UNIVERSIDAD DE COSTA RICA

ESCUELA DE D ERECHO

Revista
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Ciencias Jurdicas
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No. 23 Febrero 1974

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SUMARIO:

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=====~-=- = Titular D. Admin1 trativo

1. E l Derecho Administrativo, derecho de desigualdad por

superioridad de la Administracin Pblica.
Sabido es que la desigualdad es el signo distintivo del De-
recho P blico y especialmente del Adnnistrativo en comparacin
con el Derecho Privado, derecho entre pares. Esta desigualdad se
manifiesta tanto en los sujetos como en los medios de accin de
ambos derechos.<1> En tanto que en el Derecho Privado cada uno
es igual a todos los dems y libre en su esfera de intereses, por lo
que el negocio principal es el contrato; en el D erecho Pblico ~.
Administracin Pblica se estima superior y puede imponerse por
la ya del acto unilateral imperatiYQ, lo que los franceses suelen
llamar ''le privilege de prealable" ("el privilegio de la anticipacin",
a la labor del J uez en la solucin de conflictos) .(2> Examinemos
brevemente las implicaciones y consecuencias que en Derecho Ad-
ministrativo tiene esa desigualdad, tanto frente a la Adnnistracin
Pblica como frente a sus actos de imperio.

( ) Debo rtconocuruento y gratitud a los Lics. Paul Woodbridge, Mauro Mutillo, Francisco Casti
llo Y Vctor Pre~. por su colaboracin en la bsqueda de legislacin y jurisprudencia espiales,
que me han suplido c:osi lotcgramente pua este estudio; y lo mismo pua Cannen Maria Fallas,
Cwtto~ Prestioary y Mario Solera, quienes generosamente k dieron al trabajo dt kCretaria
necesarro para la tnttega puntual de esta edicin.
(1) Aodre de Laubadere, Traite Elantntaire de Droit Administtati, Tomo l. pig. ~); Roger
Geratd Schartzenberg, L'AutoLite de la Chose Oecidee, pgs. 16 y 17; Marcus Lefebure, Le
P~uvoir d'Action Unilateral de l'Administration en Droit Anglais et Fraocais, pg. 1; Jean
Rivero, Droit Admnisuatif, pg. 11 y articulo Existctil un critete du dtoit admin i~tratif.
Revue de Dro1t Public et de la Scieocc Politique, 19}3, p:lg. 286; Jos Garcla TrevijanoFos.
1 rotado de Derecho AdminiStrativo, tomo 1, p:lg. ~97; Fernando Garrido Falla, Tut~do de
Derecho Admi01strativo, tomo J, pg. 88.
(Z) Es premo distinguir netamente el llamado .. privilee de preabble" del llamado .. privilege
de la decisn prulable .. , pues mientras el primero se confunde con b potestad de dictar actos
~allniSttativos (potestad de deci~io ejecutoria, segn terminnlogio de Hauriou). el segundo
a ude a la necesidad del acto administrativo como previo a la va contenciosa, en unto que ob

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