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UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA

CURSO DE TITULACION 2017-2 DERECHO

EVOLUCION DE LAS CONTRATACIONES DEL


ESTADO EN EL PERU.

PRESENTADO POR:

ERICK ALFREDO ANCHANTE IZA

1
INDICE
Resea.... 3
Marcolegal......4
Contrataciones del estado........7
Rgimen de las contrataciones del estado en el Per..........7
Primer periodo.....7
Segundo periodo.....8
Tercera etapa...9
Ley de contrataciones del estado no vigente.12
Marco legal vigente...13
Modificatorias de la ley de contratacin del estado......13
Incorporacin del principio de integridad.....14
Nuevo supuesto excluido del mbito de aplicacin de la ley...14
Supervisin de la entidad nuevos Impedimentos para contratar con el estado.14
Inclusin de clusulas anticorrupcin en los contratos pblicos..15
No se pagara daos y perjuicios en la resolucin de contratos.....16
Cambios en los recursos administrativos..16
Declaratoria de nulidad en casos de soborno....16
Vigencia indeterminada del registro nacional de proveedores.....17
Cambios en el sistema electrnicos de contrataciones del estado....17
Nuevas infracciones administrativas.17
Finalidad de la ley de contrataciones del estado.......18
Supuestos excluidos del mbito de aplicacin..19
Funciones del Osce...20
Fases de la contratacin del estado...20
Actos preparatorios...22
Mtodos de contratacin...22
Ejecucin contractual....24
Conclusiones.....27
Bibliografa...28

2
RESEA
Los primeros intentos fragmentarios correspondieron a los Ministerios de Hacienda y Comercio

(D.S. de 03.FEB.1950) y del de Fomento y Obras Pblicas (D.S. de 23.2.1950). Con este

"sustento legal" se inici el festn de las grandes obras pblicas y compras del gobierno de Facto

de Manuel A. Odra 1948 a 1956, en que se ejecutaron obras mayormente en el campo

educativo, la construccin de las "grandes unidades escolares" en las principales ciudades del

pas as como hospitales e, incluso, el estadio nacional y las unidades vecinales.

Hasta diciembre de 1977 en que se expidi el Decreto Ley No. 22056 instituyendo en la

administracin pblica el sistema de abastecimiento con el fin de dar unidad, racionalidad y

eficiencia a los procesos tcnicos del abastecimiento de bienes y servicios no personales, dentro

de los principios fundamentales de moralidad y austeridad.

Las adquisiciones en las entidades pblicas, sea con dinero del tesoro pblico recursos o

ingresos propios donaciones o fondos provenientes de convenios de prstamos internacionales

se haca de acuerdo a las normas internas que para el efecto existan solo en algunas

dependencias, ocasionando compras indiscriminadas, stocks innecesarios gastos indebidos, etc.

La puesta en vigencia del sistema de abastecimiento a partir del 01.ENE.78 trajo como

consecuencia un cierto ordenamiento del proceso de adquisicin de bienes y de servicios en las

entidades pblicas, ya el ex INAP (Instituto Nacional de Administracin Pblica) a travs de

la Direccin Nacional de Abastecimientos, empez a emitir y divulgar una serie de normas

regulando dicho proceso, hecho que se complementaba con la correspondiente capacitacin

especializada en la Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP) Institucin hoy

desaparecida. Entre las normas ms importantes se tiene las Normas Generales del Sistema de

Abastecimiento aprobadas a travs de la Resolucin Jefatural No. 118-80- INAP del 25.JUL.80.

3
Podemos caracterizar hasta tres etapas en la evolucin del rgimen jurdico de la contratacin

estatal en el Per.

MARCO LEGAL

Publicaciones Anteriores (no vigentes)


Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edicin 2012 (Descargue

aqu la versin en ingls)

Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. N 1017 y su Reglamento,

aprobado por D.S. N 184-2008-EF.

La Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificada por:

Ley N 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba la Ley

de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de Junio del 2012).

Para mayor ilustracin, puede revisarse el Cuadro comparativo de la Ley de

Contrataciones del Estado y esta modificatoria.

El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado ha sido modificado por:

Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo N 184-

2008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado (publicado el 7 de agosto del 2012).

Para mayor ilustracin, puede revisarse el Cuadro comparativo del Reglamento de

la Ley de Contrataciones del Estado y esta modificatoria.

Decreto Supremo N 116-2013-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-

EF (publicado el 7 de junio del 2013).

Decreto Supremo N 080-2014-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-

4
EF (publicado el 22 de abril del 2014), as como Disposicin referida a su

aplicacin.

Para mayor ilustracin, puede revisarse el Cuadro comparativo del Reglamento de

la Ley de Contrataciones del Estado y esta modificatoria.

Decreto Supremo N 261-2014-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-

EF (publicado el 11 de setiembre del 2014)

Para mayor ilustracin, puede revisarse el Cuadro comparativo del Reglamento de

la Ley de Contrataciones del Estado y esta modificatoria.

Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - Primera Edicin 2011

(Publicado en Agosto del 2011) << Cuenta con ndice Analtico >>

Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. No.1017 y su Reglamento,

aprobado por D.S. No.184-2008-EF.

Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado - Segunda Edicin 2010.

(Publicado en Octubre de 2010) << Cuenta con ndice Analtico >>

Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. No.1017 y su Reglamento,

aprobado por D.S. No.184-2008-EF.

Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Concordado - Segunda Edicin 2009.

(Publicado en Abril de 2009)

Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L. No.1017 y su Reglamento,

aprobado por D.S. No.184-2008-EF.

TUO y Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Primera

Edicin 2008.

5
(Publicado en Mayo de 2008)

TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S.

No.083-2004-PCM y su Reglamento, aprobado por D.S. No.084-2004-PCM.

PUBLICACION VIGENTE

Ley y Reglamento de Contrataciones

Decreto Legislativo N 1341. Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica la Ley

N 30225.

Para mayor ilustracin, puede revisarse el Cuadro Comparativo de la Ley N 30225 y el

Decreto Legislativo N 1341.

Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicada en el Diario Oficial El

Peruano el 11 de julio de 2014.

Para mayor ilustracin, puede revisarse el Cuadro Comparativo del Decreto Legislativo

N 1017 y la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N 056-2017-EF. Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica

el Reglamento de la Ley N 30225.

Para mayor ilustracin, puede revisarse el Cuadro Comparativo del Reglamento de la Ley

N 30225, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF y su modificacin

efectuada mediante Decreto Supremo N 056-2017-EF.

Reglamento de la Ley N 30225, aprobado por Decreto Supremo N 350-2015-EF.

6
CONTRATACIONES DEL ESTADO

QUE ES EL OSCE?

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de

velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene

competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios

y obras que realizan las entidades estatales.

Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con

personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.

EL REGIMEN DE LOS CONTRATOS ESTATALES EN EL PER

PRIMER PERODO

Hasta comienzos de la dcada de los 80 rigi una absoluta dispersin normativa en la materia.

No exista un ordenamiento que regulase con carcter general para todos los organismos del

sector pblico el rgimen de los contratos de adquisiciones de bienes y servicios o de obra

pblica por parte de las entidades estatales.

Las escasas reglas existentes sobre la materia, casi exclusivamente referidas a los

procedimientos administrativos de seleccin (licitaciones, concursos pblicos), estaban

establecidas en normas dispersas, principalmente de carcter presupuestario y con carcter

asistemtico, porque en la prctica la mayor parte de las entidades del sector pblico tenan sus

propios reglamentos de adquisiciones.

El rgimen legal de las concesiones, especialmente las referidas a la explotacin de algunos

recursos naturales, como es el caso de la minera, solo era regulado por algunas leyes

sectoriales, carecindose de un mnimo denominador comn sobre la materia.

7
SEGUNDO PERODO

La segunda etapa comienza en la dcada de los 80 con la entrada en vigencia de la Carta

Poltica de 1979 que consagr a nivel constitucional en su artculo 143 la obligacin del Estado

de realizar la contratacin de servicios, obras y suministros mediante los procedimientos

administrativos de licitacin y concurso pblico, con el propsito de garantizar la eficiencia y

el manejo transparente de los recursos pblicos.

Se caracteriza tambin por la expedicin de un conjunto de normas que tuvieron por finalidad

sistematizar, cada una en su mbito, la regulacin de los procedimientos contractuales para las

adquisiciones de bienes y servicios y la contratacin de obras pblicas por parte de las entidades

estatales.

Tal fue el caso del denominado Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras

Pblicas (RULCOP) aprobado mediante el Decreto Supremo N 034-80-VC para la

contratacin de obras pblicas; el Reglamento nico de Adquisiciones (RUA) que fuera

aprobado mediante Decreto Supremo N 065-85-VC para la adquisicin de bienes, servicios y

suministros, y de la ley N 23554 para la contratacin de actividades de consultora y su

reglamento general (REGAC).

Los dos primeros, es decir el RULCOP y el RUA, no obstante haber sido aprobados por el

Poder Ejecutivo en calidad de reglamentos autnomos se les dot de fuerza de ley en su

oportunidad.

Los citados dispositivos no realizaron diferenciacin alguna entre contratos administrativos y

contratos estatales sujetos al derecho privado, regularon tambin casi exclusivamente los

procedimientos administrativos de adjudicacin o seleccin de contratistas.

Por primera vez crearon en este mbito instancias administrativas encargadas de resolver en

ltimo grado las controversias que se generaban durante la fase precontractual, tal fue el caso

8
de los Consejos de Adquisiciones Departamentales para los procedimientos administrativos

regulados por el RUA y del denominado Consejo Superior de Licitaciones y Contratos Obras

Pblicas (CONSULCOP), este ltimo configurado como un verdadero tribunal administrativo

estaba facultado para resolver en sede administrativa incluso las controversias que se generasen

durante la ejecucin del contrato entre la entidad administrativa contratante y el contratista

privado, sin perjuicio de que cualquiera de las partes en caso de disconformidad con la

resolucin de CONSULCOP poda cuestionarla ante el Poder Judicial mediante el proceso

contencioso administrativo.

TERCERA ETAPA

La tercera y ltima etapa de la evolucin del rgimen de la contratacin de la administracin

pblica en el Per se inicia en la dcada de los 90, en el contexto de un proceso de reformas

estructurales en sintona con un modelo econmico mundial de carcter liberal, que preconizaba

la apertura de los mercados a la competencia, la eliminacin de restricciones a la inversin al

sector privado, la reduccin del aparato del Estado y la reorientacin de sus competencias

principalmente en materia econmica para concentrarlo nicamente en las funciones bsicas o

esenciales.

Como producto de dicho proceso se transfiri al sector privado la produccin de bienes y la

prestacin de servicios que hasta entonces eran gestionados exclusivamente por entidades

estatales, mediante los procesos de privatizacin (venta) de la propiedad de empresas pblicas

y el otorgamiento de concesiones a empresas privadas para la prestacin de actividades

calificadas jurdicamente como servicios pblicos y para la explotacin de obras pblicas de

infraestructura principalmente de transporte (puertos, aeropuertos, carreteras, etc.)

9
La Constitucin de 1993, al igual que su predecesora de 1979, consagra un precepto

constitucional (Art. 76) que establece el marco de referencia para las adquisiciones de bienes,

servicios y suministros y la contratacin de obras por parte de las entidades administrativas,

disponiendo que las entidades estatales estn obligadas a sujetarse a los procedimientos

administrativos de licitacin o concurso pblico que establezcan las leyes respectivas, con la

finalidad de garantizar la correcta utilizacin de los recursos pblicos y permitir la libre

concurrencia de postores.

En lo referido a la contratacin de servicios, obras o suministros por parte del Estado, en 1997

se aprob La Ley N 26850 denominada Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

que unific la legislacin dispersa precedente sobre la materia (el RUA, el RULCOP y el

REGAC).

Esta nueva ley (en adelante LCAE) integra en un solo cuerpo legal el rgimen que regula los

procesos de contratacin de todas las entidades administrativas, incluidas las empresas del

Estado, para la adquisicin de bienes y servicios y para la contratacin de obras (que a partir de

entonces dejaron de ser denominadas pblicas).

La LCAE tampoco recoge un concepto sustantivo de contrato administrativo y por tanto no

sigue la tnica de los ordenamientos de otros pases que establecen diferencias entre los

contratos del Estado que denominan administrativos y los contratos tambin estatales pero

que remiten su regulacin al derecho privado.

La LCAE regula principalmente los procedimientos administrativos de seleccin de contratistas

(licitaciones, concursos, etc.), es decir la fase precontractual, estableciendo cuantitativamente

pocas normas aplicables a la fase de ejecucin de los contratos, dedicando la mayor parte de

estas escasas previsiones normativas para los contratos de obras; crea al Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones (CONSUCODE) como organismo rector del nuevo sistema de

adquisiciones por parte del Estado y configura a un nuevo Tribunal Administrativo encargado

10
de resolver en ltima instancia administrativa las controversias que se generen entre los postores

y las entidades administrativas convocantes durante los procedimientos administrativos de

seleccin de contratistas, sin perjuicio que sus resoluciones puedan ser cuestionadas ante el

Poder Judicial mediante el proceso contencioso administrativo.

Respecto de las controversias que se susciten durante la vida del contrato (fase de ejecucin) la

LCAE dispone que deben ser resueltas obligatoriamente en la va arbitral.

En resumen la citada ley perfila un nuevo rgimen legal que regula los procesos de contratacin

estatal exclusivamente destinados a la adquisicin de bienes, servicios, suministros y la

contratacin de obras, enfatizando el tratamiento de los aspectos jurdico administrativos de

los procedimientos de seleccin y adjudicacin, no distinguiendo entre contratos

administrativos ni entre contratos privados de la administracin, porque adopta el concepto de

un nico tipo de contrato que podemos denominar contrato de estado o contrato estatal.

Respecto de las controversias que se susciten durante la vida del contrato (fase de ejecucin) la

LCAE dispone que deban ser resueltas obligatoriamente en la va arbitral. En resumen la citada

ley perfila un nuevo rgimen legal que regula los procesos de contratacin estatal

exclusivamente destinados a la adquisicin de bienes, servicios, suministros y la contratacin

de obras, enfatizando el tratamiento de los aspectos jurdico administrativos de los

procedimientos de seleccin y adjudicacin, no distinguiendo entre contratos administrativos

ni entre contratos privados de la administracin, porque adopta el concepto de un nico tipo de

contrato que podemos denominar contrato de estado o contrato estatal.

11
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO NO VIGENTE

El 04 de Junio de 2008, se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N

1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado-OSCE.

De acuerdo a la dcimo segunda disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones

del Estado, sta entrara en vigencia, a los treinta (30) das calendario contados a partir de la

publicacin de su reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE.

Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado-CONSUCODE, o a las competencias, funciones o atribuciones que

ste vena ejerciendo se entendieran hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Estado OSCE.

El 14 de Enero de 2009, se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N

006-2009-EF, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, y en la

segunda disposicin final complementaria dispone que su publicacin se realice en el Portal del

Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del CONSUCODE, en tanto se implemente

el portal del OSCE (www.osce.gob.pe).

La publicacin del D.S. N 006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de

Contrataciones del Estado y su reglamento, as como el funcionamiento del OSCE sera desde

el 13 de febrero de 2009.

El 31 de Enero de 2009, mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero

de 2009 en el Diario Oficial El Peruano, se estableci que la vigencia de la Ley de

Contrataciones del Estado, su reglamento, as como el inicio de funciones del OSCE sera a

partir del 01 de febrero de 2009.

12
Asimismo, se orden que la publicacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del

OSCE en la pgina web del portal del Estado Peruano, as como en el portal del OSCE, se

realice el mismo 31 de enero de 2009

MARCO LEGAL VIGENTE DE LA CONTRATACIN PBLICA.

Artculo 76.- Obligatoriedad de la Contrata y Licitacin Pblica

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se

ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o

la enajenacin de bienes.

La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de

Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones

y las respectivas responsabilidades.

MODIFICACIONES DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO D. LEG

1341

11 CAMBIOS MS IMPORTANTES A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO

Con la publicacin del Decreto Legislativo N 1341 se introducen nuevos cambios a la Ley de

Contrataciones del Estado. Estas buscan mejorar los procesos de contratacin para la

adquisicin de bienes, servicios, ejecucin de obras y contratacin de consultoras.

13
1. INCORPORACIN DEL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD

Se establece que la conducta de los partcipes en cualquier etapa del proceso de contratacin

debe estar guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier prctica indebida, la misma

que, en caso de producirse, deber ser comunicada a las autoridades competentes de manera

directa y oportuna (art. 2, inc. j).

2. NUEVO SUPUESTO EXCLUIDO DEL MBITO DE APLICACIN DE LA LEY

A los supuestos ya sealados, se agrega la contratacin de seguros patrimoniales con

proveedores no domiciliados, siempre que las entidades sustenten que la contratacin resulta

ms ventajosa para la satisfaccin de sus necesidades y se realice en concordancia con los

compromisos internacionales vigentes. Estos sujetos estarn bajo supervisin del OSCE (art. 5,

inc. g).

3. SUPERVISIN DE LA ENTIDAD

Cuando la supervisin sea contratada con terceros, el plazo inicial del contrato deber estar

vinculado al del contrato de la prestacin a supervisar y comprender hasta la liquidacin de la

obra o la conclusin del servicio (art. 10).

4. NUEVOS IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO:

Tenemos cuatro nuevos impedimentos (art. 11, incs. m, n, o, p):

14
a) Personas naturales condenadas, en el pas o el extranjero, mediante sentencia consentida o

ejecutoriada, por delitos de concusin, peculado, corrupcin de funcionarios, enriquecimiento

ilcito, trfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de seleccin, o

delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros pases.

b) Personas jurdicas cuyos representantes legales o personas vinculadas hayan sido condenados

por los delitos mencionados en el prrafo anterior, o, que directamente o a travs de sus

representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisin de cualquiera de los delitos antes

descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera.

c) Las personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las personas que las

representan, las constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia

comprobable, se determine que son continuacin, derivacin, sucesin, o testaferro, de otra

persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su control efectivo,

independientemente de la forma jurdica empleada para eludir dicha restriccin, tales como

fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o similares.

d) Las personas que, en un mismo procedimiento de seleccin, pertenezcan a un mismo grupo

econmico.

5. INCLUSIN DE CLUSULAS ANTICORRUPCIN EN LOS CONTRATOS

PBLICOS.

En los contratos de obra debern identificarse y asignarse los riesgos previsibles de ocurrir

durante su ejecucin, segn el anlisis realizado en la planificacin. Asimismo, todos los

15
contratos incluirn una clusula de no participacin en prcticas corruptas (clusula

anticorrupcin), bajo sancin de nulidad (arts. 32, num. 2; y 40, num. 5.)

6. NO SE PAGAR DAOS Y PERJUICIOS EN LA RESOLUCIN DE CONTRATOS

No corresponder el pago de daos y perjuicios cuando se resuelva el contrato en los casos de

corrupcin de funcionarios o servidores propiciados por parte del contratista (art. 36, num. 2).

7. CAMBIOS EN LOS RECURSOS ADMINISTRATIVO

Anteriormente se les denominaba como recursos impugnativos. Se dispone que el recurso de

apelacin ser conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate

de procedimientos de seleccin cuyo valor referencial sea superior a 50 UIT (a la fecha solo

conoca los recursos en procedimientos superiores a 65 UIT). Cuando competa al titular de la

entidad resolver una apelacin, lo har previa opinin de las reas tcnica y legal cautelando

que no participen quienes hayan intervenido en el mismo proceso (ar.t 41, nums. 3 y 4).

8. DECLARATORIA DE NULIDAD EN CASO DE SOBORNOS

Adems de los casos ya tipificados, la entidad podr declarar la nulidad de oficio cuando se

acredite que el contratista, sus accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera de sus

respectivos directores, funcionarios, empleados, asesores, representantes legales o agentes, ha

pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algn pago, beneficio

indebido, ddiva o comisin en relacin con ese contrato o su procedimiento de seleccin (art.

44, num. 2, inc. f).

16
9. VIGENCIA INDETERMINADA DEL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

(RNP).

De ahora en adelante, la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores tendr vigencia

indeterminada sujeta a la actualizacin de informacin de conformidad con lo que seala el

reglamento. Del mismo modo, se establece que la informacin del mencionado registro ser de

acceso pblico, salvo aquella informacin confidencial de ndole tributaria, bancaria o

comercial de las personas inscritas (art. 46, nums. 1 y 7).

10. CAMBIOS EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO (SEACE).

Adems de la informacin que ya contena, en el Sistema Electrnico de Contrataciones del

Estado (SEACE) ahora debern registrarse todos los documentos vinculados al proceso,

incluyendo modificaciones contractuales, laudos, conciliaciones, entre otros. El funcionario o

servidor que incumpla esta disposicin ser sancionado por la comisin de falta grave (art. 47,

nums. 2 y 3).

11. NUEVAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.

Se han adicionado las siguientes infracciones (art. 50, num. 1, incs. e, m, n y o):

a) Incumplir la prohibicin expresa de que el residente o supervisor de obra, a tiempo completo,

preste servicios en ms de una obra a la vez.

b) Formular estudios de pre inversin, expedientes tcnicos o estudios definitivos con

omisiones, deficiencias o informacin equivocada, que ocasionen perjuicio econmico a las

Entidades.

17
c) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolucin

de consultas y/u observaciones.

d) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados.

FINALIDAD DE LA LEY DE CONTRATACIONES

FINALIDAD DE LA LEY

Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados (donde la compra es

evaluada en funcin de su contribucin a las metas institucionales.

Cumplimiento de fines pblicos.

Repercusin positiva en condiciones de vida de los ciudadanos.

PRINCIPIOS

a. Libertad de Concurrencia.

b. Igualdad de trato.

c. Transparencia

d. Publicidad.

e. Competencia.

f. Eficacia y eficiencia

g. Vigencia tecnolgica

h. Sostenibilidad Ambiental y Social

i. Equidad

j. Integridad

18
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL MBITO DE APLICACIN SUJETOS A

SUPERVICIN.

a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas

Tributarias, vigentes al momento de la transaccin. Lo sealado en el presente literal no es

aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catlogo Electrnico de

Acuerdo Marco.

b) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con

ms de un proveedor.

c) Los convenios de colaboracin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades,

siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por Ley les

corresponde, y no se persigan fines de lucro.

d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de

una organizacin internacional, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones

efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el veinticinco

por ciento (25%) del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para

tal efecto o provengan de organismos multilaterales financieros.

e) Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado, siempre que ese otro

Estado realice las prestaciones de bienes, servicios u obras, a travs de sus propios organismos,

dependencias o empresas de propiedad estatal.

f) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuando se cumpla

una de las siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad de realizar la contratacin a

travs de los mtodos de contratacin de la presente Ley; ii) el mayor valor de las prestaciones

se realice en territorio extranjero; o iii) el ente rector del sistema nacional de salud advierta que

la contratacin resulta ms ventajosa para la satisfaccin de las necesidades de los usuarios del

19
sistema. Las contrataciones deben efectuarse conforme a los compromisos internacionales

vigentes.

g) La contratacin de seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados siempre que las

Entidades sustenten que la contratacin resulta ms ventajosa para la satisfaccin de sus

necesidades y se realice en concordancia con los compromisos internacionales vigentes. Para

tal efecto, la Entidad debe verificar que la empresa de seguros a contratar pertenece a un Estado

clasificado con grado de inversin, que es supervisada por la autoridad competente de su pas

y que cuenta con la clasificacin de riesgo mnima.

5.2 El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a estas contrataciones. El

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) establece los criterios para la

supervisin.

FUNCIONES DE LA OSCE

Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo parmetros

de la Ley, su Reglamento y Normas complementarias, la maximizacin del valor de

fondos pblicos y gestin de resultados.

Administrar y operar el registro Nacional de rbitros y de Secretarios Arbitrales.

Acreditar y supervisar las instituciones arbitrales que organicen y administren arbitraje

de contratacin del estado.

SANCIONES

Mula de 5% a 15% de la propuesta econmica o del contrato.

Desistirse/retirar injustificadamente propuesta

Incumplir injustificadamente obligaciones de perfeccionar contrato.

Sub contratar sin autorizacin de la Entidad.

20
Registrarse como participante, presentar propuesta o suscribir contrato sin contar con

inscripcin vigente en el RNP.

FASES DE UNA CONTRATACION CON EL ESTADO

21
ACTOS PREPARATORIOS

Se elimina valor referencial para bienes y servicios, distintos a consultoras de obras y

se reemplaza por valor estimado.

Comit de seleccin opcional para todos los procesos.

Certificacin de crditos presupuestados debe mantener desde la convocatoria hasta la

suscripcin de contrato.

Mtodos de contratacin

a) Licitacin pblica. (Bienes y obras).

b) Concurso pblico (servicios)

c) Adjudicacin simplificada (bienes y servicios, salvo servicios prestados por consultores

individuales)

22
d) Seleccin de Consultores individuales

o No requiere equipo de personal ni apoyo profesional adicional.

o Requisitos primordiales: experiencia y calificaciones de la persona natural.

1. Comparacin de precios- bienes y servicios de disponibilidad inmediata, que sean

fciles de obtener o que tengan un estndar en el mercado. (Bienes y obras).

2. Subasta Inversa Electrnica (se elimina Subasta Inversa Parcial)

3. Contratacin Directa.

4. Catlogos Electrnicos / Acuerdo Marco

5. Otros que establezca el Reglamento.

Fases de Seleccin

23
Ejecucin Contractual

24
Modificacin del contrato no debe afectar su equilibrio econmico financiero, sino la

parte beneficiada debe compensar econmicamente a la parte perjudicada para

establecer el equilibrio.

Junta de Resoluciones de Disputas, paso previo al arbitraje de obras.

QUE ES UNA DIRECTIVA?

Las Directivas tienen por finalidad precisar polticas y determinar procedimientos o acciones

que deben realizarse en cumplimiento de disposiciones legales vigentes.

Documentos Normativos (Directivas y Bases Estndar)

En esta seccin encontrar las Directivas Vigentes agrupadas por temas, incluyendo

las Directivas que aprueban las Bases Estandarizadas:

BASES ESTNDAR

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

SUBASTA INVERSA

SEACE

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

PROCESOS DE SELECCIN Y EJECUCIN CONTRACTUAL

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

CONVENIO MARCO

CONCILIACIN Y ARBITRAJE

CERTIFICACIN

Finalmente, tambin podr encontrar el listado de Directivas No Vigentes, agrupadas

por temas:

BASES ESTNDAR

TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

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SEACE

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

PROCESOS DE SELECCIN Y EJECUCIN CONTRACTUAL

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

CONVENIO MARCO

CONCILIACIN Y ARBITRAJE

CERTIFICACIN

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CONCLUCION:

Esta Ley tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor de los recursos

pblicos que se invierten y a promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados

en las contrataciones de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas se efecten en forma

oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, que permitan el cumplimiento de

los fines pblicos y tengan una repercusin positiva en las condiciones de vida de los

ciudadanos. Dichas normas se fundamentan en los principios que se enuncian en la presente

Ley.

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BIBLIOGRAFIA:

ley 30225 contrataciones del estado

http://portal.osce.gob.pe/osce/buscador-de-interpretaci%C3%B3n-normativa-ley-

30225

CONTRATACIONES DEL ESTADO Alvarado Mairena Jos

A LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y DISPOSICIONES

GENERALES L. Alberto Ccoriaupa H.

EL REGIMEN DE LOS CONTRATOS ESTATALES EN EL PER Jorge Dans

Ordez

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