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SERVIO PBLICO FEDERAL

UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS


INSTITUTO DE ESTUDOS SOCIOAMBIENTAIS
Programa de Ps-Graduao em Geografia

DNIS CASTILHO

MODERNIZAO TERRITORIAL
E REDES TCNICAS EM GOIS

GOINIA-GO
2014
TERMO DE CINCIA E DE AUTORIZAO PARA DISPONIBILIZAR AS TESES E
DISSERTAES ELETRNICAS (TEDE) NA BIBLIOTECA DIGITAL DA UFG

Na qualidade de titular dos direitos de autor, autorizo a Universidade Federal de Gois


(UFG) a disponibilizar, gratuitamente, por meio da Biblioteca Digital de Teses e Dissertaes
(BDTD/UFG), sem ressarcimento dos direitos autorais, de acordo com a Lei n 9610/98, o
documento conforme permisses assinaladas abaixo, para fins de leitura, impresso e/ou
download, a ttulo de divulgao da produo cientfica brasileira, a partir desta data.

1. Identificao do material bibliogrfico: [ ] Dissertao [X] Tese

2. Identificao da Tese ou Dissertao


Autor (a): Dnis Castilho
E-mail: deniscastilho@hotmail.com
Seu e-mail pode ser disponibilizado na pgina? [X]Sim [ ] No
Vnculo empregatcio do autor Universidade Federal de Gois
Agncia de fomento: Fundao de Amparo a Pesquisa do Sigla: FAPEG
Estado de Gois
Pas: Brasil UF: Gois CNPJ: 08.156.102/0001-02
Ttulo: Modernizao territorial e redes tcnicas em Gois

Palavras-chave: Modernizao territorial, redes tcnicas, poltica-ao, Gois.


Ttulo em outra lngua: Territorial modernization and technical networks in Gois

Palavras-chave em outra lngua: territorial modernization, technical networks, politics action,


Gois.

rea de concentrao: Natureza e produo do espao


Data defesa: (dd/mm/aaaa) 18/03/2014
Programa de Ps-Graduao: Programa de Ps-Graduao em Geografia do IESA/UFG
Orientador (a): Prof. Dr. Tadeu Alencar Arrais
E-mail: tadeuarrais@ibest.com.br
Co-orientador(a):* ---
E-mail: ---
*Necessita do CPF quando no constar no SisPG

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________________________________________ Data: 30/04/2014


Assinatura do (a) autor (a)

1
Neste caso o documento ser embargado por at um ano a partir da data de defesa. A extenso deste prazo suscita
justificativa junto coordenao do curso. Os dados do documento no sero disponibilizados durante o perodo de
embargo.
DNIS CASTILHO

MODERNIZAO TERRITORIAL E REDES TCNICAS EM GOIS

Tese apresentada ao Programa de Ps-


Graduao em Geografia, do Instituto de
Estudos Socioambientais, da Universidade
Federal de Gois como requisito para
obteno do ttulo de Doutor em Geografia.

rea de Concentrao: Natureza e


Produo do Espao

Orientador: Prof. Dr. Tadeu Alencar Arrais

GOINIA-GO
2014
C352m Castilho, Dnis
Modernizao territorial e redes tcnicas em Gois. Goinia,
2014.
221f. : il.

Orientador: Prof. Dr. Tadeu Alencar Arrais

Tese (Doutorado) Programa de Pesquisa e Ps-Graduao em


Geografia do Instituto de Estudos Socioambientais. Universidade
Federal de Gois.

1. Modernizao territorial Gois 2. Redes tcnicas Gois


3. Gois poltica ao I. Arrais, Tadeu Alencar (Orientador) II.
Universidade Federal de Gois, Instituto de Estudos
Sociombientais.
CDU 911.3:32(817.3)

Ficha catalogrfica elaborada pela Bibliotecria Andra Pereira dos Santos CRB-1/1873
DNIS CASTILHO

MODERNIZAO TERRITORIAL E REDES TCNICAS EM GOIS

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Geografia do Instituto de Estudos


Socioambientais da Universidade Federal de Gois como requisito para obteno do
ttulo de Doutor em Geografia.

Comisso julgadora

Prof. Dr. Tadeu Alencar Arrais (Presidente)


(Universidade Federal de Gois)

Prof. Dr. Floriano Jos Godinho de Oliveira


(Universidade do Estado do Rio de Janeiro)

Prof. Dr. Horacio Capel


(Universidad de Barcelona)

Prof. Dr. Ivanilton Jos de Oliveira


(Universidade Federal de Gois)

Prof. Dr. Eguimar Felcio Chaveiro


(Universidade Federal de Gois)

Prof. Dr. Marcelo Rodrigues Mendona


(Universidade Federal de Gois)

Profa. Dra. Odette Carvalho de Lima Seabra (Suplente)


(Universidade de So Paulo)

Local de defesa: Auditrio do IESA/UFG.


Resultado: Aprovado.
Goinia, 18 de maro de 2014.
Para Lorena e Ana Lusa
Agradecimentos

Ao Programa de Ps-Graduao em Geografia do Instituto de Estudos Socioambientais da


Universidade Federal de Gois, pela oportunidade de realizao desse doutorado, pelas condies
de pesquisa e por todo apoio concedido.
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de Gois FAPEG, pela bolsa de estudo e pelo
apoio nos trabalhos de campo, nas visitas tcnicas e no estagio doutoral realizado na Universidad
de Barcelona.
Ao Tadeu, pela orientao e acompanhamento em todas as fases deste trabalho, pelas leituras
criteriosas, pelas parcerias nos trabalhos de campo, mas especialmente pela amizade construda
nesses anos e por ensinar, mesmo que de maneira silenciosa, o encanto e a importncia de ser pai.
Lorena, pelo companheirismo e pacincia, mas especialmente pelo amor singelo, doce, as
vezes radical, mas que em sua forma plena me ensina os segredos da ternura.
Ana Luisa, que veio um ano aps o incio desse doutorado, mas que trouxe-me vrias lies,
amadurecimento e responsabilidade, especialmente cores alegres para o universo desse jovem
professor, agora pai, e por isso ainda mais apaixonado pela vida e pelo que faz.
Ao Eguimar, meu amigo, companheiro e colega de trabalho, por todos os ensinamentos e lies,
pelas valiosas contribuies na qualificao e nos seminrios, pelas leituras atensiosas, crticas
contundentes e hombridade de sempre.
Ao Horacio Capel, pela oportuniade do estgio doutoral, pelo rigor de sua tutoria, mas
especialmente pela honra de seus ensinamentos, pela amizade e carinho dispensado nas conversas
e pesquisas.
Aos professores Marcelo Mendona, Floriano Godinho, Eguimar, Horacio, Ivanilton e Odette
Seabra, por terem aceitado a participar da banca examinadora e por terem influenciado muitas
discusses desta pesquisa, seja pelas sugestes de leitura ou mesmo pelas publicaes aqui
citadas.
Ao corpo docente do Instituto de Estudos Socioambientais da Universidade Federal de Gois. Em
nome do diretor em exerccio, Joo Batista de Deus, registro a minha gratido aos colegas de
trabalho pelo ambiente sempre aberto ao aprendizado, mas especialmente pelo fato deste Instituto
ser o lugar onde me formei e aprendi a caminhar com profissionalismo.
Ao grupo Geocrtica da Universidad de Barcelona, por todo suporte em meu Estgio Doutoral,
pelas portas abertas e pelo companheirismo de pessoas muito importantes em minha estadia na
cidade de Barcelona, especialmente a Azucena Arango, Gerard Jori, Quim Bonastra, Vicente
Casals, Daniel Gom, Miria Zaar e Pedro Fraile. No poderia deixar de agradecer ao Cristiano
Simon e Hindenburgo Pires pelos dilogos, e ao Mart Boneta por me fazer sentir em casa.
Maria Geralda e Lana Cavalcanti, por tudo que representam em minha formao,
amadurecimento, mas especialmente pelo carinho terno e sincero.
Ao Ricardo, Weder, Alexsander, Jlio Csar, Wagner Dias e Matheus, pelas discusses sobre
temas abordados neste trabalho, pelas leituras, sugestes, crticas e rica interlocuo.
Ao Nildo Viana, pelas valiosas indicaes de leituras, pelas discusses sempre crticas e
contundentes, mas especialmente pela ateno de sempre.
Ao Antnio Teixeira Neto, pela cordialidade e indicao de importantes informaes, materiais e
mapas.
Aos companheiros de estrada Cristiano Martins, pela parceria nos trabalhos de campo; Leandro
Lima e Flavia Campos, pelas interlocues; Ana Lusa e Juheina, pela cordialidade e elaborao
dos mapas.
AGB-Seo Goinia e aos amigos que acreditam nesta Associao e nos seus propsitos
polticos: Uelinton, Joo de Castro, Horieste Gomes, Adriano, Valney e Lucas.
Ao Romualdo, Ivanilton e Ana Cristina, trs professores/amigos que desde o perodo da
graduao, passando pela ps at a minha aprovao para professor efetivo, sempre
demonstraram afeto, cordialidade e companheirismo.
Odette Seabra, Alexandre Saes, Glauco Gonalves e Carlos Toledo, pelas ricas discusses
tericas, interlocues e parceria nos simpsios.
Equipe Editorial da Revista Ateli Geogrfico, por esses anos de parceria na coordenao desta
revista, aos colegas do Laboratrio de Estudos e Pesquisas das Dinmicas Territoriais e ao
Programa de Educao Tutorial (PET-Geo) pelas parcerias e interlocues.
Ao Ismael Gonalves, Mrcia Pel, Elson Holanda, Wellington e Ademir, pela amizade e apoio
sempre terno e fraterno. Tambm, Gislia e Alice, pelos momentos to bonitos e por
engrandecer a ideia que temos de famlia.
Por fim, sempre serei grato aos meus pais Ddino e Dilma e aos meus irmos Ely, Nvea e
Denise, pelo companheirismo insubstituvel, pelos momentos construdos e pelo simples fato de
sentir-me alegre ao lembrar de vocs.

todos, os meus sinceros agradecimentos.


Neste mundo, estabilidade significa to-somente entropia, morte
lenta, uma vez que nosso sentido de progresso e crescimento o
nico meio de que dispomos para saber, com certeza, que estamos
vivos. Dizer que nossa sociedade est caindo aos pedaos apenas
dizer que ela est viva e em forma.

Marshall Berman
RESUMO

CASTILHO, Denis. Modernizao territorial e redes tcnicas em Gois. 2014. 221 f. Tese
(Doutorado) Programa de Ps-Graduao em Geografia do Instituto de Estudos
Socioambientais, Universidade Federal de Gois, Goinia, 2014.

Se a modernidade marca um perodo histrico, influenciando a sociedade como um todo, a


modernizao, apesar de carregar os imperativos desse perodo, varia no tempo e no espao.
Isso significa que h modernizaes e no, necessariamente, uma nica modernizao. por
isso que as modernizaes realizadas no Brasil, apesar de terem razes e fortes ligaes com
eventos desencadeados na Europa, no constituem, em princpio, o mesmo processo que o
daquele continente. Isso levou-nos a considerar a modernizao territorial como processo de
expanso do modo de produo capitalista pelos lugares ou como manifestao espacial da
prpria modernidade. Tendo isso em vista, o objetivo deste estudo foi compreender os
sentidos da modernizao e a dimenso territorial desse fenmeno em Gois. Para tanto,
analisamos o conceito e apresentamos quatro problemas muito comuns nos debates
contemporneos. O primeiro diz respeito sua naturalizao no meio cientfico. O segundo
refere-se ao modo como o espao concebido. O terceiro tange s anlises dos processos
modernos por pares opostos e separados, os quais culminam inevitavelmente em abordagens
dualistas. O quarto um reflexo do dualismo terico nas interpretaes sobre o territrio
goiano. A discusso desses problemas levou-nos a propor alguns caminhos possveis de
interpretao. A partir do primeiro problema apresentamos a necessidade de discutir os
sentidos da modernizao; do segundo, a proposta de anlise desse fenmeno como processo
territorial; do terceiro e quarto, o caminho interpretativo por meio das redes tcnicas pelo fato
destas serem componentes estratgicos de atuao dos atores sociais e importantes meios de
expanso da modernizao e de conexo entre lugares, especialmente no contexto atual.
Dentre as redes tcnicas, utilizamos os transportes (ferrovia e rodovia) e a energia eltrica
como exemplos para entender a espacializao dos processos modernos em Gois. Do ponto
de vista terico-metodolgico, essas redes foram analisadas considerando a gnese e
evoluo (formao), o papel dos atores sociais (poltica-ao) e a materializao dos
processos (espacializao). Os procedimentos metodolgicos basearam-se em pesquisa
bibliogrfica, pesquisa documental em acervos impressos e eletrnicos de instituies
pblicas e privadas, trabalhos de campo e mapeamento. A anlise das redes ferroviria,
rodoviria e eltrica considerou suas influncias na organizao do territrio goiano em
diferentes perodos, mas tambm o modo como foram formadas conforme a atuao dos
atores sociais, especialmente do Estado. Esse caminho revelou que a poltica sempre
precedeu e fundamentou os elementos tcnico-produtivos. Entretanto, se no mbito territorial
a modernizao ditada pela poltica, o seu funcionamento passa, basicamente, pelas redes
tcnicas, motivo pelo qual se constituem como componentes estratgicos e meios pelos quais
determinados grupos atuam para dominar outros grupos e pores do espao. por isso que,
apesar de alcanar, na atualidade, a sua forma integral adquirindo uma capacidade de
pulverizao nunca vista na histria , o modo como os lugares so absorvidos e/ou
produzidos no mbito das relaes sociais de produo revela caractersticas que tambm
emergem da modernizao: a diferenciao e a desigualdade espacial. A formao de
espaos privilegiados um sintoma desse processo e chama ateno para o fato de que,
apesar da densificao dos incrementos tecnolgicos e das conexes entre os lugares, as
tenses tambm se espalham por todas as partes, colocando em contato a diversidade do
mundo, mas tambm a agressividade das aes. por isso que a modernizao deve ser
pensada como processo, uma vez que a sua produo est circunscrita, acima de tudo, ao
mbito poltico e territorial.
Palavras-chave: modernizao territorial, redes tcnicas, poltica-ao, Gois.
ABSTRACT

CASTILHO, Denis. Territorial modernization and technical networks in Gois. 2014.


221 f. Tese (Doutorado) Programa de Ps-Graduao em Geografia do Instituto de Estudos
Socioambientais, Universidade Federal de Gois, Goinia, 2014.

If modernity marks a historical period influencing society as a whole, despite of the


imperatives of this period, modernization varies in time and space. It means that there are
modernizations and not necessarily a single modernization. Despite of having roots and
strong connections with events triggered in Europe at first, that's why modernizations
performed in Brazil do not have the same procedure as that continent. This led us to consider
territorial modernization as an expansion of the capitalist mode process by places or as a
spatial manifestation of modernity itself. With this in mind, the aim of this study was to
understand the meanings of modernization and territorial dimension of this phenomenon in
Gois. So, we analyze the concept and present four common problems in contemporary
debates. The first concerns to its naturalization in scientific community. The second concerns
the way space is designed. The third is about the analysis of modern process by pairs
opposites and separate, which inevitably culminate in dualistic approaches . The fourth is a
reflection of the theoretical dualism of interpretations on goiano territory. The discussion of
these problems has led us to propose some possible ways of interpretation. From the first
issue we present the need of discussing the meanings of modernization, the second, the
proposed analysis of this phenomenon as a territorial process, the third and fourth, the
interpretive way through technical networks because these are strategic components of action
of social actors and important means of expansion of modernization and the connection
among places, especially in the current context. Among technical networks we use transport
(railway and highway) and electricity as examples to understand the spatial distribution of
modern processes in Gois . From a theoretical-methodological perspective, these networks
were analyzed considering the genesis and evolution (formation), the role of social actors
(politics-action) and materialization of the processes (spatial distribution). The
methodological procedures were based on literature research, documentary research in both
print and on-line collections of public and private institutions, field work and mapping. The
analysis of railway, highway and electricity networks considered their influences in the
organization of goiano territory in different periods, but also how they were formed
according to actions of social actors, especially the State. This way proved that politics
always preceded and grounded technical-productive elements. However, if the territorial
scope modernization is dictated by politics, its operation becomes basically the technical
networks, thats why they are constituted as strategic components and means by which
certain groups act to dominate other groups and pieces of space. That's why nowadays,
despite of achieving its full form obtaining a capability to "pulverize" never seen in history
before - how places are absorbed and / or produced within the social relations of production
shows features that also emerge from modernization: differentiation and spatial inequality.
The formation of privileged spaces is a symptom of this process and draws attention to the
fact that despite the densification of technological increments and connections among places,
tensions also are spread everywhere, putting in contact the diversity of the world, but also the
aggressiveness of the actions. That's why modernization should be thought as a process, once
its production is limited, above all, in political and territorial levels.
Keywords: territorial modernization, technical networks, politics action, Gois.
LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1. Evoluo da rede ferroviria no Brasil (1870-1930) 66

Figura 2. Evoluo da malha ferroviria goiana (1909-2000) 73

Figura 3. Estaes ferrovirias de Vianpolis, Goiandira, Ipameri e 81


Bonfinpolis

Figura 4. Populao dos municpios nas reas prximas da Estrada de 84


Ferro Gois, em 1920

Figura 5. Malha ferroviria brasileira em 2010 90

Figura 6. Evoluo da malha rodoviria Federal (1988-2010) 104

Figura 7. Distribuio espacial das rodovias federais do Brasil em 2011 105

Figura 8. Caminhos de ontem e de hoje (Sculos XVIII, XIX e XX) 108

Figura 9. Paisagens da Rodovia Belm Braslia em diferentes trechos 115


e perodos.

Figura 10. Evoluo da rede rodoviria Federal em Gois (1953- 1983) 117

Figura 11. Rede rodoviria de Gois em 2012 122

Figura 12. Caminhes de transporte de gado bovino trafegando na GO-070, em 127


trechos entre Goianira e Goinia.

Figura 13. Barragem e Lago da Usina Hidreltrica Cachoeira Dourada. Barragem 137
e Lago da Usina Hidreltrica de Itumbiara.

Figura 14. Sistema interligado de transmisso de energia eltrica do Brasil em 139


2012

Figura 15. Evoluo da concentrao das UHEs no Brasil (1950-2000) 147

Figura 16. Rede de transmisso e subtransmisso de energia eltrica em Gois, 149


em 2012

Figura 17. Distribuio espacial das subestaes de energia eltrica em Gois, 153
em 2010

Figura 18. Produo de energia eltrica por tipo de usina em operao em 2010 159

Figura 19. rea inundada pelo represamento da UHE Serra da Mesa 161

Figura 20. Consumo total de energia e consumo por classe em municpios 163
selecionados.
Figura 21. Infraestrutura logstica de Gois em 2012 178

Figura 22. rea de influncia do sistema interligado de energia eltrica no 180


Brasil em 2010
LISTA DE QUADROS

Quadro 1. Evoluo das linhas ferrovirias em trfego no Brasil (1854-1970) 65

Quadro 2. Estrada de Ferro Gois: perodo de inaugurao dos trechos e 70


estaes (1909-1978)

Quadro 3. Sntese da evoluo da rede ferroviria em Gois (1851-2013) 74

Quadro 4. Rodovias federais implantadas durante a construo de Braslia 114

Quadro 5. Sntese da evoluo da eletrificao no Brasil e em Gois 141

Quadro 6. Sistema de tenso de redes de energia eltrica 152

Quadro 7. Principais perodos e caractersticas territoriais dos transportes no 175


Brasil e em Gois
LISTA DE TABELAS

Tabela 1. Extenso das rodovias pavimentadas e no pavimentadas por 121


categoria em Gois (1990-2010)

Tabela 2. Unidades de produo de energia em operao no territrio goiano em 160


2010
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica


ANTAQ Agncia Nacional de Transportes Aquavirios
ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres
BR 00 Nomenclatura das Rodovias Federais brasileiras
CANG Colnia Agrcola Nacional de Gois
CCEE Cmara de Comercializao de Energia Eltrica
CDE Conta de Desenvolvimento Energtico
Celg Centrais Eltricas de Gois S.A.
Celg D Companhia Celg de Distribuio S.A.
Celg G&T Celg Gerao e Transmisso S. A.
Celgpar Companhia Celg de Participaes
CGH Centrais Geradoras Hidreltricas
Chesf Companhia Hidro Eltrica do So Francisco
CHESP Companhia Hidroeltrica So Patrcio
CMSE Comit de Monitoramento do Setor Eltrico
CNPE Conselho Nacional de Poltica Energtica
CODEPLAN Companhia de Planejamento do Distrito Federal
CONIT Conselho Nacional de Integrao de Poltica de Transportes Terrestres
DERGO Departamento de Estradas de Rodagem de Gois
Dnaee Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica
DNER Departamento Nacional de Estradas de Rodagem
DNIT Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
DNOCS Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
EFG Estrada de Ferro Gois
Eletrobrs Centrais Eltricas Brasileiras S.A.
Eletronorte Centrais Eltricas do Norte do Brasil S/A.
Eletrosul Eletrosul Centrais Eltricas S.A
EPE Empresa de Pesquisa Energtica
FCA Ferrovia Centro Atlntica
GEIPOT Grupo Executivo de Integrao da Poltica de Transportes
GO 00 Nomenclatura das Rodovias Estaduais de Gois
GW Gigawatt
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INFRAERO Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia
INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
kW Quilowatt
kWh Quilowatt-hora
MAB Movimento dos Atingidos por Barragem
MME Ministrio de Minas e Energia
MW Megawatt
MWh Megawatt-hora
ONG Organizao No Governamental
ONS Operador Nacional do Sistema Eltrico
PCH Pequena Central Hidreltrica
PIB Produto Interno Bruto
Pr-lcool Programa Nacional do lcool
PRODIST Procedimentos de Distribuio de Energia Eltrica no Sistema Eltrico Nacional
PRODOESTE Programa de Desenvolvimento do Centro-Oeste
RFFSA Rede Ferroviria Federal Sociedade Annima
RGR Reserva Global de Reverso
RMV Rede Mineira de Viao
SEGPLAN Secretaria de Estado de Gesto e Planejamento de Gois
SIN Sistema Interligado Nacional
UHE Usina Hidreltrica
SUMRIO

RESUMO ------------------------------------------------------------------------------------ 07
ABSTRACT -------------------------------------------------------------------------------- 08
Lista de ilustraes -------------------------------------------------------------------------- 09
Lista de quadros ----------------------------------------------------------------------------- 11
Lista de tabelas ------------------------------------------------------------------------------ 12
Lista de abreviaturas e siglas -------------------------------------------------------------- 13

INTRODUO ---------------------------------------------------------------------------- 16
Consideraes terico-metodolgicas ---------------------------------------------------- 21

CAPTULO I MODERNIZAO, MODERNIZAES ---------------------- 31


1.1 O conceito e os sentidos da modernizao ----------------------------------- 32
1.2 Debate sobre espao e modernizao territorial ----------------------------- 40
1.3 Teorias dualistas e abordagens territoriais sobre Gois -------------------- 46
1.4 Estado e redes tcnicas: o advento da modernizao em Gois ---------- 53

CAPTULO II A REDE FERROVIRIA GOIANA----------------------------- 63


2.1 A rede ferroviria no contexto nacional -------------------------------------- 64
2.2 A formao da Estrada de Ferro Gois --------------------------------------- 68
2.3 A rede ferroviria goiana e seu sentido territorial --------------------------- 83

CAPTULO III CAMINHOS ANTIGOS E REDE RODOVIRIA --------- 93


3.1 A rede rodoviria no contexto nacional -------------------------------------- 94
3.2 Caminhos, estradas e o surgimento das rodovias em Gois --------------- 106
3.3 A rede rodoviria goiana e seu sentido territorial --------------------------- 120

CAPTULO IV REDES DE ENERGIA ELTRICA EM GOIS------------ 131


4.1 Evoluo da rede de energia eltrica no contexto nacional ---------------- 132
4.2 As redes de transmisso e distribuio --------------------------------------- 147
4.3 A Energia eltrica em Gois e seu sentido territorial ----------------------- 157

CAPTULO V A SNTESE DE UM PROCESSO -------------------------------- 167


5.1 Transportes e energia eltrica: sntese e tendncias ------------------------ 168
5.1.1 Os trilhos que seguem --------------------------------------------------------- 169
5.1.2 Sntese da evoluo dos transportes no Brasil e em Gois -------------------- 172
5.1.3 Redes de energia eltrica e tendncias de expanso -------------------------- 179
5.2 Redes tcnicas como suportes estratgicos ---------------------------------- 183
5.3 Modernizao territorial como processo e sntese -------------------------- 188
5.4 Diferena, desigualdade e a formao de espaos privilegiados ---------- 191

CONSIDERAES FINAIS ------------------------------------------------------------ 198

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ------------------------------------------------ 207


16

__________________

INTRODUO
__________________
17

Na condio de processo territorial, a modernizao alcana, na


contemporaneidade, o planeta como um todo. Est em todos os lugares e influencia a
vida de todas as pessoas, motivo pelo qual a dependncia a alguns de seus smbolos,
como as redes tcnicas, atinge patamares nunca vistos na histria. O modo como essa
modernizao pensada, produzida e controlada determina o seu sentido poltico e a
caracteriza, antes de tudo, como desigual.

Em sua concretizao, a modernizao territorial formada dialeticamente por


dois sentidos principais: o primeiro diz respeito aos aspectos polticos e ideolgicos
(incluindo cincia e informao), e o segundo envolve a infraestrutura econmica, a
base tcnica e os meios de produo. O primeiro foi desencadeado pelo Iluminismo e
pela Revoluo Francesa e o segundo pela Revoluo Industrial inglesa. Contudo,
apesar de ter sua gnese vinculada Europa e carregar os imperativos da modernidade,
a modernizao no nica varia no tempo e no espao. Isso significa que h
modernizaes e no, necessariamente, uma nica modernizao. E se a modernidade
forma uma unidade quando consideramos a escala mundial, a modernizao (ou as
modernizaes) corresponde diversidade.

Ambas, unidade e diversidade, dialeticamente relacionadas, chamam ateno


para a compreenso dos processos modernos considerando suas formaes, os fatores
determinantes (sejam internos ou externos ao local) e, principalmente, contextos e
realidades especficos. Por mais que a modernidade tenha sido despertada na Europa, as
modernizaes realizadas no Brasil no constituem, em princpio, o mesmo processo
que o daquele continente. por isso que a modernizao merece ser investigada pelo
modo como assimilada em diferentes territrios.

Com base nessas premissas, esta pesquisa foi desenvolvida para alcanar dois
objetivos principais: analisar o conceito e os sentidos da modernizao e compreender a
dimenso territorial desse fenmeno em Gois. O caminho terico foi trilhado por meio
18

de um dilogo aberto com textos e obras de diferentes campos do conhecimento. Para


tanto, analisamos o conceito e os sentidos da modernizao e apresentamos quatro
problemas muito comuns nas interpretaes sobre esse fenmeno.

O primeiro diz respeito naturalizao da modernizao, a qual, por um lado,


beneficia alguns grupos, mas, por outro, traz explorao grande maioria das pessoas.
Tendo em vista que a modernizao , antes de tudo, um processo de expanso do
capitalismo pelos lugares, o espao passa a ser um conceito muito utilizado em
pesquisas dedicadas compreenso de processos modernos. Todavia, isso geralmente
feito por meio de uma concepo cartesiano-newtoniana de espao, impedindo que a
anlise revele as relaes sociais de produo e contradies fundamentais que esto na
base da produo dos territrios. Esse, portanto, o segundo problema.

O terceiro problema concerne as anlises dos processos modernos por pares


opostos e separados, os quais culminam inevitavelmente em abordagens dualistas. O
quarto problema um reflexo do dualismo terico nas abordagens sobre os processos
modernos em Gois, especialmente aqueles relacionados modernizao agrcola e
urbanizao. Embora esses dois eixos temticos tenham marcado os discursos sobre o
territrio goiano no ltimo quartel do sculo XX, foram analisados em separado e por
isso no direcionaram a compreenso desse territrio para o modo como incorporado
pela modernizao em sua forma integral.

Da discusso desses problemas elencamos alguns caminhos possveis de


interpretao. A partir do primeiro problema, apresentamos a necessidade de discusso
dos sentidos da modernizao; do segundo, a proposta de anlise da modernizao
como processo territorial; do terceiro e quarto, o caminho interpretativo por meio das
redes tcnicas pelo fato destas serem importantes instrumentos de expanso da
modernizao e de conexo dos lugares, especialmente no contexto atual. Dentre essas
redes, utilizamos como exemplo para entender a espacializao desse processo em
Gois os transportes (ferrovia e rodovia) e a energia eltrica. Do ponto de vista terico-
metodolgico, as redes foram analisadas considerando a gnese e evoluo (formao),
o papel dos atores sociais (poltica-ao) e a materializao dos processos
(espacializao).

Os transportes sempre desempenharam funes estratgicas no conjunto dos


sistemas produtivos e figuram em muitas pesquisas acadmicas ligadas, por exemplo,
19

aos estudos da indstria, da economia e da organizao dos territrios. Como processo


vinculado s mudanas ocasionadas pelo capitalismo, a modernizao, portanto, sempre
teve como suporte fundamental as redes de transportes. Alm destes, a eletricidade
tambm ocupa papel central nas modernizaes, especialmente a partir da segunda
Revoluo Industrial. Se observarmos mais de perto, possvel verificar que a
ampliao dos processos modernos sempre foi acompanhada pela aplicao da
eletricidade em escalas cada vez maiores. Se, num primeiro momento, as cidades
verificaram intensas transformaes ocasionadas pela implantao da eletricidade,
atualmente a totalidade do territrio influenciada por ela.

Talvez por ser to eminente no perodo moderno a ponto de ser considerada


smbolo da modernidade, a eletricidade no foi colocada como componente central na
mesa dos debates entre as cincias humanas. Esse descuido parece conceb-la como
algo natural no processo de modernizao. E, por mais que ela esteja presente em
algumas pesquisas, a crtica ao modo como produzida e a anlise de sua influncia na
produo do territrio ainda apresentam muitos desafios. Se observarmos os estudos
sobre a formao do territrio goiano, isso fica ainda mais evidente. Mas, alm da
energia eltrica (e dos transportes), h tambm o peso de outras redes na formao
territorial de Gois. Nas ltimas dcadas, por exemplo, cada vez maior a influncia
das telecomunicaes e da prpria internet, indicando um vasto campo de pesquisas
sobre o papel das redes tcnicas na transformao e organizao do territrio.

Mesmo assim, quando consideramos a formao do territrio goiano em


perodos anteriores, a exemplo da passagem do sculo XIX para o XX e as dcadas
posteriores, indiscutvel o papel da energia eltrica e dos transportes na organizao e
transformao do territrio. Certos disso, por meio desta pesquisa buscamos
compreender a dimenso territorial da modernizao considerando os construtos da
modernidade e o papel dessas redes na formao do territrio goiano.

Os procedimentos metodolgicos basearam-se em pesquisa bibliogrfica,


pesquisa documental e pesquisa de campo. No caso da primeira, analisamos livros,
artigos, teses, dissertaes e obras que abordam o conceito de modernizao no mbito
das cincias humanas, especialmente na geografia, na sociologia, na histria e na
economia. Pesquisamos teses e dissertaes sobre a formao territorial de Gois e
elaboramos quadros sintticos referentes formao de redes tcnicas nesse estado.
20

Tambm realizamos pesquisa documental em acervos impressos e eletrnicos de


instituies pblicas e privadas, levantamos informaes e dados secundrios em
revistas publicadas na primeira metade do sculo XX, em textos antigos e documentos
oficiais. Analisamos indicadores da formao do territrio goiano ao longo do sculo
XX, principalmente aqueles relacionados aos transportes e energia eltrica, bem como
elaboramos mapas para a representao da espacializao dessas redes em Gois.

Para a anlise das redes ferroviria e rodoviria, realizamos trabalhos de campo


em quinze municpios do Sudeste e Centro Goianos, servidos pela antiga Estrada de
Ferro Gois (atual Ferrovia Centro-Atlntica), e em trechos das rodovias federais BR-
153 e BR-060 e da rodovia estadual GO-070. Parcela significativa dos dados
secundrios foi obtida na Secretaria de Estado de Gesto e Planejamento de Gois
(Segplan), no Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no Ministrio dos
Transportes, na Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), em Anurios
Estatsticos dos Transportes Terrestres (AETT) e em sites que disponibilizam
informaes histricas, como A histria nos trilhos e Estaes ferrovirias do
Brasil. Ressaltamos, ainda, as informaes obtidas por meio de publicaes do IBGE,
a exemplo do I centenrio das ferrovias brasileiras, e de revistas clssicas, tais como a
Revista Ferroviria, Centro-Oeste e A Informao Goyana, as quais possuem ricas
documentaes e informaes sobre as ferrovias, estradas e rodovias do Centro-Oeste
brasileiro, especialmente de Gois. Alm disso, elaboramos mapas dos arranjos
espaciais formados tanto pela Estrada de Ferro Gois quanto pelas rodovias federais e
estaduais.

No caso da energia eltrica, mapeamos a produo e os sistemas de transmisso,


distribuio e consumo. Dentre as fontes principais destacamos: Agncia Nacional de
Energia Eltrica (Aneel), Segplan, Centro de Memria da Companhia Energtica de
Gois (Celg), Furnas Centrais Eltricas S.A., Eletrobras e Operador Nacional do
Sistema Eltrico (ONS). Tambm obtivemos informaes em publicaes da Aneel, a
exemplo do Atlas de energia eltrica do Brasil, e da Segplan, por meio dos Anurios
Estatsticos do Estado de Gois e do Gois em Dados.

No conjunto de dados e informaes, averiguamos a localizao de todos os


empreendimentos geradores e de todas as subestaes e linhas de transmisso de energia
eltrica em Gois no sentido de identificar os padres espaciais dessas redes e sua forte
21

relao com a dinmica socioeconmica e com a expanso do sistema eltrico em


mbito estadual e nacional. Realizamos as pesquisas de campo na Usina Hidreltrica
(doravante UHE) Serra da Mesa (municpio de Minau); na Pequena Central
Hidreltrica de Rochedo (municpio de Piracanjuba); nos lagos das UHEs Corumb I,
Serra da Mesa e Emborcao, na altura dos municpios de Caldas Novas, Niquelndia e
Anhanguera, respectivamente; nas subestaes de energia eltrica Xavantes,
Bandeirantes e Carajs (Goinia) e Furnas (Barro Alto e Niquelndia).

importante mencionar que a anlise do sentido territorial dos transportes no


contexto nacional levou em considerao principalmente os eixos troncais das rodovias
federais, uma vez que elas ligam o territrio goiano ao restante do pas. No caso da
energia eltrica, a anlise dos sistemas de transmisso e distribuio que atendem as
demandas internas de Gois exigiu considerar a formao da rede de energia eltrica no
contexto nacional, mas tambm as condies fsicoterritoriais e as demandas de
consumo do pas. medida que as infraestruturas produtivas e de transmisso assumem
uma integrao regional ainda mais complexa, as redes de energia so implantadas em
direo aos vazios (do ponto de vista da eletrificao) e das localidades servidas pelos
sistemas isolados, desenhando um novo padro espacial da eletrificao brasileira. A
anlise das redes de energia eltrica em Gois no poderia ser feita sem considerar esse
contexto. Alm disso, a narrativa da evoluo das redes de transportes e de energia
eltrica levou-nos a pensar as demandas que motivaram as ampliaes e, sobretudo, o
papel desempenhado pelos atores sociais.

Consideraes terico-metodolgicas

As transformaes socioespaciais esto estreitamente relacionadas ao modo


como as relaes sociais de produo se espacializam. O espao, nesse sentido, fruto
dessa produo, e a espacialidade uma condio de existncia e, ao mesmo tempo,
dimenso de objetos, aes e processos. O interesse pelos processos estruturantes e que
interferem na totalidade do territrio tem-nos levado a considerar a modernizao
territorial como resultado do modo como as foras hegemnicas capitalistas se
expandem pelos lugares. A compreenso desse fenmeno passa, portanto, pela anlise
dos processos e das aes.
22

A intensificao das mudanas tem reflexos, sobretudo, nas paisagens.


Entretanto, do ponto de vista territorial, os motivos, interesses e foras que determinam
as transformaes no esto claramente evidenciados nas formas espaciais. Isto : a
obscuridade das aes do poder e dos interesses polticos ostentada por um grupo de
atores que articulam a produo do territrio no sentido de garantir o seu controle em
poucas mos. Por isso, as transformaes tambm precisam ser analisadas e
compreendidas a partir do modo como as aes so determinadas pela poltica e pelas
articulaes do poder.

As alteraes geradas nos meios de produo, nos meios tecnolgicos e na


diviso territorial do trabalho suscitam, portanto, a necessidade de construir uma leitura
que no se restrinja s dinmicas especficas dessas transformaes, mas nos possibilite
compreend-las em um contexto mais amplo no sentido de identificar o funcionamento
da lgica que permeia a produo do espao. Mas esse movimento tambm de
diferenciao e de ampliao das desigualdades espaciais, formadas pelo modo como
algumas aes se impem de maneira vertical, sobrepondo outras aes de escalas
menores e denotando uma caracterstica essencialmente poltica da produo e
transformao dos lugares.

Por conseguinte, a interpretao da modernizao como processo suscita uma


discusso de mtodo. A compreenso do espao como produto social ou fruto das
relaes sociais de produo demanda uma leitura das condies, dos meios, das
aes e dos processos que determinam as transformaes e, consequentemente, o
sentido territorial das localizaes. A interpretao do modo como o espao produzido
em Gois (pressupondo movimento e transformaes) tambm permite analisar a
modernizao como matriz das permanncias de uma lgica hegemnica nas relaes
sociais de produo. Considerando que um processo engendrado por aes, a
compreenso do modo como os atores do sentido poltico s aes e aos meios para o
exerccio do poder elementar. Em sntese: uma leitura horizontal de Gois requer a
compreenso do sentido que os grupos de atores do modernizao e do modo como
esse processo se espacializa. No entanto, como podemos entend-lo do ponto de vista
espacial?

Sendo histrica e espacial, a modernizao se expande por meio da incorporao


de novas aes e formas de articulao, obedecendo lgica de reproduo do capital.
23

Novos atores inserem-se na geopoltica da modernizao medida que novas demandas


e atividades econmicas emergem. Isso significa que, por mais que as origens da
modernidade estejam ligadas ao contexto europeu, a sua expanso pela via das
modernizaes especficas engendra novos significados, sentidos e a prpria natureza
dos processos. Morley (2007) apresenta uma importante discusso sobre os equvocos
em reduzir a modernidade ao Ocidente, sobretudo Europa. A modernidade, ao ser
imposta, tambm assimilada nos diferentes lugares por onde ela (re)produzida. Por
mais que a lgica central das relaes sociais de produo continue sendo voltada para o
capital, o conjunto de modernizaes e suas peculiaridades motivam-nos a levantar
novas interpretaes de seus significados. Caso contrrio, a noo de espacialidade (e
tambm de especificidade) da modernizao (ou da prpria produo do espao) no
faria sentido.

O fato que desde suas origens na Europa, os processos modernos tm se


expandido por uma multiplicidade de regies pelo mundo, impondo suas lgicas e
smbolos e apresentando-se como a nica via da inovao. Em decorrncia da maneira
articulada e autoritria como a modernizao se expande, muitas condies que
decorrem desse fenmeno so impostas sem abertura para contestao. Os avanos nas
bases econmicas so aclamados a qualquer custo, ao passo que a pobreza e a
segregao social parecem habitar o imaginrio da conformao e da brandura. Como
produto da racionalidade hegemnica, a modernizao parece ser um dos processos
mais generalizantes (e estruturantes) da atualidade. Por isso est em toda parte: no
discurso do poltico, na religio, na mdia, no meio cientfico etc. Do ponto de vista
terico, essa difuso feita de maneira desatenciosa e at mesmo irresponsvel. Muito
se fala de modernidade, de ps-modernidade, das consequncias do processo de
modernizao, mas negligencia-se ou pouco se analisa a sua origem, a quem ela serve
(seus atores e os interesses envolvidos) e a maneira como produzida (as condies e os
processos).

A cincia, em suas diversas subdivises e campos do conhecimento, tem


prestado importantes servios para a modernizao por meio das inovaes. Ela prpria,
em sua forma moderna, fruto de um intento de ampliao do conhecimento e dos
meios de produo. Mas as inovaes tm sido construdas para uma nica direo,
referenciando a modernizao e at mesmo reforando a construo de conceitos que
24

reproduzem a ideologia da classe que se apropria de seus benefcios. As instituies de


ensino ou de pesquisa que abrigam laboratrios geralmente so aclamadas como
promotoras do bem-estar social e at mesmo do desenvolvimento humano. A aparente
postura neutra dessas instituies, como afirma Foucault (1979), esconde uma estrutura
de poder e uma violenta poltica exercida pelo Estado e por outros atores que, estando
nessa condio, so hegemnicos e privilegiados.

As revolues tecnolgicas desencadeadas pelo conhecimento cientfico so


indiscutveis. Alis, a cincia, como fundamento da tcnica, promoveu (e promove)
inovaes jamais vistas na histria. Diante disso, necessrio questionar o sentido
poltico dessas inovaes. Como afirma Latour (1994), nenhuma tcnica pura ou
isenta de determinaes humanas, vontades e interesses. A questo que levantamos
refere-se ao direcionamento que dado s pesquisas e inovaes. E isso tem sido feito
unicamente pela via de uma modernizao que est posta h mais de trezentos anos
com alteraes na forma e nos meios tcnicos, mas com manuteno de sua essncia
bsica , o que envolve um conjunto de articulaes que estamos discutindo nesta
pesquisa. Os pargrafos anteriores sintetizam um pressuposto bsico: a modernizao
como processo tcnico-produtivo e poltico-ideolgico que se impe de maneira
autoritria e que, ao mesmo tempo, naturalizada no contexto social.

As tcnicas so importantes meios para o desenvolvimento social, e as inovaes


cumprem papel fundamental para o seu aprimoramento. No entanto, o significado da
palavra inovao geralmente restringido ideia de progresso e modernizao. Do
ponto de vista terico, a cincia participa desse debate reforando a naturalizao da
modernizao-inovao, e muitos estudos, ao tecer suas consideraes polticas acerca
dos problemas modernos, o fazem por meio dos dualismos tericos. Essas abordagens
geralmente so desenvolvidas por pares, tais como consequncias positivas e negativas,
centro e periferia, bem e mal, tradicional e moderno etc., sem consider-los em uma
simbiose ou em uma unidade contraditria, para lembrar Oliveira (2003), ou sem abrir
possibilidades para compreendermos o territrio no sentido de uma perspectiva que
transcenda os pares opostos e separados. Os pares, nesse sentido, acabam por
condicionar discusses que se distanciam de uma possibilidade de compreenso dos
processos integrais. Talvez por isso ainda seja muito emblemtico abordar a
modernizao por vias que, pelo modo como so analisadas, apresentam-se separadas:
25

modernizao agrcola, agrria ou do campo, de um lado; urbanizao ou


metropolizao, de outro.

A questo que tanto as primeiras abordagens como as segundas suscitam uma


compreenso da modernizao em sua forma ampla e integral. Seu modo de
abrangncia no se d apenas no campo ou na cidade. As principais bases tericas da
modernizao agrcola e da urbanizao denotam uma amplitude latente do modo como
a modernizao, de fato, ocorre. Em outras palavras, uma das evidncias da
modernizao agrcola est estampada na cidade qualquer transformao no campo
impacta a cidade e vice-versa. Alis, uma das principais caractersticas da modernidade
justamente apresentar os lugares como interdependentes entre si, evidenciando cada
vez mais a conexo entre eles, como previam Marx e Engels (1998) na metade do
sculo XIX. Essa caracterstica concretiza-se atualmente pela via das redes tcnicas.
Mas as inovaes tecnolgicas, que trazem a aparente ideia de mudana (aparente
porque as mudanas se do somente no aspecto tcnico e na forma, no na totalidade
das relaes sociais de produo), tambm so revestidas por um jogo de articulaes
polticas muito bem-elaboradas pelos grupos que comandam a produo e o
funcionamento do territrio.

por isso que grandes empresas, munidas de um montante de capital, buscam


articulaes polticas em diferentes escalas. O Estado, nesse sentido, um ator
fundamental para as estratgias dessas empresas, j que, dentre outras coisas, tramita o
marco jurdico no sentido de viabilizar as aes e ainda, por meio das instituies
pblicas (e de seus gestores), manuseia a sociedade reproduzindo a ideologia desses
grupos. Aqui, os meios de comunicao, patrocinados e envolvidos na mesma trama,
tratam de maquiar, manipular e veicular a informao conforme os interesses dos
grupos hegemnicos.

O conjunto dos processos, atores e tcnicas que compem a modernizao


demasiadamente complexo. Seu comando feito por atores sociais e sua efetivao
depende de elementos e processos determinantes, dentre eles a criao de Estados-
naes, de marcos jurdicos e de ideologias nacionalistas, a apropriao dos meios de
produo e a criao de condies bsicas para o funcionamento da modernizao. No
conjunto dos elementos que compem a configurao espacial desse processo, as redes
tcnicas surgem como condio bsica para a expanso do capital em diferentes lugares
26

e escalas. Em Gois, o funcionamento das dinmicas socioeconmicas, especialmente


daquelas relacionadas s cadeias produtivas, e das demandas de consumo depende das
redes tcnicas.

A ampliao das conexes cada dia mais evidente. Por isso, no h como
compreender uma ao sem considerar a interdependncia cada vez maior entre
diferentes espaos e, portanto, o impacto dessa mesma ao em diferentes escalas. Falar
de organizao dos espaos, assim, demanda uma compreenso do modo como essas
conexes so construdas e controladas. Demanda considerar e compreender as redes e
o modo como, por meio delas, a modernizao se efetiva. Alm disso, se as redes
possuem funes de conectar, integrar e solidarizar, tambm permitem a
marginalizao, como defende Dias (2003). Nesse sentido, acrescenta a autora,
preciso conhecer as aes e estratgias dos atores que as modelam e regulam.

Para a anlise do territrio goiano, dedicamo-nos a analisar as redes ferroviria,


rodoviria e de energia eltrica, as quais servem de exemplo para demonstrar as vias
tcnicas da modernizao em Gois ou, em outras palavras, o modo como a
modernizao foi implantada e como se espacializa e absorvida nesse territrio. O
estudo foi feito no sentido de considerar a gnese e formao dessas redes, o papel das
aes e a sua espacializao, o que pressupe espacializao tambm das polticas e das
aes denotando o sentido territorial de todo o processo. Por isso, a metodologia de
anlise foi desenvolvida a partir da seguinte estrutura:

Rede Estrutura
Ferroviria Gnese e evoluo (formao)

Rodoviria Papel da poltica e da ao


Energia Eltrica Espacializao e sentido territorial

A construo de redes tcnicas possibilita a conexo entre diferentes pontos do


territrio e aumenta demasiadamente os fluxos de produtos, bens, servios e pessoas.
Contudo, o funcionamento da modernizao pela via das redes no se d ao acaso, mas
por aes e articulaes, como observa Santos (1996). Alm de compreender a
configurao das redes ou o prprio objeto tcnico, parece imprescindvel analisar o
contedo das aes que produzem e comandam o seu funcionamento. Isso justifica a
necessria anlise do modo como as redes so comandadas (por quem e a que fim) e da
27

prpria atuao do Estado. Por isso a importncia de compreendermos tambm o


sentido poltico dessas redes.

O Estado nacional sempre esteve ligado produo, difuso e uso das redes
tcnicas. Entretanto, nas ltimas dcadas, verifica-se uma forte presena do capital
privado na sua gesto. Alm de cumprir um papel normatizador, o Estado continua
exercendo importante papel na construo de novas redes, a exemplo da Ferrovia Norte-
Sul. A questo que, como atesta Ueda (2002), a privatizao de redes tcnicas no
Brasil foi (e ) estratgica (e lucrativa) para os atores econmicos.

Por conseguinte, no conjunto das articulaes efetivadas pelos atores


hegemnicos, o controle das redes tcnicas parece ser estratgico para o processo de
modernizao. As redes de transportes, por exemplo, so os principais meios de
circulao de bens, servios, produtos, pessoas etc. Trata-se de redes interligadas,
responsveis, sobretudo, pela conexo entre os principais pontos, a exemplo das
cidades, possibilitando o estabelecimento de relaes entre estas e diferentes regies.
Dentre os principais tipos de redes de transportes podemos mencionar as estradas de
rodagem, as redes rodovirias modernas, as ferrovias, as linhas areas, as hidrovias etc.
No geral, os sistemas de transportes integram tipos de redes que podem ser
consideradas, conforme Dupuy (1997), redes tcnicas. Diferentemente das redes de
comunicao, que proporcionam circulao de informaes, as redes de transportes
esto mais ligadas ao fluxo e circulao de pessoas e de bens materiais. Por isso sua
importncia em todos os nveis da produo e circulao. Portanto, a infraestrutura para
circulao aparece, na atualidade, como uma necessidade extrema, conforme argumenta
Pereira (2009).

medida que a modernizao se expande por diferentes regies, a demanda por


sistemas de transportes bem-articulados cada vez maior. Portanto, significativo o
papel que os sistemas de transportes desenvolvem no mbito do sistema produtivo.
Alm de condicionar os fluxos do territrio e a prpria produo de bens e produtos, a
sua distribuio e/ou espacializao diferenciada influencia uma produo do territrio
tambm desigual, direcionando-a para regies especficas e configurando os espaos
privilegiados da modernizao, o que evidencia a forte relao entre redes de
transportes e diviso territorial do trabalho. Nesta pesquisa, a anlise direcionada a
duas redes de transportes especficas: ferrovia e rodovia. Ambas se desenvolveram em
28

Gois a partir dos contextos histricos e econmicos desencadeados em escala nacional,


o que nos leva a discutir, no incio de cada captulo, aspectos dessas redes considerando-
se o contexto brasileiro.

No caso da energia eltrica, trata-se de um insumo bsico para a produo e para


a reproduo da vida moderna. Tambm podemos lembrar que muitos conflitos e
articulaes polticas pelo mundo giram em torno dos recursos energticos e do
monoplio da produo. No caso goiano, assim como em diferentes regies do Brasil,
significativa parcela da produo de energia est nas mos de grandes corporaes
internacionais. Por mais que a distribuio seja feita por empresas e/ou companhias
estatais, a insero do capital privado na produo deixa o Estado dependente dessas
empresas.

Isso significa que o controle da energia um meio para o comando do territrio.


No incio do sculo XX, Fairgrieve (1915) apontou a energia como importante elemento
da geopoltica, defendendo que o poder mundial, na poca moderna, baseia-se no
controle sobre as redes de energia e de fluxos. A leitura dessas redes nos leva a
compreender questes fundamentais, dentre as quais: onde e por quem so produzidas?
Onde, como e a que fim so distribudas e comercializadas? Que tramas de poder e
dinmicas socioeconmicas esto envolvidas, como as ligaes externas com o capital
internacional e internas com o Estado nacional?

indiscutvel a importncia da energia eltrica no processo de modernizao.


Foi condio bsica nas revolues tecnolgicas e ocupa uma posio cada vez mais
emblemtica no conjunto dos sistemas produtivos. Como meio da modernizao, as
redes de energia eltrica tambm so indicadoras do modo como esse processo se
inscreve do ponto de vista espacial. Manners (1967) enuncia que a anlise da
distribuio dos recursos energticos um importante passo para a compreenso da
dinmica espacial da energia ou do que o autor denomina geografia da energia. Nesse
sentido, discute-se o significado da localizao tanto da produo como do consumo,
sobretudo a conexo que desenvolvida para o estabelecimento e crescimento do setor
energtico. Em Gois, podemos mencionar como importantes meios para a expanso da
modernizao as redes de energia eltrica.

Apesar de no termos reservado captulos especficos para outras redes, h que


se ressaltar algumas que tambm desempenham funes importantes no territrio, a
29

exemplo das redes de comunicao. Desde a inveno do telgrafo em 1838 por Samuel
Morse, as comunicaes vm se expandindo por diferentes lugares, influenciando a
produo do territrio e o cotidiano das pessoas. Com o telefone, o rdio, a televiso e o
computador, a comunicao atingiu patamares de difuso da informao jamais vistos
na histria. Alm disso, tambm nunca se viu uma eficincia na difuso ideolgica da
informao por meio das redes de comunicaes como nos dias atuais. A questo que
ambas as redes aqui mencionadas so determinadas pela ao, o que lhes confere um
carter eminentemente poltico e ideolgico.

Do ponto de vista da organizao espacial, indiscutvel o papel desempenhado


pelas redes. No entanto, poucos tm dado ateno sua perspectiva poltica e, portanto,
ao seu sentido territorial. Grande parte dos estudos desenvolvida sob a perspectiva
tcnica ou para evidenciar os triunfos, por exemplo, da eletricidade no processo de
modernizao. Em outras palavras, o silncio diante dos meios que participam de nossa
dinmica diria parece decorrer da naturalizao dos elementos tecnolgicos, como vem
sendo observado por Lvy (1993). De acordo com esse autor, as tecnologias (incluindo
a eletricidade) habitam o nosso cotidiano de tal maneira que fazem parte de nossa
natureza. Essa naturalizao parece compor o modo como os objetos so socializados
no sentido de dissimular todas as estratgias de dominao.

Isso significa que os objetos tcnicos no so puros. A configurao das redes,


portanto, responde pelo modo como a modernizao se espacializa em Gois, tendo
como suporte um esquema formado por meios tcnicos, mas tambm por determinaes
polticas. Sendo a modernizao um processo de espacializao do modo capitalista de
produo, a sua materializao ocorre tanto no plano formal (paisagem) como no plano
das relaes polticas (territrio). O fato de a modernizao pulverizar tanto o campo
como a cidade de maneira integral (e dialtica), somado ao carter determinante das
condies polticas, justifica a nossa opo em denominar esse processo por
modernizao territorial, o que no nos impede de enfatizar, por exemplo, outras
dimenses da espacialidade da modernizao, mas reala a nossa preocupao com o
sentido poltico desse processo.

Em sntese, do ponto de vista da estrutura narrativa, este estudo chama a ateno


para uma postura investigativa que pensa a modernizao como processo territorial.
Nesse caso, tendo a modernizao como um processo, necessrio considerar os
30

elementos que possibilitam a sua expanso de maneira integral (o que no significa,


necessariamente, integrao), a exemplo das redes em geral e, no caso especfico deste
estudo, das redes de transportes e de energia eltrica. O trabalho, portanto, sustentado
por algumas ideias centrais:

1) A modernizao como matriz terica para interpretar as


transformaes em pases como o Brasil. Nesse caso, ela deve ser
entendida como processo territorial articulado dialeticamente por
sistemas poltico-ideolgicos e tcnico-produtivos que trazem como
resultado a conformao de modernizaes.
2) A dimenso espacial como chave para a interpretao da
modernizao. Isso porque a espacializao uma condio basilar
de sua expanso, sendo o territrio o lcus das articulaes polticas,
motivo pelo qual o termo modernizao territorial se apresenta
mais adequado.
3) As redes tcnicas como suportes estratgicos para o processo de
modernizao. O controle das redes pela ao garante tanto a
articulao poltica dos atores sociais como suas estratgias de
produo. Isso significa que o comando do territrio, alm de passar
pela articulao com o Estado, passa tambm pelo controle das redes
tcnicas.
4) O avano das redes tcnicas e a conformao da diferenciao e
desigualdade espacial, com destaque para os espaos privilegiados,
como resultado da modernizao territorial. A leitura desse processo
passa, portanto, pela narrativa do modo como as redes se configuram
em Gois considerando sua formao, a poltica-ao e a
espacializao dos processos.

A anlise das redes tcnicas, por conseguinte, foi feita considerando sua
formao e evoluo, a atuao dos atores sociais, o carter poltico que estes do a elas
e a espacializao, marcada pela diferenciao e desigualdade espacial. A compreenso
desses trs processos (formao, poltica-ao e espacializao), portanto, confere o
sentido territorial modernizao e justifica a estrutura narrativa que se segue.
31

_______________________________
CAPTULO I

MODERNIZAO, MODERNIZAES
___________________________
32

Se a modernidade marca um perodo histrico, influenciando a sociedade como


um todo, a modernizao, apesar de carregar os imperativos da modernidade, varia no
tempo e no espao. Isso significa que h modernizaes, e no uma nica
modernizao. por isso que ressaltamos a seguinte premissa: as modernizaes
realizadas no Brasil, apesar de terem razes e fortes ligaes com processos
desencadeados na Europa, no constituem, necessariamente, o mesmo processo que o
daquele continente. Os contextos especficos, nesse sentido, merecem uma investigao
que revele o modo como os meios polticos e tcnico-produtivos se formam no
cruzamento entre as influncias externas e as relaes que ocorrem em diferentes
pores do espao. Esses pressupostos orientaram a elaborao do presente captulo.

1.1 O conceito e os sentidos da modernizao

A palavra modernizao antiga e emana uma multiplicidade de sentidos.


daquelas que, de tanto mencionada e imaginada, sobretudo pelo senso comum, parecem
perder sua real fora de identificao com o fenmeno a que se refere. Sua difuso na
histria e na literatura se deu a partir dos ideais iluministas, das revolues britnica e
francesa e das revolues de independncia dos pases americanos. Desde ento, cada
vez maior a utilizao do termo em diferentes meios, seja nas instituies de ensino, no
discurso do poltico, em conversas rotineiras, em notcias de jornais, na internet etc.1
Diante de tal difuso e modismo, no difcil encontrar limitaes conceituais e
ausncia de fundamentaes tericas. As cincias humanas, nesse sentido, deparam-se
1
Uma breve pesquisa em bibliotecas de universidades brasileiras nos apresenta um nmero considervel
de publicaes com a palavra modernizao no ttulo. No catlogo on-line do banco de dados
bibliogrficos da Universidade de So Paulo (disponvel em: <http://www.buscaintegrada.usp.br>;
acesso em: 10 ago. 2013), por exemplo, foram encontradas 2.858 obras (livros, teses, dissertaes,
artigos de peridicos etc.) com a palavra modernizao no ttulo. Em agosto de 2013, uma busca no
Google Acadmico permitiu encontrar 131.000 resultados para a palavra modernizao. Na pgina
principal de busca do Google, esse nmero ainda maior, uma vez que no mesmo perodo uma busca
dessa palavra gerou mais de seis milhes de resultados.
33

com o desafio de compreender a complexidade desse processo ao mesmo tempo em que


se veem diante da naturalizao do conceito sem uma crtica ao modo como
produzido.

A disseminao do termo, nesse sentido, acompanhada por sua banalizao e


fragilidade de referncias, uma vez que utilizado para explicar quase tudo. A
diversificao de sentidos caracteriza a polissemia do conceito e lana-nos o desafio de
entend-lo luz de sua historicidade e dos sentidos polticos que o produzem, at
porque, como diz Bakhtin (2006), a palavra (e tambm o conceito) o signo ideolgico
por excelncia. A compreenso do conceito de modernizao, portanto, deve ser feita a
partir do dilogo aberto com estudos e interpretaes j realizados e tambm
considerando diferentes formas de definio, comeando por aquelas mais usuais. O
Dicionrio Houaiss, por exemplo, define modernizao como o ato ou efeito de
modernizar [...] tornar(-se) moderno, acompanhando a evoluo e as tendncias do
mundo atual [...] perodo histrico que se iniciou com o fim da Idade Mdia
(HOUAISS; VILLAR, 2001, p. 1.941). A palavra moderno, segundo Gray (2004, p.
121), apareceu na lngua inglesa no final do sculo XVI, tendo o seu significado, de
incio, associado a algo que fizesse parte do tempo presente, mas lentamente veio a
trazer um senso de novidade. O vocbulo, completa o autor, significava alguma coisa
que jamais existira antes.

A preocupao com a dinmica da modernizao pode ser encontrada em


trabalhos como os de Eisenstadt (1968), Black (1971), Germani (1974), Habermas
(2002) e Schwartzman (2004). Este ltimo apregoa que o termo modernizao existe
no mundo das ideias como valores e afirmaes morais sobre a vida humana [...] e como
interpretao de um amplo processo de mudana social (SCHWARTZMAN, 2004, p.
16). O autor ainda afirma que a expanso da modernidade era descrita a partir de termos
como progresso e evoluo mais tarde economistas comearam a falar de
desenvolvimento econmico muito mais recentemente cientistas sociais adotaram o
termo modernizao (p. 18, grifo nosso).

Apesar da proximidade entre os conceitos de modernizao, modernidade e


modernismo, h diferenas substanciais entre eles. Como assinala Harvey (1993, p. 21-
22), modernidade a racionalidade em evidncia; ela no apenas envolve uma ruptura
com as condies histricas precedentes, como caracterizada por um interminvel
34

processo de rupturas e fragmentaes internas inerentes. Modernismo enquadra a razo


universal por meio dos cdigos de valores universais, completa Harvey. Podemos dizer,
por conseguinte, que modernismo uma corrente artstica. J a modernizao, como
defendemos neste trabalho, o capitalismo em ao por meio de suas classes
hegemnicas; o seu processo de expanso e/ou territorializao pelos lugares.

Em geral, modernidade identificada como um perodo histrico ou, nas


palavras de Benjamin (1989), como um movimento de aes e ideias que marcam uma
poca. Ela chega, segundo Berman (1986), no mundo todo, mas no com a mesma
intensidade ou da mesma maneira. Por isso necessrio falar de modernizao, uma vez
que ela representa o carter especfico da modernidade, a qual um fenmeno mais
geral e que demarca uma temporalidade. Apesar disso, modernizao no o par oposto
ou separado da modernidade. o resultado do modo como as lgicas modernas se
impem espacialmente. Modernidade abrange um perodo histrico, por isso inscreve os
lugares, apropriados pelas lgicas hegemnicas desse perodo, no tempo. J a
modernizao inscreve a modernidade (aqui representando o conjunto da racionalidade
hegemnica) no espao ou espacialmente. A espacializao, nesse sentido, uma
condio essencial da modernizao, motivo pelo qual alguns autores, como Santos
(1979) e Faoro (1992), chegam a afirmar que existem modernizaes e no
necessariamente uma nica modernizao. Com uma ateno tambm voltada para os
processos modernos, Ianni (1996) defende que, ao se globalizar, o mundo, na verdade,
pluraliza-se, multiplicando suas diversidades. Um pouco nessa direo, Eisenstadt
(2007) afirma que o mundo contemporneo no aquele onde h uma completa
realizao ou mesmo uma superao do projeto moderno, mas uma permanente
formao de modernidades mltiplas. O processo de modernizao faz emergir uma
grande variedade de sociedades modernas com caractersticas comuns, mas tambm
com profundas diferenas entre elas, completa o autor.

Sem dvida, como sustentado por Capel (2013), modernidade e modernizao


esto relacionadas. Ambas so vinculadas ideia de progresso e tm suas origens no
Renascimento, cujos ideais, acrescenta Capel (2009), culminam no sculo XIX e so
levados prtica pela burguesia triunfante que implanta e organiza os estados liberais.
Moderno, conclui Capel (2006, p. 7, traduo nossa), expressa a aceitao de que a
sociedade pode melhorar e superar-se, sempre em relao a outro estado anterior que
35

considerado menos perfeito [...] expressa sempre uma relao entre o passado e o
presente, assim como uma idia de futuro. Muitos aplicam o termo modernizao para
designar momentos diversos da modernidade, como as revolues industriais. Outros
procuram ressalt-la como uma forma de identificao de transformaes mais recentes.
Em todos os casos, a sua interpretao exige considerar contextos histricos concretos.

Do ponto de vista da expanso territorial, a modernizao possui dois sentidos


principais: um que envolve a infraestrutura econmica, a base tcnica e os meios de
produo, e outro que envolve os aspectos polticos e ideolgicos. Esses dois sentidos
foram desencadeados pelas revolues que marcaram as origens da modernizao, tal
como apregoa Hobsbawm (1996) ao mencionar a Revoluo Industrial britnica como
aquela que forneceu o modelo para as fbricas, rodovias, cidades, infraestrutura,
emprego de tcnicas etc., e a Revoluo Francesa como aquela que forneceu o modelo
poltico e ideolgico do processo de modernizao.

Ainda nessa acepo, Capel (2006) assinala que comum relacionar a


modernizao s transformaes originadas nas duas revolues que liquidaram o
feudalismo: a revoluo burguesa, em um mbito jurdico-poltico (a exemplo da
Revoluo Francesa, as Cortes de Cdiz na Espanha e as revolues de independncia
de pases americanos), e a Revoluo Industrial, a qual afetou diretamente a vida
econmica e a esfera produtiva. Em outro trabalho, Capel (2009) ressalta que a
revoluo liberal estabeleceu os princpios e as bases da modernidade. A mudana
poltica, por conseguinte, que permitiu (ou desencadeou) a mudana social e
econmica.

No obstante, Giddens (1984, p. 111) tambm defende que a teoria da


modernizao est associada diretamente teoria da sociedade industrial, reforando a
ideia de que os meios tcnico-produtivos e poltico-ideolgicos esto na base dos
sentidos da modernizao. O fato que a modernizao evidentemente um processo
objetivo (e material) que gera tambm processos subjetivos. Para se manifestar como
processo material, ela mais que aceita pelas pessoas imposta. Se os ideais
modernos so postos em prtica por meio dos estados liberais (e nacionais), uma das
manifestaes ideolgicas da modernidade pode ser identificada no nacionalismo. O
estudo feito por Llobera (2000), por exemplo, ajuda a compreender o modo como o
36

nacionalismo se desenvolveu na Europa ocidental e como o princpio da nacionalidade


se constitui como importante base da modernidade.

Nesse sentido, por estar relacionado a um conjunto de transformaes que se


processam nos meios de produo, mas tambm na estrutura econmica, poltica e
cultural de um territrio, o conceito de modernizao bastante abrangente. O fato
que, para se expandir espacialmente, a modernizao entra no jogo dos debates tericos
e geralmente justificada em termos ideolgicos nas instituies acadmicas, no
universo poltico e nos meios de informao. A anlise da modernizao, nesse sentido,
alm de abarcar as transformaes que se processam nos meios de produo e nas bases
tcnicas, tambm deve ser feita considerando os valores que, advindos de uma
determinada classe social, se apresentam com forte carter poltico.

Nesses termos, consideramos a modernizao como a expanso da modernidade


do ponto de vista territorial. A sua expresso pode ser identificada nas cidades, nos
sistemas de transportes, nas redes de energia e comunicao, nos diferentes lugares, nas
desigualdades, na velocidade, na circulao de mercadorias etc. Marx e Engels (1998),
no Manifesto comunista, observaram como a burguesia vai tomando conta dos lugares a
partir de uma contnua expanso do capital em nvel mundial por meio do
desenvolvimento tecnolgico, da mercantilizao etc. Para os autores, essa referida
classe cria um mundo sua imagem em um processo que promove a captura dos lugares
e que pode ser chamado de modernizao.

A burguesia precisa instalar-se em todos os lugares, acomodar-se em


todos os lugares, estabelecer conexes em todos os lugares. [...] No
lugar da antiga recluso e autossuficincia local e nacional, temos
conexes em todas as direes. [...] A burguesia, pelo
aperfeioamento rpido de todos os instrumentos de produo, pelos
meios de comunicao imensamente facilitados, arrasta todas as
naes, at a mais brbara, para a civilizao. [...] Resumindo, cria um
mundo sua imagem. (MARX; ENGELS, 1998, p. 14-15).

De acordo com os autores, a burguesia no pode existir sem revolucionar,


constantemente, os instrumentos de produo e, desse modo, as relaes de produo e,
com elas, todas as relaes da sociedade (p. 13). A expanso desse processo pelos
lugares o que chamamos de modernizao. O termo, nesse sentido, constitui uma
37

representao terica do processo de expanso territorial do prprio modo de produo


capitalista pelos lugares.

O turbilho da vida moderna alimentado, segundo Berman (1986, p. 16), por


muitas fontes, tais como

grandes descobertas das cincias fsicas [...] a industrializao da


produo, que transforma conhecimento cientfico em tecnologia, cria
novos ambientes humanos e destri os antigos, acelera o prprio ritmo
de vida, gera novas formas de poder corporativo e de luta de classes;
descomunal exploso demogrfica, que penaliza milhes de pessoas
arrancadas de seu habitat ancestral, empurrando-as pelos caminhos do
mundo em direo a novas vidas; rpido e muitas vezes catastrfico
crescimento urbano; sistemas de comunicao de massa, dinmicos
em seu desenvolvimento, que embrulham e amarram, no mesmo
pacote, os mais variados indivduos e sociedades. Estados nacionais
cada vez mais poderosos, burocraticamente estruturados e geridos, que
lutam com obstinao para expandir seu poder; movimentos sociais de
massa e de naes, desafiando seus governantes polticos ou
econmicos, lutando por obter algum controle sobre suas vidas; enfim,
dirigindo e manipulando todas as pessoas e instituies, um mercado
capitalista mundial drasticamente flutuante, em permanente expanso.

Os processos sociais que do vida a esse turbilho, mantendo-o num perptuo


estado de vir-a-ser, vm a chamar-se modernizao, argumenta Berman (1986).
Apesar de ter suas razes no Renascimento, at as ltimas dcadas do sculo XIX o
mundo no chegou a ser moderno por inteiro. Berman sustenta a tese de que a partir
do sculo XX, portanto, que a modernizao vem abarcar virtualmente o mundo como
um todo. A experincia vital de sermos modernos, segundo o autor, viver uma vida de
paradoxos e contradies. sentirmo-nos fortalecidos e protegidos pelas organizaes
burocrticas, mas tambm convencidos a enfrent-las pelo modo como exercem suas
prticas de dominao, alienao e destruio. Encontramo-nos em um universo que
promete poder, crescimento, transformao etc., mas que, ao mesmo tempo, tambm
ameaa destruir tudo que somos. Afinal, tudo o que slido desmancha no ar.

Essa frase de Marx, bastante conhecida e escolhida por Berman para compor o
ttulo de seu livro, indica a fragilidade das relaes sociais modernas e a interminvel
incerteza e agitao que formam a experincia de nossa poca. Como muito bem
observou Antonio Carlos Belchior em sua cano Velha roupa colorida, o que algum
tempo era novo, jovem, hoje antigo e uma nova mudana em breve vai acontecer. O
38

transitrio, a flutuao, o obsoleto e a perptua mudana, nesses termos, compem a


aventura da modernidade descrita por Berman e suscita a crtica de Belchior traduzida
em melodia: no presente a mente, o corpo diferente e o passado uma roupa que
no nos serve mais.

O debate sobre modernizao tambm destaca a proliferao explosiva de


conhecimentos nos ltimos sculos, tal como defende Black (1971) ao afirmar que o
conceito de modernizao se refere a uma dinmica adotada por um processo de
inovao extremamente criativo mas, em contrapartida, extremamente destrutivo, que
promove sofrimento e degradao humana. Kurz (1992) tambm demonstra o carter
contraditrio da modernizao, a qual desencadear colapsos pelo mundo. A quebra das
economias ditas socialistas vem explicitando, na realidade, os impasses do sistema
global moderno. O mundo nico (global) no poder conter as revoltas de fome e
desespero de vrias partes do mundo e que, segundo Kurz, o desastre da modernizao
atingir tambm os atores que o criaram.

Entre os autores que discutem as consequncias do processo de modernizao,


podemos mencionar Eisenstadt (1968, 1969), Furtado (1974), Berman (1986), Reis
(1988), Giddens (1991), Andrade (1994), Braudel (1996), Ianni (2000), Ortiz (2003) e
Oliveira (2003). Eisenstadt (1968), por exemplo, analisa as condies atravs das quais
as sociedades em modernizao desenvolvem seu quadro institucional. Para esse autor,
as mudanas sociais processam-se historicamente nos sistemas sociais, econmicos e
polticos a partir da Europa ocidental e dos Estados Unidos, espalhando-se por outros
pases europeus e pelos continentes americano, asitico e africano. Esse processo teve
como consequncia a desorganizao, a diviso e o surgimento de conflitos entre grupos
e movimentos sociais de resistncia s mudanas. Essa desordem, segundo Eisenstadt
(1968), ocorre no campo econmico (pela industrializao), no campo poltico (pela
centralizao e democratizao) e no campo cultural (pelo rompimento dos valores
tradicionais).

Alguns autores tambm evidenciam os impactos da modernizao no


comportamento social, especialmente de trabalhadores. Mas as alteraes da
subjetividade no so simples consequncias que se do ao acaso. Elas so muito bem
pensadas e aplicadas. Linhart (2007) chega a afirmar que a modernizao tambm
modernizao do comportamento e da subjetividade. Algumas estratgias atualmente
39

utilizadas nas empresas, a exemplo dos prmios de produtividade, destaques do ms,


cargos de competncia, apelo s condutas participativas etc., representam novas formas
de moldar o trabalhador racionalidade da modernizao. O que est em jogo, segundo
Linhart (2007, p. 110), distanciar o assalariado dos valores contestatrios, dos
valores autnomos ou particulares, combater sua inquietao em relao ao futuro para
incorpor-lo racionalidade escolhida pela empresa. Isso significa que, como expanso
de modelos polticos e tcnico-produtivos, a modernizao tambm se mostra muito
evidente no mundo do trabalho, seja por meio da explorao movida por estratgias
cada vez mais bem articuladas, seja por meio do conflito desencadeado pelos
movimentos sociais e pelas respostas dadas pelos trabalhadores.

O fato que, no contexto das anlises sobre a expanso do modo de produo


capitalista, a pobreza, a concentrao de renda e as desigualdades sociais so apontadas
como as principais consequncias do processo de modernizao. Alis, isso contradiz
um dos principais iderios modernos do pensamento iluminista: o de que o progresso da
sociedade seria fruto do progresso da cincia. A modernizao, nesse sentido, seria a
expanso do prprio desenvolvimento humano pleno. No entanto, a histria evidenciou
o equvoco das previses iluministas, e a crise dos sistemas modernos de produo
estaria dando lugar ao que alguns autores chamam de ps-modernidade e ps-
modernismo.

Harvey (1993) aponta a existncia do ps-modernismo como forma de valorizar


o pensamento que destaca o caos da vida moderna e a impossibilidade de lidar com ela
pela via racional. Ao passo que o modernismo dedica-se busca do futuro pela via da
razo, o ps-modernismo concentra-se nas circunstncias produzidas pela fragmentao
e pela instabilidade caractersticas da vida na atualidade. H, sem dvida, um
pensamento ps-moderno, mas que, todavia, parece habitar apenas o plano dos
discursos e das aluses tericas. Isso acontece por trs motivos: primeiro, por no
evidenciar contradies fundamentais da modernidade; segundo, por no considerar, em
grande parte dos discursos, a estrutura e o papel poltico das aes; terceiro, pelo
simples fato de o capitalismo ainda no ter sido superado. A palavra, nesse sentido,
parece estar desprovida de um processo a que ela se refere. Como defende Viana
(2009b, p. 42), trata-se de uma ideologia que somente em sua auto-imagem ilusria
pode ser chamada ps-moderna.
40

O crescimento das abordagens ditas ps-modernas acompanhado, segundo


Viana (2009b), por uma despolitizao dos discursos e das anlises do mundo atual. Se
a modernidade ainda no foi superada, a modernizao continua sendo produzida por
uma ideologia desenvolvimentista, do progresso e da racionalidade. Com ela, as noes
de tempo e de mudana unem-se ideia de velocidade. Algumas caractersticas desse
perodo, tais como o desenvolvimento tecnolgico acelerado, a constante criao e
recriao do mercado consumidor (VIANA, 2009b, p. 27), evidenciam a pertinncia da
modernizao, de modo que a revoluo tecnolgica, a expanso do processo de
mercantilizao e burocratizao das relaes sociais, o consumismo, as modas
sucessivas (p. 31) complementam o quadro de modernizao atual. O que distingue o
atual regime de acumulao de capital, conforme Viana (2009a), o fato de ser
produzido de maneira ampliada e integral, diferente do modo intensivo/extensivo que
caracterizava os regimes anteriores.

Por conseguinte, os processos que evidenciam a modernizao, ao contrrio do


que defendem as abordagens ditas ps-modernas, so ampliados e parecem compor o
territrio de maneira integral. Em funo disso, o conceito de modernizao surge como
importante matriz terica para interpretar transformaes em pases como o Brasil. A
modernizao deve ser entendida como processo territorial que articula, de maneira
dialtica, sistemas poltico-ideolgicos e tcnico-produtivos. Resta compreendermos a
natureza atual desse processo e o modo como ele se estabelece em diferentes lugares,
compondo um cenrio de modernizaes e no de uma nica modernizao. por esse
motivo que a discusso, independentemente do campo de estudo, tende a estabelecer um
debate que coloca em evidncia o sentido espacial desse fenmeno. Mas a partir de que
concepo de espao isso tem sido feito?

1.2 Debate sobre espao e modernizao territorial

Uma caracterstica peculiar das sociedades modernizadas, como defende


Eisenstadt (1968), o seu carter diferencial. Se por um lado a modernizao carrega
uma fora que intenta promover certa homogeneizao dos lugares, por outro, acaba por
diferenci-los ainda mais. Talvez por isso no seja difcil encontrar autores preocupados
com os impactos dos processos modernos nas relaes socioespaciais. Mas, enquanto
alguns caminham na direo de uma compreenso das diferentes formas de
41

concretizao dos fenmenos modernos, indicando uma ateno histrica e espacial


desses fenmenos e, portanto, admitindo a diversidade de processos que compe a
modernidade, outros parecem desconsiderar a relao indissocivel entre espao e
tempo indicando uma concepo reducionista dessas categorias.

Giddens (1991), por exemplo, considera a modernidade no apenas pelo seu


impacto global, mas tambm pelo seu carter dinmico capaz de impor mudanas
radicais sobre os valores tradicionais. Ele tambm defende, ao conceber os processos
desencadeados pela expanso da modernizao, uma separao do tempo e do espao,
assim como o que ele chama de desencaixe das relaes sociais. Nas sociedades
tradicionais (pr-modernas), conforme Giddens, cada espao tinha seu tempo especfico,
mas, a partir das lgicas modernas e da mecanizao do tempo pelo relgio (idealizao
de um horrio mundial), houve o rompimento ou desencaixe uma separao das
relaes sociais, antes ligadas a seus contextos locais. Se as comunidades tradicionais
tm fortes ligaes com o local (sendo encaixadas), as sociedades modernas so
desencaixadas de seus prprios contextos locais por atuar segundo foras de outras
escalas. As relaes sociais seriam reencaixadas segundo a nova dinmica
mundializada. O autor identifica, ento, uma dissociao entre tempo e espao ao
afirmar que os locais passariam a ser penetrados e moldados por influncias sociais bem
distantes deles. A modernidade estaria, assim, engendrando espaos vazios.

No difcil encontrar afirmaes parecidas com as de Giddens, como o caso


de Virilio (1993), segundo o qual o tempo, pelos novos contextos promovidos pela
modernizao, diminuiu o espao; ou Bauman (1999), que tambm demonstra uma
concepo de espao como se este fosse sinnimo de distncia. Apesar dos esforos
desenvolvidos por boa parte das abordagens sobre a modernizao, incluindo as
elaboradas por importantes autores das cincias sociais, o conceito de espao levantado
por eles apresenta limites considerveis, sobretudo por estar reduzido s ideias de
extenso, distncia e intervalo entre dois ou mais pontos. Logicamente que, desse ponto
de vista, o espao, por meio dos fluxos e das redes, deixa de ser um grande obstculo, j
que tido como sinnimo de distncia.

Esse vis de discusso tem-se apresentado frgil e limitado, mostrando, em


algumas interpretaes, uma ligao com a concepo fsica e geomtrica de espao. Os
motivos dessa interpretao, como mostra Ribeiro (2008), esto ligados concepo
42

cartesiano-newtoniana de espao, que o admite como um conjunto de pontos dispostos


sobre uma superfcie lisa e homognea. O autor ainda acrescenta que, representado
dessa maneira, tal quadro desemboca, inevitavelmente, no discurso de que o tempo
suplantou ou diminuiu o espao. As afirmaes apresentadas de que a modernidade
engendrou espaos vazios e at mesmo dissociou o espao do tempo tambm
parecem, diante do arcabouo e amadurecimento tericos sobre o assunto, um absurdo.
Como categorias ontolgicas, espao e tempo so indissociveis e constituem
dimenses bsicas e essenciais de qualquer objeto, ao ou fenmeno. No h nada que
no seja histrico ou que no exista em algum lugar. Entretanto, isso no significa que o
espao seja apenas um palco, um receptculo ou um intervalo entre dois ou mais pontos.
E por mais que esse fato seja evidente, as concepes supracitadas parecem
desconsider-lo e acabam sendo direcionadas para aquela velha (e mofada) ideia de que
as diferenas tendem a desaparecer diante de um mundo cada vez mais nico e
homogneo.

Os processos revelam outra realidade, e uma discusso mais ampla sobre a


sociedade na perspectiva espacial tambm desenvolvida por alguns autores. A
existncia dos fenmenos pressupe uma ordem essencialmente espacial, tal como
observa Gomes (2009), evidenciando uma dimenso espaotemporal e, portanto, uma
impossibilidade de separao entre essas duas dimenses. Nas palavras de Moreira
(2012, p. 13), o espao define-se como determinao e condio de existncia da
prpria totalidade da natureza e do homem nas sociedades por intermdio dos seus
arranjos isso porque tudo comea e se reinicia nas prticas espaciais. Por
conseguinte, mesmo diante da acelerao dos acontecimentos modernos, o espao no
suplantado ou diminudo. Como sustenta Harvey (1993), os processos modernos
promovem, na verdade, uma compresso espaotemporal pela forma como as
informaes circulam na atualidade. O meio tcnico-cientfico-informacional vem
proporcionando, segundo Santos (1994), maior circulao dos objetos e das aes,
fazendo emergir o tempo veloz e uma nova caracterstica do espao, agora mais fluido e
ainda mais desigual. No caso da modernizao, sua concretizao acontece nos lugares,
e a multiplicao das aes, segundo Santos (1988, p. 34-35), fazem do espao um
campo de foras multidirecionais e multicomplexas, onde cada lugar extremamente
distinto do outro, mas tambm claramente ligado a todos os demais por um nexo nico.
43

O lugar, refora o autor, um ponto do mundo onde se realizam algumas das


possibilidades deste ltimo (p. 35).

Isso significa que a modernizao no se processa sem, de fato, acontecer em


algum lugar, o que significa que ela, como processo de expanso das relaes sociais de
produo capitalista, precisa promover uma conexo entre os lugares, como j
defendiam Marx e Engels (1998). Se o espao produzido a partir das relaes sociais
de produo, como bem anota Lefebvre (2000), ele no diminudo ou suplantado, mas
transformado medida que se renovam os instrumentos e as relaes de produo. O
fato que o avano dos instrumentos de produo e/ou dos meios tecnolgicos
pressupondo um movimento da ao e, portanto, dos interesses polticos materializa-
se a partir de uma distribuio evidentemente espacial, conformando lugares distintos a
que Moreira (2012) chama de arranjos.

A espacializao dos processos modernos, sobretudo nos dias de hoje, cada


vez mais concretizada por meio das redes e acompanhada pela proliferao de
conexes, no somente de elementos tcnicos, mas tambm culturais e naturais. Uma
anlise nesse sentido feita por Latour (1994), para quem rede sinnimo de hbrido, o
qual compreende natureza e cultura em conjunto. A mistura entre humanos e no
humanos, segundo esse autor, processa-se em escalas jamais vistas. Em contrapartida,
os discursos (cientficos) modernos parecem negar o que essencial nesse mundo: a sua
hibridez. Em funo disso, Latour (1994) defende que jamais fomos modernos porque
o projeto de modernidade, assim como os discursos que dele emergem, ostentado por
uma tentativa de separao de coisas que, na verdade, so inseparveis. No somos
modernos, conclui o autor, porque o projeto de modernidade jamais se realizou e,
enquanto isso, h uma proliferao de hbridos cada vez maior.

A narrativa de Latour (1994) questiona as representaes parceladas e chama


ateno para as conexes cada vez mais evidentes e para a compreenso dos hbridos.
Parece ser capaz de revelar a distncia entre conceito e realidade, mas no evidencia,
necessariamente, processos fundamentais que compem o mundo e a estrutura das
modernizaes. Ao afirmar que jamais fomos modernos expresso dita, logicamente, a
partir de critrios prprios , o autor parece desconsiderar uma questo central do
perodo moderno e que rege a expanso da modernizao: a reproduo do capital feita
44

a partir dos interesses da classe burguesa, assim como lgicas que dela derivam, como o
consumismo, a segregao e a explorao do trabalho.

As revolues que deram origem modernidade no necessariamente tinham


como proposta principal construir um mundo de ideias compartimentadas. E mesmo que
elas existam, constituindo-se, obviamente, como problemas de interpretao, isso no se
deve a uma no realizao do projeto da modernidade, mas consequncia de uma
estratgia desse mesmo projeto ao impor os dualismos tericos como alternativa
conceitual num sistema rigorosamente interbloqueado, com hierarquias rgidas e que
rejeitam a possibilidade de mediaes e transformaes (MSZROS, 2009). por
isso que o dualismo terico triunfa com tanta facilidade no universo conceitual ps-
cartesiano, pregando solues unilaterais (ou a impossibilidade apriorstica de chegar s
snteses necessrias) nas quais somente uma abordagem dialtica poderia ter as
condies mnimas de enfrentar os problemas (MSZROS, 2009, p. 133).

Isso significa que o propsito principal do projeto de modernidade foi articulado,


diferentemente do que defende Latour (1994), a partir de uma evidente perspectiva de
classe e de uma lgica de reproduo do capital. Nessa perspectiva, o mundo revela-se
por meio de uma realidade em que jamais fomos to modernos como hoje. Acomodar os
ideais da classe burguesa em todos os lugares, como salientado por Marx e Engels
(1998), sempre foi o princpio norteador da modernidade. Para tanto, conexes foram e
so implantadas em todas as partes e direes e, por mais que haja mudanas no regime
de acumulao de capital, sua lgica de reproduo ainda no demonstrou alterao em
sua essncia. Desconsiderar as relaes sociais de produo, portanto, desconsiderar o
espao como produto dessas relaes assim como seu sentido poltico. Em
contrapartida, considerar essas relaes o mesmo que revelar um mundo concreto e
que est em todos os lugares, produzindo lgicas e imposies que atingem territrios
de maneira integral por isso, repetimos: nunca fomos to modernos.

Assim dito, fato que precisamos considerar as conexes e as redes e,


sobretudo, o modo como so produzidas, onde so distribudas, por quem e a que fim.
Alm disso, outra questo importante entender a forma como a modernizao ocorre
considerando, por exemplo, as aes e os processos, manobra que exige discutir as
relaes de poder e, portanto, o sentido poltico do espao. Em outras palavras, a
espacializao uma condio basilar da expanso da modernizao. Sua configurao
45

cada vez mais determinada pela formao de redes e conexes, mas principalmente
pelas questes polticas, o que justifica a opo em denominar esse processo por
modernizao territorial. Espao, nesse sentido, mais geral (totalizante) e refere-se
ao fato de a totalidade do processo que rege a modernizao ter como condies de
materializao a espacializao e a formao do que Moreira (2012) chama de arranjos.
O territrio, nesse sentido, a dimenso do espao (e desse processo de totalizao da
modernizao) onde as relaes de classe (e, portanto, polticas) so estabelecidas. Por
conseguinte, dizer que a modernizao territorial significa evidenciar o carter
espacial desse fenmeno, qualificar os atores e ressaltar a determinao poltica
moldada pelas relaes sociais de produo.

No caso brasileiro, por exemplo, a modernizao foi imposta de maneira vertical


e autoritria e continua sendo reproduzida dessa maneira a partir de demandas
internacionais e, sobretudo, de articulaes de grandes corporaes, de atores locais e de
aes em diferentes escalas. Essa caracterstica da modernizao reproduzida desde
seus primrdios no Brasil. Em funo disso, Faoro (1992, p. 8) argumenta que a
modernizao, pelo seu toque voluntrio, se no voluntarista, chega sociedade por
meio de um grupo condutor, que, privilegiando-se, privilegia os setores dominantes. A
forte relao entre pases como o Brasil e naes industriais explica-se pelas
articulaes entre os grupos que comandam as modernizaes desses pases. Sobre isso,
Santos (1979) assinala que as vicissitudes do desenvolvimento moderno dos pases
com baixo desenvolvimento econmico ligam-se diretamente s necessidades dos pases
industriais. Essa concepo vlida em outras escalas, como no interior dos prprios
pases, onde algumas regies, em perodos distintos, modernizam-se conforme as
necessidades de outras regies e em funo das articulaes das classes dominantes,
ligadas s atividades econmicas predominantes em cada perodo e em diferentes
espaos.

Se essa lgica est diretamente relacionada aos interesses e determinaes dos


atores hegemnicos, os efeitos da modernizao no so restritos a determinada regio
ou lugar, ao contrrio do que se costuma afirmar. Isso significa que ela atinge todas e
todos, mas de maneira diferente. Isso torna a dinmica espaotemporal da modernizao
muito complexa para ser objeto de uma precisa localizao, ainda que uma poca
moderna seja facilmente identificada, adverte Gomes (1996, p. 28). Isso justifica, como
46

j salientamos anteriormente, considerarmos a modernizao em seu sentido plural. O


fato de atingir os lugares de maneira integral, seguindo o ritmo do regime de
acumulao integral, como defende Viana (2009a), no significa que a modernizao
necessariamente promova integrao. Ela varia no tempo e no espao. As
transformaes socioespaciais que ocorrem em uma determinada poro do territrio
devem, portanto, ser compreendidas a partir de determinaes e conexes diversas, as
quais, como afirma Gramsci (1987), esto relacionadas a uma amplitude poltica de
carter territorial e no, necessariamente, aos problemas concernentes a uma nica
regio ou fragmento de espao. Deve-se discutir, portanto, o seu impacto seletivo e
segregador, com o cuidado de no cair nas teorias dualistas como se a realidade de
determinados locais fosse separada da de outros. Uma vez que esse ltimo caminho
desemboca, inevitavelmente, em uma teoria fragmentada da realidade, preciso evit-
lo.

1.3 Teorias dualistas e abordagens territoriais sobre Gois

comum analisar a modernizao pelas teorias dualistas ou pelos pares opostos,


haja vista a referncia modernidade/encaixe e modernidade/desencaixe de Giddens
(1991) e as abordagens que enfocam os pares antigo/novo, atrasado/moderno,
centro/periferia, cidade/campo etc. Tais interpretaes so reproduzidas como se a
realidade de determinado fenmeno fosse separada da de outros, desviando a ateno
para explicaes parceladas. O problema no , necessariamente, considerar os pares
como forma de interpretao, mas analis-los como se fossem separados ou
pertencentes a realidades distintas. As interpretaes, nesse ltimo caso, constituem
maneiras reducionistas de explicar a realidade.

As teorias dualistas so naturalizadas nas sociedades capitalistas para cindir ou


provocar uma ciso no modo de entender o mundo, mas tambm em funo de
interesses que defendem determinado caminho (a exemplo da modernizao) como
nica sada do atraso. De maneira anloga, podemos imaginar um lder religioso a
convencer um fiel de que existem apenas duas alternativas para sua vida: o bem ou o
mal o cu ou o inferno. Com esse raciocnio, o lder religioso alcanar seu objetivo
com facilidade. O capitalista tambm est convencido (e quer convencer a todos) de que
a modernizao a nica alternativa para aquele que no quiser se queimar nas
47

chamas do atraso. A vida, nesse caso, reduzida a dois caminhos, caracterizando a


alienao dos sujeitos.

A compartimentao do mundo pelo dualismo terico, como observa Mszros


(2009, p. 114), esconde o ncleo estratgico e uma inteno de manuteno das
relaes de produo estabelecidas. O efeito combinado das teorias dualsticas,
completa o autor, a imposio de linhas extremamente problemticas de demarcao
da forma como os problemas identificados podem ser avaliados. Mszros (2009, p.
114) ainda ressalta que separar o dado dos seus pressupostos prticos o mesmo que
prestar um servio muito importante para a ideologia dominante, uma vez que novos
valores contestadores so privados em virtude da recusa automtica do discurso
ideolgico dominante em reconhecer (no mbito da matriz imposta de categorizao
dualstica/redutiva) a legitimidade da postura crtica de quem contesta diretamente o
domnio estritamente econmico.

A naturalizao da modernizao tambm resultado de uma compartimentao


terica que obscurece o sentido poltico, esconde as estratgias de manuteno da ordem
estabelecida e ainda priva as teorias e aes contestadoras. Como consequncia, a
modernizao imposta, inclusive no plano terico, como nica alternativa para o
desenvolvimento social, alcanando patamares de aceitao no s no meio social como
tambm no campo cientfico. No estranho deparar-se, por exemplo, com opinies que
colocam a modernizao como necessidade fundamental, em que as consequncias
sociais, a exemplo da pobreza e da segregao, so vistas como enfermidades
inevitveis e, portanto, aceitas sem grandes discusses. Em funo disso, as leituras
crticas e contestadoras da modernizao so negligenciadas at mesmo entre aqueles
que, a princpio, so contrrios a algumas de suas consequncias.

No plano das interpretaes sobre modernizao, a teoria dualista geralmente se


manifesta na separao entre elementos tidos como modernos e aqueles concebidos
como tradicionais. No difcil, alis, encontrar trabalhos que esboam essa separao.
Contrrios a essas abordagens, alguns autores defendem que a tradio no ,
necessariamente, separada da inovao. Santos (1979, p. 55), por exemplo, considera
que se trata de uma aceitao dos elementos de modernizao em diferentes graus. Se
um dos impactos da modernizao a conformao da desigualdade espacial, como
exemplo dos lugares marginalizados e privilegiados, do circuito superior e do
48

circuito inferior da economia etc., isso no significa que esses elementos sejam
separados. A disperso da pobreza e os contrastes visveis nas paisagens das cidades
no representam o reverso de um processo econmico nem o atraso de pases como o
Brasil, mas o tipo de modernizao que nele foi imposta e reproduzida. Isto , a
modernizao existe tambm na periferia. Nesse caso, a pergunta que se deve fazer :
como ela se configura nesse lugar e tambm em outros? Qualquer ideia de fragmentao
proporcionada pela modernizao, portanto, uma iluso. Isso porque a relao entre
diferentes lugares e temporalidades representa o funcionamento de uma mesma
realidade.

A anlise, nesse sentido, deve abarcar a unidade dos contrrios, em lugar das
separaes/oposies antagnicas que caracterizam a alienao, como bem observa
Mszros (1979). A oposio entre atrasado (ou tradicional) e moderno apenas formal
porque, segundo Oliveira (2003, p. 32), o processo real mostra uma simbiose e uma
organicidade, uma unidade dos contrrios, em que o chamado moderno cresce e se
alimenta da existncia do atrasado, se se quer manter a terminologia. No possvel
chegar compreenso da complexa realidade do mundo pela separao dos fenmenos,
mas pela considerao desses fenmenos a partir de uma unidade contraditria, e no
separada. Assim dito, a anlise deve tambm caminhar no sentido de questionar a quem
serve o modelo de modernizao que se expande pelo Brasil. preciso falar de
processos, mas tambm nomear seus atores.

Em geral, as questes ligadas modernizao so levantadas como se o principal


problema desse processo fosse a sua m distribuio, que desemboca em conflitos e em
movimentos de resistncia, tal como enuncia Eisenstadt (1968). No entanto, no se
questionam elementos mais centrais e que esto na raiz desse processo, a exemplo do
modo como a modernizao produzida, por quem, para quem e a que fim, exerccio
que pode revelar a perspectiva poltica do processo assim como os interesses (de
classes) envolvidos. Isto , apesar de ser produzida para atingir a todos, sobretudo por
meio do consumismo e da gerao de mais valor, a modernizao no promove
integrao social nem est ligada aos interesses coletivos de todas as classes.

Mesmo quando se objetiva compreender transformaes territoriais ocasionadas


pelo modo como o capital se apropria de diferentes espaos, algumas abordagens no
conseguem escapar das teorias dualistas, a exemplo das interpretaes sobre
49

modernizao agrcola e urbanizao/metropolizao em Gois, que foram analisadas


separadamente. A tradio dos estudos agrrios e daqueles ligados s dinmicas rurais,
no s na perspectiva da geografia, mas tambm da sociologia, da economia e da
histria, tambm explica a forte tendncia de supervalorizao dos processos ligados ao
universo rural a ponto de, na maioria dos casos, no se considerar outros temas
importantes que, em decorrncia disso, apresentam-se como distantes. O mesmo pode
ser dito dos estudos urbanos, que tambm superestimam os temas ligados ao fenmeno
da urbanizao sem, na maioria das vezes, estabelecer o nexo necessrio para uma
compreenso integral do territrio. Por isso, algumas dicotomias, como cidade-campo,
prevaleceram por muito tempo no mbito cientfico e ainda figuram em muitas
pesquisas.

Se observarmos algumas das principais abordagens sobre a modernizao


agrcola, no difcil perceber que seus autores j chamavam a ateno para o vnculo
entre as transformaes da agricultura e as transformaes gerais da economia do pas,
como o caso de Graziano Neto (1985). No que se refere aos estudos sobre
modernizao agrria, vertente tambm emblemtica dos estudos relacionados
modernizao, Mller (1989) faz referncia s conexes entre agricultura e indstria e
forte interao entre industrializao das atividades agrrias e mudanas sociais e
polticas entre os grupos envolvidos. O autor tambm observa que, ao longo da
formao do Brasil, os padres agrrios foram constitudos cada vez mais pela
predominncia da indstria sobre a agricultura.

Muitos estudiosos da urbanizao tambm relacionam este fenmeno ao


processo de industrializao ou como processo hegemnico relacionado ao mundo
moderno. Harvey (1993), por exemplo, defende que a cidade a principal forma
moderna. Lefebvre (1999) tambm apresenta uma discusso no sentido de mostrar que o
urbano um modo de vida que tende a se generalizar pelo mundo. A hegemonia do
urbano sobre o rural, assim como a constituio da cidade como lcus de regulao do
que se faz no campo, tambm so temas discutidos por Santos (2008) para evidenciar a
relao dialtica entre campo e cidade.

Em sntese, embora no tenham indicado caminhos que permitissem aproximar a


anlise de uma compreenso horizontal do territrio ou de temas como a modernizao
em seu sentido territorial, os principais tericos da urbanizao e da modernizao
50

agrcola alertaram para a vinculao dessas duas grandes temticas s transformaes


que ocorrem no territrio como um todo. Isso equivale a pensar esses temas no
considerando apenas os espaos onde suas manifestaes so mais evidentes, mas
tambm a sua relao com outros espaos.

Um estudo que demonstra esforo nessa direo o desenvolvido por Gomes e


Teixeira Neto (1993), cuja segunda edio revista e ampliada foi lanada em 2005
(GOMES; TEIXEIRA NETO; BARBOSA, 2005). Apesar de recente, a obra representa
o esforo de sntese dos estudos que ambos os autores vinham desenvolvendo sobre o
territrio goiano, a exemplo de Gomes (1966 e 1969) e Teixeira Neto (1975). Embora
alguns desses estudos possuam elevada valorizao emprica, at mesmo pelas
influncias terico-metodolgicas do perodo, esses trabalhos demonstram o
pioneirismo de seus autores e o esforo de construo de uma leitura integrada do
territrio goiano, como reforado por Gomes (1999). Entretanto, apesar desses esforos
e em que pese a contribuio de outros trabalhos sobre Gois,2 as interpretaes
geogrficas acerca de contedos ligados modernizao neste estado ainda no
superaram a elevada valorizao dada modernizao agrcola e urbanizao sem a
vinculao necessria entre essas duas tendncias.

Quando houve uma tentativa de superao, a regio (re)apareceu como


alternativa interpretativa, mas no caso de estudos como os de Barreira (1989, 1997),
mostrou-se distante de processos que possibilitam uma compreenso horizontal do
territrio. No mbito das pesquisas sobre a urbanizao, Arrais (2013) assinala que no
difcil encontrar interpretaes relacionadas a critrios demogrficos, ligados aos
servios tidos como urbanos assim como de estudos preocupados com as
especificidades culturais que emergem nas cidades. Para o autor, em ambos os casos
observado uma separao e at mesmo oposio entre cidade e campo como se os
fenmenos desencadeados nas cidades, especialmente nas metrpoles, no tivessem
relao com processos provenientes de outros espaos.

2
Alm de Gomes e Teixeira Neto (19993), destacam-se a contribuio de Barreira (1989 e 1997), que
traz uma anlise da formao da regio da Estrada do Boi e da estruturao do Vo do Paran enquanto
territrio regional; Chaveiro (2001), com estudo sobre a realidade socioespacial de Goinia; Deus
(2002), em pesquisa sobre os reflexos da desconcentrao industrial no Sudeste Goiano; Mendona
(2004), com leitura da modernizao da agricultura nas reas de Cerrado do Sudeste Goiano; e Arrais
(2007 e 2013), com estudo da regio urbana Centro-Goiano e sobre a produo do territrio goiano
considerando a economia, urbanizao e metropolizao.
51

O dilogo aberto tanto com pesquisas desenvolvidas no mbito da urbanizao


como da modernizao agrcola certamente ajuda-nos a compreender algumas variveis
da realidade territorial goiana, mas tambm suscita o debate e a necessidade de
evidenciar outros temas e propostas de anlise ante os novos contedos territoriais.
Apesar dos avanos na compreenso de algumas regies ou das dinmicas e processos
estabelecidos no espao rural ou urbano de Gois, quando observamos o conjunto das
interpretaes, as tendncias matrizes ainda aparecem separadas mesmo quando se faz
uma tentativa de caminhar em outra direo - justo num momento em que esses temas
deveriam dialogar de maneira mais efetiva.

Alm disso, os estudos que lidam com contedos histricos geralmente


apresentam um problema que diz respeito s fontes. Isso ocorre quando a anlise fica
presa s interpretaes que se tornam usuais nos debates acadmicos, a exemplo dos
discursos que identificam as dcadas de 1960-1970 como marco temporal da
modernizao agrcola ideia que, alis, deixa de considerar processos fundamentais
desencadeados em perodos anteriores. As fontes so fundamentais para pesquisas
desenvolvidas em qualquer campo do conhecimento - no somente da Histria. Por isso,
analisar processos apenas por meio de fontes j levantadas e interpretadas, induz a
repeties e inibe a renovao de ideias.

Do ponto de vista do recorte temporo-espacial, alm da vinculao da


modernizao (agrcola) s dcadas de 1960 e 1970, comum relacion-la poro sul
de Gois. Com isso, deixa-se de considerar, por exemplo, perodos como o incio do
sculo XX com a implantao da ferrovia e da produo de energia eltrica ou mesmo a
dcada de 1930, quando se verificou uma evidente espacializao da modernizao na
regio anteriormente denominada Mato Grosso Goiano. No contexto dos estudos sobre
a urbanizao, tambm h uma tendncia de interpretaes muito voltadas para regies
metropolitanas, como se o fenmeno urbano em Gois fosse sinnimo de metrpole e
no se manifestasse em centros menores.

A modernizao da agricultura, a industrializao e a urbanizao, alm de


serem marcadores de discursos sobre o territrio goiano, balizaram importantes
temporalidades da modernizao em Gois, o que nos leva a entender que ambas fazem
parte de um processo nico. A modernizao, portanto, no apenas agrcola, agrria
ou urbana (para no dizer industrial) nem restrita a algumas regies. Ela territorial
52

porque os processos que dela derivam tm uma caracterstica essencialmente poltica e,


por meio das redes e da atuao de atores sociais, atinge diferentes reas de maneira
integral, sejam elas urbanas ou rurais. Ela est em todos os lugares, sobretudo hoje, mas
com intensidade e maneira diferentes. O urbano, como defendem Harvey (1993) e
Lefebvre (1999), a principal forma moderna e o modo de vida que se generaliza pelo
mundo porque a sntese desse processo. Mas no representa o territrio em sua
totalidade.

O esforo de compreender a dinmica territorial de uma dada poro do espao,


alm de nos colocar diante dos limites provenientes das teorias dualistas e das
interpretaes territoriais presas s tendncias matrizes e desenvolvidas de maneira
separada, coloca-nos diante de outros obstculos. E um deles tentar entender os
fenmenos modernos por meio das identidades ou construir definies para fenmenos
que esto em movimento. Como bem observado por Bourdin (2001, p. 158, grifo
nosso), para evitar os obstculos preciso deixar de lado as identidades (polticas,
culturais, sociais...) e interessar-se pelos processos e aes.

Um dos caminhos para compreendermos a modernizao como processo


averiguar os meios que possibilitam as conexes e por onde se estabelecem as aes, a
exemplo das redes. A anlise deve abarcar no somente o sentido tcnico e
infraestrutural, mas principalmente o sentido poltico que move sua produo. A
formao territorial, nesse sentido, pode oferecer elementos que ajudem a compreender
a modernizao como processo. Todavia, os estudos que fazem ampla referncia
modernidade mostram uma tendncia ao ocultamento analtico do tema da
modernizao social, como observado por Ribeiro (2002, p. 150). A autora ainda
comenta que as mltiplas anlises sobre a modernidade realizadas nos anos 1980
geralmente no foram acompanhadas por anlises consistentes da formao territorial
do Brasil, demonstrando que ainda h desafios para compreender o modo como a
modernizao reproduzida nesse pas numa perspectiva temporo-espacial, em vez de
simplesmente entender a lgica geral da modernidade como se ela fosse a mesma em
todos os lugares desde sua criao.
53

1.4 Estado e redes tcnicas: o advento da modernizao em Gois

As redes tcnicas so tidas como elementos de expanso do capitalismo pelos


lugares. Alm de meios de integrao da economia regional e dos sistemas produtivos
nacionais, Capel (2011) acrescenta que elas configuram a geografia dos territrios e dos
centros urbanos. Grande parte dos estudiosos do territrio concorda em dizer que os
processos modernos esto cada vez mais organizados em redes. Castells (1999, p. 497),
por exemplo, afirma que as redes constituem a nova morfologia social de nossas
sociedades, e a difuso da lgica de redes modifica de forma substancial a operao e os
resultados dos processos produtivos e de experincia, poder e cultura.

Uma propriedade fundamental das redes, segundo Dias (2003), sua


conectividade e o fato de viabilizarem a circulao e a comunicao. Ou, como nota
Raffestin (1993), as redes de circulao possibilitam o fluxo material e as redes de
comunicao, os fluxos imateriais. Em funo disso, constituem-se como meios
estratgicos de irradiao da modernizao e permitem uma fluidez e funcionalidade
cada vez maiores aos territrios, motivo pelo qual so instrumentos de poder e
importantes componentes do que Santos (1994) chama de meio tcnico-cientfico-
informacional. Por conseguinte, alm de possibilitar a circulao e a comunicao, as
redes tambm tornam os espaos mais fluidos. Alis, como salienta Castells (1999, p.
504), bases significativas da sociedade esto sendo transformadas e organizadas em
torno dos espaos de fluxos.

Os diferentes tipos de redes analisados por diversos autores convergem, segundo


Pereira (2009), para dois grandes conjuntos principais: as redes tcnicas ou de
infraestruturas e as redes de servios ou de organizao. As primeiras do suporte para o
fluxo de materiais e informaes, como as redes de transportes, de comunicao e
informao. As segundas resultam do modo como os agentes se organizam no territrio
para realizar suas atividades, o que denota articulaes polticas e sociais, a exemplo das
grandes empresas, pontua Pereira (2009). Os transportes e a energia eltrica
apresentam-se como importantes redes tcnicas. Mas suas caractersticas no so apenas
de natureza tcnica, at porque o modo como so produzidas e controladas revelam uma
caracterstica essencialmente poltica. Os transportes, por exemplo, so importantes
meios de conexo entre diferentes regies e esto ligados aos fluxos e circulao de
54

bens materiais. As redes de energia eltrica, por sua vez, so insumos basilares para o
funcionamento de outras redes e, portanto, do prprio territrio. Alm disso, ambas as
redes esto relacionadas a todos os nveis da produo, motivo pelo qual so
estratgicas tanto no mbito tcnico como poltico.

Por isso, muitos autores insistem em dizer que as redes possuem uma dimenso
essencialmente poltica, especialmente pelo fato de serem produzidas e controladas
conforme os interesses das classes dominantes. Como bem observa Dias (2003, p. 148),
ao mesmo tempo em que as redes tm o potencial de solidarizar e conectar, tambm
tm de excluir, motivo pelo qual elas devem ser compreendidas no contexto das
relaes sociais de produo ou mesmo no mbito da diviso territorial do trabalho. O
fato que as redes tcnicas so frutos e meios de expanso da modernizao, o que as
torna fundamentais na organizao dos territrios. Em funo disso, segundo Oliveira
(2007), as aes polticas que orientam a produo territorial e as relaes de dominao
so cada vez mais influenciadas pelos padres tecnolgicos. O controle do territrio
passa, portanto, pelo controle das prprias redes. por isso que estar organizado em
rede ou abdicar disso, conforme alerta Castells (1999), constitui fator decisivo tanto
para controlar como para transformar.

Isso indica que as redes so definidas, antes de tudo, pela ao dos atores sociais.
A ao, como conjunto de interesses de indivduos ou grupos sociais numa
determinada base territorial [...] no uma propriedade do espao, mas dos grupos
sociais (ARRAIS, 2009), o que torna imprescindvel averiguar os atores sociais por
meio de suas aes. Por atores sociais, referimo-nos basicamente queles que
protagonizam as transformaes territoriais, ou seja, que interferem, agem, produzem e
controlam os territrios, mas tambm que se organizam e reagem a esse controle. As
instituies que funcionam como agentes decisrios (MARKUSEN, 2005, p. 58),
entidades, organizaes, grupos comunitrios, cooperativas, empreendedores diversos,
indivduos e, acima de tudo, o Estado so apontados por essa autora como atores
sociais.

No conjunto das aes territoriais h um indiscutvel protagonismo


desempenhado pelo Estado, seja na implantao, normatizao ou gesto das redes
tcnicas. E, por mais que o controle seja articulado conforme os interesses de outros
55

atores, a exemplo de grandes empresas o que torna os governantes apenas


interlocutores daqueles que, de fato, fazem poltica , o Estado continua sendo o veculo
principal por meio do qual os atores hegemnicos atuam em diferentes territrios. Isso
nos leva a considerar os sistemas tcnico-produtivos a partir do modo como so
produzidos e dinamizados pelos sistemas polticos. Mas afinal de contas, a que Estado
estamos nos referindo? Para situar a nossa opo terica, oportuno mencionar algumas
acepes desse termo.

O conjunto de instituies que ordenam o territrio geralmente compe a


principal representao do termo. Em decorrncia disso, usual grafar a primeira letra
da palavra em maiscula para designar a instituio maior e/ou mais geral
responsvel pela organizao do territrio: o Estado. O Dicionrio Houaiss (HOUAISS;
VILLAR, 2001, p. 314) apresenta as seguintes acepes: pas soberano (inicial
maiscula); conjunto de instituies pblicas de um pas (inicial maiscula); diviso
territorial e administrativa de certos pases. Tambm comum considerar Estado como
sinnimo de pas. Mas, em geral, as ideias de territrio, povo, governo, organizao,
normatizao e poder esto muito presentes nas definies.

O pensamento sobre o Estado amplo e determinado pelos aspectos poltico-


ideolgicos de quem o define. Nas concepes clssicas, por exemplo, o Estado
relaciona-se aos poderes Legislativo e Executivo ou considerado interventor e
mediador dos conflitos sociais. O ponto em comum dessas concepes, como sintetiza
Freitas (2008, p. 32), a definio de Estado como instituio indispensvel para
controlar os conflitos gerados pelos prprios indivduos, seja na proteo da
propriedade privada, nas articulaes para evitar a guerra ou mesmo no estreitamento
econmico dos indivduos. H tambm um grupo de autores que concebem o papel do
Estado a partir da doutrina liberal, como Adam Smith, o qual defendia que o impulso
pelo desejo econmico pautado na competio seria um fato marcante nos indivduos,
sendo os ganhos econmicos importantes tanto para os sujeitos quanto para a sociedade
como um todo. O Estado deveria se restringir ao papel de possibilitar a competio de
maneira igual em uma lgica de mercado. Nessa perspectiva liberal, portanto, trata-se
de um Estado mnimo.
56

Alm de designar um pas ou uma regio poltico-administrativa, Estado tambm


considerado uma instituio poderosa utilizada pelas classes para dominar outras e,
com isso, um pas ou regio. Trata-se, nos termos de Marx e Engels (2002), de um
Estado como instrumento de dominao de classe. Harvey (2005) acrescenta que, na
perspectiva marxista, Estado um produto da sociedade considerando seu estgio de
desenvolvimento. No caso especfico da sociedade moderna, um instrumento para
controlar o territrio e para explorar as classes oprimidas. um Estado classista por ser
apropriado pelos atores que comandam a produo do territrio, a exemplo, no perodo
atual, dos proprietrios de grandes empresas e/ou corporaes. Alguns autores mais
contemporneos, como Santos (2007), defendem que, no contexto da globalizao, as
grandes empresas e corporaes internacionais subordinam o Estado, intervm na
poltica e participam das grandes decises. Arrais (2009) tambm afirma que as aes
do Estado no espao regional traduzem os interesses dos grupos hegemnicos
nacionais em associao com grupos regionais, o que denota uma ao autoritria,
vertical e com pouca margem para negociao com atores de outras esferas
institucionais e tambm com os movimentos sociais.

De uma maneira sinttica, para a corrente crtica, o Estado definido pela


sociedade que se apropria dele. Nessa apropriao, as classes hegemnicas do ao
Estado a dimenso de seus interesses e dominao. Mas a aceitao desse domnio
resulta, segundo Gramsci (2000), da apropriao das normas pela classe burguesa, que
tem no Estado um aparato ideolgico que contribui com a legitimao dos valores
hegemnicos. Na perspectiva de classe, o Estado ao mesmo tempo um produto das
relaes de dominao e o seu modelador, como bem observa Carnoy (1988, p. 316).
Poulantzas (1985) tambm ressalta o papel determinante das relaes de classe na
estruturao do Estado. Segundo ele, a forma e a funo do Estado moderno so
determinadas pelas relaes de classe intrnsecas ao modo de produo capitalista.

Por conseguinte, o Estado tambm uma expresso ou condensao de


relaes sociais de classe (CARNOY, 1988, p. 316), e essas relaes implicam a
dominao de um grupo por outro. No que se refere poltica de dominao, ODonnell
(1981, p. 2, traduo nossa) considera o Estado como o componente especificamente
poltico da dominao em uma sociedade territorialmente delimitada [...]. O conceito de
Estado resulta equivalente ao plano do que especificamente poltico, e este, por sua
57

vez, um aspecto do fenmeno mais amplo da dominao social. O fato que, como
salientado por Carnoy (1988, p. 9), compreender o que seja poltica no sistema
econmico mundial de hoje , pois, compreender o Estado nacional e compreender o
Estado nacional no contexto desse sistema compreender a dinmica fundamental de
uma sociedade. Portanto, quando nos referimos ao Estado moderno (ou capitalista),
necessrio considerar as suas caractersticas constitutivas, os processos histricos
responsveis pela sua produo e suas distintas formaes conforme os contextos
histricos e geogrficos. Tambm necessrio analisar a atuao concreta do Estado no
interior da vida social por meio das bases jurdicas e institucionais, de sua estrutura
funcional, das polticas pblicas etc.

A preocupao com a formao do espao goiano a partir das influncias da


poltica e da tcnica nos leva a considerar o Estado (moderno) como produto e meio de
relaes de dominao, sobretudo como importante componente poltico que atua no
interior da vida social e na normatizao e/ou organizao do territrio por meio do
conjunto de instituies, rgos, bases jurdicas, polticas pblicas e estrutura funcional.
Alm disso, fundamental analisar especialmente o modo como as classes sociais e/ou
os atores hegemnicos (empresas e corporaes) se apropriam dele para impor suas
aes, evidenciando-o como produto e meio estratgico para o controle do territrio.
Isso demonstra o limite das teses que pregam o fim do Estado. H, na verdade, uma
(re)significao do seu papel e da prpria poltica das classes hegemnicas, e no,
necessariamente, uma crise poltica deste ator, como muitos insistem em afirmar. Por
mais que as concepes neoliberais acerca do Estado mnimo ainda vigorem,
indiscutvel o papel que ele exerce como intermediador da produo do territrio. No
caso goiano, a formao do Estado foi acompanhada pela atuao das classes
dominantes locais, sempre preocupadas com a hegemonia territorial, que tiveram nessa
instituio um dos principais meios de consolidao de suas aes.

A tentativa de identificar uma data precisa que represente o incio da


modernizao no Brasil e, especificamente, em Gois, uma tarefa um pouco ambgua.
Na perspectiva tcnica e produtiva, bem como no contexto nacional, geralmente
destaca-se a chegada de ferrovias, a produo de energia eltrica (ambos no sculo XIX)
e o processo de industrializao em meados do sculo XX. Em So Paulo, por exemplo,
Campos (2002) relaciona a modernizao instalao de um n ferrovirio. Em Gois,
58

a historiografia atribui a chegada da modernizao implantao da estrada de ferro. J


os estudos territoriais atribuem-na s dcadas de 1930 e 1940, com a criao de Goinia
e de projetos como a Colnia Agrcola Nacional de Gois (Cang), e s dcadas de 1960
e 1970, com a construo de Braslia e os processos de expanso da produo agrcola.
Todavia, em ambas as abordagens pouco se fala de energia eltrica, dos transportes
que possibilitam compreender a posio de Gois no contexto nacional e de fatores
que antecederam o sculo XX. Considerando a perspectiva poltica, por exemplo,
sempre existiu uma preparao ideolgica que antecede os elementos tcnicos e
infraestruturais.

Faoro (1992), por exemplo, defende que todas as modernizaes brasileiras tm


razes nas reformas realizadas pelo Marqus de Pombal no sculo XVIII. Baseado nos
ideais iluministas, o lder portugus substituiu a exportao de matria-prima e a
importao de produtos manufaturados por um processo de industrializao em
incentivo manufatura de Portugal; expulsou os jesutas de Portugal e do Brasil, os
quais tinham certa autonomia de poder e eram responsveis pela educao;
supervalorizou a cincia; fez reformas econmicas, criando monoplios; unificou a
lngua portuguesa no Brasil. A reforma portuguesa implantada por Pombal foi realizada
tanto no sentido tcnico-produtivo quanto poltico, especialmente quando imps a
cincia como salvao e um novo esprito aberto modernidade (FAORO, 1992).

Alm desse necessrio retorno aos ideais impostos por Pombal, no podemos
dissociar a discusso dos sistemas polticos daqueles ligados infraestrutura tcnico-
produtiva. Por isso nos remetemos aos atores sociais, especialmente ao Estado, para
compreender o modo como as redes tcnicas so produzidas, apropriadas e comandadas.
A relao estabelecida com pases europeus, assim como a imposio do novo esprito
baseado no cultivo cincia, certamente influenciou o advento da modernizao, no
somente nas regies litorneas brasileiras mas tambm nas pores mais centrais, como
o caso de Gois. Contudo, apesar dessa influncia externa, no podemos deixar de
considerar os contextos especficos de cada regio. Nesse sentido, alm das influncias
advindas do sculo XVIII, tambm podemos destacar importantes eventos para a
emergncia da modernizao em Gois, como a proclamao da Repblica, a produo
de energia eltrica e a construo da Estrada de Ferro Gois. Mas esse processo foi lento
e envolveu distintas aes, como o Movimento Republicano em Gois, que, segundo
59

Palacn e Moraes (2008, p. 124), tomou corpo somente a partir de 1870, justamente na
dcada em que se processaram transformaes de ordem socioeconmica, como o
surto cafeeiro, o desenvolvimento do crdito bancrio, o impulso industrializao, a
decadncia da mo-de-obra escrava, o incremento imigrao europia, a urbanizao,
o desenvolvimento do mercado interno etc.. A ausncia do telgrafo em Gois no final
do sculo XIX e de outras redes tcnicas tornava ainda mais difcil a comunicao desse
territrio com o Sudeste do pas. A notcia da proclamao da Repblica, celebrada em
15 de novembro de 1889, chegou em Gois somente treze dias depois, causando
surpresa nos polticos e nas elites agrrias. De incio, apesar das transformaes no
campo administrativo, os aspectos econmicos e sociais no sofreram grandes impactos.

As elites dominantes continuaram as mesmas; no ocorreu a


imigrao europia; os latifndios improdutivos, reas imensas,
continuaram por povoar e explorar; a decadncia econmica
permaneceu sem que se pensasse em modificar a estrutura de
produo; a pecuria e a agricultura continuaram deficitrias; a
educao, em estado embrionrio; o povo continuou esquecido em
suas necessidades, mas usado pelos hbeis polticos, que baixavam
decretos em seu nome. (PALACN; MORAES, 2008, p. 126).

Apesar de uma permanncia das lgicas imperialistas, os ideais republicanos de


construir uma base para o progresso econmico no Brasil emergiam nas polticas
liberalistas das primeiras dcadas do sculo XX. No caso de Gois, onde a ideia de
atraso no contexto da economia nacional era reproduzida, havia a expectativa de
crescimento por meio da pecuria, assinala Chaul (2010). Segundo esse autor, as
propostas de superao do atraso na Primeira Repblica fundamentaram-se na
expectativa de ascenso da agricultura, principalmente aps a penetrao em Gois dos
trilhos da estrada de ferro (p. 129). A integrao do territrio goiano com o Sudeste
brasileiro e o crescimento da produo agropecuria regional tinham na ferrovia o meio
mais vivel e eficiente de consolidao.

Poltica e tcnica, materializadas pela atuao dos atores sociais, pela formao
das unidades federativas e pela implantao de redes de transportes, foram elementos
fundamentais para o advento do capitalismo na poro central do Brasil. O sistema
federativo possibilitou, por exemplo, a absoro da receita de exportao pelo Estado, a
60

obteno de emprstimos e financiamentos, a organizao da segurana pblica e a


autonomia poltica o que era improvvel no perodo imperial (CHAUL, 2010). As
redes de transportes promoveram a integrao das regies produtoras e a circulao de
produtos agropecurios. O fato que a localizao de Gois no final do sculo XIX e
incio do sculo XX, marcada pela distncia e pelo difcil acesso, permitiu o
desenvolvimento de uma dinmica poltico-econmica marcada, por um lado, pelas
prticas de grupos agrrias locais e, por outro, pelos intentos de uma classe capitalista
que emergia no Sudeste brasileiro.3 Esse fato permite-nos afirmar que a modernizao
em Gois teve certa absoro e/ou assimilao interna conforme os interesses das
classes dominantes locais, mas foi imposta por um conjunto de processos provenientes
das dinmicas econmicas que j existiam no Sudeste, por isso ela foi exgena. Movida
por aes capitalistas, a modernizao encontrou no territrio goiano uma estrutura de
poder assentada nas elites agrrias. Esse fato marcou profundamente o panorama
poltico e econmico goiano na primeira metade do sculo XX.

A historiografia goiana que trata desse perodo permeia um debate polmico. Por
um lado, defende-se a ideia de manuteno do atraso forjado pelas oligarquias de
modo a manter os seus domnios polticos. Segundo essa concepo, apesar de se
admitir que a ferrovia representou um marco pioneiro no processo de tecnificao do
espao, ao alcanar o territrio goiano os trilhos encontraram um terreno onde a
poltica era exercida por uma estrutura de poder resistente s lgicas econmicas que
emergiam no Sudeste brasileiro onde as primeiras ferrovias do pas foram
implantadas. Isto , as oligarquias dominantes manifestaram certa resistncia
construo da ferrovia, uma vez que ela representaria a implantao de uma lgica
econmica que poderia ameaar o poder dos coronis. A criao do Estado em Gois,
nesse sentido, no representou um marco diferencial porque as estruturas polticas
praticamente no se alteraram, uma vez que as famlias que se apropriaram da poltica
regional foram as mesmas do perodo imperial. Em sntese, os lderes polticos regionais
forjaram a manuteno do atraso em Gois com o objetivo de forar a manuteno do
poder dos coronis, concepo defendida por Campos (2003). E, como a estrada de
ferro colocaria Gois em contato com dinmicas socioeconmicas que poderiam

3
Castro (2004) ressalta que a ocupao do territrio goiano obedeceu a interesses advindos do Sudeste
brasileiro, onde estavam concentrados os principais representantes do capitalismo que se expandia pelo
Brasil.
61

promover uma alterao na estrutura de poder, as elites agrrias goianas seriam


resistentes aos projetos nessa direo.

Em contrapartida, h uma concepo que defende no ser justificvel as elites


agrrias goianas das primeiras dcadas do sculo XX terem se posicionado contra a
implantao da ferrovia, uma vez que essa rede de transporte alavancaria a exportao
dos produtos agropecurios. Chaul (2010), por exemplo, afirma que os grupos polticos
goianos no poderiam ter objees ao desenvolvimento de Gois, pois estariam indo
contra seus interesses econmicos. Acrescenta que os prprios coronis tinham
interesses polticos na ferrovia, pois ela era um dos meios de diferenci-los por
apostarem no desenvolvimento uma bandeira poltica erguida medida que os
resultados econmicos iam surgindo (p. 161). O grande nmero de vilas e cidades que
surgiram em decorrncia da ferrovia acarretou muitas transformaes para Gois,
menos atraso, argumenta Chaul. A questo do atraso uma derivao da concepo de
decadncia, ambas construdas, segundo esse autor (2010, p. 165), com base em
modelos externos (Europa) que formavam o parmetro de referncia por meio do qual
os viajantes reproduziram uma viso sobre Gois.

Parece ser necessria, nesse debate, uma anlise que envolva o modo como a
modernizao foi gradualmente espacializada em Gois, considerando as relaes desse
estado com outras regies do territrio nacional. Alm de entender a produo da
poltica e a sua apropriao pelos grupos locais, tambm fundamental considerar a
construo do sentido territorial de Gois ao longo do tempo, uma vez que o paradigma
da distncia juntamente com a logstica e seu atributo poltico parece ter
influenciado o modo como a modernizao alcanou esse territrio. Se observarmos a
posio de Gois no territrio nacional no final do sculo XIX, podemos compreender
as dificuldades de conexo com as regies onde o capitalismo j era evidente.

A concepo de localizao, aqui, no tal qual um dado acabado ou


simplesmente geomtrico, mas uma construo que se estabelece por meio de relaes
entre diferentes pores do espao. Por isso necessrio entender a formao de Gois
e o modo como a poltica e os meios tcnico-produtivos foram se estabelecendo nesse
territrio. No caso especfico das redes tcnicas, como a energia eltrica e os sistemas
de transportes, estas vieram dar novos sentidos para a localizao de Gois no contexto
do territrio nacional e tambm para a poltica. Por meio delas construiu-se um novo
62

sentido de posio, de poltica e tambm de funo em Gois. o que veremos nos


captulos seguintes.
63

_______________________________
CAPTULO II

A REDE FERROVIRIA GOIANA


_______________________________________________
64

Prado Jr. (2011), ao analisar a formao do Brasil, diz que nesse pas os
transportes exerceram considervel influncia sobre a sua formao. Do perodo
colonial at o incio do sculo XIX, as atividades econmicas do pas, de acordo com
Ribeiro (1956), eram atendidas pelo transporte martimo de ligao com o exterior. Nas
regies interioranas, os transportes, muito rarefeitos, eram feitos por meio de caminhos
vicinais ou por pequenas embarcaes pelos rios. Na primeira metade do sculo XIX,
houve a abertura dos portos ao comrcio exterior, o que estimulou o crescimento
econmico nas reas prximas aos portos. Nesse perodo, a navegao de cabotagem e
fluvial e os transportes por estradas tiveram considerveis impulsos. Mas na segunda
metade do sculo XIX e nas primeiras dcadas do sculo XX, os trilhos assumiram
importante papel no contexto socioeconmico do pas. A ferrovia passou a ser o meio
mais eficiente de ligao entre os portos da costa brasileira e as economias regionais do
interior, a exemplo de Gois. por isso que a implantao da rede ferroviria foi um
dos elementos indutores da modernizao nesse estado, demonstrando o papel pioneiro
dado aos trilhos e sua eminente influncia no conjunto das transformaes territoriais
durante as primeiras dcadas do sculo XX. Vejamos mais de perto como isso ocorreu.

2.1 A rede ferroviria no contexto nacional

A primeira ferrovia brasileira foi construda na dcada de 1850, no Rio de


Janeiro. Passados 160 anos, segundo dados do Ministrio dos Transportes (BRASIL,
2012), havia 29.706 quilmetros de trilhos em trfego distribudos por 23 unidades
federativas em 2010. Aps a construo dos primeiros trilhos no pas, assim ocorreu a
expanso nas primeiras dcadas: de 14,5 quilmetros em 1854 para 222 quilmetros em
1860; de 744 quilmetros em 1870 para 3.397 quilmetros em 1880, demonstrando um
crescimento maior a partir da dcada de 1870, como mostra o Quadro 1.
65

Quadro 1. Evoluo das linhas ferrovirias em trfego no Brasil (1854-1970)


Ano km Ano km
1854 14,5 1910 21.325,5
1860 222,7 1920 28.300,0
1870 744,9 1930 32.478,0
1880 3.397,9 1939 34.204,2
1890 9.973,1 1961 36.711,0
1900 15.316,4 1970 31.848,0
Fonte: Barat (1978); IBGE (2012).

Em 1910, as linhas ferrovirias em trfego j alcanavam a marca de 21.325


quilmetros de extenso por todo o territrio nacional. Em meados do sculo XX a
extenso da rede em trfego era maior do que a registrada nas dcadas seguintes, at
mesmo em 2010. Em 1939, por exemplo, havia 34.204 quilmetros de linhas
ferrovirias em trfego no Brasil. Aps atingir 36.711 quilmetros em 1961, esse valor
caiu para 31.848 em 1970.

Essa queda na extenso das linhas frreas em trfego ocorreu num contexto em
que as rodovias tiveram rpida ascenso no cenrio nacional dos transportes. Apesar do
declnio no crescimento das linhas em trfego, na segunda metade do sculo XIX e na
primeira metade do sculo XX, as ferrovias desempenharam papel fundamental no
conjunto do sistema de transportes do Brasil. Do ponto de vista da distribuio dessa
malha pelas unidades federativas, assim foi sua evoluo: no sculo XIX os trilhos
foram implantados em Pernambuco (1858), Bahia (1860), So Paulo (1867), Alagoas
(1868), Cear (1873), Rio Grande do Sul (1874), Minas Gerais (1874), Esprito Santo
(1879), Rio Grande do Norte (1881), Paraba, Maranho e Paran (1883), Santa
Catarina e Par (1884). Isso demonstra que a formao da malha ferroviria brasileira se
deu a partir das regies litorneas, em especial do Sudeste brasileiro, como mostra a
Figura 1.
66

Figura 1. Evoluo da rede ferroviria no Brasil (1870-1930)

Em Gois, os primeiros trilhos foram implantados em 1911. Nesse mesmo


perodo tambm foram construdas ferrovias em Rondnia (1910), Mato Grosso do Sul
(1912), Sergipe (1913) e, na dcada seguinte, no Piau (1922). Os trilhos alcanaram o
Distrito Federal em 1968 a partir da ferrovia que j havia sido construda em Gois. A
implantao dos trilhos seguiu o padro de interligao das linhas j construdas. Em
decorrncia disso, a ferrovia chegou ao Tocantins somente em 2002. A construo dessa
67

malha, sobretudo no sculo XIX, foi estimulada por capitais privados nacionais e
internacionais, especialmente da Inglaterra, onde era construda grande parte dos trilhos
e vages. O Estado esteve presente na implantao dessa infraestrutura, assumindo
obras incompletas ou redes implantadas por companhias que foram falncia. No caso
goiano no foi diferente, j que na dcada de 1920 a construo da ferrovia foi assumida
pela Unio.

As redes ferrovirias implantadas no Brasil foram meios estratgicos para o


funcionamento do territrio. Constituram-se como principais meios de circulao de
bens, produtos e pessoas nos eixos do interior para o litoral na segunda metade do
sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX. medida que a modernizao se
expande por diferentes regies, a necessidade por sistemas de transportes bem-
articulados cada vez maior.

No entanto, o histrico do sistema de transportes no Brasil demonstra uma


profunda deficincia no sentido de uma ampliao entre as suas diferentes modalidades.
Num primeiro momento, os investimentos foram direcionados para os sistemas
ferrovirios regionais, que atendiam, segundo Barat (1978), as economias exportadoras
regionais, afastadas pelas dimenses continentais do Brasil e, por isso, isoladas umas
das outras. Por isso, esse autor afirma que o sistema ferrovirio brasileiro foi
implantado para atender as necessidades de uma economia exportadora de produtos
primrios com ferrovias dirigidas do interior para os portos regionais (BARAT,
1978, p. 23).

Isso significa que a funo principal da rede de transportes no final do sculo


XIX e incio do sculo XX era possibilitar o escoamento de produtos do interior do pas
(provenientes da agropecuria e do extrativismo) para as regies litorneas, onde
estavam os portos que os exportariam para a Europa. Isso caracterizou um padro
espacial dos transportes no sentido oeste-leste, formando sistemas ferrovirios isolados.
Os deslocamentos no sentido sul-norte, muito rarefeitos, eram feitos pelos sistemas de
cabotagem. Por essas caractersticas, os sistemas ferrovirios no promoveram uma
unificao dos mercados do interior no final do sculo XIX e incio do sculo XX,
perodo em que foram emblemticos no conjunto dos transportes no Brasil.

Mas a distribuio dos produtos manufaturados (importados) tambm era feita


pelos sistemas ferrovirios. Alm disso, destaca-se, conforme mencionado
68

anteriormente, a ligao no sentido litoral-interior, em que a ferrovia promoveu a


integrao de regies antes isoladas (como Gois) ao sistema de mercado de regies
litorneas como o Sudeste brasileiro, onde o principal produto de exportao daquele
perodo, o caf, era produzido. Isso significa que o sistema de mercado, que j vigorava
em So Paulo, adentrou o territrio goiano especialmente por meio da ferrovia,
estabelecendo fortes vnculos entre aquele estado e Gois.

2.2 A formao da Estrada de Ferro Gois

No final do sculo XIX e incio do sculo XX, tanto a poltica como a tcnica
se desenvolveram em Gois a partir dos contextos histricos e econmicos verificados
no pas, assim como das condies espaciais do territrio, posicionado na poro central
do Brasil e desprovido de meios que lhe possibilitassem mais relaes interestaduais. A
implantao de redes de transportes, principalmente de ferrovias, foi um elemento
fundante para a emergncia da modernizao em Gois. Os caminhos desse estado no
perodo em que foi proclamada a Repblica, em 1889, eram muito sinuosos. Os longos
caminhos e os trechos com relevo irregular eram vencidos por dois meios de
transportes: as tropas e o carro de bois. As viagens at Araguari (Minas Gerais), ponta
de linha da Estrada de Ferro Mogiana, duravam dias, excluindo a possibilidade de
transportar mercadorias perecveis e tornando impraticvel a produo de artigos
agrcolas para o mercado. Em razo da ausncia de uma infraestrutura de transportes,
Nogueira (1977) lembra que os fretes do serto goiano para o Rio de Janeiro s vezes
tinham valores iguais queles cobrados da Europa ao Brasil. Esses fatos, aliados s
razes polticas e econmicas de carter nacional, influenciaram interesses pela
implantao da ferrovia em Gois.

Na segunda metade do sculo XIX, j havia projetos e planos para a


implantao de uma rede de transportes na provncia de Goyaz, a exemplo do projeto
ferrovirio, de 1851, para implantao de uma rede de estradas de ferro no Brasil
apresentado pelo parlamentar Paulo Cndido Cmara dos Deputados do Imprio
(BORGES, 1990). Tambm na dcada de 1870, o ento presidente da provncia de
Gois, Antero Ccero de Assis, planejou construir uma ferrovia ligando a Cidade de
Gois Estrada de Ferro Mogiana, em Minas Gerais (BRASIL, 1954). Novas tentativas
foram verificadas na dcada seguinte, mas h controvrsias sobre a existncia desses
69

planos. Arajo (1974), por exemplo, defende que o primeiro plano ferrovirio para a
consolidao de um sistema de transporte terrestre em Gois data de 1890. Em todos os
casos, apesar das tentativas verificadas na segunda metade do sculo XIX, muitos
fatores dificultaram a interiorizao das estradas de ferro na poro central do pas tanto
no perodo mencionado como no incio do sculo XX, como observa Borges (1990, p.
57):

[...] a poltica ferroviria do Imprio inadequada realidade nacional


; os interesses polticos regionais envolvidos nos planos e projetos
ferrovirios; as condies econmicas das regies interioranas neste
perodo de ainda pouca expressividade do processo de acumulao do
capital; tudo isso agravado pelas condies econmico-financeiras do
pas de extrema carncia de capital foram os fatores cruciais que
dificultaram a interiorizao das estradas de ferro, permanecendo
assim o Centro-Oeste, quase isolado do resto do pas at as primeiras
dcadas do sculo XX.

Apesar das dificuldades encontradas tanto no campo poltico e econmico


como pela localizao de Gois, os trilhos comearam a ser construdos em direo s
terras goianas na primeira dcada do sculo XX. De acordo com Borges (1990), a
Companhia Estrada de Ferro Gois foi criada em maro de 1906 com capital privado e
apoio do governo federal. A sua construo teve incio em 1909 no municpio de
Araguari, e em 1911 o primeiro trecho da ferrovia foi inaugurado. Ele ligava a estao
de Araguari, que os trilhos da Mogiana haviam alcanado desde 1896, localidade onde
viria a ser construda a Estao Engenheiro Bethout (inaugurada em 1922), s margens
do rio Paranaba, na divisa com Minas Gerais. Nesse mesmo ano foi inaugurada, j em
solo goiano, a estao de Anhanguera e, em 1913, as estaes de Cumari, Verssimo,
Goiandira, Engenheiro Raul Gonalves e Ipameri. Em 1914, outras estaes foram
inauguradas nos trechos seguintes da ferrovia, a exemplo de Inaj, Uruta e Roncador.4
A estao de Roncador foi ponta de linha at 1922, ano em que se inaugurou a estao
em Pires do Rio aps a concluso da ponte Epitcio Pessoa sobre o rio Corumb.
Durante oito anos, as intermediaes da estao de Roncador foram muito dinamizadas

4
A estao de Roncador localizava-se prximo margem esquerda do rio Corumb e at 1980 tinha sada
para o ramal de Braslia. Antes mesmo dessa data, em 1967 foi inaugurada uma nova estao na
margem direita do rio Corumb com o nome de Roncador Novo, para atender o novo trecho da ferrovia
entre Araguari-MG e Pires do Rio-GO e a sada para o ramal de Braslia.
70

pelas atividades de um porto fluvial, que perdeu sua funo com a concluso da ponte.5
Os perodos de inaugurao dos principais trechos da ferrovia e das estaes seguem
organizados no Quadro 2.

Quadro 2. Estrada de Ferro Gois: perodos de inaugurao dos trechos e estaes (1909-1978)
Trecho e perodo Estaes e Conexes Inaugurao Municpio atual
Araguari (Conexo com Estrada de 1896 Araguari-MG
Ferro Mogiana e Porto de Santos)
Amanhece 1911 Araguari-MG
Ararapira 1924 Araguari-MG
Quilmetro 38 1946 Araguari-MG
Horto Florestal 1944 Araguari-MG
Engenheiro Bethout 1911 Araguari-MG
Linha-Tronco Anhanguera 1911 Anhanguera-GO
Araguari - Roncador Soldado Mendanha 1945 Cumari-GO
(1909 1914) Cumari 1911 Cumari-GO
Verssimo 1913 Cumari-GO
Soldado Ferrugem 1951 Goiandira-GO
Goiandira (Conexo com ramal de
Ouvidor e, de 1942 a 1970, com a 1913 Goiandira-GO
linha-tronco da RMG que ligava
Goiandira Angra dos Reis)
Coronel Pirineus 1945 Goiandira-GO
Soldado Jos Francisco 1950 Ipameri-GO
Eng. Raul Gonalves 1913 Ipameri-GO
Ipameri 1913 Ipameri-GO
Inaj 1914 Ipameri-GO
Uruta 1914 Uruta-GO
Roncador 1914 Uruta-GO
Ramal de Ouvidor Catalo 1913 Catalo-GO
Goiandira - Ouvidor
(1913 1922) Ouvidor (Conexo com a Rede 1922 Ouvidor-GO
Mineira de Viao de 1942 a 1970)
Pires do Rio 1922 Pires do Rio-GO
Soldado Esteves 1953 Pires do Rio-GO
Engenheiro Balduno 1922 Orizona-GO
Linha-Tronco
Egerineu Teixeira 1923 Orizona-GO
Pires do Rio - L.Bulhes
Quilmetro 265 1953 Vianpolis-GO
(1922 1931) Caraba 1923 Vianpolis-GO
Ponte Funda 1924 Vianpolis-GO
Vianpolis (antiga Tavares) 1924 Vianpolis-GO
Silvnia (antiga Caturama) 1930 Silvnia-GO

Leopoldo de Bulhes (Conexo 1931 Leopoldo de


com ramal de Anpolis) Bulhes-GO
Ramal de Anpolis Engenheiro Valente 1935 Anpolis-GO
L. Bulhes - Anpolis General Curado 1935 Anpolis-GO
(1931 1935) Engenheiro Castilho 1951 Anpolis-GO
Anpolis 1935 Anpolis-GO

5
Estaes Ferrovirias do Brasil. Disponvel em: <http://www.estacoesferroviarias.com.br>. Acesso em:
5 mar. 2012.
71

Jarina (Sada para Anpolis) 1950 L. de Bulhes-GO


Linha-Tronco Mestre Nogueira 1950 L. de Bulhes-GO
L. Bulhes Goinia Senador Paranhos 1950 Bonfinpolis-GO
(1950 1964) Bonfinpolis 1950 Bonfinpolis-GO
Honestino Guimares 1950 Bela Vista de Gois
Senador Canedo 1950 Senador Canedo-GO
Engenheiro Nunes Galvo 1950 Senador Canedo-GO
Santa Marta 1950 Goinia-GO
Goinia 1952 Goinia-GO
Campinas 1964 Goinia-GO
Fonte: Elaborao prpria com dados da revista A Informao Goiana (1917-1935) e do portal Estaes
Ferrovirias do Brasil (2010).

Na Estrada de Ferro Gois, em trecho que antecedia a estao de Roncador,


havia outro ramal ligando a estao de Goiandira ao municpio de Catalo, inaugurado
em 1913. Nesse perodo e nos anos que sucederam Primeira Guerra Mundial, houve
paralisaes nas construes da ferrovia at o incio da dcada de 1920. Borges (1990)
explica que problemas financeiros, irregularidades contratuais de empresas empreiteiras,
conflito armado, interesses econmicos e polticos tambm foram motivos para a
paralisao das obras. Alm disso, durante a dcada de 1910, os grupos de Minas Gerais
foraram muitas modificaes no traado da Estrada de Ferro Gois. De acordo com
Borges (1990, p. 63), o objetivo destes grupos era justamente o de retardar o avano
dos trilhos at Gois, como garantia de continuidade dos seus privilgios econmicos
conquistados a partir da centralidade de Araguari.

A construo da linha principal da Rede Mineira de Viao (RMV), que ligaria


o municpio de Formiga-MG Catalo-GO, tambm enfrentou inmeros problemas de
ordem econmica e poltica e em funo da topografia do terreno, bastante irregular em
alguns trechos. Como o trecho ferrovirio entre Catalo e Formiga foi concludo
somente na dcada de 1940, o qual viria a colocar o Centro-Oeste em contato direto
com o Rio de Janeiro (BORGES, 1990, p. 66), a linha que partiu de Araguari rumo
capital goiana que [...] acabaria implantando a primeira via de transporte moderno em
Gois, servindo assim como marco inicial de um processo de modernizao regional
(p. 66).

Em 1922, o ramal que ligava Goiandira a Catalo foi prolongado at Ouvidor.


E, como a linha principal de Formiga veio alcanar esse trecho somente duas dcadas
depois, Ouvidor se constituiu como ponta de linha at 1942. Todos os problemas
acumulados at a dcada de 1920 fizeram com que a Companhia Estrada de Ferro Gois
72

fosse assumida pela Unio, que deu continuidade construo dos trilhos em direo a
Anpolis. Essa cidade foi alcanada na dcada de 1930, mesma dcada da transferncia
da capital de Gois para Goinia, em 1937. A ligao ferroviria at a nova capital
alterou o Plano Geral de Viao, que previa a construo da ferrovia em direo antiga
capital, Cidade de Gois (BRASIL, 1945).

No trecho que ligava a ferrovia at Anpolis, Nogueira (1977) distingue duas


etapas principais baseadas nas influncias que os trilhos exerceram ante as realidades
regionais: a primeira corresponde ao perodo em que os trilhos alcanaram as margens
do rio Corumb, na estao e porto de Roncador, totalizando 201 quilmetros
concludos at 1914. A construo da ponte Epitcio Pessoa sobre o rio Corumb e a
inaugurao da estao Pires do Rio em 1922 marcaram, na classificao de Nogueira
(1977), a segunda etapa da ferrovia, que alcanou a cidade de Anpolis em 1935. Como
mostra o Quadro 2, na dcada de 1920 outras estaes foram inauguradas, tais como:
Engenheiro Balduno (1922) e Egerineu Teixeira (1923) no municpio de Orizona-GO;
Caraba (1923), Ponte Funda (1924) e Vianpolis (1924) no municpio de Vianpolis-
GO. Na dcada seguinte foram inauguradas as estaes de Silvnia (1930) e Leopoldo
de Bulhes (1931).

Em 1935, a linha foi construda at Anpolis e somente em 1950 chegou a


Goinia, passando pelas estaes de Bonfinpolis, Senador Canedo e Santa Marta, todas
inauguradas em 1950. Nesse perodo, conforme o I Centenrio das ferrovias brasileiras
(BRASIL, 1954), a ferrovia goiana atingiu 483 quilmetros de trilhos. O trecho era
servido por trinta estaes, e, por onde a ferrovia passava, sua influncia era evidente.
Basta observar que a valorizao fundiria, o aumento da populao e o surgimento de
vrias cidades e povoados estiveram ligados a essa ferrovia e grande parte da produo
agropecuria de Gois tambm passava por seus trilhos.

Em 1957, a Estrada de Ferro Gois foi incorporada recm-criada Rede


Ferroviria Federal Sociedade Annima (RFFSA), que controlou a ferrovia goiana at
1992. O ramal de Braslia foi construdo nas dcadas de 1960 e 1970. Alguns trechos da
ferrovia entre Araguari-MG e Ipameri-GO foram desativados e uma variante foi
construda, como mostra a Figura 2.
73

Figura 2. Evoluo da malha ferroviria goiana (1909-2000)


74

A partir da dcada de 1980, a maioria das estaes foi desativada. Tanto essas
como aquelas que continuam em funcionamento esto representadas na Figura 2. As
funes de embarque e desembarque de passageiros e produtos diversos, de envio de
telegramas etc. foram, aos poucos, substitudas pelo transporte rodovirio e pela
expanso das redes de telecomunicaes. A ferrovia foi refuncionalizada, e significativa
parcela dos produtos transportados foi alterada. Em 1992, por exemplo, a RFFSA foi
includa no Programa Nacional de Desestatizao, sendo segmentada em malhas
regionais no final da dcada de 1990. No caso da antiga Estrada de Ferro Gois, esta
passou a ser operada pela Ferrovia Centro-Atlntica (FCA), uma subsidiria da
Companhia Vale do Rio Doce.

A Ferrovia Norte-Sul, que teve seu projeto de criao formulado no governo de


Jos Sarney na dcada de 1980, passou por paralisaes, atrasos e alteraes. A partir da
dcada de 2000, novos trechos foram incorporados ao projeto antigo e grande parcela
dos trilhos ainda est sendo implantada no trecho goiano. O Quadro 3 apresenta um
resumo das principais datas da formao da rede ferroviria em Gois at a ltima
dcada.

Quadro 3. Sntese da evoluo da rede ferroviria em Gois (1851-2013)


Datas Caractersticas
1851 Projeto ferrovirio para implantao de uma rede de estradas de ferro no Brasil
apresentado pelo parlamentar Paulo Cndido Cmara dos Deputados do Imprio.
Dc. O ento presidente da provncia de Gois, Antero Ccero de Assis, planejou construir uma
1870 ferrovia ligando a Cidade de Gois Estrada de Ferro Mogiana, em Minas Gerais.
1890 Data em que Arajo (1974) defende ter sido criado o primeiro plano ferrovirio para a
consolidao de um sistema de transporte terrestre em Gois.
1906 Criao da Companhia Estrada de Ferro Gois em maro de 1906 com capital privado e
apoio do governo federal.
1909 Incio da construo da Estada de Ferro Gois, no municpio de Araguari-MG.
1911 Inaugurao do primeiro trecho da EFG. Ele ligava a estao de Araguari localidade
onde viria a ser construda a Estao Engenheiro Bethout (inaugurada em 1922), s
margens do rio Paranaba, na divisa de Minas Gerais com Gois.
1914 Inaugurao de estaes nos trechos seguintes da ferrovia, como exemplo de Inaj, Uruta
e Roncador, que foi ponta de linha at 1922.
1915 Nos anos que sucederam a Primeira Guerra Mundial houveram paralisaes nas
construes da ferrovia at incio da dcada de 1920.
Dc. A Companhia Estrada de Ferro Gois foi assumida pela Unio, que deu continuidade
1920 construo dos trilhos.
1922 Inaugurao da estao em Pires do Rio aps a concluso da ponte Epitcio Pessoa sobre
75

o rio Corumb.
O ramal que ligava Goiandira a Catalo foi prolongado at Ouvidor.
1930 Os trilhos so construdos at Anpolis.
1940 Concluso do trecho ferrovirio entre Catalo e Formiga.
1950 Concluso da linha at Goinia. Nesse perodo a ferrovia atingiu 483 quilmetros de
extenso.
1957 A Estrada de Ferro Gois foi incorporada a recm criada Rede Ferroviria Federal
Sociedade Annima (RFFSA)
Dc. Construo do ramal de Braslia
1960-70
Dc. O transporte de passageiros foi encerrado, muitas estaes foram desativadas, parte do
1980 tronco principal foi desativado e uma variante foi construda.
Projeto de construo da Ferrovia Norte-Sul que previa a interligao de Gois, Tocantins
e Maranho e trecho de 1.550 quilmetros.
1992 A RFFSA foi includa no Programa Nacional de Desestatizao,
1996 A antiga Estrada de Ferro Gois, controlada pela RFFSA de 1957 a 1992, foi concedida
Ferrovia Centro-Atlntica, subsidiria da Companhia Vale do Rio Doce
2006 Incorporao de novos trechos Ferrovia Norte-Sul e ampliao do projeto da ferrovia at
Estrela DOeste, em So Paulo.
2013 Concluso de alguns trechos da Ferrovia Norte-Sul no Norte de Gois. Outros trechos, a
exemplo daqueles ao sul de Anpolis e Ouro Verde, est em construo com algumas
obras concludas, a exemplos de viadutos.
Fonte: Elaborao prpria com dados de Brasil (1954); Arajo (1974) e Borges (1991).

O sentido territorial e a importncia socioeconmica da rede ferroviria goiana,


incluindo as ferrovias Centro-Atlntica e Norte-Sul, esto delineados na prxima seo.
Mas antes de detalharmos essa discusso, convm ressaltar algumas questes
diretamente vinculadas implantao da Estrada de Ferro Gois. o caso, por exemplo,
do trabalho e da cultura, os quais permearam a expanso das redes tcnicas em Gois,
especialmente a ferrovia, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, perodo em que
as relaes de trabalho eram muito prximas daquelas do perodo escravo.

Embora muito se fale dos impactos econmicos proporcionados pela


implantao da ferrovia, do modo como as oligarquias rurais goianas aceitaram ou
deixaram de aceitar essa implantao o que parece uma questo enfastiosa , e mesmo
que as consequncias econmicas sejam importantes para compreendermos as estruturas
que foram sendo montadas em Gois, h tambm outras tantas dimenses e
consequncias que merecem nossa ateno. muito comum, alis, encontrar registros e
publicaes ressaltando o papel de empresrios, polticos, lderes e engenheiros na
construo dessa rede. Mas pouco se fala dos operrios, de seu trabalho e da situao
76

em que exerciam suas funes. Como salienta Lima (2009), os produtores da memria
da ferrovia parecem ter deixado em segundo plano a realidade dos trabalhadores e
centraram suas narrativas na defesa das transformaes prometidas pelo
desenvolvimento industrial. O trabalho, por sua vez, aparece naturalizado como uma
extenso da tecnologia, mas as condies sociais concretas e a realidade dos
trabalhadores so assuntos silenciados (LIMA, 2009, p. 102).

Essa construo seletiva da memria fruto de uma disputa ideolgica entre


aqueles que do sentido histrico construo de redes tcnicas. Mas, apesar dos
principais registros no evidenciarem o lado obscuro das redes, publicaes do
perodo (como jornais locais), relatos e depoimentos dos prprios trabalhadores
possibilitam uma interpretao do modo como os operrios atuavam nas fbricas, nas
estaes, na construo e manuteno dos trilhos. Tambm nos ajudam a entender um
pouco mais sobre o modo como viviam e nos permitem tecer algumas consideraes
sobre os impactos da implantao dos trilhos em algumas localidades, como a forte
presena de migrantes, as alteraes nas relaes de trabalho etc.

O trabalho tem sido tema emblemtico em diferentes reas do conhecimento.


Na geografia, por exemplo, Thomaz Jnior (2002) afirma que o trabalho pode ser
entendido tanto na relao metablica homem-meio quanto na dimenso da regulao
sociedade-espao. As aes polticas dos trabalhadores, nesse sentido, representam,
mais que um tema de estudo, um meio de transformao. Mendona (2004), ao
pesquisar a expanso da modernizao conservadora da agricultura pelo territrio
goiano, diz que as (re)existncias e as aes polticas dos trabalhadores em relao a tal
expanso so uma dimenso fundamental do territrio e, portanto, devem ser
consideradas.

O mercado de trabalho predominante no Brasil at meados do sculo XIX era


determinado pelas atividades da agricultura de exportao. Na segunda metade desse
sculo, dado o contexto socioeconmico do pas, a expanso das ferrovias ocorreu de
maneira muito rpida. Na dcada de 1850, quando foi inaugurada a primeira linha frrea
do Brasil, havia apenas 14,5 quilmetros de estradas de ferro. Nos anos 1880 foram
registrados 3.397 quilmetros e, na dcada de 1990, 12.300 quilmetros. Essa expanso
demandou um grande nmero de trabalhadores, o que promoveu uma mudana
profunda no mercado de trabalho. Existia uma demanda significativa por trabalhadores
77

qualificados e semiqualificados, como engenheiros, agentes de estaes, telegrafistas e


tcnicos. Mas a crescente expanso exigia, sobretudo, trabalhadores no qualificados,
sendo a maioria operrios braais que atuavam na construo e manuteno de trilhos,
estaes e pontes.6

Lamounier (2012) ressalta que, no sculo XIX, a construo de ferrovias no


Brasil, assim como em muitos outros pases, baseava-se no sistema de empreitada. Os
trabalhadores eram engajados, supervisionados e pagos por pequenos empreiteiros
locais. Entretanto, a relao entre trabalho livre, trabalho escravo e ferrovia estava
muito consolidada na segunda metade do sculo XIX, at porque o perodo em que a
construo de ferrovias no Brasil foi mais intensiva se deu no mesmo momento em que
ocorria, pelo menos do ponto de vista legal, o fim da escravatura. Lamounier (2012,
p.157) ainda diz que a ferrovia tem sido considerada o primeiro fator a possibilitar a
formao de um mercado de trabalho livre no pas, e acrescenta que

a expanso das estradas de ferro e a introduo do trabalho


assalariado, relacionados com as transformaes exigidas pela
expanso da produo cafeeira e com os interesses da Inglaterra em
eliminar o trfico de escravos, romperam os entraves impostos ao
processo de acumulao, apresentando-se, por sua vez, como um
aspecto da ampliao das relaes capitalistas em escala internacional
e nacional.

O trabalho realizado no mbito dos transportes j existia no Brasil, haja vista a


construo de estradas com trabalho escravo. A ferrovia, nesse sentido, no foi uma
nova forma de emprego, mas uma nova experincia de trabalho por conta do tamanho,
complexidade da empresa, do grande nmero de trabalhadores que exigia, da
diversidade do leque de operaes que envolvia na organizao, conclui Lamounier
(2012, p. 156).

A alterao no mercado de trabalho, tendo a ferrovia como elemento central,


fundamental para entendermos a produo do territrio na segunda metade do sculo
XIX, uma vez que o trabalho cumpriu importante papel no processo de acumulao que

6
Em Minas Gerais e So Paulo, algumas cidades possuam galpes com oficinas onde os operrios
atuavam como torneiros, limadores, ferreiros, caldeireiros e fundidores de ferro e bronze. Prximo s
oficinas geralmente havia vilas operrias, como Divinpolis-MG.
78

foi sendo desenhado no Brasil e em Gois. O salrio foi a varivel elementar para o
novo processo de reproduo do capital. Todavia, a explorao do trabalhador no
cessou, apenas adquiriu novos formatos. No caso ferrovirio, podemos citar alguns
pontos observados durante as construes.

Apesar do processo de restrio ao trabalho escravo o que era pressionado


pela Inglaterra , a utilizao desse tipo de trabalho foi muito comum, principalmente
nas obras de construo, como assinala Benvolo (1953). Havia tambm o incentivo da
vinda de estrangeiros tanto para as fazendas (especialmente de So Paulo) como para a
construo e operao de ferrovias. O trabalho ferrovirio, portanto, era feito por
escravos, migrantes estrangeiros e brasileiros livres, afirma Benvolo (1953). Mesmo
diante da gradativa diminuio do trabalho escravo, novas formas de explorao foram
sendo implantadas. Uma pequena parcela de trabalhadores estrangeiros ocupava funes
que exigiam qualificao, mas a grande maioria engajou-se, segundo Lamounier (2012),
nos trabalhos que no tinham essa exigncia. Os trabalhadores estrangeiros procuravam
prioritariamente

engajar-se nos servios ligados agricultura, mas que, sem


oportunidade ou recusando-se a submeter disciplina das
propriedades, acabaram encontrando nas obras de construo das
estradas de ferro uma forma de ganhar a vida. Junto com os brasileiros
livres e pobres, engrossavam o grande nmero de trabalhadores que,
arrastados pela natureza sazonal de um mercado de trabalho
fragmentado, organizados em turmas e submetidos a precrias
condies de trabalho, desempenhavam as tarefas mais rduas e,
posteriormente, o trabalho de manuteno dos leitos das estradas.
(LAMOUNIER, 2012, p. 186).

Outra forma de explorao/alienao dos trabalhadores era a ideologia do


esforo coletivo. Tratava-se do trabalho como virtude do esforo incentivado tanto por
empreiteiros e empresrios como pelos polticos do Brasil aps a proclamao da
Repblica, como bem analisa Lima (2009). Diante da necessidade de empregar muitos
trabalhadores na construo das linhas, propagandas eram lanadas nas reas mais
povoadas do pas incentivando as pessoas a trabalhar nas empresas ferrovirias, com
promessa de bons salrios. Mas o que se via nas obras era outra realidade, como
constata Lima (2009) ao analisar jornais locais do final do sculo XIX e incio do sculo
79

XX, os quais anunciavam atrasos de dois anos no pagamento de salrios de


trabalhadores ferrovirios.7

A desarticulao dos trabalhadores era feita por outra forma de explorao. A


empresa custeava o deslocamento do trabalhador at o local das obras, mas deixava-lhe
um dbito. Nos empreendimentos havia tambm o sistema de barraco, em que o
pagamento feito aos trabalhadores, supostamente dirio, no era suficiente sequer para
a obteno de produtos de subsistncia no nico armazm disponvel no local dos
trabalhos, pertencente empresa (LIMA, 2009, p. 120). Isso forava os trabalhadores a
contrair dvidas pela compra de comida e outros produtos bsicos e a ficar em situao
de dependncia perante a empresa empregadora.

Diante disso, os trabalhadores eram triplamente explorados: pelas cargas


excessivas de trabalhos dirios, pelos salrios baixos e pelo forado dbito com o
armazm. Tal situao de semiescravido ou escravido disfarada, como prefere
chamar Lamounier (2012) foi observada tambm na construo da Estrada de Ferro
Gois j no incio de sua implantao, em que seus trabalhadores eram mantidos em um
quadro desolador.8 As habitaes provisrias ou acampamentos eram muito insalubres e
apresentavam pssimas condies sanitrias, o que contribua ainda mais para a
proliferao de verminoses e doenas como malria, lceras e sfilis. No obstante,
muitos trabalhadores eram encontrados mortos pelos trilhos9 em funo de acidentes de
trabalho, mas tambm de doenas fatos acobertados e silenciados por lderes,
empreiteiros e produtores da memria da ferrovia. Mas alm das situaes de moradia,
alimentao, exposio s doenas etc., no difcil imaginar as dificuldades
encontradas em obras mais complexas, como a construo de pontes ou desobstruo de

7
Alm de contribuir para a falta de mquinas e peas necessrias para a construo de linhas que eram
importadas da Europa, a crise econmica mundial provocada pela Primeira Grande Guerra, deflagrada
em 1914, tambm trouxe impactos diretos para os trabalhadores, que tiveram seus salrios atrasados
por mais de um ano (LIMA, 2009).
8
Em 1908, o peridico O Trabalho, de Patos de Minas, publicou um artigo informando que, nos trechos
em construo da Estrada de Ferro Gois, no ramal mineiro que estava sendo implantado em direo a
Catalo, o seu empreiteiro tem abusado tanto dos pobres trabalhadores que se torna necessrio uma
interveno enrgica da Companhia e do governo por intermdio do seu fiscal (apud LIMA, 2009, p.
120).
9
Lima (2009) cita artigos de peridicos mineiros do final do sculo XIX e incio do sculo XX
anunciando mortes de trabalhadores ferrovirios ocasionadas por acidentes de trabalho,
descarrilamentos e colises. Em alguns casos de mortes por malria, os cadveres eram encontrados
nos trilhos, abandonados. Em entrevista, Raimundo Ribeiro da Silva, de 89 anos, tambm confirma
esses fatos.
80

morros e rochas que, em muitos casos especialmente no incio, era feita com picaretas
em prprio punho para abertura dos caminhos.

Esse tipo de situao, entretanto, era mais comum entre os trabalhadores que
atuavam na construo da ferrovia, os quais ocupavam posio inferior na organizao
hierrquica do trabalho. Em uma estao, por exemplo, o comando das atividades era
feito pelo agente. Logo abaixo vinham o chefe e os maquinistas, que comandavam os
foguistas, guarda-chaves e guarda-freios. Por ltimo vinha a grande maioria de
trabalhadores, constituda por operrios braais, pedreiros, faxineiros, carregadores etc.,
os quais eram comandados pelos chefes imediatos ou empreiteiros. Lima (2009) afirma
que os trabalhadores eram separados em grupos, com uma rgida diviso entre
trabalhadores manuais e intelectuais. As estradas de ferro tambm foram responsveis
pelo surgimento de outros profissionais, como maquinistas, telegrafistas, mecnicos,
torneiros, fundidores etc.

Alm de promover novas experincias de trabalho, a ferrovia tambm foi


indutora de novas relaes de trabalho. Se antes a produo era muito incipiente e
voltada, em grande parte, para a subsistncia, o transporte por meio da ferrovia, que
colocou regies de Gois em contato com os mercados do Sudeste brasileiro,
possibilitou uma nova forma de produo, dessa vez regida pelo mercado. Esse
processo alterou a lgica de produo do territrio e estabeleceu novas dinmicas
socioeconmicas nos lugares. As edificaes deixadas pela ferrovia, sejam elas
conservadas, transformadas em museus e centros culturais ou mesmo abandonadas,
como mostra a Figura 3, so testemunhos de um perodo em que as trocas deram novos
sentidos ao territrio. Isto , alm de possibilitar trocas de mercadorias, as estaes, os
escritrios e os trilhos tambm se constituram, conforme assinala Lima (2009), como
lugares de trocas de comportamentos e valores.
81

a b

c d

Figura 3. Estaes ferrovirias de A) Vianpolis, B) Goiandira, C)


Ipameri e D) Bonfinpolis.
Foto: Denis Castilho (2012).

Quando observamos edificaes herdadas da ferrovia, comum imaginarmos


como era a movimentao de pessoas, trabalhadores e mercadorias. Muitos migrantes
chegaram a Gois por meio dessa ferrovia, como foi o caso de Raimundo Ribeiro da
Silva, de 89 anos, que nos concedeu entrevista em dezembro de 2012 em sua residncia,
localizada na cidade de Aparecida de Goinia. Alm da vida em Minas Gerais e das
influncias da ferrovia no crescimento de muitas cidades, relatou-nos sua mudana de
Arcos-MG na poca servida pela RMV at a Colnia do rio Uv, no municpio da
Cidade de Gois, a qual foi feita de trem at a estao de Santa Marta, em Goinia, e o
restante por meio de carro de boi. Com uma prosa cheia de detalhes e sorrisos, seu
Raimundo lembrou o quanto as estaes eram movimentadas e cheias de pessoas
diferentes chegando a todo o momento, mas tambm de pessoas malandras, ao
referir-se demora na entrega dos bas que continham suas ferramentas (enxada, foice,
machado, faco etc.). A espera pela bagagem durou mais de um ms, e mesmo aps
muita negociao, o recm-chegado a Gois conseguiu recuperar apenas parte de suas
ferramentas.

Esse relato mostra o cruzamento de elementos provenientes do perodo, como a


demora nas entregas, mas tambm a burocracia e desorganizao daqueles que
82

operavam os escritrios e as estaes pelo menos em relao aos camponeses que


chegavam a Gois. Seu Raimundo seguiu para o municpio da Cidade de Gois, onde
foi agricultor entre 1953 e 1970 na Colnia de Uv, a qual foi inicialmente planejada e
ocupada por alemes que migraram para Gois na dcada de 1920 a partir de incentivos
do governo para colonizao e povoamento em terras devolutas.10

A forte presena de migrantes estrangeiros, alis, tanto nas empresas


ferrovirias como nas cidades por onde a ferrovia passava, foi outro fato que influenciou
a formao cultural dos lugares. Se a presena de migrantes estrangeiros nas empresas
era evidente, a porcentagem de residentes estrangeiros tambm era significativa em
cidades servidas pela ferrovia, tais como Anpolis, Ipameri e Catalo, em que, segundo
Polonial (2011), a porcentagem de residentes estrangeiros era de 22,76%, 11,16% e
7,55%, respectivamente. O autor ainda informa que, dos estrangeiros registrados em
Anpolis em 1939, 102 eram japoneses, 72 srios e 23 italianos.

Mas alm dos impactos na dinmica populacional, cultural, econmica e nas


relaes de trabalho que se materializaram na organizao dos lugares , tambm
necessrio considerar outros impactos significativos e que mereceriam uma
interpretao mais densa. Podemos citar, por exemplo, a utilizao de dormentes de
madeira. Estima-se que foram gastos mais de um milho destes na construo da
Estrada de Ferro Gois, os quais demandaram desmatamentos de grandes reas.

No obstante, alm dos diversos impactos diretos e indiretos, a ferrovia no s


colocou algumas regies goianas em contato com outras regies e pases onde a lgica
de mercado j havia se estabelecido, no s trouxe manifestaes culturais de outras
partes do mundo, mas tambm promoveu o estabelecimento de uma dinmica especfica
nos lugares. As novas relaes de trabalho no foram sentidas somente nas linhas
frreas, mas tambm nos espaos por onde a ferrovia foi deixando suas influncias.
Novas classes sociais emergiram, como a dos comerciantes, e os servios urbanos foram

10
Segundo Silva e Mello (2010, p. 419), a Colnia do Rio Uv era composta inicialmente por 97
famlias de imigrantes oriundas de diversas regies da Alemanha, tais como a Rennia, a Pomernia, o
Marco de Brandemburgo e a Prssia Oriental. O agravamento da crise econmica que atingiu a
Europa logo aps a Primeira Guerra Mundial e as vantagens oferecidas pelo governo brasileiro aos
imigrantes europeus naquela poca foram os principais motivos que foraram a migrao dos alemes,
que chegaram a Gois em 1924. Esperavam encontrar melhores condies de vida que a situao de
empobrecimento em que se encontravam na Alemanha. Mas o cenrio promissor logo se esvaneceu
diante das inmeras dificuldades.
83

sendo criados. Tambm importante ressaltar que, em resposta s situaes de trabalho


na construo das ferrovias, muitos operrios se organizaram, fizeram greves, fundaram
sindicatos e partidos tal como apregoa Lima (2009) e, apesar das foras silenciadoras,
lutaram por melhores condies de vida e por um lugar na histria dos trilhos. Alm
destes, surgiram tambm os trabalhadores urbanos. E, medida que a urbanizao
acompanhou o processo de modernizao que adentrou Gois pela poltica e pelos
trilhos, uma nova mentalidade tambm passou a influenciar novos comportamentos,
conflitos e manifestaes culturais.

2.3 A rede ferroviria goiana e seu sentido territorial

As transformaes ocasionadas pela implantao da ferrovia, como dito


anteriormente, foram observadas principalmente nas relaes de trabalho. As lgicas de
mercado promoveram alteraes nas formas de produo em Gois e a ferrovia foi um
meio que ligou esse territrio aos espaos onde os modelos de crditos subsidiados j
exerciam influncias significativas na produo agrcola. Destarte, foi pelos trilhos que
as lgicas capitalistas adentraram o territrio goiano.

A implantao da ferrovia proporcionou a reduo dos preos dos fretes e a


melhoria do sistema de transporte, dinamizando a economia do territrio,
principalmente na rea de influncia da ferrovia. As exportaes agrcolas cresciam a
partir do excedente de uma agricultura de subsistncia, como assinala Bertran (1988).
Nesse sentido, a ferrovia ampliou as possibilidades de circulao dos excedentes e
dinamizou a prtica agrcola. Com a implantao dos trilhos e a ligao com a regio
econmica mais dinmica do Brasil, houve um crescente movimento ocupacional da
poro sul de Gois, sobretudo na rea de influncia da ferrovia. Em 1900, a populao
de Gois somava 270.000 habitantes. Em 1908 houve um incremento de apenas 10.000
habitantes. Em 1910, um ano aps o incio da construo da ferrovia, o estado registrou
340.000 habitantes. Em 1920, houve um crescimento de 66,42% da populao, que
passou para 511.818 habitantes (BERTRAN, 1988). A Figura 4 mostra a distribuio
dessa populao nos municpios das regies prximas linha principal da ferrovia.
84

Figura 4. Populao dos municpios nas reas prximas da Estrada de


Ferro Gois, em 1920.

Alm de afetar a dinmica populacional, a ferrovia tambm favoreceu o


posicionamento de sua regio de influncia em relao ao Sudeste brasileiro,
aumentando a demanda de consumo e, consequentemente, as exportaes. At a dcada
de 1910, a agricultura atendia as necessidades do autoconsumo local, defende Bertran
(1988). Com a implantao dos trilhos, houve incremento na exportao de produtos
agrcolas, como fumo, arroz, feijo, farinha de mandioca, mamona, caroo de algodo
85

etc. Para exemplificar esse crescimento, podemos usar como exemplo o arroz e o caf,
dois dos principais produtos agrcolas desse e de outros perodos da formao do
territrio goiano. Em 1916, Gois exportou 5.967.378 quilos de arroz para So Paulo
por meio da Estrada de Ferro Gois. Em 1922, foram registrados 6.338.647 quilos para
o mesmo produto. No caso do caf, houve um crescimento de 376,4% nas exportaes
pela ferrovia entre 1921 e 1924, com 417.473 quilos e 1.110.910 quilos em cada ano,
respectivamente (GOIS, 2001).

O crescimento das exportaes para a atividade pecuria tambm foi


significativo. Em 1916, foram exportadas 7.021 cabeas de bois gordos. Nos dois anos
seguintes foram exportados pela estrada de ferro 16.642 vacuns e 85.598 cabeas de
bois, respectivamente. Conforme dados da revista A Informao Goyana (GOIS,
2001), a dcada de 1920 foi um marco no crescimento das exportaes de gado, uma
vez que em 1923 foram exportadas 149.545 cabeas de bois e 10.509 cabeas de vacas,
registrando um aumento de 53,4%.

O total das exportaes foi de 13.075:768$030 em 1922 e de 38.135:232$481


em 1924.11 Do ponto de vista dos tributos, o rendimento dos impostos dos artigos
exportados foi, em 1915, de 95:749$711. Nove anos depois, a arrecadao atingiu a
marca de 1.002:926$577 (GOIS, 2001). Esses dados possibilitam-nos afirmar que a
ferrovia foi um veculo fundamental para a introduo da economia de mercado em
Gois. No geral, os trilhos ocasionaram mudanas significativas no Sudeste Goiano.
Alm das exportaes de produtos agropecurios, tambm eram realizados transportes
de passageiros e importaes de sal, querosene, produtos manufaturados, entre outros. A
Companhia Mogiana de Estrada de Ferro e a Companhia Paulista de Estrada de Ferro,
nesse sentido, exerciam importante papel por possibilitar a ligao da ferrovia goiana
com So Paulo. O Tringulo Mineiro, conforme Estevam (2004), constituiu-se como
centro de intermediao comercial e financeira entre o sul de Gois e o Sudeste

11
A moeda corrente no Brasil de 1833 a 1942 (pela Lei no 59, de 8 de outubro de 1883) era o mil ris
(Rs$). 1$000 significava mil ris; j 1:000$000 era conhecido como um conto de ris, que
correspondia a um milho de ris. De acordo com o Banco Central do Brasil, Rs 2$500 (dois mil e
quinhentos ris) equivalia a 1/8 de ouro de 22 quilates. Com o Decreto-Lei n 4.791, de 5 de outubro
de 1942, entrou em vigncia uma nova moeda, o cruzeiro, que perdurou at 1964. No perodo de
transio das moedas, o cruzeiro (Cr$ 1,00) correspondia a mil ris (Rs 1$000). Disponvel em:
<http://www.ocaixa.com.br/passos/passos2.htm>. Acesso em: 2 abr. 2013.
86

brasileiro. Cabe ressaltar a funo aglutinadora da ferrovia, como assinala Frana


(1985). O adensamento populacional proporcionado pela ferrovia at a dcada de 1930
fez surgir muitos povoados e cidades no Sudeste Goiano, a exemplo de Cumari,
Ouvidor, Goiandira, Uruta e Leopoldo de Bulhes.

Em 1935, os trilhos foram construdos at a cidade de Anpolis, partindo da


estao de Leopoldo de Bulhes e passando pelas estaes de Engenheiro Valente e
General Curado, ambas inauguradas naquele ano. Nesse perodo, sobretudo na dcada
seguinte, houve significativo crescimento populacional na poro central de Gois,
especialmente na regio denominada Mato Grosso Goiano. Na condio de ponta de
linha, Anpolis tornou-se um importante centro comercial. A produo total do estado
no teve muita alterao de 1920 para 1940, j que o rebanho bovino era de
aproximadamente trs milhes de cabeas nos dois anos. A produo do milho, segundo
Bertran (1988), pouco cresceu nesse perodo: de 133.000 toneladas em 1920 para
156.000 toneladas em 1940. O fato que houve uma alterao no quadro regional da
produo. Nas trs primeiras dcadas do sculo XX, os maiores produtores agrcolas
estavam localizados no Sudeste Goiano. Na dcada de 1940, estavam nas pores
central e sudoeste de Gois. A intensa explorao do solo e a ausncia de tcnicas de
melhoramento agrcola na regio servida pela estrada de ferro, acrescenta o autor,
proporcionaram uma estagnao econmica e consequente migrao para o Mato
Grosso Goiano e o Sudoeste Goiano. Em escala nacional, esse perodo tambm foi
marcado pela substituio das importaes e pelo incentivo produo interna.

Em 1942, a linha principal da RMV foi construda at a cidade de Ouvidor-


GO, partindo de Monte Carmelo-MG. Como havia um ramal da Estrada de Ferro Gois
at Goiandira, essa cidade tornou-se ponta de linha da RMV,12 ligando o Sudeste
Goiano a Angra dos Reis at a dcada de 1970, quando foi iniciada a construo da
UHE Emborcao, que alagou a rea limtrofe entre Minas Gerais e Gois, cobrindo a

12
A estao de Goiandira foi inaugurada em 1913. Serviu a Estrada de Ferro Gois principalmente de
1922 a 1942, quando a linha da RMV foi implantada at Ouvidor-GO. Com isso, a rede mineira
passou a ter acesso estao de Goiandira, que se constituiu, portanto, como ponta de linha da RMV.
Diante das duas demandas, uma nova estao foi construda e Goiandira passou a contar com duas
estaes. Em 1978, uma terceira estao foi construda. Atualmente, apenas esta est em operao. As
outras duas funcionam como sede de servios pblicos e centro cultural.
87

ponte sobre o rio Paranaba e alguns trechos da ferrovia.13 No centro goiano, a Estrada
de Ferro Gois continuou a ser construda em sua linha tronco principal at Goinia,
alcanando a capital na dcada de 1950.14 O trecho que partia da estao de Leopoldo
de Bulhes era servido, tambm, pelas estaes de Bonfinpolis, Senador Canedo e
Santa Marta. Em 1962, foi inaugurada a estao de Campinas, localizada a poucos
quilmetros da estao de Goinia. Com a construo de Braslia na dcada de 1960,
houve outro prolongamento da ferrovia at a capital federal por um ramal a partir de
Roncador Novo.

Apesar do prolongamento da ferrovia at Goinia e Braslia, o sistema


produtivo regional, j nas dcadas anteriores, no tinha a mesma dependncia da
ferrovia como nas dcadas de 1920 e 1930. Segundo Bertran (1988), as regies
produtivas, na dcada de 1940, no se orientavam pela ferrovia, mas por sua aptido
natural (os ricos solos do Mato Grosso Goiano) e pelas novas estradas de rodagem que
permitiam maior mobilidade do sistema produtivo-regional. Por isso, desde 1930
esvaziava-se em Gois o primeiro modelo exportador ferrovirio que havia permitido
sua ascenso econmica e sua integrao ao Sudeste brasileiro nas primeiras dcadas do
sculo XX, acrescenta o autor. Ressalte-se, tambm, que nesse perodo o Brasil passava
por uma substituio das importaes em funo do novo modelo econmico e da
unificao do mercado nacional, que passava a se sustentar nos sistemas rodovirios
emergentes.

As dcadas de 1930 e 1940 tambm foram marcadas pela transferncia da


capital para Goinia, pela colonizao agrcola (como exemplo da Colnia Agrcola
Nacional de Gois Cang) e por mudanas de ordem social, poltica e econmica.
Somados a isso, em 1950 a emergncia do modal rodovirio e os baixos investimentos
em ferrovias representaram o incio de um novo perodo para a infraestrutura de
transporte tanto em Gois como no Brasil. Esse perodo foi marcado por alteraes na
configurao das redes de transportes do pas, implicando uma refuncionalizao das

13
Os trilhos do trecho entre Ouvidor-GO e Trs Ranchos-GO, na divisa com Minas Gerais, foram
retirados.
14
Nas dcadas de 1940 e 1950, tambm foram construdas novas estaes ao longo da linha tronco da
ferrovia, como Horto Florestal (1944) e Quilmetro 38 (1946) no municpio de Araguari-GO, Soldado
Mendanha (1945) em Cumari-GO, Coronel Pirineus (1945) e Soldado Ferrugem (1951) em Goiandira,
Soldado Jos Francisco (1950) em Ipameri-GO, Soldado Esteves (1953) em Pires do Rio-GO etc.
88

ferrovias, alterando a dinmica produtiva e os padres espaciais traados pelas redes de


transportes.

No perodo em que a Estrada de Ferro Gois foi incorporada pela RFFSA, ou


seja, de 1957 a 1992, houve ampliao apenas no ramal de Braslia, construdo nas
dcadas de 1960 e 1970. Aps isso, a ferrovia passou por uma refuncionalizao.
Muitas estaes foram desativadas, outras foram demolidas; o antigo tronco principal
foi desativado para dar lugar a uma variante e nova linha tronco que agora transporta
novos produtos, a exemplo de soja, derivados de petrleo e minerais. Como j foi
mencionado, em 1992 a RFFSA foi includa no Programa Nacional de Desestatizao,
e, em 1996, a ferrovia goiana passou a ser operada por uma subsidiria da Companhia
Vale do Rio Doce, a FCA, por meio do Decreto n 473/92, que determinou a
transferncia das malhas ferrovirias da RFFSA para a iniciativa privada por um
perodo de trinta anos prorrogveis por mais trinta (FCA, 2013).

Em Gois, a FCA opera 637 quilmetros de trilhos (GOIS, 2010). No pas,


8.066 quilmetros de linhas frreas so distribudos em oito estados (Minas Gerais,
Gois, Distrito Federal, Bahia, Sergipe, Esprito Santo, Rio de Janeiro e So Paulo). A
empresa possui quinhentas locomotivas e mais de 12.000 vages em toda a malha.
Dentre os principais produtos transportados destacam-se soja, bauxita, cimento, fosfato,
fertilizantes, ferro-gusa, derivados de petrleo, produtos siderrgicos etc. (FCA, 2013).
A quantidade de produtos transportados por essa ferrovia teve significativo aumento
entre 1997 e 2008, passando de 16,6 milhes de toneladas por quilmetro til para 26
milhes em 2008. Desse total, 31% foram produtos agrcolas, 39%, produtos
industrializados e 30%, produtos de outra natureza (BRASIL, 2009; FCA, 2013).

Apesar da quantidade de carga transportada, a rede ferroviria goiana ainda


bastante inexpressiva quando consideramos a rede rodoviria, constituda por rodovias
federais e estaduais. Em 2010, as rodovias goianas somavam 21.667,8 quilmetros de
extenso, dos quais 13.184,3 eram pavimentados. Considerando esse valor, as ferrovias
representavam apenas 2,9% das redes de transportes goianas. Se considerssemos a
malha municipal, esse valor no chegaria a 1%. Esse dado um reflexo da supremacia
das rodovias no conjunto do sistema de transportes brasileiro e, em especial, da
deficincia na ampliao de outros modais.
89

Nos ltimos anos, a expanso da malha ferroviria brasileira voltou a compor a


pauta dos debates. Isso se apresenta tardio porque vem ocorrendo justamente em um
momento em que o aumento da produo e das exportaes esbarra na deficiente
infraestrutura logstica do pas. Grande parte da produo de gros e minrios oriundos
de estados como Gois e Mato Grosso, por exemplo, encontra os principais eixos de
escoamento e os portos da Regio Sudeste do pas em condies limitadas, fato que tem
suscitado a necessidade premente de novos eixos de escoamento da produo. As sadas
para o norte do pas e a proximidade dessa regio com a Europa e o canal do Panam
(acesso mais curto para o Oceano Pacfico) tm sido as alternativas para implantao de
novos trilhos. nesse contexto que o projeto e a construo da Ferrovia Norte-Sul
retomado.

Essa ferrovia tem sua origem na dcada de 1980, no governo de Jos Sarney. O
projeto inicial previa a construo de 1.550 quilmetros de trilhos interligando os
estados do Maranho, Tocantins e Gois. Passados mais de 25 anos, aps diversas
alteraes, atrasos, irregularidades e paralisaes, a obra ainda no foi concluda. A
partir de 2006, por meio da Lei n 11.229, novos trechos foram incorporados ferrovia,
a exemplo de Aailndia-MA a Belm-PA e de Anpolis-GO a Estrela DOeste-SP.
Dois anos mais tarde, por meio da Lei n 1.772/2008, o traado da ferrovia foi
prolongado at Panorama-SP.15 A Figura 5 mostra o traado atual da ferrovia, incluindo
trechos em trfego, em construo e em projeto.

Grande parte do trecho goiano ao norte de Ouro Verde e Anpolis est em fase
de construo. A poro sul, que interliga Anpolis a Estrela DOeste-SP, ainda aparece
como projeto, mas algumas obras j vm sendo feitas, a exemplo de trilhos e viadutos,
como mostra as fotografias da figura 5. O fato que o desenho da ferrovia demonstra
uma integrao nacional entre as regies Norte e Nordeste com o Sudeste e Sul
brasileiros, sendo o trecho goiano o ponto de interligao. Ao norte do Brasil, no estado
do Maranho, o primeiro trecho da ferrovia encontra-se em operao comercial entre
Estreito-MA e Aailndia, o qual est integrado com a Estrada de Ferro Carajs no
trecho entre essa ltima cidade e So Luiz-MA. O trecho tocantinense que interliga

15
H previses de novos projetos que inclui um trecho entre Panorama-SP ao municpio de Rio Grande-
RS (VALEC, 2013a). Considerando este ltimo trecho, quando concluda a ferrovia ter mais de 4 mil
quilmetros de extenso cortando o pas de Norte a Sul.
90

Palmas a Estreito tambm est concludo e sob concesso da Companhia Vale do Rio
Doce.

Figura 5. Malha ferroviria brasileira em 2010


91

Entre Palmas e Anpolis, o trecho possui 750 quilmetros, dos quais 540 esto
em territrio goiano alguns concludos e outros em fase de construo (figura 5).
Ptios e plataformas ferrovirias j foram construdos em Porangatu, Uruau, Santa
Isabel, Jaragu, Ouro Verde e Anpolis. Outros dois ptios esto em implantao nos
municpios de Santa Helena e So Simo (VALEC, 2013b). O projeto tambm prev a
construo de ptios de carregamento de gros no trecho entre essas duas ltimas
cidades.

Se observarmos o traado da ferrovia em Gois no difcil imaginar as reas


(e produtos) que sero beneficiados, a exemplo da soja e do etanol produzidos no
Sudoeste Goiano e que tendem a expandir para o norte do estado; dos fertilizantes,
derivados de petrleo, produtos siderrgicos e industrializados que passam pelo Porto
Seco Centro-Oeste localizado em Anpolis; dos minrios produzidos no Sudeste, Centro
e Norte Goianos, mas especialmente nesta ltima regio.

Do ponto de vista espacial e considerando a escala nacional, a funo


integradora da ferrovia indiscutvel. Alm disso, ela incrementa a infraestrutura
logstica do pas, constitui-se como rede estratgica e, juntamente com a rodovia BR-
153, especialmente no trecho Belm-Braslia, ajuda a consolidar um novo eixo
socioeconmico no sentido sul-norte e uma nova cartografia agrcola. Se at o momento
o principal eixo do Centro-Oeste tem um padro leste-oeste traado pela BR-060,
passando por cidades como Braslia, Anpolis, Goinia, Rio Verde, Rondonpolis e
Cuiab, com a Ferrovia Norte-Sul outro eixo tambm emerge, promovendo uma
integrao em mbito nacional que justifica o nome da ferrovia.

Os impactos sero sentidos especialmente na dinmica socioeconmica de


algumas regies. Mas, ao contrrio do que se afirma em alguns discursos, especialmente
aqueles ligados poltica econmica, os beneficiados no sero os residentes das
regies servidas pela ferrovia, mas apenas alguns grupos empresariais. o caso, por
exemplo, daqueles ligados aos complexos gros, minrios e combustveis produzidos
em Gois, Mato Grosso, Tocantins e Par. No caso dos municpios que tero os trilhos
dessa ferrovia, o impacto mais significativo ser na gerao de tributos. Engana-se,
nesse sentido, aquele pequeno produtor ou habitante que imagina vir a ser beneficiado
ao ver os trilhos por perto. A ferrovia alicerce de crescimento, mas para quem? Se
observarmos at o momento, os trechos em operao dos trilhos atendem empresas
92

ligadas produo de etanol e minrios. Logicamente h uma tendncia indiscutvel de


crescimento da produo agrcola em regies como o norte de Gois e praticamente
todo o estado do Tocantins, fato que desperta interesse de grandes produtores e do
prprio Estado. O meio de transporte em grande escala mais eficiente, nesse sentido,
volta a pautar as relaes comerciais e as articulaes entre governos e grupos
empresariais. Passado mais de um sculo desde a implantao dos trilhos em Gois, a
crena no progresso e nas redes parece ter despertado os dormentes mais uma vez.
Entretanto, a histria parece ser a mesma.
93

________________________________________
CAPTULO III

CAMINHOS ANTIGOS E REDE RODOVIRIA


__________________________________________________
94

As rodovias foram construdas no territrio brasileiro somente no sculo XX.


De incio, interligavam os sistemas ferrovirios e algumas localidades antes isoladas.
Com o tempo, passaram a interligar o pas por meio dos grandes eixos troncais, uma vez
que a indstria emergente e o processo de substituio das importaes exigiram uma
logstica de transportes que atendesse a integrao do mercado nacional objetivo que
as ferrovias no cumpriram pelo modo como estavam configuradas, em funo das
demandas de exportaes, e por outros motivos que analisaremos neste captulo. Alm
disso, discorreremos sobre a formao do sistema de transportes no Brasil, apresentando
os motivos que marcaram a supremacia da rede rodoviria e analisando a formao
dessa rede em Gois, com destaque para as rodovias federais. A anlise do sentido
territorial das rodovias nesse estado e de como elas so importantes meios de integrao
no contexto do territrio nacional encerra o captulo.

3.1 A rede rodoviria no contexto nacional

No perodo colonial, a navegao foi um meio de transporte bastante


proeminente no Brasil. Isso se deve ao pioneirismo dos lusitanos no uso dessa
modalidade de transportes e da estrutura fsico-territorial do Brasil, formada por grandes
extenses de rios navegveis. Nesse contexto, Bastos (1955) ressalta que as bandeiras,
misses, entradas, descobertas de minerais preciosos, desenvolvimento de atividades
como a agroindstria do acar, surgimento de ncleos urbanos, ampliao da
agricultura e da pecuria tiveram nos rios colaboradores fundamentais para o
escoamento. Nesse mesmo trabalho, Bastos tambm aponta algumas datas e
acontecimentos significativos para o desenvolvimento dos transportes no Brasil, dos
quais, de maneira sinttica, destacamos alguns. Em 1560, Brs Cubas fez o caminho
Santos-Minas Gerais. Nessa mesma dcada houve incentivos para a construo de
navios com maior capacidade de carga. No sculo seguinte, em 1655, Francisco Nunes
95

de Siqueira fez uma viagem da Bahia a So Paulo que durou trinta dias. Outro caminho,
de So Paulo a Minas, alcanando os rios Doce e So Francisco, foi feito por Ferno
Dias Paes Leme.

Em 1701, a primeira estrada Rio-Minas foi aberta. Em 1725, iniciou-se a


construo do primeiro caminho entre Rio de Janeiro e So Paulo. Em 1808, os portos
foram abertos para as naes estrangeiras. Nesse mesmo ano, uma Carta Rgia indicava
a navegao do rio Doce e a abertura de estradas ligando o Esprito Santo a Minas
Gerais. Em 1809, providncias foram tomadas para a navegao dos rios Maranho e
Araguaia, conforme atesta Bastos (1955). Nesse perodo, grande parte dos esforos de
Portugal em relao Colnia brasileira foi no sentido de desenvolver as navegaes
pelos rios. Mas os caminhos tambm comeavam a desempenhar importante papel. Em
1834, por exemplo, foi lanada a ideia do uso da pedra sabo para a pavimentao de
rodovias, como registra Bastos (1955, p. 163).

Apesar dos esforos direcionados abertura de caminhos, em meados do


sculo XIX, com a construo do primeiro trecho ferrovirio brasileiro ligando o Rio de
Janeiro a Petrpolis (extenso de 14,5 quilmetros), a ferrovia emerge como principal
modalidade de transporte at as primeiras dcadas do sculo XX. Nesse perodo de
supremacia dos trilhos, Bastos (1955) aponta alguns fatos importantes para o conjunto
dos sistemas de transportes brasileiros. Em 1855, houve a ampliao da navegao de
cabotagem. A navegao costeira cumpria o papel de ligar o Brasil no sentido sul-norte,
uma vez que essa integrao, por caminhos ou estradas, no existia. Os trilhos foram
sendo construdos no sentido leste-oeste, integrando os portos s regies agropecurias.
Foi por isso que o sistema de cabotagem se desenvolveu juntamente com as ferrovias no
que tange a interligar os portos (que se constituam como pontas de linhas das ferrovias)
no sentido sul-norte.

Ainda podemos mencionar algumas datas apresentadas por Bastos (1955) que
marcaram os transportes na segunda metade do sculo XIX, como 1856, quando foi
construda a rodovia Unio e Indstria, ligando Petrpolis a Juiz de Fora. Em 1869 foi
constituda a So Paulo Railway Company, futura Santos-Jundia. Nessa mesma dcada,
em Gois, houve a desobstruo das cachoeiras do Araguaia em 1866 e, dois anos
depois, o incio da navegao a vapor pelo rio. Convm destacar que muitas atividades
econmicas foram desencadeadas pela implantao das vias de transportes, mas tambm
96

verdade que algumas atividades demandaram a construo de muitos caminhos. A


minerao dos sculos XVII e XVIII provocou uma significativa mobilidade entre
diferentes povos do Brasil e acabou por influenciar o surgimento de muitos caminhos.
Mas as atividades agrcolas, como o caf, tambm demandaram a expanso dos sistemas
de transportes, especialmente pelo interior de So Paulo. As rodovias vieram surgir
somente em meados da dcada de 1920 no Nordeste e no Sudeste. A primeira rodovia
pavimentada foi construda em 1928, ligando a capital nacional do perodo, Rio de
Janeiro, a Petrpolis (hoje Rodovia Washington Lus).

Segundo registros do Ministrio dos Transportes (BRASIL, 2012), o presidente


Washington Lus sempre ressaltava em seus discursos a necessidade de construo de
estradas, como neste trecho: alm de abrir estradas, era preciso constru-las para todas
as horas do dia e para todos os dias do ano. E ainda: a rodovia seria um elo com as
ferrovias. Durante o governo desse presidente ocorreram importantes impulsos para o
rodoviarismo no Brasil a partir do Plano Catrambi, que estabeleceu as bases da rede
rodoviria nacional visando implantao de estradas federais com caractersticas
troncais e de penetrao, e de estradas estaduais, com caractersticas de ligaes. No
governo de Washington Lus tambm foi criado, em 1927, o Fundo Especial para a
Construo e Conservao de Estradas de Rodagem.16 No final desse governo havia
2.255 quilmetros de estradas de rodagem e quase 6.000 quilmetros de estradas
carroveis, conforme informaes do Ministrio dos Transportes (BRASIL, 2012).

No governo de Getlio Vargas, em 1934, foi criado o Plano Geral Nacional de


Viao. Apesar de o Plano apresentar propostas para diferentes modalidades de
transportes, a prioridade j era voltada para as rodovias. Em 1944 foi criado o Plano
Rodovirio Nacional, que objetivava interligar o Brasil de norte a sul.17 Nesse perodo,
em especial a partir de 1940, a construo de rodovias ganhou impulso e colocou, em
pouco tempo, o sistema rodovirio como principal rede no conjunto dos transportes do
pas. Mas por que isso aconteceu? Que lgicas econmicas, polticas, histricas e
espaciais demandaram essa preferncia pelas rodovias? Para construirmos uma resposta
satisfatria, necessrio entendermos a dinmica socioespacial da economia brasileira
no final do sculo XIX at a dcada de 1930, perodo em que o Brasil praticamente se
16
Trata-se de um imposto adicional sobre combustveis e veculos importados.
17
Segundo o Ministrio dos Transportes (BRASIL, 2012), esse plano previa 27 diretrizes principais
distribudas em seis rodovias longitudinais, 15 transversais e seis ligaes, totalizando, na poca,
35.574 km, os quais receberam o smbolo BR.
97

manteve como exportador de produtos primrios. Como enfatiza Furtado (1972), a


economia brasileira era constituda, nesse perodo, por regies produtoras de artigos
tropicais para exportao. No entanto, essas regies tinham ligaes somente com os
portos localizados no litoral, no mantendo relaes entre si no conjunto do interior
brasileiro.

Nesse contexto, Barat (1991) ressalta que grande parte da produo econmica
brasileira estava localizada nas regies litorneas. No caso das regies interioranas, a
exemplo do Centro-Oeste, a pecuria extensiva era a principal atividade no final do
sculo XIX e incio do sculo XX. No Sudeste houve uma penetrao da produo do
caf pelo interior de So Paulo. O fato que a principal funo dos transportes era
escoar os fluxos de produo agropecuria e extrativa do interior para o litoral, tese
sustentada por Barat (1991). E como a ferrovia era o principal meio de transporte (em
terra) do perodo, os trilhos praticamente cumpriam o papel de ligao (e escoamento)
entre as regies produtoras com os portos nacionais, configurando uma ligao no
sentido leste-oeste. Alm disso, como salienta Barat (1991, p. 9), o entrelaamento das
atividades ferrovirias e porturias navegao deu origem, forosamente, a sistemas
ferrovirios isolados entre si e com caractersticas fundamentalmente regionais.

Os produtos manufaturados tambm eram transportados pelas ferrovias, as


quais tiveram um surto expansionista a partir de 1870 e se constituram como principal
sistema de transportes nas trs primeiras dcadas do sculo XX. Quando a indstria
brasileira comeou a se expandir, promovendo uma substituio das importaes e a
incorporao de fluxos de produtos manufaturados no pas, surgiu uma demanda de
escoamento desses produtos pelo interior do territrio. nesse contexto que as rodovias
passaram a cumprir papel relevante nos transportes do Brasil. Na dcada de 1920 elas
ainda tinham carter local, ligando algumas cidades e funcionando como vias
complementares s redes ferrovirias. Essa caracterstica das rodovias em sua fase
inicial de formao em Gois foi observada por Nogueira (1977, p. 32): as estradas no
estado no procuraram concorrer com a ferrovia serviam antes como complemento
lgico dos trilhos, contribuindo para lhe garantir maior fluxo de trfego, ligando-a a
regies no servidas diretamente por eles.

J nos anos 1930, com o aumento dos fluxos de produtos industrializados no


Brasil, o sistema de transportes deveria atender a demanda de maneira mais flexvel.
98

Barat (1978, p. 56) ressalta que, nesse perodo, as rodovias tinham propores mais
baixas de custos fixos possibilitando melhor utilizao alternativa dos recursos escassos.
Em segundo lugar, sobreveio a circunstncia dos seus custos variveis de prestao dos
servios terem crescido a um ritmo menor.18 O autor acrescenta que o transporte
rodovirio envolvia operaes de carga e descarga mais simplificadas em geral de
porta em porta e atendia as necessidades mais urgentes do perodo. Por conseguinte,
esse tipo de transporte tambm utilizava

menor densidade de mo-de-obra, com nveis de remunerao mais


baixos, devido ausncia, no pas, de fortes presses sindicais neste
setor, como no caso dos sindicatos martimo e ferrovirio. Alm disso,
a evoluo dos seus custos variveis foi menos prejudicada pelo surto
inflacionrio, que atingiu com maior intensidade os transportes
martimo e ferrovirio, incapazes de adaptar tarifas ao ritmo de
acrscimo de custos. (BARAT, 1978, p. 56).

Alm da ausncia de sindicatos nos sistemas rodovirios em meados do sculo


XX, das propores mais baixas de custos fixos, das suas operaes simplificadas de
carga e descarga e de sua maior flexibilidade de expanso, as rodovias tambm
ofereciam mais rapidez e regularidade, conclui Barat (1978). A expanso da oferta de
bens e produtos fabricados no Brasil foi acompanhada pela expanso das rodovias, as
quais eram adequadas s demandas e atendiam as necessidades do perodo.

Essa expanso, de incio, deu-se em mbito interestadual no sentido de


interligar as regies interioranas. Posteriormente, na dcada de 1950, a infraestrutura
rodoviria foi planejada em ligaes troncais para atender a consolidao e unificao
do mercado nacional. Gomes (1969, p. 104-105) observa que a funo das rodovias,
quer dizer, do caminho, que deveria ser unicamente interna, no mbito municipal, nas
ligaes ramais com a estrada tronco e nos caminhos vicinais, adquiriu [...] amplitude
de circulao externa (grandes distncias). Convm destacar que o rpido crescimento
do modal rodovirio deveu-se, alm da deteriorao do sistema ferrovirio, conforme
Barat (1978, p. 259), reduo da capacidade de frota martima existente, ao
obsoletismo do equipamento ferrovirio bem como aos altos custos operacionais destas
modalidades. Cita-se, tambm, a poltica de financiamento indiscriminado dos dficits
18
Isso vale para um curto perodo aps a Segunda Guerra Mundial, pois o sistema rodovirio
incrementado a partir da dcada de 1960 tornou-se mais oneroso que as outras modalidades de
transportes.
99

de operao das ferrovias pelo Estado, fatos esses que favoreceram a expanso do
transporte rodovirio.

Alm disso, com a crise dos anos 1930 e a industrializao das dcadas
seguintes, o sistema de transportes existente at esse perodo, estruturado para atender
as exportaes dos produtos primrios tendo uma configurao interior-litoral no
sentido oeste-leste , passou a limitar o crescimento econmico assentado na
substituio de importaes, uma vez que este demandava uma integrao das regies
interioranas at ento praticamente isoladas entre si. Barat (1991, p.13) acrescenta que
isso ocorreu em razo da combinao de dois fatores:

1) pela deteriorao dos sistemas ferrovirio e porturio, em virtude tanto


do declnio dos fluxos de exportao, gerando significativa reduo de
receitas operacionais, como das dificuldades de reposio do material
rodante, equipamentos, peas e componentes devido s restries s
importaes.
2) Pela incapacidade relativa das ferrovias de promoverem a unificao
do mercado interno, como suporte industrializao, em virtude do
isolamento dos sistemas e deficincias de traados.

Em funo das demandas, o governo federal criou, em 1937, o Departamento


Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), que atualmente o Departamento Nacional
de Infraestrutura de Transportes (DNIT). Na dcada seguinte, em 1945, foi conferida
autonomia ao DNER e criado o Fundo Rodovirio Nacional pelo Decreto-Lei n 8.463,
de 27 de dezembro de 1945.19 Dois anos depois surgiram projetos que deram origem aos
rgos rodovirios estaduais, e o DNER definiu a construo de rodovias fundamentais
para o pas do ponto de vista geoeconmico, como a Rio-Bahia (atual BR-116,
pavimentada em 1963), a Rio-So Paulo (denominada Presidente Dutra e concluda em
1951), entre outros trechos, como So Paulo-Curitiba-Lajes-Porto Alegre e Rio-Belo
Horizonte. Na dcada de 1940, com a construo da Via Anchieta, que liga a capital
paulista a Santos por autoestrada, So Paulo j emergia como importante regio no
conjunto da rede rodoviria do Brasil. O Departamento Nacional de Obras Contra as
Secas (DNOCS) foi o responsvel pela construo das rodovias no Nordeste at a
dcada de 1950, quando o DNER assumiu essa responsabilidade.

19
De acordo com o Ministrio dos Transportes (BRASIL, 2012), o Fundo Rodovirio Nacional destinou
os recursos necessrios para que o ento DNER desenvolvesse importantes rodovias de penetrao,
que se alongavam pelo interior brasileiro.
100

Em 1954 foi fundada a Petrobras, que teve importante contribuio na


produo de asfalto para atender a demanda de pavimentaes no pas. Nesse mesmo
perodo foi implantada a indstria automobilstica, fato que marcou profundamente o
processo de consolidao da rede rodoviria no conjunto do sistema nacional de
transportes. A evoluo das rodovias, segundo Paula (2008), tambm se devia poltica
econmica, financeira e de transportes praticada pelo governo. Entre 1952 e 1970, a
rede rodoviria formada por rodovias federais e estaduais teve um significativo aumento
em sua extenso: de 64.000 quilmetros para 181.000. A frota de veculos, segundo
Barat (1978), tambm teve um acrscimo exponencial: de 590 em 1952 para 3.127 em
1970. Contudo, apesar do peso que a indstria automobilstica representou na expanso
da rede rodoviria, no podemos deixar de considerar os motivos mencionados
anteriormente.

O contexto econmico mundial tambm teve um peso determinante na


configurao e consolidao dos sistemas de transportes do Brasil. Basta pensarmos a
influncia exercida pelos vnculos do Brasil com a Inglaterra no perodo em que a
ferrovia desempenhou papel emblemtico no territrio nacional, ou seja, de 1854 a
1930. No obstante, aps a Segunda Guerra Mundial os Estados Unidos passaram a
exercer forte influncia na economia brasileira, haja vista a implantao de indstrias
automobilsticas como a Ford e a General Motors. Os convnios feitos na dcada de
1970 entre o DNER e agncias internacionais de desenvolvimento para o financiamento
da rede rodoviria nacional tambm servem como exemplo dessas influncias
internacionais. Alm disso, a consolidao do mercado interno para criao de demanda
dos bens e produtos da indstria brasileira, assim como a expanso das fronteiras
agrcolas para produo de alimento e de matria-prima para os centros industriais,
passaram a exigir uma logstica mais flexvel.

O fato que as rodovias se adequaram melhor a esse processo, uma vez que
acompanharam, de forma mais rpida, as exigncias de redistribuio espacial da
atividade econmica, assinala Barat (1991, p. 15). As rodovias tambm contavam, em
meados do sculo XX, com uma base empresarial mais gil e flexvel, o que atendia as
necessidades de integrao do mercado nacional e ampliao do consumo pelo pas. Por
conseguinte, do ponto de vista espacial, as rodovias se adequaram melhor ao
atendimento dos fluxos que, at ento, eram regionalmente dispersos. Mas sabe-se,
101

tambm, que a expanso da rede de transportes pelo modal rodovirio no foi


acompanhada por uma expanso de outros modais no sentido de fortalecer os
transportes como um todo, o que acabou por forjar uma integrao muito deficitria das
diferentes modalidades de transportes.

A criao de Braslia na dcada de 1960 foi outro marco na expanso da rede


rodoviria brasileira, uma vez que a ligao da nova capital com todas as regies do pas
foi feita a partir dessa modalidade de transporte. Alm disso, em 1973 o Plano Nacional
de Viao promoveu mudanas no sistema rodovirio federal e organizou a rede em
cinco categorias principais: rodovias radiais, longitudinais, transversais, diagonais e de
ligao. Assim so descritas as categorias segundo o Ministrio dos Transportes
(BRASIL, 2012):

I - Rodovias Radiais (BR 0-XX): as que partem da Capital Federal, em


qualquer direo, para lig-la a capitais estaduais ou a pontos
perifricos importantes do Pas;
II - Rodovias Longitudinais (BR 1-XX): as que se orientam na direo
Norte-Sul;
III - Rodovias Transversais (BR 2-XX): as que se orientam na direo
Leste-Oeste;
IV - Rodovias Diagonais (BR 3-XX): as que se orientam nas direes
Nordeste-Sudoeste ou Noroeste-Sudeste;
V - Rodovias de Ligao (BR 4-XX): as que, orientadas em qualquer
direo e no enquadradas nas categorias discriminadas nos incisos I a
IV, ligam pontos importantes de 2 (duas) ou mais rodovias federais,
ou permitem o acesso a instalaes federais de importncia
estratgica, a pontos de fronteira, a reas de segurana nacional ou aos
principais terminais martimos, fluviais, ferrovirios ou aerovirios.

A classificao administrativa das rodovias assim dividida: federais,


estaduais e municipais (antes eram imperiais, provinciais e municipais). De acordo com
o Ministrio dos Transportes, a nomenclatura das rodovias federais representada pelas
letras BR seguidas de trs algarismos, como, por exemplo, BR-153. O primeiro
algarismo indica a categoria da rodovia: 0, para as rodovias radiais; 1, para as rodovias
longitudinais; 2, para as rodovias transversais; 3, para as rodovias diagonais; 4, para as
rodovias de ligao. Os outros dois algarismos representam a posio geogrfica da
rodovia em relao Braslia e aos pontos cardeais (BRASIL, 2012).
102

No terceiro quartel do sculo XX, houve uma grande ampliao da rede


rodoviria no Brasil em funo do crescimento industrial e da interligao da capital
federal com outras regies do pas. De 540 quilmetros de rodovias federais construdas
em 1953, em leito natural, em 1963 foram registrados 3.322 quilmetros, dos quais
2.728 quilmetros eram de estradas em leitos naturais e 594 quilmetros eram
pavimentados. Barat (1991) afirma que nesse perodo houve um crescimento dos polos
econmicos territorialmente dispersos, como nas reas de influncia das regies
metropolitanas de Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Curitiba e Porto Alegre.
Isso acarretou um aumento dos volumes de passageiros e cargas, demandando a
implantao de uma infraestrutura rodoviria troncal (como a BR-116) que interligasse
o Nordeste ao Sudeste e ao Sul, as trs regies econmicas mais importantes daquele
perodo.

Com o crescimento dos polos regionais, as rodovias de interligao foram


gradualmente melhoradas e ampliadas, a exemplo da duplicao do trecho da BR-116,
ou Via Dutra, entre Rio de Janeiro e So Paulo. Aps 1975, a crise do petrleo interferiu
nas polticas de expanso dos transportes no Brasil. Mas, ao contrrio do que se poderia
imaginar, o setor ferrovirio, mesmo com a construo dos trilhos entre Belo Horizonte
e So Paulo e dos metrs em So Paulo e no Rio de Janeiro, foi um dos que sofreram
mais cortes em seus investimentos, e os grandes projetos, mesmo sendo afetados pela
crise, continuaram concentrados no setor rodovirio e, particularmente, na ampliao da
capacidade de transporte nos grandes eixos troncais nos corredores com elevada
densidade de trfego (BARAT, 1991, p. 95), como nos eixos So Paulo-Curitiba, Rio-
Juiz de Fora etc.

fato que o aumento do preo de combustveis derivados do petrleo


promoveu uma busca por sistemas alternativos de transportes, como o ferrovirio e o
hidrovirio. Todavia, algumas restries de oferta e deficincias, sobretudo na rede
ferroviria, conforme atesta Barat (1991, p. 95), acabaram por ocasionar custos
elevados aos usurios em termos de tempo, diferentes bitolas e equipamentos,
deficincias dos ptios de transferncia para operaes combinadas etc., forando um
retorno dos usurios ao sistema rodovirio. Nesse contexto, os elevados custos dos
transportes rodovirios foram compensados pela elevao dos preos dos produtos
transportados. Enquanto isso, no se verificaram investimentos em grande escala no
103

setor ferrovirio. Os problemas econmicos advindos desse perodo, sobretudo a partir


do final da dcada de 1970, acarretaram fortes prejuzos para a rede rodoviria, uma vez
que tanto a manuteno como a construo de novas estradas no acompanharam as
demandas econmicas do pas, deixando grandes extenses em estado precrio.

Do ponto de vista do planejamento, importante frisar a criao do Grupo


Executivo de Integrao da Poltica de Transportes (Geipot) pelo Decreto n 57.003, de
11 de outubro de 1965. De incio, o grupo tinha carter interministerial, mas, com o
Decreto-Lei n 516, de 7 de abril de 1969, passou a ser denominado Grupo de Estudos
para Integrao da Poltica de Transportes, subordinado ao Ministrio de Estado dos
Transportes. Uma nova lei, n 5.908, de 20 de agosto de 1973, alterou o nome do Grupo
para Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes, embora mantendo a sigla
Geipot (BRASIL, 2012). A empresa foi criada com o objetivo de levantar e coordenar
estudos e pesquisas para prestar apoio tcnico e administrativo aos rgos responsveis
pelas polticas de transporte no pas. Foi pioneira nos estudos sobre a rede de transportes
brasileira, participando de importantes momentos de sua reestruturao, como em 2001,
quando colaborou com o projeto de lei que criou o Conselho Nacional de Integrao de
Poltica de Transportes Terrestres (Conit), a Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios (Antaq), a Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) e o DNIT.
De acordo com o Ministrio dos Transportes (BRASIL, 2012), com essa reestruturao
o Geipot foi extinto em 2008 pela Medida Provisria n 427, de 9 de maio de 2008,
convertida na Lei n 11.772/2008.

Ainda de acordo com o Ministrio dos Transportes (BRASIL, 2012),


atualmente o sistema rodovirio responde por cerca de 60% das cargas transportadas no
Brasil. A extenso total da rede rodoviria brasileira em 2008, incluindo rodovias
federais, estaduais transitrias,20 estaduais e municipais pavimentadas e no
pavimentadas era de 1.586.242 quilmetros. Desse total, 218.641 quilmetros so de
rodovias pavimentadas, sendo 61.920 quilmetros de rodovias federais, 17.197 de
rodovias estaduais transitrias, 112.182 de rodovias estaduais e 27.342 de rodovias
municipais. Dos 1.367.601 quilmetros no pavimentados, a grande maioria (1.236.128

20
As rodovias estaduais transitrias, de acordo com a Resoluo n 08 de 2 de maio de 2006, do
Conselho de Administrao do DNIT, so aquelas que coincidem com rodovias federais planejadas.
Ou seja, pela complexidade da rede rodoviria brasileira, h muitos casos de superposio de duas ou
mais rodovias, como o da GO-070 no trecho entre Itabera e Itapirapu, que tambm serve a BR-070,
que liga Braslia a Cuiab.
104

quilmetros) de rodovias municipais. O restante das rodovias no pavimentadas


assim distribudo: 13.775 quilmetros de rodovias federais, 6.224 de rodovias estaduais
transitrias e 111.474 de rodovias estaduais (BRASIL, 2009).

A rede rodoviria federal em 2001 ano em que o Ministrio dos Transportes


foi reestruturado possua um total de 56.097 quilmetros de extenso, considerando
rodovias pavimentadas e em obras de pavimentao. Em 2010 foi registrada uma
extenso de 61.967 quilmetros, o que representou um acrscimo de 10,46%. A
evoluo da malha rodoviria federal (pavimentada e em pavimentao) pode ser
verificada na Figura 6, e sua configurao atual, formada por oito rodovias radiais, 15
longitudinais, 21 transversais, 30 diagonais e 87 de ligao, na Figura 7.

70.000,00

60.000,00

50.000,00

40.000,00

30.000,00

20.000,00

10.000,00

0,00 km
1988 1993 1998 2003 2008 2010

Pavimentadas em pavimentao
Duplicadas Total
Fonte: DNIT (2012)

Figura 6. Evoluo da malha rodoviria federal (1988-2010)


105

Figura 7. Distribuio das rodovias federais no Brasil em 2011

Em sntese, durante a segunda metade do sculo XX, tanto a dinmica


socioeconmica brasileira incluindo o contexto econmico mundial, as influncias da
indstria automobilstica, os acordos internacionais como as questes histricas,
polticas e tambm territoriais, descritas nesta seo, produziram um quadro
106

tendenciosamente voltado para a rede rodoviria. Em decorrncia dessa tendncia,


durante esse perodo, apesar da existncia de outras modalidades de transportes, no
houve uma real ampliao multimodal no Brasil. Vejamos como ocorreu a evoluo da
rede rodoviria em Gois.

3.2 Caminhos, estradas e o surgimento das rodovias em Gois

Em estudo sobre a formao dos caminhos em direo a Gois e Tocantins,


Teixeira Neto (2001, p. 62) diz que os caminhos pioneiros de ontem so as rodovias
modernas de hoje. Obviamente que a modernizao propiciou novos traados
rodovirios, mas h de se ressaltar o papel relevante dos caminhos antigos no
direcionamento socioeconmico do territrio nacional. O autor ainda acrescenta que os
caminhos coloniais e do tempo do Imprio, as estradas de antigamente e as atuais
rodovias de integrao nacional desempenharam papel fundamental no processo de
ocupao do territrio (p.51). Munido do mesmo raciocnio, Nogueira (1977) menciona
as estradas como elementos fundamentais para compreendermos a formao de Gois.
Tambm podemos dizer que os caminhos e rodovias so substratos elementares para
entendermos o espao goiano considerando a relao entre ligao, integrao, distncia
e dinmicas socioeconmicas.

J em fins do sculo XVI, a poro central do Brasil, incluindo Gois, foi


percorrida por bandeirantes que partiram de So Paulo. A bandeira de Antnio
Domingos Grau foi empreendida de 1590 a 1593, alcanando a regio leste do rio
Tocantins, como informa Teixeira Neto (2001). Durante o sculo XVII, outras bandeiras
adentraram Gois, alcanando o extremo norte do estado, que naquele perodo fazia
fronteira com o Par e o Maranho. Mas o caminho por terra em direo ao territrio
goiano foi inaugurado pela bandeira de Francisco Lopes Buenavides (1665-1666), que
utilizou, de acordo com Teixeira Neto (2001), as pistas que comeavam a se abrir da
Vila de So Vicente em direo ao rio Grande e passou pelos arraiais de Jundia e Mogi
Guau. Segundo Teixeira Neto (2001, p. 53, grifo no original): Cinquenta anos depois
foi a vez da bandeira do Anhanguera repisar as pistas e seguir os roteiros no mais
incgnitos. Enquanto os caminhos por terra eram abertos interligando Gois com So
Paulo, pelo norte do estado o meio de interligao se dava pelo rio Tocantins.
107

Apesar dos caminhos para Gois, no incio de sua formao, ter como ponto de
partida a vila de So Paulo, Teixeira Neto (2001) afirma que outros caminhos tambm
foram abertos a partir de Salvador, capital da Colnia no perodo, em direo aos
sertes prximos ao rio So Francisco (onde surgiram fazendas de gado) e deste a
Gois, sobretudo em direo a Natividade, atualmente pertencente ao estado do
Tocantins. Com a descoberta do ouro em Minas Gerais, outros caminhos foram abertos
at as minas do estado. No caso goiano, a descoberta desse mineral tambm demandou a
abertura de caminhos ligando Vila Rica (atual Ouro Preto) a Gois. Com a transferncia
da capital de Salvador para o Rio de Janeiro em 1763, o caminho real que ligava Vila
Boa (atual Cidade de Gois) passou a ser direcionado para a nova capital colonial.

Uma vida de relaes engendradas pelo ouro, como as cidades e as fazendas


multifuncionais, foi a principal motivao para a abertura dos caminhos em direo
Gois, defende Teixeira Neto (2001). Para esse autor, alis, as atividades inerentes ao
ouro, como caminhos, fazendas de gado, registros aduaneiros, presdios e fortificaes
militares, aldeamentos indgenas, pousos de tropas e boiadas etc. foram os principais
indutores do povoamento do territrio goiano.

Em sntese, Teixeira Neto (2001) classifica os caminhos para Gois em trs


categorias: caminhos coloniais (bastante emblemticos at o sculo XVIII), caminhos
provinciais (sculo XIX) e grandes rodovias (meados do sculo XX at os dias atuais).
No caso dos caminhos coloniais, estes foram expresso da economia aurfera, por isso
alguns desapareceram em funo da decadncia do ouro, mas outros permanecem at os
dias atuais, transformados em rodovias com pequenas alteraes em seus traados. o
caso dos caminhos coloniais, tambm denominados reais, que interligavam So Paulo,
Rio de Janeiro e Salvador s minas goianas, como mostra a Figura 8.
108

Figura 8. Caminhos de ontem e de hoje (sculos XVIII, XIX e XX)


Fonte: Teixeira Neto (2013).

Como mostra o mapa, o primeiro caminho, de So Paulo a Vila Boa, passava


por localidades como Jundia, Mogi Guau e Franca, atravessava o Tringulo Mineiro e
se encontrava com Gois no rio Paranaba, na localidade onde atualmente est a sede do
municpio de Anhanguera. Desse ponto a estrada seguia em direo a Catalo, principal
porta de entrada de Gois no perodo, Ipameri, Pires do Rio, Santa Cruz de Gois,
Arraial de Bonfim (atual Silvnia), Corumb de Gois, Meya Ponte (atual Pirenpolis),
de onde convergia com o caminho em direo ao Rio de Janeiro, at Vila Boa de Gois.
Dessa capital, outros caminhos seguiam rumo a Cuiab.21

O caminho real que partia do Rio de Janeiro, tambm classificado por Teixeira
Neto (2001) como caminho colonial, passava por Petrpolis, Santo Antnio da
21
Uma descrio mais detalhada desses caminhos pode ser verificada no artigo de Teixeira Neto (2001).
109

Parahybuna (atual Juiz de Fora), pela capital colonial mineira Vila Rica, Sabar,
Curvelo, Andrequic e Paracatu. Alcanava, j em terras goianas, Santa Luzia (atual
Luzinia), passava por Corumb de Gois at Meya Ponte, de onde o caminho em
direo a Vila Boa era o mesmo que partia de So Paulo. No caso do caminho que
ligava Salvador a Gois, este passava por Feira de Santana e Morro do Chapu,
atravessava o rio So Francisco na altura de Ibotirama, passava por Barreiras e seguia
em direo a Natividade, que no perodo era arraial de ouro e importante ponto de
encontro de outros caminhos que levavam ao rio Tocantins, a atual regio nordeste de
Gois, a So Jos do Tocantins (atual Niquelndia) e capital Vila Boa, passando por
Pilar de Gois. A Figura 8 tambm mostra que, de Salvador para Vila Boa, havia um
caminho colonial secundrio passando por Jequi, Caetit e Carinhanha na Bahia,
Januria em Minas Gerais, at alcanar Sitio DAbadia em Gois, Couros (atual
Formosa) e Meya Ponte.

Nunes (1984) defende que, no perodo da colonizao, no houve interesses em


abrir muitos caminhos. Faltou, segundo a autora, uma diretriz previamente estudada
para vencer as distncias, certamente como estratgia dos portugueses para evitar a
disperso da produo mineral. De qualquer maneira, os caminhos reais (coloniais)
foram pioneiros e seus traados praticamente coincidem com os dos caminhos
provinciais e de muitas rodovias modernas, com algumas alteraes.22 Como bem anota
Nogueira (1977), os caminhos que perduraram at o final do sculo XIX eram mais
sinuosos que os traados das rodovias modernas. Mas na grande parte das interligaes
entre Gois e diferentes partes do pas, os traados atuais so herana dos traados
coloniais.

At o incio do sculo XIX, portanto, predominaram os caminhos coloniais em


funo, sobretudo, da atividade aurfera. Palacn e Moraes (2008) comentam que,
durante o perodo aurfero em Gois, as regies desconhecidas estavam povoadas,
cortadas por trieiros pelos quais entravam e saam gneros comerciais. Os trieiros de
que falam os autores eram basicamente os caminhos que permitiam o deslocamento pelo

22
Teixeira Neto (2001) descreve que os traados da BR-060, da BR-364 e de partes da BR-153 so
praticamente os mesmos caminhos imperiais que ligavam Vila Boa a So Paulo via Barretos e
Ribeiro Preto, e a Cuiab, pelo sudoeste de Gois. A BR-070, que liga Braslia a Cuiab, tambm
tem o mesmo traado do sculo XVIII. A BR-242 coincidente com a estrada colonial que ligava
Gois a Salvador. Teixeira Neto tambm pontua que a BR-050, a partir de Catalo, o caminho
pioneiro dos bandeirantes. O caminho real que ligava Gois ao Rio de Janeiro tambm muito
parecido com o traado atual da BR-040, com pequenas correes.
110

territrio. Com a decadncia da atividade aurfera, quando parte da populao goiana se


dispersou para reas rurais e foi se dedicar criao de gado ou agricultura, as
estradas passaram a ter um carter essencialmente local.

Para transpor os trechos dessas estradas, dois meios de transporte foram muito
utilizados: a tropa e o carro de boi. Este chegou em Gois, segundo Palacn e Moraes
(2008), em 1824, vindo de Minas Gerais. Convm registrar que Tropas e boiadas o
ttulo da principal obra de Hugo de Carvalho Ramos (1998), cuja primeira edio foi
publicada em 1917. Nela o autor apresenta, de maneira potica, o universo sertanejo, os
costumes, as tradies e as condies de vida dos tropeiros e boiadeiros, assim como o
mundo rural de Gois no incio do sculo XX, quando esse tipo de transporte, as tropas
e boiadas, exercia papel fundamental no cotidiano sertanejo. Nas palavras do escritor:
pela estrada arenosa, escaldada e faiscante, ao largo, o vaivm contnuo de carros e
cargueiros, gemebundos ou arfantes, em demanda das margens do Araguaia, ou vindos
de Santa Rita com destino capital (RAMOS, 1998, p. 29).

Essa passagem mostra a centralidade da antiga capital na poro oeste do


estado. Mas alm das demandas das margens do Araguaia, como relata Ramos (1998),
estradas vindas de outras regies tambm eram muito utilizadas, a exemplo daquelas
oriundas das pores centro-sul e norte do estado. Ramos (1998, p. 56) tambm narra o
transporte feito por tropas e boiadas que partiam em direo ao Mato Grosso e outras
que geralmente transitavam entre cidades mineiras e goianas, como exemplo daquelas
guiadas por um tropeiro prestigiado e de bom carter:

De Pirenpolis a Araguari, em Minas, de passagem por Corumb,


Antas, Bela Vista e mais vilarejos do interior, transportando do serto
dos Pireneus couros e fumo, trazendo das praas mineiras as variadas
manufaturas, ningum como ele mais estimado e procurado para um
ajuste de frete, dada a segurana da sua tropa a mais garbosa e
luzidia naquelas alturas e o zelo sempre alerta que punha no
resguardo da carga, quer fossem caixotes com o dstico cuidado!...
indicando o contedo perigoso da dinamite, quer fosse o letreiro
encarnado frgil sobre a tampa de pinho dos aparelhos delicados
de louaria e vidro. E, quando em mos dos destinatrios, no havia
ento reclamaes por vias de uma pea partida, ou fazenda desbotada
pela chuva na caminhada dificultosa.
111

Em ambos os meios de transportes, a jornada diria mdia no ultrapassava os


24 quilmetros percorridos, lembra Nogueira (1977). Em alguns casos, a distncia
mdia percorrida por dia era ainda menor. Em entrevista, um antigo tropeiro relata
detalhes de transportes realizados por ele e outros companheiros nas dcadas de 1930 e
1940, entre os municpios de Niquelndia e Mossmedes, prximo ao municpio de
Gois. Nesse trecho, a durao mdia total do transporte era de vinte dias. Em uma das
viagens foram transportados 280 bois, alm de uma tropa formada por quinze equinos
e dois burros (ou asnos) cargueiros. Pela quantidade de gado transportado, no se
ultrapassava a mdia de dez quilmetros percorridos por dia.

Isso impossibilitava o transporte de mercadorias perecveis, fato evidenciado


pelas cargas que o tropeiro mencionado por Ramos (1998) transportava: couros, fumo,
manufaturas vindas de minas, inclusive dinamites. Alm desse fato e da demora da
viagem, as despesas com pessoal e animais encareciam os preos dos fretes, o que
limitava as prticas econmicas em Gois. Mas no final do sculo XIX e nas primeiras
dcadas do sculo XX, a implantao da ferrovia, como foi descrito no captulo anterior,
trouxe uma nova lgica para os transportes e para a prpria dinmica socioeconmica
em Gois, especialmente em sua poro sudeste.

Nesse contexto surgiram estradas no sul de Gois para interligar reas agrcolas
ferrovia. Conforme asseguram Palacn e Moraes (2008), a primeira estrada de
rodagem, que ligava a Cidade de Gois estrada de ferro, foi inaugurada em 1921.
Outras estradas foram abertas por incentivo do Estado, que oferecia subsdios por
quilmetros colocados em trfego. Segundo Nogueira (1977), apesar desses subsdios,
os empresrios das primitivas rodovias goianas fracassaram. Um dos motivos foi a
ausncia de estudos de viabilidade econmica e a pequena frota de veculos que, diga-se
de passagem, cresceu muito lentamente at meados do sculo XX. Palacn e Moraes
(2008) revelam que o primeiro automvel parece ter chegado em Gois antes mesmo
desse perodo, em 1907. Mesmo em dcadas posteriores, a frota cresceu em ritmo muito
lento, uma vez que a movimentao de veculos na estrada que ligava a capital estrada
de ferro no passava de dez por dia (PALACN; MORAES, 2008). Significativa parcela
da produo transportada at as estaes da ferrovia, portanto, era conduzida
principalmente por carros de bois, carroas, lombos de cavalos etc.
112

Em sntese, at a dcada de 1920, como bem descreve Gomes (1969), os


caminhos primitivos foram abertos pelos bandeirantes e as estradas por criadores de
gado e tropeiros. Em 1920, as estradas abertas por subsdios somavam 1.200
quilmetros no sul de Gois. No ano seguinte, Nogueira (1977) ressalta que 1.500
quilmetros de novas estradas foram incorporados ao sistema legal de construo de
rodovias. Alm dessas, tambm se abriram outras por subsdios municipais e privados.
Apesar de haver caminhos por todo o estado, Gomes (1969) e Nogueira (1977)
informam que as estradas de rodagem, nesse perodo, estavam concentradas
principalmente no sul do estado, onde somavam 4.000 quilmetros no incio da dcada
de 1920. No conjunto da rede de transportes que ia se formando em Gois, do ponto de
vista espacial as estradas tinham um carter essencialmente local e, na rea de influncia
da ferrovia, serviam como complemento dos trilhos.

Emblemtica tambm foi a emergncia das rodovias no territrio goiano,


especialmente aquelas que interligavam Gois a outras regies do Brasil. Conforme o
Histrico das rodovias federais em Gois, produzido pela Assessoria Tcnica do DNER
(1984), a primeira rodovia construda em Gois com recursos federais foi aberta no
incio da dcada de 1940, partindo da Estrada de Ferro Gois (que havia chegado a
Anpolis) em direo a So Jos do Tocantins (atual Niquelndia). Atualmente essa
rodovia denominada BR-414. Sua construo baseou-se em escavaes manuais e
transporte de materiais em carroas de trao animal. Em decorrncia disso, sua
construo foi muito lenta e por vrias vezes interrompida. Na dcada de 1940 tambm
foi iniciada a construo de uma rodovia federal com recursos do Ministrio da
Agricultura, ligando Anpolis Colnia Agrcola Nacional de Gois, aproveitando um
trecho que j havia sido construdo de Anpolis a Jaragu, denominado Transbrasiliana.

A partir dessa rodovia, diretrizes foram tomadas para a construo de outra que
se prolongasse para alm da Cang, interligando Anpolis a Belm. Aqui temos a gnese
de uma das rodovias mais importantes do territrio goiano do ponto de vista logstico e
estratgico: a rodovia Belm-Braslia, que compreende grande parte da BR-153. Esta
ltima, em sua totalidade, atravessa Gois de norte a sul, integrando-o s outras regies
do pas. De acordo com o DNER (1984), a rodovia que inicialmente recebeu o nome de
Anpolis-Braslia foi adotada segundo prescries e recursos decorrentes da Lei n 326,
de 13 de agosto de 1948 (Lei Jales Machado). O prolongamento da estrada entre a Cang
113

e Alvorada foi executado por uma comisso do DNER no incio dos anos 1950. Mas,
apesar de alguns trechos terem sido abertos at 1958, a exemplo de Belm-Guam no
sentido norte-sul e Anpolis-Gurupi no sentido sul-norte, a rodovia Belm-Braslia
ainda carecia de muitas aberturas, sobretudo no norte de Gois (atual Tocantins) e sul
do Par.

Aquino (2004) comenta que um trecho foi aberto at a localidade de


Cercadinho (atual Barrolndia-TO) com recursos do Estado de Gois, cujo vice-
governador era Bernardo Sayo, um dos nomes atuantes na construo dessa rodovia.
Durante a dcada de 1950 no foram executadas obras de pavimentao, uma vez que
os recursos foram destinados abertura de estradas e expanso da malha viria.
Contudo, no final dessa dcada, segundo o DNER (1984), a implantao de rodovias,
especialmente a BR-153, foi acelerada com recursos da Rodobras, rgo responsvel
pela construo da Belm-Braslia. Foi no governo do presidente Juscelino Kubitschek
(1956-1961) que muitas rodovias foram abertas em Gois, especialmente a BR-153, que
teve grande parte de sua extenso construda, tendo em vista que a abertura de estradas
para ligar a nova capital a todas as regies do pas era uma prioridade desse presidente.

Freitas (2012), no texto intitulado A estrada que descobriu o Brasil,


publicado pelo Correio Braziliense, ressalta que JK no foi o primeiro nome a idealizar
a rodovia Belm-Braslia, mas foi ele que concedeu a Bernardo Sayo autonomia para
levar adiante a construo. Ainda de acordo com Freitas, em 19 de maio de 1958 a
Rodobras passou a ser responsvel pela construo dos 2.200 quilmetros de estradas,
dos quais 550 eram de selva at ento impenetrvel, principalmente no norte de Gois,
hoje Tocantins. Para abrir as matas, especialmente na altura da Amaznia, foi
necessria uma frente de mateiros e topgrafos que a imprensa designou poca de
suicidas, dado os riscos que aqueles homens corriam diante das muralhas verdes que
escondiam feras, ndios e doenas (FREITAS, 2012).

Enquanto isso, outras obras tambm foram implantadas no sul de Gois, como
a terraplenagem do trecho Jata-Santa Rita do Araguaia e a construo da ligao
Goinia-Itumbiara (DNER, 1984). Convnios tambm foram firmados entre o DNER e
o Departamento de Estradas de Rodagem de Gois (Dergo) para a construo das
rodovias entre Goinia e Anpolis e entre a capital e Rio Verde. Isso demonstra que o
desenvolvimento da rede rodoviria goiana no teve uma regularidade, variando
114

conforme os contextos polticos e socioeconmicos de cada perodo. De acordo com o


DNER (1984), a partir dos anos 1950 possvel considerar dois notveis impulsos no
processo de implantao das rodovias pelo pas: durante os governos de Juscelino
Kubitschek (1956-60) e Emlio Mdici (1969-1974). Alm da Belm-Braslia, durante a
construo de Braslia outras importantes rodovias foram construdas, como mostra o
Quadro 4.

Quadro 4. Rodovias federais implantadas durante a construo de Braslia

Rodovia Trecho Extenso (km)


BR-020 Formosa-Divisa GO/BA 250
BR-040 Braslia-Cristalina-Divisa GO-MG 168
BR-050 Catalo-Rio Paranaba 33
BR-060 Braslia-Anpolis 135
BR-060 Goinia-Rio Verde 220*
BR-060 Rio Verde-Jata 97**
BR-070 Braslia-Entrada para BR-414 70
BR-070 Mal. Floriano-Rio Claro 37
BR-153 Anpolis-Goinia-Itumbiara (259 km), incluindo a 293
travessia de Anpolis (10 km), o contorno de Goinia (18
km), o contorno de Itumbiara (6 km) e a pavimentao de
todo o trecho
BR-153 e BR-226 Alvorada-Estreito 740
Fonte: DNER (1984).
* Os 19 km iniciados pelo DERGO foram prolongados pelo DNER at 220 km
** Neste trecho e no trecho Goinia-Rio Verde, no tempo recorde de 6 meses foram implantados 257 km de
plataforma de 14 m e construdos 468 m de pontes (DNER, 1984).

As grandes obras de integrao, diga-se de passagem, foram as principais aes


de JK. A prpria BR-153 seria um grande eixo nacional ligando Belm-Braslia-Porto
Alegre, cuja parte que interligava a Cang e o norte do pas ficou a cargo de Bernardo
Sayo, que j estava frente de sua construo desde a dcada de 1940. Na outra
frente, ou seja, de Belm em direo a Braslia, o mdico sanitarista Valdir Bouhid foi o
responsvel pelos direcionamentos da construo, afirma Aquino (2004). As duas
frentes encontraram-se em fevereiro de 1959 em um ponto que ficou conhecido como
Ligao, na altura do municpio de Dom Eliseu, no sul do Par. A rodovia foi aberta
com grande quantidade de mquinas importadas dos Estados Unidos e com recursos da
Rodobras. Na Figura 9 (imagens A e B) possvel observar a paisagem que ia se
formando no meio da Floresta Amaznica ao longo do traado da rodovia recm-aberta.
115

Figura 9. Paisagens da rodovia Belm-Braslia em diferentes trechos e


perodos.
A) Fotografia da Belm-Braslia publicada na edio histrica da Revista Manchete (21
abr. 1960). B) Trecho da Belm-Braslia aberto no final da dcada de 1950 no sul do
Par. C) Rodovia Belm-Braslia ao norte de Alvorada-GO (hoje Alvorada-TO) na
dcada de 1980. D) Rodovia Belm-Braslia na altura do municpio de So Luiz do
Norte-GO (2012). Fonte: A) Revista Manchete (1960); B) pgina da internet;23 C)
Biblioteca Digital do IBGE; D) Fotografia: Denis Castilho (dez. 2012).

Nos governos dos presidentes Jnio Quadros e Joo Goulart, as obras para
concluso da rodovia no foram priorizadas. Somente a partir de 1965, com os governos
militares, a Rodobras passou a ter novos crditos e foi vinculada ao DNER em 1967.
Mas foi no final da dcada de 1960, durante o governo de Emlio Mdici, que uma
comisso especial foi criada para dar continuidade construo da rodovia Belm-
Braslia, pavimentada na dcada seguinte. A Figura 9 mostra a rodovia pavimentada ao

23
Disponvel em: <http://talubrinandoescritoschapadadoarapari.blogspot.com.br/2011/01/recadim-de-
guimaraes-rosa-pra-dilma.html>. Acesso em: 20 nov. 2012.
116

norte de Alvorada na dcada de 1980 (imagem C) e ao sul de Campinorte em 2012


(imagem D).

importante ressaltar que essa rodovia tinha um carter geopoltico muito


importante para os governos militares: primeiro, por ter uma localizao estratgica,
integrando a Amaznia poro centro-sul do pas; segundo, por criar uma demanda
para a indstria paulista e dar condies de explorao de grandes reservas minerais,
como defende Souza (2004). O carter geopoltico dos transportes tambm tem sido
observado por Miyamoto (1995), segundo o qual o controle dos meios de transportes
crucial tanto para escoar a riqueza como para unir o territrio. A soberania nacional,
portanto, passa pelos meios de comunicao e pelos transportes.

No contexto da melhoria das rodovias, foi emblemtica a criao do Programa


de Desenvolvimento do Centro-Oeste (Prodoeste) pelo Decreto n 1.192, de novembro
de 1971, durante o governo Mdici. Diferentemente do que ocorrera na dcada de 1950,
em que priorizava-se a abertura de estradas, esse programa deu prioridade s
pavimentaes, somando 900 quilmetros de rodovias federais pavimentadas em Gois
e 1.084 quilmetros da Belm-Braslia no trecho entre Ceres e Estreito.

As dcadas de 1960 e 1970 foram o perodo de maior expanso da rede


rodoviria federal em Gois. A primeira destacou-se pela abertura de novas estradas e a
segunda, pela pavimentao e melhoramento da rede existente. A Figura 10 mostra a
evoluo da rede rodoviria federal em Gois entre 1953 e 1983, evidenciando um
aumento exponencial de novas rodovias (leitos naturais) em 1963 em que a malha
total saltou de 540 quilmetros implantados para 3.322 quilmetros e o processo de
pavimentao a partir de 1973, ano em que a rede passou a contar com 1.135
quilmetros pavimentados e 1.716 quilmetros em processo de pavimentao.
117

Figura 10. Evoluo da rede rodoviria federal em Gois (1953-1983)


118

A configurao das rodovias federais em Gois a partir das dcadas de 1960 e


1970 j apresentava uma concentrao na parte meridional do territrio, atendendo
Goinia e Braslia e municpios como Rio Verde, Itumbiara e Catalo, bem como reas
produtoras de gros e minrios.

Tambm possvel observar o traado da rodovia Belm-Braslia e o padro


espacial que ela fundou no sentido sul-norte. Valverde e Dias (1967) observaram a
centralidade que a Belm-Braslia exerceu na poro norte do territrio goiano na
dcada de 1960, considerando-se tanto o norte atual de Gois como o Tocantins.
Segundo os autores, na seo sul da rodovia, prximo a Goinia, ela era uma estrada
dentro de um sistema (1967, p. 318), j que, paralela a ela, existiam outras estradas. Na
poro setentrional, por sua vez, quem quisesse entrar ou sair da regio, tinha que
passar pela Belm-Braslia (p. 319). Isso significa que a concentrao de caminhos,
estradas e rodovias na poro meridional de Gois, assim como a centralidade da
Belm-Braslia no norte goiano, no so fenmenos recentes.

Nunes (1984) tambm enfatiza o importante papel da Belm-Braslia no


conjunto das modificaes no norte do territrio goiano, seja na sua rede urbana, na
economia, na ocupao de novas terras ou no aumento do processo migratrio. Se a
concentrao de rodovias federais no sul do estado influenciou a configurao da rede
urbana e da logstica de Gois com outras regies do Brasil, no norte essa funo
continua a ser exercida pela Belm-Braslia, que, ao longo de sua formao, tambm
influenciou a dinmica socioespacial da regio e forjou o surgimento de cidades e a
configurao da rede urbana regional.

No mbito da construo de estradas e rodovias, convm destacar questes que


envolvem trabalho, dinmica sociocultural e impactos ambientais provenientes tanto da
abertura de matas para as novas estradas como da prpria ocupao induzida pelos
caminhos. Nogueira (1977, p. 31) destaca que as estradas foram abertas, em sua fase
inicial, por golpes de faces e enxadas, com uso ocasional de trabalhos mais duros de
enxades, picaretas e machados. No caso da Belm-Braslia, foram mais de cinco mil
trabalhadores utilizados para a abertura de matas. Apesar das dificuldades de encontrar
registros oficiais das condies de trabalho daquele perodo, no difcil imaginar as
doenas que foram aparecendo, como a malria, os acidentes de trabalho e a quantidade
de horas trabalhadas por dia. A prpria alimentao desse contingente de trabalhadores
119

era algo singular, uma vez que as distncias dificultavam o transporte de alimentos
suficientes para todos. Por isso, era muito comum o abatimento de animais que iam
sendo encontrados ou caados pelo caminho. Ortncio (1983), em Dicionrio do Brasil
Central, afirma que, na ausncia de carne bovina ou de caas como pacas, capivaras e
antas, era comum misturar carne de macacos (como do guariba) para abastecer o
contingente de trabalhadores na abertura da Belm-Braslia. Para Ortncio, da que
surge o termo guaribada, que significa, no senso comum do Brasil Central,
enganao.

Em minucioso trabalho sobre a Belm-Braslia, Valverde e Dias (1967, p. 323)


citam uma passagem de Deffontaines, de 1945, que descreve com detalhe as
dificuldades enfrentadas pelos trabalhadores na penetrao das matas para abertura e
construo de rodovias:

H, ao longo dos afluentes amaznicos, verdadeiras gargantas


vegetais, estreitos e sinuosos desfiladeiros entre paredes de rvores. O
homem aproveitou estas ranhuras aquticas para avanar para o
interior da massa arborescente; no existem outros caminhos alm dos
rios; toda a penetrao humana, toda a circulao se efetua por eles...
Fora do rio o homem est perdido, soterrado, sem possibilidades de se
orientar sob as frondes das rvores, sem pontos de referncia.
Numerosas so as expedies que perderam o rumo no deserto
florestal, mais perigoso talvez do que o deserto rido.

Alm das dificuldades encontradas para penetrar as matas, a prpria dinmica


cultural das vilas, povoados, distritos e cidades que foram sendo fundados pelas
rodovias era alterada pelos hbitos e costumes vindos de lugares distantes. As relaes
de trabalho tambm foram transformadas medida que a lgica de mercado se expandia
pelas reas de influncia das estradas e rodovias que se alastraram por todas as regies
de Gois ao longo do sculo XX. Alm disso, muitos conflitos foram desencadeados ao
longo das rodovias, como os choques armados entre grileiros e posseiros nas
proximidades da Belm-Braslia relatados por Valverde e Dias (1967) e Valverde
(1972). O xodo rural tambm foi muito comum, assim como a apropriao de grande
parte das propriedades por latifundirios.

Como elemento de aproximao, as estradas foram fundamentais para as


dinmicas que vieram a ocorrer no territrio goiano, no somente aquelas de carter
120

socioeconmico, mas tambm culturais e polticas. Assim, elas alteraram todo o sentido
que se tinha de distncia ou mesmo de isolamento. Na prxima seo daremos
ateno especial rede rodoviria do final do sculo XX e incio do sculo XXI,
sobretudo ao sentido territorial e ao modo como essa rede influencia a dinmica da
modernizao em Gois.

3.3 A rede rodoviria goiana e seu sentido territorial

Fatores histricos e polticos, assim como a insero de Gois na diviso


territorial do trabalho em escala nacional, so importantes elementos para
compreendermos a formao da dinmica socioeconmica do estado. Mas h de se
ressaltar, tambm, a posio de Gois no territrio nacional, posio essa que vai alm
de uma simples localizao geomtrica. Trata-se de uma construo social que assume
feies diversas em cada perodo e regio, por isso histrica e geogrfica
(CASTILHO, 2009). Tambm se refere localizao da forma espacial
comparativamente s outras formas: na foz de um rio, no contato com regies
densamente povoadas e regies no povoadas, como assinala Corra (1994). Ressalta-se
tambm que a posio uma localizao territorial que pressupe ao e estratgia. A
logstica e/ou a infraestrutura de transportes, nesse sentido, so elementos fundamentais
para a sua construo.

Assim dito, apenas o fato de Gois estar localizado no centro do Brasil no


explica sua posio. preciso considerar, alm de outros elementos, sua logstica e o
modo como a rede de transportes est configurada, tanto internamente como na
relao/interligao com outras regies do pas. Assim, nesta seo abordaremos a
configurao territorial da rede rodoviria em Gois a partir de 1990, ano em que o total
das rodovias pavimentadas somava 7.313 quilmetros de extenso, dos quais 3.599
eram de rodovias estaduais, 2.663 de rodovias federais e apenas 60 de rodovias
municipais. Em contrapartida, dos 76.400 quilmetros de rodovias no pavimentadas,
65.069 eram da esfera municipal24 (GOIS, 2011a).

24
As rodovias municipais aparecem com maior expressividade no total das rodovias no pavimentadas
em funo de suas caractersticas locais e por servirem reas rurais de municpios para interligao de
fazendas, distritos, povoados etc.
121

Em 2000, o Ministrio dos Transportes registrou 10.781 quilmetros de


rodovias pavimentadas em Gois, o que representa um acrscimo de 32% em relao a
1990 (BRASIL, 2012). Em 2010, o total de rodovias pavimentadas passou para 13.184
quilmetros, dos quais 23,5% eram de rodovias federais e 63%, estaduais. Os detalhes
da evoluo da rede rodoviria goiana a partir de 1990 podem ser verificados na Tabela
1.

Tabela 1. Extenso das rodovias pavimentadas e no pavimentadas por


categoria em Gois (1990-2010)
Pavimentadas (Km) No Pavimentadas (Km)
Especificao
1990 2000 2010 1990 2000 2010
Federais 2.663 3.068,9 3.403,3 508 510,8 205,6
Estaduais
991 1.441,9 930 280,0
transit. 1.450,9 217,8
Estaduais 3.599 6.211,0 8.330,1 9.893 9.911,0 8.060,1
Total 7.253,0 10.721,8 13.184,3 11.331,0 10.701,8 8.483,5
Fonte: Agncia Goiana de Transportes e Obras.

Atualmente, a rede rodoviria goiana formada por 217 rodovias estaduais e


23 federais. Destas ltimas, oito so radiais (BR-010, BR-020, BR-030, BR-040, BR-
050, BR-060, BR-070 e BR-080), trs, longitudinais (BR-153, BR-154 e BR-158), uma,
transversal (BR-251), cinco, diagonais (BR-349, BR-352, BR-354, BR-359 e BR-364) e
seis, de ligao (BR-414, BR-452, BR-457, BR-479, BR-483 e BR-490). Das rodovias
estaduais, sete so radiais, 22, longitudinais, 16, transversais, 20 diagonais, 86, de
ligao e 66, ramais.

As rodovias estaduais esto distribudas por todas as regies do territrio


goiano, o que no significa que o estejam de maneira satisfatria. Todavia, h uma
concentrao nas pores central e sudeste do estado (Figura 11), onde a quantidade de
cidades e a proximidade entre elas so significativas. Pela posio central de Goinia e
pela considervel porcentagem de fluxos drenados para a capital, a estrutura da rede
rodoviria estadual goiana desenha um padro espacial radial, seguindo o padro
desenhado pelas rodovias radiais que interligam Goinia ao restante do estado.
122

Figura 11. Rede rodoviria goiana em 2012

A estrutura radial tambm observada nas rodovias federais que interligam


Braslia e regies de Gois ao Centro-Oeste, Centro-Norte e Sudeste brasileiros. Ou
seja, se as rodovias estaduais tm uma concentrao nas pores central e sudeste de
Gois e exercem uma funo essencialmente intrarregional em escala estadual, as
rodovias federais esto concentradas essencialmente na parte meridional do estado, no
123

meio-norte com a Belm-Braslia e no nordeste com a BR-020, desempenhando uma


funo inter-regional em escala nacional.

No sentido sul-norte, a BR-153 o principal eixo de circulao de Gois, como


mostra o mapa da Figura 11. Na parte denominada Belm-Braslia, interliga importantes
cidades do Centro Goiano (como Goinia, Anpolis, Jaragu e Ceres) a cidades do norte
do estado, como Uruau e Porangatu, at atingir a divisa com o Tocantins. Na parte
meridional do estado, interliga Goinia aos municpios de Morrinhos e Itumbiara e
divisa com Minas Gerais, dando acesso ao Sudeste por meio do Tringulo Mineiro.

Alm de boa parte de bens e produtos destinados ao Tocantins, tambm


circulam pela BR-153 um dos produtos goianos com forte participao nas exportaes
internacionais: o minrio. Dos municpios produtores de minrios do Norte e Centro
Goianos, podemos citar Minau (amianto), Alto Horizonte (sulfetos de minrio de
cobre), Niquelndia (nquel e cobalto), Barro Alto (nquel), Crixs e Pilar de Gois
(ouro). Em 2010, segundo a Superintendncia de Estatsticas, Pesquisa e Informaes
Socioeconmicas do Estado de Gois (GOIS, 2011a), as exportaes de Gois
superaram 4 bilhes de dlares, tendo sido comercializadas em 157 pases,
principalmente na China, Pases Baixos (Holanda), ndia, Espanha, Rssia, Reino
Unido, Ir, Arbia Saudita, Tailndia, Japo, Alemanha, Egito e Estados Unidos. Do
total dessas exportaes, o complexo minrio teve uma participao de 23,28%; o
sulfeto de minrio de cobre, produzido em Alto Horizonte, apareceu em primeiro lugar,
com participao de 12,78%. O ouro (4,73%) e o amianto (1,93%) tambm tiveram
participaes significativas na pauta das exportaes internacionais.

O transporte de significativa parcela desses produtos at o Porto Seco Centro-


Oeste de Anpolis e os portos litorneos, a exemplo de Santos-SP, Vitria-ES e
Paranagu-PR, feito via rodovias. No caso do ouro, o transporte feito por
helicpteros, em razo do risco de assaltos desse tipo de carga em rodovias. Tambm
cabe ressaltar que boa parcela de minrios, como o amianto, segue do Porto Seco de
Anpolis para portos litorneos via rede ferroviria.

As exportaes atendem tambm demandas nacionais. Por exemplo, o nquel


produzido em Niquelndia exportado para So Paulo em treminhes via rodovias. Em
2010, foram produzidas 30.161 toneladas desse produto. Tambm necessrio registrar
minrios que atendem demandas regionais e locais, como a gua mineral, o calcrio
124

agrcola e o calcrio para cimento. A produo goiana desses produtos em 2009,


segundo o Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), foi de 96.320.835
litros, 1.524.654 toneladas e 1.242.528 toneladas, respectivamente (GOIS, 2011a). A
relao entre extrao, produo/transformao, distribuio e consumo desses e de
outros produtos coloca o sistema de transporte como elemento determinante da
dinmica socioeconmica do estado.

O destaque dado aos produtos de exportao internacional justifica-se pelo fato


de dependerem e, ao mesmo tempo, exigirem uma logstica que atenda as necessidades
de circulao. Se no Norte Goiano mencionamos a minerao, que ocupava a terceira
colocao na participao das exportaes em 2010, como uma das atividades que se
beneficiam da rede rodoviria existente, em especial da malha federal, em outras
pores do estado os complexos soja e carnes (que ocupam a primeira e a segunda
colocao, respectivamente, na participao das exportaes) tambm utilizam a
infraestrutura da rede de transportes, tanto estadual como federal. A configurao da
rede rodoviria goiana, concentrada em determinadas reas para atender produes
especficas e, portanto, interesses de grupos empresariais especficos, demonstra que a
eficincia ou insuficincia de um sistema de transporte em pases como o Brasil vem
sendo determinada pelos interesses corporativos, como assinala Castillo (2005).

Vale ressaltar que o surgimento de novas reas agrcolas no Centro-Oeste


brasileiro, assim como as novas pautas de exportao de produtos agrcolas, tm exigido
e influenciado a expanso dos sistemas de transportes. Diante disso, Castillo (2005)
argumenta que a prpria infraestrutura de armazenagem e processamento de produtos
como a soja define os novos corredores de exportao do Brasil ou as rodovias
prioritrias para investimentos em infraestrutura, ampliao e/ou melhoramento. A
logstica de algumas regies chega a estar basicamente voltada para atividades
especficas (como o agronegcio), acrescenta o autor. Esse o caso do Sudoeste
Goiano, onde a rede rodoviria concentra-se no escoamento de gros como a soja e o
milho. Basta imaginarmos ou mesmo visualizarmos algumas rodovias em perodos de
safra de soja (de fevereiro a maio), a exemplo da BR-364 (que liga os municpios de
Mineiros e Jata ao Porto de So Simo e ao Tringulo Mineiro) e a BR-452 (que liga
Rio Verde a Itumbiara, onde se encontra com a BR-153). A quantidade de caminhes e
treminhes carregados desse gro transforma a paisagem das rodovias, formando
125

fileiras em muitos trechos e causando congestionamentos nas reas prximas das


plataformas de descarregamento.

Ultimamente tem sido comum a ocorrncia de congestionamentos de


caminhes e treminhes carregados de soja em rodovias federais, a exemplo da BR-364
e da BR-050, no perodo de safra. Alm do aumento na produo, isso tambm se
explica pela deficincia de outros modais e pela falta de ferrovias, o que traz como
consequncia uma sobrecarga nas rodovias. No caso dos portos, alguns so
sobrecarregados, como o de Santos, porque a principal regio produtora do Brasil, o
Centro-Oeste, no tem acesso aos portos do norte do pas, uma vez que a Ferrovia
Norte-Sul, no trecho entre Anpolis e Palmas, ainda no entrou em operao. Com o
acesso aos portos do Norte, alm da diminuio nas sobrecargas dos portos do Sudeste
haveria reduo dos custos relacionados s distncias, uma vez que os portos de Belm
e So Luiz so mais prximos da Europa e do Canal do Panam, que d acesso ao
Oceano Pacfico.

Alm de tais congestionamentos, h tambm filas nas proximidades dos portos.


Na safra de 2013, por exemplo, os problemas logsticos e os impactos negativos na
economia de exportao despertaram ateno da mdia nacional, como mostra uma
reportagem do noticirio televisivo Bom Dia Brasil (EXPORTADORES..., 2013):

Exportadores de soja j esto perdendo negcios por causa do apago


na infraestrutura. As estradas e os portos no do conta de transportar
a safra, e faltam at caminhes. So quilmetros de congestionamento.
Os caminhes que seguem para os portos transportam a super safra de
soja que o Brasil est colhendo. So 82 milhes de toneladas, e a
maior parte dessa safra tem a China como destino.

Na poro leste do territrio goiano, a BR-040 possibilita a drenagem da


produo de importantes municpios do Entorno de Braslia, como Luzinia e Cristalina,
ligando-os capital mineira. No caso do Sudeste Goiano, a drenagem da produo
feita via BR-050, que liga Cristalina a Catalo e esta a Uberlndia, no Tringulo
Mineiro. Vale ressaltar que, na parte meridional do territrio goiano, a BR-153 cumpre
a mesma funo exercida na parte setentrional do estado: a principal via de circulao
no sentido norte-sul.
126

Essas rodovias cumprem papel significativo na circulao do territrio goiano.


Por elas passa considervel parcela de pessoas, bens e produtos da poro centro-sul do
estado. Ainda considerando as rodovias federais da parte meridional de Gois, fcil
observar que importantes municpios exportadores esto muito bem posicionados, como
Itumbiara (BR-153 e divisa com Minas Gerais), Rio Verde (BR-060 e BR-452), Catalo
(BR-050) e Luzinia (BR-040).

Do ponto de vista dos produtos que circulam nessas rodovias, o destaque vai
para os complexos soja, carnes e minrios. Em 2010 (GOIS, 2011a), o complexo soja
liderou a composio da pauta de exportaes, com 34% (1,375 bilho de dlares) do
total exportado, seguido pelo complexo carnes, responsvel por 25,1% (1,016 bilho de
dlares) das exportaes com destaque para carnes bovina, suna e de aves , e pelo
complexo minrios, com 23,3% (941,606 milhes de dlares) do total exportado, com
destaque para sulfeto de minrio de cobre, ouro e ferroliga. Como mencionado
anteriormente, os principais municpios produtores de minrio esto no Norte Goiano,
os quais utilizam a logstica da BR-153. A Ferrovia Norte-Sul, cujo traado muito
prximo dessa rodovia, ir ampliar as possibilidades de transporte da regio, mas ainda
cedo para prever panoramas logsticos, uma vez que a ferrovia no foi concluda em
sua totalidade. Convm destacar que Catalo e Ouvidor, localizadas no Sudeste Goiano,
tambm tm significativa participao na produo de minrios, como nibio, exportado
para outros pases, e fosfato, transformado em So Paulo.

No caso do complexo soja, os destaques vo para Rio Verde e Luzinia, que


exportam a soja triturada, o leo bruto ou degomado, milho e derivados, algodo etc.
(GOIS, 2011a). No caso do complexo carnes, duas regies se destacam: o Centro e o
Noroeste Goianos. Nessas duas regies esto localizados os principais municpios
exportadores de carne, Palmeiras de Gois, Mozarlndia e Goinia, os quais
comercializaram mais de 545 milhes de dlares em 2010, com participao de 37,5%,
31,3% e 31,1%, respectivamente. Palmeiras de Gois servida pela GO-050 e GO-156,
a qual d acesso BR-060. Mozarlndia servida pela GO-164, conhecida como
Estrada do Boi.25 Essa estrada ligada GO-070, que drena a produo do Noroeste

25
A regio servida por essa rodovia tem sua formao e caracterstica socioeconmica muito ligadas
pecuria, o que justifica o nome Estrada do Boi. Uma anlise da regio servida por essa estrada
pode ser encontrada em Barreira (1989).
127

Goiano para Goinia e outras regies. muito comum encontrar caminhes carregados
de gado bovino ou de carnes transitando por essas rodovias, como mostra a Figura 12.

Figura 12. Caminhes de transporte de gado bovino trafegando na GO-070, em


trechos entre Goianira e Goinia
Fotos: Denis Castilho (abr. 2013).

Na imagem possvel observar caminhes do tipo carreta transportando gado


bovino para um frigorfico localizado em Goinia. Carretas como essa, utilizadas pelos
grandes frigorficos e transportadoras de gado de Gois, possuem dois andares e
transportam at 42 bois gordos. Geralmente so equipadas com sistema de
rastreamento e monitoramento via satlite ou rdio.

De Mozarlndia partem caminhes carregados de carne bovina desossada. De


outros municpios, como So Miguel do Araguaia, Nova Crixs e Araguapaz, partem
caminhes carregados de gado bovino. Essa movimentao tambm comum nas
rodovias que servem Palmeiras de Gois e regio.

No podemos deixar de mencionar a produo de outros tipos de carne (aves e


sunos), que movimentam rodovias e regies onde esto localizados municpios como
Rio Verde, Mineiros, Pires do Rio, Itabera etc. Em regies produtoras de leite, como na
poro centro-sul, o transporte desse produto, tanto das reas rurais para as indstrias de
laticnios como destas para os mercados consumidores, em especial para as regies
metropolitanas de Goinia e Braslia, tambm bastante comum. A paisagem das
rodovias, nesse sentido, um indicador da dinmica socioeconmica goiana e da
movimentao dos principais produtos seja nas regies produtoras, nas reas de
circulao ou nos locais de consumo. Assim, se as exportaes de produtos dos
128

complexos soja, carnes e minrios determinam grande movimentao na malha viria


goiana, as importaes tambm demandam circulao. Dessas ltimas, o destaque vai
para automveis, medicamentos e acessrios, e peas para automveis e tratores
(GOIS, 2011a). Em funo disso, muito comum a movimentao de caminhes e/ou
carretas especializadas no transporte de automveis mais conhecidas como
cegonhas pelas rodovias federais.

A ampliao na produo de etanol, a instalao de novas destilarias e o


consequente aumento das reas plantadas de cana-de-acar tm demandado o
transporte tanto dessa matria-prima como do etanol. Diante disso, cada vez maior o
nmero de caminhes e treminhes carregados de cana-de-acar transitando pelas
rodovias (especialmente estaduais) nas regies central e sul de Gois. H de se
considerar, tambm, a quantidade total de veculos (incluindo-se todas as categorias)
que circulam por todo o estado. Segundo o Departamento Nacional de Trnsito
(Denatran) do Ministrio das Cidades (GOIS, 2012), a frota de Gois em 2012 foi de
2.929.508 veculos (com destaque para 1.399.670 automveis, 95.059 caminhes e
22.144 caminhes tratores), o que correspondia a um veculo para cada 2,04 habitantes.

Isso mostra que as vias de circulao so bastante utilizadas para o deslocamento


de trabalhadores, viajantes, empresrios. Alm dos produtos que participam das pautas
de exportao, h uma grande diversidade de bens e produtos que circulam diariamente
pelas rodovias goianas. Como atesta Silva (1998), a estrutura da rede de transportes
afeta a organizao do espao e a localizao das diversas atividades. As regies mais
importantes do ponto de vista econmico, nesse sentido, so dependentes das vias de
circulao. O principal eixo econmico e demogrfico do Centro-Oeste, por exemplo,
interligado por duas importantes rodovias, a radial BR-060 e a diagonal BR-364. A
radial parte de Braslia e passa por Anpolis, Goinia, Rio Verde e Jata, onde se
encontra com a BR-364, a qual d acesso s cidades de Rondonpolis-MT e Cuiab,
capital do estado. As reas servidas por essas rodovias, conforme atesta Arrais (2013),
possuem a maior densidade populacional e a maior produo de gros e de
manufaturados do Centro-Oeste. Em funo disso, a BR-060 a rodovia de maior
destaque logstico no sentido leste-oeste da poro central do Brasil.26

26
Apesar de no ser uma rodovia, de fato, com orientao no sentido leste-oeste, a BR-060 drena grande
parte dos fluxos de Gois entre Goinia, Rio Verde e Jata. O traado original de uma rodovia federal
mais prximo de uma linha latitudinal (ou seja, no sentido leste-oeste) o da BR-070. No entanto, em
129

A BR-060 e a BR-153 representam os dois principais eixos de circulao do


territrio goiano: a primeira no sentido leste-oeste e a segunda no sentido sul-norte.
Apesar das deficincias da rede de transportes em Gois, assim como em outras regies
do Brasil, sobretudo no que diz respeito infraestrutura e intermodalidade, possvel
detectar algumas reas privilegiadas do ponto de vista da rede rodoviria. Alm dos
dois eixos mencionados, de um modo geral a malha rodoviria goiana parece formar
padres espaciais para atender as demandas metropolitanas de Goinia e Braslia, haja
vista a estrutura radial das rodovias estaduais em direo a Goinia e federais em
direo a Braslia e as zonas produtoras dos complexos soja, carnes, minrios e, mais
recentemente, combustveis.

H, portanto, uma diferena de distribuio dos meios de circulao pelo


territrio, tanto em Gois como no Brasil. As reas mais bem servidas formam espaos
privilegiados da modernizao, onde os transportes atuam com outras redes para
garantir a fluidez do territrio. Em contrapartida, a desigualdade de fluxos e circulao
acaba atuando, conforme atesta Pereira (2009, p. 124), como direcionadora da
distribuio do trabalho e dos recursos, valorizando/desvalorizando lugares e regies,
viabilizando ou tornando invivel determinado tipo de trabalho quando as
infraestruturas so insuficientes ou ineficientes.

Esse processo, portanto, propicia a criao de um modelo concentrador de redes,


que dirigido pelos atores hegemnicos ligados a determinados setores da economia
(como aqueles pertencentes ao complexo soja em Gois), tendo o Estado como meio de
ao central. A especializao produtiva de certas regies decorre do modo como a
diviso do trabalho se impe espacialmente. Trata-se, conforme analisa Castillo (2011,
p. 336), de um compartimento geogrfico caracterizado pela especializao produtiva
obediente a parmetros externos (em geral internacionais) de qualidade e de custos.
O autor ressalta ainda que

Essas pores do espao geogrfico renem condies materiais


(naturais e/ou tcnicas) e organizacionais (leis, formas locais de
cooperao, impostos, instituies regionais pblicas e privadas etc.)
capazes de conferir maior rentabilidade a determinados produtos ou
segmentos produtivos. O arranjo entre essas duas categorias de

algumas reas ela no est inteiramente interligada e em outras coincide com rodovias estaduais,
como a GO-070.
130

condies distingue cada poro do espao, segundo sua capacidade


de oferecer rentabilidade aos investimentos em um dado subsetor
econmico. Assim, a competitividade deixa de ser apenas um atributo
das empresas e passa tambm a se expressar em fraes do espao
(CASTILLO, 2011, 337).

A busca pela fluidez do territrio, que mobiliza investimentos pblicos e


privados, tem acontecido no sentido de superar os gargalos econmicos, sobretudo
aqueles ligados macroeconomia de exportao, reforando a premissa de que a rede
rodoviria goiana (e de transportes em geral) existe em funo de interesses
hegemnicos e essa lgica acaba influenciando o modo como as atividades se
organizam espacialmente.
131

_______________________________
CAPTULO IV

REDES DE ENERGIA ELTRICA


___________________________
132

As redes de energia eltrica so componentes basilares para o processo de


modernizao. Delas dependem toda a cadeia produtiva e significativa parcela das
atividades econmicas de uma cidade ou regio. Todavia, essa rede tcnica no um
tema relevante nos estudos sobre a modernizao, como se fosse algo natural no
processo de produo do territrio. Alm de ser condio, um dos elementos basais da
infraestrutura produtiva, envolvendo um conjunto de polticas e estratgias que
culminam em disputas e conflitos por sua apropriao. A produo de energia eltrica,
assim como sua transmisso, distribuio e comercializao, est relacionada s
dinmicas que se estabelecem em mbito territorial e monta um padro estratgico
diante da diviso territorial do trabalho que vem se constituindo em Gois. por isso
que as principais subestaes de transmisso esto configuradas para servir as regies
metropolitanas de Goinia e Braslia, as reas do agronegcio e as zonas industriais
ligadas aos complexos soja, minrios e carnes. Com base nessas premissas,
analisaremos, neste captulo, a gnese, formao e configurao da rede de energia
eltrica em Gois, bem como seu sentido territorial.

4.1 Evoluo da rede de energia eltrica no contexto nacional

A compreenso da evoluo da rede de energia eltrica em Gois deve ser feita


considerando algumas importantes aes e estratgias que ocorreram no Brasil at
mesmo em perodos anteriores ao sculo XX. Em 1879, por exemplo, D. Pedro II
concedeu a Thomas Alva Edison a possibilidade de introduzir no Brasil aparelhos
destinados utilizao de luz eltrica na iluminao pblica, como atestam Mendona e
Brito (2007). Desde ento, a energia tem sido um elemento importante (por que no
dizer bsico?) na formao territorial do pas. Entretanto, no perodo monrquico a
produo de energia foi muito rudimentar, j que era produzida a partir da queima de
madeira. Como menciona Sanches (2011, p. 41), esse fato notabilizou at a metade do
sculo XX a expresso de que o Brasil era uma verdadeira civilizao da lenha, uma
133

vez que detinha no seu territrio fartas coberturas vegetais (de baixo custo) e empregava
esse bem para a produo energtica.

Os incentivos por parte de D. Pedro II, a instalao de iluminaes pblicas e de


bondes movidos a energia eltrica na cidade do Rio de Janeiro, e, sobretudo, o
crescimento econmico por meio das plantaes agrcolas, contriburam, segundo
Sanches (2011), para a construo da primeira hidreltrica do pas em afluente do rio
Jequitinhonha, em Diamantina-MG. Mas foi a partir do sculo XX, com a entrada de
capital estrangeiro e da atuao de grupos privados nacionais, que houve um efetivo
aumento na gerao de energia eltrica no pas. De acordo com Mendona e Brito
(2007), em 1903 o Congresso Nacional aprovou a primeira lei que disciplinava o uso de
energia eltrica no pas. No ano seguinte foi criada, em Toronto, no Canad, a empresa
Rio de Janeiro Tramway, Light and Power Company. Esses dois episdios
(regulamentao e atuao do capital estrangeiro) representaram a nova tendncia de
gerao de energia eltrica no pas naquele momento. A referida empresa

atuou nos servios de fornecimento de energia eltrica, iluminao,


transportes e telefonia no municpio do Rio de Janeiro. Adquiriu
diversas empresas [...]. A partir de 1912, passou ao controle da
Brazilian Traction, Light & Power Company Ltd., holding do grupo
Light no Brasil. Nas dcadas de 1920 e 1930, absorveu, no interior do
estado do Rio de Janeiro, a Companhia Industrial de Eletricidade, a
Empresa Fora e Luz Floriano, a Empresa Fluminense de Fora e Luz,
a Sociedade Comercial e Industrial Sua e a Companhia Fiao e
Tecidos So Jos. Foi sucedida pela Companhia Carris, Luz e Fora
do Rio de Janeiro, organizada entre 1937 e 1938, que assumiu a
denominao Rio Light S.A. Servios de Eletricidade e Carris em
1959, aps sua nacionalizao. (MENDONA; BRITO, 2007, p. 17).

No caso goiano, a iluminao pblica tambm foi uma das demandas indutoras
de gerao de energia eltrica. Considerando o fornecimento em escala comunitria,
Rocha (2005) assegura que a primeira usina hidreltrica de Gois entrou em operao
em 1918. Localizada na Cidade de Gois, pertencia empresa de propriedade de
Joaquim Guedes de Amorim, que vendia a energia para servios de iluminao pblica
e particular. A inaugurao, em 1921, da fbrica Mazda da General Electric, que
produzia lmpadas eltricas, tambm foi um episdio representativo no conjunto de
134

aes que impulsionaram o consumo e consequentemente a gerao de energia eltrica


no Brasil.

Apesar das demandas coletivas, como de iluminao pblica, Rocha (2005)


explica que, considerando uma escala menor, com fornecimento de energia eltrica para
poucas residncias, em 1915 uma pequena usina j havia sido instalada em Rio Verde-
GO por Raul Seabra, mas com uma escala de produo muito restrita. O autor tambm
relata o pioneirismo de Aristides Rodrigues Lopes em Ipameri, onde, no incio do
sculo, j planejava construir usinas hidreltricas. O contrato com a Cmara do
municpio foi firmado em 1912. Mas foi em 1921, oito anos aps a chegada da estrada
de ferro cidade, que a usina denominada I entrou em funcionamento. Ainda segundo
Rocha (2005), na dcada de 1930, uma usina hidreltrica maior, do rio Verssimo,
tambm da empresa de Lopes, entrou em operao. De acordo com o Centro de
Memria da Celg (GOIS, 2011b), alm da usina em Ipameri, na dcada de 1920 foram
instalados grupos geradores a partir de rodas hidrulicas no ribeiro Cascavel (onde hoje
se localiza Goinia) e em Silvnia. Na dcada de 1930 tambm foram instalados grupos
geradores em Buriti Alegre (1932) e Piracanjuba (1934).

Em Gois, a mudana da capital para Goinia simbolizava o anseio pela


modernizao, o que tornava a energia eltrica cada vez mais indispensvel. por isso
que em 1936 foi construda a usina do Ja, no rio Meia Ponte, nas proximidades da
nova capital. De acordo com o Centro de Memria da Celg (GOIS, 2011b), em 1939
foi criada a empresa Fora e Luz de Goinia Ltda., que passou a funcionar como
concessionria da energia produzida para a capital. Aps uma danificao em parte da
usina do Ja em 1945, decorrente de enchentes sucessivas, a usina foi reconstruda em
1947. No entanto, mesmo com uma quarta etapa entrando em operao em 1959, a
empresa Fora e Luz de Goinia no atendia a demanda da cidade.

A dcada de 1930 foi um marco para a regulamentao e o aumento da


capacidade instalada de energia eltrica no Brasil.27 Nessa mesma dcada foi criado o
Instituto Geolgico e Mineralgico do Ministrio da Agricultura e promulgado o
Cdigo de guas, com acrscimos verso original de 1907 pelo Decreto n 25.643, de
10 de julho de 1934, que atribuiu Unio a competncia de autorizar ou conceder o

27
A capacidade instalada refere-se capacidade mxima que uma usina tem para gerao de energia.
Trata-se, portanto, da quantidade de energia que os geradores so capazes de produzir, no
significando, portanto, energia gerada.
135

aproveitamento de energia hidrulica destinada ao servio pblico. Em 1938, foi criada


a Diviso de guas do DNPM, do Ministrio da Agricultura, tornando-se, no ano
seguinte, rgo tcnico do ento criado Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica
(CNAEE), principal rgo de poltica de energia eltrica do pas naquele momento. Em
1965, o CNAEE foi substitudo pelo Departamento Nacional de guas e Energia
Eltrica (DNAEE), do Ministrio de Minas e Energia. Mendona e Brito (2007)
ressaltam que o CNAEE atuava, alm do mbito de tributaes e regularizaes, na
interconexo dos sistemas eltricos e na elaborao de planos para o aproveitamento de
fontes de energia.

Na dcada de 1950, o CNAEE tornou-se responsvel pela execuo do Imposto


nico sobre Energia Eltrica e do Fundo Federal de Eletrificao. No mesmo perodo
foi criado o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico, que tambm atuava nos
servios de energia e transporte.

Regular a gerao de energia, portanto, foi uma condio para o aumento da


capacidade de gerao de energia eltrica. A criao de ministrios e de conselhos
ligados ao setor representava um esforo, sobretudo, para preparar o terreno brasileiro,
do ponto de vista legal e a partir de investimentos em infraestrutura produtiva, para as
lgicas da modernizao. No caso do territrio goiano, as polticas de governo,
sobretudo na dcada de 1950, foram fundamentais para a ampliao da capacidade de
gerao de energia eltrica. Em 1951, por exemplo, foi criada a Comisso Interestadual
da Bacia Paran-Uruguai a partir do convnio firmado entre os estados de Gois, Mato
Grosso, Paran, Minas Gerais, Santa Catarina, So Paulo e Rio Grande do Sul. A
instituio do Fundo Nacional de Eletrificao, em 1954, representou um esforo
nacional no sentido de criar uma fonte de recursos destinada a investimentos no setor de
energia eltrica. Naquela dcada, os principais objetivos do governo, segundo
Mendona e Brito (2007), eram interligar os sistemas eltricos, unificar as frequncias e
padronizar as tenses de transmisso e distribuio. As autoras tambm afirmam que
havia um grande esforo para reestruturar o setor, o que ressaltou o papel do Estado
como agente participativo na produo e transmisso de energia eltrica.

Por isso, tambm em 1954, foi apresentado um plano para a criao das Centrais
Eltricas Brasileiras S.A. (Eletrobras), concretizado somente em 1962. Seu objetivo era
coordenar tcnica, financeira e administrativamente o setor de energia eltrica
136

brasileiro. Mendona e Brito (2007) assinalam que, na qualidade de holding federal, a


Eletrobras participou decisivamente do processo de compra de empresas ligadas ao
setor eltrico, como a norte-americana Amforp em 1964, e da aquisio das aes da
Light Servios de Eletricidade S.A. em 1979.28

nesse contexto de polticas de governo e do papel emblemtico das empresas


pblicas que em 1955 foi criada a Centrais Eltricas de Gois S.A. (Celg).29 No mesmo
ano, a Celg iniciou a construo da Usina Hidreltrica Cachoeira Dourada, no rio
Paranaba, municpio de Cachoeira Dourada-GO. Depois de quatro anos de construo,
a usina entrou em operao com uma capacidade instalada de 34 megawatts (MW)30 na
primeira etapa. O principal destino dessa energia seria Braslia, mas tambm Goinia,
uma vez que a energia produzida pela Usina Ja no atendia a crescente demanda. A
Celg passou a atuar na gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica,
incorporando as pequenas centrais e antigas redes de distribuio existentes no estado.
Antes mesmo que a UHE Cachoeira Dourada entrasse em operao, a Celg tambm
comeou a construo da Usina do Rochedo em 1955, a qual entrou em operao no ano
seguinte, com capacidade instalada de 4 MW.

O aumento da demanda exigiu aumento da produo. No final da dcada de


1970, a segunda etapa da UHE Cachoeira Dourada entrou em operao, dessa vez com
uma capacidade instalada de 156 MW. Novas linhas transmissoras foram instaladas nas
pores central e norte do estado (que at 1988 incorporavam o estado do Tocantins), e,
nas dcadas de 1970 e 1990, foram construdas, respectivamente, a terceira e quarta
etapas da UHE Cachoeira Dourada (Figura 13A). Tambm na dcada de 1990, a UHE
So Domingos entrou em operao para atender a demanda da regio nordeste de Gois.
Foram instaladas subestaes e houve esforos para a eletrificao rural a partir de
recursos federais e estrangeiros, provenientes de rgos do governo japons (GOIS,
2011b). Essa dcada foi marcada por reformas e privatizaes. A UHE Cachoeira

28
O Decreto n 60.824, de junho de 1967, oficializou o Sistema Nacional de Eletrificao e a atuao da
Eletrobras como executora da poltica federal de energia eltrica. Mas a Constituio de 1988 colocou
a estatal em um contexto de fortes disputas com os interesses estaduais.
29
A Celg foi criada pela Lei Estadual n 1.087, de 19 de agosto de 1955, e autorizada a funcionar pelo
Decreto Federal n 38.868, de 13 de maro de 1956.
30
De acordo com o Atlas de energia eltrica do Brasil (BRASIL, 2002), a energia eltrica geralmente
medida em watt ou seus mltiplos: quilowatt (kW), megawatt (MW) ou gigawatt (GW). 1 kW
corresponde a 1.000 watts, e 1 MW corresponde a 1.000 kW. Estima-se que 1.000 kW forneam
energia eltrica para o consumo de 24.000 pessoas. No entanto, sabe-se que isso varia conforme a
capacidade de consumo de uma populao ou das demandas produtivas.
137

Dourada, por exemplo, passou a ser gerenciada, em 1996, pelas Centrais Eltricas de
Cachoeira Dourada S.A., que foi vendida iniciativa privada. Sessenta por cento da
energia requerida pelo mercado da Celg naquele perodo, segundo o Centro de Memria
da empresa, era proveniente da UHE Cachoeira Dourada, por isso era necessrio
importar energia eltrica de outras unidades da federao, principalmente das empresas
Furnas e Itaipu.

Figura 13. A) Barragem e lago da UHE Cachoeira Dourada.


B) Barragem e lago da UHE Itumbiara.
Fonte: A) Brasil (2012); B) www.furnas.com.br.

Em 1957 foi criada a Central Eltrica de Furnas, em Minas Gerais, para


solucionar a crise energtica na Regio Sudeste do Brasil. Segundo Mendona e Brito
(2007), de sua constituio participaram o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico, a Centrais Eltricas de Minas Gerais S.A., o Departamento de guas e
Energia Eltrica de So Paulo, a So Paulo Light e o grupo Amforp, representado pela
Companhia Paulista de Fora e Luz. Em 1962, Furnas passou a ser subsidiria da
Eletrobras. Em Gois, foi responsvel pela construo das UHEs Itumbiara e Serra da
Mesa, que entraram em operao em 1981 e 1998, respectivamente. A primeira foi
construda no rio Paranaba, com capacidade instalada de 2.082 MW de potncia, sendo
a maior UHE de Furnas (Figura 13B). Localizada s margens do rio Tocantins, no
municpio de Minau-GO, a UHE Serra da Mesa teve o incio de sua construo em
1984. Com a entrada em operao em 1998, a usina soma um total de 1.275 MW de
potncia, uma rea inundada de 1.784 quilmetros quadrados e o maior reservatrio, em
volume de gua, do Brasil.

A UHE Corumb tambm foi construda por Furnas, j que a responsabilidade


pelas obras iniciadas em 1982 pela Celg foi transferida para a Central Eltrica de Furnas
138

em 1984. Essa empresa, portanto, passou a cumprir importante papel na gerao de


energia em terras goianas. Tanto o incio das operaes da UHE Itumbiara como a
construo da UHE Corumb se deram justamente em um perodo em que a Eletrobras
evidenciou em seus planos, segundo Mendona e Brito (2007, p. 86), a opo
preferencial pela energia hidreltrica, embora reiterasse a validade e a importncia do
programa nuclear brasileiro.

O espao goiano, nesse sentido, sempre atraiu os interesses das empresas de


gerao de energia de matriz hidrulica, uma vez que concentra atributos primordiais
para esse tipo de gerao, como a hidrografia e o relevo, alm da prpria localizao, j
que um ponto de contato das grandes regies do Brasil, exceto a Regio Sul. Por isso,
a infraestrutura ligada transmisso de energia eltrica tambm promove a interligao
de outros sistemas de transmisso, como o exemplo da UHE Serra da Mesa que, alm
de fornecer energia eltrica para o sistema interligado, tambm responsvel pela
ligao ou integrao do sistema Sul/Sudeste/Centro-Oeste com o sistema
Norte/Nordeste (Figura 14). Ou seja, alm de produzir energia eltrica, a UHE Serra da
Mesa, localizada no norte de Gois, tambm um elo de interligao norte-sul do
sistema de transmisso de energia eltrica do Brasil.

Segundo Vieira (2009), o sistema eltrico brasileiro, at 1998, era constitudo


por sistemas regionais do norte (Norte/Nordeste) e sul (Sul/Sudeste), que operavam
separadamente. A partir de ento, a interligao norte-sul foi feita por um sistema de
transmisso em 500 kV entre a subestao de Imperatriz, no Maranho, e a subestao
de Serra da Mesa, em Gois (VIEIRA, 2009, p. 24). A autora acrescenta:

[...] recentemente a interligao Norte-Sul foi reforada com a


implantao da Norte-Sul III composta por trs trechos de linhas de
transmisso, em 500 kV. O primeiro trecho interliga a subestao
Marab, no Par, subestao Colinas, em Tocantins, por meio de
uma nova subestao de 500 kV, em Itacainas. O segundo trecho
interliga subestaes de 500 kV a partir de Colinas, passando por
Miracema, Gurupi e Peixe II, at a nova subestao Serra da Mesa II.
Finalmente, o terceiro trecho vai da subestao Serra da Mesa II at a
subestao Emborcao, em Minas Gerais, passando pelas
subestaes Luzinia, Samambaia e Paracatu. (VIEIRA, 2009, p. 24).
139

Figura 14. Sistema interligado de transmisso de energia eltrica do Brasil em 2012

Outras UHEs, alm das Pequenas Centrais Hidreltricas, entraram em operao


em Gois na dcada de 2000, como as de Cana Brava em 2002, de Espora em 2006, de
Corumb III e Corumb IV em 2009 e 2005, respectivamente, de Serra do Faco, Salto
140

do Rio Verdinho, Salto, Cau e Foz do Rio Claro (que passou a ser denominada
Engenheiro Jos Luiz Mller de Godoy Pereira), todas em 2010. Dessas, apenas a Usina
Hidreltrica Cana Brava situa-se no norte de Gois, no rio Tocantins. O restante
distribui-se pela bacia do rio Paranaba. A dcada de 2000 tambm foi marcada por
muitas reformas e privatizaes, como atestam as prprias UHEs supramencionadas,
muitas das quais construdas e operadas por capital privado. Por exemplo, a UHE Cana
Brava, com 465 MW de capacidade de gerao instalada, pertence Tractebel Energia,
maior geradora privada de energia eltrica no Brasil. Outras UHEs, como as de Espora,
Salto e Salto do Rio Verdinho, tm concesses de gerao de energia para empresas
com capital de Sociedade Annima.

Do ponto de vista do mercado de energia eltrica em Gois, a Celg, a partir das


leis que instituram o novo modelo do setor eltrico na dcada de 1990 (leis n 9.074/95
e 9.648/98), ficou responsvel pela transmisso, distribuio e comercializao. Em
1999, a empresa passou a ser denominada Companhia Energtica de Gois, tambm
ampliando sua rea de atuao. De acordo com o Centro de Memria da Celg (GOIS,
2011b), a partir de contratos firmados com a Agncia Nacional de Energia Eltrica
(Aneel) em 2000 e 2001, as atividades de transmisso e distribuio foram separadas
dessa companhia e passaram a ser administradas pela Companhia Celg Distribuio
S.A. e por uma subsidiria de gerao e transmisso, a Celg Gerao e Transmisso
S.A. (Celg G&T). Em 2006, o governo de Gois criou a Companhia Celg de
Participaes (Celgpar),31 que passou a controlar as atividades da Companhia
Energtica de Gois (antiga Centrais Eltricas de Gois, criada em 1955), agora
denominada Celg Distribuio S.A. (Celg D). A Celgpar tambm passou a controlar a
Celg Gerao e Transmisso (G&T). Ou seja, tanto a Celg D como a Celg G&T
passaram a formar a holding Celgpar.

A Celgpar, por meio da distribuio de energia eltrica, abrange uma rea que
corresponde a 98,7% do territrio goiano, somando 237 municpios e uma populao
aproximada de cinco milhes de habitantes (GOIS, 2011b). A distribuio de energia
eltrica destinada s classes residencial, industrial, comercial, rural e servios pblicos

31
De acordo com a Celg, em dezembro de 2011 foi assinado um Protocolo de Intenes entre o Estado
de Gois e a Eletrobras, com intervenincia da Celgpar e da Celg D, visando recuperao financeira
desta ltima e reestruturao societria de ambas as empresas. Transferiram-se 51% das aes
ordinrias da Celg D para a Eletrobras. Disponvel em: <www.celg.com.br>. Acesso em: 15 jan.
2012.
141

(a exemplo da iluminao pblica), correspondendo a 2,4% da energia consumida no


Brasil. Apesar de ser responsvel pela transmisso e distribuio de energia eltrica em
Gois, a Celgpar, por meio da Celg G&T, gera apenas 0,19% da energia de matriz
hidrulica produzida no estado. Sua capacidade instalada de apenas 18,68 MW, por
meio da PCH Rochedo (4 MW), da PCH So Domingos II (14,34 MW) e da Central
Geradora Hidreltrica (CGH) Mosquito (0,34 MW).

A Aneel registrou, em setembro de 2010, oitenta empreendimentos geradores de


energia eltrica no estado de Gois, somando uma capacidade instalada de 9.833.194
kW de potncia. Desse total, 9.039.497 kW de potncia so provenientes de 17 UHEs
(8.760.096 kW), 17 PCHs (274.902 kW) e nove CGHs (4.499 kW), que juntas
correspondem a 91,9% da capacidade de gerao de energia eltrica em Gois. Essa
porcentagem indica o papel significativo que as hidreltricas desempenham na gerao
de energia eltrica nesse estado.

A gerao de energia eltrica em Gois representa 8,67% da capacidade


instalada no Brasil (GOIS, 2010). Com 961 empreendimentos hidreltricos em
operao (364 CGHs com capacidade instalada de 211.046 kW, 417 PCHs, com
capacidade de 3.863.909 kW, e 180 UHEs, com capacidade de 78.718.073 kW), a
energia hidrulica neste pas soma uma potncia outorgada de 82.793.028 kW, o que
representa 69,75% da energia eltrica produzida no pas. Destarte, todo o processo que
envolve a gerao, transmisso, distribuio e consumo de energia eltrica ao longo da
formao do territrio goiano est ligado ao contexto de eletrificao do Brasil. Esse
processo pode ser dividido em seis principais perodos, os quais so apresentados no
Quadro 5.

Quadro 5. Sntese da evoluo da eletrificao no Brasil e em Gois


Polticas, estratgias de produo e infraestrutura instalada
Perodos No Brasil Em Gois
1879: D. Pedro II concedeu a Thomas Edison
Enquanto a eletricidade no era produzida em
o direito de introduzir no pas aparelhos
Gois, os equipamentos mais utilizados para
destinados a utilizao de luz eltrica.
iluminao eram o Candeeiro a leo ou cera e
Experincias
1881: instalao da primeira iluminao a Lamparina base de azeite e algodo.
pioneiras
externa pblica no pas, na cidade do Rio de Mesmo aps o incio da produo de energia
(1879-1898) Janeiro. eltrica em Gois, muitas famlias,
especialmente aquelas residentes em reas
1883: incio de operao da primeira Usina
rurais, continuaram utilizando esses
Hidreltrica do pas, em afluente do rio
142

Jequitinhonha, Diamantina-MG. equipamentos.


1899: primeira grande empresa de energia
eltrica do pas So Paulo Tramway, Light
& Power Company Ltd, criada no Canad,
32
com capitais desse pas e dos EUA. 1918: entra em operao a primeira usina
hidreltrica de Gois, localizada na cidade de
Capital 1903: aprovao da Lei n 1.145, a primeira a Gois.
Estrangeiro e disciplinar o uso de energia eltrica no pas.
Grupos
Privados 1912: criao, no Canad, da holding
Brazlian Traction, Light & Power Company 1920-1929: instalao de grupos geradores a
Nacionais
Ltd., que unificou as empresas do grupo Light partir de rodas hidrulicas no ribeiro
(1899-1929) no Brasil. Cascavel (onde viria a se instalar, na dcada
seguinte, a nova capital, Goinia) e em
1927: American & Foreign Power Company Silvnia.
Interesse local (Amforp) iniciou suas atividades no Brasil
como o segundo maior grupo do pas.
1933: Criao do Instituto Geolgico e 1932: instalados grupos geradores em Buriti
Mineralgico no Ministrio da Agricultura e Alegre.
Regulamenta-
sua Diviso de guas.
o e 1934: instalados grupos geradores em
aumento da 1934: Criao do Departamento Nacional de Piracanjuba.
capacidade Produo Mineral e de seu Servio de guas.
1936: construda a usina do Ja, no rio Meia
instalada
1939: Criao do Conselho Nacional de Ponte, em Goinia.
(1930-1945) guas e Energia.
1939: criao da empresa Fora e Luz de
1945: primeira empresa de eletricidade de Goinia Ltda.
Padro espacial
mbito federal do Brasil Companhia Hidro
1945: danificao em parte da usina do Ja.
local Eltrica do So Francisco (Chesf).
1947: reconstruo da usina do Ja
1954: criao do Fundo Federal de 1951: criao da Comisso Interestadual da
Eletrificao e do Imposto nico sobre Bacia Paran-Uruguai.
Polticas de
Energia Eltrica.
Governo e 1955: Criao das Centrais Eltricas de Gois
Criao de 1957: Criao da Central Eltrica de Furnas S.A. (Celg).
Empresas
1960: Criao do Ministrio das Minas e 1956: Entrada em operao da Usina de
Pblicas
Energia, instalado em 1961. Rochedo, no rio Meia Ponte, e a Usina So
(1950-1964) Patrcio (Cachoeira do Lavrinha), no rio das
1962: Criao da Centrais Eltricas Brasileiras
Almas.
S.A. (Eletrobrs). Furnas, nesse ano, passou a
Padro espacial ser subsidiria da Eletrobrs. 1959: entrada em operao da primeira etapa
Regional da Usina Hidreltrica de Cachoeira Dourada.

1965: Criao do Departamento Nacional de


guas e Energia.
1981: entrada em operao da Usina
1968: Criao da Companhia de Eletricidade Hidreltrica de Itumbiara.
Desenvolvime
de Braslia (CEB).
nto Estatal 1982: construo da UHE de Corumb pela
1974: Instalao da Itaipu Binacional, que Celg.
(1965-1990)
entrou em operao em 1984.
1984: transferncia da contruo da UHE de
1989: criao da Companhia de Energia Corumb para Furnas.
Padro espacial Eltrica do estado de Tocantins (Celtins).
regional e 1990: entrada em operao da Usina
formao de 1990: Criao do Programa Nacional de Hidreltrica de So Domingos.
redes Desestatizao.

32
Saes (2010) assinala que o processo de territorializao dessa empresa no Brasil envolveu conflitos
com Companhia Brasileira de Energia Eltrica no incio do sculo XX.
143

1996: ciso da Celg e venda da UHE de


Cachoeira Dourada para a Centrais Eltricas
Cachoeira Dourada S.A.
1998: entrada em operao da UHE Serra da
1993: criao do Sistema Nacional de Mesa, com maior reservatrio do Brasil.
Transmisso de Energia Eltrica.
1999: a Celg passou a ser denominada
1995-1998: abertura de capital da Cemig e Companhia Energtica de Gois.
Privatizaes
privatizao de Centrais Eltricas pblicas
e Reformas 2001-2002: separao das atividades de
pelo pas.
transmisso e distribuio da Celg
(1991-2011)
1996: privatizao da Light Servios de
2002: entra em operao a UHE de Cana
Eletricidade S.A. e instituio da Agncia
Brava.
Nacional de Energia Eltrica (Aneel).
Padro espacial:
Sistemas 2005: entrada em operao da UHE Corumb
1997: Instituio do Conselho Nacional de
regionais IV.
Poltica Energtica.
interligados 2006: criao, pelo governo de Gois, da
2001: criao da Cmara de Gesto da Crise
Celgpar, formada pela Celg D e Celg G&T, e
de Energia Eltrica
entrada em operao da UHE de Espora.
2004: criao da Empresa de Pesquisa
2009: entrada em operao da UHE Corumb
Energtica e da Cmara de Comercializao
III.
de Energia Eltrica.
2010: entrada em operao das UHEs de Serra
do Faco, Salto do Rio Verdinho, Saldo, Cau,
e Foz do Rio Claro.

Fonte: elaborao prpria a partir de dados do Centro da Memria da Eletricidade no Brasil, do Centro de
Memria da Celg e da Aneel (2010).

Do ponto de vista da formao da cadeia produtiva e das redes de energia


eltrica, especialmente do modo como a sua distribuio se espacializa, podemos dizer
que, ao longo do sculo XX, houve a seguinte evoluo nos padres de distribuio: da
lgica local s redes interligadas de longo alcance. Por mais que as articulaes polticas
e econmicas ligadas eletrificao adquiriram um carter nacional mais rpido, a
distribuio de energia eltrica por redes fsicas teve uma evoluo mais branda. Os
grandes padres espaciais foram possveis a partir da construo de UHEs que
possibilitam grande alcance de distribuio, uma vez que, segundo o Atlas de energia
eltrica do Brasil (BRASIL, 2012, p. 53),

o porte da usina tambm determina as dimenses da rede de


transmisso que ser necessria para levar a energia at o centro de
consumo. Quanto maior a usina, mais distante ela tende a estar dos
grandes centros. Assim, exige a construo de grandes linhas de
transmisso em tenses alta e extra-alta (de 230 quilovolts a 750
quilovolts) que, muitas vezes, atravessam o territrio de vrios
Estados. J as PCHs e CGHs, instaladas junto a pequenas quedas
dguas, no geral abastecem pequenos centros consumidores
inclusive unidades industriais e comerciais e no necessitam de
instalaes to sofisticadas para o transporte da energia.
144

O tipo de produo por hidreltricas de grande porte tambm influencia outros


padres espaciais, no somente aqueles ligados distribuio. A rea alagada da UHE
Sobradinho, localizada no Nordeste, por exemplo, de 4.214 quilmetros quadrados,
sendo 2,6 vezes maior que a cidade de Londres, que tem uma rea de 1.579 quilmetros
quadrados. No Brasil, de acordo com Ferreira et al. (1997), o total da rea alagada por
hidreltricas de aproximadamente 36 mil quilmetros quadrados, considerando o leito
dos rios, maior que toda a extenso da Blgica, ou 30.528 quilmetros quadrados. O
alagamento de grandes extenses de reas interfere na estrutura fundiria e promove
conflitos de diferentes escalas, at porque expropria camponeses, como anotado por
Naves (2010), e desapropria grandes contingentes de famlias, propriedades rurais e
comunidades tradicionais. Tais conflitos envolvem ambientalistas, organizaes no
governamentais (ONGs) e movimentos sociais, como revela Mendona (2004).

A opo de gerao de energia eltrica pelas matrizes hidrulicas feita pela


Eletrobras, na dcada de 1980, contribuiu para o atual quadro de gerao basicamente
sustentado pelas UHEs. No caso goiano, a ampliao da capacidade de gerao ocorreu
principalmente nas ltimas trs dcadas, mesmo perodo de grandes investimentos em
UHEs e PCHs. Isso justifica a participao de 91,9% dessa matriz no total da
capacidade instalada de gerao de energia eltrica em Gois. Entretanto, salutar
assinalar que o aumento da produo no respondeu pelo aumento do consumo interno,
viso que implicaria desconsiderar a integrao com o mercado nacional e com a
modernizao diferenciada.

Atualmente, os sistemas de energia eltrica no Brasil so divididos em


segmentos como gerao, transmisso, distribuio e comercializao. Tanto as
privatizaes de empresas do setor energtico como os novos marcos regulatrios dos
ltimos anos tm promovido uma abertura do mercado de energia eltrica, em especial
do setor de gerao. Na dcada de 1990, por exemplo, para atrair empresas estrangeiras,
os preos da energia eltrica brasileira foram reajustados conforme a mdia
internacional, o que tornou a sua produo um grande negcio no pas, como defende
Gonalves Jnior (2007). Segundo esse autor, mais do que um processo de privatizao
do setor de produo de energia eltrica, houve uma transferncia de patrimnios
anteriormente geridos pelo Estado para empresas privadas. Nesse processo, alm de
regular as tarifas de energia eltrica, beneficiando os novos produtores, a venda da
145

produo foi (e ) garantida com alta lucratividade em funo da combinao do baixo


custo de produo e da rentabilidade elevada por um mercado regulado a partir de
outras matrizes mais onerosas. Gonalves Jnior (2013) assegura que,

desde 2004, com a lei 10.848, os novos empreendimentos hidreltricos


so licitados pelo Estado Brasileiro em leiles. Ganham o direito de
construir e explorar economicamente o recurso hidrulico o consrcio
de empreendedores que se dispe a construir e vender no mnimo 70%
da energia produzida, ao menor preo em reais por cada 1.000 kWh
(R$/MWh) para as empresas distribuidoras. Estas ltimas so as
empresas que vendem eletricidade para a quase totalidade da
populao brasileira (consumidores residenciais, comerciais, mdias e
pequenas indstrias, correspondem por volta de 75% do consumo
nacional). Aqui, importante destacar que, quem ganha o leilo,
conquista o direito de explorar economicamente o recurso hidrulico
licitado por trinta e cinco anos. Em geral, cinco anos para construir o
empreendimento e trinta para explorar economicamente sem riscos,
pois no leilo o grupo empreendedor conquista um contrato de venda
de pelo menos 70% de sua produo para as empresas distribuidoras
por trinta anos. Por isso, as hidreltricas no Brasil tornaram-se fbricas
de produo de eletricidade, de risco de realizao da receita nulo e
elevada lucratividade. Risco de realizao de receita nulo, porque o
grupo que ganha o leilo, j tem assegurado antes de constru-la, a
venda de sua produo durante 30 anos com os contratos assinados e
endossados pelo estado brasileiro com as empresas distribuidoras, que
so obrigadas a comprar a sua energia nestes leiles. Elevada
lucratividade, pois de um modo geral, estes empreendimentos tem
sido conquistados, referenciados no custo de produo trmica.

Em Gois, a Celg distribui energia para 98,7% do territrio goiano, mas produz
apenas 0,19% do total da energia eltrica de matriz hidrulica. A gerao, portanto, est
concentrada em empresas geradoras, como Furnas Centrais Eltricas S.A. (que
subsidiria da Eletrobras e controla as UHEs Itumbiara, Serra da Mesa e Corumb),
Tractebel Energia (gerencia a UHE Cana Brava) e Cemig (detentora das UHEs
Emborcao e So Simo), para ficarmos em alguns exemplos. Ressaltam-se, tambm,
usinas de siderrgicas como a Gerdau, proprietria das UHEs Barra dos Coqueiros (90
MW) e Cau (65 MW), localizadas no sul de Gois.

Do ponto de vista da produo em escala nacional, a matriz hidrulica


desempenha um papel protagonista no Brasil. Este, juntamente com China, Rssia,
Canad e Estados Unidos, so os principais pases com potenciais hidreltricos
tecnicamente aproveitveis. No caso do Brasil, o pas possui uma capacidade instalada
de 115.000 MW de potncia, dos quais 69,75% so de responsabilidade da matriz
146

hidrulica (BRASIL, 2013). De acordo com a Aneel, a energia termeltrica a segunda


maior fonte do pas, com cerca de 28% da capacidade instalada. A fonte de matriz
elica responde por apenas 0,97% da capacidade instalada.

Nas duas ltimas dcadas, o setor energtico brasileiro passou por amplas
reformas. De acordo com a Aneel e o Ministrio de Minas e Energia (MME), que
encarregado de formular, planejar e implementar aes do governo federal no contexto
da poltica energtica nacional, o setor energtico brasileiro tambm formado pelo
Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), pelo Comit de Monitoramento do
Setor Eltrico (CMSE), pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), pelo Operador
Nacional de Energia Eltrica (ONS) e pela Cmara de Comercializao de Energia
Eltrica (CCEE).33 A Eletrobras controla grande parte da gerao e transmisso de
energia eltrica no Brasil. Suas seis subsidirias Chesf, Furnas, Eletrosul, Eletronorte,
Companhia de Gerao Trmica de Energia Eltrica e Eletronuclear possuem
capacidade instalada de 41.700 MW, o que representa 36,3% do total nacional. Dentre
as UHEs do Grupo Eletrobras, podemos mencionar a UHE Tucuru, que possui uma
capacidade instalada de 8.370 MW; 50% da Itaipu Binacional, que corresponde a 7.000
MW de capacidade instalada; e as UHEs Serra da Mesa e Itumbiara, em Gois, com
capacidade instalada de 1.275 MW e 2.082 MW, respectivamente.

Na dcada de 1990, Gois tinha um dficit de energia eltrica e por isso


necessitava importar esse insumo de outras unidades federativas. J na dcada de 2000,
com uma produo de 2.432 GW, o estado passou a exportar 57,3% de sua energia para
o sistema interligado. De 1950 para 2000, houve um aumento exponencial na
capacidade produtiva e uma alterao no padro de localizao das UHEs: de uma
concentrao prxima s regies metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro para uma
concentrao mais ampla entre os estados de So Paulo, Paran, Minas Gerais, Mato
Grosso do Sul, Gois e Mato Grosso, como mostra a Figura 15.

33
O CNPE responsvel pelo assessoramento do presidente da Repblica na formulao de polticas e
diretrizes de energia para o aproveitamento dos recursos energticos. Tambm visa a ampliar e
diversificar a matriz energtica. O CMSE coordenado pelo MME e tem a funo de acompanhar e
colaborar com a segurana e o suprimento de energia no Brasil. A EPE uma empresa pblica federal
vinculada ao MME que tem a funo de desenvolver estudos e pesquisas para o planejamento do setor
energtico brasileiro. O ONS, regulado e fiscalizado pela Aneel, desempenha o papel de coordenao
e controle da gerao e transmisso no Sistema Interligado Nacional (SIN). A CCEE tem a finalidade
de viabilizar a comercializao de energia eltrica no mbito do SIN.
147

Figura 15. Evoluo da concentrao das UHEs no Brasil (1950-2000)

O aumento da produo na divisa entre Minas Gerais e Gois no se deve


apenas ao aumento do consumo desses estados, mas crescente demanda nacional, o
que pressupe uma efetiva participao no sistema interligado. O padro de localizao
dessa mancha tambm beneficiado pela hidrografia, a exemplo da bacia do rio
Paranaba na divisa de Gois com Minas Gerais, posicionado estrategicamente na rea
denominada por Santos e Silveira (2008) de Regio Concentrada, que abriga os maiores
consumidores de energia eltrica em mbito nacional. Vejamos o caso da configurao
do sistema de transmisso e distribuio.

4.2 As redes de transmisso e distribuio

A dependncia de energia hidrulica, a dimenso continental do Brasil e o


aumento da demanda por energia eltrica em algumas regies especficas, como no
Sudeste onde a produo, num determinado momento, tornou-se insuficiente diante da
demanda local , fizeram com que o sistema de energia eltrica do pas evolusse no
sentido de uma integrao entre diferentes redes de transmisso. Ressalta-se, tambm,
que as regies com potencial hidreltrico no esto necessariamente perto dos principais
centros consumidores e as variaes climticas acabam interferindo na oscilao
hidrolgica das regies em diferentes perodos do ano. Esse desajuste espacial entre
produo e consumo de algumas reas exige um sistema de interligao das redes que
compem o sistema eltrico nacional. De acordo com o Atlas de energia eltrica do
148

Brasil (BRASIL, 2002, p. 105): Visando otimizao temporal e econmica da


gerao, isto , a alocao eficiente e racional da energia gerada, o Sistema Eltrico
Nacional opera de forma interligada. Assim, o dficit na gerao de energia de uma
regio pode ser compensado pelo excesso de capacidade de gerao em outra(s).

Sabe-se que no se armazena energia eltrica em grande escala. Assim, a


necessria simultaneidade entre produo e consumo, alm das longas distncias entre
locais de gerao e de consumo, demanda amplas instalaes, equipamentos que exigem
altos investimentos e um complexo sistema de transmisso e distribuio. No Brasil, o
sistema de transmisso dividido em redes de transmisso e subtransmisso, em razo
do nvel de desagregao do mercado consumidor (BRASIL, 2002). A rede primria
responsvel pela transmisso de quantidades elevadas de energia eltrica para longas
distncias ou para suprir grandes centros consumidores. A rede secundria
(subtransmisso) interligada rede de transmisso primria, mas seu objetivo
atender centros urbanos menores ou consumidores industriais de grande porte.

A subtransmisso tambm recebe os grandes blocos de energia das subestaes


de transmisso e os redistribui para as subestaes de distribuio (ELETROBRAS,
2000). No geral, a distino das redes difcil de ser feita porque o sistema de
transmisso e distribuio apresenta diferentes nveis de tenso. A rede primria,
tambm chamada de rede de transmisso, possui linhas de tenso igual ou superior a
230 kV.34 J a rede de subtransmisso caracterizada por linhas de tenso entre 69 kV e
138 kV (BRASIL, 2002). A Figura 16 apresenta as redes de transmisso e
subtransmisso em Gois que, juntas, formam o principal conjunto de rede de energia
eltrica do estado. As linhas com tenso de 500 kV esto concentradas em trs troncos
principais. O primeiro corta o Sudoeste Goiano interligando a UHE Itumbiara, passando
pela subestao de Rio Verde at alcanar a subestao de Ribeirinho, no Mato Grosso,
seguindo at Cuiab e a UHE Jauru, cortando esse estado de leste a oeste. A partir da
UHE Itumbiara, essa linha tambm est interligada a UHEs mineiras e ao Sistema de
Interligao do Sudeste/Sul do Brasil.

34
Essa classificao no rgida, uma vez que algumas linhas com tenso de 138 kV tambm fazem
parte da rede de transmisso, ou rede primria. Isso ocorre, segundo a Eletrobras (2000), em funo da
necessidade de continuidade de fluxo de energia eltrica em algumas regies.
149

Figura 16. Rede de transmisso e subtransmisso de energia eltrica em Gois, em 2012

O segundo tronco, com linhas de 500 kV, interliga as UHEs Itumbiara e


Emborcao, no Sul Goiano, Braslia por duas linhas. O terceiro tronco interliga a
UHE Serra da Mesa a Braslia e seu Entorno por duas linhas. Tambm h linhas com
500 kV de tenso interligando a UHE Itumbiara UHE So Simo, e esta ao Sistema de
Interligao do Sudeste/Sul do Brasil; outra ligando a UHE Emborcao ao oeste de
Minas Gerais e ao Entorno de Braslia; duas linhas interligando a UHE Serra da Mesa
150

ao Tocantins e ao norte do Brasil; outra linha interligando Serra da Mesa ao Oeste


Baiano at alcanar a regio metropolitana de Salvador. Essa rede primria que parte ou
passa por Gois interliga UHEs localizadas no Mato Grosso, Gois, Tocantins,
Maranho e Par a grandes centros, especialmente Braslia e cidades do Sudeste. A rede
de 500 kV existente em Gois, portanto, configurada para atender principalmente a
demanda do SIN.35

Ainda segundo a Figura 16, h linhas de transmisso com tenso de 230 kV


interligando a UHE Serra da Mesa s subestaes de Niquelndia, Barro Alto e Itapaci.
Da subestao de Barro Alto (Furnas), h uma linha com tenso de 230 kV interligada
Braslia. Linhas com essa mesma tenso tambm interligam UHEs localizadas no sul de
Gois a municpios do sudoeste, como Quirinpolis, Itumbiara, Rio Verde e Jata. As
UHEs Itumbiara e Cachoeira Dourada, localizadas na bacia do Paranaba, no sul de
Gois, tambm esto interligadas Regio Metropolitana de Goinia, que possui
importantes subestaes de transmisso, como Xavantes, Goinia Leste e Carajs em
Goinia, e Anhanguera e Bandeirantes em Aparecida de Goinia. As interligaes
ocorrem nos seguintes troncos: UHE Cachoeira Dourada-Anhanguera (194,7
quilmetros) e UHE Cachoeira Dourada-Anhanguera (198 quilmetros, passando pela
subestao Planalto, no municpio de Morrinhos).36 Isso significa que a UHE Cachoeira
Dourada, criada na dcada de 1950, continua exercendo importante papel como
fornecedora de energia eltrica para a Regio Metropolitana de Goinia.

As subestaes que possuem linhas com tenso igual ou superior a 230 kV


transmitem energia eltrica para subestaes de subtransmisso e de distribuio.
Qualquer problema no seu funcionamento, portanto, pode afetar um grande nmero de
consumidores. Uma reportagem do jornal O Popular (SILVA; ASSIS, 2011), de
outubro de 2011, relata que um blecaute na subestao Xavantes, que durou quarenta
minutos, atingiu cerca de 150.000 imveis residenciais e comerciais em Goinia, e

35
Com tamanho e caractersticas que permitem consider-lo nico em mbito mundial, o sistema de
produo e transmisso de energia eltrica do Brasil, conforme a pgina do ONS na internet, um
sistema hidrotrmico de grande porte, com forte predominncia de UHEs e mltiplos proprietrios. O
SIN formado pelas empresas das regies Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e parte da Regio
Norte. Apenas 3,4% da capacidade de produo de eletricidade do pas encontra-se fora do SIN, em
pequenos sistemas isolados, localizados principalmente na regio amaznica.
36
Na Regio Metropolitana de Goinia tambm h importantes interligaes entre a subestao de
Xavantes e Goinia Leste em dois trechos, Xavantes e Bandeirantes em trs trechos, Anhanguera e
Goinia Leste e Anhanguera e Bandeirantes que, diga-se de passagem, so vizinhas (a primeira
pertencente Celg e a segunda Furnas).
151

80.000 em outras oito cidades (Inhumas, Nerpolis, Itabera, Cidade de Gois,


Itapuranga, Trindade, Petrolina e So Francisco de Gois), interrompendo a transmisso
de 307 MW, o que representou um quinto do sistema eltrico da Celg naquele
momento. Ainda de acordo com a reportagem, alm de afetar o funcionamento de
empresas, indstrias, hospitais e estabelecimentos comerciais, a falta de energia causou
pane nos semforos, provocou acidentes e deixou dezenas de pessoas presas em
elevadores (SILVA; ASSIS, 2011).

A Regio Metropolitana de Goinia, por meio da subestao Anhanguera,


tambm est interligada por linhas com tenso de 230 kV s subestaes de Palmeiras
de Gois e Firminpolis. Outros importantes troncos so Xavantes a Braslia Geral, com
linhas de 230 kV, e Bandeirantes a Samambaia, com linhas de 345 kV de tenso. Esses
troncos e os mencionados nos pargrafos anteriores, portanto, formam as principais
linhas de transmisso de energia eltrica em Gois. Para se ter uma ideia da relevncia
dessas redes em Gois, uma queimada em 29 de setembro de 2011 na linha de
transmisso que interliga a subestao de Bandeirante em Aparecida de Goinia
subestao de Samambaia em Braslia ocasionou, segundo Silva e Assis (2011), um
apago de 1 hora e 27 minutos, afetando 52% da populao goiana.

Alm das reformas, da regulamentao e da criao de diferentes rgos ligados


ao setor eltrico brasileiro, a oferta de energia eltrica no pas feita por meio de
servio pblico ou por concesso a empresas privadas ou estatais. A transmisso feita,
em grande parte, pelas subsidirias da Eletrobras e por empresas estatais. Em Gois, a
responsabilidade de transmisso da Celg G&T, mas Furnas Centrais Eltricas S.A.
tambm controla linhas e subestaes de transmisso em funo do SIN, como exemplo
das linhas com tenso de 500 kV.

A rede de transmisso fornece energia eltrica para as redes de distribuio, e


estas, por sua vez, fornecem-na para consumidores industriais de mdio e pequeno
porte, a exemplo de comerciantes, prestadores de servios e reas residenciais. Segundo
os Procedimentos de Distribuio de Energia Eltrica no Sistema Eltrico Nacional
(Prodist) da Aneel, as tenses de distribuio so assim classificadas: alta tenso (igual
ou superior a 69 kV e inferior a 230 kV), mdia tenso (superior a 1 kV e inferior a 69
kV) e baixa tenso (igual ou inferior a 1 kV). No caso das conexes de alta e mdia
tenso, as linhas geralmente so operadas em 138 kV e 69 kV (alta tenso) e 34,5 kV e
152

13,8 kV (mdia tenso). O principal usurio das conexes de alta tenso o setor
industrial. J os consumidores da rede de mdia tenso so hospitais, pequenas
indstrias, shopping centers, estabelecimentos administrativos etc.

A rede de baixa tenso o ltimo nvel do sistema de potncia. Serve a um


grande nmero de consumidores, a exemplo do setor residencial, de microempresas e do
comrcio em geral. O Quadro 6 traz um resumo do sistema de tenso.

Quadro 6. Sistema de tenso de redes de energia eltrica


Sistema Tipo Tenso Exemplo de Consumidores
Transmisso EAT Extra-Alta Tenso =ou> 230kV Indstrias mineradoras
Sub-transmisso Alta Tenso 69kV 138kV Indstrias de mdio porte
Distribuio Mdia Tenso 1kV 69kV Pequenas indstrias, hospitais
Utilizao Baixa Tenso =ou< 1kV Residncias, comrcio etc
Fonte: Eletrobrs, 2000.

Em Gois, grande parte da distribuio de energia eltrica feita pela Celg


Distribuio S.A., que fornece esse insumo para 237 municpios e cobre uma rea de
98,7% do territrio goiano, como registra o Centro de Memria da Celg (GOIS,
2011b). O restante da distribuio feito pela Companhia Hidreltrica So Patrcio, que
fornece energia para nove municpios da microrregio de Ceres, no Centro Goiano.37 A
Figura 17 apresenta a distribuio espacial das subestaes de energia eltrica em
Gois. possvel observar sua concentrao nas regies metropolitanas de Goinia e
Braslia, em Anpolis, no meio-norte de Gois (com destaque para Niquelndia) e no
sul (com destaque para Rio Verde e Itumbiara).

37
A Companhia Hidreltrica So Patrcio (Chesp) uma empresa de capital fechado constituda em julho
de 1949 e autorizada a funcionar como empresa de energia eltrica pelo Decreto Federal n 27.091, de
25 de agosto de 1949. Atualmente a Companhia tem a concesso para distribuio de energia eltrica
para os municpios de Carmo do Rio Verde, Ceres, Ipiranga de Gois, regio do povoado de Monte
Castelo, no municpio de Jaragu, Nova Glria, Rialma, Rianpolis, Santa Isabel, Uruana e So
Patrcio. Perfaz uma rea de 3.394 quilmetros quadrados, situada no Meio-Norte Goiano, regio
denominada Vale do So Patrcio e que conta com uma populao de 76.000 habitantes. Fonte:
<http://www.chesp.com.br>. Acesso em: 15 jan. 2013.
153

Figura 17. Distribuio espacial das subestaes de energia eltrica em Gois, em 2010

As principais subestaes de Gois com tenso igual ou superior a 230 kV so


controladas pela Celg G&T e por Furnas Centrais Eltricas. No caso da primeira
154

companhia, podemos mencionar as subestaes de Xavantes, Anhanguera, Goinia


Leste e Tapajs, em Goinia; guas Lindas, no Entorno de Braslia; Firminpolis,
Palmeiras de Gois, Itapaci e Cachoeira Dourada, nos municpios de mesmo nome;
Paranaba, no municpio de Itumbiara, e Planalto, no municpio de Morrinhos. O
Sistema Furnas de Gerao e Transmisso, segundo o site oficial da empresa, possui
cinco subestaes de transmisso em Gois: Barro Alto, Bandeirantes (Goinia),
Niquelndia, Pirineus (Anpolis) e Rio Verde.

Os maiores centros consumidores de energia eltrica em Gois localizam-se


exatamente nas reas onde as principais subestaes de transmisso esto posicionadas.
Podemos mencionar: Goinia, Aparecida de Goinia e Anpolis no Centro Goiano; Rio
Verde, Itumbiara e Catalo no Sul; Niquelndia, Barro Alto e Minau no Norte;
Luzinia no Entorno de Braslia. Se averiguarmos o consumo desses municpios por
classe, um interessante panorama socioeconmico ser evidenciado. Ao norte, a quase
totalidade da energia consumida em Niquelndia e Alto Horizonte destinada para a
classe industrial, que est ligada minerao. Isso porque o beneficiamento mineral
demanda uma quantidade de energia superior das demais atividades industriais.

Essa diferena no consumo de energia entre as indstrias mineradoras e demais


atividades econmicas comum no Brasil. De acordo com Milanez (2012, p. 36), um
levantamento da EPE em 2010 evidenciou que a indstria de minerao e pelotizao,
o setor de ferro-gusa e ao, as empresas de metais no-ferrosos e a produo de ferro-
ligas, consumiram, conjuntamente, 27 milhes tep (toneladas equivalentes de
petrleo). O autor ainda comenta que

esse montante foi superior ao consumo de todas as residncias do pas,


que ficou no patamar de 23 milhes tep. Mesmo quando comparados
com outros setores econmicos, o consumo de energia da indstria do
beneficiamento mineral se destaca das demais [...] para produzir uma
riqueza equivalente a US$ 1.000, a metalurgia consome 1.186 tep; j a
indstria de transformao necessita de 225 tep e a indstria txtil de
apenas 133 tep. (MILANEZ, 2012, p. 36).

No Sul Goiano, os principais consumidores tm grande parcela de energia


destinada classe industrial, com destaque para as agroindstrias. o caso de Rio
Verde e Itumbiara. Em Rio Verde, do total de 637.116 MW de energia consumida em
2011, 56% foi destinada classe industrial, com destaque para as indstrias do
155

agronegcio. No Sudeste merece destaque o municpio de Catalo, j que dos 317.754


MW consumidos em 2011, 59% foram destinados s indstrias automobilstica e
mineradora.

No Entorno de Braslia, o consumo no municpio de Luzinia foi de 313.740


MW em 2010, dos quais 30% foram destinados classe industrial, 26% classe
residencial e 25% classe rural. Assim como nos outros municpios do Entorno,
Luzinia possui um consumo residencial alto, dada o nmero significativo de
habitantes: 174.531 habitantes em 2010. A classe rural tambm aparece com destaque
nesse municpio em funo da quantidade de pivs centrais de irrigao, que tambm
emblemtica no municpio vizinho, Cristalina, com 46.580 habitantes e um consumo
total de 187.298 MW de energia eltrica em 2011, dos quais 75% foram destinados
classe rural, com destaque para os pivs centrais.

Em Anpolis, dos 751.430 MW consumidos em 2011, significativa parcela foi


para as classes industrial (44%) e residencial (27%). Nesse municpio, que possui
334.613 habitantes, grande parte das indstrias est concentrada no Distrito
Agroindustrial de Anpolis (Daia), onde se destacam indstrias farmoqumicas,
automobilsticas, alimentcias, de adubos etc. Na Regio Metropolitana de Goinia, as
classes residencial, industrial e comercial so as maiores consumidoras de energia
eltrica, respectivamente. O consumo total de energia eltrica em Goinia foi de
2.614.381 MW em 2011, dos quais 42% foram consumidos pela classe residencial
formada por 502.438 residncias e uma populao de 1.302.001 habitantes. Outros 32%
e 10% foram consumidos pelas classes comercial e industrial, respectivamente. A
grande quantidade de energia consumida pela classe comercial justifica-se pela
concentrao de 66.948 estabelecimentos comerciais consumidores de energia eltrica
em Goinia (GOIS, 2013).

Os principais municpios consumidores de energia eltrica em Gois, alm


daqueles com consumo residencial elevado dada a quantidade populacional , esto
ligados, principalmente, s atividades mineradora, agroindustrial e automobilstica. No
caso da Regio Metropolitana de Goinia e do Entorno de Braslia, h uma supremacia
da classe residencial, uma vez que essas regies possuem o maior porcentual de
populao do estado. No caso de Goinia, a classe comercial tambm teve destaque,
considerando o papel central que a capital exerce na rede urbana goiana. Tambm
156

importante ressaltar que os cinco maiores Produtos Internos Brutos (PIB) de Gois esto
concentrados em municpios localizados nessas reas que mais consomem energia:
Goinia, Anpolis, Aparecida de Goinia, Rio Verde e Catalo. Juntos, esses
municpios representam 48,97% do total do PIB de Gois (GOIS, 2013). Nos demais
municpios, as classes residencial, rural e comercial so os maiores consumidores.

importante registrar que em muitos municpios h indstrias de etanol, que


produzem sua prpria energia eltrica por meio de termeltricas e, em certos casos, at
comercializam o excedente. Nesse caso, necessrio frisar que a energia em Gois
tambm est concentrada na atividade sucroalcooleira. No caso especfico dos
municpios com populao abaixo de 10.000 habitantes, a classe rural representa o
principal consumo de energia eltrica, a exemplo de Bonpolis, localizada no norte de
Gois, cuja populao de 3.503 habitantes. Nesse municpio, do total de 2.356 MW de
energia eltrica consumida em 2011, 55% foram consumidos pela classe rural. Esses
dados do setor de energia eltrica em Gois demonstram, portanto, que o
posicionamento de subestaes e linhas de transmisso, subtransmisso e distribuio
fator elementar para a dinmica socioeconmica das regies, o que refora a ligao do
insumo energia eltrica com a modernizao territorial.

Todos esses dados, informaes e anlises evidenciam que tanto a produo de


energia eltrica como a sua transmisso e distribuio esto relacionadas s dinmicas
econmicas que se estabelecem em mbito territorial. Nesse sentido, procuramos
mostrar o modo como a eletrificao se configura como importante pea da
modernizao. Os resultados tambm revelam que a localizao de sua gerao,
transmisso, distribuio e consumo fornece indicadores do modo como as lgicas
modernas se espacializam em Gois, concentrando-se em reas especficas.

Alm dessas reas consumidoras servidas pelas redes de alta e mdia tenso,
preciso considerar que as indstrias de etanol, concentradas em sua grande maioria nas
pores sul e central de Gois, so autossuficientes de energia e at mesmo
superavitrias. A configurao das principais redes de energia eltrica (em especial de
matriz hidrulica) evidencia a formao de espaos privilegiados tambm observada no
caso das redes de transportes, demonstrando que sua concentrao obedece lgica dos
grupos hegemnicos. Isso significa que as redes de energia eltrica tambm so
configuradas segundo uma lgica territorial.
157

4.3 A energia eltrica em Gois e seu sentido territorial

A presena de energia no territrio permite a implementao de um nmero


significativo de formas de produo, facilitando o consumo e a circulao de
mercadorias, bens e servios. Esse insumo tambm pode ser avaliado pelo aspecto
geopoltico, uma vez que o monoplio da cadeia da energia (produo, distribuio e
consumo) por parte de determinados atores sociais os coloca em condio poltica
privilegiada na gesto do territrio. Dessa forma, surge a noo de que o domnio dos
fluxos e das redes materiais constitui-se em estratgia de poder,38 como j havia
observado Raffestin (1993).

A narrativa das polticas e estratgias de produo de energia eltrica no


territrio goiano, como demonstramos, atendeu no primeiro momento a demanda da
urbanizao tanto em sua fase pioneira como nas ocasies de transferncia das capitais
Goinia e Braslia, as quais estimularam a implantao de usinas hidreltricas. A PCH
Rochedo e a UHE Cachoeira Dourada, por exemplo, serviram a esse propsito. Santos e
Silveira (2008, p. 69), ao analisar o meio tcnico-cientfico-informacional e as redes de
energia, expem algo que exemplifica a dinmica da produo de energia eltrica no
territrio goiano:

A difuso da energia eltrica no territrio nacional leva, num primeiro


momento, construo de sistemas tcnicos independentes, chamados
a atender s necessidades locais. Mais tarde, a ocupao e a
urbanizao do territrio, o processo de industrializao, o
aperfeioamento das tcnicas de gerao e transmisso e a
organizao centralizada do setor em torno da Eletrobrs.

Dos anos 1960 aos 1990, a demanda de energia do territrio goiano aumentou
medida que a modernizao requereu a sua ampliao pelo campo e a amplificao e
diversificao do setor industrial. O aumento do consumo de energia eltrica e, ao
mesmo tempo, a demanda por exportao para outros estados via integrao do sistema

38
Um exemplo que evidencia a importncia da energia eltrica no mbito geopoltico brasileiro foi o
conflito entre paulistas e o governo federal na dcada de 1930. Em 28 de julho de 1932, foram
lanadas duas bombas na regio de Cubato, das quais uma atingiu a UHE Henry Borden, principal
geradora do estado naquele perodo. A bomba, alm de no ter explodido, no provocou grandes
estragos nem deixou pessoas gravemente feridas. Nas prprias instalaes da usina de Cubato,
possvel ver imagens e declaraes expostas nas salas de controle, das quais chama ateno as
palavras do senhor Waldemar Barbosa, que trabalhou na usina entre 1933 e 1983. Segundo ele, apesar
de ter servido como advertncia, eles no tinham a inteno de eliminar a usina, porque seria um
prejuzo enorme para a nao.
158

interligado Sul/Sudeste/Centro-Oeste (sobretudo pela demanda da Regio Sudeste),


foram as causas da expanso. Em 1985, eram produzidos no territrio goiano, a partir da
matriz hidrulica, 3.370.581 MWh de potncia. Em 1996 foi registrada uma ligeira
reduo para 3.288.363 MWh. Nesse ano, a produo era concentrada em cinco usinas,
a saber: Cachoeira Dourada (3.216.403 MWh), Rochedo (31.858 MWh), So Domingos
(38.567 MWh), Mamba (960 MWh) e Mosquito (575 MWh). Considerando que o
consumo registrado em 1996 foi de 4.262.519 MWh, ento nesse ano o estado
apresentou um dficit de 974.156 MWh, que foi suprido pela importao de energia
eltrica produzida em outros estados, sobretudo pelas empresas Furnas e Itaipu
(GOIS, 1989, 1996).

A realidade descrita na dcada de 1990 mudou substancialmente na dcada


seguinte. Em 2000, foi registrada uma produo de 21.650 (10.000 MWh), passando
para 24.329 (10.000 MWh) em 2008, o que tornou o estado superavitrio na produo
de energia eltrica. O excedente dessa produo, 57%, foi exportado para outras regies,
sobretudo para o Sudeste brasileiro, no mesmo perodo (GOIS, 2010). Esse aumento
exponencial na matriz hidrulica explica-se pela conjuno de vrios fatores, dentre os
quais a disposio e o aproveitamento da rede hidrogrfica (em associao com o
relevo), o novo marco institucional que favoreceu, por exemplo, o surgimento das PCHs
e das CGHs, alm, obviamente, da continuao dos investimentos em grandes
empreendimentos do tipo UHE, como a Serra da Mesa, com produo de 1.275.000
kW, ou mesmo a Serra do Faco, com capacidade instalada de 210.000 kW (BRASL,
2013).

Na tipologia apresentada na Figura 18, observa-se maior quantidade de


PCHs39 e CGHs que UHEs. Muito embora a soma de PCHs e CGHs seja maior que o
nmero de UHEs, h uma grande diferena em relao ao total de energia gerada. Em
2010, a soma da energia gerada nas PCHs e CGHs representou apenas 3,2% do total da
energia de matriz hidrulica gerada no territrio goiano. Outra diferena em relao aos

39
Art. 2o Os empreendimentos hidreltricos com potncia superior a 1.000 kW e igual ou inferior a
30.000 kW, com rea total de reservatrio igual ou inferior a 3,0 km, sero considerados como
aproveitamentos com caractersticas de pequenas centrais hidreltricas. Pargrafo nico. A rea do
reservatrio delimitada pela cota dgua associada vazo de cheia com tempo de recorrncia de
100 anos. Art. 3o O empreendimento que no atender a condio de rea mxima inundada poder,
consideradas as especificidades regionais, ser tambm enquadrado na condio de pequena central
hidreltrica, desde que deliberado pela Diretoria da ANEEL, com base em parecer tcnico, que
contemple, entre outros, aspectos econmicos e scio-ambientais (BRASIL, 1998).
159

tipos est no padro de localizao dos empreendimentos. No tocante s PCHs, com um


total de 17 empreendimentos em operao, a distribuio a seguinte: seis no Sudoeste
Goiano (rio Doce, rio Claro e rio Apor), cinco no Nordeste Goiano (quatro delas
localizadas na bacia do rio Corrente), trs no Sudeste Goiano (rio Verssimo e rio So
Marcos), um no Oeste Goiano (bacia do Caiap) e dois no Centro Goiano (rio Meia
Ponte e rio das Almas). A maior parte est localizada na bacia do rio Paranaba, como
mostra a Tabela 2.

Figura 18. Produo de energia eltrica por tipo de usina em operao em 2010
160

Tabela 2. Unidades de produo de energia em operao no territrio goiano em 2010


BACIA HIDROGRFICA UHE PCH (3,2) CGH (0,05)
Nmero Produo Nmero Produo Nmero Produo
Paranaba 14 6.750.760 08 150.992 05 1.868.4
Tocantins 03 1.739.336 06 75.110 03 1.634
Araguaia -- -- 03 48.800 01 997
Total 17 8.760.096 17 274.902 09 4.499,40
Fonte: elaborao prpria a partir de dados da ANEEL (2010)

As CGHs, em nmero de nove em operao, localizam-se prioritariamente no


Sudoeste e Sudeste Goianos. O padro de distribuio das UHEs segue a disposio dos
grandes rios, como o Tocantins e o Paranaba. Em relao a este ltimo, destacam-se os
afluentes do Sudeste (rio Corumb e rio So Marcos) e do Sudoeste (rio Apor e Rio
Claro). As usinas do tipo UHE de maior produo, como Itumbiara (2.082.000 kW),
So Simo (1.710.000 kW), Serra da Mesa (1.275.000 kW) e Emborcao (1.192.000
kW), localizam-se nas calhas dos rios Paranaba (divisa com o estado de Minas Gerais)
e Tocantins (Norte Goiano). A presena de UHEs em grandes rios provoca um padro
de alagamento bastante superior quele registrado nas PCHs e CGHs. Apenas a UHE
Serra da Mesa alagou uma rea de 1.784 quilmetros quadrados, como mostra a Figura
19. Estima-se que as usinas do tipo UHE em operao produziram uma paisagem de
lagos superior a 4.000 quilmetros quadrados no territrio goiano, o que certamente
influencia a configurao de redes virias, o padro fundirio regional e o uso da gua
para atividades econmicas e abastecimento.

Outra diferena a destacar entre os trs tipos de gerao refere-se ao destino da


energia produzida. A maior parte da energia gerada nas UHEs destinada ao consumo
pblico tanto em Gois como em outras unidades da federao, fato possibilitado pela
integrao da rede de distribuio nacional a partir de dois sistemas de interligao
principais: Sul/Sudeste/Centro-Oeste e Norte/Nordeste. Em relao energia exportada,
dois exemplos merecem destaque. O primeiro refere-se ao total de energia produzida em
Corumb IV, que destinado ao Distrito Federal. Segundo dados da Companhia de
Planejamento do Distrito Federal (Codeplan) de 2012,40 609.773 MW de Corumb IV
foram destinados ao Distrito Federal, fato compreensvel quando observamos que, em

40
Disponvel em: <http://www.codeplan.df.gov.br>. Acesso em: 20 set. 2012.
161

2010, o Distrito Federal abrigava 2.570.160 habitantes, com consumo concentrado nas
classes residencial e comercial. Alm disso, o lago de Corumb IV poder servir de
reserva de gua para abastecimento do Distrito Federal e de seu Entorno. Outro exemplo
refere-se s UHEs Barra dos Coqueiros (90 MW) e Cau (65 MW), localizadas no sul
de Gois, que atendem 30% da demanda siderrgica das indstrias da Gerdau.41

Barragem da UHE
Serra da Mesa

Figura 19. rea inundada pelo represamento da UHE Serra da Mesa


A Usina Hidreltrica de Serra da Mesa teve o incio de sua construo em 1984, no rio
Tocantins, no norte goiano. Foi inaugurada em 1998 com uma capacidade instalada de
1.275 MW, rea inundada de 1.784 km e o maior reservatrio, em volume de gua, do
Brasil.
Fonte: Elaborao prpria (2012) (foto: Furnas; imagens: Inpe).

Assim como as CGHs, as PCHs atendem demandas pulverizadas, podendo


tambm incrementar a rede, fato menos comum no caso das CGHs. Das 17 PCHs do

41
A construo das duas hidreltricas foi concedida Gerdau pela Aneel em maro de 2007. Em Gois,
a Gerdau possui apenas uma unidade de corte e dobra em Aparecida de Goinia e uma comercial, em
Goinia. Mas possui nove siderrgicas em Minas Gerais, So Paulo e Rio de Janeiro. Disponvel em:
<http://www.gerdau.com.br/sobre-gerdau/unidades-no-brasil.aspx>. Acesso em: 14 maio 2013.
162

territrio goiano, treze so cadastradas como Produtoras Independentes de Energia.42 A


presena das CGHs no territrio goiano tambm est relacionada a empreendimentos
agropecurios com alto consumo de energia. Um exemplo a Agropecuria Rio
Paraso, localizada no municpio de Jata, que possui, segundo a Aneel, uma CGH com
potncia de 303 kW e atua em atividades de cultivos temporrios e pecuria, incluindo a
suinocultura e toda a cadeia de transformao e armazenagem.

Aps analisar a produo, necessrio refletir sobre o consumo. O primeiro


ponto a destacar a ampliao do consumo de energia em todos os municpios goianos,
fato comprovado por dados de 2010 do IBGE, que atestam a presena de energia
eltrica em 99,33% dos 1.886.264 domiclios goianos (BRASIL, 2011). O nmero de
consumidores de energia saltou de 1.565.428 em 2000 para 2.337.769 em 2010, e o
consumo total subiu de 6.578.628 MW em 2000 para 10.871.505 MW em 2010
(GOIS, 2010). O total de consumidores e o total de consumo aumentaram, no perodo,
em propores semelhantes, com 66% e 60%, respectivamente.

Considerando a evoluo dos consumidores nas classes residencial, rural e


industrial, verificou-se um crescimento na primeira classe, entre 2000 e 2010, de 32%, e
na segunda classe de 62%. Na classe industrial, entretanto, ocorreu um decrscimo de
29% no nmero de consumidores, muito embora o consumo total tenha aumentado, o
que sugere a concentrao do consumo em grandes empreendimentos. A dinmica do
crescimento do consumo entre 2000 e 2010 traduz, em termos gerais, a ampliao da
produo de energia, a migrao de grandes plantas industriais para o territrio goiano,
o aumento da produo agrcola com incorporao de insumos que demandam maior
consumo de energia, alm do crescente processo de urbanizao.

A Figura 20 relaciona informaes do consumo e da estratificao nas classes


residencial, industrial e rural. As trs classes, em 2010, concentraram 71,68% do
consumo total de energia do territrio goiano. O consumo residencial foi de 30,33%, o
industrial, de 30,85%, e o rural, de 10,50%, ficando o restante destinado ao consumo
comercial e pblico, incluindo a iluminao de vias. Considerando o consumo

42
Produtor Independente de Energia Eltrica: pessoa jurdica ou consrcio de empresas titular de
concesso, permisso ou autorizao para produzir energia eltrica destinada ao comrcio de toda ou
parte da energia produzida, por sua conta e risco. Disponvel em:
<http://www.aneel.gov.br/biblioteca/glossario.cfm?att=>. Acesso em: 15 nov. 2011.
163

municipal, 123 municpios tiveram maior representatividade na classe residencial, 80


municpios na classe rural e 43 na classe industrial.

Figura 20. Consumo total de energia e consumo por classe em municpios selecionados

Ainda interessante citar o grau de dependncia do consumo das classes nos


municpios: 19 dos 43 municpios com maior consumo na classe industrial concentram
mais de 50% do total do consumo do municpio; 25 dos 80 municpios com maior
consumo na classe rural concentram mais de 50% do total do consumo do municpio;
164

oito dos 123 municpios com maior consumo na classe residencial concentram mais de
50% do consumo do municpio. Na classe residencial, quatro municpios (Goinia,
Aparecida de Goinia, Anpolis e Rio Verde) concentraram 49,18% do total de
consumo do territrio goiano. Na classe rural, quatro municpios (Cristalina, Luzinia,
Rio Verde e Morrinhos) concentraram 24,51% do total do consumo rural e, na classe
industrial, quatro municpios (Rio Verde, Anpolis, Niquelndia e Goinia)
concentraram 36,68% do total do consumo dessa classe no territrio goiano. Ao
observarmos a Figura 20, notamos que tais municpios esto dispostos em duas faixas
do territrio goiano que correspondem, grosso modo, ao eixo leste-oeste da BR-060 e ao
eixo sul-norte da BR-153, justamente as reas mais urbanizadas e com maior presena
de grandes empreendimentos industriais e agropecurios.

Do ponto de vista da escala regional, interpretamos com mais clareza a


materializao da modernizao, via consumo de energia, na parte meridional do
territrio goiano. O consumo residencial segue as linhas da urbanizao, a partir do
maior nmero de domiclios, destacando-se a Regio Metropolitana de Goinia,
Anpolis e o Entorno de Braslia. A expanso da rede de energia eltrica no espao
urbano constitui uma espcie de precondio para a implementao de assentamentos
urbanos, o que aumenta o consumo nas regies mais povoadas. Alm disso, a
estabilidade econmica e o aumento da renda mdia possibilitaram a ampliao do
consumo de bens durveis, em especial de eletrodomsticos e eletroeletrnicos.

O consumo rural deve ser avaliado a partir da expanso das redes fsicas para
empreendimentos empresariais de grande porte, bem como do processo geral de
eletrificao rural de pequenas propriedades, com investimentos dos governos estadual
e federal.43 necessrio diferir o consumo rural resultante da insero das redes de
pequenas propriedades e assentamentos rurais daquele destinado s grandes
propriedades com processo de irrigao artificial, com alto consumo de energia.
Cristalina, Luzinia, Rio Verde e Morrinhos enquadram-se nesse ltimo exemplo. Em
2010, por exemplo, o municpio de Cristalina concentrou 75,79% da batata inglesa,

43
Um programa que possibilitou a ampliao do consumo de energia no meio rural foi o Luz para Todos,
lanado em 2003. O Programa coordenado pelo Ministrio de Minas e Energia, operacionalizado
pela Eletrobrs e executado pelas concessionrias de energia eltrica e cooperativas de eletrificao
rural. Para o atendimento da meta inicial, foram investidos R$ 20 bilhes. Novas demandas
determinaram duas prorrogaes do Programa, previsto para ser concludo em 2008: a primeira, de
2008 a 2011, e a segunda, de 2011 a 2014. Disponvel em:
<http://luzparatodos.mme.gov.br/luzparatodos/Asp/o_programa.asp>. Acesso em: 21 ago. 2013.
165

24,96% do caf, 73,3% da cebola, 24,69% do feijo, 66,42% do trigo, alm de 13,60%
do tomate produzido no territrio goiano. Parte da produo tem relao direta com a
irrigao por piv central. Em alguns casos, como a CGH PG2, a energia produzida
para o prprio consumo e o excedente comercializado na rede.

O consumo da indstria o menos pulverizado, concentrando-se na faixa


Sul/Sudeste e em pontos especficos do Norte Goiano. O consumo industrial explicado
por dois padres de atividades. O primeiro aquele dos municpios da minerao, a
exemplo de Alto Horizonte, Niquelndia, Minau, Orizona, Barro Alto, Americano do
Brasil etc. Em alguns desses municpios, como o caso de Ouvidor, Niquelndia e Alto
Horizonte, o consumo industrial representou 97,26%, 88,63% e 98,25% do consumo
total municipal, respectivamente. Como foi dito anteriormente, a prtica de
processamento mineral requer grande demanda de energia para toda a cadeia de
transformao, uma vez que as atividades industriais ligadas minerao e aos
processos de beneficiamento mineral, argumenta Malerba (2012), so intensivos no
consumo de energia.44 O segundo padro aquele resultante da transformao primria
para alimentao, fundamentalmente de carnes, gros e leite. Nesse exemplo
enquadram-se os municpios de Itumbiara (44,53% do consumo municipal) e Rio Verde
(56,70% do consumo municipal), assim como Hidrolndia (43,07% do consumo
municipal) e Itabera (39,09% do consumo municipal). Nos dois ltimos, o setor de
carnes e o setor lcteo so os grandes consumidores individuais.

O fato que o consumo e a produo de energia demonstram, ao mesmo tempo,


a forma de organizao da produo do territrio goiano e o modo de atuao de
determinados atores sociais que monopolizam um insumo bsico para o funcionamento
do territrio. Se, por um lado, a produo demonstra a articulao com o projeto de
integrao nacional por meio de redes tcnicas de transmisso, por outro, o consumo
indica a dinmica de modernizao territorial, reproduzindo o trip bastante conhecido
gros-carnes-minerao. A espacializao desse consumo, portanto, acompanhada
pelas redes de distribuio, as quais possuem uma configurao para atender as
demandas internas do territrio goiano. No caso das redes de transmisso, alm de
fornecer energia para o sistema de distribuio, esto organizadas especialmente para

44
Malerba (2012, p. 10) ainda cita que a energia de Tucuru, que entrou em operao na dcada de 1980
para atender a demanda eltrica do setor mineral, ainda hoje consumida prioritariamente por
mineradoras como Albrs e Alumar, em So Luiz-MA.
166

atender as demandas nacionais, estabelecendo padres espaciais de transmisso e


distribuio e denotando o modo como Gois se posiciona no territrio nacional
considerando-se o sistema eltrico do pas.
167

______________________________
CAPTULO V

A SNTESE DE UM PROCESSO
______________________________
168

A modernizao alcana, na atualidade, a sua forma integral. Ela adquire uma


capacidade de pulverizao nunca vista na histria. Est em todos os lugares e atinge
a todos, especialmente diante da ampliao dos elementos tecnolgicos, a exemplo das
redes tcnicas. Mas se a modernizao integral, o controle de importantes redes por
alguns grupos empresariais determina seu sentido poltico e caracteriza esse processo
principalmente como desigual. A formao de espaos privilegiados um sintoma disso
tudo. Neste captulo, apresentaremos uma sntese da evoluo das redes ferroviria e
rodoviria em Gois e discutiremos alguns desafios que permeiam estas redes no Brasil.
Tambm traremos algumas consideraes sobre a energia eltrica e as tendncias de
expanso em esfera nacional. A investigao dessas redes revelou que elas so
componentes estratgicos da modernizao territorial. Alm disso, a anlise da
modernizao como processo chama ateno para algumas questes importantes, dentre
as quais a necessidade de sua compreenso a partir de contextos especficos. por isso
que a dimenso geogrfica da modernidade se resume ao modo como esse perodo se
manifesta espacialmente por meio das modernizaes. E estas, em suas caractersticas
plurais, marcam a diversidade da unidade que denominamos neste trabalho de
modernizao territorial.

5.1 Transportes e energia eltrica: sntese e tendncias

A incorporao de determinada rede ao territrio marca uma espacialidade e


temporalidade especficas. Assim foi com a ferrovia e depois com a rodovia. Mas elas
tambm se entrecruzam e se integram. Exemplo mais evidente so as redes de energia
eltrica, que esto na base do funcionamento de outras redes, dos sistemas produtivos e
do prprio territrio. A anlise das redes ferroviria, rodoviria e de energia eltrica nos
permite apresentar uma sntese tanto da evoluo em Gois como de algumas tendncias
169

de expanso pelo pas, no sentido de conjecturarmos o modo como elas continuam


exercendo um importante papel nas dinmicas territoriais.

5.1.1 Os trilhos que seguem

Uma importante considerao sobre a influncia da ferrovia na constituio do


territrio goiano que ela trouxe para Gois mais do que a influncia de So Paulo. Ela
foi o veculo de integrao regional e de incorporao de dinmicas polticas e
econmicas baseadas nas lgicas capitalistas de mercado. Interpretar a realidade goiana
no perodo de expanso da ferrovia, na primeira metade do sculo XX, levou-nos a
considerar as dinmicas socioespaciais como processos que envolvem sistemas tcnico-
produtivos e polticos. A modernizao que emergiu em Gois foi imposta de fora para
dentro. Mas apesar de exgena, ela foi produzida tambm por aes internas, que
caracterizaram seu ritmo e sua dinmica espacial. O Sudeste Goiano foi a primeira
regio a receber os trilhos e por isso se tornou a mais dinmica economia de Gois nas
primeiras dcadas do sculo XX. Se houve resistncia ou no implantao da ferrovia
por parte das classes dominantes goianas daquele perodo, o contexto foi marcado por
um movimento hegemnico nacional (e internacional) movido pela expanso das
lgicas capitalistas por diferentes espaos do pas.

No caso de Gois, o estado, alm de normatizar e tributar as exportaes que


passavam pela ferrovia, tambm assumiu, por meio da Unio, a continuidade da
construo dos trilhos a partir da dcada de 1920, em decorrncia de problemas
financeiros da Companhia Estrada de Ferro Gois. A construo do ramal de Anpolis
foi finalizada quinze anos antes dos trilhos serem implantados no trecho final da linha
principal, at Goinia. As duas cidades j eram, naquele perodo, importantes centros
urbanos de uma regio que, segundo Teixeira Neto (2002), constituiu a mais importante
e dinmica regio pioneira do Centro-Oeste do Brasil. Segundo esse autor, tambm foi o
mais autntico polo de atrao das populaes migrantes que se dirigiam ao centro-sul,
uma vez que a sua caracterstica pedolgica, constituda em algumas localidades por
solos de boa fertilidade natural, aliada s polticas de expanso de 1930, permitiram o
avano da fronteira agrcola por sua rea.

Nesse processo de avano das lgicas modernas pelo serto goiano, a


ferrovia cumpriu importante papel, abrindo caminhos e direcionando a produo, fato
170

no concretizado pelos caminhos coloniais ou pelas formas de ocupao existentes at


ento. Os fixos e fluxos, nesse sentido, permitiram que as aes modificassem os
lugares por onde a tcnica foi sendo implantada. Todavia, o funcionamento do sistema
produtivo, ampliado por meio da ferrovia, no se deu ao acaso, mas por aes e
articulaes, como salienta Santos (1994). A ferrovia tambm proporcionou o
estreitamento entre Gois e o Sudeste brasileiro, incrementou a urbanizao e
possibilitou a produo agropecuria para exportao. Essa rede mostra a sua influncia
nas dinmicas desenvolvidas tanto no campo quanto na cidade. O perodo em que a
ferrovia foi estendida em direo poro central de Gois parece ter representado um
momento de reestruturao do territrio e de ampliao das redes rodovirias pelo pas,
do qual os trilhos no foram abandonados. De fato, houve uma forte reduo do papel
que as ferrovias exerciam no sistema de transporte brasileiro. O grande problema que
marcou aquele perodo foi o fato da ampliao entre diferentes modalidades de
transportes no Brasil ter se mostrado, mais uma vez, profundamente deficiente.

Nesse contexto, parece ter havido uma indiscutvel refuncionalizao da


ferrovia, motivo pelo qual, em 1957, foi criada a RFFSA, uma sociedade de economia
mista vinculada ao Ministrio dos Transportes que incorporou a ferrovia goiana. Na
dcada de 1980, as atividades de transporte de passageiros foram encerradas e a grande
maioria das estaes, desativada.45 Algumas foram demolidas, a outras restaram apenas
plataformas e as que se mantiveram erguidas passaram a ser utilizadas para outros fins,
como posto militar, biblioteca, centro cultural, moradia, museu, sede de servios de
administrao pblica, dentre outras funes. A desativao de quase todas as estaes e
de alguns trechos da ferrovia foi acompanhada pela construo de novas linhas e pela
adequao de outras para atender novas demandas. Alguns trechos tambm foram
alterados em funo da construo de UHEs. Os trilhos que passavam pelo municpio
de Anhanguera, por exemplo, foram retirados e a estao, demolida. No local possvel
observar apenas pilares da antiga ponte frrea e fragmentos de basalto e granito, que
eram utilizados nas bases dos trilhos.

45
Atualmente apenas quatro estaes esto em operao: Leopoldo de Bulhes, Roncador Novo,
Goiandira e Araguari. Seu funcionamento diferente daquelas que serviam a antiga ferrovia. Por meio
delas feito o controle do sistema operacional da ferrovia e a manuteno dos trilhos. H outros
importantes pontos na ferrovia, como as plataformas localizadas em Goinia, Anpolis, Braslia e
Ouvidor, entre os quais so transportados combustveis, contineres, farelo de soja, minrios etc.
171

A estao de Leopoldo de Bulhes, que serviu a Estrada de Ferro Gois desde


1931, est em funcionamento e testemunha do perodo em que se transportavam
pessoas, charque e banha de porco. Se a antiga estao era local para fretes, telegramas
e passagens, hoje local de controle e operacionalizao de vages que transportam
farelo de soja, minrios, contineres e combustveis, dentre outros produtos.

A formao da ferrovia mostra que essa rede passou por processos de


refuncionalizao. Em alguns momentos houve alteraes no quadro gestor e
operacional; em outros, mudanas no traado original, desativao de estaes e
implantao de novos trechos; mas no, necessariamente, decadncia at porque essa
concluso, alm de simplria, desvia a ateno de outros motivos importantes. Essas
alteraes exigem uma leitura mais ampla dos sistemas de transportes brasileiros em seu
conjunto, cujo histrico apresenta uma profunda deficincia quando nos referimos ao
desenvolvimento dos diferentes tipos de modais, alm do rodovirio.

No caso da ferrovia goiana, a paisagem de estaes e trilhos abandonados


testemunha dos tempos passados, de sua refuncionalizao ou mesmo das dinmicas
socioeconmicas que no persistiram. Mas a demolio de grande parte das estaes, a
utilizao de outras como centros de memria ou mesmo a existncia de algumas
apenas como ornamentao (onde no se v mais o trem), no representa o fim ou
simplesmente a decadncia dos trilhos at porque em alguns locais houve apenas
alterao dos trajetos , mas a deficincia na ampliao e integrao dos meios de
transportes brasileiros ao longo da segunda metade do sculo XX. Os problemas
ocasionados pelos equvocos desse perodo parecem indicar outros caminhos.
Atualmente os trilhos passam por uma expanso e compem posio privilegiada no
contexto dos transportes, mas o Brasil ainda apresenta grandes desafios no que se refere
infraestrutura logstica.

Enquanto a antiga estrada de ferro, agora operada pela FCA, continua


promovendo a articulao de Braslia, Anpolis, Goinia e o Sudeste Goiano com o
Tringulo Mineiro e os portos de Tubaro (Vitria-ES), Angra dos Reis-RJ e Santos-SP,
a Ferrovia Norte-Sul parece desenhar um novo sentido e direo das redes que cortam o
centro do pas, cumprindo uma funo que as ferrovias do final do sculo XIX e incio
do sculo XX no conseguiram: integrar as regies econmicas do interior do Brasil no
sentido sul-norte, no somente aos portos da costa leste. Mas, como a implantao de
172

redes tcnicas pressupe complicados jogos de interesses polticos, novas tramas


territoriais tambm estaro emergindo. Enquanto isso, do mesmo modo que em dcadas
passadas, as ferrovias continuam influenciando, assim como o sistema rodovirio, a
diviso territorial do trabalho, demonstrando, nos dias atuais, muito mais
complementao (apesar da integrao ainda ser incipiente) que, necessariamente,
oposio entre trilhos e asfaltos.

5.1.2 Sntese da evoluo dos transportes no Brasil e em Gois

As discusses apresentadas mostram que a evoluo do sistema de transportes


brasileiro foi marcada por diferentes perodos e conformaes territoriais. Em
determinado momento houve o predomnio dos portos, em outro, das estradas e
ferrovias, depois das rodovias. Cada perodo consubstanciou um padro espacial
especfico conjugado pelas articulaes das redes com os sistemas polticos e
econmicos de diferentes escalas. Diante disso, alguns estudiosos procuraram
identificar os principais perodos da formao da rede de transportes considerando sua
influncia nas dinmicas socioeconmicas e a relao com os diferentes modais. Ribeiro
(1956), por exemplo, destacou cinco fases da formao dos transportes no Brasil nos
anos 1950.

A primeira foi a mais longa no tempo e menos expressiva no sentido das


transformaes econmicas. Compreende todo o perodo colonial at 1808, data da
abertura dos portos brasileiros ao comrcio exterior. A segunda, entre 1808 e 1855, foi
marcada pelo crescimento econmico das reas de influncia dos principais portos e
proporcionou um pequeno acrscimo na navegao de cabotagem, nos transportes
rodovirios e na navegao fluvial. Esse perodo apresentou-se como consequncia do
primeiro. A terceira fase abrangeu o perodo entre 1855 e 1920, quando houve o
aparecimento das estradas de ferro e seu acelerado crescimento, acompanhado, em certa
medida, pelo transporte martimo de cabotagem, rodovirio e fluvial. A quarta fase, de
1920 at o fim da Segunda Guerra Mundial, caracterizou-se pelo estacionamento do
desenvolvimento do sistema ferrovirio. A quinta fase identificada por Ribeiro (1956)
como aquela que emergiu a partir dos sistemas rodovirios, que j naquela dcada se
apresentavam com um crescimento acelerado, porm desordenado.
173

Barat (1978) tambm sintetiza dois grandes estgios de desenvolvimento da


economia brasileira e sua relao com os transportes. A conformao de arquiplagos
de atividades econmicas no Brasil, dependentes do mercado externo, foi identificada
pelo autor como o primeiro estgio. A produo local era incipiente e atendia demandas
urbanas elementares. Nesse contexto geoeconmico, Barat (1978, p. 91) assinala que
cabia a sistemas ferrovirios isolados a funo principal de escoar fluxos de produo
primria no sentido interior-litoral e, subsidiariamente, distribuir mercadorias
importadas. Ainda nesse estgio, as ligaes rodovirias atendiam as necessidades
locais sem comprometer a supremacia do sistema ferrovia-porto-navegao.

A partir da dcada de 1940, com a substituio das importaes e o processo de


industrializao, um novo estgio geoeconmico emergiu. A diversificao da oferta de
bens e produtos, incluindo aqueles necessrios para a indstria, passou a ser feita com a
participao crescente das redes rodovirias. Investimentos foram direcionados para os
sistemas rodovirios, e, em pouco tempo, os transportes de longa distncia tambm
ficaram a cargo das rodovias. Em funo disso, na dcada de 1950, surgiram ligaes
troncais prximas s ferrovias e ao litoral, conforme registra Barat (1978). A
diversificao e densidade de cargas exigiam, cada vez mais, o uso do caminho. O
aumento da demanda de bens e produtos em funo da expanso de reas urbanas
tambm influenciou o surgimento de novas reas agrcolas, incorporando, de maneira
gradativa, novas terras ao sistema de mercado.

Segundo esses critrios geoeconmicos, Barat (1978) identificou dois grandes


estgios do desenvolvimento dos transportes no Brasil at a dcada de 1970: um,
marcado pelas ilhas geoeconmicas e pela rede ferroviria para atender as demandas de
exportaes; outro, marcado pela industrializao, aumento das demandas urbanas,
incorporao de terras ao sistema de mercado e integrao interna do pas a partir das
ligaes rodovirias locais e troncais de longa distncia. A metade do sculo XX,
portanto, o perodo que marcou a transio de um sistema de transporte voltado para
as exportaes de produtos primrios, tendo a ferrovia como principal rede, para uma
rede que atendesse as demandas de integrao dos mercados internos. Alm de destacar
o novo contexto geoeconmico e as polticas de desenvolvimento dos transportes, Barat
(1978, p. 92) conclui o que ocorreu nesse perodo:
174

Por outro lado, a implantao da indstria automobilstica com sua


evoluo bem sucedida, aliada deteriorao dos sistemas
ferrovirios, porturio e martimo incapazes de atender s novas
correntes de trfego devido s suas ineficincias beneficiou de tal
modo a expanso rodoviria, a ponto de gerar ao longo da dcada de
1960 uma hipertrofia desta modalidade no atendimento da demanda.

Apesar do intensivo crescimento da malha rodoviria nacional, na dcada de


1970 os sistemas dessa rede passaram por turbulncias em funo da crise do petrleo.
Isso despertou a alternativa ferroviria, principalmente nas regies mais dinmicas do
pas. No entanto, as ferrovias no tiveram grandes investimentos e as deficincias
acumuladas ao longo dos trilhos, somadas poltica de transporte praticada pelos
governos, diferena nas bitolas e equipamentos e estagnao econmica dos anos
1980 acabaram promovendo o retorno ao sistema rodovirio.

Esse perodo tambm foi marcado pela criao do Programa Nacional do


lcool (Pr-lcool), em resposta crise do petrleo desencadeada em 1973. No final
do sculo XX houve reformas polticas e criao de programas voltados para os
transportes. Apesar disso, a ampliao dos diferentes modais nesse pas ainda parecia
ser um grande desafio, tendo em vista a ausncia de uma poltica efetiva nesse sentido.
As transformaes recentes nos sistemas de transportes do Brasil tm ocorrido no
campo da gesto, com processos de privatizao e refuncionalizao de algumas reas
(priorizando-se o transporte de minrios, granis agrcolas e produtos siderrgicos para
exportao).

No caso de Gois, o esforo de sntese da evoluo de sua rede rodoviria no


pode ser compreendido fora do contexto nacional. A classificao dos caminhos (de
ontem e de hoje) proposta por Teixeira Neto (2001), nesse sentido, pertinente. Ela
dividida em trs categorias que podem ser identificadas em trs momentos principais:
1) caminhos coloniais (at o sculo XVIII), 2) caminhos provinciais (sculo XIX) e 3)
grandes rodovias (meados do sculo XX at os dias atuais). Nunes (1984) tambm
analisa o crescimento das rodovias no Brasil, especialmente em Gois, considerando
duas fases. A primeira, anterior a 1930, correspondente etapa de acumulao
mercantilista, baseava-se na economia de exportao de produtos agropecurios, com
um sistema de comunicao deficiente. Essa fase, segundo a autora, abarcou o perodo
de ocupao mineratria sob a gide do sistema colonial e foi marcada pelo predomnio
175

da economia agropastoril. A segunda fase, de 1930 a 1961, corresponde etapa


imperialista liderada pelos Estados Unidos, s polticas de alargamento das fronteiras
econmicas rumo ao Centro-Oeste, integrao de regies brasileiras, adoo de uma
poltica desenvolvimentista-nacionalista e implantao da infraestrutura de transportes
por meio de rodovias.

Com base nas cinco fases identificadas por Ribeiro (1956), nos estgios
geoeconmicos e sua relao com a evoluo dos transportes propostos por Barat (1978,
1991), nos caminhos de ontem e de hoje em direo a Gois de Teixeira Neto (2001) e
nas duas fases do crescimento das rodovias definidas por Nunes (1984), elencamos trs
perodos que sintetizam a formao da rede de transportes em Gois, considerando as
caractersticas territoriais de cada um e o contexto nacional, como segue no Quadro 7.

Quadro 7. Principais perodos e caractersticas territoriais dos transportes no Brasil e


em Gois

Perodo Caractersticas territoriais dos Contextualizao com classificao


transportes em Gois dos autores citados

Predomnio dos caminhos coloniais - Primeira e segunda fases apresentadas por


no perodo aurfero. Ribeiro (1956) considerando o contexto
Perodo colonial
nacional.
1909 Predomnio das estradas locais (ou
rodovias primitivas) para - Primeira fase apresentada por Nunes
sustentao das atividades (1984).
agropecurias tradicionais.
- Caminhos coloniais e provinciais
analisados por Teixeira Neto (2001)
considerando o territrio goiano.

Predomnio da ferrovia. - Terceira e quarta fases apresentadas por


Ribeiro (1956) considerando o contexto
1909 dcada Estradas dispersas em grande parte
nacional.
de 1940 do territrio com caractersticas
locais e outra parcela concentrada - Primeira fase apresentada por Nunes
na parte meridional com (1984).
caractersticas locais e
- Primeiro estgio geoeconmico formado
complementares ferrovia.
por ilhas econmicas, pela economia de
exportao e pelo papel central das ferrovias
(BARAT, 1978 e 1991)

Integrao do mercado regional - Quinta fase apresentada por Ribeiro (1956)


goiano e nacional por meio das considerando o contexto nacional.
Meados do
rodovias locais, regionais e
sculo XX em - Segundo estgio geoeconmico analisado
176

diante troncais. por Barat (1978).


Nova expanso, nos ltimos anos, - Segunda fase apresentada por Nunes
da rede ferroviria. (1984).
- Aparecimento das rodovias modernas
descritas por Teixeira Neto (2001).
Fonte: DNER (1984); GOIS (2003 e 2011); Ribeiro (1956); Barat (1978 e 1991) e Teixeira Neto (2001).
Organizado pelo autor.

O primeiro dos perodos apresentados mostrou o predomnio dos caminhos


coloniais/provinciais e das estradas locais. Nesse perodo merece destaque a atividade
aurfera, que exerceu forte influncia na configurao dos caminhos, os quais ligavam a
provncia de Goyaz a Salvador, Rio de Janeiro e So Vicente (atual So Paulo). Em um
segundo momento desse primeiro perodo, apesar da decadncia da atividade aurfera,
as movimentaes pelo interior do territrio no deixaram de existir, mas passaram a ter
um sentido mais interno e local. por isso que devemos considerar, tambm, o carro de
boi, o cavalo e as tropas e boiadas, os quais tambm exerceram um importante papel no
territrio goiano considerando a lgica temporoespacial do referido perodo. Embora
esse perodo tenha sido bastante longo, do ponto de vista espacial as estradas desse
contexto no promoveram grandes transformaes como nos tempos mais recentes.
Tambm importante ressaltar que outros marcos no territrio nacional podem ser
identificados durante esse perodo, como as fases propostas por Ribeiro (1956). Em
todos os casos, at a chegada da ferrovia em Gois, os sentidos dos caminhos e estradas
consubstanciavam-se como estgios primitivos das rodovias que vieram a ser
implantadas posteriormente.

O segundo perodo foi marcado pela chegada da ferrovia em Gois, do incio a


meados do sculo XX. Nesse momento, especialmente nas primeiras dcadas, as
estradas passaram a exercer a funo de interligao de regies agrcolas s estaes da
Estrada de Ferro Gois. Isso significa que as estradas tiveram uma caracterstica
espacial local e de interligao entre regies produtoras e a ferrovia. Em outras
localidades do estado, as condies das estradas ainda eram muito incipientes. Um
relato de 1928 de Francisco Ayres da Silva, em obra pstuma, citado por Nogueira
(1977), evidencia essas peculiaridades da poca ao descrever uma viagem do Rio de
Janeiro a Porto Nacional, no Meio-Norte Goiano, que incluiu um automvel Chevrolet e
um caminho Ford, numa aventura que durou quatro meses chuvosos. No relato, Silva
177

conta que vrios trechos das estradas no tinham interligaes, por isso em alguns casos
tiveram que construir ou abrir algumas passagens para alcanar novos trechos. E assim,
com muitos incidentes, a aventura continuou: At raios de roda ento feitos de
madeira, tiveram que ser refeitos com material adequado no serto do Estado (Silva
apud Nogueira, 1977, p. 31).

Registros como este eram comuns naquele tempo. Entrementes, a herana da


dinmica territorial anterior, baseada nas unidades rurais, acabou influenciando uma
organizao espacial pautada em fragmentos locais, s vezes isolados, com uma
estrutura de circulao muito restrita e incipiente, especialmente na poro setentrional
do territrio.

O terceiro perodo basicamente foi caracterizado pela expanso das rodovias,


tanto no contexto territorial interno pelas rodovias estaduais e municipais quanto no
contexto de integrao do territrio nacional por meio das rodovias federais,
especialmente dos grandes eixos troncais, como a BR-153. Dessa vez as antigas
estradas foram dando lugar s rodovias, e um territrio mais dinmico e interligado ia
surgindo. Isso demonstra que em cada perodo as redes de transportes tiveram papel
decisivo na organizao das atividades e no modo como o territrio foi ocupado, fato
tambm observado por Silva (1998).

Por conseguinte, possvel dizer, de maneira resumida, que as rodovias tanto


em Gois como no restante do Brasil atenderam demandas em trs escalas principais:
das ligaes de longa distncia entre os principais centros urbanos por meio dos eixos
troncais; das ligaes de mdia distncia entre regies interioranas e eixos troncais ou
centros mais importantes; das ligaes locais, que atendem demandas internas dos
municpios. Alm de investimentos nas ligaes de longa distncia, o contexto atual
mostra que preciso considerar o papel das rodovias locais, que tambm precisam ser
mais bem-estruturadas tendo em vista a importante funo que exercem como redes
alimentadoras. Como observa Andr Fischer em texto organizado por Firkowski e
Sposito (2008), as estradas (ou rodovias locais) exercem papel considervel na difuso
espacial de indstrias leves.

Apesar da indiscutvel supremacia da rede rodoviria no conjunto do sistema


de transportes em Gois, preciso considerar a ligao dessa rede com outras
igualmente importantes, apesar de ainda incipientes. Cita-se, por exemplo, o transporte
178

aerovirio e hidrovirio. No caso do primeiro, h um projeto de construo de um


aeroporto de cargas em Anpolis como parte do projeto da Plataforma Logstica
Multimodal (Figura 21).

Figura 21. Infraestrutura logstica de Gois em 2012


preciso mencionar tambm o embarque e desembarque de passageiros e cargas
no aeroporto de Goinia. De acordo com a Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroporturia (INFRAERO, 2013), em 2000 embarcaram 436.592 passageiros e
179

desembarcaram 411.783 no Aeroporto Santa Genoveva. Em 2011 houve um acrscimo


significativo, j que embarcaram 1.371.991 passageiros e desembarcaram 1.372.512. No
caso das cargas, em 2012 foram importadas 4.981 toneladas de cargas e exportadas
somente 38 toneladas pelo Terminal de Logstica de Carga do aeroporto.46

Os nmeros indicam a necessidade de ampliao da rede aeroviria em Gois, o


que ressaltado pelos prprios dirigentes da Infraero. A insuficiente infraestrutura
tambm ocorre na rede hidroviria. Como mostra a Figura 21, a ligao rodovia-
hidrovia em Gois ocorre apenas por meio do Porto de So Simo (localizado no rio
Paranaba, na divisa com Minas Gerais), que integra a hidrovia Tiet-Paran. Por esse
porto transportam-se gros e farelo de soja tanto de Gois como dos estados de Mato
Grosso e Mato Grosso do Sul.

Os problemas provenientes dessa deficiente ampliao entre diferentes modais


no podem deixar de compor a pauta das discusses sobre o sistema de transporte em
Gois e no restante do Brasil. Mais do que isso, preciso ressaltar a insuficiente
infraestrutura de outras redes e uma necessria mudana de paradigma que vise ao
fortalecimento intermodal. As ampliaes que vm ocorrendo nas ferrovias brasileiras,
por exemplo, alm de insuficientes, demonstram outros gargalos, tambm srios e
recorrentes, como a burocracia das instituies que na maioria das vezes dificulta a
implantao de importantes projetos e s vezes chega a coibi-los e o sistema poltico
conservador, fechado e herdeiro de uma lgica restrita aos interesses hegemnicos.

5.1.3 Redes de energia eltrica e tendncias de expanso

Alm da discusso sobre a evoluo da rede de transportes em Gois, tambm


possvel apontar alguns elementos que marcaram a formao das redes de energia
eltrica nesse estado e algumas tendncias de expanso em escala nacional. O primeiro
ponto a ser destacado o aumento da produo entre as dcadas de 1990 e 2000, para
atender tanto a demanda interna como aquela abarcada pelo Sistema Interligado
Nacional - SIN. O aumento na capacidade produtiva tambm vem ocorrendo nos

46
O aeroporto de Goinia integra a rede de 31 Terminais de Logstica de Carga (Rede Teca) da Infraero,
os quais esto espalhados por todo o territrio nacional. Neles so prestados os servios de
armazenagem e capatazia (movimentao) de cargas importadas e cargas para exportao
(INFRAERO, 2013).
180

estados de Mato Grosso, Tocantins e Par, dada a quantidade de recursos hdricos, a


expanso da rea de influncia do SIN (Figura 22), bem como o aumento do consumo
em todo o pas.

Figura 22. rea de influncia do sistema interligado de energia eltrica no Brasil em 2010

Apesar da crescente participao de outras matrizes energticas no conjunto da


produo nacional, a matriz hidrulica ainda compe significativa parcela dos projetos
181

de expanso. Segundo o Atlas de energia eltrica do Brasil, somando-se a potncia


nominal das usinas em construo, em ampliao, concedidas e autorizadas, verifica-se
que a energia hidrulica ir adicionar ao sistema eltrico nacional cerca de 14.500 MW
(BRASIL, 2002, p. 38).47 Alm disso, o potencial hidreltrico por bacias hidrogrficas
mostra as tendncias de ampliao da produo para estados como Mato Grosso,
Rondnia, Amazonas e Par, os mesmos por onde as redes de transmisso dos sistemas
interligados tendem a expandir, indicando a criao de novos cenrios e padres
espaciais da eletrificao no Brasil.

medida que o consumo deixa de estar concentrado no Sudeste brasileiro, as


redes de transmisso tambm se expandem. Ao mesmo tempo que as infraestruturas
produtivas e de transmisso assumem uma integrao regional ainda mais complexa no
sistema interligado Sul/Sudeste/Centro-Oeste, as redes de energia caminham em direo
Amaznia Legal inclusive integrando-se a reas servidas por sistemas isolados,
desenhando um novo padro espacial da eletrificao brasileira. Os maiores porcentuais
de potencial inventariado por bacias hidrogrficas brasileiras, segundo o Atlas de
energia eltrica do Brasil (BRASIL, 2012), concentram-se nas bacias dos rios
Amazonas e Araguaia-Tocantins, com 72% e 40%, respectivamente; esses rios
compem grande parte das reas por onde as redes de transmisso do sistema
interligado tendem a expandir.

Podemos citar como exemplo o empreendimento da UHE Belo Monte no rio


Xingu, prximo cidade de Altamira-PA. Belo Monte ser a terceira maior UHE do
mundo, com uma capacidade instalada de 11.233 MW de potncia e rea alagada de 516
quilmetros quadrados. Este e outros empreendimentos denotam novos cenrios e
padres territoriais da eletrificao no Brasil. No entanto, esse processo envolve
conflitos de diferentes naturezas. Belo Monte, por exemplo, tem sido foco de um debate
polmico desde o incio de sua implantao e de conflitos entre empreendedores,
ambientalistas e comunidades indgenas locais. O processo de expanso das redes
modernas, nesse sentido, envolve um complicado jogo de interesses, articulaes e
conflitos de ordem tcnica e poltica.

47
Incluindo-se as usinas em projeto, o valor sobe para 15.443 MW. Desse total, 36% esto localizados na
bacia do Tocantins, 24% na bacia do Uruguai, 19% na bacia do Paran e 14% na bacia do Atlntico
Leste. As bacias do Amazonas e do Atlntico Sudeste devero contribuir com 7% da nova capacidade
instalada. As do Atlntico Norte/Nordeste e do So Francisco devero adicionar apenas 1% ao sistema
hidreltrico do pas (BRASIL, 2002).
182

Tambm importante lembrar o fato, assinalado por George (1961), de que


ainda impossvel armazenar energia eltrica. Disso resulta o aspecto poltico que
envolve a produo, a distribuio e o consumo de energia, o que nos leva a refletir
sobre os vnculos da modernizao territorial com o processo de produo e consumo de
energia eltrica. Alm disso, por sua posio central e proximidade com o Sudeste
brasileiro, mas tambm por suas condies ambientais, especialmente a associao entre
hidrografia e relevo, o territrio goiano passou a ser alvo de polticas e
empreendimentos ligados gerao de energia eltrica. Diferentemente do que ocorria
na dcada de 1960, quando se priorizava o mercado interno, parte da energia produzida
na dcada de 2000 foi exportada. Entretanto, a maior mudana est no padro
regulatrio, uma vez que a Celgpar, por meio da Celg G&T, detm 18,68 MW da
capacidade instalada, o que representa somente 0,19% da energia produzida por
hidreltricas em Gois. O novo marco regulatrio do setor eltrico, somado
privatizao de Cachoeira Dourada, mais do que arrefecer o papel do estado no setor da
produo, demarcou a internacionalizao da produo. A energia eltrica passou a ser,
ento, um negcio rentvel, influenciando ainda mais o campo das relaes polticas.

A compreenso das redes de energia eltrica na perspectiva da modernizao


territorial ainda apresenta alguns desafios, tais como:

A reflexo sobre os impactos econmicos, sociais e ambientais das PCHs e


CGHs.

O fato do alto custo do insumo energia para grandes empreendimentos


agropecurios e industriais ser correlato ao surgimento de PCHs e CGHs. Muitas
fazendas-empresas constroem, por consrcio ou parcerias, pequenas centrais
eltricas, como nos municpios de Ipameri e Cristalina, para pivs centrais de
irrigao, galpes graneleiros e beneficiadoras de gros. Nesse caso especfico, o
excedente da energia gerada vendido Celgpar. Assim, novos atores entram
em cena nessa geopoltica da (gerao de) energia eltrica.

A compreenso dos conflitos em funo da instalao dos empreendimentos, a


exemplo daqueles decorrentes do processo de desapropriao, tal como relatados
pelo Movimento dos Atingidos por Barragem (MAB). Tambm h os conflitos
ps-instalao, o que implica a compreenso do padro fundirio concentrado,
da correlata valorizao imobiliria das terras que circundam os lagos (segunda
183

residncia, loteamentos, reas para campings, pousadas, clubes recreativos etc.)


e o monoplio do uso da gua.

A reflexo sobre a matriz energtica que no escapa s determinaes polticas e


econmicas. A energia hidrulica, em Gois, responde por 91,9% da gerao
total. J as termeltricas respondem por 8,07%. Mas h uma tendncia de
ampliao dessa matriz com a instalao de destilarias, que tambm possuem
termeltricas. De acordo com a Aneel (BRASIL, 2013), est prevista para os
prximos anos uma adio de 1.424.258 kW na capacidade de gerao do estado
de Gois, sendo 82,69% desse volume proveniente de matrizes trmicas.

Portanto, resta refletirmos sobre as determinaes polticas e econmicas dos


cenrios que vo se desenhando a partir dos projetos de ampliao. Nesse sentido,
necessrio considerar os impactos dos empreendimentos e o domnio de um insumo
estratgico. No caso de Gois, seus atributos naturais e, sobretudo, a posio que ocupa
no territrio nacional o tornam estratgico. Mas salutar ressaltar que o processo de
modernizao no prescinde da noo de conflito entre os atores envolvidos na
produo do territrio. O caso da energia eltrica no pode ser diferente.

5.2 Redes tcnicas como suportes estratgicos

A anlise das redes de transportes e de energia eltrica em Gois nos possibilita


elencar trs pontos importantes. Primeiro, juntamente com os condicionantes polticos,
elas esto nas razes dos processos de modernizao em Gois, e a organizao espacial
desse estado , cada vez mais, influenciada por estas e outras redes, a exemplo das
comunicaes. Segundo, a produo, implantao e controle das redes tcnicas so
determinados pela ao dos atores sociais, a exemplo do Estado. O terceiro ponto deriva
dos anteriores, ou seja: os transportes e a energia eltrica so suportes estratgicos da
modernizao territorial por aumentar os fluxos, possibilitar as trocas e a integrao
entre diferentes lugares e regies, mas tambm por promover a dominao de grupos e
lugares. Em outras palavras, no mbito territorial a modernizao ditada pela poltica,
mas o seu funcionamento passa basicamente pelas redes tcnicas. Estas, por sua vez,
possibilitam o funcionamento do territrio e constituem-se como instrumentos de poder,
motivo pelo qual so componentes essenciais para o sistema de aes, como assinado
184

por Santos (1996). Estes so alguns dos principais motivos que ajudam a entender a
importncia das redes tcnicas no contexto da modernizao territorial.48

Talvez por isso, boa parcela dos estudos de diferentes reas da geografia
apresenta preocupaes com alguma rede tcnica, a exemplo dos transportes no mbito
da geografia agrria, na geografia da indstria e, como salienta Pons e Bey (1991), na
geografia dos transportes, na geografia econmica e na geografia regional. J na dcada
de 1960, Valverde e Dias (1967) demonstraram uma preocupao com os impactos
econmicos das rodovias na formao das regies brasileiras, a exemplo do papel
pioneiro desempenhado pela Belm-Braslia no norte de Gois. Segundo esses autores,
essa rodovia teve um carter indutor, permitindo a ampliao das atividades
econmicas e o surgimento de povoados e cidades.

A produo agropecuria de diversas reas por meio da rodovia passou a ter


acesso aos mercados importantes. Por isso, a pecuria do centro e norte de Gois e do
sul do Maranho foi sendo transformada em ritmo relativamente acelerado com a
abertura da rede rodoviria. Valverde e Dias (1967) ainda assinalam que as
transformaes promovidas pelas rodovias influenciaram os padres de ocupao, os
tipos de fazendas e at mesmo a substituio do gado curraleiro pelas raas zebunas, as
quais, apesar de rsticas, possibilitavam melhores preos.

Se as estradas mantinham uma organizao espacial baseada em fragmentos


locais, s vezes isolados e com uma estrutura de circulao muito restrita e incipiente, a
implantao de rodovias e a interligao com regies dinmicas proporcionam padres
de localizao mais integrados. Alm disso, os transportes permitem a mudana de
padres tradicionais de produo e, como revela Haefele (1973, p. 93), funciona[m]
como um meio de movimentao de ideias e informaes, tanto como de bens. Em
funo disso, j ficou demonstrada, em muitas regies do mundo, a relao entre o
transporte de carga e a capacidade para aumentar a produo e comercializao de
alimentos (p. 92), motivo pelo qual as rodovias possibilitaram a diminuio das
importaes dispendiosas, tal como ocorreu no Brasil.

48
Snchez i Peres (1991) defendem que as foras polticas dirigem a organizao do territrio. Por outro
lado, as bases territoriais (das quais as redes tcnicas tm um peso significativo), tambm influenciam
a poltica, evidenciando a noo de que poltica e territrio formam um par dialtico, tal como defende
Oliveira e Ribeiro (2013).
185

A evoluo do capitalismo nesse pas tambm tem forte vinculao com os


sistemas de transportes, como defende Nunes (1984) ao analisar as transformaes
econmicas desse pas e sua relao com a expanso rodoviria a partir de meados do
sculo XX. A autora defende que os reflexos das mudanas econmicas daquele perodo
chegaram em Gois principalmente por meio da interligao do centro-sul do estado
com as regies geoeconmicas mais importantes do pas. A modernizao que veio se
irradiando pelo territrio goiano, nesse sentido, teve um padro espacial baseado nessa
relao inter-regional. Mas, se at 1930 a ocupao do centro-sul de Gois era mais
evidente que em outras regies, aps esse perodo ela se estendeu para o norte-nordeste,
tendo os transportes como importantes meios de expanso. Alm disso, apesar do
importante papel desempenhado pela ferrovia, Nunes (1984) defende que as principais
mudanas na estrutura agrria, em que se desenvolveu a maior parte da atividade
econmica de Gois, ocorreram aps o desenvolvimento das rodovias.

Alm de condicionar os fluxos do territrio e a prpria produo de bens e


produtos, a distribuio e/ou espacializao das redes de transportes influenciam a
produo tambm desigual do territrio, direcionando-a para regies especficas e
configurando o territrio conforme as aes dos atores sociais. Nesse contexto, o
Estado, alm de normatizar o territrio, influencia a sua produo e tambm participa,
juntamente com grupos empresariais, da implantao da infraestrutura logstica. Barat
(1978, p. 4) j afirmava que o setor de transportes tem importncia fundamental na
operao do sistema econmico, pois os servios que produz so, praticamente,
absorvidos por todas as unidades produtivas. Como as reas de produo geralmente
no coincidem, do ponto de vista da localizao, com as reas consumidoras, a
infraestrutura de transportes representa um fator elementar para as economias em
crescimento.

No que se refere organizao dos espaos, em geral os transportes so


apontados como componentes essenciais da estrutura funcional de determinadas reas
produtivas, a exemplo das fronteiras agrcolas, como observado por Castillo (2007,
2011) e Huertas (2010). Outro papel fundamental dos transportes refere-se, segundo
Barat (1978, p. 100), prestao de servios absorvidos, praticamente, por todas as
unidades produtivas discriminadas no espao econmico, alm de suprir os outros
setores de matria-prima e insumos em geral, deslocando trabalhadores e distribuindo a
186

produo final. por isso que, ao contrrio do que acontecia em perodos anteriores, na
contemporaneidade a circulao preside a produo, como bem salienta Santos (1996).

Ainda sobre os padres de localizao, Fischer, em texto organizado por


Firkowski e Sposito (2008), assinala que as revolues tcnicas absorvidas pelas redes
de transportes diminuram o peso que o custo dos transportes exercia na localizao
industrial. Segundo o autor, ela no trouxe apenas a velocidade, as grandes
capacidades de carga, a penetrao continental, mas permitiu uma maior difuso
espacial da indstria (FIRKOWSKI; SPOSITO, 2008, p. 122). Isso refora o papel dos
transportes como componentes elementares para o processo de produo.

Alm de participar das dinmicas produtivas, as redes de transportes tambm


esto presentes no contexto dos espaos de consumo, o que no diferente com as redes
de energia eltrica que tambm possibilitam maiores dinamismos econmicos nos
lugares em que vo sendo implantadas. Isso foi verificado por Tavares (1999) ao
analisar a dinmica espacial das redes de energia eltrica no Par. A autora afirma que,
em geral, a energia eltrica associada expanso de outras redes, mas por meio de
sua conexo que muitas cidades ganharam dinamismo prprio, alterando suas estruturas
econmicas e suas posies na rede urbana.

Assim como no caso das redes de transportes, o aspecto poltico tambm


determinante na configurao das redes de energia eltrica. Sobre isso, Tavares, Coelho
e Machado (2006, p. 130) defendem que possvel reconhecer que o desenho e a
utilizao de uma rede de distribuio de energia dependem de fatores como
localizao, tamanho da populao e riquezas naturais, mas especialmente das decises
e atuaes de diferentes atores sociais. Nessa perspectiva, o controle das redes de
energia eltrica tambm tem se apresentado como ao estratgica. Basta pensar que ela
um insumo bsico para a produo e para o desenvolvimento da vida nas cidades.
Uma das evidncias do perodo moderno tem sido a criao de demandas baseadas no
consumo de energia eltrica, estando grande parte do que fazemos no cotidiano
permeada por uma diversidade de recursos eletrnicos.

Tambm podemos lembrar que muitos conflitos e articulaes polticas pelo


mundo giram em torno dos recursos energticos e do monoplio da produo. Em
Gois, assim como em diferentes regies do Brasil e em pases como Mxico, Espanha,
Portugal e Argentina, a produo de energia eltrica controlada por grandes
187

corporaes. Por mais que a distribuio seja feita por empresas e/ou companhias
estatais, a insero do capital privado na produo deixa o Estado dependente delas, at
porque o controle da produo de energia, alm de estratgico, tem se tornado um
negcio cada vez mais rentvel.

indiscutvel o papel que a energia eltrica assume no processo de


modernizao, pois basta lembrar que ela foi condio bsica em todas as revolues
tecnolgicas. Tambm evidente que as dinmicas territoriais modernas assumem uma
dependncia perante a gerao de energia. Mas as implicaes desse processo, como
discute Seabra (2012), perpassam o nvel poltico e redefinem as bases da economia
local e o patamar tecnolgico. Sendo um meio da modernizao, as redes de energia
eltrica tambm indicam o modo como esse processo se inscreve do ponto de vista
espacial. No caso goiano, as principais redes de transmisso revelam arranjos que
atendem o Sistema Interligado Nacional, as regies metropolitanas de Goinia e Braslia
e os setores econmicos ligados aos complexos carnes, gros e minrios.

H influncias mtuas entre energia eltrica e transportes, como observa


Haefele (1973). Para esse autor, por exemplo, a gerao hidreltrica elimina
inteiramente os custos do transporte de combustveis s usinas trmicas. Por outro lado,
a localizao das instalaes hidreltricas capaz de impor, com frequncia, pesados
custos de transmisso a fim de entregar a eletricidade aos consumidores (Haefele,
1973, p. 12-13). Em funo desses e de outros fatores, uma poltica energtica pode
promover ajustamentos nas polticas de transportes e vice-versa. Todavia, a presena de
redes tcnicas no significa garantia de dinamismo econmico, o que depende,
obviamente, da atuao dos atores sociais, mas especialmente do modo como se
organizam ante os contextos locais e extralocais. Tambm pode ser um equvoco dar
nfase excessiva aos transportes ou energia eltrica, uma vez que outros componentes
tambm so necessrios tanto para a produo como para o funcionamento dos
territrios.

Apesar dessas ponderaes, indiscutvel o carter estratgico dessas redes no


contexto das transformaes territoriais, especialmente no mbito da atuao dos atores
sociais, dentre os quais podemos citar, assim como Borges (2007), o Estado, por meio
das polticas pblicas. Alm disso, no podemos deixar de mencionar outras
importantes redes, como a das comunicaes, das hidrovias, gua e desgue, de
188

gasodutos etc. H, ainda, as redes de pesquisas que tambm so estratgicas para a


produo e inovao, a exemplo da Redecomep, analisada por Pires (2010). Ademais,
tendo em vista que a anlise sobre a relao entre redes tcnicas e modernizao
territorial est em construo, uma ampla agenda de pesquisa ainda compe a pauta de
discusses.

5.3 Modernizao territorial como processo e sntese

A geografia da modernidade talvez se traduza no modo plural como esse amplo


perodo da histria se manifesta espacialmente por meio das modernizaes. Disso
decorre uma ponderao: apesar de ter suas razes na Europa, a modernizao no deve
ser reduzida aos eventos desse continente, mas sim abarcar outras realidades e contextos
atuais. Essa questo levou-nos a considerar a modernizao territorial em Gois como
processo vinculado aos imperativos da modernidade, mas que, no cruzamento com os
contextos locais, forma-se com peculiaridades.

Processos como o de mundializao, alis, no se realizam a no ser por meio


das localizaes. As modernizaes empreendidas no Brasil, nesse sentido, no so
simples reflexos do que se passou (ou se passa) na Europa e nos Estados Unidos. A
palavra que melhor expressa esse processo assimilao, uma vez que as lgicas
modernas no se produzem por si ss. Elas so reproduzidas e/ou conduzidas por meio
das aes de determinados grupos. A subordinao (quando existe), nesse sentido,
fruto muito mais do modo como os grupos dominantes de um determinado territrio
permitem, conforme seus interesses e negociaes, que outros grupos intervenham na
produo e no controle desse territrio, do que de uma ingnua derivao espacial.

A anlise de importantes componentes da modernizao territorial, a exemplo


dos transportes e da energia eltrica, considerando a formao, o papel dos atores
sociais e a espacializao, portanto, evidencia que a modernizao , antes de tudo, um
processo territorial decorrente de uma conduo. As ideias centrais apresentadas nas
consideraes metodolgicas desta tese tambm reforam essa caracterstica da
modernizao ao chamar ateno para a sua compreenso como processo territorial
articulado dialeticamente por sistemas poltico-ideolgicos (compostos pela ao dos
atores sociais) e tcnico-produtivos (considerando especialmente os elementos
tecnolgicos, a cincia e a infraestrutura produtiva).
189

Em um esforo de sntese da evoluo das redes tcnicas em Gois, possvel


distinguir trs perodos principais da modernizao territorial em Gois.

1. O primeiro tem suas razes em eventos polticos do sculo XVIII e XIX,


mas o seu incio, de fato, corresponde ao encontro dessas polticas com a
implantao de importantes redes no final do sculo XIX e incio do
sculo XX, a exemplo do telgrafo em 1891, mas especialmente da
ferrovia em 1909.49 Este perodo vai at meados do sculo XX. Do ponto
de vista infraestrutural, caracterizado pela hegemonia da rede
ferroviria em Gois e, no caso da energia eltrica, pelos padres
espaciais locais. O marco espacial desse perodo caracterizado
principalmente pela rea de influncia da Estrada de Ferro Gois no
Sudeste Goiano e pela regionalizao do Mato Grosso Goiano a partir
das polticas conhecidas como Marcha para o Oeste.

2. O segundo perodo testemunhou uma reestruturao produtiva do


territrio, com fortes transformaes tanto no campo como na cidade. As
dcadas de 1960 e 1970 so os marcos temporais, e o centro-sul de
Gois, o marco espacial do perodo. Nos transportes, a forte expanso
das rodovias denota um novo padro de organizao do territrio, com
tendncias de unificao do mercado, e a energia eltrica comea a se
configurar em padres regionais.

3. Os efeitos da globalizao econmica, da mundializao e dos elementos


tecnolgicos so mais evidenciados a partir da dcada de 1990, balizando
o terceiro perodo. Nos transportes, as rodovias continuam hegemnicas,
com a expanso tanto dos troncos principais como das rodovias com
caractersticas regionais. Todavia, os indcios de expanso de outros
modais ainda se mostram insuficientes. O sistema de energia eltrica
passa por fortes reestruturaes, e a formao de sistemas interligados
regionais apresenta um padro mais integrado em mbito nacional. O

49
A energia eltrica comeou a ser produzida em Gois em 1918. possvel dizer que o primeiro perodo
da modernizao tem seu incio na passagem do sculo XIX para o sculo XX quando consideramos o
encontro da poltica com a tcnica. Apesar disso, no possvel definir uma data precisa para o incio
deste perodo, at porque alguns precedentes devem ser levados em considerao, a exemplo das
reformas realizadas pelo Marqus de Pombal no sculo XVIII, que segundo Faoro (1992) foi base
para as modernizaes realizadas no Brasil.
190

terceiro perodo, que perdura at os dias de hoje, portanto, aquele em


que a modernizao territorial adquire seu carter integral. Esse perodo
tambm caracterizado por privatizaes j verificadas no mbito das
redes ferroviria e de energia eltrica, agora demonstrando fortes
tendncias para as rodovias goianas, principalmente nos eixos principais
(BR-153 e BR-060) e nas rodovias estaduais radiais prximas a Goinia.
Ou seja, haver um preo a ser cobrado disso tudo.

A modernizao territorial atual representa o avano de lgicas modernas


recentes, mas tambm o quadro sinttico de modernizaes anteriores. Ela uma
unidade de diversidades. Se no primeiro perodo as redes tinham caractersticas locais,
s vezes isoladas, e no segundo caractersticas esparsas, no terceiro elas foram
integradas. Multiplicaram-se, portanto, as conexes, as relaes entre lugares e pessoas,
assim como a dependncia cada vez maior dos meios tecnolgicos. Mais do que nunca,
estamos em uma posio de interdependncia. Todavia, do mesmo modo que as redes
conectam, tambm desconectam. Multiplicam-se os contatos das pessoas, mas tambm
as solides. O acesso s redes tcnicas, como a energia eltrica, pode significar aumento
da qualidade de vida, mas tambm de outras variveis que guardam profundas
contradies, a exemplo do consumismo. Se a modernizao territorial um processo
de expanso do capitalismo pelos lugares, sendo, tambm, sntese de modernizaes
anteriores, um fenmeno que sintetiza os processos pertinentes modernizao o
consumismo.

Se grande parte dos elementos modernos est relacionada produo, todas as


relaes, na atualidade, giram em torno do consumismo. Os crticos desse fenmeno,
dentre eles Debord (1997), acreditam que o avano das relaes capitalistas de produo
tendem a acarretar a ocupao da mercadoria na totalidade da vida social. Por isso, a
mercadoria e, portanto, o consumismo so a razo ltima e sntese das relaes sociais.
Baudrillard (1991) tambm salienta que as relaes so invadidas pelo consumismo, o
qual, em funo disso, torna-se sinal de nosso tempo, vinculado lgica de mercado e
hegemonia das tecnologias. Mais do que isso, o autor acrescenta que o consumismo
uma das formas modernas pelas quais grupos exploram grupos.

A acumulao ampliada do capital alimentada pelo aumento da produo e da


explorao do trabalho, mas principalmente pelo consumismo. Nesse sentido, Fromm
191

(1987) afirma que a problemtica no est relacionada simplesmente ao consumo, que


uma caracterstica vital dos sujeitos sociais, mas ao fato deste se transformar em
consumismo, em um processo que evoca atitude alienada e desenfreada, tpica da
contemporaneidade. por isso que Lefebvre (2001) salienta que a cidade, como produto
moderno, definida pelo valor de troca, no mais pelo valor de uso. O consumo dos
lugares, conclui o autor, cada vez mais presente, e as cidades sobrevivem como
lugares de consumo.

Apesar dos processos modernos serem determinados pela atuao dos atores
sociais e pela configurao dos elementos tecnolgicos, a razo ltima desses processos
est no consumismo e na acumulao de capital. por isso que a urbanizao o
fenmeno mais eminente da modernidade, uma vez que, nos padres modernos, produz,
condiciona e amplia o consumismo. O espao urbano, nesse sentido, o lcus
privilegiado do consumismo e dos elementos que induzem a modernizao, uma vez
que, como assinala Capel (2003, p. 175, traduo nossa), as inovaes polticas, sociais,
econmicas, cientficas e tcnicas so produzidas na cidade: A cidade , ao mesmo
tempo, a sede natural da cincia e o lugar privilegiado da inovao cientfica e
tecnolgica. No entanto, como foi dito no primeiro captulo deste trabalho, isso no
nos permite reduzir o fenmeno da modernizao urbanizao. Esta ltima um
sintoma, um resultado, e, apesar de ser a forma mais emblemtica do mundo moderno,
no a nica que representa a modernizao. Um pouco nesse sentido, a modernizao
agrcola, embora emblemtica no caso de Gois, tambm no pode substituir um
fenmeno que mais amplo. Tanto a urbanizao quanto a modernizao agrcola,
portanto, so marcadores de discursos e representaes tericas de fenmenos
indiscutivelmente relevantes do perodo moderno em Gois, mas no representam, de
maneira isolada, a modernizao em sua totalidade.

5.4 Diferena, desigualdade e a formao de espaos privilegiados

A modernizao territorial, na contemporaneidade, caracteriza-se pelo padro de


influncia que alcana todos os lugares. Entretanto, como ela produzida por um
conjunto de aes motivadas por interesses diversos ampliao do poder, dominao
de certos grupos e, principalmente, reproduo ampliada do capital , o modo como os
lugares so incorporados por ela varia em maneira e intensidade. Em outras palavras: a
192

modernizao integral, mas tambm diferente e desigual. Mas aqui cabe uma
explicao. A diferena um atributo primordial de fenmenos que se espacializam.
Mas no se trata de evidenciarmos somente a caracterstica diferente dos lugares ante
as imposies da modernizao, mas especialmente o modo desigual como ela os
atinge.

Como observa Barros (2006, p. 200, grifo no original), desigualdade e


diferena no so noes necessariamente interdependentes, embora possam conservar
relaes bem definidas no interior de determinados sistemas sociais e polticos. A
relao entre igualdade e diferena uma oposio por contrariedade. J a oposio
entre igualdade e desigualdade da ordem das contradies, completa o autor.
Diferena um atributo ontolgico dos seres humanos, dos elementos naturais, dos
objetos etc. Relaciona-se ao ser (ser homem, ser negro, ser mulher, ser branca etc.). A
desigualdade, por sua vez, relaciona-se ao estar (estar rico, estar pobre etc.). No se
altera um estado de diferena, motivo pelo qual a diferena ocupa o eixo essencial dos
fatos ou fenmenos. J a desigualdade ocupa o eixo circunstancial. por isso que a
diferena geralmente irreversvel, ao passo que a desigualdade, por sua natureza
circunstancial, pode ser revertida pela ao social. Em funo disso, Barros (2006)
ressalta que os movimentos sociais no se orientam para abolir diferenas, mas para
minimizar desigualdades.

Desigualdade est circunscrita ao mbito social, econmico, poltico etc. fruto


(ou consequncia) das relaes sociais de produo. Em contrapartida, a diferena diz
respeito ao que singular e ao que constitui a diversidade. Ademais, no se fala de
diversidade de classes sociais, mas de desigualdade. Nesse sentido, importante
assimilar a partir de que modelo uma determinada diferena aceita ou no. Em muitos
casos, mais do que aceitar a diferena, preciso desej-la. J a desigualdade, por
tambm ser imposta por uma classe sobre outra, deve ser combatida e revertida. Essas
questes so importantes para nossa discusso porque o que est em jogo mais do que
a caracterstica diferencial do espao.

A princpio, o modo como os processos modernos se manifestam em uma


determinada rea torna-a diferente de outras. A diferenciao, como bem analisa
Hartshorne (1978), fruto da variao de fenmenos numa mesma rea ou desta com
outros espaos. Isso significa que diferena vem de variao, e variao tambm
193

significa diversificao. Todavia, h uma questo central que, reiteramos, no


necessariamente essa. E, mesmo que na geografia o tema da diferena tenha se
distanciado de seu sentido ontolgico, tal como observado por Moreira (1999),
colocando a diferenciao como resultado das variaes de mltiplos fenmenos, at
mesmo de carter social, preciso destacar que h uma desigualdade oriunda de
imposies e de conflitos entre classes, as quais evidenciam o espao como lcus das
relaes sociais de produo, como assinala Lefebvre (2000).

Os lugares so diferentes em suas formaes por diversos motivos, inclusive


pelo modo como os processos se espacializam, o que muito bem assimilado por
Hartshorne (1978). A diferenciao tambm um processo em que aes de diversas
naturezas atuam no sentido da reproduo das diferenas. Isto : a diferena, ao ser
reproduzida ou mesmo ao se reproduzir, encontra na diferenciao a denominao de
um movimento. Em contrapartida, o mesmo no ocorre com a desigualdade porque a
caracterstica desigual dos espaos no fruto apenas da diferenciao, mas de um
processo determinado pelas relaes sociais de produo. A caracterstica diferencial
dos espaos algo que deve ser analisado e pode trazer importantes contribuies para a
compreenso do espao. A imposio desigual de certos elementos tambm no pode
deixar de compor essas anlises. Alm disso, na maioria dos casos, as caractersticas
diferenciais so irreversveis, colocando-nos no plano apenas das interpretaes. J a
desigualdade, por ser imposta e fruto de relaes sociais, reversvel e constitui-se
como questo essencialmente poltica.

Esses motivos levam-nos a ressaltar que a modernizao territorial promove a


diferenciao espacial e, principalmente, a desigualdade espacial. Logicamente que o
espao constitudo por reas de produo industrial, reas agrcolas, de consumo, de
atividades tursticas etc., que o tornam diferente. Entretanto, o modo como produzido
e incrementado pelos atores sociais, por meio, por exemplo, da implantao de redes
tcnicas e de elementos tecnolgicos e infraestruturais, torna-o desigual porque isso
feito para garantir vantagens a determinados grupos e, ao mesmo tempo, para privar
essas vantagens de outros grupos. Isso permite dizer que o avano das redes tcnicas
forma necessariamente espaos privilegiados (ou espao dos privilgios) para atender a
determinados grupos que, em funo disso, tambm ocupam posies privilegiadas. A
194

formao desses espaos por meio das redes tcnicas, por conseguinte, fruto da
desigualdade espacial e no, necessariamente, da diferenciao espacial.

A energia eltrica um caso ilustrativo. J no perodo da segunda Revoluo


Industrial, quando a transmisso foi uma conquista, o progresso tcnico e cientfico era
propriedade das grandes empresas, e foi desse modo que a cincia e a tecnologia se
difundiram, como bem analisa Seabra (1986). A autora ressalta que a modernizao
deve ser discutida por meio da atuao das empresas. Portanto, se a modernizao
produzida por esses atores hegemnicos, os quais se apropriam do Estado como
instrumento de interveno territorial, a formao de espaos privilegiados a
expresso material desse processo.50 Em outras palavras, a formao de espaos
privilegiados fruto do modo como os atores sociais hegemnicos produzem,
controlam e ampliam as redes tcnicas.

Assim tambm com a rede viria, produzida antes de tudo para atender
determinadas atividades econmicas, a exemplo dos produtos de exportao. As
localidades que contam com densidade de redes tcnicas, como as reas servidas por
ferrovias e rodovias troncais e por subestaes de energia eltrica de alta tenso,
evidenciam a formao de espaos privilegiados. Mas privilegiados para quem? Essa
pergunta importante medida que se identificam os usos dessas redes, tal como
alertam Santos e Silveira (2008). Uma determinada rea pode ser habitada por
trabalhadores e tambm incrementada por redes, a exemplo de uma ferrovia ou mesmo
de uma grande subestao de energia eltrica, mas o uso dessas redes que permite
compreender a quem elas servem.

As redes de transportes com rodovias troncais e subestaes de energia eltrica


de alta tenso esto concentradas em quatro reas principais do territrio goiano: ao
norte, destacam-se importantes subestaes e a rodovia Belm-Braslia; na poro
central, h uma visvel densidade de redes nas regies metropolitanas de Goinia e
Braslia e no eixo que liga as duas capitais; ao sul, h redes tanto ferrovirias (no
sudeste) como rodovirias e tambm subestaes de alta tenso de energia eltrica em
alguns municpios mais importantes do ponto de vista da dinmica socioeconmica, a
exemplo de Rio Verde, Itumbiara e Catalo.

50
Nesse mesmo sentido, Becker e Egler (2010) tambm ressaltam que a modernidade desenvolvida por
meio de negociaes entre o Estado e grandes empresas para a manuteno de privilgios.
195

possvel estabelecer algumas relaes entre essas reas servidas por redes e
determinadas atividades econmicas presentes em Gois. As subestaes de alta tenso
ao norte servem especialmente atividade mineradora, bastando observar o destino da
energia eltrica em municpios onde essa atividade praticada. Em alguns municpios, a
exemplo de Niquelndia e Alto Horizonte, o consumo industrial corresponde a 88,63%
e 98,25% do consumo total de energia eltrica, respectivamente. Isso significa que o
alto consumo de energia eltrica no se concentra apenas nos municpios com grandes
centros urbanos.

Alm disso, importante ressaltar, na esteira de Santos e Silveira (2008), que


um espao pode ser denso quanto s tcnicas, mas no necessariamente fluido (e
iluminado, diramos). Ademais, a simples presena de uma rede em determinada rea
pode ter o seu comando em outras reas, como ocorre com algumas subestaes de
energia eltrica de alta tenso que, apesar de localizadas em Gois, so controladas em
outros estados e atendem o Sistema Interligado Nacional.

fcil imaginar que a densidade populacional, a quantidade de servios e a


dinmica econmica das reas metropolitanas tambm justificam a densidade de redes
de transportes e de energia eltrica nessas localidades. Mesmo assim, algumas redes e
infraestruturas grandiosas, a exemplo de ferrovias e Usinas Hidreltricas, atendem
necessariamente demandas de grandes empresas, como o caso da Ferrovia Centro-
Atlntica (antiga Estrada de Ferro Gois), subsidiria da Vale do Rio Doce, e das UHEs
Barra dos Coqueiros e Cau, da siderrgica Gerdau. Alm disso, importante
mencionar que, apesar de 98,7% da distribuio de energia eltrica em Gois ser feita
pela Companhia Celg de Participaes por meio da Celg Distribuio, essa companhia
produz apenas 0,19% do total gerado por meio da Celg G&T. Isso significa que as
grandes empresas se voltam especialmente para a produo, at porque a taxa de lucro
maior e ainda garante o controle desse insumo de acordo com suas demandas e
articulaes com outros grupos e com o prprio Estado.

A produo dos principais produtos goianos para exportao tambm depende


de redes como as rodovias, especialmente as ligaes troncais, a exemplo da BR-153 e
BR-060, que escoam minrios, gros e uma multiplicidade de produtos absorvidos no
prprio territrio goiano. Chamam ateno casos como as rodovias federais BR-364 e
BR-452 em perodos de safra. Ao transitar pela GO-070, tambm no difcil encontrar
196

caminhes carregados de gado bovino para abate e exportao. Santos e Silveira (2008,
p. 261) salientam que as regies onde se situam produes destinadas exportao,
alm de ter prioridade na utilizao das redes tcnicas, criam reas com maior densidade
viria voltada para suas demandas e para setores especficos da economia nacional.

Isso demonstra que a criao de fluidez, tal como defendem os autores, um


processo seletivo. por isso que a densidade de redes tcnicas no tem relao direta
com a densidade populacional, com a antiguidade do povoamento ou mesmo com as
necessidades locais, mas com os nexos econmicos, sobretudo os da economia
internacional, concluem Santos e Silveira (2008, p. 262). Nesse mesmo sentido,
autores como Oliveira (2008), Becker e Egler (2010) tambm assinalam que a fluidez
seletiva principalmente porque a modernizao privilegia grupos e setores selecionados
por meio de negociaes entre grandes empresas, governos e Estado. Basta imaginar os
motivos das vultosas doaes de empresas para campanhas eleitorais e as articulaes
polticas que nascem desse processo, como descreve Oliveira (2013) no caso especfico
da minerao.

As trs redes analisadas neste trabalho demonstram que h uma estreita relao
entre densidade tecnolgica, dinmica socioeconmica e poltica. Apesar da constatao
de que a produo de redes tcnicas segue um padro seletivo para atender demandas de
grupos empresariais que, em razo disso, colocam-se em posies privilegiadas e
hegemnicas, sabe-se que essa forma de utilizao dos espaos e dos meios
tecnolgicos reversvel. por isso que, conforme ressaltamos anteriormente, a grande
questo que envolve a modernizao territorial no necessariamente a diferenciao
espacial, mas a desigualdade espacial, caminho que pode conduzir um pensamento
sobre o sentido poltico da produo dos espaos, o papel de outros atores sociais, o
trabalho e, portanto, o conflito que marca o processo de modernizao territorial.

Em outras palavras, mais do que ressaltar o papel dos atores hegemnicos,


desmistificar o modo como os espaos privilegiados so produzidos pode evidenciar o
modo desigual e, portanto, autoritrio da modernizao territorial, chamando ateno
para o papel de outros atores sociais, especialmente daqueles explorados. Disso tudo
surge uma concluso: a atualidade caracterizada por uma modernizao que alcana
todos os lugares graas s viabilidades adquiridas por meio das redes tcnicas. Mas o
modo como ela produzida e controlada por determinados atores sociais faz dela um
197

processo desigual e conflituoso, motivo pelo qual, alm de ser evidenciada no plano
formal do espao (por meio principalmente dos elementos tcnicos, infraestruturais e
produtivos), desenvolvida, antes de tudo, no mbito poltico e territorial.
198

________________________
CONSIDERAES FINAIS
________________________
199

A modernizao territorial foi analisada neste trabalho como resultado do modo


como a modernidade se inscreve espacialmente. Como diferena, diversidade e, ao
mesmo tempo, unidade, esse processo tambm gera desigualdades espaciais em razo
do conflito entre atores sociais, mas principalmente do modo como determinados
grupos, por meio das redes tcnicas, colocam-se em posies privilegiadas e, portanto,
hegemnicas.
A anlise das redes ferroviria, rodoviria e de energia eltrica considerou suas
influncias na organizao do territrio goiano, e, sobretudo, sua formao e sentido
poltico. Esse caminho revelou que a poltica sempre precede e fundamenta os
elementos tcnico-produtivos. Mas a efetivao da modernizao no se realiza sem a
implantao de redes tcnicas, motivo pelo qual estas constituem componentes
estratgicos da modernizao. por meio da formao e espacializao dessas redes,
alis, que se torna possvel compreender a organizao do territrio goiano e o sentido
poltico que atribudo s redes.
A discusso da espacializao dos processos modernos e o mapeamento dos
transportes e da energia eltrica em Gois evidenciaram que as principais reas do
estado incrementadas por redes tcnicas esto ligadas produo de gros, carnes e
minrios, mas tambm apresentam relao com as dinmicas socioeconmicas das reas
metropolitanas de Goinia e Braslia, com algumas montadoras localizadas em Anpolis
e Catalo e indstrias diversas, em especial aquelas ligadas produo de alimentos,
principalmente nas regies centro e sul.
Apesar do indiscutvel peso da indstria na produo e dinamizao de certas
reas de Gois, a exemplo das regies onde o agronegcio predominante ou onde a
minerao hegemnica, as dinmicas socioeconmicas atuais revelam que a
modernizao no unicamente movida pela indstria ou mesmo pelos servios. O
estgio atual mostra uma simbiose entre os diferentes setores da economia, no nos
permitindo dizer que o territrio goiano seja, por exemplo, apenas agrrio, industrial ou
200

de servios. A supremacia do capital financeiro tambm levanta novas questes,


tornando a economia dos espaos ainda mais complexa e induzindo novas formas de
organizao das empresas. por isso que cada vez mais comum a formao de
complexos empresariais que juntam produo, revenda e financiamento, bem como uma
gesto cada vez mais determinada pela lgica do capital rentista (MOREIRA, 2005).
Para alm da fuso entre agricultura e indstria, Moreira (2005, p. 24) argumenta
que, atualmente, fundem-se, numa nica estrutura de produo e trabalho, os setores da
agricultura, das indstrias, dos servios e da pesquisa-tecnologia, o que elimina as
tradicionais separaes setoriais e espaciais. Cresce a simbiose promovida pelas redes e
fuses econmicas, mas a eliminao das separaes setoriais no significa eliminao
das diferenas. Alm disso, o modo como as redes tcnicas so produzidas, implantadas
e controladas possibilita compreender a caracterstica desigual desse processo.
A diversidade de espaos produzidos pela modernizao territorial fruto da
relao entre fenmenos oriundos de outros espaos e daqueles tpicos de um mesmo
lugar. algo que se aproxima da variao espacial ou das diferenas entre reas, as
quais, segundo Hartshorne (1969, p. 25), resultam das variaes de caractersticas
estticas, ou formas, e as variaes e caractersticas de movimento, ou funes, quer na
mesma rea, quer entre ela e outra rea. Se a modernizao territorial produz a
diversidade, marcada pela pluralidade de espaos, ela tambm unidade em uma escala
territorial. J na escala do tempo ela diversidade, em um contexto em que a
modernidade a unidade.
Alm dessas caractersticas, a anlise da funo que dada s redes tcnicas em
Gois revelou que a modernizao territorial , acima de tudo, desigual. Isso ocorre
porque essas redes so implantadas e controladas para garantir vantagens a
determinados grupos e ao mesmo tempo privar outros, constituindo, em alguns casos,
como instrumentos de dominao. O vnculo poltico (e financeiro) entre grupos
empresariais e governos e/ou parlamentares um caso ilustrativo. Por isso enfatizamos
os espaos privilegiados como resultado desse processo. Mais do que ressaltar o
panorama geogrfico da atuao dos atores hegemnicos em Gois, evidenciar a
formao desses espaos pode servir como alerta diante de um fenmeno que
apresentado como necessrio ao progresso social, mas que, pelo modo como
conduzido, autoritrio e desigual.
201

por isso que as discusses deste trabalho foram feitas tendo em vista o
conceito e os sentidos da modernizao. O conceito amplo e polissmico, e, na
maioria dos casos, a ausncia de fundamentao terica e poltica na sua difuso
beneficia aqueles que controlam sua produo, porque o desconhecimento e a
naturalizao promovem a aceitao. Os sentidos da modernizao, por sua vez,
evidenciam que ela um processo territorial articulado dialeticamente por meios
tcnico-produtivos e poltico-ideolgicos. A compreenso dos sentidos da
modernizao, portanto, levou-nos a pensar os meios tcnico-produtivos, mas
especialmente o modo como so produzidos pelos atores sociais em suas relaes de
produo.
Ao contrrio do que possam parecer, os sentidos da modernizao no deixam
de considerar a cincia e a informao, os quais esto presentes, por exemplo, no
conceito de meio tcnico-cientfico-informacional proposto por Santos (1980). Assim,
tanto a tcnica e a cincia quanto os sistemas informacionais esto diludos nos dois
sentidos principais da modernizao, a exemplo dos servios prestados pela cincia nas
inovaes tecnolgicas e na produo industrial, mas principalmente na produo de
conhecimento crtico e tambm ideolgico no sentido de sua afirmao da
modernizao. A opo pelos sentidos, portanto, no negligencia esses elementos, mas
ressalta a perspectiva poltica como fator determinante e que culmina no carter
desigual e conflituoso desse processo.
No caso das redes tcnicas, a anlise da rede ferroviria mostra que foi por meio
dela que o territrio goiano, especialmente sua poro sudeste, aproximou-se do Sudeste
brasileiro, onde o capitalismo j era evidente. Das transformaes desencadeadas por
essa ferrovia destacam-se a integrao de Gois com So Paulo, as alteraes nas
relaes de trabalho (e na cultura) e o novo arranjo espacial da regio. interessante
notar que, apesar de ser articulada primeiramente no meio poltico, a modernizao
sempre foi mais evidente com a chegada de uma rede tcnica, at porque ela se
materializa por meio desse componente estratgico. Assim foi, por exemplo, com a
ferrovia em Gois. No incio do sculo XX, a modernizao nesse estado era localizada
e sentida em reas especficas, onde a lgica de mercado se impunha e as relaes de
trabalho se transformavam. Mas preciso dizer que tambm havia reas longnquas,
com ausncia de infraestrutura de transporte ou de vnculos com as zonas pioneiras
dessa modernizao.
202

Portanto, preciso reiterar que a chegada da modernizao em Gois no atingiu


o territrio como um todo e no ocorreu apenas em funo da implantao da ferrovia,
mas principalmente por vontades, conflitos e acordos polticos. Cita-se, como exemplo,
a Proclamao da Repblica no final do sculo XIX como evento importante para essas
transformaes. Alm disso, apesar das mudanas ocasionadas no universo cultural,
poltico e socioeconmico de Gois, tambm h o lado obscuro da ferrovia, expresso na
explorao de trabalhadores e na ocorrncia de casos absurdos, omitidos em grande
parte dos registros dessa rede. Isso mostra que a modernizao, desde sua gnese, alm
de ser contraditria e conflituosa, tambm marcada por uma produo de sentidos
carregada de omisses.
At meados do sculo XX, a ferrovia foi o principal meio de interligao das
economias regionais interioranas com os portos da costa brasileira. No foi diferente
com a rede ferroviria goiana, que permitiu a integrao desse estado com mercados
importantes de So Paulo e com o Porto de Santos. E, se essa ferrovia marcou o perodo
em que o espao brasileiro estava interligado no sentido interior-litoral (oeste-leste),
para atender a exportao de produtos primrios, as rodovias, que no incio tinham a
funo de interligar os sistemas ferrovirios e reas antes isoladas, com o tempo vieram
promover a integrao das regies e atender as demandas de circulao dos produtos
provenientes da industrializao verificada na metade do sculo XX. Com isso, as
rodovias tornaram-se o principal meio de transporte do pas por motivos polticos,
logsticos, mas tambm conjunturais e estruturais. Relacionar a hegemonia das rodovias
ideia de decadncia das ferrovias, nesse sentido, pode conduzir a explicaes
reducionistas e desviar o foco de assuntos importantes, a exemplo dos condicionantes
polticos e da deficiente expanso de diferentes modais que marcou (e marca) a histria
dos transportes no Brasil.
Em todos os casos, a anlise da ferrovia e da rodovia mostra que os transportes
exerceram e exercem papel fundamental na organizao dos espaos, promovendo a
integrao entre diferentes reas e se constituindo como principais meios de circulao
de bens, mercadorias e pessoas. Isso coloca os transportes em posio central, tanto no
contexto da produo como do consumo, motivo pelo qual a implantao dos principais
eixos troncais foi feita para atender, antes de tudo, as demandas econmicas,
principalmente de carter internacional. Em Gois no foi nem diferente, bastando
203

observar os produtos mais transportados em eixos importantes, como as rodovias


federais BR-153, BR-060 e BR-364.
A evoluo da energia eltrica em Gois tambm demonstra o quanto esse
insumo tem sido fundamental para os processos modernos desencadeados no estado.
Todavia, por ser algo to eminente nos dias atuais, no lhe tenhamos dado a ateno
devida, especialmente quando o assunto direcionado para o territrio goiano da
primeira metade do sculo XX. Alm dessa discusso, tambm abordamos a evoluo
dos padres de distribuio dessa rede tcnica no Brasil e em Gois, a qual passou de
sistemas locais e isolados para redes conectadas ao Sistema Interligado Nacional. A
distribuio de importantes subestaes de energia eltrica e os tipos de consumo ajuda
a mostrar o modo como os grandes grupos ligados aos complexos carnes, gros e
minrios so beneficiados, denotando a forte relao entre redes tcnicas e atores sociais
hegemnicos em Gois.
Alm da relao com os principais exportadores, a produo de energia eltrica
em Gois, que teve um grande salto aps a construo e inaugurao de importantes
hidreltricas nas dcadas de 1990 e 2000 alm das reformas realizadas na gesto do
setor eltrico nesse perodo , tambm tem garantido altas taxas de lucro para as
empresas produtoras. Alm de exportar produtos primrios para o Brasil e o mundo,
Gois tambm exporta energia eltrica para outros estados. A posio que esse estado
ocupa no Sistema Interligado Nacional, nesse sentido, no determinada apenas pela
localizao na poro central do pas, mas tambm pela riqueza hdrica e capacidade de
produo instalada.
Esses e outros elementos ajudam-nos a compreender o papel das redes de
transportes e de energia eltrica em Gois. Uma das concluses que so meios
estratgicos da modernizao territorial porque, por um lado, possibilitam o aumento
dos fluxos, das conexes, das trocas entre regies e lugares e promovem a integrao
entre eles, e, por outro, so instrumentos de poder e de dominao de grupos, lugares e
regies. Assim, reiteramos: se o funcionamento da modernizao passa pelas redes
tcnicas, no mbito territorial ela ditada pela poltica. por isso que todo perodo
emblemtico do ponto de vista das transformaes modernas tem consequncias sociais
drsticas, as quais, no entanto, geralmente so ocultadas pelos meios de informao.
Alm disso, ao contrrio do que se costuma defender, a misria no representa o
reverso de um processo econmico ou o atraso de uma regio, mas a contradio do tipo
204

de modernizao que foi imposta em uma determinada localidade, regio ou pas. A


modernizao, no perodo atual, aquela que est em todos os lugares. Sendo assim,
deve-se questionar o modo como ela os atinge; como produzida, por quem e para
quem. Apesar de seu carter desigual, sabe-se que ela traz benefcios ainda no
verificados em outros momentos da histria. A energia eltrica, por exemplo, propicia
uma multiplicidade de melhorias, e a vida das pessoas permeada por objetos e
equipamentos eletrnicos que, de fato, trazem conforto e comodidade. As rodovias e o
prprio automvel ampliaram os fluxos. Por isso, a possibilidade de trocas, ligaes e
comunicaes est aberta, e, em qualquer lugar que se tenha acesso internet, possvel
conectar-se a uma infinidade de opes, bastando alguns cliques. O cotidiano, nesse
sentido, alterado e a absoro de redes tcnicas cada vez maior.
Poderamos gastar inmeras pginas listando benefcios e avanos alcanados
com a ampliao da eletricidade, dos meios de transportes e de outras redes. No entanto,
ser que os usos so, de fato, concebidos para suprir necessidades sociais? Certamente
que no. Tambm provvel que os elementos tecnolgicos, pelo modo como so
ditados pelo consumismo e pela forma como so assimilados no cotidiano, no
promovem necessariamente a cidadania. Santos (1987) j dizia que cidadania se
constri por meio de sua construo concreta e simblica, de modo que as pessoas
participem das decises e sejam sujeitos de sua histria, no objetos ou simples
consumidores. No se trata de condenar as inovaes propiciadas pela modernizao.
Pelo contrrio, as inovaes e os recursos tecnolgicos podem servir como instrumentos
fundamentais para transformaes sociais. O que se questiona, nesse sentido, o modo
como so produzidos, controlados, assimilados e utilizados.
Dizer que os avanos tecnolgicos levam inevitavelmente ao desemprego e
trazem consequncias sociais tambm um caminho perigoso. A tcnica no decide
nada. Isso feito pela poltica e/ou pelos atores sociais. preciso, nesse sentido,
identificar o teor de objetividade que dado s redes tcnicas. Mais do que
necessariamente dizer se so boas ou ruins, preciso compreender por quem so
produzidas, para quem e a que fim. A compreenso do sentido histrico e espacial
desses meios permitiu falar de aes e processos. Redes tcnicas, absorvidas pelo
processo de modernizao, so instrumentos de poder. So utilizadas por determinados
atores sociais para dominar grupos, classes e pessoas. E, se assim o so, a principal
caracterstica delas est no campo poltico.
205

Essa discusso mostra que ainda h desafios a compor a pauta de discusses


sobre a modernizao. Por exemplo, se as redes tcnicas assumem papel fundamental no
mundo moderno, mas so utilizadas para dominar e explorar, crucial ampliar as
discusses a fim de desmistificar esse lado obscuro das redes, assim como dos lugares.
Tambm necessrio questionar os discursos que defendem as redes tcnicas tendo em
vista apenas a economia internacional e evidenciar outras demandas importantes, a
exemplo de grupos locais que exercem papel fundamental no conjunto do territrio.
O debate profcuo e est aberto, uma vez que as reflexes sobre a
modernizao territorial ainda apresentam muitos desafios. Falamos de formao, do
sentido poltico e territorial das redes de transportes e de energia eltrica em Gois.
Alm da necessidade de fazer esse exerccio de interpretao com outras redes, ainda
preciso mensurar o modo como so absorvidas no cotidiano. Tambm h o desafio de
compreender outras dimenses das redes, por exemplo, como atores sociais no
hegemnicos as absorvem e como os movimentos sociais reagem e participam do
debate sobre o sentido poltico das redes tcnicas.
Chamamos a ateno para o carter integral da modernizao principalmente por
ela comprometer o territrio goiano como um todo. Assim como uma mquina
moderna, ela pulveriza todos os lugares, mas a mancha que traz no tem a mesma
tonalidade em todos os lugares. E, por mais que as influncias tecnolgicas e
infraestruturais atinjam a sociedade como um todo, especialmente pela via do
consumismo, a presena de redes tcnicas no territrio no existe para satisfazer
necessidades dessa sociedade em sua totalidade, mas para atender os interesses e as
demandas dos grupos hegemnicos, principalmente daqueles ligados ao mercado
internacional. O controle dessa mquina pulverizadora, portanto, no neutro, muito
menos ingnuo.
No caso das escalas da modernizao, a discusso sobre a questo local tambm
apresenta desafios. Para lembrar uma expresso de Bourdin (2001), paradoxalmente, no
momento em que a modernizao atinge o seu carter integral, o mundo se torna
local. Local em sua forma plural, caracterizado por conexes e tenses em todas as
partes, colocando em contato a diversidade do mundo, mas tambm a agressividade das
aes. Instaura-se o vulnervel, o transitrio, e tudo parece escapar facilmente das mos.
Afirmaes como o mundo assim mesmo ou a pobreza o preo que se paga pelo
progresso expressam bem o modo como a modernizao atinge as pessoas e seus
206

comportamentos. Entretanto, calar-se diante do fascnio dos processos modernos uma


ameaa porque a mesma seduo que traz sensao de poder e crescimento, pode
tambm promover destruio ou arruinar-se da noite para o dia.
207

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