FUNDAMENTOS DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD

Nuestro pas, como en muchos pases de la regin, no fue ajeno a los cambios
que se dieron en el estado a raz de los procesos de liberacin de la ltima
dcada del siglo pasado; en efecto, se realizaron una serie de cambios
institucionales y normativos que condujeron a un estado regulador. La
participacin subsidiaria del estado en la economa se consagro como un
principio medular del nuevo rgimen econmico de Economa Social de Mercado
instaurada con la Constitucin Poltica de 1993. Ahora para comprender ms
acabadamente este principio, es necesario detenernos analizar los fundamentos
bsicos que le dan configuracin y sentido.

Es as que partimos de posiciones doctrinarias de diversos tratadistas las cuales

pretenden acercarnos a las bases que orientan este principio, tal como en el caso
del jurista Argentino, Carlos Massini1, quien seala que el fundamento principal
del principio de subsidiariedad es la dignidad del hombre; la conviccin de que
cada ser humano individual, est provisto de un valor, o dignidad inherente e
inalienable, debido al cual el valor de la persona humana es ontolgica y
moralmente superior al del Estado u otra agrupacin social.

Por su parte el jurista espaol Ario Gaspar2, considera que el fundamento de la

subsidiariedad se encuentra en que las estructuras polticas o econmicas estn
al servicio del hombre y no ste al servicio de aquellas. Y que por tanto las leyes
y normas que regulan y ordenan las conductas individuales de la sociedad no
pueden tener como nico objetivo el desarrollo o la eficiencia econmica, sino
que cada persona tiene un valor singular a cuyo servicio estn el estado y la
economa.

Otro de los fundamentos que se esbozan doctrinariamente es que dicho principio

busca delimitar y definir las diferentes competencias entre los componentes de
un cuerpo social en atencin a criterios de necesidad, eficacia y equilibrio.
Facilitando la aparicin de un contexto favorable a la libertad, a la creatividad y
a la participacin, y que constituye una condicin indispensable para la plena
realizacin cvica, tanto en su dimensin individual como colectiva. Adems de

1
MASSINI, Carlos I. Acerca del fundamento del principio de subsidiariedad, en revista de Derecho
Pblico, vol. 1986, Ns 39-40, pag. 52.
2
ARIO ORTIZ, Gaspar. Estado y Economa. Marcial Pons, Madrid: 1993, pp. 65-66.
que contribuye a una mayor concrecin y claridad; ya que en su aplicacin ha de
ir acompaado y complementado por los principios de autonoma, participacin
y cooperacin.

Finalmente encontramos que el fundamento central y amplio del principio de

subsidiariedad o de la funcin subsidiaria que no solo engloba al mbito
econmico, sino tambin al educativo, cultural e intelectual, tiene su existencia
en que una organizacin, en este caso el Estado, debe impulsar el desarrollo de
sus miembros, nunca absolverlos. La libertad como prerrogativa esencial de la
persona humana solo queda garantizada si el estado permite y facilita a cada
ciudadano el ejercicio de su iniciativa privada y su responsabilidad. Promoviendo
una gestin competitiva privada en los servicios pblicos u otros sectores. Siendo
la exigencia de la libertad una condicin sine qua non para el pleno desarrollo de
la personalidad y para el ejercicio de la creatividad humana.3

3
BALDO KRESALJA R. El principio de Subsidiariedad en Materia Econmica. 1 ed. Palestra editores,
Lima: 2010, pg. 32,33.
 BIBLIOGRAFA

ARIO ORTIZ, Gaspar. Estado y Economa. Marcial Pons, Madrid: 1993

BALDO KRESALJA R. El principio de Subsidiariedad en Materia Econmica. 1 ed., Palestra

Editores, Lima: 2010

MASSINI, Carlos I. Acerca del fundamento del principio de subsidiariedad en revista de

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