FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL
CONTABILIDAD

ASIGNATURA
CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

TEMA

EFECTOS EN LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL PER, DESPUS

DE LOS DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017

DOCENTE
Dr. CPCC FLIX RUBINA LUCAS

ALUMNA
RODRIGUEZ MELQUIADES, Yajaira Lizeth

CICLO
VIII

HUARAZ 2017
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

I. Introduction

El siguiente informe de investigacin formativa, denominado: EFECTOS EN LA

RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL PER,

DESPUS DE LOS DESASTRES NATURALES POR EL NIO
COSTERO MARZO -2017, tiene como finalidad conocer la recaudacin del
impuesto a la renta en el Per y as informarnos cuales fueron sus efectos en
cuanto a estos impuestos.

El Impuesto a la Renta es un tributo administrado por la SUNAT que grava los ingresos
peridicos obtenidos de una fuente durable y susceptible de generar dichos ingresos, como
son el capital, el trabajo o la aplicacin conjunta de ambos, y las ganancias y beneficios
provenientes de actividades expresamente sealadas en la Ley respectiva. Es una forma tpica
de imposicin a la riqueza adquirida.
Es el tributo que cumple mejor con el principio de gravar a los contribuyentes, de acuerdo
con su capacidad contributiva. De esta manera, los ciudadanos que tienen mayores ingresos
deben soportar una mayor carga tributaria que aqullos con menos recursos.
El Impuesto de Renta y Complementarios es un tributo obligatorio, que consiste en gravar
los ingresos obtenidos por los contribuyentes en un periodo determinado y entregar un
porcentaje de dichas utilidades al Estado, con el fin de financiar el gasto pblico.
Este impuesto est conformado por el Impuesto de Renta y el complementario de ganancias
ocasionales.
Son contribuyentes de este impuesto todas las personas naturales y jurdicas que generan
ingresos que de acuerdo con la ley se encuentran gravados con este impuesto; dichos
contribuyentes pueden pertenecer al rgimen tributario general o al rgimen tributario
especial.

El Impuesto de Renta y Complementarios es de orden nacional porque sus tarifas son

aplicables a todos los ingresos que se generan dentro del territorio nacional; el recaudo est
a cargo del Estado, que lo realiza mediante entidades financieras para facilitar el pago a las

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contribuyentes; la administracin de este impuesto la ejerce directamente el Estado mediante

la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.
Adems, el Impuesto de Renta y Complementario es un impuesto de carcter directo por que
recae sobre los ingresos generados por la persona Natural o Jurdica-, en otras palabras,
este impuesto no se puede trasladar como si sucede con el impuesto a las ventas.

Este impuesto es peridico porque para la aplicacin de l se tienen en cuenta las ganancias
generadas por el sujeto en un periodo determinado (ao gravable); en Colombia, se gravan
los ingresos generados entre los meses de enero y diciembre de cada ao. La declaracin y
pago del impuesto, se har en el periodo siguiente en el cual se dio origen a las rentas sobre
las cuales se va a liquidar el impuesto.

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1.2. Formulacin del Problema

Cul es la influencia de la recaudacin del impuesto a la renta en el
Per, despus de los desastres naturales por el nio costero marzo -
2017?

Justificacin
El presente informe de investigacin formativa, busca verificar la informacin
sobre la recaudacin del impuesto a la renta en el Per y obtener resultados de los
porcentajes, despus de los desastres naturales por el nio costero, marzo -2017.

La informacin que se recabar en cuanto a la recaudacin de impuestos, despus

de los desastres naturales por el nio costero, marzo -2017, servir como
referencias y base terica para futuras investigaciones.

1.3. Antecedentes
Nacionales
En este proyecto de informe de investigacin formativa, se entiende
por antecedentes nacionales todos aquellos trabajos de investigacin
realizados por otros investigadores en cualquier cuidad del Per,
menos de la regin de Ancash.

El Comercio (2017) en su informacin nombrada Panorama econmico y

fiscal despus de El Nio costero- La situacin que enfrenta nuestro

pas afectar no solo el PBI, sino la meta del dficit fiscal establecida
para este ao.

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CONTENIDO:
El titular del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Alfredo
Thorne, se mostr ayer pesimista sobre el crecimiento del primer
trimestre, y anunci que el PBI de este primer tramo del ao sera de
2% debido al impacto de El Nio costero en el pas. En esta lnea,
advirti que la menor tasa de crecimiento se ver en marzo, mes en el
que las lluvias afectaron en mayor medida al pas. No obstante, el
ministro Thorne estima que se tendr un efecto de V, dado que la
desaceleracin se vera compensada por el impulso econmico que se
generar con la reconstruccin a partir del segundo semestre del ao.
Como Gobierno tenemos el gran reto de levantarnos del desastre
provocado por El Nio costero. Vamos a reconstruir el pas, subray

El MEF publicar los nuevos estimados de crecimiento en el Marco

Macroeconmico Multianual en abril. Mientras tanto, el estimado de
crecimiento para este ao se mantiene en 3,8%.

PERSPECTIVAS
Nosotros tenemos una proyeccin parecida [2%], pero no somos tan
optimistas con la segunda parte del ao, porque el escenario de
inversin no termina de reactivarse, advierte Jorge Chvez,
presidente ejecutivo de Maximixe. La consultora, que ya baj de 3,8%
a 3,1% su proyeccin de crecimiento para la economa peruana este
ao, asegura que se encuentran evaluando una nueva reduccin.

En una situacin similar se encuentra el BBVA Research, que tambin

reducir su estimacin, calculada inicialmente en 3,5%.

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Sin embargo, los especialistas coinciden con el ministro en que el

2018 ser sinnimo de rebote. De hecho, el sector construccin
pasara a positivo en la segunda parte del 2017, especficamente en el
cuarto trimestre, proyecta Francisco Grippa, economista principal del
BBVA Research. Agrega que habr un rebote natural en algunos
sectores como la pesca y el agro.

FINANCIAMIENTO Y EL DFICIT
El ministro ya ha sealado que se plantear desde el Ejecutivo ampliar
la meta de dficit fiscal, que se encuentra en 2,5% para este ao, esto
debido al mayor gasto pblico que requerir la reconstruccin.

Tanto Chvez, como Grippa consideran que el Ejecutivo debera

realizar una reasignacin de recursos. El ministro [Thorne] debera
olvidarse del plan de impulso econmico, y ms bien orientarlo al
tema de la emergencia y la reconstruccin. Por ejemplo, parte de los
S/5.500 millones iban a usarse para incentivar la contratacin de
jvenes [alrededor de S/60 millones anuales] , cosa que en el contexto
actual no tiene mayor relevancia, refiere Chvez.

El especialista resalta la diversidad de fuentes de financiamiento a las

que podr acudir el Estado para la reconstruccin: multilaterales como
el Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF), los ahorros pblicos
del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) o la capacidad de apalancar
proyectos a travs de la Corporacin Financiera de Desarrollo
(Cofide).

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La reconstruccin va a avanzar en distintas velocidades, afirma

Grippa. Los proyectos de los privados seguramente irn ms rpido.
No todo tiene que ser financiado por el Estado, aade.

Segn el economista Juan Jos Marthans, el costo del fenmeno de El

Nio en 1983 y 1998 no super el 3% del PBI. Hoy, el monto podra
bordear el 5%, menos de US$10 mil millones, sostiene el economista.
Eso equivale a la mitad de los depsitos que mantiene el sector
pblico en el sistema financiero, y al 120% de nuestro FEF, asegura
Marthans.

Macroconsult calcula que la reconstruccin alcanzara los US$3.000

millones; Maximixe, los US$7.000 millones; y el ministro de
Defensa, Jorge Nieto, calcul que se gastara entre US$12.000 y
US$15.000. Sin embargo, Thorne indic durante su presentacin en
el Congreso que esta cifra es demasiado elevada. Llama la atencin
que el ministro de Defensa se apresure a soltar cifras sin haber hecho
un estudio previo. Creemos que es una cifra excesiva, concuerda
Chvez.

PRXIMOS PASOS
El titular del MEF afirma que se plantear y justificar elevar la meta
de dficit fiscal una vez que se cuente con el monto final que se
requerir para la reconstruccin. En esta lnea, Chvez estima que el
dficit podra ampliarse hasta 3% o 3,5% del PBI.

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Adems, el especialista indica que es muy pronto para analizar la

trayectoria fiscal que deber seguir el Gobierno, pues la ampliacin
del dficit depender de cmo se decida financiar la reconstruccin.
Si esto se hace bien, nos ahorraramos mucho dinero en los prximos
20 aos, refiere.

Grippa, por su parte, prefiere no compartir estimados, pero resalta que

recortar la tasa de crecimiento del pas se traduce tambin en una
menor recaudacin. El dficit, sin contar el gasto por el fenmeno
climtico, est presionado [...] Se va a gastar todo este ao o el
prximo? Suponiendo que se empiece este ao, qu tan gil va a
ser?. Su estimado de dficit es similar al que actualmente mantiene
el Ejecutivo (2,5%), pero no descarta modificarlo segn la ejecucin
del gasto y las cifras de recaudacin que se presenten en los prximos
meses.

Para Marthans, el dficit podra bordear el 3,5%. Los

norteamericanos, para enfrentar la crisis del 2008, generaron un
dficit equivalente al 12% de su PBI y nadie se rasg las vestiduras.

En las ltimas semanas, diversos economistas se han manifestado a

favor de aumentar la meta de dficit fiscal para atender la
reconstruccin de manera adecuada.

La Republica (2017) en su informacin nombrada Nio costero obliga al MEF

a elevar el dficit fiscal al menos en un punto del PBI- En este ao. Ministro
Thorne aclara que no se acudir a endeudamiento para tal fin, sin embargo,

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advierten que la recaudacin contina en franco proceso de cada.

CONTENIDO:
El Nio Costero obligar al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a presentar
un proyecto al Congreso de la Repblica con la finalidad de elevar el dficit fiscal
para atender el impacto de las fuertes lluvias e inundaciones.

As lo inform Alfredo Thorne, titular de la cartera, quien participa en la 58

Reunin Anual de la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la 32 Reunin Anual de la Asamblea de Gobernadores de la
Corporacin Interamericana de Inversiones (CII), realizada en Asuncin,
Paraguay. Presentaremos un proyecto al Congreso dentro del cual propondremos
un alza en el dficit fiscal que sea consistente con nuestra legislacin. Durante un
desastre natural podemos incrementar temporalmente ese dficit, refiri.

Se debe recordar que el Ejecutivo tena como objetivo cerrar el 2017 con un
dficit fiscal de 2,5% del Producto Bruto Interno (PBI), meta contemplada y
aprobada en el Congreso en la Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y
Transparencia Fiscal. Thorne estim que la reconstruccin de la infraestructura
daada por las intensas lluvias, inundaciones y huaicos como producto del
fenmeno climtico El Nio Costero que azota la costa norte del pas, demandar
recursos por unos US$ 3 mil millones. Agreg que la mayor parte de la
reconstruccin se dar durante el 2018.

Asimismo, seal que la reconstruccin que demandar el pas justifica la

elevacin del dficit fiscal y descart que existan planes en el Ejecutivo de salir a
los mercados de deuda para financiar la brecha fiscal.

DFICIT CERCANO A 4%
Para Armando Mendoza, investigador de Oxfam, el nuevo dficit fiscal que
propondra el Ejecutivo ira en el rango de 3,5% a 4% del Producto Bruto Interno

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(PBI), considerando que solo el impulso fiscal de S/5.500 millones aprobado por
el Gobierno es equivalente a 1% del PBI. El economista sostuvo que estos
recursos tendrn que salir de endeudamiento o de los ahorros fiscales mas no de
la recaudacin. Se tendra que recurrir al Fondo de Estabilizacin Fiscal en el
corto o mediano plazo porque las necesidades de financiamiento del 2017 estaran
cubiertas con las reservas del Estado. Desde el 2018 tendr que ver el ajuste y sin
recuperacin de la recaudacin tendramos problemas para financiar
adecuadamente el prespuesto, advirti.

EN FEBRERO LA RECAUDACIN CAY EN CASI 4%

Segn informacin oficial de la Sunat, en febrero los ingresos tributarios del
Gobierno Central, sin descontar devoluciones, ascendieron a S/ 7.920 millones,
registrndose una disminucin real de 3,7% con respecto a similar mes del ao
anterior.

Este resultado se explica, principalmente, a la menor recaudacin del Impuesto a

la Renta y del Impuesto General a las Ventas que disminuyeron 6,1% y 1,7%,
respectivamente, efecto que fue parcialmente atenuado por el crecimiento en la
recaudacin del Impuesto Selectivo al Consumo (8,8%). En tanto que los ingresos
tributarios, neto de devoluciones, registraron en el segundo mes del ao un ligero
incremento de 0,5%. En los dos primeros meses del ao la recaudacin total,
respecto del primer bimestre del 2016 se increment en S/ 227 millones.

CLAVES
Segn las ltimas estimaciones, el nmero de afectados por El Nio Costero ya
superan el milln, producto de las intensas lluvias, inundaciones. y huaicos. Se
pudo conocer que el texto del proyecto de ley para elevar el dficit fiscal se
entregar en los prximos das.

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1.4. Objetivos de la Investigacin

Objetivo General
Diagnosticar la influencia en cuanto a los efectos en la recaudacin del
impuesto a la renta en el Per, despus de los desastres naturales por el nio
costero, marzo -2017,

Objetivos Especficos

1. Describir el ambiente de la recaudacin del impuesto a la renta?

2. Describir sobre los desastres naturales por el nio costero?
3. Describir la recaudacin del impuesto a la renta en el Per, despus de los
desastres naturales por el nio costero, marzo -2017?
4. De qu manera se puede mejorar la recaudacin del impuesto a la renta en el
Per, despus de los desastres naturales por el nio costero, marzo -2017?

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II. CONTENIDO
Recaudacin del Impuesto a la Renta cay en marzo debido al nio costero.
En marzo 2017 los ingresos tributarios del Gobierno Central, sin descontar las
devoluciones, cayeron en 9,1% respecto a similar periodo del ao pasado, report
ayer la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
(Sunat).
Precis que en el tercer mes del ao la recaudacin ascendi a S/ 9.369 millones,
y registra un descenso nominal de S/ 540 millones en comparacin con marzo
2016.
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
(Sunat) inform que la recaudacin del Impuesto a la Renta (IR) alcanz los S/.
4,165 millones en marzo. Esto represent una cada interanual de 16.3%, frente a
los S/. 4,785 registrados en el mismo perodo hace un ao.
Segn detalla la Sunat, este resultado se debi a la disminucin del impuesto a la
renta de no domiciliados (-76.9%) y de tercera categora (-13.9%), el cual fue
atenuado por el aumento de la recaudacin por concepto de regularizacin anual
(10.8%) y de segunda categora (24.7%).
Los menores pagos a cuenta del IR de no domiciliados corresponden a la ganancia
de capital generada en la venta de las acciones de empresas del sector elctrico.
La menor recaudacin del IR de tercera categora estuvo determinada por los
menores pagos provenientes de los sectores construccin (-38%),
telecomunicaciones (-55.6%), comercio (-14%) e intermediacin financiera (-
21.4%). Este fue compensado por los mayores pagos de los sectores minera e
hidrocarburos, que registraron un aumento de 83.3% interanual.
Con respecto al Impuesto General a las Ventas (IGV), su recaudacin lleg a S/.
4,234 millones en marzo, superando los S/. 4,125 millones de hace un ao; sin
embargo, este tuvo un descenso real de 1.3%, debido a la menor recaudacin de
IGV interno (-4%).
Los ingresos tributarios del Gobierno central en marzo ascendieron a S/. 7,864
millones, lo cual represent una cada de 13.8% frente a los S/. 8,772 millones de
marzo del 2016. Sin contar devoluciones, la recaudacin tributaria fue de S/.

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9,369 millones en marzo, por debajo de los S/. 9,909 millones de similar mes del
ao anterior.
PUEDES VER: Recaudacin por IGV se elev 3,16% durante febrero
Sunat explic que la cada de la recaudacin en marzo estuvo motivada,
principalmente, por el menor ingreso al fisco del impuesto a la renta que baj en
S/ 620 millones.
Precis que este resultado se debe, primordialmente, a la disminucin de la
recaudacin del impuesto a la renta de no domiciliados en S/ 679 millones (-
76,9%) y de los pagos a cuenta del impuesto a la renta de tercera categora que
fueron menores en S/ 197 millones (-13,9%), lo cual fue atenuado por el
incremento de la recaudacin por concepto de regularizacin anual en S/ 152
millones (10,3%) y del Impuesto a la Renta de segunda categora en S/ 33
millones (24,7%).
Sunat destac que en marzo del 2016 se recaud S/ 651 millones por Impuesto a
la Renta de no domiciliados correspondientes a la ganancia de capital generada
en la venta de las acciones de empresas del sector elctrico.

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A. FINANZAS PUBLICAS

La respuesta de poltica fiscal est orientada a impulsar temporalmente la reactivacin

de la economa y enfrentar los efectos de El Nio Costero, manteniendo el
compromiso con una deuda pblica por debajo de 30,0% del PBI y una convergencia
gradual hacia un dficit fiscal de 1,0% del PBI en el 2021.

El marco macro fiscal vigente brinda la flexibilidad necesaria para atender los
desastres naturales, en la medida que contempla una clusula de excepcin de este
tipo. Las proyecciones fiscales consideradas en el presente documento asumen la
activacin de dicha clusula. La clusula de excepcin del actual marco macro fiscal
permite una modificacin temporal de las reglas fiscales, con el compromiso de
retornar al conjunto de reglas previo. As, el pasado 28 de abril, el Poder Ejecutivo
envi el Proyecto de Ley N 1318 al Congreso de la Repblica que modifica las reglas
fiscales de gasto pblico y de dficit fiscal, con el compromiso de llegar a -1,0% del
PBI en el 2021.

En el caso de la regla de dficit fiscal, la propuesta plantea la ampliacin de la

trayectoria del dficit fiscal hasta el 2021 en 3,2 puntos porcentuales del PBI (2017:
de 2,5% a 3,0% del PBI; 2018: de 2,3% a 3,5% del PBI; 2019: de 2,0% a 2,9% del
PBI; 2020: de 1,5% a 2,1% del PBI; y 2021: 1,0% del PBI). En el caso de la regla de
gasto corriente, excluyendo mantenimiento, se reduce en 0,5 puntos porcentuales el
tope de crecimiento para darle mayor espacio a la inversin pblica. A la vez, se
mantiene la regla de deuda pblica de 30,0% del PBI.

Es importante mencionar que el proyecto de ley establece que el financiamiento de la

ampliacin de la trayectoria de dficit fiscal de 3,2% del PBI hasta el 2020 se destina
exclusivamente al Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de desastres
naturales para ser utilizado por la recientemente creada Autoridad para la
Reconstruccin con Cambios.

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CUADRO 1

Entonces, bajo la activacin de la clusula de excepcin, la posicin de la poltica fiscal ser

expansiva en los aos 2017 y 2018. En esos aos, el foco estar puesto en el proceso de
reconstruccin, para posteriormente iniciar un proceso de consolidacin gradual de la
economa. Cabe destacar que entre el 2017 y 2018 se concentra ms de la mitad de la
ampliacin de la trayectoria del dficit fiscal, lo que permitir que la inversin pblica se
incremente desde el 4,8% del PBI en el 2016 hasta el 5,9% del PBI en el 2018.

En los aos 2019 y 2020 la ampliacin del dficit fiscal ser decreciente, evitando un ajuste
brusco del gasto pblico. As, el gasto pblico registrar un crecimiento promedio real de
3,2% por ao (S/ 9,2 mil millones por ao). Esto es consistente con una reduccin gradual
de casi 0,2% del PBI por ao entre el 2019 y 2020, por debajo de la reduccin promedio
(0,7% del PBI) entre el 2010 y el 2016, para los aos en que registraron reduccin.

Con todo ello, la inversin pblica alcanzar niveles de 6,0% del PBI al 2021, por encima
del promedio histrico (2006-2016: 5,0% del PBI). Por su parte, el gasto corriente del 2017-
2021 se incrementar a un ritmo promedio de S/ 5,4 mil millones, similar al crecimiento del
promedio histrico 2006-2016 de S/ 5,7 mil millones.

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CUADRO 2

B. CHOQUES EXTERNOS Y EFECTOS SOBRE LA ECONOMA PERUANA

La economa peruana se ha visto afectada por dos choques adversos de carcter
transitorio: la paralizacin de obras de infraestructura asociadas a operadores
brasileos y el fenmeno de El Nio Costero.
El primero ha afectado al dinamismo de la inversin, con los consiguientes
impactos sobre la generacin de empleo formal y consumo de las familias; mientras
que el segundo est afectando la produccin agrcola y dificulta la provisin de
servicios como transporte, turismo, actividades financieras, as como la actividad
comercializadora.
Sumados, ambos choques restarn 1,5 puntos porcentuales al crecimiento de este
ao, respecto del 2016.
Sin embargo, ambos choques estn siendo parcialmente compensados por el
impulso externo, que se evidencia en un mayor crecimiento econmico de nuestros
socios comerciales, la mejora en los precios de las materias primas y la entrada de
capitales. Esta mejora en las condiciones del entorno internacional la primera en
cinco aos aporta 0,3 p.p. al crecimiento de este ao respecto del 2016, gracias al
mayor dinamismo de nuestras exportaciones no tradicionales, la reactivacin de
algunos proyectos mineros y la reduccin de los costos de financiamiento, reflejo

EFECTOS EN LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL PER, DESPUS DE LOS 16

DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

del fortalecimiento de la moneda local y la menor percepcin de riesgo.

Los choques externos son la principal fuente de fluctuaciones econmicas en el

Per, pero el impacto final sobre la economa depende de las polticas
macroeconmicas que se implementen. Para analizar la poltica monetaria en este
contexto, hemos utilizado el MEGA-D para evaluar las ganancias en funcin de la
volatilidad macroeconmica de dos regmenes de flotacin cambiaria.3

CUADRO 3

La paralizacin temporal de los proyectos vinculados a empresas brasileas ha

generado una mayor cautela en el despliegue de infraestructura, afectando el que era
el principal motor de crecimiento de la economa segn el MMMR de agosto 2016.

EFECTOS EN LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL PER, DESPUS DE LOS 17

3
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Revista-Moneda/Moneda-140/Moneda-140-
DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
09.pdf
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

CUADRO 4

A este choque se sum la ocurrencia del fenmeno de El Nio Costero que ha sido abrupto
en comparacin con episodios pasados. Este desastre natural reducir el crecimiento de la
economa peruana este ao respecto del 2016 en alrededor de 1,2 p.p. Sin embargo, a
diferencia de episodios pasados, El Nio Costero del 2017 ha sido ms breve, con lo cual el
impacto sobre la actividad econmica es de carcter transitorio y no se extender ms all de
este ao.
CUADRO 5

EFECTOS EN LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL PER, DESPUS DE LOS 18

DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

A pesar de que su impacto medido en trminos de produccin no ha sido tan severo, El Nio
Costero del 2017 s ha tenido un alto efecto destructivo sobre el stock de infraestructura,
mayor al de episodios anteriores, dado que se ha focalizado en el mbito urbano ms que en
el rural.
CUADRO 6
DAO POR ZONAS

EFECTOS EN LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL PER, DESPUS DE LOS 19

DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

Asimismo, el fenmeno de El Nio Costero ha generado un incremento temporal de loe

precios de los alimentos, lo que ha reducido la capacidad adquisitiva de las familias y ha
deteriorado los indicadores de confianza de los consumidores.4

Como consecuencia de las intensas lluvias y huaicos generados por El Nio Costero, en
marzo hubo dificultades con el transporte y el abastecimiento de productos de primera
necesidad, lo cual deriv en un fuerte incremento de la inflacin mensual (1,30%, la tasa ms
alta desde marzo de 1998).

En esta ocasin, los productos ms afectados fueron el limn, la fresa y la cebolla.

Cabe resaltar que durante episodios anteriores similares al actual Nio Costero se tambin se
registraron fuertes incrementos de los precios, pero estos siempre fueron temporales. En esta
ocasin tambin es de esperarse que los precios se corrijan en los prximos meses, una vez
finalizado el choque adverso.5

Aun as, como consecuencia de este aumento temporal, la disposicin para consumir de las
familias, sobre todo las de menores ingresos (NSE16 C, D y E) se ha visto deteriorada. El
ndice de confianza del consumidor respecto al rubro de precios se ubic en 24 puntos, el
nivel ms bajo desde que se tiene registro.6

4 EFECTOS
Bittencourt (2012)EN LAqueRECAUDACIN
estima para el caso de Per unDEL IMPUESTO
incremento en 1,0 p.p. A
en LA RENTA
la inflacin EN
reduce el EL PER,
crecimiento delDESPUS DEenLOS
PBI en 0,45 p.p. un ao. 20
5 DESASTRES
Nivel NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
Socioeconmico.
6
Elaborado por APOYO Consultora.
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C. ESTRATEGIA DE POLTICA ECONMICA DE LA PRESENTE

ADMINISTRACIN
En un contexto definido por un entorno internacional favorable pero afectado por
choques adversos idiosincrticos, la estrategia de poltica econmica de la presente
administracin contempla tres ejes:
Una poltica fiscal expansiva.
Impulso productivo a sectores claves.
Promocin de inversiones.
El objetivo de esta estrategia es asegurar lo ms rpido posible la recuperacin
econmica este ao, para consolidarla durante el 2018. Cabe resaltar que los tres
ejes anteriormente mencionados se enmarcan dentro de los lineamientos de poltica
econmica definidos para el quinquenio de la presente administracin: acelerar
inversiones e incrementar la formalizacin, a lo que se ha sumado la atencin al
desastre natural.
El primer eje est enfocado en desplegar una poltica fiscal expansiva, la mayor
desde la crisis del 2009, orientada en la reactivacin econmica y la atencin de
desastres naturales, a travs de una mayor inversin pblica y gasto en
mantenimiento. Para ello, se cuenta con dos herramientas:
Inyeccin de recursos adicionales al presupuesto pblico 2017 por alrededor
de S/ 9 400 millones (1,3% del PBI)
Medidas administrativas que aceleren la ejecucin presupuestal.

CUADRO 7

FUENTE: MEF

EFECTOS EN LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL PER, DESPUS DE LOS 21

DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

Con ello, el gasto pblico19 crecer 5,9% en el 2017. Este aumento ser liderado por una
mayor inversin pblica (15%) y mantenimiento (16%), lo que aportar 1,1 p.p. a la
aceleracin del crecimiento entre el 2016 y el 2017. Cabe sealar que en el 1T2017 la
ocurrencia del fenmeno de El Nio Costero ha causado retraso en la ejecucin de proyectos
de inversin pblica ubicados en distritos declarados en estado de emergencia. La inversin
pblica desplegada en zonas declaradas de emergencia, equivalente al 60% de la inversin
pblica presupuestal total, cay 23,5% real (GN: -39,4%, GR: -32,1%, GL: 0,6%) en el
1T2017; mientras que la inversin pblica en el resto del pas creci 11,7% real (GN: 10,7%,
GR: 46,9%, GL: -0,5%) en el mismo periodo. En los siguientes trimestres se espera que, una
vez finalizado El Nio Costero, se dinamice la inversin pblica a lo largo de todo el pas.

D. EFECTOS TRANSITORIOS EN EL CRECIMIENTO DEL PBI DEL 1T2017

La economa peruana habra crecido alrededor de 1,5% en el 1T2017, en un contexto
de paralizacin de las obras de infraestructura asociadas a empresas brasileas7, el
fenmeno de El Nio Costero y mejoras en el entorno internacional. Excluyendo el
impacto de estos factores y eventos temporales de paralizacin parcial de la
produccin minera, la economa podra haber crecido en un rango de [2,5%-3,0%]
durante ese mismo trimestre.
CUADRO 8

7
Los proyectos afectados por el destape de actos de corrupcin ascienden a un equivalente
de casi 5,0% del PBI: Gasoducto Sur Peruano (3,0% del PBI), IIRSA Sur Tramo 2 y 3 (0,7%
del PBI), Chavimochic III etapa (0,4%), IIRSA Norte (0,3% del PBI), Vas Nuevas de Lima
(0,3% del PBI) y Obras de Trasvase del Proyecto Olmos (0,1% del PBI).

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DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

El fenmeno de El Nio Costero tambin afect el despliegue deseado de la inversin pblica

en los tres niveles de gobierno, lo que rest cerca de 0,3 p.p. al crecimiento econmico del
1T2017.
En efecto, las constantes precipitaciones, inundaciones y deslizamientos de tierra
ocasionaron el retraso en la continuidad de los planes de inversin y en los desembolsos de
gasto de capital por parte de las autoridades locales, regionales y del gobierno nacional. Cabe
sealar que el 60% de la inversin pblica se encuentra concentrado en zonas que han sido
afectadas por los fenmenos climticos, lo que ha derivado en una cada agregada de 23,5%
en la inversin pblica del Gobierno General en dichas localidades. En contrapartida, en el
resto de pas se registr un avance de 11,7% durante el mismo periodo.

E. BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA LOS AFECTADOS POR DESASTRES

NATURALES
El ente recaudador aprob una serie de medidas internas vinculadas al control y
fiscalizacin en las zonas afectadas por desastres.
La Sunat anunci que los contribuyentes situados en las zonas declaradas en
emergencia por desastres naturales tendrn una prrroga para la declaracin mensual
y la declaracin anual del Impuesto Renta, pero tambin tendrn algunas facilidades
respecto a las acciones de control y fiscalizacin que realiza el ente recaudador.
En primer trmino, se suspende la emisin de rdenes de pago y resoluciones de
multa por los periodos comprendidos en la prrroga de plazos de vencimientos
mensuales
Asimismo, se suspendern las acciones de fiscalizacin iniciadas (auditoras u otras
intervenciones de control) a los contribuyentes afectados por los desastres naturales.
Finalmente, en aplicacin de su facultad discrecional no se aplicarn sanciones a
infracciones contenidas en cualquier norma tributaria en los casos que exista prueba
fehaciente de la ocurrencia de hechos por caso fortuito o de fuerza mayor, como es la
declaratoria de zona de desastre u estado de emergencia.8

8 EFECTOS EN LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL PER, DESPUS DE LOS 23

http://gestion.pe/tu-dinero/sunat-estos-son-beneficios-tributarios-afectados-desastres-
DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
naturales-2185011
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

SUNAT POSTERGA HASTA POR 60 DAS PAGOS DE OBLIGACIONES

TRIBUTARIAS EN ZONAS DE EMERGENCIA
Beneficio se aplica a contribuyentes de zonas en emergencia, cuyo plazo corre a partir
de la fecha de declaratoria.
Frente a los desastres naturales que vienen sucediendo en diversas partes de nuestro
pas y en apoyo a los damnificados, la Sunat comunic que los contribuyentes que
tengan domicilio fiscal en alguna de las localidades declaradas en Estado de
Emergencia, cuentan con prrrogas que van entre 45 y 60 das en los plazos para el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

Este plazo corre desde la fecha de publicacin de la declaratoria de emergencia.

Esta medida, que es ejecutada desde el ao 2007, busca que aquellos contribuyentes,
ya sean personas naturales o jurdicas, no se vean afectados por posibles sanciones
por el incumplimiento de sus obligaciones, sostienen.
En lo que va del ao, el Gobierno Central ha declarado en emergencia los
departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, Ancash, Cajamarca y La Libertad, as
como algunas provincias y distritos de Ica, Lima, Huancavelica y Arequipa.

En dichas zonas los contribuyentes ya cuentan con la facilitacin de una prrroga de

su vencimiento, para cumplir con obligaciones como en el caso de la declaracin
anual del Impuesto a la Renta.

Los contribuyentes podrn conocer su nueva fecha de vencimiento mensual o de la

declaracin anual 2016, ingresando al siguiente enlace: Orientacin Sunat, en el cual
aparece un reporte personalizado del cronograma de vencimientos.9

9 EFECTOS EN LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL PER, DESPUS DE LOS 24

http://gestion.pe/economia/sunat-posterga-hasta-60-dias-pagos-obligaciones-tributarias-
DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
zonas-emergencia-2184855
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

CONCLUSIONES

Como hemos visto, hay mltiples factores que inciden y condicionan la formacin de la
conciencia tributaria. Por este motivo, la Administracin Tributaria debe actuar de modo que
facilite la aceptacin del sistema tributario por parte de los contribuyentes, lo que se traducir
en un mayor cumplimiento voluntario de sus obligaciones, en una menor evasin y, por tanto,
en mayores niveles de recaudacin. En el caso de la SUNAT, se vienen desarrollando
acciones dirigidas a informar adecuadamente, brindar facilidades y servicios eficientes,
cautelar los derechos de los contribuyentes y combatir a la evasin. En suma, se debe intentar
por diversos medios que los ciudadanos y, en especial, los contribuyentes, consideren que
los tributos son necesarios y que el cumplimiento de sus obligaciones es indispensable para
el desarrollo del pas. La baja formalidad es una de las principales restricciones para el
crecimiento econmico de largo plazo de la economa peruana. Este Gobierno ha decidido
enfrentar este problema a travs de una estrategia de formalizacin que se agrupa en Cinco
grandes ejes. Con diferentes grados, todas ellas buscan enfrentar las dos grandes causas de la
informalidad: la falta de desarrollo y la mala gobernanza.

i. Dinamizar el mercado laboral formal, a travs de la reduccin de barreras a la

contratacin y el despido; adems, los costos laborales relacionados con los
seguros de jubilacin y salud deben ser determinados como parte de una reforma
en la proteccin social que busque dotar de cobertura bsica universal,
considerando la sostenibilidad fiscal del Estado.
ii. Aumentar la productividad laboral.
iii. Modernizar el marco regulatorio. Este debe ser simple, claro y moderno, en todas
las etapas de la vida de la empresa, desde su formacin hasta su salida del
mercado, para promover el desarrollo empresarial, la compete ncia de mercado y
la proteccin de trabajadores y consumidores. Como la economa evoluciona
continuamente, el marco regulatorio debe ser dinmico, y por lo tanto,
instituciones como el Indecopi deben tener un papel proactivo y no slo reactivo
respecto a las trabas burocrticas existentes o propuestas.

EFECTOS EN LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL PER, DESPUS DE LOS 25

DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

iv. Racionalizar el sistema tributario, que debe tender a la simplicidad

(particularmente para empresas pequeas), uniformidad en el rgimen tributario
(para empresas a partir de cierto tamao), gradualidad en la subida del costo
impositivo con el tamao de la empresa (para no desincentivar el crecimiento) y
moderacin en las sanciones a los infractores (para evitar su incapacidad o
quiebra).
v. Mejorar la provisin de servicios y bienes pblicos,puesestos inducen
indirectamente a que la formalidad se convierta en una alternativa ms atractiva.
Para este propsito se requieren mecanismos de coordinacin entre los poderes
del Estado, sectores y ministerios del Gobierno, as como entre los distintos
niveles estatales (central y subnacionales)

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DESASTRES NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO -2017
 CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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de http://elcomercio.pe/economia/panorama-economico-fiscal-despues-nino-costero-1-
422595

La Republica (2017), Nio costero obliga al MEF a elevar el dficit fiscal al menos en un
punto del PBI, Recuperado de http://larepublica.pe/impresa/economia/861957-nino-costero-
obliga-al-mef-elevar-el-deficit-fiscal-al-menos-en-un-punto-del-pbi

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afectados-desastres-naturales-2185011

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publicas-406994

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http://revistaganamas.com.pe/mef-racionalizara-los-beneficios-tributarios-del-impuesto-a-
la-renta/

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