PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM BIOCINCIAS FORENSES

Ocupao indevida de aterros sanitrios desativados: a toxicologia

ambiental na prtica forense
Mariana Ribeiro Gomes1
Daniela Buosi Rohlfs2

1
Bacharel e Licenciada em Cincias Biolgicas pela Universidade de Braslia. Aluna de Ps-Graduao em
Biocincias Forenses, pela Universidade Catlica de Gois/IFAR.

2 Orientadora: Engenheira Florestal pela Universidade de Braslia; Mestre em Cincias Ambientais pela
Universidade de Braslia; Especialista em Gesto Integrada de guas Saneamento Ambiental pela
Universidade das guas da Itlia; Especialista em Sade e Poluio Atmosfrica pela Universidade de So
Paulo. Professora de especializao em Biocincias Forenses IFAR/PUC. Endereo: IFAR Instituto de Estudos
Farmacuticos. SHCGN 716 Bl B lj 05, Braslia-DF, CEP: 70770-732. E-mail: daniela.buosi@gmail.com

RESUMO

O presente estudo faz uma reviso da literatura concernente ocupao indevida de reas antes utilizadas como
depsitos de rejeitos. Aborda os casos do Love Canal (Estados Unidos) e Condomnio Baro de Mau (So
Paulo), referenciando os impactos observados no ambiente e na populao exposta aos mais diversos tipos de
resduos perigosos. Analisa as modificaes na legislao brasileira referente ao tema e discorre sobre a
importncia da toxicologia ambiental como instrumento na prtica forense no sentido do apontamento de
culpados e fornecimento de dados confiveis para a interveno dos rgos ambientais, populao e responsveis
na eliminao ou mitigao de danos, bem como na recuperao de reas degradadas.

Palavras-chave: toxicologia ambiental, prtica forense, resduos slidos, love canal, Baro de Mau.

ABSTRACT

The main objective of this paper is to provide a review of studies concerning the illegal occupation of areas
previously used as dump sites. It discusses cases like the Love Canal incident (United States) and the Baro de
Mau Residential (So Paulo), referencing the observed impacts on the environment and population exposed to
different types of hazardous waste. It analyzes the changes in brazilian legislation concerning this issue and
discusses the importance of environmental toxicology as a tool in forensic practice contributing to accountability
and providing reliable data for the intervention of environmental agencies, population and the ones responsible
for the injuries caused, in the elimination or mitigation of damages, as well as restoration of degraded areas.

Key-words: environmental toxicology, forensics, solid waste, love canal, Baro de Mau.
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1 INTRODUO

O aumento da populao mundial acarreta uma demanda contnua por reas a serem
ocupadas, tanto para a habitao quanto para a produo de alimentos. Em decorrncia desse
crescimento populacional o espao urbano invariavelmente apresenta problemas ambientais,
em especial devido ausncia ou insipincia de polticas pblicas de ordenamento territorial
(MAGALHES, 2009; GNTHER, 2008).
A expanso da populao humana diretamente proporcional produo de resduos,
resultantes das diversas atividades desenvolvidas. O padro consumista, relacionado ao
modelo econmico capitalista, dita as regras de convivncia em sociedade na qual o
desenvolvimento social se ampara na dominao da natureza, levando, consequentemente,
degradao ambiental (MAGALHES, 2009; QUELHAS, 2010).
Diversos so os tipos de resduos produzidos, alm dos tpicos resduos urbanos ou
domiciliares. O crescimento tecnolgico e industrial vem acompanhado da produo de
elementos muitas vezes inservveis em virtude de seu uso, como o caso de resduos de
equipamentos eletrnicos e revestimento de materiais perigosos (GNTHER, 2008).
Nesse sentido, o aumento na produo de resduos associado disposio incorreta
agrava os problemas relacionados sade, meio ambiente e segurana pblica. No obstante a
existncia de legislao especfica sobre o tema, a falta de critrios na escolha do local, para
disposio final e tratamento desses materiais, bem como a negligncia no acompanhamento
dessas reas ao longo do tempo ainda oferecem riscos ao ambiente natural e populao
circundante (ORSATI, 2006).
A Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei 12.305/2010, dispe sobre a gesto
integrada e gerenciamento desses materiais, prevendo, entre outros, a utilizao de reas
propcias ao tratamento e disposio final ambientalmente adequada, em concordncia com o
zoneamento ecolgico-econmico e costeiro.
Todavia, de acordo com Orsati (2006), a questo financeira tem sido a norteadora na
definio dos locais de destinao final, o que demonstra falha nos critrios pr-estabelecidos.
Esse fato explicita o despreparo no monitoramento e operao dessas reas, comprometendo a
segurana ambiental e dos indivduos que as ocupam.
Em consequncia do exposto, a ocorrncia de acidentes ambientais, eventos
indesejados que acabam por provocar prejuzos ao ambiente e sade, so alvos de
discusses relacionadas preveno e atendimento aos afetados. No ano de 2008, grande
 3

parte dos acidentes registrados estava relacionada ao contato com substncias perigosas
(IBAMA, 2009).
Os malefcios e consequncias decorrentes da exposio ambiental e humana a esses
resduos so estudados pela toxicologia ambiental. uma cincia multidisciplinar que estuda
os efeitos nocivos de diversas substncias nos organismos e tem papel fundamental na
identificao de elementos com efeitos txicos nos diversos sistemas biolgicos a partir de
sua liberao no ambiente (ALVES, 2005).
Quando h dano causado por substncias diversas a terceiros ou ao ambiente, tem
incio uma investigao que visa estipulao dos materiais que se encontram no ambiente,
buscando o levantamento de provas capazes de identificar a origem dessas substncias,
apontando responsveis em um processo criminal (MUDGE, 2008). Trata-se do elemento
forense aplicado toxicologia e demais ramos.
De acordo com Rangel (2004), o reconhecimento, a identificao e a quantificao do
risco associado ao contato humano com agentes txicos parte do trabalho da percia
desenvolvido em reas comprometidas.
Com efeito, a anlise forense de suma importncia nos processos danosos j em
curso, a exemplo da ocupao humana em reas de descarte de resduos, expondo-as
contaminao diversa, risco de colapso de terras, entre outros (KOELSCH, 2005). Trata-se de
uma ferramenta de grande relevncia na determinao de riscos e apontamento de causas e
responsveis.
Nesse sentido, a anlise de casos clssicos como o Love Canal, em 1955, nos Estados
Unidos (RICHARDSON, 1999), bem como casos mais recentes como o do Residencial Baro
de Mau em So Paulo (ACPO, 2004), demonstra a importncia dos dados fornecidos pela
toxicologia na prtica forense.
O objetivo desse trabalho est na anlise de incidentes decorrentes da ocupao
indevida de reas de disposio final de rejeitos, os agentes txicos existentes nessas reas de
maior relevncia para a sade pblica e o papel da toxicologia ambiental, como instrumento
de mitigao e preveno de danos, bem como de responsabilizao. A utilizao de relatrios
de avaliao de risco e laudos, embasados por dados levantados pela toxicologia ambiental,
contribui para a elucidao dos culpados e aplicao das penalidades devidas.
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2 METODOLOGIA

O presente estudo uma reviso da literatura pertinente, embasada por trabalhos

cientficos artigos, dissertaes e teses obtidos nas seguintes bases de dados: Scielo,
Bireme, Pubmed e ScienceDirect. As publicaes foram escolhidas de acordo com a data de
publicao, buscando-se no ultrapassar os ltimos dez anos, havendo, entretanto, duas
excees a essa regra.
Foram realizadas ainda anlises em livros sobre o tema e monografias disponveis nas
bibliotecas da Universidade de Braslia e do Centro Universitrio de Braslia, bem como
buscas em pginas da internet de instituies governamentais e no governamentais
reconhecidas.

3 DISCUSSO

3.1 Relatos de casos

As pesquisas realizadas demonstraram e existncia de dois incidentes relevantes

relacionados ocupao indevida de reas de disposio de resduos. So eles o Love Canal e
o Condomnio Baro de Mau em So Paulo.
A relevncia reside na repercusso de tais registros para a populao, com
modificaes na legislao vigente e indenizaes decorrentes da responsabilizao dos
culpados, bem como uma mudana comportamental relacionada ao contato com resduos
slidos.

3.1.1 Love Canal

Nas dcadas de 70 e 80, os Estados Unidos foram o palco de um desastre ambiental de

grandes propores, capaz de influenciar a legislao do pas para a responsabilizao dos
culpados por danos ambientais e recuperao das reas degradadas (CLAPP, 2009).
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A cadeia de acontecimentos teve incio no ano de 1892 com William T. Love, com a
idealizao de um canal que conectasse as regies mais altas s mais baixas do Rio Nigara,
em Nova Iorque. A construo teve incio, mas, em razo de incompatibilidades financeiras,
jamais foi terminada (MUELLER, 2009).
Em 1942, a rea foi vendida Companhia Hooker Electro-Chemical, que por onze
anos lanou os resduos qumicos de suas atividades no canal, transformando-o em um aterro.
Foram lanadas cerca de 22 toneladas de produtos txicos. Quando o potencial de
armazenamento de resduos do local foi atingido, no ano de 1953, a rea foi revestida para
prevenir a entrada de gua e coberta com solo (RICHARDSON, 1999; MUELLER, 2009).
Em 1954, a rea do aterro foi vendida ao Conselho de Ensino da cidade, que utilizou o
terreno para a construo de uma escola. Diversos foram os problemas decorrentes dessa
construo e das demais edificaes residncias, comrcios, linhas de esgoto , com
consequente migrao de alguns poluentes para a superfcie e reas ainda no afetadas
(RICHARDSON, 1999; MUELLER, 2009).
Na Figura 1 possvel verificar a rea durante o aterramento e em 1980 aps a
construo das unidades habitacionais (NATIONAL AIR AND SPACE MUSEUM, 2012).

Figura 1. Love Canal. A: 1951; B: 1980. Fonte: National Air and Space Museum, adaptada.
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Fato relevante citado por Richardson (1999) foi o desconhecimento da populao

vivendo nas proximidades do antigo aterro acerca da presena de substncias txicas,
causadoras das mais variadas enfermidades. De acordo com Mueller (2009), diversos foram
os relatos de abortos, crianas apresentando queimaduras e irritaes de pele, verificao do
adoecimento de plantas e animais, alm do afloramento de toxinas nos pores e quintais das
residncias.
No ano de 1978, a situao se tornou amplamente conhecida e vrios estudos passaram
a ser realizados para a comprovao dos danos causados (GENSBURG, 2009). A escola foi
fechada e foi declarado estado de emergncia no local, com a realocao de cerca de 700
famlias ao final do processo (COLLIN, 2006).
As anlises realizadas para a comprovao da situao em curso foram as mais
diversas. Primeiramente, foram coletadas amostras do ar em pores e reas de convivncia
dentro das casas nas proximidades do aterro (GENSBURG, 2009).
Em seguida partiu-se para anlises toxicolgicas do solo, da biota circundante, da
gua, dos materiais lixiviados e demais sedimentos. Foram ainda analisadas amostras
coletadas em esgotos e valas de infiltrao, bem como diversas pesquisas realizadas com
sangue dos moradores da rea. Foram identificadas 239 substncias txicas contaminantes do
ambiente local, entre cidos, pesticidas, metais pesados, benzenos e clorobenzenos, alm de
dioxinas. (GENSBURG, 2009; MUELLER, 2009; RICHARDSON, 1999).
Os dados obtidos permitiram a formao de um plano de gerenciamento de danos,
conhecido como programa Superfund o qual previa uma srie de medidas capazes de conter e
remediar degradao no ambiente (MUELLER, 2009). Entre essas medidas estavam a
limpeza de esgotos e incinerao de elementos contaminados, bem como a manuteno
constante da cobertura de argila protetora dos resduos (BINNS, 2004).
No ano de 2004, a Agncia de Proteo Ambiental de Nova Iorque afirmou que a
limpeza da rea do Canal Love havia terminado. De acordo com o governo local, j seguro o
retorno residencial e comercial. Todavia, a rea ainda precisa ser mantida sob monitoramento
constante (COLLINS, 2006).
A legislao associada ao programa Superfund prev no somente a recuperao e
manuteno de reas utilizadas para disposio final de resduos, mas ainda a
responsabilizao dos causadores (RICHARDSON, 1999).
Outra consequncia importante foi a criao da Agncia de Registro de Substncias
Txicas com a misso de desenvolver aes de sade pblica, em conjunto com a Agncia de
Proteo Ambiental dos Estados Unidos, a partir da exposio ambiental a agentes nocivos,
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classificados com base no conhecimento de suas concentraes, caractersticas

fsicas/qumicas, toxicolgicas representativas de perigo sade humana e ambiental (ACPO,
2004).
A participao da populao local, liderada pela moradora Lois Gibbs, foi
fundamental no desenrolar dos acontecimentos e na cobrana de um posicionamento firme
das autoridades competentes (RICHARDSON, 1999).
Em decorrncia de Love Canal e de outros casos de contaminao (leucemia infantil
em Woburn, Massachusetts; ms-formaes congnitas em San Jos, Califrnia; ocorrncia
de crianas sem crebro em Bornwsville, Texas; cncer pancretico e cnceres no sistema
nervoso nas crianas vizinhas fbrica da Kodak, em Rochester, estado de Nova York) e da
existncia de cerca de 30 mil depsitos qumicos dados de 1980 , os Estados Unidos
criaram, a partir daquela dcada, uma nova legislao ambiental federal (HERCULANO,
2001).
Essa legislao trata de um superfundo para indenizao aos atingidos e para a
recuperao ambiental das localidades (clean-up funds), uma lei que garante o direito da
vizinhana conhecer o que nela est ou ser instalado The Community Right-to-know Act ,
bem como um programa de financiamento aos cidados para que possam contratar assessoria
tcnica especializada (HERCULANO, 2001).

3.1.2 Condomnio Baro de Mau So Paulo

No ano de 1974, a Companhia Fabricadora de Peas COFAP adquiriu uma rea no

municpio de Mau, em So Paulo, a qual destinou disposio final dos resduos produzidos
em suas atividades industriais. Aps a desativao do aterro, o local foi vendido
Cooperativa Habitacional Nosso Teto que tinha por objetivo a construo de uma rea
residencial, o Condomnio Baro de Mau (BRASIL, 2004; CETESB, 2011).
Ao longo do perodo de construo do espao residencial, as atividades envolvendo o
preparo do solo revelaram a existncia de sacos plsticos contendo lixo industrial e domstico
na rea. O fato foi reportado poca, porm considerado sem relevncia ao andamento das
obras (BRASIL, 2004).
Em 2000, com diversas unidades habitacionais concludas e ocupadas, a manuteno
de uma bomba da caixa de gua, localizada no subsolo do condomnio, resultou na morte de
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um trabalhador e em queimaduras de terceiro grau em outro, aps exploso no local. Anlises

realizadas revelaram a presena de grandes quantidades de gases inflamveis na rea, em
virtude da edificao sobre antigo depsito de rejeitos. No caso, a Companhia Ambiental do
Estado de So Paulo CETESB puniu a empresa construtora com multa, passando a
analisar com mais cuidado o empreendimento (BRASIL, 2004; CETESB, 2011).
O acidente foi considerado previsvel uma vez do conhecimento prvio da utilizao
da rea para disposio de resduos no passado (BRASIL, 2004). Em 2001, foram realizadas
diferentes anlises toxicolgicas na rea que revelaram a existncia de diversos tipos de
resduos e compostos orgnicos volteis nocivos sade humana e ambiental (ACPO, 2012).
A estimativa da empresa responsvel pelas anlises (CSD-GEOKLOCK), em 2006,
era da presena de cerca de 450 mil toneladas de resduos no subsolo do condomnio
construdo. Para a populao residente, as consequncias da proximidade das toxinas residiam
em dores de cabea, fortes odores no local e medo de exploses. Alm desses, a preocupao
com cnceres e sequelas nas geraes futuras, decorrentes da exposio, tambm se fizeram
frequentes entre os moradores do conjunto habitacional (BRASIL, 2004).
De acordo com dados da CETESB (2011), foram solicitadas aos responsveis pelo
empreendimento diversas aes visando a remediao dos danos j causados, a partir da
identificao e caracterizao de contaminantes do solo e de guas, bem como o
monitoramento constante da rea. As medidas de conteno e reduo de danos variavam
desde cobertura de resduos expostos a sistemas de extrao de vapores no condomnio.
Em 2009, a empresa Geoklock realizou novas anlises na rea, com vistas
caracterizao dos resduos encontrados no solo, com foco em sua localizao e determinao
de concentraes. Aps a verificao dos resultados, a CETESB exigiu um plano de
interveno para remediao da rea, capaz de contemplar a retirada dos resduos nocivos, das
vias de exposio e dos receptores. Assim, recomendou a remoo dos moradores de onze
edifcios do condomnio, situados em reas de risco, uma vez que nem todas as construes
estavam sobre o antigo aterro, como demonstra a Figura 2. (CETESB, 2011).
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Figura 2. Planta do Condomnio. Fonte: CETESB, adaptada.

Em setembro de 2011, os responsveis pela rea COFAP apresentaram um plano

conceitual para remediao da rea, prevendo inclusive a remoo dos moradores dos
edifcios citados pela CETESB para prdios do residencial fora da rea de risco. Os processos
referentes a esse caso ainda correm na justia, respondendo pela contaminao da rea as
empresas COFAP, Administradora e Construtora Soma, SQG Empreendimentos e
Construes e Paulicoop Empreendimentos Imobilirios (BRASIL, 2004; CETESB, 2011).
A mobilizao da populao local para o solucionamento positivo dessas questes tem
sido um diferencial no andamento desse caso, com exigncias de novas anlises,
monitoramento e acompanhamento das melhorias realizadas, alm do requerimento de
indenizaes pelos danos sofridos (ACPO, 2012).

3.2 Resduos de maior relevncia nos casos citados

Os resduos slidos urbanos so considerados no perigosos, porm podem conter

alguns resduos classificados como perigosos, a exemplo das pilhas, baterias e lmpadas
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fluorescentes. Sua acumulao pode acarretar riscos sade humana e ao meio ambiente.
Uma exposio continuada, por longos perodos, aos agentes txicos pode levar a doenas,
mesmo aps cessar o contato. Alm disso, so fatores importantes a produo de gases e sua
capacidade de atrao de vetores de doenas (GNTHER, 2008). Alm disso, cabe destacar
que as reas de aterros ou de disposio de resduos slidos urbanos, regulares ou irregulares,
so comumente ocupadas aps sua desativao.
Entretanto, essas reas apresentam importante instabilidade em funo da no
preparao do solo com a finalidade de ocupao humana. No so raros os casos em que
ocorre o desbarrancamento dessas reas, como observado no Morro do Bumba, na cidade de
Niteri no Rio de Janeiro, em 2010, causando a morte de cerca de 50 pessoas.
Uma maior periculosidade est associada aos resduos industriais, em virtude da
presena de caractersticas especficas como corrosividade, toxicidade, inflamabilidade, entre
outros. Em razo dessas especificidades, necessitam de tratamento diferenciado que anteceda
a sua disposio final, buscando a eliminao ou mitigao do risco oferecido (GNTHER,
2008).
A seguir sero apresentados os principais compartimentos ambientais afetados e os
compostos qumicos mais encontrados em situaes de reas contaminadas por disposio
irregular de resduos.

3.2.1 Compartimento atmosfrico

Assim como os demais bens ambientais, a atmosfera possui regras sobre domnio, uso
e proteo e um dos recursos ambientais observados na Poltica Nacional de Meio Ambiente
(Lei 6.938/1981).
A atmosfera consiste em uma camada de gases que envolvem o planeta, formada por
gs nitrognio (77%) do total, gs oxignio (21%) e dixido de carbono em quantidade
aproximada de 0,04% do total, alm de outros gases (GRANZIERA, 2011).
O lanamento de poluentes na atmosfera, em ndices acima da capacidade natural de
diluio e depurao, vem causando srias preocupaes, pois so fontes de doenas
(principalmente respiratrias e cardiovasculares) em especial nos grandes centros urbanos,
comprometendo a qualidade de vidas das pessoas e onerando o sistema pblico de sade
(GRANZIERA, 2011).
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3.2.1.1 Compostos Orgnicos Volteis COVs

Dentre os poluentes do ar atmosfrico, destacam-se os compostos orgnicos volteis

(COVs). Predominantemente emitidos por veculos automotivos e processos industriais, tm
como alguns representantes o benzeno, clorobenzeno, tolueno e n-decano. So precursores do
oznio e podem afetar substancialmente a sade humana em virtude de seu potencial
carcinognico (ALVIM, 2011; VASCONCELLOS, 2005).
Ademais, existem registros da atuao dessas substncias no sistema nervoso central
com ao depressora, causando efeitos progressivos do cansao morte (COSTA, 2002).
Mesmo em baixas concentraes, a exposio por longos perodos pode ter efeitos
carcinognicos (ALVIM, 2011).
importante observar que, quando uma substncia considerada carcinognica, o
cncer pode ocorrer em qualquer lugar do organismo humano. Significa tambm que uma
molcula dessa substncia pode levar ao desenvolvimento do cncer, dependendo das
caractersticas prprias de cada pessoa. Mesmo que s existam evidncias em animais e com
altas doses (como na classificao B2 da EPA Environmental Protection Agency , por
exemplo), e mesmo que nesses organismos o cncer aparea em um nico stio, a IARC
(International Ageny for Research on Cancer) recomenda que se considerem todas as
possibilidades de cncer (HALLENBECK, 1993).
O benzeno pode causar cncer em rgos formadores de sangue. Tanto a IARC como
a EPA determinaram que o benzeno cancergeno para os seres humanos. A exposio por
longos perodos a nveis relativamente altos de benzeno no ar pode causar cncer em rgos
formadores do sangue. Essa condio chamada de leucemia. A exposio ao benzeno tem
sido associada com o desenvolvimento de um tipo particular de leucemia, chamada leucemia
mielide aguda (BRASIL, 2004).

3.2.1.2 Metano

O metano um composto de carbono com caractersticas inflamveis. um dos

responsveis pelo efeito estufa, estando cerca de 10% de suas emisses associadas a aterros
sanitrios (IPCC, 2007; TEIXEIRA, 2009).
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A produo de metano em resduos est associada ao de bactrias anaerbicas na

decomposio de materiais. A produo em grandes quantidades pode levar a riscos de
exploses e ao arraste de outras toxinas volteis quando de sua produo (SVS, 2002).

3.2.2 Compartimento edfico

O solo atua como filtro liberando pequenas pores de contaminantes s guas

subterrneas. Esses componentes muitas vezes apresentam capacidade de bioacumulao
sendo depositados nos vegetais. Esse fato determinante na transferncia dos mesmos ao
longo das cadeias trficas (GNTHER, 2008).
Assim, disposio de resduos no solo est associada ao aumento nos nveis de
determinados compostos. Nesse sentido, frequente um aumento nos nveis cdmio, chumbo,
mercrio, zinco, fenis e das chamadas bifenilas policloradas PCBs (SVS, 2002).
O cdmio, o chumbo, o zinco e o mercrio, metais pesados com capacidade de
acumulao nos sistemas biolgicos, apresentam possveis efeitos carcinognicos
relacionados a sua concentrao e exposio. (GNTHER, 2008; SVS, 2002). Alm disso, a
preocupao ambiental concernente a esses materiais crescente em razo da facilidade que
apresentam em atingir os diversos compartimentos da biosfera (MUOZ, 2002).
Tambm associado a efeitos mutagnicos, o cdmio quando em quantidades elevadas
nos organismos pode causar distrbios sseos, neurolgicos e hepticos. O chumbo pode
apresentar efeitos adversos de ordem hematolgica, neurolgica e ssea. Existe a associao
do zinco com distrbios gastrointestinais e renais. No que concerne ao mercrio, a exposio
j foi relacionada a disfunes neurolgicas, musculares e renais, alm de cnceres (MUOZ,
2002).
Os fenis, resduos no-inertes, podem comprometer as caractersticas das guas, fato
que se reflete em distrbios gastrointestinais nas populaes afetadas (SISINNO, 2003).
Esto relacionados s bifenilas policloradas variados efeitos adversos sade humana,
como alteraes dermatolgicas, irritao nas vias respiratrias, desconforto gastrointestinal,
alm de enfermidades associadas ao fgado (SVS, 2002), alm de serem consideradas como
provveis carcingenos humanos, a partir de experimentos realizados em animais grupo B2
da EPA (EPA IRIS/2004).
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Para todos os compostos classificados do grupo B2 ao grupo A, a EPA estabelece o

fator de potncia para que ele cause cncer. Esse fator definido dependendo da forma como
o contaminante se encontra no meio ambiente e da via de contato, a partir de experimentos em
animais ou estudos observacionais em seres humanos (BRASIL, 2004).

3.3 Legislao brasileira

Aps o acidente envolvendo o Canal Love, nos Estados Unidos, o governo desse pas
criou uma legislao especfica (Superfund Law) para reas e populaes afetadas por
resduos perigosos. So adotadas medidas de reconhecimento do local, avaliao de risco,
mitigao da exposio humana em conjunto com o acompanhamento da evoluo clnica da
populao afetada, alm da supresso dos resduos existentes (BRASIL, 2004).
A repercusso do incidente do Canal Love no Brasil esteve na sano da Lei No 6.766
de 1979 alterada pela Lei No 9.785 de 1999 a qual dispe sobre o parcelamento do solo
urbano e prev em seu art. 3o, Pargrafo nico, a impossibilidade de parcelamento em terrenos
aterrados sem prvio tratamento sanitrio (BRASIL, 2004). Como demonstrado, ainda
ocorrem irregularidades nessa questo.
A metodologia adotada pela Agncia de Registro de Substncias Txicas e Doenas
(ATSDR), americana, foi utilizada como instrumento base nas aes brasileiras referentes
exposio indevida a resduos perigosos, entre 1999 e 2006 em sete reas piloto, incluindo o
condomnio Baro de Mau. Aps a realizao desses pilotos, o Ministrio da Sade
elaborou, em 2006, o documento intitulado Diretrizes para elaborao de avaliao de risco
sade humana por exposio a contaminantes qumicos, que serve como base para a
elaborao de estudos dessa natureza e considerado como a orientao tcnica nacional
(BRASIL, 2012).
Em 2007, foi sancionada a Lei No 11.445, que dispe sobre a Poltica Nacional de
Saneamento e estabeleceu diretrizes para o saneamento bsico no pas e para a gesto de
resduos slidos urbanos, a saber domsticos e resultantes de varrio pblica, sendo de
responsabilidade municipal. Todavia, no contemplou questes relevantes como o
gerenciamento dos resduos industriais, de servios de sade, entre outros que requerem
medidas especficas para sua disposio final adequada (GNTHER, 2008).
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As pendncias supracitadas foram sanadas pela Lei No 12.305, de 2010, que dispe
acerca da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Essa lei trouxe inovaes ao cenrio
brasileiro ao tratar da gesto dos resduos produzidos de forma integrada, considerando os
aspectos polticos e socioambientais envolvidos. Busca ainda a responsabilidade
compartilhada ao aplicar a logstica reversa, prevendo o recolhimento dos resduos, no
passveis de reutilizao ou reciclagem, pela empresa fabricante para sua destinao final
ambientalmente adequada.
Outro aspecto diz respeito formao de consrcios para coleta, tratamento e
destinao de resduos de uma mesma regio, contribuindo para a economia de dinheiro
pblico observando a regra de economia de escala. A lei ainda vincula a disponibilizao de
recursos da Unio, a serem utilizados para a gesto de resduos, apresentao de planos de
eliminao de lixes, adequao a disposio final de rejeitos e conscientizao da
necessidade de reduo, reutilizao e reciclagem de materiais, a partir da apresentao dos
ndices alcanados (JACOBI, 2011).
Cabe destacar que esta lei no trata apenas dos resduos slidos urbanos, mas tambm
dos resduos perigosos, dispensando um captulo inteiro para normatizar o tema. J a
regulamentao da lei, dada pelo Decreto 7.404/2012, dispensa um ttulo aos resduos
perigosos, normatizando desde temas gerais at o cadastro nacional de operadores de resduos
perigosos.
Alm disso, a Lei prev a regulamentao da identificao e remediao de reas
contaminadas, matria que vem sendo discutida no mbito do Grupo de Trabalho coordenado
pelo Ministrio da Sade. A discusso hoje encontra-se amparada pela resoluo Conama n
420/2009 e pelo PL2732/2011, que estabelece diretrizes para a preveno da contaminao do
solo, cria a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico sobre Substncias Perigosas
e o Fundo Nacional para a Descontaminao de reas rfs Contaminadas.

3.4 Toxicologia e a prtica forense

A toxicologia ambiental tem como objeto de estudo os agentes txicos sade e ao

ambiente. Os efeitos adversos causados sade dos mais diversos organismos esto
relacionados ao contato direto ou a contaminao do ambiente, inviabilizando ar, gua e
alimento de qualidade (YU, 2005).
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De acordo com Yu (2005), a toxicologia ambiental tem dois focos de atuao: a

pesquisa e a regulao. Nesse sentido, no se baseia apenas em estudos laboratoriais capazes
de avaliar a resposta de um organismo a determinado txico. Busca um estudo mais
complexo, elucidando questes como os impactos reais ou potenciais em organismos expostos
direta ou indiretamente a agentes nocivos, bem como os impactos resultantes de interaes
entre diferentes compostos e caminhos de disperso no ambiente.
Trata-se de uma cincia multidisciplinar que aliada, entre outras disciplinas,
biologia, epidemiologia, qumica e geologia, busca esclarecer a resposta dos organismos aos
mais diversos poluentes existentes no meio. O objetivo final o levantamento de dados de
interesse sade pblica e ambiental (YU, 2005).
Um conceito de grande relevncia introduzido pela toxicologia ambiental a avaliao
de risco. Essa avaliao vincula os dados toxicolgicos coletados a informaes
socioeconmicas relevantes. Os resultados fornecem informaes sobre possveis danos
instalados ou futuros. A partir desse conhecimento possvel a proposio de planos de
ao/manuteno dessas reas, visando sua proteo e recuperao (YU, 2005).
As informaes levantadas pela toxicologia ambiental so capazes de embasar
processos legais movidos na justia visando responsabilizao pelos danos causados. A
inteno identificar os contaminantes determinando as rotas que os levaram a atingir
determinado local. A partir dessas informaes, considerando as diferentes origens de
contaminao, possvel a realizao de inferncias sobre os responsveis pelos danos
causados (MUDGE, 2008).
No caso de descarte ilegal de resduos ou irregular, quando no h a preocupao com
o tratamento ou escolha do local para a disposio final, difcil a determinao de danos nas
fases iniciais da contaminao, como observado nos relatos de caso discutidos Love Canal e
Baro de Mau.
Assim, a toxicologia ambiental forense faz uso de diversas tcnicas para a elucidao
da fonte de contaminantes, buscando um diagnstico prtico e de fcil compreenso de forma
a convencer com mais facilidade os magistrados envolvidos nos processos legais. Dessa
forma, testes como a identificao de substncias produzidas apenas sinteticamente, presena
de compostos especficos em organismos da rea, ausentes quando em outro local, so
exemplos de anlises capazes de embasar um processo legal (MUDGE, 2008).
Portanto, a toxicologia ambiental instrumento fundamental na prtica forense, uma
vez que respalda laudos indicando a fonte de poluentes, as rotas de exposio e aponta os
danos causados (GARCIA, 2008; CYNAMON, 1990).
 16

4 CONSIDERAES FINAIS

Os casos analisados nesse trabalho demonstram que situaes vividas no passado,

como o incidente do Canal Love, serviram para modificaes na legislao e atuao dos
rgos ambientais competentes. Todavia, episdios semelhantes ainda esto presentes no
nosso pas.
A Lei No 6.766, de 1979, j previa a proibio do parcelamento do solo previamente
ocupado por aterros sanitrios. Entretanto, a questo financeira continua a nortear os acordos
firmados, visto que mais econmico comprar terras em reas suspeitas e invariavelmente
no trat-las.
Alm disso, o pouco acesso informao no Brasil torna ainda mais difcil a
mobilizao popular em prol de justia frente aos danos ambientais/materiais sofridos. Poucos
so os artigos cientficos, discutindo o tema da ocupao indevida de reas contaminadas, de
livre acesso populao. Na maioria das vezes possvel acessar notcias e pginas da
internet sem qualquer garantia de veracidade das informaes.
de suma importncia que trabalhos cientficos dentro dessa temtica sejam
realizados e divulgados, uma vez que a informao a principal arma das massas contra os
abusos cometidos (GNTHER, 2008). A mobilizao popular foi fundamental no desfecho
positivo do incidente do Canal Love e tem sido de extrema relevncia no processo judicial do
Condomnio Baro de Mau (ACPO, 2012).
A legislao brasileira continua avanando no sentido de um meio ambiente cada vez
mais equilibrado, possibilitando convvio mais saudvel dos diversos sistemas biolgicos
frente ao constante avano tecnolgico, associado produo de resduos. Nesse sentido, a
Poltica Nacional de Resduos Slidos, Lei No 12.305 de 2010 e sua regulamentao, prev
dispositivos capazes de proteger a sade humana e ambiental, estabelecendo formas corretas
de disposio de rejeitos perigosos, bem como a gesto integrada de resduos.
O arcabouo legal brasileiro sobre esse tema ainda est em formao, porm apresenta
como aliado a toxicologia ambiental forense, instrumento fundamental capaz de respaldar
decises judiciais, com base na lei e em parmetros cientficos pr-estabelecidos, com dados
acerca dos contaminantes, dos danos causados ou que ainda podem surgir em um ambiente
comprometido (MUDGE, 2008; SKLASH et al., 2006).
 17

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