COLNIA ECOLGICA SESC/CE PRAIA DE IPARANA

AO CIVIL PBLICA

AUTORES: MINISTRIO PBLICO FEDERAL/CE E INSTITUTO

BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS IBAMA
RU: SERVIO SOCIAL DO COMRCIO SESC

DOS FATOS NARRADOS MEDIADOR

MINISTRIO PBLICO FEDERAL e o IBAMA movem ao civil pblica contra

o SESC, visando ver cessados os danos ambientais, com demolio das
construes existentes em rea de preservao permanente APP e
recuperao da rea desmatada, com o replantio das espcies vegetais
suprimidas.

Por outro lado, o Sesc ajuizou duas aes anulatrias de auto de infrao
lavrados sobre as mesmas obras contra o Ibama, com o objetivo de anul-los e
decretar a extino das correlatas multas aplicadas.

A questo trazida ao Poder Judicirio por meio da ao coletiva diz respeito

alegao ministerial de que o SESC teria perpetrado dano ambiental nas
seguintes obras realizadas no entorno de sua Colnia Ecolgica:
a) desmatamento de 0,1443 hectare de vegetao fixadora de dunas por conta
da construo de um muro de conteno com 189 metros de extenso;
b) construo de uma rampa de acesso praia em solo no edificvel por
constituir rea de preservao permanente;
c) construo de parede de enrocamento com 920 metros de extenso que
dificulta o livre acesso dos usurios praia e ao mar.

DOS ARGUMENTOS DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Lastreia sua ao em trs autos de infrao lavrados pelo IBAMA.

Alega que a tarefa fiscalizatria do IBAMA no pode ser obstruda e que no se
deve confundir competncia ambiental para licenciamento e a competncia
para exercer o poder de polcia administrativa.

Defende que o Ibama plenamente competente para promover a fiscalizao e

lavrar o respectivo auto de infrao. Complementa que a Lei n. 6.938/1981,
embora com dispositivos revogados pela Lei Complementar n. 140/2011,
aplicam-se s autuaes desencadeadas no presente feito, pois se reportam
ao ano de 2008, tendo, portanto, o Ibama agido corretamente na fiscalizao
das construes que culminaram com a lavratura dos autos de infrao objeto
das anulatrias conexas presente ao coletiva.

Afirma, outrossim, em relao ao muro de conteno que, independentemente

das concluses a que chegou o laudo tcnico, o Sesc, como responsvel pela
rea, tinha o dever de reparar o dano ambiental e de no gerar mais dano
algum. Rebate as concluses do laudo quanto construo da rampa de
acesso praia, assinalando que a rea em que se realizou a obra de
preservao permanente, insuscetvel, pois, de qualquer edificao.

E, por fim, adverte que, a despeito da Superintendncia Estadual do Meio

Ambiente Semace ter licenciado a obra de construo de parede de
enrocamento, a Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama
n. 237/1997 exige autorizao do Ibama para supresso de vegetao, da ter
o Sesc cometido infrao ambiental.

DOS ARGUMENTOS DO IBAMA

Sustenta o Ibama que o Sesc:
a) no observou os requisitos exigidos na Resoluo n. 369/2006 do Conama,
que autorizam a possibilidade de supresso e de interveno em rea de
proteo permanente;
b) segundo o Laudo Tcnico de Vistoria n. 16/2008/NLA/SUPES/IBAMA/CE,
houve as infraes ambientais consistentes na supresso de vegetao
permanente de duna fixa, na falta de autorizao de desmatamento para
construo de calada, na construo indevida de rampa de acesso e de um
enrocamento ao norte da Colnia Ecolgica do Sesc Iparana;
c) a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 outorgou poder-
dever Administrao Pblica de fiscalizar irregularidades praticadas contra o
meio ambiente ecologicamente equilibrado.

DO ANDAMENTO DO PROCESSO

Antes de apreciar a liminar solicitada pelo Ministrio Pblico Federal e

ratificada pelo Ibama, o juiz federal da causa inverteu o procedimento e
determinou a realizao, desde logo, a feitura de percia ambiental a cargo
de engenheiro especialista na rea, que apontou as seguintes
concluses:
a) naquilo que toca alegao de desmatamento e consequente construo de
muro de conteno, o laudo judicial confeccionado pelo expert afirma,
categoricamente, que no houve supresso de vegetao, consoante se extrai
do seguinte trecho: Os dados levantados no do indicativo de que havia
vegetao na rea especificada. Os elementos histricos levam a crer que se
trata de um acesso desmatado e de costumeiro uso pela populao local (ver
pg. 22 do laudo). A ausncia de elementos, a exemplo de fotografias do local
no perodo de implantao dessas estruturas, que indiquem indcios de
desmatamento refora o convencimento sobre a ausncia dessa vegetao.
Alm disso, em nova vistoria realizada no local, o perito judicial constatou que a
obra encontra-se integrada s dunas da rea, destacando que: O referido
muro de conteno apresenta-se encravado no nvel do terreno do Sesc,
aprofundando-se at a superfcie ligeiramente superior ao topo das dunas. Esta
obra se encontra completamente integrada aos equipamentos antropognicos
construdos na rea interna do Sesc, a exemplo de cercado, calada e galerias
de escoamento pluvial, bem como ao meio externo (dunas).
b) Quanto construo da rampa de acesso praia, o expert judicial tambm
asseverou que a obra foi construda em rea j descaracterizada pela
ocupao urbana, sobre depsitos elicos com morfologia que configura uma
duna do tipo climb dune, que se forma escalando uma barreira (no caso uma
antiga falsia morta). Sem falar que, justamente por conta do muro de
conteno e da rampa, foi preservado o livre acesso praia de toda a
populao.
c) No que atina parede de enrocamento, a percia judicial realizada atesta
que a parede de enrocamento limitou a ao erosiva marinha ao longo de todo
o trecho por onde deveria se formar nova espiral.

Em seguida, o juzo marcou reunio de mediao, destinada no somente

a feitura de acordo, mas tambm discusso dos fatos, origens e
solues.

Fizeram-se presentes aos debates e a reunio designada, o Ministrio

Pblico Federal, o Ibama e o Sesc, alm do representante da Associao
dos Banhistas da Praia de Iparana.