UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA DE DERECHO

PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

CURSO: DERECHO ADMINISTARTIVO II

AUTOR: t amigo

PROFESORA: Dra. REYES CUBA, CLAUDIA KATHERINE

TRUJILLO PER

2017
 PROCESOS DISCIPLINARIOS
Existe una multiplicidad de regmenes que abordan el tema de la Responsabilidad Disciplinaria.
Una son leyes generales y otras son leyes especiales. Pero todas ellas estn relacionadas con la
conducta esperada de las personas que desarrollan actividades en la Administracin Pblica.

1. ADMINISTRACIN PBLICA
La Administracin Pblica es el conjunto de organismos, rganos y personas-rgano
estatales y no estatales que ejercen la Funcin Administrativa del Poder.
Consiste en la concrecin de los fines del Poder.

2. FUNCIN ADMINISTRATIVA
La concrecin de los fines del Poder es un trmino genrico que comprende diversas
modalidades de manifestacin.
Reglamentacin de leyes (a travs de los reglamentos).
Declaraciones de efectos jurdicos individuales (a travs de los actos administrativos)
Organizacin interna del ente (a travs de los actos de administracin interna).
Contratacin para cumplir metas (a travs de los contratos de la Administracin Pblica).
Ejecucin propiamente tal (a travs de los hechos administrativos).

3. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Considerando que el procedimiento administrativo es una exigencia del Estado de
Derecho que canaliza el ejercicio de determinadas atribuciones de la Administracin
Pblica y, a su vez, garantiza derechos de los administrados, existen principios comunes
a todo procedimiento administrativo. Los principios deben inspirar a todo
procedimiento administrativo, cualquiera fuere la especialidad del mismo, por cuanto
constituyen exigencias ineludibles para mantener un equilibrio entre las prerrogativas
de la Administracin Pblica y los derechos de los administrados. La doctrina y las
legislaciones han desarrollado diversas clasificaciones y desagregaciones de los
principios que deben inspirar los procedimientos administrativos. El Artculo IV del
Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General seala los
Principios del Procedimiento Administrativo. Ricardo Salazar Chvez Principios del
Procedimiento Administrativo. La Ley utiliza una frmula abierta al sealar que el
procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes
principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho
Administrativo1
1
No estn sealados expresamente pero son existentes. Legalidad Debido Procedimiento Impulso
de Oficio Razonabilidad Imparcialidad Informalismo Presuncin de Veracidad Conducta Procedimental Celeridad
Eficacia Verdad Material Participacin Simplicidad Uniformidad Predictibilidad Privilegio de Controles Posteriores
4. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIN PBLICA: Segn la Ley de
Contrataciones del Estado del Per
Artculo 4 de la Ley de Contrataciones (Principios que rigen las
contrataciones)
Los procesos regidos por la Ley y el reglamento se rigen por los
principios (sealados en la Ley); sin perjuicio de la aplicacin de otros
principios generales del Derecho Pblico. Estos principios servirn
tambin como criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de
la Ley y el Reglamento y como parmetros para la actuacin de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.

5. CONDUCTA ESPERADA DEL COLABORADOR DE LA ADMINISTRACIN

PBLICA
5.1 Empleado Pblico (para la Ley 27815) Todo funcionario o servidor
de la Administracin Pblica en cualquiera de sus niveles jerrquicos,
sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo
que desempee actividades o funciones en nombre del servicio del
estado.
No importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste
servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que se est sujeto.

5.2 Principios de la Funcin Pblica (art. 6)

Respeto
Probidad
Eficiencia
Idoneidad
Veracidad
Lealtad y Obediencia
Justicia y Equidad
Lealtad al estado de Derecho

5.3 Deberes de la Funcin Pblica (7)

 Neutralidad
Transparencia
Discrecin
Ejercicio Adecuado del Cargo
Uso adecuado de los bienes del Estado
Responsabilidad

5.4 Prohibiciones ticas (8)

Mantener intereses de conflicto
Obtener ventajas indebidas
Realizar actividades de proselitismo poltico
Hacer mal uso de la informacin privilegiada
Presionar, Amenazar y/o Acosar

6. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Es una funcin administrativa que consiste en Concretar los fines del
Poder de las siguientes maneras:

6.1 Reglamentando normas con naturaleza de ley.

6.2 Emitiendo declaraciones de la Administracin Pblica de efectos
jurdicos individuales.
6.3 Organizndose internamente las entidades (sistemas
administrativos), en materias de
- Planificacin
- Presupuesto
- Contabilidad
- Tesorera
- Abastecimiento
- Personal
6.4 Contratando en ejercicio de Funcin Administrativa.
6.5 Ejecutando materialmente.

7. ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO:

 Consta de cuatro elementos:

1. Sujetos: que a su vez se subdivide en activo y pasivo.

a) Sujeto Activo: Es sobre quien recae el poder de sancionar2.
b) Sujeto Pasivo: Debe ser siempre un funcionario pblico o un
servidor para que pueda ejecutarse el poder de sancin.
2. Objeto: Se refiere a la aplicacin de la medida de disciplina.
3. Motivo: Es el conjunto de hechos que demuestran la falta
administrativa.
4. Fin: Es la tutela del orden jurdico administrativo3.

8. EJECUCIN DEL PROCESO:

El proceso Administrativo Disciplinario lo ejercen:

La Administracin Pblica. La Administracin Pblica est constituida

por los organismos, rganos y personas- rgano, estatales o no
estatales, que ejercer la Funcin Administrativa

El organismo se caracteriza por constituir una unidad con personalidad

jurdica propia. El rgano forma parte del organismo. No tiene
personalidad jurdica. Su existencia se la debe al organismo al cual
pertenece.

2. Segn el Decreto legislativo N 276, corresponde al titular del pliego tomar la decisin sobre la
sancin a imponer. En cambio, de acuerdo a lo establecido por el Decreto Supremo N 023-2011-
PCM, corresponde al Tribunal del Servicio Civil la decisin de la sancin.

3. La determinacin del motivo y del fin de un acto es determinante para considerar si el acto tiene,
o no, carcter disciplinario. Por ejemplo, un acto disponiendo un traslado de un funcionario y/o
servidor pblico atendiendo al motivo y al fin puede ser dictado como sancin o persiguiendo
razones de mejor servicio. La nica diferencia entre ambos reside en el motivo y en el fin de dichos
actos.
9. PROCESO DISCIPLINARIO EN LA LEY:
Analizando el Decreto Legislativo N 276, algunas disposiciones
referentes al proceso:

El Artculo 25 del Decreto Legislativo N 276, establece que Los

servidores Pblicos son responsables civil, penal y administrativamente
por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el
ejercicio del servicio pblico sin perjuicio de las sanciones de carcter
disciplinario por las faltas que cometan.

Los tipos de sanciones por faltas disciplinarias, pueden ser:

a) Amonestacin verbal o escrita.
b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das.
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses.
d) Destitucin.

El Artculo 27 establece como criterios para la graduacin de la sancin,

la consideracin de la magnitud de las faltas (menor o mayor
gravedad)sin que su aplicacin tenga que ser necesariamente
correlativa ni automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no
slo la naturaleza de la infraccin sino tambin los antecedentes del
servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante, debiendo
contemplarse, adems, que el nivel del servidor encuentra relacin
directamente proporcional con la gravedad de la falta.

El Artculo 28 de la Ley de Carrera, seala como faltas de carcter

disciplinarias que, segn su gravedad, pueden ser sancionadas con cese
temporal o con destitucin.
Podemos observar aqu, que en el mismo sentido que el Decreto ley N
11377, se incluyen como faltas, conductas que constituyen delitos y que
estn tipificadas en el Cdigo Penal, Decreto Legislativo No 635: Delitos
cometidos por funcionarios pblicos: Abuso de Autoridad, Concusin,
Peculado y Corrupcin de Funcionarios Art. 376 al 401. Respecto a ello,
conviene sealar que por Ley N 30124 se modifica el Artculo 425 del
Cdigo Penal, referido al concepto de funcionario o servidor pblico,
sealando que: Son funcionarios o servidores pblicos:
1. Los que estn comprendidos en la carrera administrativa.
2. Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si
emanan de eleccin popular.
3. Todo aquel que, independientemente del rgimen laboral en que se
encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier
naturaleza con entidades u organismos del Estado, incluidas las
empresas del Estado o sociedades de economa mixta comprendidas en
la actividad empresarial del Estado, y que en virtud de ello ejerce
funciones en dichas entidades u organismos.
4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o
depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a
particulares.
5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
6. Los designados, elegidos o proclamados, por autoridad competente,
para desempear actividades o funciones en nombre o al servicio del
Estado o sus entidades.
7. Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley.

Anteriormente, por Ley N 30111 se incorpora la pena de multa en los

delitos cometidos por funcionarios pblicos, modificndose los artculos
382, 384, 387, 388, 389, 393, 393-A, 394, 396, 397, 397-A, 398, 399, 400
y 401 del Cdigo Penal. En el mismo sentido, el Artculo 29 del D. Leg.
276, establece que La condena penal privativa de la libertad por delito
doloso cometido por un servidor pblico lleva consigo la destitucin
automtica, no obstante, esta norma se cumple debido a que las
entidades pblicas o no llegan a tomar conocimiento de las sentencias
condenatorias a sus servidores, hecho que constituye un grave falla del
sistema. Asimismo, el Artculo 30 de la norma en comentario dispone
que El servidor destituido no podr reingresar al servicio pblico
durante el trmino de cinco aos como mnimo.
 En observancia del debido proceso, la Ley establece que en las entidades
de la Administracin Pblica se conformarn comisiones permanentes
de procesos administrativos disciplinarios para la conduccin de los
respectivos procesos.
El Artculo 163 del Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del
Decreto Legislativo N 276, establece que: El servidor pblico que
incurra en falta de carcter disciplinario, cuya gravedad pudiera ser
causal de cese temporal o destitucin, ser sometido a proceso
administrativo disciplinario que no exceder de treinta (30) das hbiles
improrrogables. El incumplimiento del plazo sealado configura falta de
carcter disciplinario contenida en los incisos a) y d) del Art. 28 de la
Ley. La realidad, demuestra que dicho plazo casi nunca se cumple, de
tal manera que al ser apelada una sancin, el Tribunal del Servicio Civil,
debe declarar que la entidad ha perdido la facultad para sancionar,
aplicando el principio de inmediatez. De acuerdo a lo estipulado por el
Artculo 33 del Decreto Legislativo N 276, El servidor que se considere
afectado por una sancin podr interponer recurso de reconsideracin
o apelacin, con cuya resolucin quedar expedita el recurso ante el
respectivo Consejo Regional del Servicio Civil o Tribunal del Servicio Civil,
segn corresponda. No obstante, el Captulo VII (Arts. 36 al 42),
referido al Tribunal del Servicio Civil y a los Consejos Regionales del
Servicio Civil, fue derogado por la Primera Disposicin Final de la Ley
Orgnica del Sector Justicia5. Por tal motivo, las apelaciones a las
sanciones disciplinarias, presentadas por los servidores pblicos,
debieron ser resueltas por los titulares de las entidades pblicas.

5 Decreto Ley No 25993 de 21 de diciembre de 1992, vigente a partir del 24 de diciembre

de 1992, por el Gobierno de Reconstruccin Nacional de Alberto Fujimori

10. FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIO:

La Ley N 30057, Ley del Servicio Civil Esta norma presente en su Artculo
85, complementa el listado de faltas de carcter disciplinario,
consideradas en el Artculo 28 del Decreto Legislativo N 276,
sealando:

a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su

reglamento.
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus
superiores relacionadas con sus labores.
c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de
palabra en agravio de su superior del personal jerrquico y de los
compaeros de labor.
d) La negligencia en el desempeo de las funciones.
e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico.
f) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad pblica en
beneficio propio o de terceros.
g) La concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o bajo la
influencia de drogas o sustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines
de lucro.
i) El causar deliberadamente daos materiales en los locales,
instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos, documentacin y
dems bienes de propiedad de la entidad o en posesin de sta.
j) Las ausencias injustificadas por ms de tres (3) das consecutivos o
por ms de cinco (5) das no consecutivos en un perodo de treinta (30)
das calendario, o ms de quince (15) das no consecutivos en un perodo
de ciento ochenta das (180) calendario.
k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el
servidor civil, as como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea
la ubicacin de la vctima del hostigamiento en la estructura jerrquica
de la entidad pblica.
l) Realizar actividades de proselitismo poltico durante la jornada de
trabajo, o a travs del uso de sus funciones o de recursos de la entidad
pblica.
m) Discriminacin por razn de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin o condicin econmica.
n) El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de trabajo.
o) La afectacin del principio de mrito en el acceso y la progresin en
el servicio civil.
p) Actuar o influir en otros servidores para obtener un beneficio propio
o beneficio para terceros.
q) La doble percepcin de compensaciones econmicas, salvo los casos
de dietas y funcin docente.
r) Las dems que seale la ley.

Las condiciones para determinar la proporcionalidad de la sancin

respecto a la falta cometida, son:

a) Grave afectacin a los intereses generales o a los bienes

jurdicamente protegidos por el Estado.
b) Ocultar la comisin de la falta o GONZALES ESPINOZA, Rubn 22
impedir su descubrimiento.
c) El grado de jerarqua y especialidad del servidor civil que comete la
falta, entendiendo que cuanto mayor sea la jerarqua de la autoridad y
ms especializadas sus funciones, en relacin con las faltas, mayor es su
deber de conocerlas y apreciarlas debidamente.
d) Las circunstancias en que se comete la infraccin.
e) La concurrencia de varias faltas.
f) La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la falta o
faltas.
g) La reincidencia en la comisin de la falta.
h) La continuidad en la comisin de la falta.
i) El beneficio ilcitamente obtenido, de ser el caso.
Las sanciones aplicables no difieren de las establecidas en la actual Ley
de carrera Pblica. Un cambio importante lo constituye el hecho que la
norma ya no establece la Comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios, sino autoridades del procedimiento administrativo
disciplinario, conformadas por:
a) El jefe inmediato del presunto infractor.
b) El jefe de recursos humanos o quien haga sus veces.
c) El titular de la entidad.
d) El Tribunal del Servicio Civil.

Agrega la norma que las autoridades del procedimiento cuentan con el

apoyo de un secretario tcnico, que es de preferencia abogado y
designado mediante resolucin del titular de la entidad, puede ser un
servidor civil de la entidad que se desempea como tal, en adicin a sus
funciones y cuya misin es precalificar las presuntas faltas, documentar
la actividad probatoria, proponer la fundamentacin y administrar los
archivos emanados del ejercicio de la potestad sancionadora
disciplinaria de la entidad pblica, pero sin capacidad de decisin, no
siendo vinculantes sus informes u opiniones. La secretara tcnica
depende de la oficina de recursos humanos de la entidad o la que haga
sus veces. El procedimiento administrativo disciplinario es iniciado por
la autoridad de primera instancia de oficio o a pedido de una denuncia,
debiendo comunicar al servidor por escrito las presuntas faltas y
otorgarle un plazo de cinco (5) das hbiles para presentar el descargo y
las pruebas que crea conveniente para su defensa. Para tal efecto, el
servidor civil tiene derecho a conocer los documentos y antecedentes
que dan lugar al procedimiento. Cuando la comunicacin de la presunta
falta es a travs de una denuncia, el rechazo a iniciar un proceso
administrativo disciplinario debe ser motivado y notificado al que puso
en conocimiento la presunta falta, si estuviese individualizado. El
procesado tiene derecho a ejercer su defensa a travs de un informe
oral, efectuado personalmente o por medio de un abogado, en forma
previa al pronunciamiento de las autoridades del proceso administrativo
disciplinario de primera instancia y luego de presentados los descargos.
Durante el tiempo que dura el procedimiento administrativo
disciplinario el servidor civil procesado, segn la falta cometida, puede
ser separado de su funcin y puesto a disposicin de la oficina de
recursos humanos. Mientras se resuelve su situacin, el servidor civil
tiene derecho al goce de sus remuneraciones, estando impedido de
hacer uso de sus vacaciones, licencias por motivos particulares mayores
a cinco (5) das o presentar renuncia.
La norma seala que La competencia para iniciar procedimientos
administrativos disciplinarios contra los servidores civiles decae en el
plazo de tres (3) aos contados a partir de la comisin de la falta y uno
(1) a partir de tomado conocimiento por la oficina de recursos humanos
de la entidad, o de la que haga sus veces. El plazo para resolver el
proceso es de treinta (30) das hbiles, pudiendo la autoridad, si la
complejidad del procedimiento lo amerita, ampliar dicho plazo,
motivando debidamente la dilacin, no pudiendo transcurrir entre el
inicio del procedimiento administrativo disciplinario y la emisin de la
resolucin un plazo mayor a un (1) ao. Los servidores civiles que
consideren que la sancin afecta sus derechos, tiene un plazo de quince
das para la interposicin de los medios impugnatorios, que deben
resolverse en el plazo de treinta (30) das hbiles. Agrega la norma que
la interposicin de los medios impugnatorios no suspende la ejecucin
del acto impugnado, con lo cual deja de aplicarse supletoriamente el
Artculo 216 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, sobre suspensin de la ejecucin del acto administrativo. La
Dcima Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30057,
establece que A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, los
procesos administrativos disciplinarios en las entidades pblicas se
tramitan de conformidad con lo estipulado en la presente Ley y sus
normas reglamentarias. El Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Ley
27815, se aplica en los supuestos no previstos en la presente norma.
El Decreto Supremo N 023-2011- PCM, describe y especifica en sus
artculos 6 a 9 cada una de las conductas que comprenden las conductas
infractoras en materia de responsabilidad administrativa funcional,
calificndolas segn el caso de graves o muy graves. Las infracciones de
responsabilidad administrativa funcional dan lugar a la imposicin de
cualquiera de las siguientes sanciones:
a) Inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica de uno (1) a cinco
(5) aos.
b) Suspensin temporal en el ejercicio de las funciones, sin goce de
remuneraciones, no menor de treinta (30) das calendario ni mayor de
trescientos sesenta (360) das calendario.6

En cuanto a la escala de sanciones, el Reglamento, establece en su

Artculo 15: Los funcionarios y servidores pblicos que incurran en
responsabilidad administrativa funcional sern sancionados de acuerdo
a la siguiente escala:
a) La infraccin grave ser sancionada con suspensin temporal en el
ejercicio de las funciones, no menor de treinta (30) das calendario y
hasta trescientos sesenta (360) das calendario o inhabilitacin para el
ejercicio de la funcin pblica, no menor de uno (1) ni mayor de dos (2)
aos.
b) La infraccin muy grave ser sancionada con inhabilitacin para el
ejercicio de la funcin pblica, no menor de dos (2) ni mayor de cinco
(5) aos.
6 De acuerdo al Artculo 14 del Reglamento, Los funcionarios o servidores pblicos que incurren en
responsabilidad administrativa funcional son sancionados con inhabilitacin para el ejercicio de la
funcin pblica o suspensin temporal en el ejercicio de las funciones, segn corresponda a la
gravedad de la infraccin en que hubieran incurrido y conforme a los criterios de gradacin
establecidos en la Ley.
La inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica, comprende la privacin de la funcin, cargo
o comisin que ejerca el funcionario o servidor infractor, as como la incapacidad legal para obtener
mandato, cargo, empleo, comisin de carcter pblico, para celebrar contratos administrativos de
servicios o para el ejercicio de funcin pblica o funciones en general en las entidades. La suspensin
temporal en el ejercicio de las funciones, comprende la separacin del cargo y la suspensin del goce
de remuneraciones, compensaciones y/o beneficios de cualquier naturaleza.
La gradacin de las sanciones, de acuerdo al Artculo 48 de la Ley,
obedece a los siguientes criterios:
a) La reincidencia o reiterancia en la comisin de las infracciones.
b) Las circunstancias en las que fue cometida la infraccin.
c) Grado de participacin en el hecho imputado.
d) Concurrencia de diversas infracciones.
e) Efectos que produce la infraccin.
f) Gravedad de la infraccin cometida.

La Ley establece dos instancias para sancionar:

La primera instancia, a cargo de la Contralora General, est
constituida por un rgano instructor y un rgano sancionador.
Ambos poseen autonoma tcnica en sus actuaciones. El rgano
instructor lleva a cabo las investigaciones y propone la
determinacin de las infracciones y las sanciones ante el rgano
sancionador. Este ltimo, mediante resolucin motivada,
impondr o desestimar las sanciones propuestas.
La segunda instancia, a cargo del Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas, resuelve las apelaciones
contra las decisiones del rgano sancionador. Adems de la
sujecin a los principios de legalidad y debido proceso, el
procedimiento sancionador se sujeta a los principios de la
potestad sancionadora de la administracin establecidos en el
artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

El rgano instructor est encargado de llevar a cabo las actuaciones

que conducen a la determinacin de responsabilidad administrativa
funcional, observa el derecho de defensa y asegura el debido proceso
administrativo, teniendo como funciones:

a) Iniciar los procedimientos administrativos de determinacin de

responsabilidad administrativa funcional a partir de los informes
emitidos por los rganos del Sistema.

b) Efectuar las investigaciones solicitando la informacin y la

documentacin que considere necesarias para el ejercicio de las
 mismas, actuando las pruebas que considere pertinentes y
evaluando los descargos presentados.

c) Emitir pronunciamientos en los cuales seale la existencia o

inexistencia de infracciones administrativas funcionales y, segn sea
el caso, presentar la propuesta de sancin ante el rgano
sancionador. Por su parte, el rgano sancionador, a propuesta
del rgano instructor, puede disponer que las entidades separen del
cargo al servidor o funcionario pblico, mientras dure la
investigacin y hasta que se emita el pronunciamiento sobre la
existencia de responsabilidad administrativa funcional, siempre que
se respete el derecho de defensa de aquel.

Corresponde al rgano sancionador imponer, mediante resolucin

motivada, las sanciones que correspondan o declara que no ha lugar
a la imposicin de sancin. El servidor sancionado tiene la facultad
de interponer recurso de apelacin dentro del plazo de quince (15)
das hbiles, contado a partir de la fecha de notificacin de dicha
resolucin de sancin, el que es resuelto por el Tribunal Superior de
Responsabilidades Administrativas, como ltima instancia
administrativa en el procedimiento sancionador. Dicho Tribunal es
un rgano colegiado adscrito a la Contralora General, con
independencia tcnica y funcional en las materias de su competencia
y autonoma en sus decisiones. En cuanto a la prescripcin, la Ley
establece que esta opera a los cuatro (4) aos contados a partir del
da en que la infraccin se hubiera cometido o desde que ces, si
fuera una accin continuada, fijando como plazo para la duracin del
procedimiento sancionador un perodo que no podr exceder los dos
(2) aos desde que el rgano instructor da inicio a este.

11.CONCLUSIONES:
Es un poco tedioso que las autoridades dilaten mucho el tiempo de
ejecucin de los proceso y lo hace ver como algo negligente.

El proceso administrativo disciplinario es escrito y sumario y estar a

cargo de una Comisin de carcter permanente y cuyos integrantes son
designados por resolucin del titular de la entidad.