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RESENHAS

OLIVEIRA, Osvaldo Martins de (org.). 2016. Direitos quilombolas & dever do

Estado em 25 anos de Constituio Federal de 1988. Rio de Janeiro: Associao
Brasileira de Antropologia. 347 pp.

Rafael Palermo Buti

Em boa hora publicado o dossi Direitos Quilombolas & Dever do Estado em 25 anos de Cons-
tituio Federal de 1988, organizado pelo antroplogo e professor da Universidade Federal do Esprito
Santo, Osvaldo Martins de Oliveira. Fruto do Seminrio Nacional do Comit Quilombos realizado
pela Associao Brasileira de Antropologia no ano de 2013 na mesma universidade, a obra traz te-
mas e autorias de diferentes matizes, estando elaborada em cinco partes. As trs primeiras conjugam
recortes regionais (Norte, Centro-Oeste e Sul-Sudeste) com temas centrais para pensar a relao dos
quilombos com as polticas de reconhecimento do Estado (como territrio, conflito e identidade). As
duas ltimas abrangem uma discusso sobre quilombos em contexto urbano e avaliaes gerais sobre
pesquisa e direito dos quilombos do Brasil de hoje.
Trata-se de, ao todo, 25 autores e 20 artigos, precedidos da Introduo, cunhada pelo prprio
organizador, que assina tambm as Consideraes Finais, em coautoria com Cntia Mller. Duas
observaes so importantes de antemo: a primeira referente quantidade de antroplogos com
experincia na elaborao de relatrios tcnicos para fins de regularizao fundiria dos territrios
quilombolas ou indgenas junto s agncias governamentais. Dos 22 autores com formao em antro-
pologia, ao menos 12 possuem experincia na coordenao de percias ou relatrios antropolgicos a
nvel federal ou estadual.
Tal dado evidencia no somente o peso da mediao antropolgica na arena das polticas de
reconhecimento do Estado s comunidades quilombolas, mas o quo esse lugar continua demandan-
do da antropologia um recuo analtico que reflita sobre seu prprio campo de atuao, bem como a
necessria descrio de contextos especficos, sobretudo em tempos que, passados quase trs dcadas
da Constituio Federal de 1988, uma srie de medidas legais propostas no Poder Legislativo vm
buscando desarticular os direitos das milhares de comunidades quilombolas espalhadas Brasil afora,
indcio da pouca efetividade do poder Executivo no cumprimento dos deveres do Estado no tocante
aos processos de regularizao fundiria dos seus territrios.
Outro aspecto importante diz respeito pluralidade temtica das abordagens, o que indica que
a produo antropolgica sobre os quilombos deixa de ser somente lugar de mediao na arena das po-

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lticas de reconhecimento do Estado e de reflexo sobre sua prpria prtica, para ensaiar o que se pode
chamar de uma etnologia quilombola, pensando etnologia aqui como comparao dos documentos
etnogrficos a partir de linhas temticas especficas: como gnero, histria, parentesco, Estado, racis-
mo, religio, ritual, nao, conflito, urbano, poltica, direito e territrio. De alguma forma os textos do
dossi nos convidam, mesmo que implicitamente, a pensar o campo de estudos sobre quilombos nesses
termos.
O conjunto da obra traz basicamente trs tipos de abordagens, que podemos aqui alinhavar de
forma bastante redutora a partir dos seguintes eixos: um de cunho descritivo, e os demais de cunho
terico-propositivo e reflexivo. As abordagens do tipo descritivo so aquelas que buscam descrever situa-
es e contextos locais, propondo, atravs de anlises que conjugam etnografia e historiografia, uma
ambientao histrica e atual dos grupos em relao aos modos de existncia, conflitos e estratgias
de resistncia. No h nesse conjunto de obras a formulao de proposies tericas gerais para pensar
modelos de anlise, tampouco uma reflexo sobre o campo de atuao antropolgica.
Nelas se incluem os artigos que versam sobre conflito, direito, territrio, histria, Estado, resis-
tncia, protagonismo e antagonismo a partir de casos localizados: como a sobreposio territorial no
contexto paraense entre o quilombo do Ja e o Parque Nacional do Ja (A judicializao dos conflitos
socioambientais: quilombolas e Ribeirinhos em Novo Airo, Amazonas, de Emmanuel Farias Jnior);
o contexto maranhense dos quilombos afetados por projetos governamentais e da iniciativa privada
(Quilombos e Mocambos: as terras de preto no Maranho e a diversidade de territorialidades especficas,
de autoria de Cnthia Martins, Patrcia Nunes e Davi Pereira Jnior); o contexto goiano dos quilom-
bos de Mesquita e Boa Nova, (O cenrio Quilombola em Gois: identidades e territrios, de Alex Ratts,
Vinicius de Aguiar e Paula da Silva); o contexto sul-matogrossense dos quilombos Lagoinha de Cima
e Lagoinha de Baixo localizados na Chapada dos Guimares (Comunidades Quilombolas de Chapada
dos Guimares, de Snia Regina Loureno); e o contexto mineiro a partir da sucinta reflexo sobre os
conflitos na regio norte (Negros no norte de Minas: expropriados, excludos, criminalizados e constru-
tores de si como sujeitos de direitos constitucionais, de Joo Almeida Costa).
Alm destes, quatro artigos fazem meno aos quilombos do contexto capixaba. Um com foco
nos conflitos territoriais dos quilombos da regio do Sap do Norte, descritos por Simone Ferreira em
Entre tapuias e calhambolas: conflito, identidade e territorialidade negra no Sap do Norte-ES; e os
demais tomando como objeto de reflexo as prticas de jongo e do caxambu no contexto de reivindica-
o dos direitos quilombolas, presentes nos textos de Osvaldo Oliveira e Luiz Rodrigues, Quilombo e
transmisso cultural do jongo na comunidade de So Cristvo, So Mateus (ES), Larissa Silva, A trans-
misso do jongo na comunidade negra de So Mateus, Anchieta (ES) e Aissa Guimares e Clair Jnior,
Quilombo Casa de Me: a valorizao da herana cultural caxambu pela famlia Rosa (Muqui/ES).
Diferentes dos artigos que perfazem o eixo das abordagens descritivas, os trabalhos do tipo teri-
co-propositivos so os que inspiram ou buscam formular proposies tericas gerais e modelos de anlise
sobre quilombos a partir de contextos etnogrficos especficos. Trata-se dos textos que extraem de algu-
mas situaes concretas as formulaes gerais e boas para pensar e modelar o prprio campo de anlise
e reflexo antropolgica sobre o fenmeno. Neste eixo destacam-se os artigos de: Alfredo Wagner de

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Almeida (As comunidades Quilombolas entre os novos significados de territrio e rito de passagem da
proteo ao protecionismo), Carlos Alexandre do Santos (Comunidades negras sul-matogrossenses, dos
primrdios contemporaneidade), Sandro Jos da Silva ( sombra da nao: a imaginao do direito
tnico no contexto capixaba), Jos Maurcio Arruti (Entre Campo e Cidade: quilombos, hibridismos
conceituais e vetores de urbanizao), e Eliane Cantarino ODwyer, (Uma nova forma de fazer histria:
os direitos s terras de quilombo diante do projeto modernizador de construo da Nao). Alguns termos
e proposies trazidos nessas obras parecem sugestivos para modelar guinadas comparativas nos estu-
dos sobre quilombos. Faamos uma breve incurso aos mesmos, buscando articulaes com as demais
obras do dossi.
Alfredo Wagner toma por protecionismo do Estado algo inverso ao que, a princpio, parece
evocar: proteo de reas aos grupos quilombolas. O protecionismo seria um recurso do Estado
para interditar s comunidades quilombolas, indgenas e tradicionais o acesso as suas reas tradicional-
mente ocupadas, em prol das chamadas reas de interesse nacional implicadas s polticas governa-
mentais neoliberal, desenvolvimentista e preservacionista. A noo de protecionismo parece figurar,
portanto, como dispositivo para que o prprio Estado proteja e reserve reas de interesse, no aos qui-
lombos, mas dos quilombos, o que implica o potencial extensivo da categoria, aplicvel, inclusive, s
vrias situaes descritas por outros autores do dossi.
No menos oportuna so as consideraes de Jos Maurcio Arruti sobre a relao entre os temas
quilombo e urbano. O autor prope uma reflexo no somente sobre os diferentes eixos de variao
bons para pluralizar esse conceito um tanto vago e pouco problematizado pela antropologia de qui-
lombo urbano (como malha fsica da cidade, como vetor de urbanizao, e como metfora para pensar
saberes, prticas e territrios negros), mas sobre sentidos do quilombo na pauta pblica brasileira ao
longo do Vinte.
pensando o urbano no como adjetivao do quilombo, mas como eixo de variao que atra-
vessa diferentes situaes locais e conceituais, que o autor implica o jogo entre movimentos sociais
dos contextos urbano e rural ao sentido jurdico contemporneo do termo: como crtica cultural ao
racismo fomentada pelos movimentos negros urbanos das regies sul e sudeste a partir dos anos 1970, e
como denncia concentrao de terras no meio rural brasileiro fomentada pelas comunidades negras
do norte e nordeste a partir dos anos 1980.
Mais duas obras no dossi discutem quilombos em contexto urbano. De menor densidade teri-
ca e amplitude descritiva, Ana Paula Carvalho traz, em As Comunidades Remanescentes de Quilombos
Urbanas, uma reflexo sucinta sobre o tema, sugerindo os limites da diferenciao rural/urbano, bem
como modos de compreender processos histricos que conformaram a existncia dos quilombos nas
cidades. J Carlos Eduardo Marques, na obra Bandeira Branca em Pau Forte: a tomada da palavra po-
ltica em um quilombl urbano, prope uma reflexo sobre cosmopoltica no terreiro de candombl
da Nao Angola Manzo Ngunzo Kaiango, situada na capital mineira e autointitulada quilombo desde
2007.
Muito embora inserido em um interessante contexto etnogrfico, Marques parece no fazer pro-
veito do mesmo a contento, por no articular sua descrio prpria proposta que enseja, qual seja:

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falar sobre a tomada da palavra do grupo como cosmopoltica, intentando, com isso, pensar um
caso especfico (quilombl Manzo) a partir de um conceito terico geral (cosmopoltica). Primeiro
porque faz demasiado uso de proposies e conceitos filosficos e antropolgicos (diffrance, devir,
diferena profunda, cultura com aspas, sem aspas, forma-Estado) que parecem desarticulados das
proposies e teorias nativas, sufocando a prpria realidade etnogrfica que pretende descrever.
Segundo porque no h meno aos sentidos locais de uma categoria central do artigo, qui-
lombl, que, segundo o mesmo, teria sido criada por pesquisadores e parceiros do grupo. Tampouco o
autor nos d explanaes e respostas a contento sobre processos, prticas e questes pertinentes que ele
mesmo levanta: como o sentido da Kizomba; nuances do episdio de despejo sofrido pelo grupo; bem
como o significado da palavra poltica e os motivos que a tornam, segundo o mesmo, cosmopoltica.
Marques parece no considerar as formas locais e plurais de relao do grupo com as foras do Estado
ao repetidamente referir-se forma-Estado como redutora e homogeneizadora, por excelncia, das
potencialidades e pluralidades do quilombl no trato com o mundo.
Talvez valesse ao autor se atentar ao que Eliane ODwyer expe em seu artigo no mesmo dossi:
que o poder hegemnico no elimina ambiguidades, nem homogeneza, mas diferencia e classifica
prticas (p. 257). deste modo que de nada adianta situar essas identidades polticas em um cons-
tructo universalista (), nem adianta situ-las na soberania do Estado pela imposio das categorias
tnicas para fins de governabilidade, mas na vida social, na qual indivduos e grupos atribuem signifi-
cados ao mundo (p. 264). Seguindo as pistas deixadas pela autora que Marques poderia descrever,
com toda a sensibilidade e afeto que evidencia ter e mostrar pelo grupo, como a poltica quilombola
agenciada e articulada pela cosmopoltica Manzo, e assim revelar sentidos locais, e em ato, das categorias
postas em jogo nesse contexto especfico do ativismo tnico.
No roteiro das abordagens terico-propositivas, ODwyer traz uma discusso sobre a relao entre
gnero, etnicidade e nao a partir de contextos etnogrficos onde mulheres no somente articulam a
ao poltica do grupo na arena atual do ativismo tnico, como compem seus personagens formativos
nvel histrico, mtico e genealgico, sendo tambm referncia toponmica. o caso do Territrio
Maria Valentina, no Par, e Conceio das Crioulas, em Pernambuco, alm de menes quilombola
Maria da Cruz, matriarca e liderana do quilombo Sacutiaba, na Bahia. A sugesto da autora mos-
trar que a centralidade da mulher como liderana da ao poltica e referncia histrica e toponmica
conjuga dois sistemas de diferenciao (gnero e etnicidade) que subvertem o imaginrio patriarcal da
famlia e nao brasileiras. Somente quem pesquisa e trabalha com os quilombos do Brasil de hoje sabe
o quo a provocao da autora oportuna e merece ser localmente aprofundada e comparativamente
pensada.
To inspirador para dessubstancializar nao e pensar formas de faz-la quanto o artigo de
ODwyer o j mencionado texto de Sandro Jos da Silva, sombra da nao:.... A partir no de um
recorte de gnero, como aquela, mas tnico: de um lado o discurso da italianidade promovido pelo
Movimento Paz no Campo, composto por setores da bancada ruralista do norte capixaba; de outro o
discurso da reparao histrica das comunidades quilombolas, ancorado nos preceitos constitucionais
atravs da denncia s injustias sofridas pelo marco da escravido e sua continuidade nas formas pre-

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crias e subalternas de existir no hoje. O que muito oportunamente o autor prope pensar o direito
constitucional quilombola como forma de fazer nao, e de alguma forma provocar os alicerces que
fizeram com que o projeto nao hegemnico tenha sido efetivado s custas do trabalho escravo e
seus efeitos nos dias de hoje: obliterando histrias, sujeitos e presentes outros. Na proposta de Silva,
nao figura como categoria boa para pensar contextos e discursos locais em torno de conflitos tnicos
e territoriais, da sua possibilidade extensiva para outros contextos em que o sujeito quilombola, cole-
tivo ou no, aparece na cena poltica reivindicando seu lugar no Direito e, portanto, na Histria e no
Territrio.
Fechando o eixo terico-propositivo est o artigo de Carlos Plnio dos Santos, fruto da experincia
etnogrfica com comunidades de Furnas do Dionsio, Furnas de Boa Sorte e Chcara do Buriti (Mato
Grosso do Sul). Atravs da articulao entre categorias nativa (irmandade) e analtica (rede e paren-
tesco), o autor prope descrever a profundidade histrica e atual de um grupo de famlias negras sadas
das Minas Gerais de fins do Oitocentos em direo ao Mato Grosso do incio do Novecentos. Santos
oferece, mediante um recorte que conjuga etnografia, historiografia e cartografia, uma leitura bastante
oportuna sobre redes de parentesco, compadrio e amizade como lugares que no somente conectam as
famlias afrodescendentes desde os tempos da abolio, mas lastreiam a conformao do movimento
quilombola sul-matogrossense nos dias de hoje. nesse sentido que parentesco e rede figuram como
categorias boas para pensar processos histricos e atuais referidos aos quilombos do Brasil de hoje.
J os artigos inseridos nas abordagens de tipo reflexivo so os que buscam pensar a conjuntura
quilombola e o campo de atuao da antropologia e direito na arena das polticas de reconhecimento
do Estado. Esse tipo de abordagem , inclusive, uma das marcas constitutivas da discusso antropolgi-
ca contempornea sobre quilombo, uma vez que tanto a definio jurdica do termo quanto a efetiva-
o dos direitos quilombolas no mbito dos processos administrativos sempre passaram pelo crivo de
uma expertise antropolgica constantemente preocupada em refletir sobre seu lugar e o lugar de seus
interlocutores.
Aqui esto inseridos os artigos de: Raquel Mombelli (Quilombos em Santa Catarina e dez anos
do Decreto 4887/2003), sobre o atual estado de efetivao do decreto 4887/2003 em Santa Catarina,
conjugando reflexes sobre os sujeitos do direito, a pesquisa social e o movimento negro daquele Es-
tado; Aderval Filho (Quantos diques devem ser rompidos: instncias de deciso e entraves ao processo de
reconhecimento e regularizao dos territrios quilombolas), acerca das barreiras impostas pelas tecnolo-
gias e foras estatais aos direitos quilombolas, presentes nos poderes legislativo, executivo e judicirio;
Leandro Mitidieri (Mora na questo quilombola: mais do mesmo), que prope uma reflexo sobre o
contexto jurdico e fundirio da questo quilombola, descrevendo a atuao do Ministrio Pblico
Federal junto s comunidades quilombolas em processos de judicializao de conflitos; e, por fim,
Ilka Boaventura Leite, (Disporas Africanas e direitos territoriais: as vrias dimenses do quilombo no
Brasil), em sua reflexo sobre a profundidade histrica do quilombo na cena dos movimentos negros
e afrodiaspricos nas Amricas dos ltimos cem anos, aliada pluralidade semntica do termo.
Em suma, quer nvel de descrio de contextos especficos e das proposies tericas gerais para
modelar o campo de anlise comparativa, quer a nvel da reflexividade sobre o seu prprio campo de

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atuao, o dossi nos brinda com artigos instigantes que indicam, sobretudo, que os quilombos do Bra-
sil de hoje entraram de uma vez por todos na arena dos direitos constitucionais para ficar: e nos ensinar
de maneira plural e no necessariamente coincidente os diferentes sentidos de quilombo, liberdade,
resistncia, escravido, histria e justia.
O dossi nos permite perceber essa fora, ainda que sobre ele se faam necessrias algumas ob-
servaes. Uma primeira relativa desigual distribuio regional das obras, que concentra cinco dos
vinte artigos no Estado do Esprito Santo. Nesse sentido vlido lembrar que os quilombos do Brasil
de hoje esto espalhados com fora por todo o territrio nacional, o que exige abordagens que contem-
plem essa especificidade, enriquecedora em muitos aspectos.
Uma segunda observao diz respeito ausncia de uma reflexo mais detida sobre as formas
pelas quais tm se dado a contratao das equipes de pesquisa responsveis pela elaborao dos Relat-
rios Antropolgicos junto ao INCRA, bem como o papel da ABA nesse processo. O artigo de Aderval
Filho toca sucintamente neste ponto, mas caberia uma reflexo melhor apurada, sobretudo porque a
precarizao do prprio profissional antroplogo, a falta de qualidade do produto final e, por isso, a
fragilidade do direito constitucional aos quilombos, tm sido, tambm, determinada pelo sistema de
contratao do INCRA baseado no Prego Eletrnico por menor preo.
Nesse sentido, caberia no somente um estudo de conjuntura sobre as centenas de pesquisas
realizadas nos ltimos dez anos no mbito dos preges eletrnicos, mas testemunhos de experincias
etnogrficas de profissionais da rea que coordenaram relatrios antropolgicos, e responderam, si-
multaneamente, s exigncias contratuais firmadas pelo INCRA junto s empresas contratadas e s
demandas inerentes desse tipo de pesquisa que conjuga mediao com as foras estatais e comunitrias.
Seria oportuna, tambm, uma reflexo sobre os resultados do papel assumido pela ABA no acompa-
nhamento, avaliao e fortalecimento dos relatrios antropolgicos mediante acordo de cooperao
tcnica (ACT) firmado com o INCRA no ano de 2011.
importante destacar que o conjunto da obra no traz autores pertencentes aos quadros tcni-
cos do INCRA: isso nos permitiria pensar o direito quilombola e a relao entre quilombos e Estado
da perspectiva dos agentes que servem principal autarquia executora do direito territorial quilombo-
la. Por fim, vlido mencionar a presena de um pesquisador quilombola na autoria do dossi. Embora
no enfatize no artigo que assina como co-autor, Davi Pereira Jnior quilombola da comunidade
maranhense de Itamatatiua, sendo mestre em Antropologia pela Universidade Federal da Bahia. A
presena de um quilombola no dossi de suma importncia no somente pela possibilidade de trazer
o ponto de vista de um quilombola em relao temtica, mas mostrar que a efetivao dos direitos
constitucionais implica aos sujeitos quilombolas a possibilidade de adentrar na arena de reflexo e
produo acadmica sobre o tema.
Oportuno seria o dossi abrir espaos de reflexo acerca do lugar de autoria e de fala do sujeito
pesquisador quilombola, no sentido de pensarmos na conformao de uma antropologia quilombola
feita por quilombolas. Tais observaes ficam como sugesto para uma prxima edio estendida do
dossi, que, se realizada a altura desta, trar bons frutos.

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 Rafael Palermo Buti doutor em Antropologia Social pela Universidade Fe-
deral de Santa Catarina (UFSC) e Professor Adjunto do Instituto de Huma-
nidades e Letras da Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia
Afro-brasileira (UNILAB).

RECEBIDO EM: 24/06/2017

APROVADO EM: 27/08/2017

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