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FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN

ENSAYO

Titulo

CORRUPCIN EN LAS ENTIDADES PBLICAS DEL PER

Autor (a):

VALLE LAURENTE BERANICE ISABEL

Asesor:

CHVEZ DELGADO LUIS ALBERTO

Chimbote Per

2017
NDICE

I. INTRODUCCION ........................................................................................................................ 1

II. ARGUMENTACIN.................................................................................................................... 2

2.1. Definicin de la corrupcin ........................................................................................... 4

2.2. Factores asociados a la corrupcin en instituciones pblicas peruanas ....................... 5

2.3. Efectos de la corrupcin en instituciones publicas ....................................................... 6

2.4. Tipos de corrupcin ms observados en las instituciones pblicas del Per ............... 8

2.5. La corrupcin y su procedimiento en las instituciones pblicas peruanas ................. 10

2.6. Casos de corrupcin en instituciones pblicas ms resaltantes ................................. 11

2.7. Propuesta para combatir la corrupcin en instituciones pblicas peruanas .............. 12

III. CONCLUSIONES. ..................................................................................................................... 13

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................................. 14


CORRUPCIN EN LAS ENTIDADES PBLICAS DEL PER

I. INTRODUCCIN

Hablar acerca de corrupcin se ha vuelto un tema tan interesante, intrigante, impactante, y


criticable, a nivel mundial, teniendo el mayor causante de desaprobaciones por parte de la
poblacin en el que se origina. Por otro lado, se ha vuelto tan comn en algunos pases, que ya
aceptan este poder como algo natural y no erradicable.

Pero qu significa corrupcin? Las palabras "corromper" y "corrupcin" poseen una


connotacin significativa moral. As, la primera significa tanto echar a perder, depravar, como
sobornar o cohechar al juez o a cualquiera persona, con ddivas o de otra manera. Y corrupcin
designa, de un lado, la accin y efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio o
abuso introducido en las cosas no materiales (RAE).

La realidad en la cual este inmerso, nos hace dar cuenta de grandes acontecimientos ocurridos
en nuestra sociedad del cual, la mayora de la poblacin hace poco o nada para tratar de
solucionarlos. Por ejemplo El caso de Zine El Abidine Ben Al, quien fue un ex-poltico, militar,
que obtuvo su presidencia el 7 de noviembre de 1987, a travs de un golpe de estado mdico,
a Burguiba, que tena una avanzada edad (79 aos) y sufra constantes problemas de salud,
siendo despojado de su rgimen, el Partido Socialista Desturiano.

Ben Al cometi ms de un delito de corrupcin, del cual los ms importantes seran el delito de
enriquecimiento ilcito por adquisicin ilegal de bienes, desvo de fondos pblicos a cuentas
bancarias, trfico de influencias, fraude electoral. Sin embargo, su gobierno culmin, gracias a
la informacin que emiti un portavoz de Estados Unidos, al desmentir al jefe de estado que un
grupo de observadores africanos cubriran las elecciones.

Esto provoc constantes marchas, protestas y violencia por parte de los ciudadanos tunecinos,
quienes obligaron a Ben Al a renunciar. El 26 de enero de 2011, el gobierno interino de Tnez
emiti una orden de detencin internacional contra Ben Ali, quien se haba refugiado en Arabia
Saudita el mismo da de su renuncia a la presidencia.
Cuando empleamos el trmino "corrupcin", pensamos entonces en el conjunto de
comportamientos inducidos que crean un estado particular de funcionamiento irregular de las
de las vas por las cuales el poder poltico se manifiesta normalmente.

Algunos autores afirman que el individuo tiende a imitar a sujetos que socialmente se encuentra
colocado en una categora inmediatamente superior, por ejemplo: los nios imitan a sus padres
cuando stos por proceso sico-sociales dejan de constituir un modelo a imitar, y ya en la
proximidad de la adolescencia el joven muestra una alta propensin a tomar como modelo de
conducta al maestro, si ste es poseedor de atributos; otras veces su modelo de conducta lo
ser el joven de mayor de edad y que por lo general constituye el ncleo de una pandilla, en fin
esta cadena de imitacin va formando al joven que en el futuro ser la copia fiel de lo que haya
visto y aprendido durante su niez y adolescencia.

Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunos socilogos y juristas,
han llamado el proceso de inversin de valores; en la sociedad peruana y otros que cuestionan
respecto a si real y efectivamente nuestra sociedad tena esos valores.

Solo con la participacin del Estado (y sus Ministerios) con la Sociedad Civil podrn solucionar
todos los problemas de la Administracin de Justicia. No es posible que el Estado solo pueda
hacerlo, y no es posible que la Sociedad Civil sola pueda hacerlo. Una fuerte presin del pueblo
o sociedad civil organizada hizo posible la creacin de la Comisin de la Verdad, (CVR), una fuerte
presin realizara la aplicacin y cumplimiento de ambas comisiones. La necesidad de la Reforma
del Estado, se plasma en la Reforma Educativa, La Reforma Judicial, La Reforma Policial, La
Reforma Tributaria, y dems Reformas Necesarias. No es posible. Realizar reformas parciales, la
Reforma es Integral, involucra a todas las instituciones del Estado

Ante lo expuesto y en vista de las investigaciones a realizar, se proponen objetivos tales como
determinar cules son los principales tipos de corrupciones en instituciones pblicas en el Per,
as tambin identificar los factores asociados a la corrupcin y las consecuencias ms vistas en
la sociedad peruana a causa de la misma, adems de ello citar antecedentes histricos sobre la
corrupcin en instituciones pblicas en el Per.

II. ARGUMENTACIN
1.1. Definicin de la corrupcin

Segn Carbonell, M y R, citado en Cochachi (2015), afirman que la corrupcin es un delito o una
infraccin que implica la violacin de una obligacin por parte de un decisor. Al entender que el
decisor es la persona responsable, autoridad que asume un cargo pblico, y que est obligado por
norma a cumplir determinadas funciones, se convierte en corrupcin.

As tambin Transparencia Internacional, citado en Cochachi (2015) es todo abuso del poder
pblico con fines perversos; actos ilcitos como: soborno, nepotismo, extorsin, fraude, trfico
de influencias, cohecho, favoritismo, lavado de dinero, prevaricato, evasin tributaria, conflicto
de inters, as mismo es la violacin de una obligacin con el objeto de obtener un beneficio
personal, en forma de dinero o regalos.

Entre el Congreso de la Repblica (2003, p. 4) la corrupcin es cuando una persona,


grupo o sector se beneficia directa o indirectamente, de manera ilcita, poniendo
sus intereses personales, grupales o sectoriales por encima de los dems y carente
de toda tica.

Por lo tanto, como se distinguen en los postulados mencionados en lneas atrs, la corrupcin
es todo acto que tenga que ver con el beneficio propio, violando leyes para llegar a su cometido,
es por ello que este delito siempre ha estado presente en las instituciones, y con mayor
presencia en las pertenecientes al estado; cabe destacar que hace 5 aos se tuvo un ndice de
corrupcin del 38%, disminuyendo este apenas en 2% al ao 2016, distinguindose entonces la
clara falta de preocupacin por parte de las autoridades de plantear una alternativa de solucin
para disminuir dicha cifra, dado que desde 1998, se ha tenido un ndice de corrupcin del 45%,
observndose entonces que al 2016 solo ha disminuido unas ligeras escalas, hacindose
evidenciar la falta de accionar del estado para combatir esta problemtica.

Corromper significa daar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir. Cambiar el propsito
originario de una cosa, que deviene en algo negativamente considerado por la moral social.
Siguiendo ese sentido la definicin actual, generalizada entre los expertos en la materia, la
corrupcin es el uso de la posicin y el poder pblicos para fines ilegtimos, inmorales, ilegales
o diferentes a lo formalmente establecido.
Se cree para una ms exacta definicin, se debe tener en cuenta, un sentido laxo de lo que
corresponde a lo pblico. Pues lo pblico no necesariamente es un ministerio de gobierno de
una nacin que debe decidir el destino de los fondos encomendados por su pueblo. Pblico
tambin es la direccin de un gremio o un sindicato, o el accionar de una empresa de servicios
pblicos, aunque sea una empresa privada.

Es decir, todas aquellas funciones y estructuras que tienen que ver con lo pblico y la poltica.
Esto es, el bien comn, la cosa pblica, sino de "todos", por lo menos de "los muchos".

Cabe sealar que tampoco q la mayora de las veces en un hecho de corrupcin estn
involucradas personas que no pertenecen al mundo de lo pblico, sino al mundo privado. Como
es la tipologa clsica del "cohecho". En cuyo caso esos privados seran corruptores y por lo tanto
tambin susceptibles de derecho penal.

1.2. Factores asociados a la corrupcin en instituciones pblicas peruanas

Congreso de la Repblica (2003, p. 4) postula cuales son los factores asociados a la corrupcin en
entidades pblicas peruanas, las cuales son las siguientes:

Abuso de poder, que se expresa mediante el uso de oportunidades desde posiciones pblicas
o privadas, para obtener beneficios grupales o personales.
Carencia y/o debilidades de los procedimientos y mecanismos institucionales, que garanticen
la transparencia en el ejercicio de las funciones.
Debilidad en los marcos legales que tipifican y sancionan la corrupcin administrativa pblica.
Reforzamiento de las actitudes individualistas y el consumismo, sustituyendo los valores
ticos, como la solidaridad, honestidad y responsabilidad.
La impunidad en que se encuentran los actos de corrupcin, sobre todo en la administracin
pblica. Como vemos, la corrupcin se expresa de mltiples maneras, siendo algunas de sus
expresiones ms visibles el trfico de influencia y la obtencin de prebendas personales.

Castro (2013) postula tambin los factores o causas vinculadas a la corrupcin en instituciones
pblicas, las mismas que pueden ser endgenas (internas) o exgenos (externas).

CAUSAS ENDGENAS (las que tienen que ver con el individuo):


Falta de valores humanistas
Carencia de una conciencia social.
Falta de educacin.
Desconocimiento legal.
Baja auto estima.
Paradigmas distorsionados y negativos (consumistas, materialistas).

CAUSAS EXGENAS (los que dependen de la sociedad):


La impunidad de los actos de corrupcin.
Los modelos sociales que transmiten anti- valores.
Un excesivo poder discrecional del funcionario pblico.
La concentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del gobierno.
EL soborno internacional.
El control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que impiden se exponga a la
luz pblica los casos de corrupcin.
Salarios demasiado bajos.
Falta de transparencia en la informacin concerniente a la utilizacin de los fondos pblicos
y de los procesos de decisin.
La poca eficiencia de la administracin pblica.
Una extrema complejidad del sistema.

1.3. Efectos de la corrupcin en instituciones publicas


Segn Mizrahi (2013) los efectos de la corrupcin que ms se han suscitado en la sociedad peruana
son los siguientes:

a. La destruccin de los organismos de control

Cuando un funcionario no est bien controlado por la institucin, se corrompe fcilmente,


porque tiene el camino libre para obtener un montn de beneficios con la tranquilidad de
saberse impune. Por eso, una vez que se afirman en sus cargos, los funcionarios corruptos harn
lo posible por eliminar todos los controles que puedan poner lmites a su accin.

En primer lugar, oficinas, fiscalas y auditoras dedicadas a investigar la corrupcin sern poco a
poco eliminadas o descabezadas.
En segundo lugar, tarde o temprano un estado de esas caractersticas terminar con un
enfrentamiento entre el poder ejecutivo y la justicia, que es la ltima y ms poderosa instancia
de control de la administracin pblica.

b. La imposicin de polticas de corto plazo

Corromperse no es slo quedarse con el dinero pblico. Antes que eso, se trata de perseguir
intereses puramente individuales en vez de cumplir con el rol que asigna la institucin.

Cuando los hombres de estado slo persiguen fines individuales, nunca toman medidas que no
les den rditos econmicos y polticos inmediatos. Por eso no ejecutan polticas de largo plazo,
cuyos resultados gozarn generaciones futuras, no ellos.

c. El deterioro de la infraestructura nacional

Es evidente que la consecuencia de no tener polticas de largo plazo es la paulatina destruccin


de los bienes y recursos del estado.

Por qu invertir en el mantenimiento de las vas frreas si, por ahora, los trenes funcionan?
Qu nos motiva a construir usinas elctricas si, ms all de algunos cortes de luz, la mayora de
las casas tiene energa? Para qu perforar pozos petroleros si, por el momento, nos alcanzan
las divisas para importar combustibles?

Viviendo de lo inmediato, el estado corrupto y desregulado no se va ocupar de la infraestructura


nacional hasta que las consecuencias de su deterioro no afecten directamente su supervivencia.
Slo entonces actuar, pero mostrando su absoluta incapacidad, ya que intentar resolver con
una sumatoria de medidas espectaculares un problema que requiere una profunda
planificacin.

d. La ineficacia de los funcionarios y de las polticas pblicas


Un estado guiado por el cortoplacismo y por las ambiciones personales de sus mximos
dirigentes jams podr favorecer el ingreso de funcionarios de carrera en la administracin
pblica. Este tipo de funcionarios se rige por los criterios propios de su especialidad, no por los
fines polticos y econmicos inmediatos de los gobernantes.
Por eso, lo ms comn es que no accedan a la funcin estatal las personas ms calificadas para
cada puesto, seleccionadas por concurso y currculum, sino militantes que estn dispuestos a
cumplir las rdenes que vengan de arriba, sin importar cules sean.

La consecuencia es un estado mal administrado, que no sabe cmo aplicar polticas eficaces y
que incluso falla en la implementacin de sus mejores ideas.

e. La desproteccin total de los ciudadanos

El efecto final de esta cadena es el ms trgico: los ciudadanos que viven en estados con altos
niveles de descontrol y corrupcin ven cmo su calidad de vida empeora da a da.
Para que quede claro: que el dinero pblico vaya a las cajas de los partidos gobernantes y de sus
dirigentes en vez de a hospitales, escuelas y rutas, no es el principal problema para los
ciudadanos (aunque sea muy grave). Lo peor es que los estados corruptos son absolutamente
incapaces de organizar a la sociedad y de responder a las necesidades de la poblacin.

1.4. Tipos de corrupcin ms observados en las instituciones pblicas del Per

Segn el Congreso de la Repblica (2003, p. 4), la corrupcin puede ser de diferentes tipos:

a. Corrupcin poltica: Es la obtencin de beneficios personales o grupales de manera ilcita,


por el poder o vnculos con ste mediante el ejercicio de la actividad poltica o de
representacin.

b. Corrupcin administrativa pblica: Es el uso de la funcin pblica para la obtencin de


beneficios personales, familiares o grupales en detrimento del patrimonio pblico.

Entre tanto, Guerra (2011) manifiesta a detalle los tipos de corrupcin en instituciones pblicas desde
su casusa raz:

a. El Soborno
Este tipo de corrupcin implica el uso inapropiado del servicio pblico (y tambin del privado)
para obtener beneficios materiales. Este es parecido a la extorsin, sin embargo, en el soborno
hay un acuerdo mutuo, entre sobornado y sobornador, mientras que en la extorsin hay una
imposicin por parte del que recibe el pago. En realidad, hay muchos casos en que la lnea entre
los dos tipos de corrupcin es muy tenue. Dentro del soborno hay dos clasificaciones. El primero,
es el pago que se hace por recibir un servicio con diligencia y el segundo es cuando se hace un
pago que busca cambiar una decisin, violando leyes, reglas y reglamentos.

b. El Soborno en contratos pblicos


Esta distincin es hecha porque este tipo de soborno tiene una dinmica distinta al soborno
simple. Este tipo de soborno, ocurre cuando una agencia del gobierno quiere contratar un bien
o un servicio y las empresas ofrecen sobornos a los responsables de la seleccin para asegurar
el contrato. Por su naturaleza ocurre con menor frecuencia que los otros sobornos e involucra
normalmente un monto de dinero mucho mayor. No es lo mismo pagar una multa por pasarse
un alto, que por obtener un contrato de millones de dlares.

c. Nepotismo
Este tipo de corrupcin no involucra directamente un pago monetario. Una persona aprovecha
suposicin dentro de un organismo para emplear a un amigo, familiar o conocido que no tiene
los mritos para el puesto o que simplemente no pas por un proceso de seleccin regular;
tambin podra estar relacionado con favores ilegales otorgados a parientes y amigos. Este tipo
de corrupcin tal vez sea el ms difcil de identificar porque no existe una transaccin monetaria.
Tambin es cierto que en muchos pases el nepotismo no es visto como un acto de corrupcin,
sino como algo necesario, un mecanismo de ayuda que est contemplado en la sociedad.

d. Malversacin de fondos y desfalco

Este difiere de los dems tipos de corrupcin en que el actor corrupto, mediante mecanismos
fraudulentos, extrae recursos de un organismo pblico o privado. Aqu entra el fraude y el robo
al presupuesto. No existe el personaje del sobornador. Tambin supone un sistema ms
elaborado y ms complejo, que por lo mismo va a ser difcil de detectar.

e. Extorsin

Cmo ya se mencion antes, este es muy parecido al soborno, solo que aqu el pago es
demandado por el burcrata. La extorsin implica que el cliente es obligado a pagar un soborno.
Esto indica que el extorsionador tiene una ventaja, poder de negociacin. Este poder puede ser
la discrecionalidad que tiene el burcrata para otorgar el servicio.
1.5. La corrupcin y su procedimiento en las instituciones pblicas peruanas

Las consecuencias de que existan sistemas que hagan posible la corrupcin generalizada en la
administracin pblica, las pagan las mayoras de los pueblos, los de siempre, los ms pobres,
los olvidados, y es claro que nadie contribuye a beneficiarlos, a mejorar sus niveles de vida, lo
que justificara todo este afn, todo este empeo, todo este esfuerzo, por combatir eficazmente
la corrupcin administrativa en el sistema de gobierno peruano, ello sin desmedro de otras
consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros mbitos, como el poltico, y tienen
una gravedad insospechada por cuanto restan credibilidad a los sistemas polticos.

Las consecuencias de la corrupcin en la administracin pblica peruana pueden ser tanto


positivas como negativas, veamos:

a) Consecuencias Positivas: stas se refieren a la forma en que las altas esferas sociales hacen
permisible la corrupcin con los argumentos siguiente:

Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma extra, otorgada por los
interesados en el rpido despacho de un expediente, impulsa al empleado pblico a trabajar
con ahnco, diligencia y prontitud simplificando trmites, minimizando las regulaciones e
incluso dedicndole horas extraordinarias al trabajo.
Que las partidas de dinero envueltas en el soborno son una especie de sobresueldo a favor
de servidores del Estado injustamente pagados.
Que ese sobresueldo informal favorece la actividad econmica de conformidad con el
principio de las demandas inducidas.
Que desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto constituye un ahorro que
le aporta capital a inversionistas potenciales.
Que enriquecimiento al vapor, aunque ilcito, es un modo de penetrar y ampliar, en los pases
en procesos de desarrollo, el crculo estrecho que encierra a la rancia oligarqua, activando
en consecuencia la movilidad social.

b) Consecuencias Negativas: en stas se considera a la corrupcin como perniciosa y elemento


desintegrante de la sociedad, la corrupcin administrativa pone en peligro la seguridad
ciudadana y atenta contra la salud de la nacin y naturalmente afecta a la propia seguridad
nacional.
Cuando a las manos de ciudadano sin responsabilidades pblicas, llega un expediente de una
denuncia de corrupcin en la que una cantidad de canales de riego no fueron construidos
pero fueron pagados a los supuestos constructores, en realidad est sucediendo no slo que
se viol la ley ni que el Estado perdi un cantidad ms o menos importantes de recursos sino,
sobre todo, que una cantidad importante de hombres y mujeres de nuestros campos se han
quedado esperando esas obras para cultivar y cosechar sus pequeos sembrados y con su
producto prorrogar pobremente sus pobres vidas y las de sus familias.

1.6. Casos de corrupcin en instituciones pblicas ms resaltantes

Entre los casos ms sonados y resaltantes, donde en su mayora se encuentran


implicados congresistas de la repblica y alcaldes que hasta entonces ejercan
cargos pblicos (La Repblica, 2013), por lo tanto, se citan los siguientes casos:

i. PETROAUDIOS. TRIBUNAL DEBE DECIDIR INICIO DE JUICIO PBLICO


La difusin pblica de unos audios obtenidos a travs de una ilegal interceptacin telefnica
puso al descubierto ocultas negociaciones entre altos funcionarios de Petroper y Perupetro
con personajes vinculados al ex presidente Alan Garca, a fin de lograr que la noruega Discover
Petroleum gane una licitacin para exploracin y explotacin de petrleo en cuatro lotes
ubicados en Madre de Dios y el zcalo continental.

Antes de fin de ao, la Sala Penal Liquidadora de la Corte de Justicia de Lima debe disponer el
inicio del juicio pblico respectivo. En abril de este ao, la fiscal superior Delia Espinoza solicit
penas de cinco hasta ocho aos de crcel para los implicados en este caso, por delito de trfico
de influencias, patrocinio ilegal, cohecho activo genrico y negociacin.
Perjuicio econmico: S/. 5 millones
Principales implicados:
Rmulo Len Alegra, ex ministro aprista
Alberto Qumper, abogado tributarista
Daniel Saba de Andrea, ex presidente de Perupetro
Csar Gutirrez Pea, ex presidente de Petroper
Fortunato Canan Fernndez, empresario dominicano
Jostein Kar Kjerstad,presidente de Discover Petroleum International
Mario Daz Lugo, empresario mexicano.
ii. COMUNICORE: EL JUICIO SIGUE A RELIMA Y GERENTES MUNICIPALES
A fines del ao 2005, la Municipalidad de Lima reconoci y pag una deuda a favor de la
empresa Relima por 35 millones de soles. Esa acreencia fue inmediatamente comprada y
cobrada en efectivo por Comunicore, que solo abon 14 millones a Relima.
En las prximas semanas la fiscala deber determinar si formula cargos contra 15 funcionarios
de la Municipalidad de Lima, de Relima y Comunicore. La defensa del entonces alcalde de
Lima Luis Castaeda logr que este fuera excluido del proceso.
Monto afectado: S/. 7 millones
Principales implicados:
ngel Prez Rodas, ex gerente municipal
Juan Blest Garca, ex gerente financiero.
Carlos Asmat Dyer, ex gerente de Servicios a la Ciudad
Odiln Gaspar Amado, ex gerente de Relima
Miguel Garro Barrera, ex gerente financiero de Relima
Rafael Ruiz Contreras, ex presidente de Comunicore.
Jos Luis Pinillos Broggi, ex director de Comunicore.
Henry Brachowicz Vela, ex gerente general de Comunicore.
Joule Vila Vila, reclutador de pobladores.

1.7. Propuesta para combatir la corrupcin en instituciones pblicas peruanas

Que la solucin al flagelo no es inmediata. Esto es, que cualquier solucin realista tratar de
disminuir los niveles y no de eliminar el fenmeno y, adems, que es un proceso lento, gradual
y no un acto ni unilateral ni fulminante.

Que debe ser una solucin holstica, esto es, que el flagelo debe ser atacado por todos sus
frentes al unsono. Se necesitan soluciones sistmicas. A este respecto ha avanzado entre los
expertos el concepto de Sistema Nacional de Integridad.

Que el nfasis principal debe estar en la prevencin principalmente, aunque sin menoscabo por
la importancia de la penalizacin del delito.

Que los mecanismos de solucin a mediano plazo (sin menoscabo por las soluciones de base
que tienen en cuenta la problemtica en trminos de anomia) siguen basndose en la forma
democrtica moderna, en los clsicos valores republicanos, actualizados en complejos
mecanismos en rededor del "accountability horizontal" y "accountability vertical". De manera
que las soluciones al alcance de la mano implican que a mayor corrupcin hay que replicar con
ms democracia. Democracia que abriga ahora tambin relativamente nuevos mecanismos
como el libre acceso a la informacin.

Que en las soluciones hasta ahora formuladas se ha subestimado la funcin de una vigorosa,
opulenta y participativa sociedad civil como parte de la estrategia de solucin y coalicin de
intereses. La sociedad civil tomar un papel fundamental y central en el combate a la corrupcin
y reclama que en ese sentido se le reconozca un lugar tanto en la proyeccin escrita,
convenciones y declaraciones, como en los organigramas y procedimientos reales implicados
por los mecanismos puestos en accin.

Que asimismo se ha subestimado la importancia de un saludable Sistema Judicial. (Y sus temas


relacionados: seleccin, juzgamiento, atribuciones, control poltico, jurisdiccin, etc.) Un poder
judicial independiente y fuerte es esencial para el combate a la corrupcin.

Que los sectores ms afectados por el problema son los de bajos recursos, esto es, la pobreza
como causa y consecuencia al mismo tiempo.

III. CONCLUSIONES

Es un problema de decisin poltica y administrativa, por cuanto el aparato normativo es


permisible, flexible, tolerante, genera impunidad, frente a los actos de corrupcin.
Es un hecho que la corrupcin mina el desarrollo y progreso de los pueblos.
La corrupcin se encuentra enquistada en nuestras instituciones polticas, econmicas y
sociales.
El poder es infiltrado por la corrupcin y sometida para actos ilcitos, delictivos y criminales.
El modelo neoliberal, privilegia al mercado, y sta se regula por la oferta y demanda en la
bsqueda del lucro y ganancia, pero en ms de los casos trasgrede la norma y/o exige un
trato especial, rompe el principio de igualdad ante la ley, porque su principio es el fin justifica
los medios.
Es un problema de carcter econmico, por cuanto los bajos salarios que normalmente se
paga a los funcionarios y empleados pblicos constituyen un aliciente importante a las
prcticas corruptas. Es tambin un problema de carcter administrativo, por cuanto la
existencia de estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrnicos dificultan la
relacin entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la existencia
de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a travs de los cuales se supera esa
dificultad.
Es un problema de carcter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de leyes
dbiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y
sancionados o no puedan serlo adecuadamente.
Si bien es cierto que la aplicacin de las leyes depende en gran medida de la voluntad poltica
para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad poltica, pero no existe
un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.
Es un problema de gestin, por cuanto la ausencia de controles o la existencia de controles
obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por el dispendio, la ineficiencia
y la corrupcin

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS


Castro, A. (2013). Causas y consecuencias de la corrupcin. Recuperado de

https://es.slideshare.net/angelacastromorante/causas-y-consecuencias-de-la-

corrupcin

Cochachi, J. (2015). Apuntes sobre causas y efectos de la corrupcin en el Per.

Recuperado de http://www.monografias.com/trabajos105/apuntes-causas-y-

efectos-corrupcion-peru/apuntes-causas-y-efectos-corrupcion-peru.shtml

Congreso de la Repblica. (2003, p. 4). La corrupcin. Recuperado de

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/3496ADACB0EE5

4FF05257E0E00741B97/$FILE/06_La_corrupcion.pdf

Guerra, K. (2011). La Corrupcin. Recuperado de

http://www.monografias.com/trabajos88/la-corrupcion-politica/la-corrupcion-

politica.shtml

La Repblica. (2013). El Top 10 de los casos de corrupcin en etapa final. Recuperado

de http://larepublica.pe/01-10-2013/el-top-10-de-los-casos-de-corrupcion-en-

etapa-final

Mizrahi, D. (2013). Las 5 consecuencias ms trgicas de la corrupcin. Recuperado de

http://blogs.infobae.com/mundo-en-crisis/2013/04/29/las-5-consecuencias-

mas-tragicas-de-la-corrupcion-3/index.html