro, alteracin o destruccin, pues
cabe la posibilidad de que no sea amparada la pretensin del Ministerio
Publico y por ende surja la obligacin de la devolucin a su titular;
asimismo, en caso de concretarse el decomiso, los bienes pasaran a
ser propiedad del Estado y deben ser asignados de forma eficiente a
103
las entidades pertinentes; es por ello que, resulta necesario contar con
una adecuada reglamentacin que permita una administracin y
custodia adecuada de los diversos bienes afectados.
104
trfico ilegal de armas, hurto de vehculos, entre otros) para darles
apariencias de legitimidad. Es as que comprende la transferencia o
depsito de dinero u otros bienes provenientes de dichas actividades
ilcitas mediante la realizacin de un conjunto de operaciones en
efectivo, documentaria, de servicios financieros y otras, utilizando las
empresas del sistema financiero, sin el conocimiento de estas, para su
ocultamiento, manejo, inversin o aprovechamiento.
105
extensin de las mismas para cumplir con los objetivos y
propsitos de la auditoria. Son elaboradas por el auditor
responsable de su aplicacin, adems sirven como medio de
control para la adecuada ejecucin y supervisin de la auditoria.
106
cada caso y de acuerdo con el juicio profesional del contador
pblico.
e) Informe de Auditoria.- Es el medio a travs del cual se emite un
juicio tcnico sobre los estados contables que ha examinado.
Mediante este documento el auditor expresa: que ha examinado e
identificndolos estados contables de una entidad, la forma en la
cual llevo su examen, que es generalmente aplicando normas de
auditoria y la conclusin que le merece la auditoria, indicando si
dichos estados financieros presentan razonablemente la situacin
patrimonial, financiera y econmica de la entidad, de acuerdo con
normas contables vigentes, las constituyen su marco de
referencia.
107
i) Empresas Ficticias y Testaferros.- Es una aparentemente legal
que encubre, como una pantalla, actividades ilegales y
generalmente existe solamente en el papel. Pueden ofrecer la
cobertura confidencial de una sociedad annima, disfrazando a
sus verdaderos dueos por medio de una representacin nominal
tanto para los accionistas como para los directores.
Persona que aparece como titular en un negocio o contrato,
cuando en realidad solo presta su nombre a otro que es el
verdadero negociador o contratante.
Es aquel que por causas no del todo claras para las leyes vigentes
acepta poner a su nombre cosas o capitales de otra persona, por
lo que existen, entonces, el testaferro y el mandante (para llamarlo
de alguna manera, si no lo llamaramos capitalista).
108
m) Levantamiento del Secreto Bancario.- El secreto bancario es la
obligacin impuesta a los bancos de no revelar a terceros, sin
causa justificada, los datos referentes a sus clientes, que lleguen a
su conocimiento como consecuencia de las relaciones jurdicas
que las vincula.
109
b) La aplicacin de tcnicas y procedimiento de Auditora Forense,
incide en la deteccin de movimientos financieros anmalos.
110
CAPTULO III
METODOLOGA
111
sucede un hecho y en qu condiciones se da, en relacin a las
preguntas que nos planteamos respecto a la Auditoria Forense y
su incidencia en la Investigacin del Delito de Lavado de Activos.
3.1.3 Mtodo
Para el desarrollo de la investigacin fue necesaria la aplicacin de
mtodo descriptivo, critico, estadstico, analtico, mediante el mtodo
cualitativo y cuantitativo.
3.1.4 Diseo
M = Ox r Oy
Dnde:
M = Muestra.
O = Observacin.
X = Auditoria Forense.
Y = Lavado de Activos.
R = Relacin de variables.
112
3.2.2 Muestra
Para la determinacin ptima de la muestra ha sido necesario la
utilizacin de formula del muestreo aleatorio simple para la estimacin
de proposiciones para una poblacin conocida, la cual se detalla a
continuacin:
Dnde:
Z: Es el valor de la abscisa de la curva normal para una
probabilidad del 95% de confianza.
P: Proporcin de personas entre profesionales del Ministerio
Publico (Fiscalas Supranacionales de Lavado de Activos),
Polica Nacional (Direccin de Lavado de Activos) y La
Contralora General de la Republica (P=0.5) valor asumido
debido al desconocimiento del verdadero valor P).
Q: Proporcin de profesionales del Ministerio Publico (Fiscalas
Supranacionales de Lavado de Activos), Polica Nacional
(Direccin de Lavado de Activos) y La Contralora General de
la Republica (Q = 0.5) valor asumido por el desconocimiento
del verdadero valor Q.
E: Margen de error 5%
N: Poblacin
N: Tamao ptimo de la muestra
113
Operando la frmula se tiene:
114
Y4 Transferencias de fondos a parasos fiscales
Y5 Levantamiento del Secreto Bancario.
Y6 Operaciones irregulares.
3.4.2 Instrumentos.
El principal instrumento que se utiliz en esta tcnica fue el cuestionario.
115
CAPTULO IV
RESULTADOS
Tabla 1
Si 39 88.6
No 0 0
Desconoce 5 11.4
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
116
La mayora de los Funcionarios del Ministerio Pblico, Polica
Nacional del Per y la Contralora General de la Republica, sealan
con respecto a los programas de Auditora Forense coadyuva en la
investigacin del delito de lavado de activos, dado que el 88.6% de
los mismos aseveran que tiene relacin directa con la informacin
financiera-contable de un tercero o terceros; adems porque van a
permitir los plazos en que se va a llevar el trabajo de auditora de
manera organizada y planeada; asimismo, el acopio de pruebas o
evidencias permitirn acusar el dar un testimonio sustentario del
caso; mientras que el 11.4% desconocen con respecto a la
interrogante.
Fuente: Tabla 1
117
4.1.2. Las tcnicas y procedimientos de Auditora Forense.
Considera usted que las tcnicas y procedimientos de Auditora
Forense contribuye en la investigacin del Delito de Lavado de Activos?
Tabla 2
Si 41 93.2
No 0 0
Desconoce 3 6.8
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
118
Fuente: Tabla 2
119
4.1.3 El planeamiento de Auditora Forense.
Considera usted que el planeamiento de Auditora Forense realizado
por el Auditor constituye la base principal para el inicio de la Investigacin
del Delito de Lavado de Activo?
Tabla 3
Si 34 77.2
No 5 11.4
Desconoce 5 11.4
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
120
Fuente: Tabla 3
121
4.1.4 Las evidencias de Auditora puede demostrar la
responsabilidad Penal de los imputados
Considera usted que las evidencias de Auditora puede demostrar la
responsabilidad penal de los imputados en los casos de Delito de Lavado
de Activos en el proceso de investigacin?
Tabla 4
Si 39 88.6
No 2 4.5
Desconoce 3 6.8
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
122
Fuente: Tabla 4
123
4.1.5 El cruce de informacin que realiza el Auditor Forense es
Trascendente en un proceso investigatorio.
Considera usted que el cruce de informacin que realiza el Auditor
Forense es trascendente en un proceso investigatorio por el Delito de
Lavado de Activos?
Tabla 5
Si 39 88.6
No 2 4.5
Desconoce 3 6.8
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
124
Fuente: Tabla 5
125
4.1.6 El informe de Auditora Forense constituye un documento
Oficial para tipificar el delito de Lavado de Activos.
Considera usted que el informe de Auditora Forense constituye un
documento oficial para tipificar el delito de Lavado de Activos en una
investigacin realizada por el Ministerio Publico?
Tabla 6
Si 19 43.2
No 15 34.1
Desconoce 10 22.7
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
126
Fuente: Tabla 6
127
4.1.7. Se aplica la Auditora Forense en la investigacin por el delito
de Lavado de activos.
Sabe usted si se aplica la auditora forense en la investigacin por el
delito de Lavado de Activos?
Tabla 7
Si 26 59.1
No 8 18.2
Desconoce 10 22.7
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
128
Fuente: Tabla 7
129
4.1.8. El desbalance patrimonial en la investigacin del Delito de
Lavado de Activos.
Considera usted que el desbalance patrimonial es una causal en la
investigacin del Delito de Lavado de Activos?
Tabla 8
Aseveracin Frecuencia Porcentaje
Si 40 90.9
No 4 9.1
Desconoce 0 0.0
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
130
Fuente: Tabla 8
131
4.1.9. Los movimientos financieros anmalos de una organizacin,
son detectados en un proceso de Auditoria Forense.
Considera usted que los movimientos financieros anmalos de una
organizacin, son detectados en un proceso de Auditoria Forense?
Tabla 9
Si 38 86.4
No 2 4.5
Desconoce 4 9.1
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
132
Fuente: Tabla 9
133
4.1.10. El delito de Lavado de Activos utilizan empresas ficticias y
testaferros.
Considera usted que en el delito de Lavado de Activos utilizan
empresas ficticias y testaferros para el ocultamiento del dinero ilcito y
circularlo en el sistema financiero?
Tabla 10
Si 44 100.0
No 0 0.0
Desconoce 0 0.0
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
134
Fuente: Tabla 10
135
4.1.11. La transferencia de Fondos a Parasos Fiscales.
Considera usted que la transferencia de Fondos a Parasos Fiscales
son una de las formas de ocultamiento de dinero en el Delito de Lavado
de Activos?
Tabla 11
Si 41 93.2
No 1 2.3
Desconoce 2 4.5
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
136
Fuente: Tabla 11
137
4.1.12. Las operaciones irregulares detectadas por el auditor forense
en un proceso investigatorio.
Considera usted que las operaciones irregulares detectadas por el
auditor forense en un proceso investigatorio, van a ser determinantes
para que el Ministerio Publico denuncie por el delito de Lavado de
Activos?
Tabla 12
Si 33 75.0
No 5 11.4
Desconoce 6 13.6
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
138
Fuente: Tabla 12
139
4.1.13. El Levantamiento del Secreto Bancario autorizado por el Juez
o Fiscal de la Nacin es una herramienta legal determinante en la
investigacin del Delito del Lavado de Activos
Considera usted que el Levantamiento del Secreto Bancario autorizado
por el Juez o Fiscal de la Nacin es una herramienta legal determinante
en la investigacin del Delito del Lavado de Activos?
Tabla 13
Si 39 88.6
No 5 11.4
Desconoce 0 0.0
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
Sin duda que los resultados brindados por los funcionarios del
Ministerio Pblico, PNP y Contralora General de la
Republica, nos seala que el levantamiento del Secreto
Bancario autorizado por el Juez o Fiscal de la Nacin va a ser
determinante en la investigacin del delito del lavado de
activos. En suma, el 88.6% de los encuestados sealaron que
es uno de las fuentes de informacin que corrobora el
presunto delito, en muchos casos con el levantamiento del
secreto bancario no se demuestra evidencias y/o pruebas que
permita abrir una investigacin, porque adems permiten
obtener la informacin real de sus activos, as poder llegar a
sancionar todas las cuentas que permitieran determinar el
monto total del dinero; mientras que el 11.4% restante
indicaron desconocer.
140
Fuente: Tabla 13
141
4.1.14. El Delito de Lavado de Activos es una actividad delictiva de
gran envergadura en el sistema financiero.
Considera usted que el Delito de Lavado de Activos es una actividad
delictiva de gran envergadura en el sistema financiero en estos ltimos
tiempos?
Tabla 14
Si 38 86,4
No 1 2,3
Desconoce 5 11,4
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
142
Fuente: Tabla 14
143
4.1.15. Factores que dificultan la aplicacin o implementacin de la
Auditora Forense
Qu factores considera usted, que dificultan la aplicacin o
implementacin de la Auditora Forense?
Tabla 15
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
144
Fuente: Tabla 15
145
4.1.16. Contralora General de la Repblica debe incluir dentro de su
Ley Orgnica la Implementacin de la Auditora Forense en las
Entidades Gubernamentales del Pas
Considera usted que la Contralora General de la Repblica debera
incluir dentro de su Ley Orgnica la Implementacin de la Auditora
Forense en las Entidades Gubernamentales del Pas, para mejorar
eficientemente la gestin tanto administrativa como Judicial?
Tabla 16
Si 40 90.9
No 2 4.5
Desconoce 2 4.5
Total 44 100.0
Fuente: Funcionarios del Ministerio Pblico, PNP y CGR. 2015.
146
especializada y capacitada en el caso de control pero hacer
frente a esta modalidad del delito; adems la Contralora
General de la Repblica debera implementar en cada una de
las entidades del Estado la auditoria forense con personal
capacitado por la misma entidad; por otro lado el 4.5% seal
que no deben implementar auditores forenses ya que solo los
operadores judiciales deben tener esa facultad y el otro 4.5%
restante indic desconocer.
147
Fuente: Tabla 16
148
4.2. Contrastacin de Hiptesis
Dnde:
a= Celda, primera columna, primera fila
b= Celda, segunda columna, primera fila.
c= Celda, primera columna, segunda fila.
d= Celda, segunda columna, segunda fila.
Hiptesis General:
149
Para probar la hiptesis planteada seguiremos el siguiente procedimiento:
(26)!(18)!(38)!(6)!
p( f ) = 7.45E-28
44!23!3!15!3!
Hiptesis a:
150
Los programas de Existe el desbalance patrimonial
Total
Auditora Si No Desconoce
Si 37 2 0 39
No 0 0 0 0
Desconoce 3 2 0 5
Total 40 4 0 44
(39)!(5)!(40)!(4)!
p( f ) = 2.68E-48
44!37!2!3!2!
151
Hiptesis b:
(41)!(3)!(38)!(6)!
p( f ) = 1.90E-50
44!35!6!3!0!
152
5. Decisin estadstica: Dado que 1.90E-50< 0.05, se rechaza Ho.
Hiptesis c:
153
3. Regla de decisin: Si =0.05 entonces p <0.05
(34)!(10)!(44)!(0)!
p( f ) = 1.90E-50
44!34!0!10!0!
Hiptesis d:
154
2. Estadstica de prueba: La estadstica de prueba a utilizar despus de
haber evaluado el comportamiento de los datos es la probabilidad
exacta de Fisher, despus de convertir la tabla de frecuencias
observadas en una tabla 2x2, en virtud que una o ms frecuencias
esperadas es menor a cinco:
(39)!(5)!(41)!(3)!
p( f ) = 1.37E-47
44!37!2!4!1!
Hiptesis e:
155
Existe el cruce de Se presenta el levantamiento del
informacin de la secreto bancario Total
Auditoria Forense Si No Desconoce
Si 37 5 0 42
No 0 0 0 0
Desconoce 2 0 0 2
Total 39 5 0 44
(42)!(2)!(39)!(5)!
p( f ) = 5.58E-52
44!37!5!2!0!
156
Hiptesis f:
157
(19)!(25)!(33)!(11)!
p( f ) = 1.12E-18
44!16!3!17!8!
158
CAPTULO V
5.1 DISCUSIN
159
ser independiente, es objetiva, agrega valor y optimiza la parte
operativa donde se aplica, todo esto encaminado a cumplir con las
metas y objetivos que se tuvieron previsto alcanzar, tal es as que
fundamentalmente, se encuentra encaminada a examinar
minuciosamente las diversas operaciones que se presentaron, y dar
informacin confiable a los operadores de Justicia como el Fiscal,
Polica Nacional del Per y Contralora General de la Repblica (CGR)
para poder denunciar ante el Poder Judicial el hecho ilcito.
160
Con respecto a la Resolucin de Contralora Nro. 189 2015 CG, del
15 de Mayo de 2015, la Directiva Nro. 008 2015 CG/GPROD
Servicio Forense, menciona al Servicio Forense, que tiene la finalidad
de optimizar la capacidad de respuesta de la CGR frente a los casos
en los que se identifique indicios de la presunta comisin de un ilcito
penal, permitiendo una intervencin oportuna, rpida y focalizada y
adems nos menciona en su alcance que esta solo es competente en
caso de Corrupcin, lo que estara limitando el accionar delictivo y no
vera otros delitos que tienen competencia en el campo forense.
161
sancionar estos hechos ilcitos, por lo que se puede concluir que son
trminos muy diferentes y que llevan a caminos distintos, siempre
teniendo en cuenta para que no se vulnere el debido proceso que todo
imputado tiene como derecho, comunicar al Fiscal ya que es el titular
de la accin penal y conductor de la investigacin y que no se
manifiesta en la presente norma.
162
5.2 CONCLUSIONES
163
5.3 RECOMENDACIONES
164
e. Que la transferencia de fondos a parasos fiscales en la Investigacin
de Lavado de Activos, sean parte de la evidencia obtenida por el
Auditor Forense para ser considerado por el Ministerio Pblico y la
Polica en el proceso de investigacin, debido a que la mayora de los
casos se archivan porque no se permite el acceso a los movimientos
de estas cuentas, por ciertas restricciones que imposibilitan ser
abiertas en el proceso investigatorio.
165
FUENTES DE INFORMACION
a) Referencias bibliogrficas.
166
PRADO, V. (2007), Lavado de Activos y financiamiento del terrorismo.
Editora jurdica Grijley. Lima Per. pp. 9 10.
ROZAS, A. (2009), Auditora Forense. QUIPUKAMAYOC. 16, 73
101.
b) Referencias electrnicas.
CHACON, L. (2011), Historia de la Auditora Forense, recuperado el
08 de Setiembre de 2014, de
http://www.auditoriaforense.utec.blogspot.com/2011/03/antecedentes.h
tml.
167
URIBE, R. (2003), Cambios de paradigmas sobre el Lavado de
activos, recuperado el 10 de setiembre de 2014, de
http://www.cicad.oas.org/oid/new/information/elobservador/ElObservad
or2_2003/LavadoActivos.htm.
168
ANEXOS
169
ANEXO N 1 MATRIZ DE CONSISTENCIA
TTULO: EFECTOS DE LA AUDITORIA FORENSE EN LA INVESTIGACIN DEL DELITO DE LAVADO DE ACTIVOS 2013 2014.
Problema general Objetivo general Hiptesis general Variable independiente 1. Tipo de Investigacin
Cules son los efectos de la Auditora Determinar los efectos de la Auditora Los efectos de la Auditora Forense influye en la
Forense en la investigacin del Delito de Forense, en la Investigacin del Delito de investigacin del Delito de Lavado de Activos en X: Auditora Forense APLICADA.
Lavado de Activos en el Per, 2013 - 2014? Lavado de Activos en el Per, 2013 - 2014. el Per, 2013 2014.
Indicadores 2. Nivel de investigacin
Problemas especficos Objetivos especficos Hiptesis especficas X1: Programa de Auditora. o Descriptivo
A.- De qu manera los programas de A.- Establecer de qu manera los X2: Tcnicas y procedimientos de
A.- Los programas de Auditora Forense Auditora. o Explicativo
Auditora Forense ayudan a la deteccin de programas de Auditora Forense ayudan a la
deteccin de Desbalance patrimonial en las ayudan a la deteccin de Desbalance patrimonial X3: Planeamiento de Auditora. 3. Diseo
Desbalance patrimonial en las personas en las personas naturales y jurdicas. X4: Evidencia de Auditora.
naturales y jurdicas? personas naturales y jurdicas. X5: Cruce de informacin. M = Ox r Oy.
X6: Levantamiento del secreto
B.- En qu medida la aplicacin de tcnicas B.-Determinar si la aplicacin de tcnicas y bancario. o Donde :
y procedimiento de Auditora Forense, incide procedimientos de Auditora Forense, B.- La aplicacin de tcnicas y procedimiento o M= muestra.
en la deteccin de movimientos financieros inciden en la deteccin de movimientos de Auditora Forense, incide en la deteccin de Variable dependiente
financieros anmalos. movimientos financieros anmalos. o O = Observacin.
anmalos?
Y: Lavado de Activos. o X = Variable Independiente.
C.- De qu manera el planeamiento de C.-Definir si el planeamiento de la Auditora o Y = Variable dependiente.
Forense, influye en la deteccin de Indicadores
Auditora Forense, influye en la deteccin de C.- El planeamiento de Auditora Forense, o R = Relacin entre Variables.
empresas ficticias y testaferros en la empresas ficticias y testaferros en la influye en la deteccin de empresas ficticias y Y1: Desbalance Patrimonial.
investigacin del delito de lavado de activos? investigacin del delito de lavado de activos. testaferros en la investigacin del delito de Y2: Movimientos financieros 4. Poblacin
lavado de activos. anmalos.
D.- Establecer si las evidencias de Auditora Y3: Empresas Ficticias y
Se ha tomado una poblacin de 44 personas
D.- De qu manera las evidencias de
auditora Forense permiten detectar las Forense permiten detectar las transferencias testaferros. entre hombres y mujeres, que laboran en el
transferencias de fondos a parasos fiscales? de fondos a parasos fiscales. D.- Las evidencias de Auditora Forense Y4: Transferencias de fondos a Ministerio Publico.
permiten detectar las transferencias de fondos a parasos fiscales.
parasos fiscales. Y5: Levantamiento del secreto 5. Muestra
E.- En qu forma el cruce de informacin de Bancario
la Auditora Forense influye en el E.- Determinar si el cruce de informacin de
Y6: Operaciones irregulares. Se ha tomado una muestra de personas.
levantamiento del secreto bancario en la la Auditora Forense influye en el E.- El cruce de informacin de la Auditora
investigacin del Delito de Lavado de Levantamiento de Secreto Bancario en la Forense influye en el Levantamiento del secreto 6. Tcnicas de recoleccin de datos
Activos? investigacin del Delito de Lavado de bancario en la investigacin del delito de lavado
Activo? de activos. o Entrevista.
F.- De qu manera el informe de Auditora
Forense incide en las operaciones irregulares F.- Precisar si el informe de Auditora Instrumentos de recoleccin de datos
en la investigacin del delito de lavado de Forense incide en las operaciones
activos? irregulares en la investigacin del delito de F.- El informe de Auditora Forense incide en las o Gua de entrevista.
lavado de activos operaciones irregulares en la investigacin del o Ficha de encuesta.
delito de lavado de activos M=Ox r Oy
170
ANEXO N 2 - ENCUESTA
a. Si ( )
b. No ( )
c. Desconoce ( )
Justifique su respuesta
a. Si ( )
b. No ( )
c. Desconoce ( )
Justifique su respuesta
171
3. Considera usted que el planeamiento de Auditora Forense
realizado por el Auditor constituye la base principal para el inicio de la
Investigacin del Delito de Lavado de Activo?
a. Si ( )
b. No ( )
c. Desconoce ( )
Justifique su respuesta
172
6. Considera usted que el informe de Auditora Forense constituye un
documento oficial para tipificar el delito de Lavado de Activos en una
investigacin realizada por el Ministerio Publico?
a. Si ( )
b. No ( )
c. Desconoce ( )
Justifique su respuesta
173
9. Considera usted que los movimientos financieros anmalos de una
organizacin, son detectados en un proceso de Auditora Forense?
a. Si ( )
b. No ( )
c. Desconoce ( )
Justifique su respuesta
174
12. Considera usted que las operaciones irregulares detectadas por el
auditor forense en un proceso investigatorio, van a ser determinantes
para que el Ministerio Pblico denuncie por el delito de Lavado de
Activos?
a. Si ( )
b. No ( )
c. Desconoce ( )
Justifique su respuesta
175
15. Qu factores considera usted, que dificultan la aplicacin o
implementacin de la Auditora Forense
a. Si ( )
b. No ( )
c. Desconoce ( )
Justifique su respuesta
176
ANEXO 03
177
al Titular de la accin penal proceder a realizar dicha pericia. En el caso de
la presente tesis de investigacin no existe una norma o una Ley que faculte
a realizar una Auditora Forense, pero existe un convenio que se mencion
anteriormente y que se puede tomar como base para adicionar o modificar la
normatividad legal de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control
Interno y de la Contralora General de la Repblica Ley Nro. 27785, la
cual sera una herramienta fundamental y hacer lucha frontal contra los
delitos financiero u orden monetario que acarrean perjuicio econmico al
Estado.
Es por eso que al indagar y al investigar en los diferentes entidades del tanto
el Ministerio Pblico, Polica Nacional del Per y Contralora General de la
Repblica, no existe un manual que haya procedimientos que debe realizar
el perito contable al momento de realizar una pericia y seria unos de los
vacos legales que pueden tomar los peritos de parte para echar abajo una
investigacin, lo cual sera recomendable y sugerir mediante esta tesis de
investigacin la implementacin de este sistema de auditoria forense para
los delitos financieros y en especial en el delito de Lavado de Activos, lo cual
propongo un modelo y que sea como base para la creacin o adicionar a la
presente Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y al Nuevo
Cdigo Procesal Penal.
178
AUDITORA FORENSE
1. Finalidad.
La finalidad de la Auditora Forense como auditoria especializada es la de
detectar, investigar, evidenciar y prevenir los fraudes y delitos financieros
enmarcados en nuestro ordenamiento jurdico, tanto para los funcionarios
pblicos y privados, asimismo utiliza tcnicas y procedimientos de auditoria
para esclarecer los hechos y ponerlos en consideracin de la justicia.
2. Objetivo.
2.1 Contar con un manual de auditora forense donde especifique normas y
procedimientos en cada una de las etapas de planificacin, investigacin,
recopilacin de pruebas, evidencias y elaboracin del informe, as como
el cierre y difusin de los resultados a los rganos competentes.
2.2 Definir los conceptos importantes de la auditora forense en los delitos
financieros como lavado de activos, corrupcin de funcionarios,
malversacin de fondos, etc.
2.3 Identificar cada una de las etapas del desarrollo de la auditora forense.
3. Alcance.
El presente manual de Auditora Forense es para:
a) A los funcionarios pblicos de la Ministerio Pblico, Contralora General
de la Repblica, Polica Nacional del Per, de acuerdo con su
competencia funcional y bajo cualquier modalidad contractual.
b) Asimismo es de competencia los Procuradores del Estado tanto para
Lavado de Activos y Corrupcin de Funcionarios, que son los principales
defensores de los intereses del Estado.
4. Base Legal.
4.1 Constitucin Poltica del Per.
179
4.2 Ley Nro. 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Republica.
4.3 Ley Nro. 27765 Ley Penal Contra el Lavado de Activos.
4.4 Convenio Tripartito de cooperacin Interinstitucional entre el Poder
Judicial de la Republica, El Ministerio Pblico y la Contralora General de
la Repblica.
4.5 El Decreto Legislativo 957. Nuevo Cdigo Procesal Penal.
4.6 La Directiva Nro. 008 2015 CG/GPROD. Servicio Forense
4.7 Directiva del Sistema Nacional de Atencin de Denuncias CGR
4.8 Decreto Legislativo Nro. 1148 Ley de la Polica Nacional de Per.
4.9 Decreto Legislativo Nro. 1106 Decreto Legislativo de lucha eficaz
contra el Lavado de Activos y otros delitos relacionados a la minera
ilegal y crimen organizado.
180
tcnicos, etc.; para esclarecer posibles actos ilcitos o delitos cometidos por
los funcionarios pblicos y/o privados.
181
Las Normas Internacionales de Auditora en especial la NIA Nro. 240 Las
Responsabilidades del Auditor de Considerar el Fraude en una Auditoria
de Estados Financieros, NIA. Nro. 300 Planeamiento de una Auditora,
NIA Nro. 500 Evidencias de Auditora.
SAS Nro. 82 Consideraciones sobre el fraude en una Auditora de
Estados Financieros.
SAS. Nro. 99. Consideracin del Fraude en una intervencin del Estado
Financiero.
Ley de Sarbanes Oxley.
182
misma que debe ser aprobada por las instituciones que van a intervenir y
que forman esa comisin, en esta auditoria forense lo recomendable
seria el Ministerio Pblico, Contralora General de la Repblica y la
Polica Nacional del Per.
De ser necesario seria transcendental contar con la participacin o de
contratar ya sea persona natural o jurdica que posea habilidades,
conocimiento y experiencia en un campo particular distinto al control
gubernamental. Los informes tcnicos que emitan son utilizados por la
comisin auditora como evidencia suficiente y apropiada que respalde las
opiniones o conclusiones del Informe de Auditora suscrita por el equipo
de Auditora Forense.
183
Pero se debe dar ms nfasis a la mentalidad investigativa (detectivesca), la
Polica como parte del equipo de auditoria forense, seria primordial ya que
son personal especializados muy avanzados en el campo de la investigacin
criminal y seria de mucho apoyo para obtener ms evidencias y ponerlos de
manifiestos en el Informe Final de Auditoria.
184
un plan de auditora inicial y un programa con procedimientos esenciales,
para una buena planificacin.
185
PROCESO DE AUDITORA FORENSE
186
PLANEACIN DE AUDITORA
1. Plan Previo.
El plan previo de auditora forense inicia con la decisin de efectuar la
auditoria previo resolucin fiscal y los antecedentes que se tiene con la
187
persona o entidad a investigar y como tambin realizar un plan de trabajo
para realizar las inspecciones o visitas a los establecimientos para recaudar
o recolectar informacin para que sirva de sustento en la ejecucin de la
misma. La planeacin permitir:
Obtener conocimiento apropiado del caso investigado.
Identificacin de las personas o grupo de personas cuyo movimiento
econmico se va a investigar.
Una vez identificado a los servidores o funcionarios pblicos vinculados
en el caso investigados, se debe solicitar al rea de recursos humanos
de dicha entidad sus generales de Ley, si en caso no remitieran
informacin, se solicitara mediante la RENIEC, las datos para su plena
identificacin y posteriormente notificarlos o citarlos para que rindan su
manifestacin.
Determinacin de las fuentes y clases de informacin necesaria para la
investigacin. En este sentido es saludable conocer las fuentes internas y
externas que la entidad investigada es decir las relaciones que pudiera
tener con terceros.
Identificar las transacciones y/o documentos que se examinaran, el
periodo que tendr alcance el objeto de la investigacin y el tipo de
procedimiento ms adecuado a la situacin a examinar y que va a
permitir los programas de auditoria con mayor precisin y confiabilidad.
Analizar los indicadores de los delitos financieros a investigar, en la cual
se puede sealar:
Alteracin de registros.
Apropiacin indebida de efectivo o activos.
Inclusin de operaciones inexistentes o falsas.
Obtencin de beneficios ilegales.
Ocultamiento de activos, pasivos, gastos y faltantes.
Omisin de transacciones.
Asimismo se debe efectuar una valoracin o presupuesto preliminar para
poder planificar los recursos necesarios que se deben utilizar, de acuerdo
a la magnitud de la investigacin, en caso de lavado de activos el periodo
de investigacin es un promedio de ocho meses si el caso es
considerado complejo.
2. Entendimiento de la entidad.
El conocimiento profundo de la organizacin deber abarcar el
entendimiento de sus objetivos y las estrategias que lleva adelante para
alcanzarlos, los sistemas o procesos a que dan lugar a esas estrategias y la
forma que interactan con el medio en que se desarrolla.
188
El conocimiento de la entidad a investigar seria de vital importancia para
obtener informacin que sirva de sustento para los auditores forenses y al
fiscal como evidencia en la elaboracin del informe.
Unos de los mtodos consiste en identificar primero cuales son las
decisiones que involucran el inters econmico donde puedan producirse las
acciones irregulares, o fraudulentas, para determinar posteriormente cual es
el proceso de formacin de tal decisin, todas las instancias del trmite
administrativo que tiene lugar para obtener ese resultado.
Para lo mismo es conocer en profundidad a la organizacin y realizar
acciones de inteligencia si es necesario por disposicin fiscal y estar en
condiciones de aseverar:
Naturaleza o actividad de la empresa.
Lugar geogrfico donde se desarrolla sus actividades.
Naturaleza de los productos y de los servicios que presta.
Organizacin y estructura.
Medio ambiente en el cual desarrolla sus negocios y actividades.
Regulaciones y normativas que se debe cumplir en dicha
organizacin.
Capacidad Operativa.
Fuentes de recursos financieros.
Niveles de ingresos y egresos.
Estndares de la organizacin.
Evaluaciones del control interno.
Reportes de control de gestin.
Personal responsable de las operaciones.
Modelo de organizacin, filosofa, polticas, programas, presupuestos,
planes y otros.
Estrategia organizacional y su estilo.
Investigacin y desarrollo, marketing, diseo de ingeniera de
procesos productivos, distribucin, logstica, servicio al cliente y otros.
189
Simulacin contable.
Maquillaje contable.
Aperturas de cuentas sin autorizacin.
Multiplicidad de cuentas a nombres de terceros.
Clonacin de cuentas.
Encubrimiento de ingresos.
Endeudamiento ficticio.
Manipulacin de contratos.
Utilizacin de cuentas cifradas.
Peculado.
Usurpacin de identidades.
Utilizacin de testaferros.
Sobrevaloracin de precios.
Lavado de dinero mediante contratos.
Empresas de fachadas o ficticias.
Personas ficticias.
Ocultamiento de prdidas.
Mercado clandestino de ttulos valores.
Transferencias a Parasos Fiscales.
Depsitos y/o transferencias fraccionadas de dinero ilcito o no
justificado.
Utilizacin de fondos ilcitos o no justificados canalizados a travs del
sistema de Empresas de Transferencias de Fondos (ETF).
4. Evaluacin de Riesgos.
La comisin auditora debe tomar en cuenta la administracin de riesgos en
el proceso de identificacin, valoracin y control de los riesgos asociados
con todas las actividades que podran ocasionar prdidas para una entidad.
Tambin no existe una metodologa para administrar los riesgos, pero sera
a criterio de evaluacin del auditor forense, para medir los riesgos
potenciales que tiene la entidad investigada e incidir en esos puntos para
sacar mayor informacin o evidencias que se puedan encontrar y que
puedan determinar el hecho ilcito cometido.
Al comenzar sus tareas forenses el auditor o la comisin auditora debe
evaluar el riesgo de distorsin material que el fraude o error pueden producir
en los estados financieros y los procesos que originan esos resultados,
adems debe la comisin indagar ante la administracin:
Fraudes o errores significativos que han sido descubiertos.
190
La visualizacin de las debilidades en el sistema de diseo de la
administracin.
Cuestionamientos sobre la integridad o competencia de la
administracin.
Transacciones inusuales.
Problemas para obtener evidencia de auditoria suficiente y
competente.
Asimismo la comisin auditora o el auditor forense deben tomar en cuenta el
ambiente de control implementado en la empresa y la actitud gerencia y del
personal respecto al ambiente de control.
Asimismo el riesgo inherente deber ser calificado como alto, medio o bajo.
Para lo cual el auditor considerara la significancia de las operaciones
involucradas, comparacin de las operaciones de otras entidades, la
trascendencia econmica de las operaciones a que dieren lugar las
decisiones que se identificaron como de riesgo, la magnitud econmica de
las transacciones, la sensibilidad social ante el tipo de operaciones en
cuestin, as como las condiciones internas de la organizacin.
5. Deteccin de Fraudes.
La deteccin de los fraudes se realiza a base a la evaluacin de los riesgos
determinados ya sea a base de cuestionarios de control interno, adems el
auditor debe disear procedimientos de auditora que le ofrezcan una
certidumbre razonable de poder detectar distorsiones o desviaciones
producidas por error o fraude, que tengan un efecto material en el conjunto
de las operaciones, recursos y los Estados Financieros.
Cabe indicar que sociedad auditora o los auditores que realizan la auditoria
forense deben buscar la evidencia suficiente y competente que le asegure
que se ha producido un fraude o error, la probabilidad de detectar errores es
mayor a que la de detectar fraudes, puesto que el fraude va acompaado
con la posibilidad de ocultar o esconder operaciones.
191
Asimismo la deteccin de estas distorsiones o desviaciones, va determinar si
en realidad la entidad investigada y donde se realiza la auditora, ha
cometido hechos irregulares y que va a servir de evidencia a la comisin
auditora para ponerlo de manifiesto en el informe y as como tambin al
Fiscal poder realizar su informe respectivo ante el poder judicial y sancionar
a los imputados.
6. Programas de Auditora.
Los programas de auditora se realizaran para cada componente identificado
y son el resultado de las evaluaciones realizadas. Adems en estos
programas de trabajo de auditora se deben describir los pasos y actividades
que han de seguirse en la etapa de ejecucin del trabajo y la preparacin de
los procedimientos aplicables para verificar los hechos sujetos a auditora.
Asimismo estos procedimientos o tareas desarrollados a travs de tcnicas
de auditoria, deben permitir obtener evidencias competentes, suficientes y
pertinentes, que demuestre las hiptesis planteadas en el programa de
trabajo.
Los programas deben ser flexibles, de modo tal que de acuerdo a las
circunstancias y los resultados que se vayan obteniendo, puedan aplicar
otros procedimientos alternativos dependiendo de la investigacin realizada
para llegar a los resultados determinados.
Objetivos especficos.
Una vez determinada los objetivos generales, se establecen los objetivos
especficos para poder llegar a los resultados de las hiptesis planteadas.
Procedimientos.
Los procedimientos detallados en los programas de auditoria consisten
en el conjunto de tcnicas de auditoria organizadas estratgicamente de
tal forma que al aplicarlos el auditor pueda alcanzar cada objetivo
propuesto, mtodos bsicos mediante los cuales el auditor obtiene
evidencia para establecer la base de su opinin, denominadas tcnicas
de auditora.
192
El auditor o comisin de auditora forense debe comprender estas
tcnicas y conocer cmo se pueden utilizar, su rango de aplicacin y las
limitaciones inherentes a las mismas. Una vez que el auditor conoce a
fondo las operaciones de la entidad, est en condiciones de usar estas
tcnicas en el diseo de procedimientos especficos que le servirn
recopilar evidencia competente y suficiente.
En los procedimientos se van a plasmar los pasos a seguir para la
realizacin de la auditoria y la parte investigativa y al final se obtiene la
realizacin del informe final.
Coordinar en forma permanente con los asesores legales con la finalidad
de no incurrir en faltas que invaliden la opinin.
Establecer una estrategia que permita obtener en forma detallada las
declaraciones de las partes involucradas, debiendo tener la precaucin
de obtener la declaracin escrita y siendo completada por videos,
grabaciones, etc.
193
EJECUCIN DE AUDITORA FORENSE
194
Fotografa Forense.
Biologa forense.
Dactiloscopia y pelmatoscopia.
Grafotecnia.
Audio grabacin y verificacin de voz.
Rastreo de informacin en la memoria y archivos de los computadores.
Recuperacin de datos borrados del disco duro en los computadores.
195
finalidad de obtener los movimientos financieros de dinero con otras
entidades.
196
lavado de dinero segn el delito fuente, que son provenientes del
narcotrfico, y para otros provenientes de delitos tipificados por la ley. Hay
varias maneras de lavar dinero producto de actividades ilcitas; desde
comprar una casa al doble de su precio y a la hora de redactar la escritura
registrar solo una parte del dinero y el resto pasarlo por subrepticiamente,
poner empresas de fachadas para simular actividades comerciales y hasta
comprar billetes de loteras hasta el doble o triple del precio. Y todos estos
casos investigados siempre se han encontrado que la contabilidad o
cualquier forma de registro son el aspecto de mayor importancia para la
comprobacin del delito.
197
Resumir operaciones acumuladas en periodos de tiempo, diario,
semanal, mensual y anual.
Identificar operaciones estructuradas y fraccionadas que permitan
detectar transacciones de crdito o dbito realizadas con diferentes
instrumentos financieros que van al mismo cliente.
Generar reportes validos como pruebas ante posibles demandas por
lavado de dinero y activos.
Abarcar un anlisis integral de operaciones realizadas por clientes,
empleados proveedores y dueos de una organizacin.
Facilitar la identificacin de operaciones inusuales, sospechosas y contar
con mecanismo agiles para reportarlas ante las unidades competentes,
en este caso los reportes los realiza la Unidad de Inteligencia Financiera
UIF.
Mantener un registro histrico de las transacciones para crear
mecanismos automticos.
La Prueba Pericial.
La prueba pericial que realizan actualmente los peritos, es una persona con
las siguientes caractersticas experimentadas, hbiles, prcticas en una
ciencia, tcnicas o especializacin. Persona que tiene especial capacitacin.
Produciendo as un dictamen pericial o asesora al Juez, es decir suministra
al Juez argumentos o razones para la formacin del convencimiento, la
pericia tiene una funcin integradora para que el Juez tenga conocimiento
completo.
198
Papeles de trabajo.
199
Pruebas aplicadas.
Comentarios y conclusiones.
V. Archivo de resumen.
Borrador final del informe.
Copia de la carta de las observaciones y recomendaciones.
Puntos de revisin de los diferentes tramos de direccin de la Contralora
General de la Repblica, Ministerio Pblico y PNP.
Puntos de revisin del Supervisor y Encargado de la Comisin Auditora
conjuntamente con el Ministerio Pblico y la PNP.
Hojas de hallazgos.
Dictmenes del asesor legal de la Procuradura del Estado.
Control de calidad de la ejecucin y conclusin de Auditora.
Sugerencias para futuras auditorias.
200
INFORME DE AUDITORA FORENSE.
201
CGR. El informe debe ser redactado en forma precisa y sintetizada que
describe:
Introduccin.
Se sealara el objeto del examen, ya sea por disposicin fiscal, por la
identificacin de un hallazgo de cualquier auditoria tradicional y por
informacin terceros o una denuncia.
202
juradas anuales de los periodos solicitados, licencias de funcionamiento,
copias literales de la SUNARP por el capital inicial de la persona jurdica,
copia literal de los registros pblicos por aumento de capital social de la
persona jurdica, copia registral de los vehculos que son propiedad de la
empresa entre otros (para el caso de Lavado de Activos).
Hallazgos de Auditora.
Descripcin de los hallazgos que son los siguientes:
Condicin.
Donde se va a describir la situacin irregular o deficiencia hallada, cuyo
grado de desviacin debe ser demostrada. Se debe describir en forma
203
pormenorizada todas y cada una de las circunstancias que tengan
relacin directa o indirecta con la comisin de la irregularidad,
describiendo todos los documentos integrados en su expediente, como:
Cuantificar el dao o perjuicio ocasionado.
Sealar la forma en que se llevaron a cabo las irregularidades,
aportando los elementos de prueba suficientes y competentes que
muestren de manera clara y contundente la comisin de los actos,
las omisiones en que incurrieron los servidores pblico y, en
consecuencia la existencia de la conducta irregular.
Citar el nombre y cargo de los servidores pblicos, ex servidores
que participaron en los hechos irregulares; as como terceros
involucrados.
Criterio.
Son las normas transgredidas de carcter legal, operativo o de control
que regula el accionar de la entidad examinada. El desarrollo del
criterio en la presentacin de la observacin debe citar especficamente
la normativa pertinente y el texto aplicable de la misma.
Causa.
Es la razn fundamental por la cual ocurri la condicin, o el motivo
que no se cumpli el criterio o la norma. Su identificacin requiere de
habilidad y juicio profesional del auditor y es necesaria para el
desarrollo de una recomendacin constructiva que prevenga la
recurrencia de la condicin.
Efecto.
Es la consecuencia real o potencial, cuantitativa o cualitativa, que
ocasiona el hallazgo, indispensable para establecer la importancia y
opinar ante el Juez o Fiscal que tome las acciones o medidas para
sancionar la condicin. Se debe revelar en su informe la cuantificacin
del efecto.
En este apartado se debe consignar el monto de la irregularidad
ocasionada por el o por los servidores pblicos de esos periodos que
se cometi la irregularidad o el hecho ilcito.
Conclusin.
Es la consolidacin final del estudio y anlisis de toda la informacin
contenida en la documentacin que ha sido objeto de la investigacin o
en la fase ejecucin de la auditoria, en las conclusiones veremos
204
reflejadas, ms que simples cifras, las contrastaciones de lo declarado y
lo encontrado, entre lo acumulado y lo identificado, entre lo aparente y lo
real.
Sintetiza las irregularidades o hechos principales, los daos o perjuicios
ocasionados, as como los preceptos legales y normatividad interna
infringida, cuidando que las irregularidades y los montos que ah se citen,
sean los mismos en todos los captulos del informe.
Anexos.
A fin de lograr el mximo de la concisin y claridad del informe, se
utilizaran los anexos indispensables que complementen la informacin de
importancia contenida en el mismo. Pueden estar referidos, entre otros
aspectos, a los fundamentos de los descargos presentados por las
personas comprendidas en los hechos observados, a los informes
tcnicos y legales, segn la naturaleza de los hallazgos.
La firma.
El informe deber ser firmado por el Comisin de Auditoria Forense, es
decir el Auditor encargado y supervisor de la Contralora General de la
Republica, el Fiscal Titular de la Investigacin y Jefe de Departamento de
Investigaciones de la Polica Nacional del Per y los Peritos
especializados en la materia segn sea el caso del delito investigado.
Tratndose de la existencia de posibles delitos el auditor debe contar con
una adecuada coordinacin con la asesora legal.
205
24