Banco

Interamericano de
Desarrollo

ARGENTINA:
Mitigacin y Adaptacin
al Cambio Climtico
Divisin de Cambio
Climtico y
Sostenibilidad
Departamento de Pases
del Cono Sur (CSC)

Marco de la preparacin de la
NOTA TCNICA
Estrategia 2012-2016 del BID
No. IDB-TN-621
en Argentina

Carlos Ludea
David Wilk
Ricardo Quiroga

Agosto 2012
 ARGENTINA:
Mitigacin y Adaptacin
al Cambio Climtico
Marco de la preparacin de
la Estrategia 2012-2016 del BID en Argentina

Carlos Ludea
David Wilk
Ricardo Quiroga

Banco Interamericano de Desarrollo

2012
Catalogacin en la fuente proporcionada por la
Biblioteca Felipe Herrera del
Banco Interamericano de Desarrollo

ARGENTINA: Gestin del Riesgo de Desastres y Adaptacin al Cambio Climtico / Carlos Ludea, David Wilk,
Ricardo Quiroga.
p. cm. (Nota tcnica del BID ; 621)
Incluye referencias bibliogrficas.
1. Cambio Climtico. 2. Mitigacin. 3. Adaptacin. I. Ludea, Carlos. II. Wilk, David. III. Quiroga, Ricardo.
IV. Banco Interamericano de Desarrollo. Divisin de Cambio Climtico y Sostenibilidad.

Clasificacin JEL: Q01; Q51; Q20; Q54; Q58; P41; R11; N56
Palabras llave: Cambio climtico, Adaptacin, America Latina, Caribe, Mitigacin, Argentina

http://www.iadb.org

Las opiniones expresadas en esta publicacin son exclusivamente de los autores y no

necesariamente reflejan el punto de vista del Banco Interamericano de Desarrollo,
de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa.

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de conformidad con las polticas del Banco y/o las legislaciones aplicables.

Copyright 2012 Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados;

este documento puede reproducirse libremente para fines no comerciales.

Esta nota tcnica fue preparada en con el aporte tcnico de Ricardo Vargas (RND/CAR), Eduardo Figueroa
(FMM/CAR), Alberto Levy (ENE/CAR), Sergio Campos y Omar Garzonio (WSA/CAR), Fernando Orduz (TSP/CAR),
Alejandro Deeb (INE/CCS), Hilen Meirovich (INE/CCS) y Lizardo Narvez (consultor).
Contenido

ACRNIMOS ..................................................................................................................................................................2
OBJETIVOS E INTRODUCCIN...................................................................................................................................... 1
INDICADORES BREVES DEL SECTOR ........................................................................................................................... 1
MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL .............................................................................................................................. 4
AVANCES Y PRINCIPALES PROBLEMAS A RESOLVER ............................................................................................... 6
PRIORIDADES ESTABLECIDAS POR EL GOBIERNO ................................................................................................. 10
AREAS DE ACCIN PRIORITARIAS PARA EL BANCO ................................................................................................ 11
Riesgos ....................................................................................................................................................................14
MATRIZ DE RESULTADOS E INDICADORES ............................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS................................................................................................................................ 19
Anexo 1. Plan de Regionalizacin de la Provincia de Buenos Aires ......................................................................... 21
Anexo 2. Resultados de la Segunda Comunicacin Nacional (SNC) y puntos de enlace con la Tercera
Comunicacin Nacional (TNC) ................................................................................................................................... 22
Anexo 3. Estrategia Nacional de Cambio Climtico de la Argentina: Ejes de Accin y Acciones Especficas ...... 24
Anexo 4A. Anlisis del Portafolio de Cambio Climtico en Argentina (2006-2011).............................................. 28
Anexo 4B. Acciones y Actividades de Cambio Climtico en Argentina (2006-2012) ............................................ 30
Anexo 4C: Proyectos con componentes que contribuyen a Mitigacin (mitigacin parcial) (2006-2012) .......... 35
ACRNIMOS
ABSA Aguas Bonaerenses S.A.
ACUMAR Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo
AySA Agua y Saneamientos Argentinos S.A.
BAU Business as Usual
BID Banco Inter-Americano de Desarrollo
BRT Bus Rapid Transit (Sistema de Buses Rpidos)
CAPPCA Componente de Apoyo a Pequeos Productores para la Conservacin Ambiental
CC Cambio Climtico
CEAMSE Coordinacin Ecolgica del rea Metropolitana
CERs Certificados de Reduccin Emisiones
CGCC Comit Gubernamental sobre Cambio Climtico
CH4 Metano
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
CNACC Comisin Nacional Asesora sobre Cambio Climtico
CO Monxido de carbono
CO2 Dixido de carbono
COFEMA Consejo Federal del Medio Ambiente
COHIFE Consejo Hdrico Federal
COMCOSUR Consorcio de Municipios del Conurbano Sur
COMIREC Comit de Cuenca del Rio Reconquista
CONEA Comisin Nacional de Energa Atmica
CONAE Comisin Nacional de Actividades Espaciales
DCC Direccin de Cambio Climtico
ECOTAM Ente Coordinador del Transporte Metropolitano
ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climtico
ENGIRSU Estrategia Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos
ENOHSA Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento
FAC Fondo Argentino de Carbono
FONCyT Fondo para Investigacin Cientfica y Tecnolgica
GCBA Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
GdA Gobierno de Argentina
GEF/FMAM Global Environmental Facility (Fondo Mundial para el Medio Ambiente)
GEI Gases de Efecto Invernadero
INTA Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
INVGEI Inventario nacional de emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero
IPCC Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico
LULUCF Uso del Suelo y Cambios en el Uso del Suelo y Silvicultura
MAGyP Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MPFIPyS Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
N2O xido nitroso
OAMDL Oficina Argentina del Mecanismo de Desarrollo Limpio
PACC Plan de Accin de Climtico de la Ciudad de Buenos Aires
PAyEE Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica
PIEEP Programa de Incremento de la Eficiencia Energtica y Productiva de la Pequea y Mediana Empresa
PRONUREE Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa
PUREE Programa de Uso Racional de la Energa Elctrica
SCN Segunda Comunicacin Nacional de Argentina
SAyDS Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Repblica Argentina
SE Secretaria de Energa de la Repblica Argentina
ST Secretara de Transporte de la Repblica Argentina
SECYT Secretara de Ciencia y Tcnica de la Repblica Argentina
TCN Tercera Comunicacin Nacional de Argentina
UCC Unidad de Cambio Climtico
ARGENTINA:
Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico
OBJETIVOS E INTRODUCCIN

1. El objetivo de esta Nota Sectorial es ofrecer un diagnstico y anlisis de los desafos del cambio climtico
en la Argentina en el contexto de su relevancia para la formulacin de la Estrategia de Pas del Banco 2012-
2016. Especficamente, la Nota Sectorial identifica los principales problemas asociados al cambio
climtico que afectan el desarrollo econmico y social del pas, el estado del marco institucional y legal
para abordar dichos problemas, los nichos y oportunidades de accin para la contribucin del Banco, y el
marco de resultados.

2. La Nota Sectorial parte del principio de que el Cambio Climtico no es un sector, y que representa un
contexto situacional de desafo ambiental que afecta a todos los sectores econmicos del pas. En este
sentido, esta Nota se construye como una nota transversal que complementa las notas sectoriales
respectivas del Banco y se sustenta en los principios y mandatos de la Novena Reposicin de Capital y en
la Estrategia de Cambio Climtico aprobada por el Directorio. Esta Nota se ajusta tambin a la visin
focalizada en trminos geogrficos de la Estrategia de Pas, por lo cual se hace un anlisis y referencia
especial a los desafos y oportunidades en la regin del Norte Grande y el Conurbano de Buenos Aires.1

INDICADORES BREVES DEL SECTOR

3. Esta seccin resume brevemente los indicadores y aspectos ms relevantes del cambio climtico en la
Argentina. La economa Argentina es altamente vulnerable a los cambios en temperatura y precipitacin
debido a su perfil productivo, considerando que depende en un 19% del PIB del sector agro-exportador
primario y de las industrias manufactureras asociadas a dicho sector (MAGyP, 2011), as como de la
produccin de energa elctrica a partir de hidroelectricidad (40%) en las vertientes de los ros originarios
de la Cordillera de los Andes (INDEC, 2011).

4. Aumento esperado de temperatura: Para la dcada 2080-2090 se proyectan posibles incrementos de

hasta 4 C en el norte de pas y 2 C en el sur (SAyDS, 2007). El aumento gradual de temperatura est
siendo responsable por mayores niveles de estrs hdrico, evidenciados por el retroceso de los glaciares en
la cordillera de los Andes y el incremento de proceso de desertificacin (SAyDS, 2007).

1
La Regin del Norte Grande Argentino est conformada por las provincias de Jujuy, Salta, Tucumn, Catamarca y Santiago del
Estero en el Noroeste (NOA) y de Corrientes, Misiones, Chaco y Formosa en el Noreste (NOE), y aloja una poblacin de 8,257,379
millones de habitantes que representa un 20.5% de la poblacin nacional en 2010 (INDEC, 2011). El conurbano bonaerense o
Regin Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) est conformado por 40 municipios de la provincia de Buenos Aires y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires (CABA). La RMBA concentra a 14.8 millones de habitantes o 37% de la poblacin nacional (11.9
millones en la Provincia de BsAs, y 2.9 el resto en CABA), en un territorio de 13.934 km2 (0.5% de la superficie continental de la
Argentina) de los cuales unos 2.500 km2 corresponden a suelo urbanizado. La RMBA es responsable de ms del 50% del PIB
nacional.

1
5. Cambios en precipitacin y frecuencia de eventos extremos: En los ltimos 30 a 40 aos se han observado
en la mayor parte del territorio argentino cambios en las tendencias climticas (Figura 1), probablemente
asociadas al calentamiento global. Estos cambios incluyen: el aumento de las precipitaciones medias
anuales en la mayor parte del territorio, a excepcin de la zona oeste a la cordillera de los Andes y reas al
extremo sur del pas (Figura 1a); reduccin en la precipitacin promedio en la zona de Comahue (Figura
1b); y aumento de la frecuencia de precipitaciones extremas en el centro y este del pas (Figura 1c). Como
resultado, las isoyetas que delimitan la agricultura de secano se han corrido hacia el oeste en ms de 100
km. Este hecho, en combinacin con otros factores, ha contribuido a que la frontera agrcola se expanda
hacia zonas consideradas hasta 1960 como semiridas.
Figura 1. Cambios observados en temperatura, precipitacin y frecuencia de eventos extremos en Argentina
desde 1960

a. Incremento en Precipitacin b. Reduccin en Precipitacin c. Incremento en la d. Incremento en

Promedio Promedio frecuencia de eventos Temperatura Promedio
extremos de precipitacin

Fuente: Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable (2007)

6. Reduccin en la disponibilidad del recurso hdrico de los Andes para energa hidroelctrica: Los ros
originarios de la Cordillera de los Andes han reducido sus caudales, causando prdidas en la generacin de
energa hidroelctrica. Por ejemplo, en las provincias de Ro Negro y Neuqun se han registrado niveles de
prdida de hasta un 40% (SAyDS, 2007).

7. Aumento de vulnerabilidad y necesidades de adaptacin en sectores claves: Todos los sectores de la

economa (energa, transporte, agricultura, agua y saneamiento, desarrollo urbano, entre otros) son
vulnerables al cambio climtico. En el caso especfico del sector agropecuario diversos modelos cientficos
y econmicos predicen una disminucin en los rendimientos de los principales cultivos en relacin al
periodo 1961-1990. Para el 2020 se esperan pocos cambios en rendimiento de trigo, maz y soja. Sin
embargo, a largo plazo (2050-2080) los rendimientos disminuiran entre 11% y 16% para trigo, 15% y
24% para maz y entre 14% y 25% para soja (CEPAL, 2012). Argentina es quinta entre 84 pases en
desarrollo con respecto a la cantidad de tierra en agricultura que pudiera ser sumergida por un incremento
en 1m en el nivel del mar (CEPAL, 2012).

8. Proyeccin del Costo Econmico del Cambio Climtico: 5% del PIB para el 2020 a 12% del PIB en el 2100,
segn modelos predictivos de la CEPAL, bajo los escenarios de supuestos ms conservadores (CEPAL,
2012).

2
9. Emisiones totales de gases efecto invernadero (GEI): En trminos relativos, estas emisiones son bajas. De
acuerdo a la Segunda Comunicacin Nacional reportada en el 2000, las emisiones de GEI de Argentina
asciende a 238.7 millones Ton CO2e, equivalente a un 5.1% de las emisiones totales en LAC (SAyDS, 2007).
No obstante, el pas tiene una huella de carbono creciente asociado al patrn de crecimiento acelerado de
sectores como la agricultura, transporte y otros con base a usos energticos poco eficientes. Esto se refleja
en el aumento de las emisiones totales a 2005 estimadas en 261.4 millones Ton CO2e (CAIT, 2012).

10. Principales fuentes de emisiones de GEI: De acuerdo a la SCN (SAyDS, 2007) con datos del 2000 se tiene:
Energa con 47% (53% de gas natural, 45% derivados del petrleo, 1.2% carbn mineral, y 0.3% biomasa);
Agricultura y ganadera con 44% (52% de xido nitroso y 48% de metano); residuos con 5%; y procesos
industriales con 4%. Cabe destacar que del total de las emisiones en el sector de energa, cerca de dos
terceras partes corresponde al sector transporte. El resto corresponde principalmente a emisiones de la
generacin trmica distribuida, que han incrementado la utilizacin de diesel y gas oil, sustituyendo al gas
natural.

11. Emisiones de GEI por tipo de gas: 80% de las emisiones de CO2 provienen del sector de energa, mientras
que el 70% de emisiones de metano (CH4) provienen del sector agropecuario. Asimismo, 97% de las
emisiones de xido nitroso (N2O) se origina en el uso de suelos agrcolas (SAyDS, 2007).

12. Crecimiento proyectado de GEI: Se proyecta un incremento de 149% entre 1990 y 2030, atribuibles
principalmente a emisiones de CO2 en el sector de energa por la quema de combustibles, incluyendo el
transporte automotor (Fundacin Bariloche, 2008).

Recuadro 1. El Norte Grande: Necesidad de un enfoque diferenciado para atender retos de vulnerabilidad

Afectacin de sectores sociales ms vulnerables a los efectos del cambio climtico. En el Norte Grande (NGA), en promedio, hay
un 24% de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas, muy por encima de la media nacional del 14,3%. Estas condiciones
hacen a la poblacin especialmente vulnerable ante los cambios en el clima (SAyDS, 2008).

Mayor variabilidad interanual, desfavorable para la agricultura En el noroeste del pas, el aumento generalizado en las
precipitaciones medias anuales est acompaado de una mayor variabilidad inter-anual. A pesar de esto, las sequas han ido en
aumento, generado fuertes prdidas en el sector y en las fuentes de trabajo (Sanahuja, 2011). En invierno, cuando las
precipitaciones son ms escasas, se registran mayores riesgos de incendios forestales y de vegetacin. (SAyDS, 2007).

Expansin de la frontera agrcola, generando un fuerte proceso de desforestacin y degradacin ambiental en extensas zonas
extra-pampeanas del pas, especialmente en el noreste y noroeste (SAyDS, 2007).

Menor disponibilidad de recursos hdricos para provisin de agua potable. En el norte del pas, se espera que haya un aumento de
ms de 1 C para el perodo 2020/2040, y aumentos mximos de entre 3 y 4 C para 2081-90 (SAyDS, 2007). Debido a mayores
temperaturas y al aumento de la evaporacin, se producirn condiciones de aridez lo cual limitar la disponibilidad de agua para
consumo humano y para actividades productivas.

3
Recuadro 2. Vulnerabilidad e impactos del cambio climtico en el Conurbano de Buenos Aires
A nivel del Conurbano de Buenos Aires, el inventario de emisiones de GEI incluye emisiones de la comunidad (consumo de
energa, transporte y residuos) y emisiones del gobierno (edificios, iluminacin pblica y seales de trfico, consumos de
combustibles en flotas de vehculos y consumo de energa en la provisin de agua). Segn el inventario de GEI realizado en 2008,
un 95% de las emisiones provienen de la comunidad, de los cuales 56% son del sector de energa, principalmente consumo de
energa elctrica por el sector residencial (30%), comercial (20%) e industrial (6%), 38% del sector transporte (con un
crecimiento reciente en emisiones de automviles privados), y 6% de residuos. El restante 5% en el mbito del gobierno proviene
principalmente de edificios e instalaciones de gobierno (Agencia de Proteccin Ambiental - GCBA, 2009).

A nivel del Conurbano de Buenos Aires, de acuerdo a la Agencia de Proteccin Ambiental del GCBA (2009), se espera que:
Para 2020-29 haya un aumento de la temperatura media anual del orden de 0.5 C con respecto al perodo 1961-90;
Un aumento probable de 0.6 m del nivel medio del mar a 2100, pudiendo afectar 1.5 millones de habitantes en ambas
mrgenes del Matanza-Riachuelo y en los mrgenes de los arroyos del norte de la ciudad y Ro Reconquista;
Un aumento de temperaturas extremas y olas de calor por efecto de la isla de calor a nivel urbano;
Un aumento en la frecuencia de las tormentas/sudestadas, con amenazas de inundaciones en la costa del Ro de la
Plata.

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL

13. Los temas relacionados a cambio climtico son manejados desde el ao 2002 por la Secretaria de
Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), ao en el cual esta Secretara fue designada punto focal ante
la CMNUCC (Decreto 2213). En el ao 2003 se cre la Unidad de Cambio Climtico (UCC) dentro de la
SAyDS para instrumentar las responsabilidades asignadas a dicha Secretara ante la CMNUCC.
Posteriormente, en 2007 la UCC se transform en Direccin (DCC). La transicin de la SAyDS a la rbita de
la Jefatura de Gabinete permiti aumentar considerablemente su participacin en la coordinacin de
polticas intersectoriales que incluyen al cambio climtico (Banco Mundial, 2010).

14. En diciembre 2009 se crea el Comit Gubernamental sobre Cambio Climtico (CGCC) bajo el liderazgo de
la DCC, con la participacin de 24 entidades gubernamentales de carcter sectorial. Las Provincias
participan de este proceso a travs del Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA) y del Consejo
Hdrico Federal (COHIFE). El CGCC tiene como objetivo articular las acciones relacionadas a la adaptacin
y mitigacin del cambio climtico en la planificacin de los diferentes sectores y/o sistemas, cumplir la
funcin de Comit de Conduccin de la TCN e impulsar el proceso de elaboracin de la ENCC y el Plan de
accin de corto, mediano y largo plazo asociado a la ENCC.

15. Cabe destacar tambin que en el 2005 se cre el Fondo Argentino de Carbono (FAC), el cual tiene como
objetivo incentivar el desarrollo de proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) de NN.UU.
Dentro de este marco, la Oficina Argentina del Mecanismo de Desarrollo Limpio (OAMDL) es el rgano
rector que evala y autoriza aquellos proyectos que se presentan ante el MDL. La OAMDL cuenta con un
Comit Asesor integrado por representantes del sector privado y la sociedad civil (ONGs, acadmicos
pblicos y privados). La Figura 2 resume la estructura institucional del Cambio Climtico dentro del
Gobierno Argentino.

4
 Figura 2. Estructura Institucional de Cambio Climtico en el Gobierno de Argentina

Fuente: Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable (2011)

16. En cuanto al marco regulatorio nacional, en los ltimos aos, la Argentina ha avanzado con la
implementacin de leyes y reglamentos en sectores claves de la economa que inciden en la agenda de
cambio climtico. En el sector de energa se encuentran la Ley de Energas Renovables, la Ley de Energa
Elica y Solar (Ley No. 25.019), y la Ley de Promocin del uso de Hidrgeno como combustible y vector de
energa (Ley No. 26.123). En materia de biocombustibles, la Ley No. 26.093/06 regula y promueve el uso y
produccin sustentable de biocombustibles. Para el sector forestal, la Ley de Promocin Forestal (Ley
26.432, que es prrroga y reforma de la Ley 25.080) es la que regula las actividades en este sector.

17. En cuanto a instancias de participacin social para involucrar a la sociedad civil en acciones frente a
cambio climtico, existen instancias, programas o foros para ese fin (SAyDS, 2007). Tal es el caso del Foro
del Buen Ayre, conformado en julio de 1998, el cual agrupa a 96 agrupaciones de grandes y pequeas
ONGs con el objetivo de incorporar la temtica del cambio climtico en las agendas de organizaciones
ambientalistas y sociedad civil en general. ONGs de corte ms acadmico han estado involucradas en la
realizacin de las Comunicaciones Nacionales

18. Asimismo, a nivel de Provincias, se han implementado leyes para la promocin de energas renovables.
Por ejemplo, en Chubut la Ley para la promocin de energa elica (Ley 4.389) y leyes de apoyo a energas
renovables a en la provincia de Buenos Aires (Ley 12.603/2001) y en Santa Cruz (Ley 2279/2005) (SAyDS,
2007). En el caso forestal, la Ley 26.331 de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de los
Bosques establece que las provincias argentinas deben realizar el Ordenamiento Territorial de sus
Bosques Nativos (OTBN). Hasta noviembre de 2010 slo 9 de las 24 provincias argentinas han aprobado
un OTBN.

19. Al nivel de la Provincia de Buenos Aires, existen dos instancias de colaboracin y planeacin: i) El
Consorcio Regin Metropolitana Norte, creado en abril de 2000 por los intendentes municipales de San
Fernando, San Isidro, Vicente Lpez y Tigre; y ii) El Consorcio de Municipios del Conurbano Sur
(COMCOSUR), celebrado en julio de 2004. El Plan de Regionalizacin de la Provincia de Buenos Aires (ver
Anexo 1) propone la instalacin del criterio de gobierno basado en regiones productivas y socioculturales,
bajo esquemas de descentralizacin y mayor autonoma a los municipios.

20. Las polticas especficas dentro del Conurbano se orientan a la mejora y saneamiento del hbitat, la
provisin de infraestructura bsica (agua y cloacas, vivienda, urbanizacin de barrios, servicio elctrico,

5
 gas, mobiliario urbano), el mejoramiento de la calidad y el acceso a los servicios de salud y educacin, la
ampliacin y mejora de los servicios de transporte, el Corredor vial externo (circunvalacin) y la
implementacin de soluciones concretas en seguridad.

Recuadro 4. Marco Institucional en materia de Cambio Climtico en el Norte Grande y en la ciudad de Buenos
Aires
En el Norte Grande, el Consejo Regional del Norte es la instancia superior de gobierno regional, y est integrado por la
Asamblea de Gobernadores, la Junta Ejecutiva y el Comit Coordinador. Sin embargo, el Consejo Regional tiene competencias e
injerencias limitadas en el desarrollo de polticas y programas de conservacin y proteccin del medio ambiente, as como de
acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

En el caso de la ciudad de Buenos Aires, en 2009 se sancion el Decreto 137/09 que define el marco institucional para disear e
implementar el Plan de Accin Climtico de la Ciudad (PACC). Para esto se form un equipo interministerial y un consejo asesor
externo, ambos presididos por la Agencia de Proteccin Ambiental, cuyo objetivo final es el desarrollo de polticas que permitan
evaluar e implementar medidas concretas de adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico (Agencia de Proteccin
Ambiental GCBA, 2009).

AVANCES Y PRINCIPALES PROBLEMAS A RESOLVER

21. Respecto a los avances en materia de gestin, el pas ha dado pasos significativos en integrar la dimensin
del cambio climtico en su agenda de desarrollo tanto a nivel federal cmo a nivel provincial. Algunos de
los avances ms significativos se destacan a continuacin.

22. En 2007, el GdA present ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(CMNUCC) la Segunda Comunicacin Nacional (SCN), la cual resume los inventarios de gases de efecto
invernadero y acciones concretas sobre cambio climtico en Argentina (SAyD, 2007). Actualmente se
encuentra en desarrollo la Tercera Comunicacin Nacional (TCN) de Argentina, la cual ser presentada en
el 2013. La TCN toma los avances de la SCN y se expande en varias reas temticas. El Anexo 2 contiene
los principales aportes de la TCN.

23. El pas ha desarrollado un conjunto de medidas, planes, programas y estrategias sectoriales para la
reduccin de emisiones de GEI y reducir su huella de carbono. Se destaca la creacin del Fondo Argentino
de Carbono en el 2005 para facilitar el desarrollo de proyectos de MDL. A 2010, Argentina representaba
un 4% del total de proyectos de MDL en la regin y un 8% del volumen total de los certificados de
reduccin de emisiones (CERs por sus siglas en ingls). A Diciembre de 2011 hay un total de 25 proyectos
aprobados, los cuales incluyen proyectos de gas de relleno sanitario y captura de metano, energa elica,
bioenerga y cogeneracin, reconversin industrial y reduccin de emisiones de PFCs (CMNUCC, 2011).

24. En cuanto al consumo y generacin de energa se han implementado varios programas para la adopcin de
medidas de eficiencia energtica y promocin de energas renovables bajo el liderazgo de la Secretaria de
Energa.2 Desde 2003 se ha desarrollado el Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica (PAyEE) con la
participacin de las empresas distribuidoras de energa elctrica el cual incluye el cambio de luminarias,
etiquetado de electrodomsticos, eficiencia energtica en edificios pblicos. Al PAyEE le sigui en 2004 el
Programa de Uso Racional de la Energa Elctrica (PUREE) para incentivar el ahorro de energa elctrica a
usuarios residenciales a travs de bonificaciones y cargos adicionales. El programa est en curso y se
aplica a todas las compaas responsables de energa (Edenor, Ededur y Edelap).

2
Segn la SCN, la mayor parte del consumo de gas natural (58%) y de electricidad (53%) se concentran en la ciudad de Buenos
Aires y su conurbano. Por otro lado en el Norte Grande la proporcin de consumo de gas natural y de electricidad sobre el total
nacional es menor a la proporcin de hogares en esa regin.

6
25. En 2007, se lanz un Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE) el cual se enfoca en
eficiencia energtica en las industrias, etiquetado de eficiencia energtica y alumbrado pblico y
semaforizacin. La ejecucin de este programa se ha hecho mediante la implementacin de planes
especficos como el Programa de Incremento de la Eficiencia Energtica y Productiva de la Pequea y
Mediana Empresa (PIEEP) dirigido hacia empresas dentro de los sectores de produccin de azcar, ctricos
y leche (Banco Mundial, 2010). Otras iniciativas relacionadas a energas renovables incluyen: la Ley de
Energas Renovables (N 26.190, diciembre de 2006), la cual establece beneficios y facilidades para la
instalacin de generacin limpia, y prev alcanzar con esas fuentes una participacin del 8% del consumo
para 2016; el Programa de Generacin Elctrica a partir de Fuentes Renovables (GENREN); el Proyecto de
Energas Renovables en Mercados Rurales (PERMER) el cual provee de fuentes de energa renovables (p.ej.
paneles solares) a poblaciones pequeas en zonas rurales del Chaco, Jujuy, Misiones, Neuqun, Salta,
Santiago del Estero y Tucumn. El Rgimen Nacional de Energa Elica y Solar garantiza incentivos
econmicos (AR$ 0.03/kWh) a la energa suministra por fuentes de energa elica y solar y asegura
estabilidad fiscal por 15 aos. En cuanto a biocombustibles, a partir del 2010 es obligatorio adicionar
biocombustibles a todos los combustibles lquidos usados en transporte. Se espera que el porcentaje de
mezcla del total de combustibles lquidos pase de 5% de mezcla obligatoria en 2010 hasta llegar a un 10%
en 2020.

26. En el sector de recursos hdricos, en el ao 2006, y a partir de una iniciativa de la Subsecretara de

Recursos Hdricos de la Nacin, el Consejo Hdrico Federal (COHIFE) comenz a trabajar en la formulacin
de un Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). La gestin de los recursos hdricos se desarrolla en cada
jurisdiccin provincial, pero cuenta con el COHIFE como la instancia de coordinacin nter jurisdiccional
incluyendo al Estado Nacional. Entre los programas propuestos en el PNRH se encuentra el de
Instrumentos para la Gestin y, dentro de l, se plantea el subprograma Instrumentos para la Gestin
del cambio climtico (SAyD, 2007).En cuanto a gestin de residuos, la SAyDS desarroll, a partir de 2005
y en acuerdo con las provincias, una Estrategia Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos
(ENGIRSU). Esto debido a que un 60% de los residuos slidos urbanos se disponen en vertederos a cielo
abierto. El objetivo de esta estrategia es el cierre de estos vertederos, adems de la captura y eliminacin
de metano (SAyDS, 2007).

27. Dentro del sector agrcola, El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca ha desarrollado varios
programas para el mejor manejo de los recursos naturales. Por ejemplo, el Componente de Apoyo a
Pequeos Productores para la Conservacin Ambiental (CAPPCA) promueve la regeneracin de reas
degradadas a travs de sistema de produccin sustentables y forestacin con enfoques de adaptacin y
mitigacin al cambio climtico. Tambin cabe destacar que el Plan Estratgico Agroalimentario (PEA),
presentado recientemente por la Presidencia de la Nacin (Septiembre 2011), establece entre sus metas:
(a) Incrementar el stock de carbono por hectrea de 40 ton a 46 ton., en donde 5 ton/ha se capturaran
mediante reforestacin y 1 ton/ha se recuperara a travs de la expansin de siembra directa y rotacin
de cultivos. (b) Incrementar en un 45% el rea cubierta por bosques pasando de la actual cobertura de
32% al 42% de la superficie total. (c) Pasar de 25,7 millones de has protegidas a 30,7 millones de has
protegidas a travs del incremento de reas administradas por la Nacin. (d) Reducir en un 27% las reas
de tierras erosionadas para llegar a la meta de un 16% de reas erosionadas sobre el total de la superficie.

28. En el sector forestal, la Ley 25.080 fue prorrogada por un perodo adicional de 10 aos mediante la Ley
26.432 (Banco Mundial, 2010) y establece un programa de Inversiones para Bosques Cultivados para
emprendimientos forestales de nuevas reas y la ampliacin de los bosques existentes a partir de un
esquema de subsidios. No obstante, en el Norte Grande, los bosques que an subsisten en la regin, a
pesar de ser los principales ambientes de captura y almacenamiento de CO2 del pas, sufren la mayor tasa
de deforestacin de la Argentina en virtud de una extraordinaria expansin de la agricultura intensiva de

7
 oleaginosas (soja) y cereales. De acuerdo a la SCN, en algunas provincias se otorgan permisos de
desmonte sin las debidas consideraciones de sostenibilidad de la produccin.

Figura 3. Deforestacin y avance de la frontera agrcola en el Noroeste Argentino (NOA) entre 1976 y 2008

1976 2008

Fuente: Volante et al. (2009); citado en Viglizzo (2010).

29. La reduccin significativa en la superficie boscosa tiene su expresin ms patente en los ecosistemas del
Bosque Atlntico, el Chaco y Las Yungas, con prdidas estimadas en 9,058 Km2, 68,800 Km2 y 14,060 Km2
respectivamente para el periodo 1956-2005 (Viglizzo et al., 2010). El rea deforestada equivale a 4,4
veces el rea de la Repblica de El Salvador en 50 aos de expansin agrcola slo en estos tres ambientes
boscosos del pas.

30. En cuanto a reduccin de la vulnerabilidad y adaptacin, la SCN identifica una serie de programas. El ms
importante es el Programa de Proteccin contra las Inundaciones, el cual ha protegido y rehabilitado
infraestructura urbana, zonas agrcola-ganaderas y a facilitar la adaptacin pasiva a las crecientes de los
ros. Por otro lado, el GdA desarroll un Programa Nacional de Adaptacin, con el cual se crearon Planes
Regionales de Adaptacin. Sin embargo, en ambos casos se logr nicamente establecer un marco general
de intervencin, sin lograr un avance ms operativo para la implementacin de acciones especficas de
adaptacin debido a la falta de un proceso institucional que coordine las diferentes acciones de los actores
involucrados.

31. Por otro lado, la TCN identifica que a pesar de los avances en cuanto a capacitacin, modelizacin y
estudios, todava hay problemas que se necesitan cubrir en estas tres reas (ver Anexo 2). Especficamente
se identifica que se requieren: i) Estudios tcnicos, econmicos, financieros, sociales y ambientales para
identificar medidas de mitigacin eficientes; ii) Escenarios socioeconmicos para evaluar impactos de
cambio climtico, estudios de vulnerabilidad a las eco-regiones, identificar servicios ecosistmicos crticos
y necesidades de manejo de recursos naturales y estudios a nivel sectorial (agropecuaria, salud, reas
urbanas, turismo, recursos hdricos y empleo); iii) Recopilacin y reduccin de los modelos disponibles
para su aplicacin a escala nacional y sub-nacional, e incorporacin de horizontes temporales; iv)
Fortalecimiento de las capacidades institucionales para promover la difusin de informacin y la
aplicacin de resultados de estudios.

8
32. Vacos y problemas por resolver. En general, se puede concluir que a la fecha Argentina ha dado los
primeros pasos a nivel macro y a nivel Federal para sentar las bases de una gestin pblica que integre el
concepto de cambio climtico. Esto se refleja en el desarrollo de disposiciones legales, normativas,
participacin en acuerdos internacionales, y programas piloto de inversin a pequea escala. No obstante
los avances realizados, existen an grandes vacos de gestin y de inversin para abordar en forma
integral y efectiva los desafos del cambio climtico. A la fecha, el desarrollo de sectores productivos
como energa, trasporte, agricultura, entre otros, as como los patrones de crecimiento urbano siguen un
patrn de alto impacto ambiental y uso intensivo de recursos naturales y energticos convencionales no
renovables. Esto refleja que a nivel de polticas e inversiones sectoriales queda mucho por hacer para
alcanzar modelos sostenibles de reduccin de huella de carbono, as como para que cada sector internalice
medidas de adaptacin. Estas debilidades sectoriales se magnifican en los niveles provinciales y
municipales, donde es an ms evidente la falencia de capacidades y los bajos niveles de inversin en
mitigacin y adaptacin al cambio climtico. La implementacin efectiva del marco legal y normativo del
pas en materia de cambio climtico debe traducirse en la internalizacin a nivel de cada sector econmico
de medidas que aumenten significativamente la inversin pblica y privada y las capacidades de gestin
institucional, que incluye la capacidad continua y sostenible para generar y analizar informacin tcnica,
cientfica y econmica en la toma de decisiones. Los diferentes diagnsticos realizados destacan los
principales vacos y problemas por resolver:

Insuficientes capacidades de gestin Institucional a nivel sectorial y provincial: Si bien las Secretaras
de Ambiente han ido impulsando una serie de iniciativas, su implementacin efectiva requiere de
capacidades en niveles locales y sectoriales que en la actualidad son inexistentes o dbiles. Un rea
clave en este sentido es la generacin de conocimientos, estudios analticos y desarrollo de
instrumentos de gestin para la toma de decisiones. Por ejemplo, a pesar de los avances logrados en
los sectores de energa, uno de los vacos que existen es que no ha habido un anlisis adecuado de
que tipos de medidas son eficientes desde el punto de vista econmico y que por consiguiente permita
establecer medidas de mitigacin ms costo-eficientes. La misma situacin aplica en sectores como
agricultura, saneamiento, agua, desarrollo urbano, turismo, transporte, entre otros (ver Anexo 2).

Falta de informacin sobre impactos del cambio climtico al nivel sectorial y sub-nacional y su
diseminacin. La informacin cientfica para la toma de decisiones es muy limitada y se cuentan con
pocos modelos a escala nacional y sub-nacional para generar informacin relevante para la toma de
decisiones a todo nivel.

Poca integracin institucional para abordar los temas de adaptacin al cambio climtico y la gestin
de riesgos ante desastres naturales. Ambos temas requieren de procesos institucionales de gestin
ntimamente ligados y coordinado, como es el caso, por ejemplo del manejo de eventos de sequias y/o
inundaciones.

Poca difusin de informacin y procesos de educacin, cambio de cultura y concientizacin en todos

los estratos de la poblacin, incluyendo la capacitacin de funcionarios y profesionales en
dependencias pblicas a nivel nacional y provincial. En general, debido a su abundancia relativa de
recursos, hay una percepcin generalizada de que en Argentina no existe un problema ambiental o que
las vulnerabilidades y riesgos frente al deterioro ambiental y el cambio climtico es bajo

Marcos regulatorios por desarrollarse. Como tema pendiente, queda tambin la necesidad de
consolidar y seguir avanzando en la formulacin e implementacin de marcos regulatorios
conducentes para los diferentes sectores de desarrollo en el pas, sobre todo la concretizacin de
planes especficos a niveles de sectores y de provincias para implementar las prioridades establecidas
por el pas en sus Comunicaciones Nacionales.

9
 Bajos niveles de inversin. Un problema central y determinante tiene que ver con los bajos niveles de
inversin y financiamiento, tanto pblico como privado en programas y proyectos especficos de
mitigacin y adaptacin al cambio climtico, manejo de recursos naturales y proteccin ambiental.
Los diferentes sectores econmicos de produccin no han internalizado plenamente prioridades de
inversin en mitigacin y adaptacin al cambio climtico, ms all de iniciativas aisladas y de tipo
piloto. De acuerdo a estudios de gasto pblico realizados por la CEPAL (2005) y a la CAF (2008), la
inversin pblica en gestin ambiental como porcentaje del PIB en Argentina (0.1%) est por debajo
de los niveles promedio de la regin (p.ej. Brasil con 0.3%, Colombia con 0.2%, Per con 0.2%,
Venezuela con 0.4%).

PRIORIDADES ESTABLECIDAS POR EL GOBIERNO

33. A nivel nacional, las prioridades en materia de Cambio Climtico establecidas por el Gobierno se plasman
en la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC), la cual se encuentra en elaboracin bajo la
coordinacin del CGCC. La primera fase de la elaboracin de la ENCC identifica objetivos generales, ejes de
accin y acciones especficas para cada eje. La ENCC tiene dos objetivos generales:
a. Adaptacin: Identificar, promover e implementar medidas de adaptacin al cambio climtico,
incluyendo los impactos propios de la variabilidad climtica, en especial en aquellas poblaciones,
actividades productivas y ecosistemas particularmente vulnerables.
b. Mitigacin: Desarrollar polticas, medidas y acciones que contribuyan a limitar el crecimiento de
las emisiones de GEI sin comprometer el desarrollo sustentable del pas.

34. Para lograr estos objetivos, la ENCC ha identificado trece ejes de accin en materia de adaptacin y
mitigacin (Tabla 1), los cuales contienen acciones especficas para su implementacin (Anexo 3).

Tabla 1. Ejes de Accin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico de la Repblica Argentina

Adaptacin
Incorporar consideraciones de gestin integral del riesgo de
desastres y adaptacin al cambio climtico a los procesos de
planificacin territorial
Fortalecer los sistemas agrcola ganadero y la seguridad
alimentaria, disminuyendo la vulnerabilidad al cambio
climtico
Fortalecer los procesos de gestin de la salud frente al cambio
climtico
Fortalecer la gestin de los recursos naturales bajo los
escenarios de cambio climtico y variabilidad climtica.
Fortalecer los sistemas de monitoreo, medicin y modelado
de variables ambientales (especialmente hidrolgicas y
meteorolgicas) y variables socioeconmicas.
Incorporar consideraciones de adaptacin al cambio climtico
en los sistemas productivos, incluyendo la planificacin de la
infraestructura.
Fuente: Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, 2011.
Mitigacin
Promover la produccin y el uso racional y eficiente de la
energa.
Promocionar y expandir la incorporacin de fuentes de
energa limpia en la matriz energtica de manera que sean
tcnica, econmica, ambiental y socialmente viables.
Promover prcticas ms eficientes en los procesos de
produccin del sector industrial para limitar emisiones de GEI.
Promover el ordenamiento ambiental del territorio.
Promover el desarrollo e implementacin de prcticas
agropecuarias y forestales sustentables.
Incrementar la eficiencia energtica en el sector transporte.
Promover cambios en estilos de vida de la poblacin.

35. El GdA, a travs del Comit Intergubernamental, ha propuesto cuatro reas de accin para el desarrollo e
implementacin de la Primera Fase de la Estrategia Nacional en Cambio Climtico (Documento de trabajo
acordado el 25 de Agosto de 2011). Las reas de accin estratgica identificadas son:

10
 Fortalecimiento institucional. Fortalecimiento de la estructura y capacidad institucional del Estado y
del sector privado y grupos de la sociedad civil, promoviendo la articulacin intra e interinstitucional
para el abordaje integrado de la problemtica, as como la insercin del tema del cambio climtico en
los proyectos, programas y acciones sectoriales de mitigacin de GEI y de reduccin de vulnerabilidad.
Generacin de recursos. Impulso del desarrollo de instrumentos fiscales, financieros, econmicos y
legales que faciliten la implementacin de acciones en sectores econmicos e infraestructura
prioritarios.
Difusin y capacitacin. Fomento del desarrollo de capacidades y la participacin en el diseo y la
implementacin de acciones de adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico. Esto incluye
actividades de difusin y capacitacin en sectores prioritarios, y la incorporacin en el currculo
educativo en los tres niveles de educacin.
Marco regulatorio conducente. Identificar aspectos del marco jurdico vigente, y presentar propuestas
al Poder Legislativo Nacional con el fin de hacer frente al cambio climtico, asegurando la
concordancia de dichas propuestas con las polticas nacionales y los compromisos internacionales
adquiridos.

Recuadro 4. reas de Accin Prioritarias de la Ciudad de Buenos Aires

El Plan de Accin Climtico de la Ciudad (PACC) de Buenos Aires identifica acciones concretas de corto, mediano y
largo plazo para prevenir los efectos del cambio climtico en todos los sectores identificados como vulnerables y
prioritarios, as como metas de reduccin de emisiones de GEI en los sectores que ms contribuyen y que tienen mayor
potencial de reduccin. El PACC establece una meta para el 2030 de 32.7% de reduccin de emisiones totales respecto
a las emisiones del ao 2008. Esto equivale a un 26% de reduccin respecto al escenario BAU para el 2030, en donde
las emisiones para 2030 seran menores a las observadas en el 2007.

AREAS DE ACCIN PRIORITARIAS PARA EL BANCO

36. El Noveno Incremento de Capital del BID establece un mandato para que el Banco promueva el crecimiento
sostenible en ALC, lo cual incluye la sostenibilidad ambiental y la atencin a los desafos del cambio
climtico. En respuesta a esto, el Banco desarroll una Estrategia Integrada de Cambio Climtico la cual
establece cinco lneas estratgicas de accin aplicables a los diferentes mbitos de financiamiento del
Banco: a) fortalecer la base de conocimientos; b) fortalecer las instituciones y la capacidad de los sectores
pblico y privado; c) desarrollar instrumentos para integrar transversalmente el cambio climtico en las
operaciones de prstamo; d) expandir el crdito y la asistencia tcnica en sectores clave; y e) escalar el
nivel de inversiones, llenando vacos de financiamiento y palanqueando inversiones del sector privado.

37. A partir del anlisis del estado actual de las polticas, acciones e institucionalidad existente en materia de
cambio climtico en la Argentina, y de la trayectoria del Banco en atencin a dichos avances y
prioridades3, se propone que la Estrategia del Banco en el Pas establezca dos grandes reas de accin
estratgica en el tema de Cambio Climtico: (1) generacin de informacin, conocimiento y fortalecimiento
institucional, con lo cual se busca contribuir a cerrar las brechas de conocimiento e informacin, y
fortalecer la capacidad institucional pblico y privada a nivel nacional y sub-nacional ; y (2) Incremento en
niveles de inversin en adaptacin y mitigacin en los sectores con mayor potencial y capacidad de incidir
en indicadores nacionales de cambio climtico, en particular en agricultura y ganadera; bosques y
biodiversidad; energa; turismo, recursos hdricos, agua potable y saneamiento; transporte, y desarrollo
urbano y municipios. Asimismo, el enfoque geogrfico tendra como prioridad el Norte Grande y el
Conurbano Bonaerense.

3
Como parte de la elaboracin del Plan de Accin de la Estrategia de Cambio Climtico, se identificaron avances importantes en
el apoyo que ha dado el Banco a Argentina en los ltimos 5 aos. El Anexo 3 ofrece un anlisis del portafolio del Banco en materia
del apoyo a la mitigacin y adaptacin al cambio en Argentina.

11
38. En materia de Adaptacin, a nivel de cada sector se prestar especial atencin a la correlacin entre las
condiciones climticas en eco-regiones, las prioridades y evolucin de los sectores econmicos-
productivos, y el impacto del cambio climtico sobre ellos. Esto deber tomar en cuenta los aspectos
particulares que determinan la vulnerabilidad climtica en cada regin y sector especfico. Asimismo, en
materia de Mitigacin, las operaciones del Banco utilizarn informacin proveniente de los inventarios de
emisiones GEI y de los anlisis costo-beneficio y costo-efectividad respectivos para identificar
oportunidades de reduccin de emisiones a partir de opciones tecnolgicas viables.

39. rea de Accin Estratgica 1: Generacin, uso y diseminacin de informacin y conocimiento, y

fortalecimiento institucional: En el marco de los diferentes prstamos sectoriales y operaciones de
asistencia tcnica, el Banco apoyar instituciones pblicas y privadas, sociedad civil y sector acadmico en
la generacin y uso informacin relevante de cambio climtico tanto en materia de adaptacin como de
mitigacin, segn se requiera. De igual manera las operaciones del Banco buscarn fortalecer las
instituciones a nivel nacional y sub-nacional (provincial y municipal) para mejorar la coordinacin intra e
interinstitucional e intersectorial en la elaboracin de polticas, instrumentos (fiscales, financieros,
econmicos y legales), proyectos y planes, y lograr alinear stos con la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico. Acciones prioritarias en este sentido incluyen: i) generar y difundir informacin necesaria para
la planificacin y toma de decisiones, incluyendo el desarrollo de escenarios de los efectos del cambio
climtico a escala regional y local, incluyendo la evaluacin de la vulnerabilidad de reas geogrficas
especfica; ii) generar y sistematizar informacin actualizada sobre las emisiones de GEIs a lo largo de
cadenas y procesos productivos; iii) fortalecer capacidades tcnicas para lograr procesos de presupuesto y
planificacin territorial y sectorial con consideraciones climticas; iv) apoyar el desarrollo de instrumentos
(fiscales, econmicos, financieros etc.) para el fomento de medidas de mitigacin y adaptacin; y v) apoyar
a instituciones financieras pblicas y privadas para el diseo de lneas de crdito para inversiones en
mitigacin y adaptacin, as como instrumentos de gestin financiera de riesgos, incluyendo el desarrollo
de esquemas de seguros frente a riesgos de cambio climtico.

40. rea de Accin Estratgica 2: Incremento en niveles de inversin en adaptacin y mitigacin en los
sectores ms representativos en la cartera del Banco: A continuacin se detallan objetivos estratgicos y
acciones prioritarias para el posicionamiento del Banco en los principales sectores en los que el Banco
estara mejor posicionado para incidir y contribuir a las prioridades establecidas por el Gobierno:

a. Agricultura, ganadera y pesca

41. Debido a la gran importancia del sector agropecuario en la economa es de suma importancia reducir la
vulnerabilidad de este sector al cambio climtico. Las operaciones del Banco incorporarn medidas
apropiadas de adaptacin, con especial atencin en la eficiencia del uso del agua y el suelo, as como de
mitigacin para limitar el crecimiento de las emisiones de GEI asociado a la expansin de la frontera
agrcola hacia zonas marginales. Varias operaciones en ejecucin del Banco incorporan ya medidas de este
tipo (Ver Anexo 4A). Sobre esta base, las prioridades estratgicas de cambio climtico en el sector
agropecuario incluyen : i) apoyar el sistema tcnico-cientfico y de extensin para desarrollar especies y
variedades adaptadas a las condiciones climticas y edficas esperadas; ii) apoyar el desarrollo y uso de
tecnologas y prcticas productivas que hagan un uso ms eficiente de los recursos naturales (agua y
suelo) y que disminuyan el crecimiento de GEI provenientes de prcticas agrcolas y pecuarias; iii) apoyar
el desarrollo e implementacin de sistemas de informacin (alerta temprana, clima, pronsticos) y seguros
agrcolas; iv) apoyar la rehabilitacin y expansin reas de riego; v) apoyar la implementacin de planes
de ordenamiento territorial para la regulacin del uso del suelo.

12
 b. Bosques y Biodiversidad

42. La funcin de los bosques como sumideros de carbono es clave en una estrategia de mitigacin, y est
demostrado el efecto neto positivo de medidas de expansin de plantaciones y de mantenimiento de zonas
naturales existentes. Por otro lado, se prev grandes impactos del cambio climtico sobre la biodiversidad
y sus funciones ecolgicas y servicios ambientales asociados, vitales para sectores como la agricultura, el
turismo, la pesca y otros. Los programas de turismo del Banco estn contribuyendo a la puesta en valor de
los parques nacionales, buscando la proteccin y manejo adecuado de los mismos (AR-L1071). Asimismo,
inversiones en el rea forestal y agroforestal (AR-L1067), cmo en agricultura (AR-L1068) contribuirn a
incrementar la superficie forestada, a recuperar ecosistemas degradados y mejorar la oferta de servicios
medioambientales. En este sentido, las acciones estratgicas prioritarias son: i) el manejo sustentable del
bosque, pastizales y humedales, incluyendo establecimiento de nuevas reas boscosas y expansin de
existentes para la captura de carbono; ii) la conservacin de ecosistemas y especies vulnerables, la
recuperacin de ecosistemas degradados y la inclusin de ecosistemas en los planes de manejo territorial;
iii) el desarrollo de planes de manejo sustentable forestal y de tierras y fortalecer las capacidades de
gestin y planificacin de los parque nacionales y reas protegidas.

c. Recursos hdricos, agua potable y saneamiento

43. A partir de las operaciones del Banco en gestin de recursos hdricos, as como en agua potable y
saneamiento (ver Anexo 4 A), las prioridades de accin en materia de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico incluyen: (i) incorporar medidas y tecnologas de eficiencia energtica en los procesos de
produccin y distribucin de agua potable, as como en las inversiones de saneamiento; (ii) promover el
uso eficiente del agua; (iii) contribuir a generar informacin sobre los impactos del cambio climtico y
proponer medidas de adaptacin consecuentes para la disponibilidad del recursos hdrico para consumo
humano; y iv) apoyar acciones de proteccin de fuentes de agua a partir de medidas de gestin de cuencas
hidrogrficas que incorporen medidas de adaptacin.

e. Energa

44. El sector energtico, las inversiones del Banco promovern la adopcin de fuentes de energa limpia y de
medidas de eficiencia energtica. Como se ha mencionado, cerca de la mitad de las emisiones provienen
del consumo de energa, por lo que aumentar la eficiencia energtica significara una reduccin de
emisiones considerable. Asimismo, dado el alto potencial en material de energas alternativas, la
disponibilidad de tecnologas y la reduccin en sus costos, contribuira a mejorar la matriz energtica y
reducir la huella de carbono del sector. Se observan claras oportunidades de reduccin adicional de los
GEI por medio de la expansin de la generacin hidroelctrica, elica y de otras fuentes de renovables, as
como la implementacin de medidas para desplazar la demanda a horas no pico con aumento de la
eficiencia en las plantas, as como generacin hidroelctrica en ciertas pocas del ao.

45. El Banco en los ltimos aos ha venido apoyando mediante prstamos y cooperaciones tcnicas en
relacin a la implementacin de energas renovables y medidas de eficiencia energtica. Estos incluyen
estudios para la preparacin de del Programa de Energa Renovable Centrales Elicas del Sur (AR-T1072 y
AR-T1074) las cuales apoyan la implementacin de la operacin de prstamo AR-L1123. Tambin se ha
apoyado estudios para la generacin de biogs en sistemas pecuarios (AR-T1062). Por otro lado se ha
apoyado a las Provincias de Buenos Aires y Salta en el diseo e implementacin de programas de energa
renovable, eficiencia energtica y biocombustibles (AR-T1066). A partir del apoyo que el Banco ha
prestado a este sector, se propone profundizar las siguientes acciones: (i) apoyar la implementacin de

13
 proyectos, planes y medidas que promuevan el desarrollo y adopcin de energas renovables (solar, elica,
geotrmica, mareomotriz, undimotriz, de corrientes marinas, hidrulica, hidrgeno, biogs, biomasa y de
biocombustibles sustentables); ii) apoyar la implementacin de tecnologas y medidas de eficiencia
energtica a nivel industrial; iii) apoyar el desarrollo y adaptacin de los sistemas de transmisin de
energa a la nueva oferta energtica; y iv) apoyar la reduccin de la generacin de residuos industriales y
promover su aprovechamiento energtico. Los resultados esperados son el incremento de la capacidad de
generacin elctrica de fuentes de energa renovables y el aumento en la eficiencia en el consumo de
energa a nivel residencial, de industria y de gobierno.

f. Desarrollo Municipal

46. Las acciones del Banco en el rea de desarrollo urbano y municipal apoyarn acciones orientadas a reducir
la huella de carbono de aglomerados urbanos, as como a aumentar la resiliencia de las ciudades ante los
efectos del cambio climtico, promoviendo, entre otros, la adopcin de medidas de eficiencia energtica y
mejorando el manejo de residuos residenciales. A partir de programas como los de mejoramiento de
barrios (AR-L1119), saneamiento del rea Metropolitana de Buenos Aires (AR-L1122), inclusin de
eficiencia energtica y energa renovable en la construccin de vivienda social (AR-G1002 y AR-T1107), as
como de estudios para la recoleccin y separacin de RUD en Buenos Aires (AR-T1093) y la inclusin
socioeconmica de los recolectores de materiales reciclables (AR-M1053), se espera incidir en una mejora
en la oferta de viviendas ms eficientes en el uso de energa y agua, y una reduccin en las emisiones
provenientes del manejo de residuos.

g. Transporte Sostenible

47. Debido a la importancia del sector en el total de emisiones (14% del total), se propone apoyar al GdA en la
adopcin de sistema de transporte sostenible en ciudades de mayor tamao en el Norte Grande y en el
Conurbano de Buenos Aires, en funcin de sus necesidades. El Banco ha apoyado la adopcin de sistemas
de transporte sostenible mediante varias cooperaciones tcnicas para el estudio de sistemas de transporte
pblico masivo como en el caso de la red de subterrneos en Buenos Aires (AR-T1041), un sistema de
transporte masivo de buses rpidos (BRT) en San Miguel de Tucumn (AR-T1057), transporte sostenible en
Bariloche (AR-T1084) y el desarrollo de sistema de transporte no motorizado en Buenos Aires (AR-T1059).
Se plantean las siguientes acciones: i) Mejorar y promover el uso de transporte pblico, de transporte no
motorizado en zonas urbanas y de modos de transporte de carga ms eficientes y de menor intensidad de
carbono; ii) Apoyar la adopcin de medidas de eficiencia energtica en los equipos de transporte mediante
la introduccin de nuevas tecnologas y de combustibles renovables y energas limpias; (iii) acciones
orientadas al fortalecimiento de las capacidades tcnicas de gestin de la movilidad urbana; (iv)
iniciativas que den visibilidad a la problemtica de la sostenibilidad ambiental en el transporte, tanto de
cargas y de pasajeros, en la agenda pblica; (v) acciones que fortalezcan las capacidades del sector
pblico en la gestin y medicin de impactos vinculados al cambio climtico.

Riesgos
48. Las intervenciones propuestas estn sujetas a diferentes tipos de riesgos. Por un lado, hay riesgo de una
falta de coordinacin poltica a nivel sub-nacional, en donde la debilidad institucional a nivel Provincial y
Municipal no permita una buena implementacin de las actividades previstas. Segundo, hay un riesgo de
falta de coordinacin a nivel intersectorial, por la falta de capacidad interna de algunos Ministerios y/o
Subsecretarias. En este sentido, las acciones de mitigacin ms efectivas constituyen procesos de
fortalecimiento institucional, generacin y uso de informacin, y capacidades tcnicas en la temtica
climtica que deben acompaar las inversiones sectoriales del Banco.

14
MATRIZ DE RESULTADOS E INDICADORES

49. En base a la informacin definida en la seccin VI, se definen los siguientes indicadores a nivel sectorial
sobre adaptacin y mitigacin al cambio climtico en Argentina (Tabla 2):

15
Tabla 2A. Matriz de Resultados de Cambio Climtico

Prioridad Estratgica del

Objetivo Estratgico de la
Gobierno (Eje de Accin en la Sector Resultado Esperado Indicador Lnea de Base Meta Indicativa
EDP del Banco
ENCC)
Desarrollar polticas, medidas Contribucin
1 2
y acciones que contribuyan a cumulativa de Emisiones de CO2 por $ de 2005: 862.3 2016: 776.1
Reduccin de la huella de
limitar el crecimiento de las los diferentes Reduccin de GDP (PPP) (toneladas
carbono de la economa del
emisiones de GEI sin sectores de emisiones de GEI mtricas por milln PPP (Fuente: Datos (Fuente: Datos
pas
comprometer el desarrollo intervencin del internacional 2005 USD) CAIT, WRI) CAIT, WRI)
sustentable del pas Banco

Fortalecimiento de la
estructura y capacidad Cambio porcentual (%) entre
institucional del Estado y del Desarrollo de 2012-2016 de instituciones 2012 2016
sector privado y grupos de la Fortalecimiento institucional capacidades de pblicas nacionales y
sociedad civil, promoviendo la mediante el uso adecuado gestin de provinciales que tienen Federal: 0% Federal: 40%
articulacin intra e Fortalecimiento de informacin y funcionarios pblicos personal asignado y polticas
interinstitucional para el Institucional y diseminacin de en cambio climtico especficas para la Provincial: 0% Provincial: 20%
abordaje integrado de la Generacin y conocimiento a nivel nacional y implementacin de planes y
problemtica, as como la uso de sub-nacional programas de mitigacin y (Fuente: BID) (Fuente: BID)
insercin del tema del cambio Conocimiento adaptacin
climtico en los proyectos,
programas y acciones
sectoriales de mitigacin de Aprobacin e Nmero de estrategias y/o 2012: 0
Generacin de instrumentos 2016: 2
GEI y de reduccin de implementacin de planes nacionales de
de poltica de cambio
vulnerabilidad la estrategia nacional mitigacin y adaptacin (Fuente:
climtico (Fuente: SAyDS)3
de cambio climtico aprobados y desarrollados SAyDS)3
Reducir la
vulnerabilidad de los
sistemas
agropecuarios
mediante la
Fortalecer los sistemas implementacin de
3.6 4.09
agrcola ganadero y la medidas de Rendimiento promedio de
Agricultura, Incremento en niveles de
seguridad alimentaria, adaptacin para el cereales (soja, maz, girasol,
Ganadera y inversin en adaptacin en (Fuente: (Fuente:
disminuyendo la manejo del agua, el arroz, trigo) (kgr/ha) 4 4
Pesca el sector agropecuario MAGyP) MAGyP)
vulnerabilidad al cambio desarrollo gentico
climtico adaptativo, y la
gestin de
informacin de clima
y pronstico, entre
otros.
Establecer un Porcentaje de cobertura de 2012: 0% 2016: 10%

16
 sistema nacional de agricultores con acceso a
seguros agrcolas mecanismos de seguros (Fuente: (Fuente:
4 4
frente a riesgos agrcolas contra riesgos MAGyP) MAGyP)
climticos. climticos
Promover el desarrollo e Fortalecer el manejo 40 45
Incremento del stock de
implementacin de prcticas Forestal y Incremento en niveles de sustentable de los
carbono por hectrea
agropecuarias y forestales Biodiversidad inversin en mitigacin en el bosques y de la (Fuente: (Fuente:
(Ton/Has) 4 4
sustentables. sector forestal biodiversidad MAGyP) MAGyP)
Incorporacin en
Planes Maestros de
inversin en agua
potable, aprobados
por municipios, de (i)
Cambio porcentual (%)del
Fortalecer la gestin de los modelos predictivos
Incremento en niveles de nmero de municipios,
recursos naturales bajo los de cambio climtico 2012: 0% 2016: 20%
inversin en adaptacin para ejecutando Planes Maestros
escenarios de cambio Agua y stress hdrico; (ii)
garantizar la provisin de basado en modelos y medidas
climtico y variabilidad metas y medidas de (Fuente: BID) (Fuente: BID)
agua para uso humano. adaptativas al cambio
climtica. eficiencia y
climtico
racionalizacin del
consumo; y (iii)
acciones de
conservacin de
fuentes de agua.
Incorporar consideraciones de Fortalecer los
Incremento en niveles de
gestin integral del riesgo de sistemas de manejo
Gestin de inversin en adaptacin, Indicador: Subndice de 2000: 38/100 2016: 50/100
desastres y adaptacin al de riesgo de
Riesgo y reduccin de la Identificacin del Riesgo (IGR-
cambio climtico a los desastres y
Adaptacin vulnerabilidad y gestin de RR) (Fuente: BID) (Fuente: BID)
procesos de planificacin adaptacin al cambio
riesgo
territorial climtico
Promocionar y expandir la Incremento en niveles de Aumento de la Porcentaje de capacidad de 2010: 2% 2016: 8%
incorporacin de fuentes de inversin en mitigacin capacidad de generacin elctrica (Fuente: (Fuente:
Energa
energa limpia en la matriz mediante la adopcin de generacin con provenientes de fuentes Secretara de Secretara de
energtica fuentes de energa limpia fuentes renovables renovables no convencionales Energa)5 Energa)5
2012: 0% 2016: 50%
Mejora en la oferta Porcentaje de adopcin de
Promover la produccin y el Incremento en niveles de
Desarrollo de viviendas ms nuevas normas de
uso racional y eficiente de la inversin en mitigacin en (Fuente: (Fuente:
Urbano eficientes en el uso construccin sustentables en
energa vivienda social Secretaria de Secretaria de
de energa vivienda social 6 6
Vivienda) Vivienda)
Incremento en niveles de
inversin en mitigacin Aumento en la Aumento porcentual del
Incrementar la eficiencia 2012: 0% 2016: 30%
mediante sistemas de disponibilidad de nmero de ciudades con
energtica en el sector Transporte
transporte sostenible que transporte sostenible sistemas de transporte
transporte (Fuente: BID) (Fuente: BID)
reduzcan su consumo en ciudades sostenible
energtico

17
1
Incluye CO2, CH4, N2O, PFC, HFC y SF6; 2 Asume una reduccin del 10% de las emisiones, en base a la propuesta de reduccin de Argentina para el periodo
2008-2012 relativo al ao 1997; 3 Estrategia Nacional de Cambio Climtico (en elaboracin); 4 Plan Estratgico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y
Federal, 2010-2016 (MAGyP, 2011); 5 Secretaria de Energa (2009); 6 Proyecto GEF de Vivienda Social Sostenible.

18
BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS

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Interamericano de Desarrollo, Washington DC. Noviembre 2011.

20
Anexo 1. Plan de Regionalizacin de la Provincia de Buenos Aires

El Plan propone la divisin del territorio provincial en seis regiones. Dos de ellas en el mbito del Conurbano
bonaerense: I) La regin Gran La Plata, conformada por los partidos de La Plata, Berisso y Ensenada, que
seguir siendo el centro institucional, poltico y administrativo de la provincia. II) La regin Conurbano
ampliado, que estar subdividida en cuatro subregiones.

Figura A1. Plan de Regionalizacin de la Provincia de Buenos Aires. Conurbano ampliado (primera aproximacin).

Fuente: Gobierno de la Provincia de Buenos Aires (2010).

Recuadro A1. Entidades sectoriales de relevancia en materia ambiental y cambio climtico

Las entidades sectoriales de cobertura regional que pudieran tener incidencia en la agenda de mitigacin y adaptacin son: el
Ente Coordinador del Transporte Metropolitano (ECOTAM) (1998 Ley 25.031, con norma en vigencia pero sin suscripcin de los
tres principales gobiernos de la regin); La Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) (2006, Ley Nacional N 26.168),
la cual articula el Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo (PISA); el Comit de Cuenca del Rio
Reconquista (COMIREC) (2006, Decreto 3002/06, Gobierno provincial), a cargo de la planificacin y ejecucin del Plan de
Saneamiento de la cuenca del ro Reconquista; la Coordinacin Ecolgica del rea Metropolitana, (CEAMSE) (1977, convenio
entre la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires), responsable de los residuos slidos y la
coordinacin ambiental en la Ciudad de Buenos Aires y 22 municipios de la Provincia (18 municipios no cubiertos en la RMBA);
Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA), (con 90% de participacin del Gobierno Nacional), responsable de los servicios de
agua potable y saneamiento de la CABA y 17 municipios del conurbano bonaerense (10 millones de personas, 2.5 millones de
conexiones domiciliarias, entre agua y saneamiento); Aguas Bonaerenses S.A. (ABSA) ( 90% de participacin del gobierno
provincial) , que presta servicios de captacin, potabilizacin, transporte y distribucin de agua potable, as como de
recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales en 14 municipios del conurbano; el Ente Nacional de Obras
Hdricas de Saneamiento (ENOHSA), organismo descentralizado a cargo de financiamiento de sistemas de abastecimiento de
agua potable y cloacas para poblaciones ms pequeas; tres empresas concesionarias que prestan el servicio de distribucin de
gas (Metrogas para CABA y la zona sur del conurbano; Gas Natural FENOSA en la zona Norte y Oeste; y Camuzzi gas pampeana
en la zona sur); y las empresas de distribucin de electricidad, EDENOR (en el noroeste del Gran Buenos Aires y en la zona norte
de la CABA) y EDESUR (sur de la CABA y 12 municipios de la zona sur del conurbano).

21
Anexo 2. Resultados de la Segunda Comunicacin Nacional (SNC) y puntos de enlace con la Tercera Comunicacin Nacional
(TNC)
Tema Resultados de la SNC
Estudios especficos Medidas de eficiencia energtica
Mitigacin de las emisiones en el sector del
transporte y a travs de energas renovables
Mitigacin a travs de captura de carbono
ER de metano entrico
Modelo climtico Un modelo climtico regional
Vulnerabilidad Elaboracin de un modelo de circulacin
regional de alta definicin en el Centro de
Investigaciones de Mar y Atmsfera (CIMA)
que se usar para ulteriores evaluaciones de
vulnerabilidad.
Adaptacin Desarrollo del Programa Nacional de
Adaptacin. Se crearon Planes Regionales de
Adaptacin, pero no se implementaron
acciones de adaptacin especficas.
Mayormente, la adaptacin se produjo de
manera autnoma y sin planificacin,
particularmente en el sector agropecuario.
Escenario Un estudio socioeconmico.
socioeconmico
Polticas y Medidas Identificacin de prioridades para traducir
las evaluaciones en acciones sectoriales
concretas. Sin embargo, est pendiente la
integracin de estas acciones en las
estrategias de desarrollo sectorial y la
evaluacin de sus impactos econmicos,
ambientales y sociales.
Capacitacin Se implement un programa de capacitacin
para docentes, incluyendo actividades
educativas y la publicacin de manuales
para alumnos y docentes.
22
Aportes de la TNC (en elaboracin)
Avances en estudios tcnicos, econmicos, financieros, sociales y ambientales relativos a la oferta y demanda de
energa, transporte, emisiones fugitivas en los sectores de gas y petrleo, agricultura, industria, silvicultura y
gestin de residuos, con el objeto de identificar las medidas de mitigacin ms eficientes en relacin con los costos
para los sectores con alto nivel emisiones.
Recopilacin y reduccin de los modelos disponibles para su aplicacin a escala nacional y sub-nacional, e
incorporacin de horizontes temporales.
Extender el desarrollo de los estudios de vulnerabilidad a las ecorregiones, e identificar servicios ecosistmicos
crticos y necesidades de manejo de recursos naturales. Estudios especficos sobre sistemas de produccin
agropecuaria (carne, productos lcteos y frutas), salud, reas urbanas, turismo, recursos hdricos y empleo. Se
realizarn proyecciones climticas para el futuro cercano y las evaluaciones de impacto relacionadas para las
dcadas de 2020 y 2050, en base al perfeccionamiento del modelo desarrollado en el marco de la SNT.
En base al Programa Nacional de Adaptacin y a los Planes Regionales de Adaptacin, la TNC elaborar un conjunto
de estudios especficos sobre temas tales como sistemas de alerta temprana, tecnologas para la adaptacin en el
sector agropecuario, infraestructura para prevenir inundaciones urbanas, planeamiento del ordenamiento territorial,
turismo, fortalecimiento de los sistemas de salud pblica, gestin de recursos hidrolgicos para fines energticos y
agropecuarios, y mecanismos adecuados para la transicin necesaria en el sector laboral. Estos estudios
contribuirn al desarrollo de medidas de adaptacin y polticas que ayuden al pas a enfrentar los impactos
anticipados del cambio climtico.
Uno de los principales objetivos a alcanzar a travs de la TNC es determinar los escenarios socioeconmicos
nacionales a fin de evaluar el impacto y la vulnerabilidad a los diferentes escenarios de Cambio Climtico, en
funcin de los modelos climticos. A tal fin, el Proyecto se centrar en la identificacin y evaluacin de informacin
para elaborar un escenario socioeconmico, la estandarizacin de estadsticas, reconocer fortalezas internas y
externas relativas a la evolucin de los sectores socioeconmicos y desarrollar un escenario econmico de
referencia y su proyeccin en el tiempo.
La TNC se centrar en disear Polticas y Medidas de adaptacin basadas en:
Evaluaciones de impacto y vulnerabilidad e identificacin de oportunidades de adaptacin
Inventarios de GEI y oportunidades identificadas para la mitigacin
Anlisis de la integracin de P&M y estrategias y programas de desarrollo sectoriales
Anlisis de los impactos econmicos, sociales y ambientales vinculados a la implementacin de las P&M
identificadas en el escenario socioeconmico de referencia.
La TNC enfatizar el fortalecimiento de las capacidades institucionales para promover la difusin de informacin y
la aplicacin de los resultados de los estudios propuestos. Se han planificado las siguientes actividades:
Promocin de una amplia participacin de las partes involucradas en la elaboracin de las P&M relativas al Cambio
Climtico
Coordinacin y organizacin de talleres temticos con la participacin de organismos gubernamentales,
instituciones cientficas y tcnicas, docentes y la CS.
Difusin de documentos preparados en el marco de la TNC.
Desarrollo de mecanismos para dar asistencia a los gobiernos provinciales y municipales a fin de facilitar la
incorporacin del Cambio Climtico en sus programas y planes.
 Capacitacin para la evaluacin de las necesidades tecnolgicas y sistemas de observacin climtica.
Fuente: Banco Mundial, 2010

23
Anexo 3. Estrategia Nacional de Cambio Climtico de la Argentina: Ejes de Accin y Acciones Especficas
Eje de Accin Acciones especficas
1. Incorporar Identificar amenazas, vulnerabilidades y anlisis de riesgos. Promover el anlisis de riesgos, que comprende la identificacin de amenazas, la caracterizacin de
consideraciones de agentes productores de eventos adversos, la caracterizacin de la poblacin vulnerable y el rea geogrfica de impacto
gestin integral del Desarrollar polticas pblicas que aborden los riesgos de desastres y adaptacin al cambio climtico
riesgo de desastres y Considerar los movimientos poblacionales vinculados a los impactos del CC en la planificacin territorial
adaptacin al Fomentar la participacin de los afectados por el cambio climtico, la variabilidad climtica y los desastres en la planificacin territorial
cambio climtico a Desarrollar y mejorar de sistemas de alerta temprana y planes de contingencia para facilitar el manejo operativo de eventos adversos
los procesos de
Desarrollar y adaptar planes de infraestructura, planes de adaptacin basados en restauracin de ecosistemas y polticas pblicas para reducir la vulnerabilidad
planificacin
territorial. Generar cartografa de ordenamiento territorial con identificacin de reas vulnerables a los impactos del cambio climtico y la variabilidad climtica
Revisar y actualizar los reglamentos de construccin, caminos, infraestructura a fin de mejorar la capacidad de respuesta frente a los efectos del CC
2. Fortalecer los Promover la diversificacin e integracin de producciones agropecuarias y forestales, considerando las condiciones climticas proyectadas
sistemas Considerar los impactos del cambio climtico teniendo en cuenta los diferentes niveles de vulnerabilidad en las escalas de produccin
agropecuario y Promover el desarrollo e implementacin de sistemas de alerta temprana, servicios de informacin climtica, pronsticos estacionales y seguros agrcolas
forestal y la Generar escenarios de impactos de cambio climtico y de variabilidad climtica, incluyendo aquellos de eventos extremos en zonas agropecuarias
seguridad Fortalecer el sistema tcnico-cientfico y de extensin a fin de promover la identificacin y desarrollo de especies y variedades resistentes a las condiciones climticas
alimentaria, y edficas proyectadas
disminuyendo la
Promover el desarrollo y uso de tecnologas y prcticas con el objeto de hacer ms eficiente el uso de los recursos naturales, especialmente del agua y del suelo
vulnerabilidad al
cambio climtico Determinar la calidad y disponibilidad de agua superficial y subterrnea para el sistema agropecuario-forestal en las zonas de mayor riesgo a los efectos del cambio
climtico
Identificar y monitorear las especies invasoras que pudieran ser favorecidas por los efectos del cambio climtico y prever la implementacin de mecanismos de control
3. Fortalecer los Mejorar el sistema de salud frente al cambio climtico
procesos de gestin Evaluar los impactos directos (Ej.: golpes de calor) e indirectos (Ej.: redistribucin de vectores de enfermedades) del cambio climtico en la salud humana
de la salud frente al Estimar distribucin futura de transmisin de enfermedades en diferentes escenarios climticos
cambio climtico Estudiar las interrelaciones entre los movimientos poblacionales asociados a la actividad turstica y la salud
Fortalecer los sistemas de monitoreo vinculados a impactos del cambio climtico sobre la salud
Priorizar en el tratamiento de la emergencia frente a eventos extremos del cambio climtico las cuestiones sanitarias
Analizar el impacto del cambio climtico sobre las ramas de actividad productiva y de servicios con relacin a la salud laboral
4. Fortalecer la Evaluar la vulnerabilidad ecosistmica al cambio climtico y establecer medidas para mejorar las capacidades de adaptacin
gestin de los Evaluar el efecto del cambio climtico sobre la biodiversidad y el funcionamiento de los ecosistemas especialmente vulnerables al cambio climtico
recursos naturales Fomentar la restauracin de ecosistemas degradados, especialmente aquellos que revisten de mayor relevancia para la adaptacin y la mitigacin del Cambio Climtico
bajo los escenarios Considerar el cambio climtico para la identificacin de sitios prioritarios para la conservacin considerando los impactos y la resiliencia de los ecosistemas.
de cambio climtico Promover la conservacin de ecosistemas y especies particularmente vulnerables y de las funciones ecosistmicas como soporte de los servicios ecosistmicos
y variabilidad estratgicos
climtica
Determinar la calidad y disponibilidad de agua superficial y subterrnea para diferentes usos en las zonas de mayor riesgo a los efectos del cambio climtico
Planificar medidas de adaptacin al CC en la gestin del recurso hdrico
Analizar el rol de los ecosistemas en la adaptacin a los impactos del cambio climtico
Fomentar el mantenimiento y fortalecimiento de los procesos naturales y la conectividad a escala de paisaje a travs de la implementacin de estrategias de corredores
de conservacin
Proteger y preservar especies nativas en riesgo ante los efectos del cambio climtico
Fomentar la conservacin de los recursos pesqueros vulnerables a los efectos del cambio climtico
Evaluar los impactos de la actividad turstica sobre los recursos naturales, preservando los ecosistemas sensibles

24
 Considerar la aplicacin de sistemas de certificacin voluntarios de gestin sostenible
Fortalecer las capacidades de gestin y planificacin de reas protegidas, considerando las nuevas condiciones climticas
Fortalecer la gestin integrada de cuencas hidrogrficas considerando el cambio climtico y la variabilidad climtica
Establecer medidas para mejorar las capacidades de adaptacin en las reas protegidas
Identificar y monitorear las especies y variedades sensibles a los impactos del cambio climtico, que pudieran afectar a los sistemas agropecuarios y forestales
5. Fortalecer los Establecer un sistema de monitoreo de la evolucin del agua superficial y sub-superficial, incluyendo cantidad, calidad y disponibilidad para diferentes usos.
sistemas de Optimizar la red de medicin meteorolgica e hidrolgica
monitoreo, medicin Fortalecer la red de radares para aplicaciones meteorolgicas. Promover calibracin y validacin de la informacin proporcionada
y modelado de Fortalecer sistemas de alerta temprana existentes y crear los que se consideren necesarios
variables Relevar la red de canales rurales a fin de ordenar el escurrimiento regional
ambientales
Generar una base de datos nacional de acceso pblico, que integre las redes de observacin meteorolgica e hidrolgica locales, regionales y nacionales y los
(especialmente
diferentes sistemas de medicin de variables. Promover acciones para lograr su consistencia y homogeneizacin
hidrolgicas y
meteorolgicas) y Establecer sistemas de monitoreo y determinar impactos del cambio climtico a travs de especies indicadoras
variables Promover y desarrollar la capacidad instalada para el anlisis, monitoreo y reporte sobre el estado de la cobertura vegetal y otras dimensiones mediante imgenes de
socioeconmicas satlite
Generar indicadores para ramas/actividades laborales que permitan monitorear los impactos directos e indirectos del cambio climtico sobre el empleo
Promover y fortalecer metodologas de deteccin, monitoreo y medicin de GEIs ya sea por mtodos directos, como a travs de sensores remotos (metodologas
satelitales de deteccin)
Desarrollar y fortalecer los indicadores del cambio climtico sobre la biodiversidad
Desarrollar una metodologa de clculo de emisiones de GEIs a nivel nacional para los diferentes sectores productivos
Generar valorizaciones econmicas de los impactos del Cambio Climtico y de las medidas de adaptacin y mitigacin
Fortalecer la capacidad instalada del anlisis, monitoreo y reporte sobre el estado del clima
Promover la investigacin y el desarrollo en la temtica vinculada al modelado climtico
6. Incorporar Desarrollar una planificacin de ubicacin y expansin urbana y de infraestructuras, y medidas de gestin integral del riesgo, incluyendo comunicacin y trazados
consideraciones de energticos
adaptacin al Realizar estudios para identificar vulnerabilidades en los sectores productivos y de servicios en relacin con obstculos tcnicos al comercio vinculados al cambio
cambio climtico en climtico y desarrollar programas para la adaptacin de dichos sectores
los sistemas Planificar acciones destinadas a minimizar los impactos del cambio climtico sobre la produccin y el empleo
productivos, Disear e implementar polticas pblicas y realizar obras de infraestructura para hacer ms eficiente el recurso hdrico y para disponer de agua en zonas ridas y semi-
incluyendo la ridas
planificacin de la Revisar cdigos de edificacin y reglamentos de construccin, caminos, infraestructura, etc.
infraestructura
Incorporar el CC en la gestin del turismo
Evaluar la adaptacin necesaria de la infraestructura industrial
Incluir el cambio climtico en las decisiones de localizacin, operacin, el diseo de los productos, la sustentabilidad de las cadenas de valor y la comercializacin de
las actividades industriales
7. Promover la Promover el desarrollo de programas de eficiencia energtica en el sector industrial a fin de aumentar la competitividad del sector
produccin y el uso Desarrollar e implementar proyectos de generacin distribuida de electricidad
racional y eficiente Ampliar la implementacin de programas de eficiencia energtica desde la demanda como por ejemplo etiquetados y estndares de eficiencia energtica mnima
de la energa Proponer acciones de eficiencia energtica tales como: el incremento en la eficiencia de las centrales trmicas existentes
Fomentar la co-generacin en los sectores industrial, comercial y pblico
Expandir la promocin de la eficiencia energtica en el diseo, construccin y refaccin de inmuebles en general, incorporando el concepto de arquitectura
bioclimtica, entre otros
Promover el uso racional y eficiente de la energa en el sector del turismo
Promover el desarrollo de empresas proveedoras de servicios energticos y promotoras de aplicacin de tecnologas eficientes (ESCOS)

25
8. Promocionar y Incrementar la implementacin de medidas de promocin de las energas limpias que incluyan a todos los aspectos de la cadena de investigacin, desarrollo,
expandir la demostracin, difusin y comercializacin
incorporacin de Intensificar la promocin, investigacin y desarrollo de energas limpias, incluyendo, hidrgeno, hidrulica, geotrmica, solar, elica, nuclear, mareomotriz, undimotriz,
fuentes de energa de corrientes marinas, etc.
limpia en la matriz Promover la utilizacin de desechos industriales, agropecuarios, forestales y domsticos como insumo energtico, asegurando la correcta gestin integral de los
energtica de mismos
manera que sean Incentivar el uso de biogs con fines energticos
tcnica, econmica, Promover el desarrollo de la energa elica
ambiental y
Impulsar la investigacin y desarrollo de biocombustibles sustentables
socialmente viables
Promover la utilizacin de energas renovables en proyectos de generacin distribuida
Analizar la factibilidad de la utilizacin de tecnologas para aprovechar de manera sustentable la biomasa y residuos biomsicos para la generacin de energa
Desarrollar proyectos de aprovechamiento trmico de la energa solar
Promover la investigacin y desarrollo de fuentes alternativas para la generacin de energa distribuida
Ampliar el desarrollo y adaptacin del sistema de transmisin de energa nacional a fin de que pueda ofrecer una capacidad de transmisin acorde a los objetivos de
diversificacin de fuentes de energa
Promover la reduccin en la generacin de residuos domsticos e industriales, y de acuerdo a su potencial, promover su aprovechamiento energtico
Identificar los sectores industriales con potencial de utilizacin de fuentes energas alternativas menos intensivas en carbono
Promover la investigacin y desarrollo del hidrogeno como vector de energa
9. Promover Evaluar los procesos productivos a fin de mejorar la eficiencia energtica
prcticas ms Promover procesos de produccin limpia
eficientes en los Fomentar el reciclado/reutilizacin de desechos industriales
procesos de Fortalecer la oferta de combustibles alternativos
produccin del Considerar el concepto de cambio climtico en la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y en los estudios de lnea de base
sector industrial
Promocin del desarrollo de consorcios o conglomerados tecnolgicos para la produccin nacional de tecnologas ambientalmente amigables
para limitar
emisiones de GEI
10. Promover el Incorporar el manejo sustentable de ecosistemas teniendo en cuenta las reas de alto valor para la conservacin de la biodiversidad en los planes de ordenamiento
ordenamiento territorial
ambiental del Promover el ordenamiento territorial planificando la regulacin de la expansin de la frontera agropecuaria y de cualquier otro cambio en el uso del suelo
territorio Evaluar adecuadamente la introduccin de cultivos energticos, tanto en lo que respecta a las especies como a las zonas de implantacin de los mismos
11. Promover el Incentivar el desarrollo de planes de manejo sustentable forestal y de tierras
desarrollo e Mejorar los planes de control de fuego
implementacin de Promover el secuestro de carbono, en particular en lo referente a plantaciones forestales, pastizales y humedales
prcticas Generar informacin sobre las emisiones de GEIs a lo largo de toda la cadena productiva
agropecuarias y Fomentar las buenas prcticas agropecuarias y forestales
forestales
Favorecer la agricultura de precisin
sustentables
Mejorar la gentica y la eficiencia reproductiva y sanitaria de los rodeos
Mejorar la eficiencia en el manejo y uso de forrajes y dietas balanceadas, para limitar emisiones del sector ganadero
Promover un uso adecuado y eficiente de los fertilizantes a fin de reducir emisiones de GEIs
12. Incrementar la Adoptar el enfoque Evitar-Cambiar-Mejorar (ECM) en la planificacin y gestin del sector transporte, en todos sus modos y alcances
eficiencia energtica Articular el planeamiento del uso de suelo con el desarrollo del sector a fin de reducir la necesidad de viajar y optimizar los sistemas de transporte
en el sector Promover mayor participacin de los modos de transporte eficientes y de menor intensidad de carbono (principalmente fluvial y ferroviario)
transporte Mejorar y promover el uso de sistemas de transporte pblico
Mejorar la eficiencia energtica de los equipos de transporte mediante la introduccin de nuevas tecnologas y combustibles, as como prcticas de manejo racional

26
 Promover la multimodalidad en el transporte
Fortalecer capacidades para el diseo de polticas sectoriales, as como medicin, reporte y verificacin de emisiones
Introducir buenas prcticas a fin de eficientizar el mantenimiento y operacin de las unidades y flotas
Promover la utilizacin de combustibles renovables y energas limpias
Fomentar el transporte no motorizado en zonas urbanas
Promover la investigacin y desarrollo de tecnologas de bajo carbono, destinados para vehculos de transporte eficiente, entre otros
Mejorar la infraestructura para el transporte de productos agropecuarios
13. Promover Promover cambios de conducta vinculados a la utilizacin del transporte particular
cambios en estilos Promover la conciencia de los consumidores sobre el concepto de consumo sustentable
de vida de la Promover cambios en vestimenta/horarios de trabajo, en funcin de las nuevas condiciones del clima
poblacin Promover mejoras en las prcticas domsticas vinculadas al consumo de la energa
Promover la clasificacin de residuos domiciliarios en origen
Propiciar la incorporacin y el desarrollo de la temtica del cambio climtico, incluyendo las energas limpias entre otros, en los diseos curriculares institucionales de
la educacin ambiental formal en sus tres niveles
Promover el desarrollo sustentable del turismo que contribuya a limitar las emisiones de carbono del sector
Promover la conciencia en los consumidores sobre las implicancias ambientales asociadas a la produccin y al uso de los bienes y servicios
Fuente: Direccin de Cambio Climtico, Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable (2011)

27
Anexo 4A. Anlisis del Portafolio de Cambio Climtico en Argentina (2006-2011)

El Banco ha apoyado diversas acciones que contribuyen directamente a la mitigacin y adaptacin al CC en

Argentina. La clasificacin preliminar de operaciones cubre operaciones aprobadas despus del 1ro de enero
2006, e incluye proyectos en pipeline 2012 y 2013 (los Anexos 3B y 3C presentan la lista de proyectos desde
2006). Se clasifican proyectos de mitigacin o de adaptacin cuando ms de un 50% de sus recursos estn
dedicados a tareas especficas relacionadas con mitigacin o adaptacin al cambio climtico, de acuerdo a
criterios de clasificacin que el Banco viene realizando en coordinacin con otros MDBs. Conforme se vaya
refinando esta clasificacin, se incluirn componentes parciales dentro de operaciones que no sean
clasificadas inicialmente como cambio climtico. A partir de un anlisis de operaciones clasificadas como
mitigacin y-o adaptacin al CC, se obtuvieron los siguientes resultados:
Cooperacin Tcnica para la Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico. Desde el 2006, Argentina
tiene un total cumulativo de US$76 millones en aprobaciones de grants de cooperacin tcnica. De
este volumen total, el 10% ( US$7.5 millones) estn dedicadas a atender necesidades como el apoyo
a las centrales de energa elica, gestin de recursos hdricos particularmente para el sector agrcola,
apoyo a sistemas de transporte sostenible en reas metropolitanas, y sistemas de agua y saneamiento.
Las principales fuentes de financiamiento de esta cartera de CT son: 1) 80% proveniente de los
programas especiales de Capital Ordinario, principalmente el Infrafund, el SECCI y el Aquafund; y, 2)
fuentes bilaterales: Corea, Italia y Espaa.
Prstamos para la Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico. Considerando la lnea base 2006-
2009, Argentina obtuvo para ese perodo un total de US$6.88 mil millones en prstamos, de los cuales
US$660 millones (menos del 10%) estn dirigidos a mitigacin o adaptacin al cambio climtico, que
incluye proyectos de: infraestructura hdrica, servicios de agua y saneamiento y agricultura. Sus
componentes de mitigacin estn relacionados a la reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) va
acciones como el tratamiento de aguas servidas o la mayor eficiencia en cuanto al uso de suelo
agrcola. Las aprobaciones recientes para 2010 y 2011 indican que el BID increment en gran medida
sus aportes a la cartera Argentina de desarrollo relativa al cambio climtico: aprob un total estimado
de US$840 millones, que corresponden al 44% del volumen total de US$1.9 mil millones aprobados
en todos los sectores en el mismo perodo. Esta ascendencia se debe a la aprobacin de prstamos del
orden de US$200 millones en los sectores de agricultura y agua/saneamiento. Ya que algunas de estas
operaciones se aprobaron como lneas de crdito, una vez aprobadas las inversiones especficas se
podrn analizar stas al detalle para determinar con mayor precisin el volumen de financiamiento
dedicado a cambio climtico.
El Pipeline para el 2011 indica que restan tres prstamos por aprobar, por un total de US$900
millones (US$400 m. para el Programa de Mejoramiento de Barrios PROMEBA, y US$500 m. para
dos prstamos de infraestructura vial). Ninguno de estos proyectos se clasifica actualmente como
proyecto de mitigacin o adaptacin al CC. No obstante, algunos componentes parciales
(particularmente en gestin de residuos y en transporte sostenible) podrn tener componentes de
mitigacin o adaptacin, y por lo tanto podrn ser clasificados parcialmente como cambio climtico.
En el pipeline 2012 y 2013, en al menos 25% de las operaciones (8 operaciones) se identifican
contribuciones a objetivos de mitigacin y adaptacin, tal y como estn planteados en la Estrategia
Nacional de Cambio Climtico (actualmente en preparacin). Ese pipeline actualmente se estima en un
valor entre US$773 millones (de un pipeline total para el pas de US$3.8 mil millones). Estas
operaciones cubren distintos sectores de intervencin, como son energa (energa elica y uso de
biogs en procesos industriales), agua y saneamiento (conservacin de recursos hdricos y cobertura
de servicio de agua y saneamiento en comunidades menores) y desarrollo forestal (conservacin de
bosques y adaptacin al cambio climtico). El proyecto Centrales Elicas del Sur por US$100 millones,
al cual se vienen aportando US$800,000 en cooperacin tcnica, es por el momento el nico

28
 financiamiento del BID para energas renovables en Argentina. Algunas de estas operaciones
clasificadas como mitigacin y adaptacin estn ubicadas en el Norte Grande (ver recuadro 3A1).

Recuadro A2. Perspectivas en cartera para el Norte Grande y la Provincia de San Juan

Para Norte grande y Misiones, se prevn prstamos por US$70 millones para la conservacin y el desarrollo sustentable de
bosques en Norte Grande (AR-L1067) y conservacin del Bosque Atlntico y mitigacin del CC en la Provincia de Misiones (AR-
Lxxx), que contribuyen a la mitigacin y adaptacin al CC. En el sector agua, existe un gran potencial para reducir la
vulnerabilidad del sector hdrico va el proyecto Norte Grande Hdrico II por US$300 millones (AR-L1136), el cual podr contar
con componentes de inversin especficos de mitigacin y adaptacin, y podr estar acompaada de cooperacin tcnica para
levantar lneas de base, generar data sobre impactos climatolgicos, llevar a cabo estudios de vulnerabilidad, disear al detalle
medidas de adaptacin especficas, y promover el fortalecimiento de a capacidad tcnica de las instituciones rectoras y
ejecutoras. Un proyecto en pipeline que pudiera integrar acciones de mitigacin y adaptacin es el Proyecto de Desarrollo
Sostenible de la Provincia de Tucumn (AR-L1072), con lo que se le pudiera clasificar con componentes parciales de CC. Por otro
lado, CMF se encuentra preparando los proyectos AR-L1130, Programa de Crdito para el Desarrollo de la Produccin de la
Provincia de San Juan, y AR-L s/n, Programa de Acceso al Crdito PYME con la Secretara de la Pequea y Mediana Empresa de
la Nacin, en lo que se estn diseando lneas de crdito que incentivaran a las micro, pequeas y medianas empresas a hacer
un uso ms eficiente de los recursos naturales a travs de la incorporacin de tecnologas de riego y energas alternativas que
sean ms respetuosas con el medio ambiente.

29
Anexo 4B. Acciones y Actividades de Cambio Climtico en Argentina (2006-2012)

Tema Nmero Nombre Resumen Departamento/Divisin Estatus Fuente(s) de

de OPUS Financiamiento
Energa AR- Uso Sostenible del La operacin consiste en la realizacin de estudios e INE/ENE Preparacin 24 millones (GEF)
Renovable G1001 Biogs de Procesos inversiones para promover el uso del biogs (2011A)
Agroindustriales producido por residuos slidos, biomasa residual
agroindustrial y estircol.
Energa AR-L1123 Temas Energticos Apoyar el Plan Estratgico Nacional de Energa INE/ENE Preparacin 300 millones
renovable (Centrales Elicas Elica por medio del financiamiento del programa (2012A) (Capital
Del Sur) energa elica Centrales Elicas del Sur (CES), el Ordinario)
cual tiene como objetivo la construccin y operacin
de tres parques elicos en las provincias de Chubut
(60MW), Santa Cruz (120MW) y Buenos Aires (30
MW).
Energa AR- Proyecto de Realizar estudios de factibilidad para implementar la SCF/CFI Implementacin 150,000 (SECCI,
Renovable T1062 Generacin de captura de gas metano (Aprobado 2009) Capital
Agricultura y Biogs en Tambos Ordinario)
Desarrollo Estabulados y Corral
Rural de Engorde
Energa AR- Programa de Apoyar a los Gobiernos de las Provincias de Buenos INE/ENE Implementacin 850,000 (SECCI,
Renovable T1066 Desarrollo Integral Aires y de la Provincia de Salta, en el diseo e (Aprobado 2009) Capital
de Energas implementacin de Programas de Energa Ordinario)
Alternativas en las Renovables (ER), Eficiencia Energtica (EE) y
Provincias de biocombustibles.
Buenos Aires y Salta
Energa AR- Apoyo al Programa Esta Cooperacin Tcnica financiar los estudios de INE/ENE Implementacin 500,000 (Fondo
Renovable T1072 de Energa preparacin para el programa de Energa Elica del (Aprobado 2009) Coreano para
Renovable Centrales Sur incluyendo: (i) estudios de factibilidad tcnica, Tecnologa e
Elicas del Sur econmica y financiera; y (ii) estructura financiera e Innovacin)
institucional del proyecto. De igual manera analizar
el potencial de desarrollo de la energa solar trmica
en Argentina.
Energa AR- Apoyo al Programa Esta Cooperacin Tcnica financiar los estudios de INE/ENE Implementacin 580,000 (Capital
Renovable T1074 de Energa preparacin para el programa de Energa Elica del (Aprobado 2009) Ordinario)
Renovable Centrales Sur incluyendo: (i) estudios de factibilidad tcnica,
Elicas del Sur econmica y financiera; y (ii) estructura financiera e
institucional del proyecto. De igual manera analizar
el potencial de desarrollo de la energa solar trmica
en Argentina.
Residuos AR- Programa de El Programa financiar obras para la gestin integral INE/WSA Implementacin 75 millones

30
Slidos L1025 Gestin de Residuos de residuos slidos (GIRSU) y la recuperacin de (aprobado 2007) (Capital
Slidos en reas degradadas debido a la mala disposicin de Ordinario)
Municipios dichos residuos, especialmente en municipios
Tursticos ubicados en los corredores de desarrollo turstico
donde el Banco est apoyando el establecimiento de
la infraestructura de servicios tursticos (1648/OC-
AR Mejoras en la Competitividad Turstica).
Residuos AR- Proyectos Ejecutivos Financiamiento de obras para el manejo de residuos INE/WSA Completo (2008) 370,000 (Fondo
Slidos T1018 para Manejos slidos y la recuperacin de reas degradadas Italiano)
Residuos Slidos debido a la mala disposicin de dichos residuos,
Municipios especialmente en municipios ubicados en los
Tursticos corredores de desarrollo turstico donde el Banco
est apoyando el establecimiento de la
infraestructura de servicios tursticos (1648/OC-AR
Mejoras en la Competitividad Turstica)
Residuos AR- Estudios de Financiamiento de obras para el manejo de residuos INE/WSA Completo (2010) 375,000 (Capital
Slidos T1022 Preparacin slidos y la recuperacin de reas degradadas Ordinario)
Programa Manejo debido a la mala disposicin de dichos residuos,
Residuos Slidos especialmente en municipios ubicados en los
Municipios corredores de desarrollo turstico donde el Banco
Tursticos est apoyando el establecimiento de la
infraestructura de servicios tursticos (1648/OC-AR
Mejoras en la Competitividad Turstica).
Residuos AR- Plan Director de La Cooperacin Tcnica tiene como objetivo INE/WSA Implementacin 1,000,000
T1077 Cloacas de la Regin financiar la elaboracin de los estudios y planes (Aprobado 2010) (Capital
Noroeste de la prov. necesarios para la conceptualizacin y diseo de un Ordinario)
de Buenos Aires Plan Director Cloacal para los partidos de Malvinas
Argentinas, Jos C. Paz, Moreno y Pilar de la
Provincia de Buenos Aires, as como el desarrollo de
un plan de fortalecimiento institucional que permita
asegurar la sostenibilidad en la prestacin del
servicio una vez construida la infraestructura.
Residuos AR- Intercambio de La presente Cooperacin Tcnica Intra Regional INE/WSA Completo (2011) 27,000 (Fondo
T1082 mejores prcticas en consiste en la visita de funcionarios de la Provincia para Operaciones
saneamiento de Buenos Aires involucrados en el Programa de Especiales)
Saneamiento del Ro Reconquista, a la regin de San
Pablo, en Brasil, para observar e intercambiar
experiencias en Programas de similares
caractersticas que se encuentran en la fase de
implementacin.
Transporte AR- Programa de Consolidar el proceso de desarrollo de los sectores INE/TSP Implementacin 30 millones
L1106 Infraestructura productivo y turstico a travs del fortalecimiento y (Aprobado 2010) (Capital
Productiva y expansin de la infraestructura econmica pblica y Ordinario)
Turstica de la las buenas prcticas de manejo aplicadas en su
Provincia de Ro gestin.
Negro

31
Transporte AR- Apoyo al Programa Financiamiento de estudios para definir las INE/TSP Completo (2011) 1,875,000 (Infra
Sostenible T1041 de Expansin de la caractersticas tcnicas y el alcance del Programa de Fondo, Capital
Red de Subterrneos Expansin de la Red de Subterrneos de Buenos Ordinario)
de Buenos Aires Aires
Transporte AR- Modernizacin del Financiamiento de estudios para definir la viabilidad INE/TSP Completo (2010) 1,000,000 (Infra
Sostenible T1057 Transporte Urbano y diseo ms eficiente de un sistema de transporte Fondo, Capital
en San Miguel de masivo de buses rpidos (BRT) en la municipalidad Ordinario)
Tucumn de San Miguel de Tucumn.
Transporte AR- Desarrollo de Apoyar la utilizacin de la bicicleta como modo de INE/TSP Implementacin 625,000 (SECCI,
Sostenible T1059 Sistemas de transporte alternativo y sustentable, mediante el (Aprobado en Capital
Transporte no desarrollo de polticas sectoriales que permitan su 2008) Ordinario)
Motorizado en expansin continua y sostenida, ampliando
Buenos Aires paulatinamente la infraestructura dedicada a este
modo de transporte.
Transporte AR- Plan de Movilidad El objetivo general de esta CT es el de apoyar a la INE/TSP Aprobado (2010) 500,000 (Infra
Sostenible T1063 Sostenible para la ciudad de Buenos Aires en la estructuracin de una Fondo, Capital
Regin Estrategia de Movilidad Urbana Sustentable (EMUS) Ordinario)
Metropolitana de Bs que consolide las experiencias positivas del TPUB y
Aires el PMS e integre las recomendaciones del PA2030, y
que incorpore los principios bsicos de la estrategia
REST.
Transporte AR- Infraestructura Financiamiento de estudios de factibilidad, tcnicos INE/TSP Implementacin 400,000 (Fondo
Sostenible T1073 Transporte y socio ambientales referidos a la rehabilitacin de (Aprobado 2010) General de
Desarrollo la RP 1 y a la ampliacin del puerto de San Antonio Cooperacin de
Sostenible Ro Este, que favorecern el desarrollo turstico y Espaa)
Negro-Pto. San productivo de la costa atlntica de la provincia de
Antonio Este Ro Negro.
Transporte AR- Apoyo a la Apoyo a la ciudad de Bariloche en la estructuracin INE/TSP Aprobado 2011 400,000
Sostenible T1084 movilidad urbana de una Estrategia de Movilidad Urbana Sustentable (Capital
sostenible de la que consolide las propuestas contenidas en el Plan ordinario)
Ciudad de Bariloche de Ordenamiento Urbano y de Uso del Suelo
Agricultura y AR- Servicios Agrcolas Suministrar a los productores rurales de las INE/RND Implementacin $200 millones
Desarrollo L1030 Provinciales II- economas provinciales servicios, infraestructura (Aprobado 2008) (50 millones de
Rural PROSAP II productiva y planes de negocio claves mediante contrapartida)
proyectos de inversin y servicios de infraestructura
bsica, desarrollo tecnolgico, sanidad y calidad
agropecuaria, infraestructura de riego y drenaje y
desarrollo de clsteres agropecuarios.
Agricultura y AR- Servicios Agrcolas Consiste en la ejecucin de cerca de 15 proyectos INE/RND Aprobado (2011) $230 millones
Desarrollo L1120 Provinciales - provinciales para el desarrollo agropecuario y rural (Capital
Rural PROSAP III en las siguientes reas: (i) infraestructura rural ordinario)
(riego, drenaje, control de inundaciones, caminos,
electrificacin); (ii) servicios agroalimentarios
(desarrollo tecnolgico y adaptacin al cambio
climtico, sanidad y calidad agroalimentaria,

32
 desarrollo comercial, tecnologas de la informacin y
comunicaciones, desarrollo de bioenerga); y (iii) de
fortalecimiento institucional
Agricultura y AR- Programa de Consolidar e incrementar la capacidad del pas para INE/RND Implementacin $143 millones
Desarrollo L1032 Gestin de la proteger y mejorar la sanidad y calidad agropecuaria (Aprobado 2008) (Capital
Rural Sanidad y Calidad y pesquera ordinario)
Agroalimentaria
(CLIPP)
Agricultura y AR- Fortalecimiento del Fortalecer las capacidades del sistema de innovacin INE/RND Implementacin $213 millones
Desarrollo L1064 Sistema de agropecuario para la generacin y transferencia de (Aprobado 2010) (Capital
Rural Innovacin nuevas tecnologas ordinario)
Agropecuaria
Agricultura y AR- Estrategia para el Formular una estrategia para el manejo integrado del INE/RND Completo $178 mil (Prog.
Desarrollo T1025 Manejo Integrado agua para riego en Argentina con el fin de promover Alianza Agua
Rural del Agua para Riego el desarrollo sustentable de las zonas irrigadas y Pases Bajos-BID)
aumentar la capacidad productiva y los ingresos de
las economas regionales
Agricultura y AR- Apoyo Preparacin Estudios tcnicos para contribuir a la preparacin de INE/RND Completo $120 mil (Fondo
Desarrollo T1040 Proyecto prstamo en Innovacin Tecnolgica Agropecuaria Coreano para
Rural Fortalecimiento Tecnologa e
Innovacin Innovacin)
Agropecuaria
Agricultura y AR- Estudios Estudios tcnicos para contribuir a la preparacin de INE/RND Completo $76,500 (Fondo
Desarrollo T1046 Complementarios prstamo en Innovacin Tecnolgica Agropecuaria Coreano para
Rural Preparacin Tecnologa e
Proyecto Innovacin Innovacin)
Agropecuaria
Gestin de AR- Gestin de Riesgo Para apoyar el desarrollo del sistema de gestin de INE/RND Implementacin $800 mil (Capital
Riesgos de T1068 ante Desastres en la riesgo de la provincia, la operacin estar dirigida al: (Aprobado 2009) Ordinario)
Desastres y Provincia de Santa (i) Identificacin y diagnstico del riesgo, y
Adaptacin Fe elaboracin de un mapa de riesgo; (ii) Diseo de un
sistema de alerta temprana como insumo del sistema
de gestin de riesgo, y elaboracin de una estrategia
de comunicacin; (iii) asistencia tcnica para la
elaboracin del plan de gestin de riesgos de
desastres para la Provincia.
Agua y AR- Programa de Agua Se apoyar mejoras en el sistema de desages INE/WSA Implementacin $250 millones
Saneamiento L1084 Potable y cloacales del Gran San Juan, mejorar el servicio de (Aprobado 2010) (capital
Saneamiento para agua potable de las zonas Centro y Oeste de la ordinario)
Centros Urbanos y ciudad de Salta, fortalecer la capacidad
Suburbanos (PAyS) institucional de ambos prestadores y se apoyar la
preparacin de nuevos proyectos.
Bosques AR- Apoyo Desarrollo En el contexto regional de las provincias del Norte INE/RND Preparacin 50 millones
L1067 Forestal y Grande, el proyecto: (a) fortalece y moderniza el (2012A) (capital
Adaptacin Cambio marco institucional y las instituciones relevantes del ordinario)

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 Climtico en NG sector; (b) genera y disemina informacin para la
toma de decisiones; (c) apoya con asistencia tcnica
a grupos de productores forestales, para la puesta en
valor del recurso; (d) promueve la sostenibilidad
ambiental, as como la adaptacin y mitigacin al
cambio climtico; y (e) apoya esquemas de
sostenibilidad financiera sostenible
Bosques AR-Lxxxx Conservacin (i) Desarrollo de la infraestructura de riego, drenaje INE/RND Preparacin 20 millones
Bosque Atlntico y y prevencin de inundaciones. (ii) Apoyo para el (2013)
Mitigacin Cambio fortalecimiento del Sistema Provincial de Innovacin
Climtico Prov. (iii) Modernizacin de la Gestin Provincial:
Misiones Modernizacin de la gestin administrativo-
financiera (iv) Desarrollo del Fondo Fiduciario de
Inversiones / Fondo de Riesgo

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Anexo 4C: Proyectos con componentes que contribuyen a Mitigacin (mitigacin parcial) (2006-2012)
Tema Nmero de Nombre Resumen Sector Estatus Fuente(s) de
OPUS Financiamiento
Agua y AR-L1015 Infraestructura Hdrica: El Programa tendra los siguientes componentes :(1) INE/WSA Implementacin 300 millones
Saneamiento Desarrollo Provincias Sistemas de Riego y Drenaje;(2) Sistemas de Agua Potable y (Aprobado 2007) (Capital
Norte Saneamiento en poblaciones de bajos ingresos; (3) Obras de Ordinario)
Regulacin de Aguas
Agua y AR-L1080 CCLIP: Programa de La operacin busca contribuir a: i) el mejoramiento y INE/WSA Implementacin 250 millones
Saneamiento Agua y Saneamiento del expansin de la infraestructura de agua potable y (Aprobado 2009) (Capital
rea Metropolitana de saneamiento en el rea metropolitana de la Ciudad de Ordinario)
Buenos Aires Buenos Aires y en el conurbano bonaerense, y ii) el
fortalecimiento operacional e institucional de la empresa
Agua y Saneamientos Argentinos, S.A.
Agua y AR-L1121 Programa Ambiental INE/WSA Preparacin $250 millones
Saneamiento Saneamiento Ro (2012A)
Reconquista
Agua y AR-T1083 Programa de Manejo Preparacin de proyectos, estudios y diseos para la Implementacin 1,250,000
Saneamiento Ambiental Sostenible de construccin de obras para el saneamiento ambiental del la (Aprobado 2010) (Capital
la Cuenca del Ro cuenca del Ro Reconquista lo que incluye obras hidrulicas ordinario)
Reconquista en los efluentes del ro, redes de alcantarillado y manejo de
residuos slidos.
AR-L1073 CCLIP: Programa de Prstamo en modalidad CCLIP, continuacin del Programa de SCL Implementacin 125,700,000
Innovacin tecnolgica Modernizacin Tecnolgica III (AR-L1012), que tambin (Aprobado 2009) (Capital
incluir Fondos de Innovacin Tecnolgica Sectorial. Ordinario)
AR-L1085 Proyecto de Prensado de La operacin financia una planta de prensa de soja con una SCF/CFI Completo 160 millones
Timbues capacidad anual de 2.68 millones de toneladas mtricas de
soja en Timbues que: (i) aadir valor a la soja en Argentina;
(ii) aprovechar la cadena existente de distribucin del
Grupo Noble; (iii) optimizar la capacidad de movilizacin de
productos del puerto de Timbues, con un posible
apalancamiento de recursos regionales de Paraguay, Uruguay
y Brasil; y (iv) aumentar las sinergias y oportunidades de
beneficio.
AR-L1086 ADECO El Banco proveer financiamiento a Adeco Agropecuaria S.A y SCF/CFI Completo (2009) 80 millones
Pilaga S.R.L., que conjuntamente forman una de las
compaas ms grandes de agronegocios en Argentina, para
financiar gastos de capital y una refinanciacin de deuda
parcial a travs de un prstamo A/B.
AR-L1089 Loma Negra La transaccin consiste en un prstamo A/B para el SCF/CFI Completo (2010) 100 millones
financiamiento de: i) expansin de la capacidad de
produccin, incluyendo inversiones para mejorar la
eficiencia energtica); e ii) inversiones dirigidas a reducir el
impacto sobre el medio ambiente.

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 AR-L1111 Programa de Innovacin El objetivo general del proyecto es fortalecer las capacidades SCL Implementacin 268 millones
Tecnolgica II cientficas, tecnolgicas y de innovacin de la Argentina. (Aprobado 2010) (Capital
Ordinario)
AR-L1116 Mecanismo de El proyecto propuesto consiste de una facilidad de SCF/FMK Implementacin 30 millones
Financiamiento financiamiento a Banco de Galicia y Buenos Aires para (Aprobado 2010)
Sostenible para el Banco apoyar principalmente el desarrollo de una cartera "verde"
Galicia y Buenos Aires de pequeas y medianas empresas y pequeas y medianas
S.A. corporaciones.
Agricultura y AR-L1120 Servicios Agrcolas Consiste en la ejecucin de cerca de 15 proyectos INE/RND Aprobado (2011) $230 millones
Desarrollo Provinciales - PROSAP provinciales para el desarrollo agropecuario y rural en las (Capital
Rural III siguientes reas: (i) infraestructura rural (riego, drenaje, ordinario)
control de inundaciones, caminos, electrificacin); (ii)
servicios agroalimentarios (desarrollo tecnolgico y
adaptacin al cambio climtico, sanidad y calidad
agroalimentaria, desarrollo comercial, tecnologas de la
informacin y comunicaciones, desarrollo de bioenerga); y
(iii) de fortalecimiento institucional
Agua y AR-L1122 Aysa - Red De Cloacas Se implementara: i) mejora del monitoreo y buen INE/WSA Aprobado (2011) $250 millones
Saneamiento Provincia De Buenos funcionamiento de los tneles de distribucin de agua (capital
Aires potable; ii) rehabilitacin y renovacin de redes de agua ordinario)
potable existentes; iii)rehabilitacin y optimizacin de la
planta de potabilizacin San Martn; iv) ampliacin de la
planta de tratamiento de aguas residuales Hurlingham; v)
construccin de redes de alcantarillado en los municipios de
Hurlingham, Ituzaing y Morn; vi) construccin del colector
oeste, redes primarias y estacin de bombeo de aguas
residuales en el municipio de Tigre; y vii) fortalecimiento
institucional de las reas de sistemas, capacitacin,
adquisiciones y medio ambiente.
Energa AR-L1130 Programa de Desarrollo Prstamo Global de Crdito para el apoyo al desarrollo de la ICF/CMF En preparacin 60 millones
renovable y Productivo Provincia de produccin en la Provincia de San Juan. (2012A)
Adaptacin San Juan II
Transporte AR-L1101 Programa de Desarrollo El programa tendr tres componentes: (i) fortalecimiento ICF/FMM Aprobado (2010) $50 millones
Sostenible de reas Metropolitanas municipal; (ii) inversiones en proyectos de infraestructura (capital
del Interior urbano; y (iii) apoyo a la administracin del Programa ordinario)

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